時間:2023-03-06 16:07:37
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二、夯實基礎、努力開創文化工作新局面
(一)明確目標,早計劃、早安排,文化工作有序開展
我鄉按照“著眼未來、長遠規劃、因地制宜、量力而行、大膽開拓、穩妥推進”的文化工作思路,年初認真分析研究全鄉的實際情況,制定了文化中心工作計劃,明確了全年的工作目標,即“基礎設施建設進一步鞏固加強,文體活動蓬勃開展,文化市場監管有力有序,公益文化事業、文化產業健康繁榮發展,社會效益成效明顯”。文化中心工作人員根據全年工作計劃和目標任務,進一步解放思想,扎實工作,不斷豐富人民群眾文化生活,努力提高人民群眾科技文化素質,為××鄉的經濟社會各項事業又好又快發展作出了應有的貢獻。
(二)加強領導,落實責任,嚴格依章依規管理
鄉黨委政府高度重視文化工作,把鄉文化工作提上了議事日程并,確定一名分管領導主抓文化工作,由文化中心具體負責組織全鄉的文化工作任務,形成了人員職責分工明確、層層有人抓的文化工作體系,。鄉文化中心繼制定了6項工作制度后,不斷完善與社會發展要求不相適應的規章制度,根據文化中心工作人員的優點、長處,充分調動每一位工作人員的積極主動性,合理設置崗位,合理分配安排工作,部門領導身先士卒,率先垂范,嚴格依章依規管理。安排專人管理財務,嚴把財務開支,努力做到增收節支;安排專人從事圖書館的管理;統籌好全鄉文體活動、文化市場管理、文物普查等各項工作,努力完成鄉黨委政府交辦的各項工作。
(三)積極爭取上級主管部門和鄉黨委政府的支持,抓好基礎設施建設,努力整合文化資源
沒有上級主管部門和鄉黨委政府的支持,要想繁榮××鄉文化事業,發展××鄉鄉文化產業都將成為空談。一年來,文化站始終把取得上級主管部門和鄉黨委政府的支持擺在十分重要的位置,積極主動向上級主管部門和鄉黨委政府請示匯報工作,爭取項目、資金、人力、物力上的支持。
自2003年以來,我鄉文化中心日常工作業務主要在鄉政府小禮堂開展。由于小禮堂建設年代較早,長期以來主要用于電影放映活動和鄉黨委政府召開各種會議,閑置后被文化中心借用,但小禮堂現已抵押給隆陽區煙草公司,××鄉文化中心很快面臨無工作場所場地的狀況。2009年10月我鄉在永信集鎮重新規劃建設占地面積15.3畝的××鄉文化中心建設項目。雖然完成了向區、市、省的項目申報工作,并已被列入2009年的建設項目,但由于種種原因2009年未能列項建設。
(四)力創隆陽區鄉鎮一流圖書館
加大圖書館的投入,建立健全圖書館各項規章制度,加強圖書館的管理,力創隆陽區鄉鎮一流圖書館。××鄉鄒勝椿健華圖書館位于原××鄉政府小禮堂,共分二層,一層為閱覽室,二層為藏書室。2009年文化中心共訂閱了67種期刊和人民日報、云南日報、保山日報等報紙,訂閱報刊雜志經費共計5000余元。目前,圖書館已擁有圖書5000余冊。文化站專門安排了2名工作人員從事日常管理,加強了對圖書館的日常監管,圖書館的環境整潔、圖書擺放規范有序,對外借閱、閱覽等業務正常開展。2009年共無償對外借閱1890本圖書,閱覽人員達2598人次,借閱、閱覽對象有普通群眾、學生、教師及鄉直各單位部門人員。圖書館工作業務的正常開展極大地豐富了人民群眾的文化生活,提高了人民群眾的科學文化素質。
(五)積極組織開展各種文體活動
今年十一恰逢建國60周年,為慶祝60周年,我鄉各學校、各村老協開展了豐富多彩的文體活動,文化中心工作人員積極投入到此次慶典活動的組織、協調、指導工作中,慶典活動取得了圓滿成功,對外宣傳了××,塑造了××鄉的良好形象。
此外,文化中心工作人員經常深入各村各單位、深入群眾指導幫助各村老協、單位和學校積極開展元旦、五四、七一、敬老節等節日文體活動,全鄉節日文體活動蓬勃開展,極大地調動了人民群眾參與文體活動的積極性,豐富了人民群眾節日文化生活,活躍了節日氣氛。
(六)開辟宣傳陣地,積極開展“歡樂鄉村大家樂”文化創建活動
為提高鄉村人民的綜合素質和參與“歡樂鄉村大家樂”全民健身活動的積極性,鄉中心在鄉政府宣傳欄中設立了文化宣傳欄。根據季節、氣候、中心工作等客觀實際,定期通過板報、宣傳畫等形式向鄉群眾宣傳健康知識、文明知識、家庭教育、社會公德等。國家的大事、全鄉的好事都能及時的出現在宣傳欄上,使全鄉人民群眾能更好的了解國家、身邊發生的大事、好人好事,既能調節身心、促進健康,又起到了宣傳造勢、輿論導向的作用,對于確保各時期中心任務的完成和文化活動的開展起了極大的推動作用。另外“歡樂鄉村大家樂”全民健身活動也正在我鄉的石龍老協、魯圖老協、老吳寨老協、吳山老協、大莊老協中有序的開展。
(七)認真開展了第三次全國文物普查及復查工作
2009年,根據我鄉擬申報的文物項目,我鄉又在24個村開展了文物普查查缺補漏工作。經查,我鄉所有符合條件的文物點都已進行了申報,未發現漏報的情況。同時,積極協助區文普辦進行了文物點的復查。另外,根據文普辦的要求,我鄉又在24個村開展了古樹名木普查,并按時按質完成上交了古樹名木普查表。
(八)村文化室建設
按照區文體工作目標的(七有七落實)的建設標準,“七有”完成四項以上,“七落實”完成五項以上,結合我鄉實際,抓好已建村文化室的建設工作,統籌各種資源,積極新建村文化室,爭取實現2009年35%以上行政村有文化室并配備村綜合文化室專(兼)職管理人員,
(九)深入實施農村數字電影“2131”工程
為確保農村數字電影“2131”工程順利實施,針對我鄉有關人員變動的情況,我鄉重新調整充實了領導小組,要求各村為電影放映提供好場地、電源、放映所需物資,并安排文化站人員與專門負責放映電影的工作人員一起維護好放映場所的安全。并嚴格按照隆政辦電﹝2009﹞72號文件要求,強化放映質量,規范放映地點、時間和加大科教片放映力度,切實做好放映場次的統計驗收工作和上報工作。全鄉各村沒有出現不支持農村數字電影“2131”工程實施的情況,放映活動得到了人民群眾的普遍認可和好評。
(十)加強文化市場管理,文化市場繁榮健康有序發展
繼續取得上級文化主管部門、鄉黨委政府和工商、公安部門的支持,堅持“打防并舉”措施,采取日常與突擊相結合的稽查方法,堅持嚴格執法,依法辦事,加強對文化市場的監管,認真開展文化市場專項整治行動,嚴厲打擊非法經營,做到管而不死,活而不亂,促進了市場健康有序發展。全鄉現有老年活動室4戶,ktv綜合服務區1戶,網吧1戶。2009年共協同公安、工商部門對3戶老年活動室、1戶網吧進行了檢查,全面加強了鄉內文化市場日常監管,掌握文化市場況狀,切實杜絕鄉內“黑網吧”、“黑電子游戲室”的存在,確保全鄉社會無熱點形成,無重大案件或事故發生。
(十一)努力完成上級業務主管部門和鄉黨委政府交辦的各項工作
文化站工作人員在努力完成本職工作的同時,積極主動完成鄉黨委政府安排的其他工作。充分發揮辦公室的“智囊”和“上聯下聯”作用,協調與各村、各單位部門之間的關系,合理分解分配安排工作,認真辦理文件傳真,督辦好有關工作,籌備召開好各種會議,完成好鄉四套班子成員交辦的工作。加強紀檢監察業務學習,扎實工作,大力推進全鄉紀檢監察工作。全力完成了鄉黨委政府交辦的村建、駐村任職等各項工作,完成了上級業務主管部門交辦的工作。
(十二)加強自身建設,提高文化中心工作人員的綜合素質和工作能力
一年來,文化站把加強工作人員的政治思想理論、政策、法律法規及業務知識的學習放在了十分重要的位置。主要通過從區、鄉召開的各種會議中學習,從上級主管部門開展的業務培訓中學,從報刊雜志、電視中學,從實踐中學,向人民群眾學,切實做到了學以致用。學習中,尤其是深入學習黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學的發展觀,用十七大、十七屆四中全會精神和科學的發展觀密切聯系實際,指導好各項工作。需心地向同事、長輩學,同時利用外出參觀和到各地
方的機會多看、多問、多思考,進一步解放了思想、開拓了視野,創新了工作思路方法,更加堅定了發展××、振興××的信心。通過系統的學習,進一步提高了文化中心工作人員的政治思想覺悟、政治政策理論水平和業務工作能力。
三、成績及經驗
一年來,××鄉文化中心切實立足××鄉的實際,不斷開拓和創新工作思路,積極爭取并投入了大量資金,改善和加強了硬、軟件建設,不斷建立健全各項規章制度,加強了對工作人員的培訓教育,提高了工作人員的綜合素質和工作能力,增強了為人民服務能力,不斷豐富人民的文化生活和提高了人民群眾的科技文化知識,為××經濟社會又好又快發展,構建“和諧××”奠定了堅實基礎。這些成績的取得,經驗主要是:第一、上級業務主管部門和鄉黨委政府的大力支持;第二、經費的大量投入;第三、良好的人才隊伍和工作人員的默默奉獻、不懈努力的工作;第四、走出了繁榮××鄉文化事業、繁榮文化產業之路;第五、健全完善的規章制度和嚴格的管理。
四、問題與差距
認真回顧總結××鄉文化中心一年來的工作,工作中雖然取得了較為可喜的成績,但還有很多的不足之處,與其他先進地方相比尚還有一定差距,主要表現在:第一、由于鄉黨委政府和各機關單位搬遷到永信集鎮后,××鄉文化中心已不位于××鄉的中心集鎮,爭取各級的項目支持搬遷重建已成為當前亟需解決的問題;第二、圖書館的資金投入仍然偏少,藏書量仍然偏少,圖書資料尚不夠豐富,電子圖書室尚未建成,適應不了經濟社會發展的需求;第三、由于基礎設施落后,很多問題一時難以解決,文化中心日常工作業務難以正常開展,而文化中心工作人員超編,不得不從事其它工作;第四、文化中心工作人員屬于事業編制,政治、經濟社會待遇偏低,多數時候不得不從事繁雜的工作,難以調動工作人員積極性;第五、工作人員接受正規業務培訓教育的途徑少,規范化管理程度不高;第六、文化中心工作人員身兼多職,具體工作中有的方面尚還不夠深入,在很多細致入微的工作上沒有精力花時間去完成。
