時間:2023-03-06 16:06:19
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嚴格目標考核。完善收入征管獎勵辦法,積極探索按目標配資源、給政策、抓考評的管理機制,強化重點鎮區園的目標責任意識,進一步增強組織收入的落實力和執行力。
拓展增收渠道。狠抓重大項目竣工達產,統籌推進主城區和重點鎮區的升級改造,強化企業運行監管服務,努力形成抓項目增稅源、抓運行穩稅源、抓征管挖稅源的收入倒逼機制。同時,大力引進總部企業、創投企業、限售股減持等潛在稅源,著力做大做實地方財力。
突出依法征管。強化財稅部門和鎮區園的征管聯動,重點抓好稅收分析和稅源監控,有效防止稅源流失;不斷健全綜臺治稅信息交換和利用機制,堅持勤征細管,促進應收盡收;加強非稅收入考核力度,努力提高非稅收入收繳率。
二、完善財政體制,形成發展合力
完善區鎮財政體制。按照“集聚集約、產城融合、區鎮合一”的要求,圍繞主體責任明確,重點任務突出,壓力動力兼備,運行程序優化,考評指標科學等原則,完善區鎮財政管理體制,大力推進園區載體和重大項目建設。
制定城鎮化建設扶持政策。研究出臺加快小城鎮建設發展的政策意見,配合制定市級中心鎮、經濟發達鎮、其他鎮三類建設管理標準,分類給于相應的扶持獎勵政策。
調整土地收益分成辦法。按照財權與事權相匹配的原則,調整土地收益金分成辦法。制訂規范鎮級土地收益金管理制度,將鎮級土地收益金全面納入指標管理,提高預算的完整性。
加大爭取項目資金獎勵力度。完善爭取上級扶持資金的獎勵辦法,在年初測算下達重點部門向上爭取項目指導任務的同時,進一步加大獎勵力度,增強各部門向上爭取項目資金的主動性和積極性。
三、加強預算管理,提升管理水平
深化部門預算改革。制定考核津貼和績效工資平均定額標準,根據實際人員按平均定額直接列入年初部門預算預算,提高預算準確性。統一和規范各項社保繳費和住房公積金計提基數口徑,促進預算規范性。改革事業退休人員退休金發放方式,簡化預算編制程序,提高預算效率性。繼續推行公用經費總額包干、單位分解上報管理模式,同時認真落實厲行節約相關要求,對行政事業單位公用經費在上年基礎上壓縮10%。
加強信息系統應用。全面推進全口徑指標系統建設,強化對指標形成、資金撥付、資金使用的過程控制,實現預算編制、執行、績效評價等環節信息共享。建立預算管理、資產管理和賬務系統有機融合的銜接機制,在行政事業單位資產配置標準化的基礎上,逐步提高資產配置均等化、效率化水平。
完善鎮級預算管理。按建設規范化財政所的要求,引導和督促鎮區園增強預算意識,積極推進鎮級財政預算指標管理體系建設。建立預算執行月度分析機制,完善鎮級預算調整和追加控制制度,促進鎮級預算編制和執行的規范化、標準化。
加強專項資金管理。加強政策研究,提高扶持政策的針對性;突出項目申報,增加扶持資金的效益性;強化節點支付,提高扶持資金的效率性;實施分類管理,強化扶持資金的規范性。
四、加快社會建設,促進民生發展
完善創業扶持政策。繼續通過采取培訓補貼、創業補助、公益性崗位補貼、小額擔保貸款財政貼息等方式,建立完善“創業培訓+小額貸款+就業創業服務”一條龍模式,加大對職業技能培訓和公共就業服務的支持力度,切實發揮創業帶動就業的倍增效應。
完善社會保障體系。完善城鄉居民最低生活保障制度,穩步推進城鄉一體化建設。建立五保供養等自然增長機制,提標標準不低于上年度農村居民人均純收入的增長幅度。研究制訂出臺日常監督管理績效考核辦法,組織對低保等困難家庭的重新認定,確保應保盡保。積極推進老齡事業發展,規劃并啟動老年公寓建設,加快城區呼叫中心建設和運行。完善失地農民保障政策,加大工作推進力度,確保2.5萬被征地農民及時享受保障政策。
推動教育事業穩步發展。樹立教育優先發展理念,依法加大政府對教育的經費投入,確保全區教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長;以促進教育均衡發展作為基本公共服務均等化的主攻方向,深入推進實施中小學校舍安全工程;完善政府主導的扶困助學機制,落實職業教育免學費和助學金政策;加大學前教育投入力度,確保新增教育經費向學前教育傾斜。
深化醫藥衛生體制改革。進一步加大財政投入,穩定提高新農合籌資標準,建立新農合大病補充保險,緩解群眾“因病致貧”、“因病返貧”。建立新農合財政梯度轉移制度,實行合理的區鎮分擔機制。加大公共衛生投入,公共衛生服務資金提高到33元/人,進一步促進農村育齡婦女兩癌防治和65周歲以上老年人免費體檢工作的正常開展。研究完善衛生事業發展專項資金管理辦法,加大基層醫療衛生機構設備投入,安排專項資金用于六院整體遷建,促進基層醫療服務水平不斷提高。
加快文體載體建設。建立文化產業發展資金500萬元,加大文化產業的政策扶持。加快推進體育中心等重點文化體育設施建設,建設9個鎮級示范文體廣場和9個規范化文化站,重點建設10個農村小型體育公園,著力構建城區10分鐘體育健身圈,進一步擴大公共文化體育服務的覆蓋面,促進文體事業全面發展。
五、加強作風建設,提高工作效能
引言
在對建筑工程的造價預結算進行審核的方法是很多的,比較重要的方法有全面審核、對比審核、重點審核以及篩選審核等多種方法。在進行預結算審核的過程中一定要把握住審核工作的要點內容,以下將從多個角度對其進行詳細的說明。
1建筑工程造價預結算審核的方法
(1)全面審查法。這種方法又稱為逐項審查法,也就是按照施工的順序或者定額的順序,對每一項工程的細目進行逐項的全面審查的方法。優點就是審查的效果好,質量也很高,可以做到細致且全面。其缺點就是時間太長,工作量也太大。此種方法適合工藝較簡單,工程量比較小的工程。(2)對比審查法。此方法指的是在工程條件一樣的情況下,用沒有完成但是已經通過審查并修正的工程預算或者已經完成的工程預算,與擬建工程中同一類型的工程預算進行對比審查的一種方法。通常需要滿足以下條件才能選擇使用這個方法:擬建的工程和已經完成或者在建的工程預算選用的是同一個施工的圖紙,可是現場的施工條件和基礎的部分是不一樣的,相同的部分是可以采取對比審核的辦法的;工程的設計是相同的,建筑的面積卻不一樣,兩個工程建筑的面積的比值和兩個工程各個分部分項的工程量之間的比值大體上是一樣的。這個時候,就可以按照分項的工程量之間的比例,對擬建的各個分部分項的工程量進行審查,也可以用兩個工程每平方米建筑的面積造價以及每平方米建筑面積各個分部分項工程量的對比來進行審查;兩個工程有一樣的面積,但是設計的圖紙不是完全的一樣,相同的部分,如屋面、屋架等就可以將工程量對照著進行審查。(3)重點審查法。此方法就是將施工圖預結算的施工圖里面的重點抓住,對其進行審查的方法。所要審查的重點就是造價比較高或者工程量比較大的不同的工程、計費的基礎或者取費的標準等記取的費用、補充的定額等。此方法的優點就是審查的時間比較短、效果也比較好。重點比較突出。(4)篩選審查法。這是一種較快的就能發現問題的方法。某些建筑的工程其高度與面積雖然不同,可是每個分部分項工程單位的建筑面積具體的指標是沒有很大的變化的。若將這些每個分部分項的工程進行匯集并優選,就能將單位的建筑面積的工作量、用工基本數值及單價找出來,最終歸納為用工、價格及工程量這三個基本的指標,并將其具體的適用范圍標明。以上這些指標就是用來對每個不同的分部分項的工程進行篩選的。那些不符合要求的就需要進行更加詳細的審查,一旦審查的對象基本的指標和預算的標準不是很相符,就需要進行適當的調整。這種辦法的優點是審查起來速度很快,簡單且更容易懂,掌握起來比較方便,容易及時的發現問題。可是,一旦出現問題,還需要繼續進行審查工作。這種方法比較適合審查住宅這種類型的工程,或者是不具備全面進行審查條件的工程。