五、2010年工作思路
(一)努力爭取各級黨委政府和上級業務主管部門的支持,超前謀劃,量力而行,夯實基礎,大力繁榮我鄉文化事業,發展文化產業,豐富人民群眾文化生活,努力提高人民群眾科技文化素質,為全鄉經濟社會又好又快發展塑造良好的社會環境。
(二)加強文化中心工作人員黨和國家的路線、方針政策、政治理論、法律法規、時事和工作業務等知識的學習,切實提高工作人員的綜合素質和駕馭工作能力。
(三)加強對文化中心工作人員的培訓、管理和考核獎懲力度,依章依規管理,充分調動每一位工作人員的積極性,根據每一位工作人員的特點、特長合理分解分配安排工作,確保上級主管部門、鄉黨委政府和文化中心各項工作任務的圓滿完成。
(四)加大對文化基礎設施建設的投入力度,力爭早日完成××鄉文化中心的長遠規劃和征地工作,爭取鄉黨委政府承擔文化中心建設用地的征地等相關費用,申請區委政府減免劃撥文化中心建設用地費用,使各級有限的項目資金能夠全部投入文化中心建設,確保2010年××鄉文化中心建設項目順利開工建設。××鄉文化中心建設項目計劃總占地面積5畝以上,初步完成文化中心的綜合業務用房建設,實現文化中心工作業務全部搬遷轉移至永信集鎮。初步建成文化中心業務用房后,將進一步爭取省市區項目資金,在永信集鎮逐步建成集廣場、舞臺、看臺、籃球場、圖書館、小型看片室(教育、會議多用)、宣傳教育設施、體育設施、休閑娛樂設施等于一體的××鄉文化中心。
(五)積極爭取資金加大圖書館的投入,加強文化市場管理,有效實施農村數字電影“2131”工程,努力繁榮××鄉文化事業,發展××鄉特色文化產業,促進文化與旅游的結合,大力發展××鄉文化旅游產業。
(六)繼續發揚文藝匯演所取得的成功經驗,克服不足,再接再厲,努力使2010年舉辦的文藝演出、文藝匯演更上新的臺階。
(七)繼續抓好已建村文化室的建設工作,統籌各種資源,積極新建村文化室。
(八)切實實施好文化信息資源共享工程。
一、以規劃為龍頭,高標準進行規劃設計和項目促建服務工作。
為適應新形式城鎮發展需要,結合我鎮經濟發展實際,推動博客小鎮、藝庫糧倉、美食城、南洋會館、三國主題客棧等一批重大建設項目,我辦積極聯系規劃院,加快推進洛帶新一輪總體規劃修編及“旅游”項目用地調整論證和項目建設服務工作。
積極配合建發公司府興街、雙興街、槐樹街桿管線下地,府興街、南干道藝術花街、鳳儀巷立面整治、城環路拓寬改造等項目建設協調服務;推動綜合文化站片區、雙槐村活動中心規劃設計。配合國司做好子華街人行道路燈設計安裝設計;積極配合城司關于洛帶自來水主管網建設工程中涉及的線路拆遷、居民協調、道路破除等相關工作,現各項工作進展順利。
博客小鎮、藝庫糧倉、囿口美食城為洛帶鎮重點項目,為推動項目建設,城建辦與客家公司已建立起良好的溝通機制,針對項目建設中規劃、水、電、氣、通迅、道路等存在的問題,積極協調,相關產權單位和三大項目方一起想辦法解決,推動項目又好又快的建設,現各重點項目進展順利。
二、加快基礎設施建設,提升古鎮品質。
1、高標準完成1.29重要節點整治項目。完成場鎮重要節點特別是三峨街人行道維修補爛,管溝裸土整治覆蓋,綠化移栽補植;完成城環路警示樁的設置,國土二所辦公樓的限期拆除;完成藝庫后門、垃圾場入口、三峨街與城環路交界處、古鎮核心區綠化栽植及花草布置擺放,提升了古鎮品質。
2、為有效緩解藝庫周邊居民雨污水排放問題,積極配合客家公司推動藝庫片區污水管網建設;主導完成北巷子20余米雨污水破損影響排水的老大難問題,并得到居民好評。
3、積極推動中街630kva電力提升改造工程,目前已完成項目招投標,施工單位也已進場,預計在6月底完成施工,將有效緩解中街文化產業項目電力不足的窘況。
4、積極配合交通部門完成全鎮道路白加黑二期改造提升工程,推動振興街人行道改造工程及路燈安裝,配合建發公司啟動該道路斷頭路和市民小廣場建設,提升了古鎮基礎設施品質。
5、完成府興街、槐樹街160余棵行道樹移栽工作,成活率達100℅.
6、積極配合相關部門推動雙槐富民惠民高效生態農業示范園區項目建設前期工作。
7、積極配合規劃局做好水杉路規劃設計工作。
三、努力做好辦公室日常工作。
1、認真做好重點鎮、特色鎮數據上報及建設系統日常工作。
2、按照市區關于開展農房普查的工作要求,積極展開動員培訓,認真開展入戶登記,結合4.20蘆山地震受災調查,積極配合相關部門,針對各村(社區)上報的570余戶危房逐一進行實地查勘,仔細排查安全隱患,認真做好危房排危避險工作方案,鼓勵村(居)民開展生產自救,按時完成數據錄入,配合專家、上級部門完成了36戶d級和79戶c級危房的鑒定復核、數據收集、上報等協調工作。
3、加強市政設施、路燈的巡查、維護、管理工作,在雨季前調集力量認真做好市政管網的疏通工作,針對重點區域、重要地段、易產生內澇地方反復清理、疏導,確保暢通。并按照城鎮防洪、內澇管理要求,配備了3臺大功率柴油機抽水設備,輸水軟管120余米,塑料袋300條的防洪戰備物資。加強夜間值班巡查,路燈作為居民夜間出行的基本保障,力爭做到盡快修復,4月成功完成長安上街及廣場路燈修復。
4、積極探索,建立健全城鎮規劃區內危房排危提升改造審批流程。針對城鎮規劃區內部分房屋年久失修而區級相關部門不予審批的情況,我辦醞釀起草了“危房排危提升改造實施流程”,在充分征求村社區意見同時,報經黨委政府研究同意,上級部門審批同意,結合“古鎮美食一條街打造”和風貌整治的實際情況,引進符合古鎮發展業態項目,利用民間資金,既起到了農房安全排危的效果,對外提升
了古鎮的對外形象。
5、做好建筑工地安全管理工作。我辦結合結合城鄉環境綜合治理工作對工地管理關于揚塵治理、標準施工打圍、裸土覆蓋、沖洗降塵等具體要求,制定制式檢查表格,開展定期與不定期相結合組織人員到施工現場進行質量、安全、環治綜合檢查,對檢查中存在的問題立即下發限期整改通知書,要求施工隊伍立即進行整改。古鎮核心區屬于重點保護區,屬一級防火單位,我辦積極會同景區、社區、天然氣公司、電力部門積極開展用電、用氣安全宣傳,發放宣傳資料,開展安全檢查,對私拉亂接、線路用氣設備老化等情況,要求限時整改,有效的杜絕了安全事故的發生。
6、及時做好黨委、政府臨時交辦各項工作。
下半年工作計劃
1、積極協助完成八角井街桿管線下地工作。
2、加快推動振興街斷頭路施工及市民小廣場建設。
3、加快推動子華街人行道及路燈整治工作。
4、協調完成綜合文化站片區規劃、設計工作。
5、積極推動光網入戶線路改造和公共區域wlan建設工作。
6、加快推動“三道財神”一期提升和二期建設工程。
7、協調完成南一路、南二路、槐樹街南段道路雨污水管網工程。
8、協調區級相關單位,加快啟動字庫路建設。
9、配合相關單位加快雙槐富民惠民高效生態農業示范園區項目建設工作。
10、協調配合川旅文司各項目建設。
11、做好辦公室常規工作及水、電、氣、通信協調工作。12、繼續做好重點項目的建設服務工作。
12、積極做好南洋會館、三國主題客棧等一批重大項目建設協調工作。
1、 前廳部人員過年后流動性大。(人員緊張) 因為人員流動過大,在一定程度上影響了職員工的工作情緒,工作穩定性不佳,對企業忠誠度下降等情況。
2、前廳部經理級別人員離職達到5人,導致管理層人手緊缺,對基層員工工作及情緒上的問題得不到及時溝通。
3、經理級別人員離職時間較集中,交接時間短暫。前廳部六大職能部門(前臺,預定部,禮賓部,行政樓,大堂經理,商務中心)只剩下兩個分部門經理,遺留的工作量大,且各部門隔閡嚴重。對于需要交接的工作常無法及時完成。
4、原預訂部經理臨時調任前廳負責人,交接時間只有3天。對于部分員工工作狀態及性格了解不詳。
5、前臺離職情況嚴重,整個前臺連帶主管剩余5人。每星期七天,以每天2早,2中,1夜班工作排班35個班次無法正常運作。
6、大量老員工離職,導致工作中錯誤率升高,培訓力度下降。 由于以上情況需要及時解決,在4-5月工作期間,前廳副經理與部門內員工進行大量面談工作,并提出由大堂經理為主要帶班人員及由前廳副經理為培訓工作主要負責人的工作方針。縮短行政樓及商務中心營業時間,抽調各分部門剩余人力資源至前臺,集中力量培訓員工前臺知識,并在培訓中與員工建立信任關系。打破部門之間的隔閡,努力讓各部門員工增加接觸機會并進一步了解員工真實想法,根據集團精神對工作及培訓能力強的老員工做發展規劃,進一步提升員工對企業的忠誠度。
6月份前廳負責人與新老員工做了大量面談工作,在逐漸穩定及成熟的形式下。7月份根據管理人員及員工實際工作表現,重新構建了前廳部管理框架。所有重要職位均由表現優異老員工取得見習資格,在7到9月,3個月的培訓及見習期,除一人因家庭原因最終無法適應晉升崗位。其他人員均在9月合格后轉正。
8月份為了穩定前廳員工工作狀態,也為提高部門凝聚力及對公司的忠誠度。在第三季度前廳部完成了2輪員工面談工作及數次部門自發組織的活動。
9月份前廳部,重新開始星評內容的培訓,并將重點要求張貼在各柜臺內。方便每日對話練習,并以此為日常要求作為員工績效考核重要標準。
9月x日,應星評要求抽調PSB人員重新開啟商務中心。并做相應培訓。
第四季度前廳部工作重點將對員工進行服務理念培訓,以各部門主管為小單位。通過收集客人意見回饋信息及日常檢查為依據,評定服務情況。力求通過分組形式刺激員工競爭意識。
其次,在第四季度,前廳副經理將根據每位員工日常工作表現及工作狀態,制定相應培訓內容。并在編制允許的情況下,根據員工特長至不同的崗位培訓。根據培訓情況及各分部門經理意見制定員工發展規劃。
第四季度將完成全年的盤點及明年的預算工作。