2建筑工程造價預結算審核工作的要點
(1)在審核之前應該做好充分的準備。在對工程造價預結算進行審核之前,前期準備的工作應該做好。對施工用到的圖紙應該進行認真的分析,設計及竣工這兩個圖紙之間的區別應該區分清楚,以免對造價產生影響。與此同時,應做好資料檢查的工作,對定額的數量以及材料的價格認真的進行檢查,確保資料是真實且完整的。在設計的過程中一定要特別注意變更的情況,對重要的信息也要有個明確的認識,及時對出現的問題進行處理。(2)審核好工作量。工程造價是隨著工作量增加相應的增多的,在進行審核的時候,工程量要嚴格的按照一定的規則,按照設計的圖紙及定額所規定的內容進行審核,并要結合著設備、材料的清單等,以防出現錯算、漏算及重算的情況。在審查的過程中,要具有一定的針對性,將重點內容選出來對其進行審核、復核并計算。對清單的計價標準及具體審計的原則應該全面的進行掌握,對設計圖紙應該掌握的特別熟練,深入現場去了解實際的施工情況。(3)預結算的審核范圍。在預結算審核之前應該將預結算審核的范圍明確下來,由具體的編制要求、具體的施工說明以及設計方面的具體特點等方面將工程的具體內容劃分出來。在審核圖紙的時候,應準確、全面且客觀的對圖紙進行分析。將竣工的圖紙和完工之后內容之間的差異予以核實清楚,尤其是那些已經被取消的設計項目,要在竣工的圖紙上將取消的部分標記清楚。在對這些工作進行核實的時候,審核的人員一定要做到嚴謹,將預算的范圍確定下來,確保所審核的結果更加真實。(4)審核準確材料的價格。在對工程進行預結算審核的時候,非常重要的一個工作就是審核準確材料的價格。材料會因為受到多方面因素的影響,繼而產生價格起伏不定的情況,這樣就對造價的預算工作產生很大的影響。通常情況下,對預算進行審核的時候,應該按照合同所簽署的具體內容進行審核,若合同中已經明確了,在任何情況下都不能對合同進行調整,那就不能改變合同的具體條款。若是簽署了特殊情況之下可以對合同進行調整,施工的時候就可以按照實際情況對具體情況進行調整。為了確保工程造價真實程度,應該按照平均的信息價審核材料。(5)審核準確工程變更的簽證和數據相關信息。施工是個非常系統且復雜的過程,影響施工的因素很多且并不是非常確定。在簽訂合同的時候,很多額外的費用也是很難提早預測的。所以,預算的相關審核人員一定要認真的對變更的簽證進行審核,確保其準確無誤。為了有效的避免多次出現簽證及變更的情況,應重點對設計圖紙進行審核,確保所設計的施工圖紙的科學性及合理性,對施工的技術要充分的予以應用,完善施工的工藝流程。(6)審核準確工程的費用。在建筑工程的施工過程中,最后的重要環節就是要審核準確工程的費用。在這個階段要認真的審核取費的文件,具體來講,就是說施工的企業應該嚴格的按照當地的報價部門所頒布的文件對費率進行確定。依據合同及標書內容對取費文件的費用定額進行認真的審核。審核的相關人員應到市場去做個充分的調研工作,依據市場的形式以及被審核的資料具體執行的情況,將材料及設備造價的工作落實好,做好造價的控制及完善。將材料及設備的具體價格進一步確定下來,將審核的準確程度提高。
3結語
要做好預結算的審核工作,一定要把握住審核工作的要點,這些要點具體來說指的是:在審核之前應該做好充分的準備,將具體的工作量審核好,預結算的審核范圍確定下來,對材料的價格要審核準確,審核準確工程變更的簽證和數據相關信息,將工程的費用審核準確。采取多種措施,提高審核結果的準確程度,切實的將建筑工程預結算的審核工作做好,全面的促進建筑企業更快更好的向前發展。
參考文獻
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就目前中國的現狀來看,建筑行業的競爭越來越激烈,每一個企業都想從建筑行業中獲取利益,這就要對工程造價預結算的工作非常重視;有些施工企業為了從中獲得更高的利益,就忽略了這一點,在施工中進行盲目的,不合理的施工,會有著一定的危險性,及時的去解決問題,控制工程的造價,必須要提高對工程造價預結算工作的重要性,要以更加合理的方法去管理,才能更好的去做工程造價預結算的工作。
一、建筑工程造價預結算工作要點的重要性
(一)近幾年,我國的建筑行業的發展突飛猛進,施工企業中的競爭也越來越激烈,在建筑行業中,必須要做好一點,那就是建筑工程造價預結算工作,做好了這一點才能給施工中成本進行一定的控制,保證施工的質量;建筑工程造價預結算審核不是一項簡單的任務,而是有著多種復雜的步驟來根據實際情況進行預結算的工作,在這一任務中,要對預結算的工作人員有一定的要求標準,不僅只是對專業知識的要求,還要有著對各種關于建筑管理方面知識的要求;由于在實際的施工中難免會有這偏差,和在施工前進行的預算部匹配,新設備的出現,在施工中運用到新的設備工具,會對工程造價預結算審核的工作造成影響。
(二)雖然我國的建筑行業有著法律保障,但是由于法律實施的不到位,就會給建筑行業中的施工企業有了機會可乘,很多的施工企業想要獲得更高的利益,提高建筑工程造價的預結算,施工單位對施工中進行一定的高的預算,這樣他們就可以從中獲得更高的利益;再加上建筑工程的項目比較復雜,在進行對建筑工程造價預結算工作會有著或多或少的偏差,所以,為了在建筑工程中避免這些問題,就要對建筑工程造價預結算工作進行一定的認識和建筑工程造價對預結算工作的重要性。
二、建筑工程造價預結算工作中的問題
(一)在施工前要有著一定的施工計劃,要根據實際情況進行對施工現場的計劃,要進行對圖紙的繪畫,圖紙的繪畫是建筑工程造價預結算工作的基本,在我國目前的形式來看,我國許多的施工企業忽略掉了這一點,沒有對圖紙的繪畫的重視,就會在施工當中對工程造價的預結算工作的進行造成很大的困難,不僅僅只是對施工前進行圖紙的繪畫,還要根據實際情況在施工過程中對突發的意外情況進行圖紙上面的分析,還要在竣工的時候對圖紙的繪畫,在竣工圖紙繪畫中,竣工之后再進行圖紙的繪畫就是對工程造價數據的分析,由于在施工過程中難免會發生不可預知的事情,就要在建筑工程造價中的數據進行改變,許多施工企業對竣工后的圖紙的繪畫中的數據算到了建筑工程造價中,勢必就會對工程造價預結算的工作產生了影響。
(二)由于施工企業自身對建筑工程造價預結算工作的忽略,加上施工企業的技術人員的預結算工作的不到位,導致了建筑工程造價預結算工作的無法順利的進行;由于施工企業的各個部門沒有得到完善的協調,在施工中技術部門會根據出現的不同的問題進行解決,在施工中出現的費用的偏差要及時地與施工企業中的財務部門之間進行協調,如果之間缺少了協調,技術部門在施工中更換材料沒能與財務部門進行溝通,就會導致建筑工程造價預結算工作中的數據不準確。
(三)在建筑施工中,施工材料無疑是在施工中最重要的,因為它不僅決定著施工的質量,而且還決定著工程造價預結算工作,根據施工的實際情況來進行對材料的選購,選購材料的質量和數量都絕對著工程造價預結算的工作,還要根據在市場的調節下,根據市場的情況對材料進行不同的對比,選取合適的材料,在如今,許多施工單位為了提高工程造價,對選購的材料進行謊報,用差的材料代替好的材料,在施工單位中對建筑工程造價預結算工作的管理不到位,并根據價格上的波動,市場部門沒有做到與財務部門進行及時的報賬,就會對建筑工程造價預結算的工作造成影響。
三、建筑工程造價預結算工作的要點
(一)首先,要讓建筑工程造價預結算工作的工作人員進行對圖紙,材料以及施工現場的實際情況進行多方面的了解,還要核對實際的工程量與招標的是不是一致的,也要核對在實際施工中運用到的材料和財務部門的報賬是不是一致的,在工程竣工結算的工作中,建筑工程不僅要滿足質量上的要求還要對建筑工程上的造價有著一定的結算要求,這樣才能使得施工企業更具有實力;然后,不僅是對施工前的預算,還要建筑工程在中期付款的時候進行進度審核工作,要根據合同上的內容進行一定的審核工作,要嚴格地執行合同上的要求;最后,在建筑工程竣工之后,建筑工程造價預結算工作是重中之重,施工企業預結算人員要嚴格的按照招標上的內容進行核對,哪些是設計變更和新增,根據招標文件和施工合同要求辦理結算上報,以保證工作質量的可透明度,由于市場的調節,建筑工程必須要無條件的符合市場,預結算技術人員要把審核的工作做到準確無誤。
(二)施工企業要不斷地提高建筑工程造價預結算工作人員的職業素養,建筑工程造價預結算這個工作不僅僅有著經濟的頭腦,還必須要有著相關建筑方面的知識,施工企業在不耽誤工期的情況下要進行對建筑工程造價預結算的工作人員進行多方面的培養,調動建筑工程造價預結算工作人員對工作高漲的熱情,讓他們意識到工作的重要,不僅是對自己的工作進行復雜,而且還對建筑這一行業負責任,要熟練的去掌握工作中的每一個步驟,要進行實事求是的核對,不能為了利益對自己本身的工作不負責。
(三)由于,我國的經濟在不斷的發展,建筑行業的發展更是迅速,要推出一定的規章制度對建筑行業中的不良因素加以控制,要想做好建筑工程造價預結算的工作,就必須對預結算人員在行業規范統一監督下,每個施工企業還要有著監督部門對預結算人員進行工作的監督;由于,建筑工程造價預結算的工作不是一項簡單的工程,不只是靠人的手工就能實現的,要根據實際情況用計算機作為輔助的工具來進行預結算的工作,科技信息的技術不斷發展,運用計算機作為輔助工具能把偏差降到最低。
四、結語
綜上所述,建筑工程造價預結算的工作不是一項簡單的工作,必須要按照施工的計劃一步步的來實施,并且能把工作落實,總的來說,建筑工程造價預結算的工作在建筑行業中非常重要的工作,不僅絕對著建筑工程質量的問題,而且還能給施工企業帶來一定的經濟利益,這樣,才能使得施工企業更具有實力,要想提高建筑工程造價預結算工作就必須要提高預結算技術人員的素質,并且認識到工作的重要性,能更好的去完成預結算工作。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程造價 預結算審核 工作要點
隨著建筑事業的發展,建筑工程中的工程造價的預結算審核工作成為保證工程質量的重點工作,做好工程造價的預結算審核工作能夠在保證工程質量的基礎上,降低企業施工的成本和投資。因此作為一名建筑工程造價審核的工作人員,需要充分了解工程造價審核的內容范圍以及方法和原則,這樣才能使用科學的預結算審核的手段來不斷的提高建筑工程造價的預結算審核工作的水平。
1建筑工程造價預結算審核工作簡要分析
1.1工程造價預結算審核的內容
在進行建筑工程造價的預結算審核工作的時候,只有正確的了解審核工作的范疇才能正確的進行工作。首先是進行整個建筑工程工程量的審核工作。在建筑工程施工中經常會出現工程測量方面的誤差,主要有正負兩種誤差存在。其中正誤差主要是指工程開始進行挖土方的時候,土方挖掘的實際高度與原有的設計圖紙之間存在的誤差,但是在進行工程的計量時候卻忽略其中出現的誤差而使用原有的工程圖紙中的數據。所以需要在進行建筑工程的預結算審核工作的時候首先要熟悉設計圖紙中的數據和內容,之后根據相關的設計進行工程量的計算。不僅需要明確工程量計算的范圍,還需要嚴格的根據設計中的要求審核設計圖的尺寸是否是實際測量中的尺寸,工程量的測量工作最重要的就是堅持實事求是的原則,注重科學的進行工程量的審核工作,一切從實際出發,嚴禁出現不符合規定的開支。其次工程造價的預結算審核工作中的重要內容是科學套用單價的審核工作。建筑工程的造價是根據規定和科學依據得出的,因此需要嚴格的按照其具體的形式和標準進行執行,不能隨意的變動。套用單價的審核工作主要包括有直接使用單價的審核,還有進行換算之后的單價審核。這兩種方式都需要關注工程項目的日期和單位等,其中是否存在重復使用定額的現象,以及后者換算定額的方式是否是科學合理的。最后建筑工程的造價預結算審核工作的內容還包括審核工程的費用,主要是要求根據相關的規定和費用使用標準,來保證工程的費率和工程的開支。
1.2工程造價預結算審核的方法
建筑工程的預結算審核工作需要嚴格按照相關的原則和規定進行審核工作。首先在工作中需要堅持的基本原則是需要在審核工作開始之前,充分的了解建筑工程的相關的設計內容,了解工程的設計圖紙,做好審核工作的準備,同時還需要科學的檢查審核工作需要的資料是否正確和完整。其次審核工作的原則是需要保證建筑工程的預結算審核工作的合理性,這就需要具體問題具體分析,根據不同的企業和建筑工程選擇不同的預結算審核方法。
建筑工程造價的預結算審核工作中的常見的審核方法有聯合會審核方法、全面性審核方法、對比審核方法和重點審核法這幾種。首先聯合會審核法主要是通過專業的審核共同的提出相關的造價預結算審核方法,找到工程中財政方面的問題,之后根據具體的問題進行專業型的分析和改進,從而找到適合的方法。這種方法常用于具有很高專業性質的工程。其次全面性的審核方法主要是由于建筑工程的造價預結算審核的工作是涉及面廣的工作,工作的難度和數量較大,同時又需要極高的精確性,所以需要全面的進行審核工作才能提高造價審核工作的水平和能力。還有重點審核的方法,是在進行全面的審核工作之后對重點需要審核的部分進行重點分析,這個方法不僅能夠提高預結算審核工作的效率,同時還能減少工作人員的工作量,主要是應用于需要進行重復審核的建筑工程中,大大節省了人力和財力。最后一種是進行對比和分析的審核方法,主要是用于在一個地區和范圍的建筑工程,同時此工程具有相同的用途和結構,使用這種方法進行對比工作之后,發現在工程中出現的造價的不同規律,之后全面的展開建筑工程的造價的預結算審核的工作,重點適用于具有極高相似性的建筑工程中,使用這種方法還能夠保證建筑工程各項指標的精確性。
2提高建筑工程造價預結算審核水平的措施