前廳部所有設備維保及采購合同已上交采購部及資料庫存檔,如有需要,前廳部將配合采購部完成明年的合同簽訂工作。
第三季度工作總結范文二合文化站第三季度的工作總體來說,主要還是按照鎮政府的統一部署和規定的任務來進行,經概括主要有以下幾點:
一、按照區文體局安排,主要是抓陣地建設。
為了文化的大繁榮大發展的總的趨勢,我們實現了文化站對外開放,說起對外開放其一是陣地開放,對于各科室的配備和室內設計都預一一到位,包括制度規章、條幅字畫等布置也是一門很重要的活兒。因此,處處都自己設計自己動手,經過一番精心籌劃這項工作如今也已對外開放了。
二、為迎接省新聞出版局對“農家書屋”的檢查,我們在全鎮十三個村實行了一遍自查。
其中,發兩個村的“農家書屋”已就屋去書飛,我將此事向分管文化的領導匯報,并一再強調這次是省新聞出版局來查,放重語氣的引起領導重視,在我一再努力下分管領導同我一起到這兩村找村支書商談,最后在我的督辦下才將這兩“書屋”還原。
三、在喜迎十八的召開系列項目活動開展以來,由區宣傳部下文,各鄉鎮“以非物資文化遺產”為主線排一個地方特色的節目參加展位。
鎮黨委宣傳委員接通知后,將這一任務交給了文化站,因為我們平時做了這方面的工作,早就心里有數本鎮鰲山村原有一支楚劇團,只是近年來人們都向“錢”看才將這一人們喜聞樂見的自娛自樂的文化項目給“拋荒”了,當我一出現在這個劇團原負責人面前時,他們馬上意識到劇團要改變目前現狀會有一個變化了,說明本意后他們馬上答應了下來,現在他們已排好了節目,只等演出了。
四、群眾性活動越辦越好。
馬橋外鎮群眾性文化活動就象那春筍,項目越來越多,越來越精彩,在我們的精心組織下,群眾以鍛煉身體為目的,以娛樂性、趣味性來為主導:過年有龍燈,蓮船、蚌殼;過節有龍舟、粽籽,平時有舞蹈、腰鼓。人們的智趣廣了,意境高了,現在的生活再不是專一的向“錢”看,而是如何提高生活質量和身體素質。為了給這些隊伍找展開平臺,我們不但自己組織活動比賽,而且只要區、市有活動我們積極推薦。這次區腰鼓協會和舞蹈協會組織的比賽已報名,三支隊伍都在積極籌備之中。
五、積極做好文物保護,檢查和平時一個樣。
九月初,我們接區文體局通知,省文物局要來“錢亦故居”檢查安全保護工作,在這方面我們很從容,因為平時工作做在先,所以不論哪一級來查,我們都能承諾隨進都可查,因為每年年初在制訂工作計劃時,我們就制訂出一系列保護措施,從防火、防漏、防人為破壞入手,和居住在“故居”的人聯手互通有無,并堅持每月去“故居”走兩次查看實情,發現異樣立即向區博物館和文體局匯報,做到早知道、早匯報、早處理。因此在這次省文物局安全檢查中得到好評。
第三季度工作總結范文三一、第三季度工作總結:
在緊張忙碌的工作中,三個多月的時間過去了,,在這段時間里,這支由我帶領的保安隊伍,得到了很好的磨合與煅煉。
本著“甘當明喆一塊磚,哪有需要哪里搬”的思想,我們完成了一項項組織交代的任務。從基礎訓練及消防安全隱患整改開始,我們的隊員就全身心的投入到了這個集體。在完成一件件組織下達任務的同時,犧牲個人的休息時間,組織進行了多項培訓:
1、軍事訓練:保安隊伍應該是一支半軍事化團隊伍,所以我要求我的隊員必須“素質過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”。
2、崗姿崗態:秩序部是最能體現企業形象的一個窗口部門,也可稱為企業形象“代言人”。所以在崗姿崗態上:高標準、嚴要求。達到“站如松、坐如鐘、行如風”。
3、消防管理:我們現在處于項目發展起步階段,人員少、規章制度落實不到位、消防設施不健全、危險系數高,無形中給我們的消防管理工作提出艱巨任務。面對困難,我們沒有回避,而是迎難而上。建立項目安全管理組織體系,在組織上得以保障;建立管理規定,在制度上保證;定期安全檢查,開展消防安全培訓,結合項目本身特點建立各項事件預案,在實際工作中落實保證。每逢大型活動、接待、重要節假日要全面動員、全面部署、全方位檢查,做到不留死角,不留后患,把安全隱患消滅在萌芽狀態,建立健全巡邏檢查及監控中心的各項制度,做到人防技防相結合,實現火災,火險“零”的記錄。
三個月的時間過去了,我們取得的成績微不足道,與領導要求還有一定的距離。我部門將會一如既往的努力工作、扎扎實實、任勞任怨。按照公司領導的指示精神,堅決完成任務,來回報企業、回報廣大員工、回報對我們寄予殷切希望的各級領導。
二、第四季度工作計劃
結合企業的管理理念、質量方針和經營理念,秩序部全體員工樹立了“講團結、講大局、講原則、講奉獻”的思想,發揚明喆創業情懷,逐步的把這支保安隊伍建設成為“素質過硬、政治合格、保障有力、紀律嚴明、作風優良”的具有軍事化特點的戰斗集體。做企業、客戶忠誠衛士,為了近早實現這樣的目標,我計劃從以下幾方面著手:
1、 隊伍的管理
⑴根據保安隊伍具有軍事化的特點,我們將繼續并持久的對保安員進行軍事隊列訓練,使保安員達到“站如松、坐如鐘、行如風”的標準。
⑵組織學習泊車動作,使保安員的正確規范的為客戶泊好車。
⑶要求保安人員“文明執勤、禮貌上崗”,樹立良好的個人形象和企業形象。
⑷組織保安員學習法律法規,加強文化素質教育。
⑸培養保安員的工作責任心,樹立主人翁精神。
2、做好上訪接待工作
公安廳項目較為特殊,在這樣的一個環境里,處理好上訪工作尤為重要。為了確保項目及甲方領導、員工、財產安全不會得到侵害,我們貫徹“安全第一、預防為主”的方針,堅持“內緊外松”的原則,嚴格執行“誰主管誰負責”路線,制定總體安全管理方案和各種防范預案,制定關于上訪事件處理預案,制定專項安全工作程序預案。
3、消防工作的管理及學習
為爭取鎮黨委、政府幫助,關工委將關工委工作專題向黨委、政府進行了匯報。鎮黨委、政府高度重視,召開黨委會,專題研究了全鎮關工委工作,并以黨委文件制定下發了《2012年鎮關工委工作計劃》,調整充實了鎮關工委工作班子,對各社區調整和充實了關工工作小組和“五老”隊伍,壯大了“五老”隊伍。鎮、社區、學校、企業都創立了關工委領導小組,為更加進一步的開展關心下一代的工作打下了堅實的基礎。
二、夯實工作基礎,為開展關心下一代工作提供保證
加大革命傳統教育。我鎮關工委組織各單位以建黨90周年為契機舉行了“緬懷革命先烈,弘揚革命精神”為主題的愛國主義和民族精神教育系列活動。中學組織學生開展“永遠給黨走”紀念建黨90周年征文活動,并由“五老”志愿者、退休老干部到學校作了革命傳統報告,使廣大青少年學生受到了良好革命傳統教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”節、“六•一”兒童節活動的有利時機,以學校為主場地,以社會主義榮辱觀教育為主線,依托學校、社區、家庭“三結合”的教育網絡,與鎮中心校聯手,利用團課、班會、隊會的形式,開展思想道德教育,激勵廣大青少年確立正確的政治方向,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
加大法制教育。以“法制宣講月”、“綜治宣講月”為契機,協同鎮綜治辦開展預防青少年違法犯罪教育活動。在中心中學、小學、張集小學開展宣講活動3次,發放宣講材料2000多份。大力宣講《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及如何保護婦女兒童的合法權益和法律知識,做“五講四美”和“四有人”的帶頭人,使青少年學好法、用好法、不違法、成為有用的人才。
加大社會環境教育。受聘的“五老”網吧監督員采用明察暗訪等方法,不按時到網吧進行監督檢查,向網吧營業主宣講相關政策規定、接納未成年人上網的危害和應承擔的后果,有效制止了未成年人進入網吧,為凈化社會文化環境做出了積極努力。
三、關愛“留守兒童”,開展愛心助學助困活動
在各級關工委的積極努力和廣泛動員下,機關干部、教師、社會各界人士共同積極參與扶貧助學助困活動。
做好“留守兒童”的關愛工作。協同團委、婦聯利用“留守學生之家”,與志愿者隊伍一起和留守學生結對子、一幫一服務留守學生,創立健全留守學生檔案。文化站、中學、小學、晨野小學分別設立“留守兒童班”和“留守學生之家”。并由專人詳細負責留守兒童班的飲食難題,并且每班一日三餐,由各班任課教師和學生一道吃飯,監督食堂飯菜衛生;由專人負責學生的寢室衛生,由語文、數學、英語等科教師輪流對留守兒童進行晚自習輔導,晚上由值班領導逐寢室進行登記檢查。并配有監控錄像,確保留守兒童的安全。
捐資助學獻愛心。鎮關工委動員企業、社會知名人士開展“結對幫扶”活動,幫忙困難優秀學子順利就讀。同時協助團區委、工會開展愛心活動,今年我鎮有16名考上大學的貧困學生得到不同部門的資助。柳行社區對7名入學的大學生給予每人4000元的貧困補助。減店社區關工委已經連續三年對本社區考上本科的學生給予2000--3000元不等的獎勵,對二女戶貧困家庭承擔義務教育階煅所有費用。
其次,要搞好調查研究。各級黨委、政府一定要注意科學的決策性。而科學決策往往來于調查研究。要十分注意對農村的實際情況做認真的調查,對當地的農業生產力水平、科技推廣水平、產品營銷水平、農村精神文明程度、民主管理程度進行具體分析,有針對性地做好教育規劃。經濟發展程度較低的地方,農民一般急需提高科技素質;而經濟已有了較高發展,生活已較寬裕的地方,農民一般急需提高精神素質和民主管理素質。
第三,要不斷加大投入。農民素質的提高需要資金投入,如對農民進行科技、文化培訓,在農村建立并維護圖書館、文化站等文化設施,舉辦有益的公共活動。但我國大多數鄉鎮財政維持日常運轉都已經捉襟見肘,沒有多少剩余財力投入。在這種情況下,解決的辦法惟有拓寬資金來源,引導、鼓勵和支持民間資本投入。要制定政策,按照投入與收益對等的原則,允許民間投資興辦專業技術培訓學校和培訓班。農副產品加工企業,與農業相關的部門,以及農業科技人員,都可以采取不同的形式辦學。通過引導民間力量進入,可以緩解鄉鎮財政的投入壓力,調動其社會各方面的積極性,為提高農民素質開辟廣闊的資金來源。
第四、要鼓勵農民回鄉,鼓勵人才由城鎮向鄉村流動。改革開放20多年來,從農村流入城市打工的人數逐年增加,目前已達到1.2億—1.4億,占全國總人口的百分之十。從農村流向城市打工的人口中,青壯年和文化程度相對較高的勞動力居多。這些人流出后,導致留在農村的人以老幼病殘為主,他們基本沒有勞動能力,文化素質也較低,家庭承包的土地多有拋荒,使用推廣新技術就更談不上,這對于社會主義新農村建設是很不利的。因此,應該鼓勵一部分農民回鄉搞建設。從調查情況看,一方面,農民逐漸感到,即使進入城市,他們也很難獲得與城市人同等的收入水平、生活水平和各項權利,基本處于城市邊緣狀態;另一方面,隨著農村稅費改革的進行,農民的負擔也減輕了不少,農村的收益有所上升。這些,對于鼓勵青壯年農民回鄉從事社會主義新農村建設是有利的。應該進一步采取措施,比如加大補貼力度等,提高農民從事農業、建設農村的收益,加強對農民的技術培訓,提高農業生產效率,加大農村對農戶的吸引力。同時,要積極鼓勵城鎮管理人才向農村流動,如興辦一些農業服務項目,幫助拓寬農產品市場,同時推動農村管理制度的革新,成為強化農村與城市之間關系的一座橋梁。
一、上半年工作的簡要回顧
上半年,全縣文體廣電工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的關心指導下,緊緊圍繞全市“四三二一”戰略和全縣“三二一一”發展思路,以實施“一五十”工作計劃和加快廣播影視事業發展為目標,全體干部職工進一步解放思想、改進作風,切實履行各自職能,著力提升工作水平,各項工作任務得到了較好的落實,文化體育、廣播影視事業保持了良好的發展勢頭,取得了一定成績,主要表現在:
一是年度考核和年初安排認真扎實。全面總結了2009年工作,對下屬單位進行了年終工作督查,考核了班子,審計了財務;制定了2010年全縣文化體育及廣播影視工作要點,和下屬單位簽訂了目標責任書,分解了工作任務,制定了全年重點工作行事歷及日常工作行事歷,編制了《2010年工作手冊》,明確了目標,落實了責任。
二是節慶、文體活動有聲有色。春節期間,牽頭實施了縣城街道燈飾亮化工程,開展“四進基層”、“文化科技衛生”三下鄉、專場秦腔演唱會、“和諧之韻”書畫展、精品文物展、廣場文化活動和義務書寫春聯等活動30多場(次),豐富和活躍了城鄉春節文化活動;舉辦了“慶五一·促和諧”職工運動會、文藝匯演、書畫展和講解比賽、免費體檢等活動;承辦了為期5天的慶祝建黨89周年“唱紅歌·頌黨情”萬人歌詠比賽。通過各類活動的開展,干部職工精神文化生活進一步豐富,向心力、凝聚力進一步增強,體現出了奮發有為,干事創業的良好的精神狀態。
三是項目建設進展順利。城北體育場完成了施工圖紙設計,即將開工建設;投資220萬元的南石窟寺巖體加固和投資158萬元的城隍廟維修工程完成了設計方案的評審及批復,目前進入招投標階段;第四批中央擴大內需項目的8個鄉鎮綜合文化站已完成了2層主體建設,七月底前全面竣工;影劇院和博物館災后重建項目進入招投標階段;為215個行政村配發文化信息資源共享工程設備4大類1000多臺(件),總價值84萬多元;在進一步完善已建農家書屋的基礎上,確定了剩余53個村農家書屋的人員、場地、設施,年內可實現農家書屋全覆蓋的目標。
四是遺產保護成績顯著。堅守崗位,加強安全防范,落實文物安全管理責任制,嚴格執行交接班制度,按時記錄值班日志,定期進行夜間巡查,確保了文物安全無事故;對縣博物館文物展廳正在進行檔次提升,升級改造文物庫房,并對文物進行歸類整理,使之規范運行;認真完成了文物普查階段性工作任務、“非遺”研究與保護及“西王母信俗”的保護與傳承工作;加大了對進入各級“非遺”名錄項目的保護與傳承,并積極實施“民間藝術之鄉”創建命名工作。
五是廣播電視新聞宣傳工作成績斐然。制播涇川新聞94期,播出新聞稿件1051條,制播《鄉村季風》、《家庭·人口·社會》、《涇川果業》等固定電視欄目12期;制播《解放思想優化環境促進發展》、《時代先鋒》等各類臨時欄目44期。實況錄播三干會、文藝演出等大型活動11場次,錄制精神文明建設專題片6部,其他專題片5部,較好地宣傳了全縣各級各部門扎實推動“六個集中突破”取得的經驗和成績。對外宣傳方面取得突破性進展,上送省電視臺新聞9條,播出4條,上送市電視臺新聞200多條,播出182條,外宣條數持續保持全市前列。
六是廣播電視村村通工程扎實推進。對去年實施的1200個自然村22084戶廣播電視村村通工程進行補充完善,建立了內容詳實的用戶管理檔案和電子資料。加強維護管理,確定專人對損壞的村村通設備及時進行維修,至目前共維修設備53臺(次)。認真調研編制了《涇川縣20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設方案》,共確定20戶以下自然村工程建設點2103個盲村、39105戶,為我縣十二五期間廣播電視村村通工程的實施奠定了基礎。
七是農村數字電影放映工程初見成效。組織全縣11個電影放映隊深入農村開展數字電影放映工作,至目前,共放映電影1200多場(次),較好地完成了省市下達的放映任務,進一步豐富了農村群眾的精神文化生活。
八是文化產業及文藝創作得到了社會的好評。文化產業協會已得到批復,即將成立。開發特色產品,使文化產業在涇川經濟發展中所占比重得到提升;籌辦了各類書畫展、攝影展,創作出了具有地域文化特色的文學藝術精品;積極編好戲、出好書、作好詩、排好舞,至目前完成書畫創作30余幅,其中5幅書法作品獲得市上獎勵。發表文學、文藝作品17篇,新編排舞蹈3部,出版發行了《圣地涇川》3部;郝栓福、張森林、李延福出版印發了個人攝影集;退休干部胡生洲創作修編了五部劇本,已上報省文化廳審定。以上這些工作都為群眾提供了高品位的精神食糧,取得了良好的社會效益,受到了社會的好評。
九是文化市場管理井然有序。進一步健全了“掃黃打非”工作機構和執法隊伍,推行“屬地管理,一票否決”的管理制度,開展文化市場“天天查”活動,到目前為止,暫扣網吧服務器3臺,對2家網吧提出了警告,并責令2個違規經營網吧停業整頓,與電信局聯合為網吧安裝了監控設備,對網吧實施全天監控,確保無未成年人進入;出動檢查人員100多人次,檢查各類文化經營場所100多家,收繳非法出版物263冊,盜版光碟192張(盒),處罰違規經營戶5家,取得了階段性成果;5月初到6月中旬,配合公安、工商、教育等部門進行了為期20天的校園周邊環境整治,確保了校園周邊環境的安全穩定。
十是體育活動及體育彩票銷售工作有序開展。一是舉辦“迎新春·慶元旦”職工拔河比賽和象棋比賽;二是為平涼市第一屆運動會選拔了運動員80人,教練員20人;三是協助舉辦了縣委、縣政府機關體育運動會,文體系統第二屆運動會;四是積極扶持體育彩票銷售,配合省、市相關部門對我縣13個銷售網點進行檢查指導,分解了銷售任務,確保完成年度銷售任務,目前在全市排名位列第四。
十一是人才隊伍建設進一步加強。創新載體,積極實施名角培養、名戲打造、名劇團建設“三名”工程及“五個百”工程培訓、評選、命名任務;評選上報先進基層文化工作者、農村文化能人20名,推薦上報了全省群體工作先進單位和先進個人;結合建設全省戲劇大省的要求,創作申報了《村官》、《王母情》等5個劇本參加省文化廳評審;組織專業、業余秦腔愛好者10名參加全市秦腔大講賽,分獲優秀組織獎和個人優勝獎。
十二是綜合性工作落實有力。制定了2010年黨建、安全生產、禁毒、計劃生育等工作要點、方案;及時進行“中國·涇川”門戶網站文體局子站信息添加、管理,上報信息12篇(條);根據縣委、政府關于政府機構改革的實施意見,精心制定了《涇川縣文體廣電局職能設置、內設機構和人員編制方案》,初步完成了機構整合的工作任務。重新制定了重點工作行事歷,確保了機構改革和當前工作兩不誤、兩促進。
二、存在的主要問題
上半年我們的各項工作齊頭并進、蓬勃發展,取得了一些成績,這些成績的取得,是縣委、縣政府的正確領導的結果,也是廣大干部職工盡職盡責、扎實苦干、創新快干的結果,在肯定成績的同時,我們也應清醒的看到工作中存在著一些不容忽視的問題,主要有:
一是思想解放不夠。對加快全縣文化體育及廣播影視事業發展的重要性和緊迫性認識不清,理念不新,視野不寬,定位不準,認為機構改革,單位合并,去向不定,存在干不干一個樣的思想,有的單位負責人不敬業、不盡責,把自己混同于普通老百姓,沒形象、沒實績。
二是工作作風不實。部分干部職工的精神狀態,工作作風不能完全適應當前工作需要,謀劃工作重點不突出,計劃不周密,措施不具體,工作缺乏主動性,對所從事的工作心中無數、推天度日、天馬行空、我行我素、有令不行、有禁不止。
三是精神狀態不佳。不少干部職工存在等待觀望的僥幸心理和怨天尤人、畏難發愁等消極情緒,對工作的緊迫性認識不清,行動不快,成效不大,對有些細節問題甚至置若罔聞,不予理睬,想來就來,想走就走,目無組織紀律,個人利益至上,搞小圈子、小團體,落實工作有小動作,唯恐天下不亂。
四是項目建設進度緩慢。今年我們共實施的是南石窟寺巖體加固、城隍廟維修、鄉鎮綜合文化站建設、農家書屋建設、文化信息資源共享工程、體育場建設及災后重建等項目,在全縣處于后進位次。各單位爭資金、跑項目的決心不大、行動不快、落實不力。
五是工作進展不平衡。單位與單位之間,單位內部工作不平衡的問題仍然比較突出,影響整體工作推進。
對于這些問題,我們要高度重視,在下半年的工作中,切實采取有效措施,加以解決。
三、下半年工作的主要任務