建筑事業的飛速發展需要不斷的提高工程造價的預算審核的能力,首先需要合理的規劃工程中的大項目,但又不能放棄小項目,抓住整體和細節。建筑工程造價的預結算審核工作是一個復雜的工作,因此需要把握好建筑工程預結算審核中每一個環節的資金結算工作,注重在細節上把好關,減少資金的流失。同時建筑工程的預結算審核中的相關工作人員要注重關注大小每一種項目,按照相關的規定進行工程的資金審核工作。嚴格的處理好工程中的大項目,關注小項目這種細節的工作,這是提高整個工程預結算審核工作水平的關鍵措施。其次需要重點審核建筑工程量,因為隨著建筑工程量的增加也在促進了工程造價的增加,所以需要關注審核工程中已經計算出的工程量,根據相關的工程量審核的規定,使用專業的設備和方法,針對在建筑工程造價預結算審核工作中出現的漏算、錯算的問題,進行進一步的改正。最后提高工程造價審核水平的措施是增加工程量計算的準確度,工程量計算的準確程度決定著整個工程造價的水平,因此需要保證工程量計算的精確,根據相關的規則進行計算,同時注重提高工作人員的專業水平和能力,如果預結算審核中的工作人員對于計算工程量的規定不明確,那么工程造價的預結算審核工作將難以進行,難以保證工程造價審核的質量。
3總結
總而言之,隨著建筑行業的飛速發展,工程的造價預結算審核工作逐漸成為工程中的的重要問題。但是工程造價的預結算審核工作是相對比較復雜的,因此需要工作人員明確造價審核工作的原則和方法,及時的發現審核工作中存在的問題,并采取科學合理的措施對建筑工程預結算審核工作進行檢查,不斷提高工作的水平。
參考文獻:
近年來,隨著各個單位對于建筑工程的造價管理越來越重視,建筑工程造價的預結算審核已經成為合理確定工程造價的必要程序及重要手段。因此研究建筑工程造價預結算審核的工作方法有較強的現實意義。如果在審核過程中稍有疏忽,就可能造成審核結果的不準確。要解決以上在預結算編制過程可能存在的種種問題,并且某些單位在利益的驅動下,以多計工程量、高套定額單價、巧立名目等各種手段提高工程造價,不僅容易造成資金浪費,也容易為建筑工程的質量留下隱患,因此必須加強對建筑工程造價的預結算審核方法的研究。
1 建筑工程造價預結算審核的內容
建筑工程造價的預結算審核主要是針對建筑工程的工程范圍、工程量、定額套用和費用計取進行的審核,在建筑工程施工圖紙的基礎上,參照項目合同、招投標文件、協議、會議紀要、工程變更簽證、材料設備的價格簽證、隱蔽工程的驗收記錄等相關資料,按照國家相關規定或者項目具體要求進行的審核工作。
1)要明確工程范圍:首先根據招標文件及合同明確該工程的施工范圍,如樁基施工是否包含降水費用,分包與總包單位施工界面的劃分等,確保施工單位無多報、重復上報等現象。
2)工程量的審核:計算建筑工程的工程量是進行工程預算的基礎,工程量的計算工作量比較大,且是一項繁瑣、費時的事情,其計算的準確度直接影響著工程預算的準確度。一般來說,工程量允許一定的誤差,但其誤差必須在相關規定范圍內,對工程量的審核必須依照圖紙,按相關計算規則進行復核,并根據工程實際情況進行調整,做到實事求是。
3)定額套用的審核:首先必須對所套用的定額進行審核,查看其使用的項目名稱、內容是否與圖紙設計的標準一致;其次要對定額換算進行審核,弄清楚換算的內容及換算的方法是否準確。
4)費用計取的審核:工程的取費應該依據當地工程造價管理部門的相關文件、工程合同、招投標文件來確定,在審核時要注意費率計算是否正確,對于出現費率下浮或者總價下浮的工程,在結算審核時尤其需要檢查其中的變更或者相關項目是否進行了同比下浮。
2 建筑工程造價預結算審核的步驟
1)預結算審核的準備工作,做到熟悉建筑工程施工圖紙,核查所有資料的完整性、真實性、準確性。
2) 選擇合適的審查方法,按相應內容審查。由于建筑工程建設規模與繁簡不同,施工方法和施工企業情況不一,所編制建筑工程預結算繁簡和質量也不同,因此需選擇適當的審查方法進行審查。如全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和篩選法等。
3 建筑工程造價預結算審核的工作要點
一般來說,工程造價預結算的審核的方法有多種,主要有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法和篩選法。無論采取哪種審核方法,都會存在一定的優缺點,如全面審核法優點在于全面細致,審核的質量高,效果較好;但是工作量大,且存在一定的重復勞動。但是無論采取何種審核方法,在審核中都必須重點關注以下幾點:
1)在審核工程量清單時,必須要熟練掌握清單計價規范的計算原則和要求,熟悉全部施工圖紙,了解施工現場的實際情況,同時在計算工程量時還要注意保持與招標文件的一致性。在審核招標控制價時,應力求做到與市場實際情況吻合,堅持按照既要有利于競爭,也要能夠保證工程質量的原則進行。因此,一方面要熟練掌握定額和費率的套用方法,同時也要充分了解市場信息,尤其是對主要的材料、部件的價格做到心中有數,要綜合考慮市場價格進行計算。
2)對于中期付款的審核,要注意按照合同要求進行審核,嚴格按照合同付款方式,合同付款節點,合同付款比例進行工程款的批付,并做好現場簽證、設計變更的審核和控制,避免簽證和變更的隨意性,做好工程造價的事中控制,這就要求我們必須重視合同管理,重視合同的起草、談判、簽訂等過程,合同條款盡量全面,為結算打下良好基礎。
3)進行結算審核時應著重審查工程結算是否符合工程施工合同、招投標文件的相關條款。施工單位報送的資料是否完整、準確、真實,工程量及費用計算是否準確,原圖紙中未做項目是否全部扣除,甲供材料的領用數量有無超欠供現象,施工現場發生的各類配合費用有無按規定計算等。尤其對于工程變更應該作為審核的重點。
4)積極運用計算機系統輔助建筑工程造價的預結算審核,提高審核的效率和質量。工程造價的主要影響因素是工程量和單價,人工計算工程量存在誤差是難免的,近年來,隨著信息技術的發展,計算機系統可以將工程量的誤差減少到最少。同時,計算機系統也可以及時了解國家最新標準、相關價格信息,可以有效的提高審核效率和質量。
5)努力提高建筑工程造價預結算審核人員的素質。建筑工程的預結算審核不僅與經濟有關,與建筑技術也有直接關系,因此這就要求審核人員必須有良好的職業道德和專業技能,在專業技能方面,對于工程變更單價的定價方法非常熟悉,能夠準確確定工程變更的類型,了解各種材料的市場價格,熟悉建筑工程的施工圖紙和現場施工工藝。在審核過程中能夠深入工地,實事求是的掌握現場的各項信息。
4 結束語
總之,建筑工程的預結算的審核是合理確定工程造價的必要程序和關鍵環節,并且對于建筑工程預結算的審核,應抓住重點,根據不同區域、不同對象、不同形式來確定、選取有效、合理的方法。建筑工程造價的預結算審核是一項專業性、知識性和技巧性很強的工作。雖然沒有高深的理論,但要想做好它卻并非易事,需要嚴謹的工作作風和一絲不茍、實事求是的工作態度。需要在工作中不斷地學習、總結和提高。只有這樣才能真正做好建筑工程的預結算審核工作。
參考文獻
[1]陳宇群.工程造價預結算審核的現狀和發展[J].云南建筑技術,2006,6(34):42.