下半年文體廣電工作要繼續以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持正確的輿論導向,以豐富城鄉群眾文化生活的目的,以和諧文化建設為主題,以推動文化事業大發展、大繁榮為目標,以保障人民群眾的基本文化體育權益為重點,按照“一五十”的工作定位,進一步優化工作思路,細化工作措施,靠實工作責任,重點做好以下幾個方面的工作。
一是持續加大項目建設力度。加快隍廟維修工程和南石窟寺巖體加固工程的前期準備工作進度,爭取早日開工,力爭年年內完成,確保文化遺產的安全和申報;積極爭取13個鄉鎮綜合文化站配套設施盡快到位,加快新建的8個鄉鎮綜合文化站掃尾工程,充分發揮文化站的作用;千方百計爭取保護資金,對國家級非物質文化遺產“西王母信俗”項目落實保護措施,實施保護;開建城北田徑場和球類場,力爭在年內安裝配套設施,投入使用;同時,要盡快爭取實施文化信息資源共享工程,發展基層服務網絡,延伸服務。
二是持續加大文藝創作的力度。在國慶和元旦期間,積極籌辦個種書畫展、攝影展,創作具有地域文化特色的文學藝術精品,保證年內在市級以上刊物發表作品45篇(幅)以上;落實“五個一”工程;編印《涇川文物精華》;創編新劇目,積極參加省、市組織的各項活動,力爭有5項以上活動(節目、作品)獲獎。
三是持續加大遺產保護力度。認真實施“文物安全年”活動,警鐘長鳴,加強安全防范,落實文物安全管理責任制,確保下半年文物安全無事故;認真完成下半年文物普查工作任務,完成“非遺”研究與保護,順利通過國家非物質文化遺產名錄項目的驗收;加大對進入各級“非遺”名錄項目的保護與傳承,做好第三批省級、國家級項目的申報工作,創建命名“民間藝術之鄉”。
四是持續加大文化產業開發力度。成立并充分發揮文化產業協會的作用,編制文化產業發展規劃,啟動特色文化產業園區(街區)建設,開發特色文化產品1件,編印《涇川市民手冊》、《文化經典》折頁,積極參加各類文化產品展銷活動,宣傳涇川特色文化產品,提高涇川對外影響力和知名度,提升文化產業在涇川經濟發展中的比重。
五是持續加大文化市場管理力度。加大執法力度,保證管理和行政審批公開、透明,進一步健全“掃黃打非”工作機構;規范管理文化娛樂場所,杜絕一切事故隱患,確保娛樂場所的健康、安全、規范、無事故、無投訴,網吧無未成年人進入;繼續深入開展文化市場“天天查”活動,開展各類專項整治活動5次以上,確保群眾滿意度和市場良好率在90%以上,推動文化市場平安建設。
六是繼續抓好節慶文體活動。做好春節、元旦、國慶等節慶文體活動,排新戲好戲,參加省、市文藝調研和匯演,充分發揮各級文化服務設施的作用,開展“文化活動年”活動,舉辦秦腔大獎賽,雙擁晚會,精神文明建設先進縣匯報演出,活躍群眾文化體育活動,提升活動的質量和水平。
七是繼續抓好體育工作。要以全民健身為重點,抓指導,促訓練,積極組隊參加省、市組織的各類賽事,積極輔導機關、學校、社區開展各項體育活動;做到月月有賽事、有活動。舉辦8月8日全民健身日活動;繼續加大體育彩票銷售的扶持力度,確保完成全年銷售任務340萬元的任務。
八是繼續抓好新聞宣傳工作。在辦好新聞欄目的同時,要對電視臺的欄目進行整合、改版、擴容,開辦集教育性、娛樂性于一體的欄目;要開通涇川人民廣播電臺,營造健康向上的輿論氛圍,把全縣干部群眾的思想和行動統一到貫徹縣委、縣政府的決策上來,統一到專抓實干上來,統一到加快發展上來。
九是持續加大廣播電視網絡建設力度。在對原有用戶搞好維護和服務的基礎上,全力抓好城北網絡延伸,省網連通等工作,延伸網絡,擴大覆蓋面,提升廣播電視的傳輸質量。
四、下半年工作的保證措施
這次機構改革,為促進全縣文化體育和廣播影視事業快速發展提供了良好的機遇,但也面臨著前所未有的挑戰,我們要抓住機構改革的契機,進一步解放思想,振奮精神,轉變作風,真抓實干,以作風的大轉變,促進工作的大發展。
1、要加強學習。要樹立終身學習的理念,要結合縣上開展的“三項學習”討論活動,學理念、學業務、學法規,解決對學習的重要性認識不夠深刻,沉不下心,鉆不進去,沒有真正把學習作為一種政治責任和精神追求,缺乏學習的自覺性和主動性的問題,在真懂、真學、真用上下功夫,通過學習,使干部職工成為業務工作的行家里手。
2、要振奮精神。精神是一種狀態、一種追求、一種境界,有什么樣的精神狀態,就會有什么樣的工作氣魄、什么樣的工作行為、什么樣的工作成效,要把目標定的更高一些,把眼界放得更寬一些,把勁頭鼓得更足一些,少一些四平八穩、慢慢騰騰的暮氣,多一些只爭朝夕、敢為人先的朝氣,以奮發有為、只爭朝夕的精神狀態,促進工作,推動發展。
3、要有大局觀念。局屬各單位要有大局意識,多一些配合,少一些掣肘,多一些協作,少一些推諉;干部職工要明確崗位職責,講大局,講奉獻,多一些補臺,少一些拆臺,多溝通,多交流,做到聚焦不散光,幫忙不添亂,干事不倒事、做事不壞事,在分工中加強協作,在全局要形成目標同向,工作同步,上下同心,齊心協力干事創業的氛圍。
文物是不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調查的重要組成部分,是確保歷史文化遺產安全的重要措施,是我區文化遺產保護的重要基礎工作。開展文物普查,全面掌握不可移動文物的數量、分布、特征、保存現狀、環境狀況等基本情況,將有利于科學制定我區文化遺產保護的長遠規劃,有利于培養鍛煉文物保護隊伍,增強全民文化遺產保護意識;對于進一步繼承和弘揚中華民族優秀傳統,充分發揮文物在建設社會主義先進文化,構建和諧社會中的作用;對于整合國土資源和促進國民經濟全面、協調、可持續發展,都具有十分重要的意義。通過文物普查,總體評價我區不可移動文物現有的生存狀態及發展趨勢,為建立科學有效的文化遺產保護體系提供依據;為建立我區不可移動文物檔案標準化、動態管理創造基礎條件;為建立具有現代化科學素養的專業隊伍,提高工作人員科學知識、專業技能和管理水平創造條件;協調文物管理部門和政府各相關部門的關系,提升我區文物保護的科學水平,使歷史文化遺產的保護在國民經濟和社會發展的總體格局中發揮更大的作用。
二、普查的范圍和內容
此次文物普查的范圍是我區行政區域內地上、地下、水下的不可移動文物,其中包括古遺址、古墓葬、古建筑及石刻,近現代重要史跡及代表性建筑等六大類文物。
普查以調查、登錄新發現的不可移動文物為重點,同時對已登記的13處不可移動文物進行復查。
普查登錄的內容是:每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數量和文物特征等基本情況;文物本體的保存情況和損毀原因;文物周邊的自然環境和人文環境現狀以及文物的所有權屬和使用管理情況等信息、資料。調查中應同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標本以及其他相關資料,一并進行登錄。
三、普查的組織
按照統一領導、分工協作、分級負責、共同參與的原則,確定普查的組織方式。
(一)組織機構
成立*區第三次文物普查領導小組。成員名單如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
領導小組下設辦公室,辦公室設在文化局,辦公室主任由孟廣喜兼任。辦公室的主要職責是:
1、落實市普查領導小組的工作要求,組織開展全區的普查工作,負責普查的日常工作和具體協調;
2、制定普查方案,組織實施各階段工作;
3、舉辦普查人員培訓班;
4、對各街鎮鄉的文物普查工作進行業務指導,督促檢查和質量抽查;
5、組織普查檔案的建檔備案工作,建立普查文物數據庫;
6、完成普查工作總結,向市文物普查領導小組提交普查工作報告;
7、編制普查經費預算。
(二)普查隊伍
1、由區文化局抽調有關人員組成區文物普查隊,對我區已登記的13處不可移動文物和區級文物保護單位進行復查,按普查的技術標準和需求登錄全面內容。
指導、配合文化站深入農村、社區,做好文物線索的收集整理工作,了解工作進度,對普查進行督促檢查和質量抽查、收集各普查組的所有資料,做好整理及建檔工作。
2、各街鎮鄉成立由文化站干部為骨干的文物普查組,負責本行政區域內農村、企業、學校、部隊等單位的文物普查工作,以召開座談會,走訪知情人、老年人等形式收集文物線索,配合區普查隊進行田野調查,做好相關資料、信息的登錄工作,報區普查隊存檔。
(三)部門職責
1、普查工作領導小組各成員單位要積極組織動員本部門、本系統的有關單位,配合文物行政部門做好普查工作。
提出本部門參加文物普查的工作方案和措施,通知本系統各單位執行。協助文物部門研究解決普查中涉及本系統的重要問題。
2、各有關部門要積極提供本系統管轄范圍內的文物線索,配合普查隊、組進行調查登記。協同做好普查文物的安全和保護工作。普查中登記的不可移動文物受《中華人民共和國文物保護法》的保護。
3、公安、建設、交通、水利等有關部門要采取有力措施,確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設活動,包括工業、交通和水利設施等大型基本建設項目,均應執行《中華人民共和國文物保護法》和此次普查的有關規定。任何部門、單位和個人不得擅自采取有損文物安全的行動。
四、普查的技術標準和要求
按市普查工作領導小組制定的文物普查方案和工作計劃組織實施。
(一)統一標準
普查實施標準化管理,執行由國務院普查領導小組辦公室制定的統一的普查規范及技術標準。規范和技術標準包括:
1、《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明。
2、第三次全國文物普查不可移動文物的技術標準,包括文物的認定標準、分類標準、定名標準、年代標準、計量標準。