1.建筑工程造價預結算審核的內容
建筑工程造價是指某項建筑工程從開工伊始到竣工結束所耗費的全部費用,如設計費用、人工費用、管理費用、材料費用、交通費用等。
建筑工程造價預結算審核,是指在建筑工程施工圖紙的基礎上,以項目合同和招標文書為核心,結合招投標文件、會議紀要、重要材料及設備的合同價款、隱蔽工程的驗收記錄等相關資料,按照相關法律法規的規定或者項目具體要求進行的審核工作。主要包括對項目工程量的審核、定額套用的審核和費用計取的審核【1】。
1.1工程量的審核
工程量的審核是建筑工程造價預結算審核的基礎工作,也是整個審核工作過程中最繁瑣、最復雜的工作環節,關系著工程造價結算結果的準確性和真實性。所以審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則和要求,還要對所有施工圖紙、施工現場的實際情況有全面系統的認知了解。工程量的計算范圍的審核包括前期工程中地基與墻身的劃分界限、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等;還有對限定的范圍進行劃分,如一般情況下建筑層高都是控制在3.6米內,如果施工對象的層高高于這個范圍,施工時對腳手架的高度要求就會增加,相應的對腳手架的預算也要增加;還有對實際施工建筑的尺寸和設計圖紙的尺寸進行核對,防止產生預算錯誤【2】。
1.2定額套用的審核
定額套用的審核主要是審核其是否能套用定額及換算方式是否正確。對直接套用定額單價的套項要仔細核對其名稱、規格、計量單位和工作內容是否與實際施工項目內容一致、合理,有無錯誤套用。對換算定額單價的審核重點是審核其是否滿足定額規定的換算要求,采用換算的數量、方法、系數是否正確合理。工程造價定額具有科學性、權威性、法定性,必須嚴格執行,不能隨意提高和降低。
1.3費用計取的審核
工程預結算的取費應結合當地工程造價主管部門頒布的文件及規定、施工合同及招投標文件等確定費率。費用審核時應注意:取費文件執行的取費表是否與工程性質相符,即費用定額套用是否與采用的工程預算定額相配套,是否按照工程的性質套用費用定額;取費文件的時效性;取費標準的確定是否符合地區分類及工程類別;應放在獨立費中的費用是否放在了不該放取的地方取費計算;按照合同應進行調整的費用是否已按合同約定的計算基數、方法進行調整;工程費用項目的組成、計價程序是否符合規定,取費基數是否正確【3】。
2.建筑工程造價預結算審核的工作要點
建筑工程造價預結算的審核有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組
計算審核法和篩選法,每種方法既有獨特的優勢也存在不足,但是不管采用哪種審核方法,在審核工作中都要重點關注以下幾點【4】:
2.1熟練掌握計算原則和要求
在審核工程量時,必須要熟悉工程量計算規則和要求,對容易出現差錯的規則計量項目要重點審核,同時要注意工程量與招標文件的內容是否一致。在審核招標控制價時,應結合市場實際情況出發,要既有利于競爭,也能保證工程質量。因此,一方面要熟練掌握定額和費率的套用方法,同時也要熟悉市場價格,對主要材料、部件的價格要一清二楚,結合市場價格進行計算。
2.2重視合同的起草、談判、簽訂等過程,嚴格執行合同條款
不管是建設單位還是施工單位,都要重視合同的談判和制定,并嚴格執行合同條款。施工單位要按照合同要求完成全部建筑項目,驗收合格方能做竣工結算;建設單位要按照合同約定的計價定額、結算方法、主材價格及取費標準等對工程竣工結算進行審核,竣工工程是否符合工程施工合同、招投標文件的相關條款。對于中期付款的審核,要嚴格按照合同規定的付款方式、時間及付款比例進行批付。
2.3利用先進技術輔助建筑工程造價的預結算審核,提高審核的效率和質量
工程量計算和單價是影響工程造價的主要因素,人工計算工程量難免會出現誤差或者錯誤,這就需要利用先進技術輔助審核人員工作,例如可以充分利用電腦計算軟件進行操作,將誤差降到最低值。同時也可以通過網絡即時了解國家相關政策規定、相關價格信息等,提高審核工作的效率和質量。
2.4努力提高建筑工程造價預結算審核人員的綜合素質
在審核工作中,建筑工程造價預結算審核人員的職業素養和專業技能直接影響著審核結果,相關管理部門要定期對其進行技能培訓并進行考核,不僅要熟練掌握工程變更單價的定價方法、材料的市場價格、施工圖紙及工藝等,還要不斷擴展的知識,改變原有知識結構的單一性,在技術上也要與時俱進,不斷提高。
2.5 建立責任制度
建設單位在簽證、變更時隨意性大、責任感不強,針對這種情況,可以制定現場簽字的責任制度,對不按正常程序審批擅自進行隨意簽證或設計變更,造成損失的簽字人要追究其責任。這樣可以加強建設單位管理人員的工作責任感,使其認真對待工作,還可以保證簽證工作能及時準確進行,并且真實有效,為建設工程造價的預結算審核把好重要關口。
結束語
建筑工程造價預結算審核是一項集專業性與技巧性為一體的工作,要求審核人員不僅要有良好的職業道德和專業素質,還要有科學嚴謹的工作態度和實事求是的工作作風,這對建筑工程行業的整體發展有重要作用。同時審核工作還具有復雜性和繁瑣性,在審核工作中難免會出現差錯,這就要求審核人員工作時不僅要專業,還要認真仔細,保障資料的準確無誤,真實有效。審核人員在工作中要不斷學習進取,積累經驗,及時發現并糾正工作中存在的錯誤,提高工作水平,以客觀、公正、科學、嚴謹的態度更好地完成審核工作。
參考文獻
[1]沈晶晶.如何對建筑工程的造價進行審核[J].建材與裝飾,2014,15(9):12-13
前 言:
建筑工程造價預結算審核分別是工程項目實施前、投產后必須實施的兩個重要的工程造價管理流程。如何搞好工程造價的預結算審核呢?結合本人多年來從事工程造價管理工作的實踐經驗,對工程造價預結算審核工程要點做以簡單的總結。
一、工程造價中存在的問題
建筑工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須細致對待的工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識,而且還要有較高的業務素質。但是在實際工作中,不論水平高低,總是難免會出現或多或少的差錯。如定額套用或換算不合理;由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現,導致定額缺項、補項不斷增多;然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料,致使換算定額或補充定額含有較大的不合理性;其次高估冒算現象在結算時較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經營管理、提高工程質量及社會信譽等方面入手,而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價。另外,由于工程造價構成項目多,變動頻繁,計算程序復雜等均容易造成錯誤。
二、建筑工程造價預結算審核的內容
建筑工程造價預結算審核主要是根據施工圖紙,同時結合項目合同、招投標文件、會議紀要、地質勘查資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄及施工現場考察情況等資料,按照有關文件的規定進行計算核實,審點為施工范圍、工程量計算、單價的套用、取費、設計變更及施工現場簽證等幾個方面。
(一)明確工程的施工范圍
依據招標文件和合同約定的工程施工范圍,例如:總包施工單位與分包單位界面的劃分、樁基施工是否包含降水費用等等,從而避免施工單位的虛報謊報現象。
(二)工程量的審核
從總體來看,工程量的誤差分為正誤差和負誤差兩大方面。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度,計算時仍按施工圖計算;樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等;正誤差主要的表現是工程量的計算完全按照理論尺寸。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍,二是分清限制范圍,三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實,做到實事求是,合理計量。
(三)套用單價的審核
工程造價定額具有科學性、權威性、法令性,任何人使用都必須嚴格執行它的形式和內容、計算單位和計量標準,不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題:
1、對直接套用定額單價的審核
首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致;其次工程項目是否重復套用;另外定額主材價格套用是否合理,對有最高限價的材料定額套用的規定等。
2、對換算的定額單價的審核
為了保證換算的定額單價的準確性,除按上述要求外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?實行招投標的工程,投標文件中已經按照市場價進行報價且按規定不能調整材料、機械的價格,則不能換算。
3、對補充定額的審核
主要是檢查編制的依據和方法是否正確,材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。另外,對于實行招投標采用工程量清單計價方式的工程,應審查報價文件中主材套用是否合理,是否遵循市場價格;結算審核時應注意主材結算價是否與合同約定的主材價格一致。