3、第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲、匯總、建立檔案和數據庫的規范。
(二)突出重點
1、以全面調查、登錄新發現的不可移動文物為重點,對于已登記的不可移動文物,主要調查其文物本體的現狀和文物的周邊環境狀況。
2、在全面調查、登錄各類不可移動文物的基礎上,應重視鄉土建筑和建筑群的調查登錄。重視具有典型價值的近代工業建筑、金融商貿建筑、文化教育和醫療衛生建筑、水利設施、林業設施、交通道路設施、軍事設施等行業性質文化遺產,以及各種風格、流派、形式的近現代代表性建筑的調查登錄。
(三)全區匯總
普查以區為基本普查單元。田野調查的組織,文物信息、資料的采集、匯總、上傳,普查檔案的建立,不可移動文物名錄的編制等均以區為單位。
五、普查的時間與實施步驟
(一)普查的時間和標準時點
*市第三次全國文物普查從*年4月開始(已先期部署),到*年12月結束。普查分三個階段進行。
普查標準時點為*年9月30日。
(二)我區普查的步驟
1、第一階段:至去年5月前,主要任務是成立普查領導小組,制定普查方案,部署全區文物普查工作,測算普查經費,組建普查隊伍,組織培訓等。
2、第二階段:去年5月至*年12月,主要任務是以區普查隊和各普查組為單位實地展開文物調查和信息數據登錄工作,普查數據資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。
(1)普查隊、各組根據國家文物局下發的普查規范和技術標準對所負責地域內的不可移動文物進行現場勘查、測量、標本采集、繪圖、拍照、錄像等,認真做好文物數據和相關資料的采集和登記工作。
(2)及時整理、錄入調查資料和信息數據,普查隊負責人負責審定,要保證資料、信息和各項原始數據真實完整。
(3)普查數據、資料定期上報。區普查工作領導小組辦公室每月向市普查工作領導小組辦公室上報普查電子數據、資料和普查進展情況報告。
(4)普查數據、資料的紙質文檔在野外調查結束后,以區為單元妥善保管,以備核查。
3、第三階段:*年1月至*年12月,主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設并上報市領導小組審核。
六、普查數據和資料管理
普查數據和資料,由進行田野調查的普查組調查、登錄,由普查隊審定,市和區普查工作領導小組辦公室分級管理。
普查隊、組在田野實地調查中,應根據有關規范和標準,對不可移動文物進行認真調查,如實準確填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》、《第三次全國文物普查消失文物登記表》的各項內容,確保基礎數據的完整性、真實性和科學性。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料和數據,如有上述情況發生,將依據《中華人民共和國檔案法》的有關規定予以處罰。普查資料和數據涉及國家秘密的,應履行保密義務,如發生泄密事件,將依據《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規定予以處理。
區普查工作領導小組辦公室要根據普查結果,負責建立本行政區的文物普查檔案,并報市文物局。
七、普查的經費
1、九獅橋和紅旗社區服務辦公用房的投入使用
2、落實“社區老少家園”及“智能化便民服務亭”建設前期摸底統計及準備工作。
二、社保工作
(一)就業創業工作
1、發揮就業和社會保障的平臺作用,做好大學生、失地農民和持《就業失業登記證》各類群體就業工作;按規定發放全國統一《就業失業登記證》,做好就業援助對象認定、失地農民待遇、靈活就業人員補貼審核發放工作;做清人社統計報表工作;開展“充分就業社區”自查自評工作;加強對困難人員和零就業家庭的就業援助,實現動態管理,全面消除零就業家庭;做好創業配套服務工作,為創業者提供創業培訓、成立非正規就業組織、孵化成功企業、小額貸款擔保等服務。
2、根據上級勞動保障部門的安排部署,2012年12月下旬到2013年2月上旬在轄區組織開展了以“就業幫扶,真情相助”為主題的就業援助月活動。在活動開展期間共走訪就業困難人員、殘疾人及零就業家庭191戶,登記認定未就業困難人員22人,其中殘疾人就業困難12人,幫助179名就業困難人員實現了就業,提供就業崗位200余個,幫助168名就業困難人員辦理了靈活就業補貼讓他們享受了就業扶持政策。
3、根據省、市、區文件的部署,從2013年1月至3月底,依托“春風行動”活動舉辦兩場大型招聘會:一場是3月7日與城區兄弟街道在市勞動局就業介紹中心共同舉辦2013專場招聘會;另一場在淮河路步行街百盛廣場門口舉辦迎“三八”婦女專場招聘會。招聘會期間共崗位1000余個,求職人員700多人,其中達成就業意向的412人,另發放宣傳冊812份,懸掛橫幅十條,提供政策咨詢服務,提高他們的維權意識,受到了居民及農民工朋友的熱烈歡迎。
(二)勞動保障重點工作目標任務
1、城鎮新增就業人數2887人(任務數4770人),完成率60%;
2、登記失業人員再就業人數905人(任務數1400人),完成率65%;
3、安置就業困難人員數335人(任務數520人),完成率64%;
4、錄入就業實名制2087人(任務數4770人);
5、就業技能培訓240人(任務數240人),完成率100%;
6、企業技能提升培訓120人(任務數120人),完成100%;
7、居民養老參保1273人(任務數1264人),完成100%;
8、居民醫保參保,每年7-9月為參保繳費辦理時段,目前此項工作已在開展中,目前已參保3010人(任務數14380人);
9、宣傳報道50篇(任務數100篇),其中國家級6篇、省級13篇,完成50%;
10、SYB培訓30人(任務數30人),完成率100%;
11、發放小額貸款6萬元(任務數260萬元),目前有3戶大額50萬元正在審批放貸中,另還有8人貸款材料等待審批中;
12、建立創業實訓基地1個(任務數1個),完成率100%,
13、申報實訓人數30人(任務數30人),因此項任務需要SYB培訓結業證書,目前正在等待區百幫下發證書;
14、新增辦理15戶非正就業組織(任務數25戶),完成率60%;百幫非正規吸納142人(任務數210人),完成率67.6%;
15、新增孵化成功企業任務數18戶,孵化成功企業帶動就業任務數275人,孵化成功企業年納稅額任務數170萬,目前正在整理2戶材料近期上報,因部分非正規就業組織申報人正在辦理個體營業執照,因此影響了孵化成功企業的申報,近期加快進度上報;
16、申報創業示范點任務數1個,申報新增創業基地面積任務數260平方米,申報創業示范點帶動就業任務數70人,材料正在整理本周上報;
(三)維權工作
1、勞動監察工作
街道、社區勞動監察員高度重視對轄區企業日常巡查監察工作,不定期進行巡查,完善勞動保障兩網化建設,建立兩網化臺賬,配合大隊處理案件2起,投訴的案件都得到了圓滿的解決。
2、勞動仲裁工作
街道成立勞動爭議調解委員會并掛牌,社區建立勞動爭議調解室,負責勞動爭議的調解處理工作,完成區級下達勞動爭議調解案件。
(四)退管工作
開展2013年度全市退休人員養老金領取資格認證工作,總任務量為8884人,遺囑68人,占全區接收比例的26%。任務量相當繁重。此項工作需在7月31日結束。到目前為止已完成紙質近3100人,網上錄入工作正抓緊進行中。
截止到6月底,共接收移交企業500余家,退休人員8890人,成立了自管小組175個,覆蓋率達100%,累計走訪次數達2萬人次,發放慰問金50萬元,退管服務率達到100%。
(五)低保工作
上半年低保工作除日常的低保重審及新增戶申請審核、報表報送、低保金打卡發放、全國低保信息系統及時更新等日常工作以外,主要中心任務有二項:
一是開展城鄉低保審核審批政策落實情況的自查及建立低保經辦人員和社居委干部近親屬享受低保備案制度工作。這項工作在今年四月份按照上級要求對對街道六社居委現有低保戶從資格條件、收入核定、入戶調查、民主評議、申請審核審批和張榜公示等六方面進行了自查,未發現不符合低保條件享受的家庭,無人情保、關系保等情況。對街道、社居委低保經辦人員及社居委干部近親屬是否享受低保進行了核查,無一人有近親屬享受低保。
二是完成全省統一的低保對象分類統計工作。至6份我街道現有低保戶124戶167人,發放低保金66276元,人均補差396元,累計發放低保戶751戶1055人,51.9315元。已在低保中心規定時間內上傳了《省城鄉低保對象分類統計花名冊》及《省城鄉低保對象分類統計表》,經多次審核,花名冊與統計表數據與6月份報表數字一致。
城鄉醫療救助:至6月份,累計救助13人,救助金6859元。
慈善協會:今年慈善一日捐共計募捐資金129478元,資金全部上交至區慈善協會。
困難群眾節日慰問:1、兩節慰問困難群眾共409戶。共發放慰問金7400元,購物券1000元。永輝超市購物券14000元發放實物:610袋米514桶油、127盒皮蛋、157份年貨小包裝等。2、春荒救濟慰問共計40戶,發放40臺取暖器,30件羽絨背心。節日期間未發生一例困難群眾上訪事件。
三、文化體育工作
1、開展豐富多彩的文化體育活動
2013年1月,我街道傳統項目“義務寫春聯”活動如期開展,書畫院知名書畫家和紅星小學書法愛好者冒著嚴寒在明教寺廣場開展義務寫春聯活動,并把春聯送到困難群眾家中,活躍節日氣氛。2013年2月在街道牽頭組織下面向社區群眾開展多種形式的新春聯誼會,大家歡聚一堂,節目豐富多彩。2013年4月在區老體協的組織下,組織人員代表街道參加“大楊杯”兵乓球比賽,獲團體第二名、個人獲得2個男子第二名、2個第三名的優秀成績。并組織社區文體團隊開展了新春聯誼會和成立周年慶典。還有形式多樣的大型為民服務活動,每個社區還組織了豐富多彩、群眾喜聞樂見的系列活動。在各個社區開展了主題為“和諧鄰里,和諧社會”茶話會,拉近了社區居民的距離,為大家提供了一次吐露心聲的機會,受到大家歡迎。在各社區都組織了義務為居民放數字電影,讓大家走出家門,老少同樂,豐富群眾文化生活,因街區合并,文化站積極和上級部門聯系協調,將原有的16個農家書屋,合并成現有的6個,這極大的方便了農家書屋的工作開展。四牌樓社區的“農家書屋”得到市里部門的檢查,并肯定了其成績。在媒體上也得到了大量的宣傳。四牌樓社區組織志愿者上門為空巢老人打掃衛生,陪老人聊天,為老人送去愛心。同時還舉辦了社區趣味體育活動,棋類、橋牌、球類比賽以及其他趣味體育比賽,社區居民群眾在體力和智力兩個方面發展自己的個性和創造才能,增進知識、技能、智慧和健康。
2、依法行政,規范管理,建立完善的文化市場監管體系。
在加強轄區網吧管理中,街道執法部門定期不定期對轄區娛樂場所和網吧的管理人員及負責人進行有關法律知識和應急防范常識宣傳,并嚴格杜絕未成年人上網。給轄區的居民營造出一個健康舒適的環境,更給家長們解決了長期以來影響孩子身心健康的“毒瘤”。
上半年根據市“掃黃打非”工作小組辦公室等部門的要求,為規范出版物市場秩序、加大保護知識產權力度,全面開展集中打擊盜版音像和計算機軟件制品行動。我們對社區音像制品和計算機軟件制品進行檢查,確保了我轄區文化安全和社會穩定。
四、民生工程
上半年召開2次民生工程會議,一方面傳達區民生辦下達相關文件的精神,另一方面收集民生工程進展情況并安排下一步工作。按照目標任務抓緊時間落實,讓群眾真正享受改革發展的成果。按照區民生辦民生工程宣傳包保責任制的要求,制定民生宣傳包保名單,對民生宣傳包保責任人進行培訓。在轄區內及宣傳櫥窗張貼宣傳海報60份,利用社居委電子屏幕滾動宣傳民生工程宣傳標語,在小區內設宣傳臺宣傳居民養老政策等民生政策,接受咨詢。上門發放民生工程一封信2000份,讓民生工程的惠民政策“家喻戶曉,人人皆知”,使廣大居民了解政策、用好政策、享受政策。經統計,上半年民生工程和便民服務相關宣傳報道20篇。民生工程完成情況就業技能培訓240人,完成率100%;企業技能提升培訓120人,完成100%;居民養老參保1273人,完成100%;居民醫保參保,每年7-9月為參保繳費辦理時段,目前此項工作已在開展中,目前已參保3010人。
五、老齡工作:
在今年7月1日施行新修訂的《老年人權益保障法》前在社區做好宣傳工作,采取多種形式組織老年人學習我國《老年人權益保障法》和地方有關的法規,讓老年人知法、懂法,并能運用法律武器保護自己的權益。通過聽講座、法律咨詢等途徑,大大提高老年人對自己權益的維護意識。為社區老年團隊做好在區民政局登記備案工作,目前共有天籟女子合唱團、百靈藝術團、知音黃梅藝術團、義倉黃梅劇社等20多支社團登記備案,為轄區老年團隊規范化管理打下良好基礎。同時拓展6個社區老少活動家園以及街道居家養老服務中心、紅旗和四牌樓居家養老服務站的為老年人服務功能,為老年人提供文化、娛樂、健身、康復提供活動場所,開展老年人喜聞樂見的各種活動。與街道社區衛生服務中心聯合開展家庭醫生服務,在每個社區設立社區家庭醫生服務工作站,定期為社區老人提供健康服務、咨詢、建立健康檔案,并為行動不便老人提供上門醫療服務。按照區老年協會的要求,協助市社工協會進行特殊老人需求調查,提供相關資料,復印調查表和調查問卷400份
六、雙擁工作
完善雙擁工作制度。始終把擁軍優屬工作納入工作計劃,常抓不懈。上半年發放“光榮軍屬”牌33塊。統計上報轄區內電子顯示屏及滾動大屏幕共計49處。為實現優撫數據部、省聯系,進一步完善優撫對象有關信息,分批安排了兩參人員、傷殘人員、在鄉復員軍人、烈屬等共計280人左右到區雙擁辦進行數據錄入。參加市雙擁辦舉辦的“魚水情”書畫展,完成了區雙擁辦下達的送展任務,共送展4幅書畫作品。
七、殘聯工作
貧困重度殘疾人生活特別救助,符合救助條件的貧困殘疾人共有121人,其中一、二級共89人,每人每年補助1200元,三級共32人,每人每年補助600元,共發放救助金額126000元,已全部打卡發放完畢。貧困精神殘疾人藥費補助符合藥費補助的精神殘疾人共有88人,每人每年補貼1200元,共發放補助金額105600元,已全部打卡發放完畢。貧困白內障患者復明工程轄區內65名白內障患者,已篩查完畢,符合人員等待復明手術。轄區內0-10歲殘疾兒童5名,已進入醫療機構進行免費康復治療。春節期間慰問貧困殘疾人70人,發放慰問金21000元,米、油慰問券70張,價值14000元,慰問特困殘疾人齊鈺1000元。助殘日慰問特困殘疾人員62人,共發放大米860公斤,調和油260公升,慰問金4600元。在殘疾人就業和職業培訓管理系統內錄入已就業人員154人,未就業人員288人,參加培訓人員25人。
下半年主要工作打算
下半年我們將緊緊圍繞全年社會事務中心工作任務,開拓創新,扎實工作,力求全面完成年度工作任務,打算及重點工作如下:
1、抓好創建全國和諧社區建設示范街道、義倉、紅旗社區創建和諧社區示范社區的工作,確保驗收通過。
2、加快進度、想方設法完成非正規就業組織、組織起來就業、孵化成功企業、小額擔保貸款、居民醫保擴面工作,加強宣傳力度,做到應保盡保,完成醫保參保任務等勞動保障工作目標任務。
2009年總體工作目標是:全街道全面鋪開“十小”整規工作,至年底,基本完成“十小”整規任務(轄區內85%的“十小”單位按照標準規范組織生產經營);全街道食品加工小作坊、小藥店、小農資、小音像店(包括網吧)、農村小客運100%的單位按照標準規范組織生產經營;小食雜店、小餐飲店、小美容美發(足浴)店85%的單位按照標準規范組織生產經營;小液化氣供應點、小菜場80%的單位按照標準規范組織生產經營。
二、工作步驟
2009年度全街道“十小”行業質量安全檢查整治與規范工作分為三個階段,具體如下:
(一)部署準備階段(4-5月份)
1.動員部署,明確方案。根據市“十小”辦提出的“全面鋪開、有序推進、基本完成”的總體目標要求,召開動員會進行全面動員部署。各牽頭辦公室、部門要結合實際,研究制定本轄區、本行業2009年度全面推進整規的工作計劃、行動方案,明確各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務。
2.健全組織,強化考核。各辦、各部門要抓緊建立健全領導機構和工作小組,完善并落實工作制度,落實人員、經費等,保障整規工作有序開展。要明確工作分工,形成“政府統籌協調,街道為主負責,部門牽頭指導,村居屬地管理,業主責任到位,社會性共同參與”的格局。街道將整規工作列入對社區(村)的工作目標考核。
3.掌握動態,分類整規。各辦各部門要排摸“十小”生產經營單位的數量、分布及基本質量安全狀況,全面、準確地掌握各行業整規工作的動態變化。要對寧波市“十小”行業信息平臺內的“十小”生產經營單位進行一次核對,保證每家生產經營單位的信息全面、準確,并都能落實到具體的社區(村)內。要對轄區內“十小”生產經營單位進行梳理分類,按照整合提升類、整改規范類、關停取締類等不同情況,制定相應的整規措施,確保整規工作有的放矢。
4.因地制宜、按標準開展整治工作。各辦各部門要根據去年其他鎮、街道的試點工作情況,在守住安全底線的前提下,依據市級有關部門各行業標準規范開展本組本行業的整治規范工作。
(二)全面推開階段(6-11月份)
1.典型引路,全面推開。按照“以塊為主、條塊結合”的原則,在轄區內全面推開“十小”行業整規工作。各辦各部門要培育一批新的典型,通過現場會、座談會等形式加以推廣,切實做到面向基層、打好基礎,典型示范、帶動全面,不斷將整規工作引向深入。每一個“十小”經營單位通過整規達到標準規范要求的,條上和塊上都要驗收確認,并在寧波市“十小”行業信息平臺上記錄驗收人姓名等相關信息。
2.深入基層,加強指導。街道成立綜合工作組,統籌協調“十小”整規工作,指導(社區)村的整規工作。各牽頭部門要做好本部門牽頭負責的“十小”行業的組織實施工作,加強對各(社區)村的業務指導。各地各部門對整規工作推進過程中存在的重點、難點問題,從行業政策、工作機制等方面研究解決辦法,形成指導意見,確保整規工作順利開展。
3.條塊結合,組織督查。定期開展督查,及時跟蹤,力促工作落實。督查的重點是:一是看動員會、責任書、現場會、出政策、抓培訓、搞督查這六項規定動作是否做到位;二是看自選動作是否結合實際、創新手段,是否完成每月統計工作任務。街道“十小”領導小組將適時組織開展綜合督查,對工作不夠到位的,要提出整改意見并跟蹤落實。各辦、各部門也要根據各自實際,組織形式多樣的督查活動。
(三)總結檢查階段(12月1日-12月31日)
各社區(村)和市各牽頭部門對“十小”行業整規工作進行檢查評價,及時將本地、本部門2009年度“十小”整規總結報街道“十小”辦公室。街道“十小”領導小組對全市整規工作完成情況進行檢查評價。
三、主要任務和責任部門
(一)食品加工小作坊質量安全整治。督促納入監管的小作坊業主履行質量安全承諾,嚴格按照《浙江省食品生產加工小作坊質量安全基本要求》組織生產;以桶裝飲用水、“兩豆”(豆制品及豆芽)、干制海產品、制酒、米面制品等五類食品為重點,加大對無證照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度;嚴厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質、回收食品生產加工食品,以及違規使用食品添加劑等違法行為;鼓勵小作坊取得食品生產許可證。通過整治,促使食品加工小作坊做到:證照齊全;生產場所符合保障食品質量安全的基本要求;“三框一盒”齊備,并執行相關規定;食品生產加工操作人員均持有健康證等。此項任務由經發辦工業線牽頭,市質監局、工商所、經發辦三產線、城管中隊等部門配合。