(四)取費的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定,結合相關文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。在預結算審核工作中應注意如下幾點問題:
1、審核時應注意取費文件的時效性;
2、審查執行的取費表是否與工程性質相符;
3、審查施工企業的取費級別或所屬建筑工程類別是否與取費表的計費相符。
4、審查費率計算是否正確。
三、工程造價的審核方法
由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程,具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種:
(一)全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算;投資不多的項目等。這種方法的優點是:全面和細致,審查質量高,效果好。缺點是:工作量大,時間較長,存在重復勞動。在投資規模較大,審核進度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設單位為嚴格控制工程造價,仍常常采用這種方法。
(二)重點審核法
重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。該方法是有側重的,一般選擇工程量大、價值比較高或占投資比例較大的分項工程量作為審核重點。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程,審核者往往有意忽略不計,重點核實與上述工程量相對應的定額單價,尤其重點審核定額子目容易混淆的單價,其次是混凝土標號、砌筑、抹灰砂漿的標號核算。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。這種方法適合在審核進度要求較緊張的情況下,與全面審核法相比較,該方法的優點是工作量相對減少,效果較佳,但仍屬于重復勞動。
(三)對比審核法
在同一地區,如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣,其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后,根據這些指標對審核對象進行分析對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算,找出其差異較大的原因的審核方法。
(四)分組計算審查法
中圖分類號: F407 文獻標識碼: A
一、對工程造價預算的概述
作為一項長期的工程項目,土建工程的造價和成本管理工作將關系著整個工程的施工階段,并影響著各個具體的環節和項目的進展情況,這就要求我們給予其充分的重視。所以,有效的控制工程的造價預算,可以提高工程的經濟效益,節約不必要的開支,優化投資經費結構。工程造價預算在整個實施的過程中,其目標應該是非常明確的,這項工作就是為了整個項目可以正常運行并且使得施工企業可以等到一定的利潤。在對工程造價預算進行評估的過程中,工作人員應該充分掌握其存在的客觀規律,并且可以通過一定的客觀規律進行一定的掌握和控制。在整個工程造價預算過程中,工作人員要注重每個工作環節的工作任務,將工程造價預算工作其落實到項目工程的各個階段,發揮土建工程建設的人力財力優勢,從而使得整個組織在技術和資金方面獲得最大的經濟和社會效益。
二、土建工程造價預算管理的基本原則
在土建工程中,工程造價預算管理本身的專業性非常的強,想要做好工程造價預算管理便必須根據下面幾項原則進行。
1、加強管理意識
必須進行造價預算管理意識的樹立。對于施工企業而言,做好工程造價的預算管理是非常重要的,意義非常的重大。在施工企業中,想要提高工程造價預算的合理性,做好相關的管理工作,首先便應該努力的讓企業的員工真正的認識到工程造價預算對于企業的重要意義。在平時進行施工的時候應該努力提高員工費用控制方面的意識,保證工程造價規劃的合理性,并做好相應的管理工作。在施工企業中,原本不但是控制成本的對象,并且也是其主體,無論是企業的管理者還是企業的普通員工都必須真正的意識到這一點。
2、完善管理體系
對預算管理工作的相關體系進行完善。企業在進行工程造價預算管理的時候面臨的環境是比較復雜的,在這種情況下,想要保證預算和管理的合理便必須不斷的對管理體系進行一定的完善。在施工的時候,相關的管理人員必須根據實際情況,做到預算的規范化,將運行機制的權利、責任以及義務更好的統一在一起。
3、明確相關細則
保證運行機制能夠將權責利統一在一起。想要工程造價預算管理的合理性,便必須將權責利更好的結合在一起,對企業的內部責任制進行一定的完善,保證分工的明確,在管理的時候還應該真正的做到各司其職相互配合。
4、保證運行機制能夠將權責利統一在一起
想要工程造價預算管理的合理性,便必須將權責利更好的結合在一起,對企業的內部責任制進行一定的完善,保證分工的明確,在管理的時候還應該真正的做到各司其職相互配合。
三、土建工程造價預算控制要點
1、做好土建工程的預算編制相關的工作
在土建工程中,施工的重要依據便是預算編制,在施工的時候由于編制的合理性不夠,很容易導致工程造價遠遠超過預算。所以,土建施工企業必須加強對預算工作的重視,在進行預算編制的時候,相關的工程管理人員必訓真正的了解施工圖紙,只有這樣編制的工程造價預算才有可能是合理的。在編制造價預算的時候必須細致的分析圖紙。相關的造價人員應該在保證符合規范的前提下,努力的降低工程的成本,幫助企業獲得更多的利潤。此外,為了保證預算的合理性,相關的造價編制人員還必須真正深入的了解工程的施工,并對施工現場進行一定的考察。在土建工程中,想要做好預算的編制,進行工程量的計算是非常重要的,在進行工程量計算的時候,造價人員必須真正的了解現行的施工定額以及勞動定額,這對于預算的編制是非常重要的。最后還應該做好復核的相關工作,只有做好的復核,才能盡可能的將錯誤降到最低,保證工程造價預算的合理性。
2、深入研究市場規律
隨著我國市場經濟的不斷發展,我國的建筑行業有了卓越的進步和提升,各個建筑企業也得到了極大的規模擴展,與此同時,高速發展的市場經濟也對土建工程的造價預算提出了巨大的挑戰。建筑單位應該對土建工程中的建筑材料和設備進行統計。對當前已經有的材料,選擇最優化的價格購置,并大量儲存;對于有限的設備和材料,通過對市場的調查,整理出往年的歷史價格波動范圍,科學地預估材料和設備的最低價格。在土建工程項目的進行中,充分的利用已有的儲存材料和未來的材料和設備價格進行土建工程造價預算,并深入的研究市場經濟波動對項目中資源價格的影響規律,將這部分因素考慮到整體造價預算中。
3、避免過多的財政干預
在施工過程中盡量減少政府的過多干預,凈化土建工程市場,將市場操作權交還于土建事業手中,讓企業在社會主義市場經濟體制下公平競爭,開放式發展運行,轉變經營理念,由被動轉向主動,積極參與市場競爭,提高企業承擔風險能力。隨著工程的完成,在良好的信譽保證下,工程的規模原來越大,項目越來越多,土建工程事業越來越大,知名度也越來越大,慢慢這個企業就成為了當地土建工程事業的工程帶頭人。這種工程企業的興起不僅帶動了當地經濟的發展,還為解決當地居民住房問題做出重大貢獻,當地政府也會為此種企業帶頭人提供合理的優惠政策,在這一過程中,工程預算是關乎這個項目能否完滿完成的關鍵所在,只有做好科學合理的預算工作,才能確保工程項目得到最大經濟效益。
4、加強對施工過程的監理
實際的施工情況會決定工程會不會超過工程造價預算,超預算的情況出現,很多時候都是由于工程施工監理的不到位造成的。在以后的施工時,想要保證預算本身的合理性,便必須做好施工的控制工作,真正做好各個階段的控制。在監理的過程中,必須重視工程的變更,絕對不能出現隨意變更的情況,而相關的審計人員則必須有意識的提高審計的實際力度。
5、努力提高造價員本身的專業素質
工程造價預算不合理的決定因素便是工程造價人員本身的素質滿足不了造價的需要。所以企業在進行工程造價預算管理的時候必須有意識的提高造價員本身的素質。進行造價編制的工作人員必須真正的了解各種進行編制預算的辦法,真正的熟悉定額的標準,不斷的根據實際的需要提高自己的財務預算、運算以及工資核算方面的能力,此外編制人員還應該重視公共關系能力的提升,只有這樣才能夠保證工程造價預算管理的合理性。
6、對信息化建設進行重視
隨著科技的發展,將信息技術運用到工程管理中去是非常有必要的。信息化建設能夠更好的提高工程造價預算管理本身的效率,能夠更好的幫助企業做好管理預算方面的工作。所以施工企業必須真正的重視并做好信息化建設,真正的重視相關數據的收集和整理,保證造價預算監督和管理能夠真正的實現動態化。
7、提高管理人員素質
在土建工程項目進行中,造價管理是一個非常重要的組成部分,它關系到了整個項目的資金的流通性和有效性,所以這也要求了管理人員需要具有良好的經濟學專業基礎和豐富的知識儲備,除此之外,管理人員還要掌握設計,材料采購,工藝改進,工程框架等各個部分的基本概念和內容。土建工程項目是一個長期的、艱苦的工作,管理人員經常也需要和建筑施工人員一樣進入到工地,進行實時調查,因此,工程管理人員不僅要專業的素質,還必須要有堅韌的意志和良好的職業操守。
結束語
在現階段激烈的市場競爭中,土建施工單位如果想順利的招到該工程的標,其中有很多因素,那么能作為關鍵的就是土建工程造價的預算。工程造價不僅影響到整個工程的經濟效益,還間接的影響著工程的質量,在這種情況下,加強工程造價預算的合理性、真實性,才可以幫助企業快速、穩定的發展。
參考文獻
[1]李傲凡.土建工程預算審計方法及有效控制建筑工程結算探討[J].價值工程,2011(18).
建筑工程的管理與控制作為工程項目的重要方面,不僅對于項目的實施具有指導意義、對于完工的項目具有借鑒意義,同時其準確性直接的影響到投資建設。為了及時的發現和糾正施工造價管理中的存在問題,使之更加的科學與有效,就要在造價管理階段進行深入細致的檢查分析,使得投入得到最大的效益。
1. 工程造價管理的現狀
1.1 工程造價中存在的問題
(1)招投標過程中存在的問題
實際中常用的招投標方式為實物工程量清單。施工企業提供的工程量清單報價包括利潤、稅金、直接費、間接費。而技術指標內的施工方案確定以及施工組織設計要有施工企業在商務標中以非實物的形態競爭性費用的形式存在于綜合單價中,但實際情況卻經常的出現一些企業將技術措施費用列入造價記取工程費用之中。
(2)施工圖與竣工圖的差別問題
施工圖是一個企業在招投標中的重要依據與憑證,而竣工圖是一個工程竣工后的重要驗收標準。竣工圖應該包含的信息有工程聯系單、施工過程產生的工程簽證單、工程洽商記錄、設計變更單等。二者在本質上存在著區別,尤其是在一些大型的項目中,施工圖往往會在具體的操作中進行部分的改動,結果是竣工圖與施工圖有很大的出入。如果施工方將施工圖作為工程費的計算參照就會造成工程造價與實際的不符。
(3)材料價格問題
材料的造價問題一直以來都是施工方做手腳的重要點。由于大型的項目對于原材的消耗量很大,致使價格與定額消耗量對工程的造價的巨大影響。施工方的手段一般是虛報材料的價格與材料的使用量,這也是工程造價偏高的主要原因。
(4)工程變更聯系單問題
工程變更聯系單問題作為施工中的圖紙結構形變的主要依據,如果在預審中建設單位不夠認真或者預審人員專業知識不夠、責任心不強就會使得變更聯系單不能及時有效的得到解決。這樣就很可能在長時間的積壓下造成單據的殘缺破損或者模糊不清,這種情況下施工方就有機會按照自己的意愿歪曲事實,更改不利于自己的內容而使得造價提高
(5)費用虛設問題
費用虛設的手段一般表現為將沒有使用到的大型機械列入造價單,將不許搶時間進度的工程加入了夜間施工的額外的增加費,這種情況極大的太高了造價。
1.2我國現行的工程造價計價方法
工程造價作為國家對工程建設進行預測、宏觀調控與決策的一種手段,必須以本國的行業或地區的統一額為基礎進行。工程造價一般的包括工程造價費用定額、工程造價定額、 造價指標、工程量計算規則、工程造價的經濟法規、基礎單價、 政策等。現階段我國有兩種工程造價方式并存:定額計價與工程量清單計價。它們的使用對象不同,前者一般用于工程施工的前期,計算建設所需要的投資;后者一般是關于合同價格形成或者后續合同的價格管理。
2. 提高建筑工程造價管理與控制的重點工作
針對以上存在的突出問題,在預結算審核前要做好充分的準備工作,對圖紙及相關的說明要熟悉,此外要選用合適的審查方法,按照相關的內容進行審查。同時由于工程造價預結算的審核方法較多,但是無論使用哪一種法都存在著一定的缺點,為此要在審核中注意以下的幾點:
2.1加強施工各階段的造價控制
(1)決策設計階段的造價控制
由于對于投資影響最大的是工程項目的可行性論證與決策階段。保證這一階段的通過科學論證、深入的調查分析以及比對,為項目的投資的決策提供依據;施工設計建議使用如上所述的定額限制,以達到扭轉資金失控的現象。
(2)加強施工階段的造價控制
由于施工階段牽涉到很多的工序、時間較長、總包與分包單位交叉施工,此外還要進行圖紙的會審以及變更等。此階段要達到工程造價的管理與控制需要實施動態的管理,以防止出現不必要的開支。
(3)加強招投標的造價管理
這一點上面有所涉及,包括嚴格的審查招標文件內容,保證工程量清單與此相符;加強相關人員的業務素質,以保證工程量清單以及控制價的編制質量;實施嚴格的評審程序以及評標制度;最后是嚴格把好材料關。
(4)竣工階段的造價管理
此階段作為考核合同的執行情況、投資效益的最后環節,也是造價控制的最后防線,基建部門、審計部門進行初審和終審時要工程結算實施可靠、真實、合理的審查。
2.2加強定額控制
盡管國家頒布的施工規范及標準為建筑工程的造價審計提供了重要的依據,但是由于新技術、型結構與新工藝的不斷涌現,經常的導致定額的落后與待補充內容的積壓,因此有必要利用預測、控制、分析和考核,加強定額控制。具體的措施可以分為以下幾點:
(1)及時了解新技術、新工藝、新結構,熟悉定額,做好定額工作
工作人員在收到施工單位送交的審核資料時要明白施工單位是以盈利為目的,必須對各個部分進行細致的核對,糾正違反規定的項目。
(2)把好工程土方挖運關
由于大型建筑項目的土方挖運量很大,工作人員要及時的在干前、干中、干后進行核準。
2.3合理審核造價
施工組織的質量優劣直接的影響著造價的高低,例如施工機械種類的選取與配合以及大型的土石方工程的施工方案等。但是施工組織的方案又并非一成不變的,根據具體的施工環境,建設、監理、以及施工企業往往會在最優化方案的驅使下進行方案的變更與選取。
審核人員作為審核的主要負責人要充分的擔負起審核的責任,在理解、熟悉圖紙的前提下認真的核對各項的指標,在允許一定的定額波動情況下與施工法結合、探討,從而得出合理的造價。
2.4大項目與小細節齊抓
建筑工程的預結算審計作為一項系統而又繁重的工作,其中牽涉到的每一個細節都與資金有著密切的聯系。稍不注意就會導致某一環節的錯誤,進而造成資金的流失。因此為了提高建筑工程造價預結算的審核質量必須從小處著手,將可能導致資金流失的因素消滅于萌芽階段。例如本該屬于三級取費工程的某綜合樓項目,但是建設企業送審的材料卻按照四類取費標準,工作人員及時的發現了這個工程的記取費用的失誤,避免了一大筆資金的浪費。
與之相對的小處著眼也可以挽回巨大的經濟損失。例如某建筑項目中通螺栓的預算報價為14元/個,共需要大約四萬個。但是經過審核人員的現場核算,測算出的價格為11元/個,單此一項就節約了12萬元。由此可見在進行項目的預結算時既要緊抓大項目,又要從細微之處進行審核。
此外還要努力提升建筑工程預結算人員的素質、積極的使用計算機系統輔助建筑工程造價的預結算審核等工作,確保在預結算的必要程序與關鍵環節不出差錯。在抓住重點的前提下再根據不同的形式、對象、區域進行方法的合理選擇。
3. 結束語
工程造價管理與控制作為施工企業降低投入,篩選設計方案與確定造價的手段與必經步驟,只有通過及時的、細致的、全面的考證與糾錯,才能真正的做到有效而合理的控制建設造價。尤其是審核人員要具備一定的業務水準,不僅要熟悉各種合同、協議、設計以及施工相關的文件,還要不斷的學習,增長本領域的新知識,在實現個人發展的同時也促進業務質量的提升。
參考文獻
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
引言
隨著社會經濟的不斷發展,在當前工程的建設過程中存在很多浪費的現象,給整個工程項目的施工質量帶來極為不利的影響。工程預算是工程中的一個重要環節,其指在執行建設程序的過程中,依據相應的文件進行各種費用的取費標準。加強工程預算的管理、合理控制工程造價、確保工程造價的準確性,是工程預算管理的首要任務。
一、工程造價預算工作的意義
工程造價管理控制貫穿于項目的決策階段、設計階段、實施階段以及竣工階段。工程管理控制應該根據項目實際編制項目設計,合理估計投資預算,把項目的資金預算控制在工程允許范圍之內。這樣就可以幫助建設企業控制成本,將建設項目資金合理分配到項目中各個分工程以及分單位之中,保證資金得到科學合理的使用,以便建設單位的投資能得到更高的資金回報;而對于施工單位來說也可以節約施工成本,促進行業更好的發展。
二、工程預算管理中存在的問題
1、缺乏綜合的管理意識
現行的預算管理模式大多數處于比較初級階段,缺乏對項目全過程的管理的意識,施工過程中對于造價控制沒有有效的管理方法,一般只是在施工完成后的竣工結算造價控制,設計單位、建設單位和施工單位很難確定統一的標準,工程監理單位一般都是局限于施工階段的質量和進度管理,很少介入關于投資決策的分析,造成其不能有效監督實施過程中的造價控制。而設計單位雖然只是在設計初期進行了工程預算,但缺少對設計方案造價指標的約束,而且設計人員往往不依據工程預算設計,導致設計保守或者投資偏高,從而造成很大的資源浪費。
2、工程項目的預算工作不夠到位
在工程項目的施工中,預算工作是工程造價預測和早期控制的重要基礎,如果預算工作做得不細致,出現了缺項、漏項、與施工情況不符的情況,就會影響到工程造價控制的質量與效率。然而,在實際施工中,某些建筑承包商為了順利拿下工程項目,會盡量壓低工程的預算,但到了施工后期由于建筑成本的上升又不得不追加工程款,這樣就會造成工程項目的預算工作做得不到位,從而給造價的控制帶來不利影響。
3、監管措施不力
監管部門對于一個工程的重要性體現在可以及時的發現和糾正工程的管理過程中的一系列問題,有助于幫助施工單位調整自己的工程計劃和建筑活動。但是,實踐中我們發現我國的主要的工程的造價管理監督工作,即工程計量并沒有發揮其應用的監督作用,甚至一般情況下出現在工程完工后,完全喪失了監督管理的職能。
4、預算管理人才缺乏
目前各個單位都是自己在組織建設、編制工程預算以及實行監理機制,因此需要大量的專業人才適應這方面的工作。但是在實際工作的過程中,一般只有大型的企業才會擁有這方面的人才,大部分小型的單位沒有配備這種專業的人才。往往都是到了進行建設施工開始時才進行人才的招募,一般情況下等著這些人開始熟悉業務時工程要竣工了。預算管理人員業務素質不能滿足于工作的需要,很難保證預算管理的準確性。
三、提高工程預算管理的有效措施
1、加強全員造價理念的樹立
加強所有工作人員造價觀念的建立,對促進工程造價的管理與控制有著很重要的意義,企業任何的管理理念只有具體貫徹執行到每一個身上才有意義,造價管理亦是如此,只有造價管理與控制的思想深入人心,才可確保工程造價管理的持續發展。因此,這就要求建立一整套行之有效的培訓制度來將造價管理與控制的理念傳輸給每一個施工人員,并且在培訓機制中要設立明確的獎懲制度,深入強化每一個員工的造價理念。
2、構建完善的工程造價管理體系
工程造價管理實施的前提是構建完善的工程造價管理體系,通過工程造價管理體系的構建,能夠促進建筑施工企業造價管理的各項工作內容得以有章有序的進行,工程造價管理體系的不斷完善、制度的不斷完善,都會促進工程造價管理工作向著制度化、規范化的方向良險發展,所以,工程建筑施工企業應根據自身企業的特點,以自身企業的管理架構為基礎,構建適合企業自身的工程造價管理體系,并逐漸完善該體系。
3、加強造價預算的工程造價管理
(1)決策階段的工程造價管理
決策階段作為合理造價和有效控制的初始環節,其質量的高低直接影響的工程的造價。在這個階段,有幾個問題需要考慮,包括項目的可行性研究,投資估算和項目的財務分析等等。一般而言,在工程中,設備的購置費用以及其他費用不會隨著時間的變化有很大的變化。而對于稅率、價格等會隨著時間的變化產生一定的變化。因此,在相應的財務統計的過程中,要按照國家標準進行審核,并且進行分析,完成決策階段的合理化造價和控制。
(2)設計階段的造價管理控制
這個階段對于工程進行全面的規劃具有重要的意義。在這個階段一般有一下幾個環節需要注意:首先是優化設計方案,采用招標的方法,加快設計速度,提高設計質量,從而更好的降低設計費用。其次是對預算進行合理編制,嚴格按照工程條件進行批準,確保設備和構建的現行價格。最后是進行定額設計。一般情況下,按照估算進行初步估算,然后在進行控制施工的設計,達到控制工程造價的目的。
4、做好相關預算的審計工作
我國目前的審計工作主要從三個方面來強化:第一,提高審計人員的職業道德和技術水平,從而提高對工程造價預算的審計結果。從業務建設、計價模式、立法體系、行業創新和人才培養等方面著手進行訓練,從而做好工程造價審計,為今后開展工程造價審計工作奠定基礎。第二,工程造價審計人員必須熟悉整個工程的過程,從而達到心中有數,做到胸有成竹,理論知識和實踐經驗結合,以便提高自身的業務質量。第三,要具體問題具體分析,不局限于一種審計方法。最常用的審計方法有分組計算法、對比審計法、重點審計法和全面審計法等幾種方法。不同的工程需要采用不同審計方法,對于已經確定的工程,其工程預算審計也會有所差異,應視具體情況而定。要提高審計效率,就必須采取合理是審計方法。
5、提高相應工作人員的素質
通常情況下,當預算管理人員的素質無法滿足預算管理工作的需要時,就很難解決復雜工程技術與經濟之間的問題,也不能很好的控制預控的投資,更不能協調好組織和協調工程項目主體之間的關系,從而給工程造成嚴重的后果。所以在對工程預算管理人員進行資質審核時必須嚴格控制,對于單位中沒有能夠勝任此項工作的建設單位,可以委托有能力的部門進行,由經驗豐富的工程預算人員進行準確性的預算和監督。
結束語
綜上所述,工程造價預算對于整個工程來說,具有十分重大的關系,影響著工程項目是否能夠順利的實施。只有在項目建設中采用科學的編制預算,并且在項目建設過程中采用科學合理的控制手控制,才能最終達到造價管理的目標,為建筑單位賺得更多的利益。
參考文獻