(二)小食雜店質量安全整治。進一步完善監管制度,規范經營行為,嚴格執行食品進貨臺賬制度,積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店,逐步引導放心示范店納入經營食品統一配送體系。通過整治,促使小食雜店做到:證照齊全并上墻;店面整潔衛生;從業人員持有健康證;嚴格實行臺賬登記制度;嚴禁無證無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務由經發辦三產線牽頭,工商所、城管中隊等部門配合。
(三)小餐飲店質量安全整治。逐步推廣實施食品衛生監督量化分級管理,進一步規范衛生許可和監督工作,嚴格執行食品原料進貨索證登記制度,嚴厲查處無證照經營行為。促使小餐飲店、小農家樂、小食堂等做到:證照齊全(需證照的)并上墻;環境整潔衛生;食品衛生管理制度健全、明示并有效執行;按照有關規定建立進貨臺賬并實行進貨驗收;餐具消毒、保潔;有專用的垃圾桶;餐飲從業人員持有有效健康證并穿戴整潔。此項任務由社會事業辦、衛監所牽頭,工商所、城建辦、城管中隊、土管所等部門配合。
(四)小藥店質量安全整治。進一步完善藥品質量認證和日常監管制度,嚴格執行藥品經營許可、索證索票、進貨臺賬制度,禁止超范圍經營。促使小藥店、小診所、藥品專柜(零售點)做到:證照齊全并上墻,場所整潔衛生;嚴格執行藥品購進查驗、索證索票和臺賬登記制度;完善藥品儲存條件,做好庫存藥品養護;按規定銷售和使用藥品;從業人員具備相應資質。嚴禁無證無照、超范圍經營藥品;嚴禁銷售和使用假劣藥品;嚴禁銷售未經審批的保健用品、消毒產品、保健食品、食品,嚴禁保健用品、消毒產品、保健食品、食品夸大療效,宣傳藥品功效,嚴禁違法虛假藥品、保健食品等產品廣告。此項任務由社會事業辦牽頭,市食品藥品監督管理局、工商所、安監所等部門配合。
(五)小農資店質量安全整治。推進農資店連鎖經營和放心農資店建設,取締無證無照經營,杜絕禁用農藥、獸藥、飼料添加劑的銷售,嚴厲打擊銷售劣質農資坑農行為,維護農資市場秩序。促使小農資店做到:證照齊全并上墻;經營范圍和經營內容相符;建立化肥、農藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農資的進貨索證和銷售臺賬制度;執業人員具備農資銷售相關專業技能和一定的農資使用指導能力。此項任務由經發辦農業線牽頭,工商所、經發辦三產線等部門配合。
(六)小菜場整治。延伸農貿市場監管觸角,加強對農村小菜場整治力度。促使小菜場做到:建立商品準入制度,實行規范管理,從業人員持有效健康證。不符合登記條件的固定和臨時小菜場,確屬群眾生活需要并已納入街道或新農村建設規劃的,應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經營的,依法取締。此項任務由經發辦三產線牽頭,工商所、經發辦農業線、城管中隊等部門配合。
(七)小美容美發店整治。督促業主嚴格執行有關衛生操作規程,加大對消毒殺菌設施投入,預防感染和疾病傳播,嚴厲打擊使用假冒偽劣產品提供服務的行為,保障公共衛生安全。促使小美容美發店,包括足浴店做到:證照齊全并上墻;從業人員定期體檢并持有健康證;具備必須的消毒殺菌設備和工作間,經營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒;查驗化妝品、消毒用品等質量,建立并實施索證索票制度。此項任務由經發辦三產線牽頭,衛監所、工商所、派出所、衛生院、城建辦、城管中隊等部門配合。
(八)小音像店(包括網吧、電子游戲娛樂場所)整治。保護知識產權,嚴禁租售盜版音像制品;保護未成年人身心健康,嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品;加大對音像游商地攤的打擊力度,依法取締“黑網吧”。促使小音像店(包括網吧、電子游戲娛樂場所)做到:持有行業經營許可并取得工商營業執照;有食品經營的,相關證照齊全;音像店經營的音像制品有合法進貨憑證,正版率達到90%以上;“黑網吧”得到有效遏制;有良好的經營秩序。此項任務由社會事業辦文化站牽頭,工商所、派出所、城管中隊等部門配合。
(九)小客運質量安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證客車從事客運等違法違章行為,嚴禁不符合道路營運要求的車輛從事道路客運。整治農村客運經營秩序,嚴格執行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質審查、客運安全管理等法規、制度。促使農村客運企業做到:證照齊全,手續完備,車輛技術狀況良好,從業人員持證上崗,按規定投保第三者責任險和乘運人責任險,遵章守法,不發生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,確保行車安全。此項任務由城管辦、交管站牽頭,市交巡警城區中隊、工商所、安監所、教辦等部門配合。
(十)小液化氣供應點質量安全整治。嚴格執行液化氣經營的布點審批規定,加強液化氣經營場所的安全管理,增強從業人員安全意識和服務水平,建立行業服務規范,公開服務承諾,收費明碼標價。促使小液化氣供應點做到:證照齊全;從業人員具有相關資質;經營場所符合相關規定要求;液化氣使用鋼瓶100%經過檢驗合格并建立定點充裝供應合同;不短斤缺兩;從業人員熟悉業務知識并能熟練使用消防器材;建立進貨登記臺賬并索取相關證明和檢驗報告。此項任務由城管辦牽頭,工商所、派出所、安監所等部門配合。
四、有關要求
(一)統一思想,提高認識。各辦各部門要將“十小”行業整規工作擺上重要位置,作為貫徹落實“保增長、抓轉型、重民生、保穩定、提效能”的重要抓手和載體,切實抓好落實。要把保障和改善民生作為整規工作的出發點和落腳點,將整規工作納入到平安建設、新農村建設范疇,作為一件民生大事抓實抓好。要和日常工作結合起來,納入到“質量和安全年”和食品安全示范區域等活動中,嚴把食品安全檢查和產品質量關。要加強調研,針對整規工作中存在的各種問題采取切實可行的解決辦法,幫助解決“十小”業主的實際困難,確保社會穩定。
(二)工作任務。以道路交通運輸、水上交通及漁業船舶、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特種設備、冶金等行業和領域為重點,全面加強企業安全生產工作。通過更加嚴格的目標考核和責任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法違法生產行為,堅決遏制重特大事故發生;建立完善安全生產應急救援體系,在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施,最大程度減少事故造成的損失;建立更加完善的技術標準體系,促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準,提高全縣安全生產技術水平;實施更加有力的引導政策,加快安全生產基礎建設,形成安全生產長效機制。
(三)工作目標。經過努力,全縣安全生產形勢全面好轉,生產安全事故起數和死亡人數明顯下降,各類安全生產事故得到有效防范;力爭到“十二五”期末,全縣億元生產總值生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平,工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率達到全市先進水平;安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任進一步落實,企業安全生產基礎得到明顯改善,安全生產管理水平得到明顯提高,政府安全監管保障能力進一步增強。
二、嚴格企業安全管理,強化企業主體責任落實
(一)企業必須規范生產經營行為。企業應當具備法律法規和國家或行業標準規定的安全生產條件,依照有關規定取得相應證照,否則不得從事生產經營活動。企業必須加強對生產現場監督檢查,嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。
(二)強化企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體,企業主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人,必須嚴格遵守法律法規,建立健全企業安全生產責任體系和各項安全生產管理制度,按照法律法規規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,落實安全生產保障措施,加強企業職業健康和勞動保護工作,努力改善安全生產條件,消除事故隱患。
(三)企業必須建立健全安全技術操作規程。企業應當根據國家、行業或地方標準,按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術操作規程,并在生產條件發生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設備等危險性作業要制定專項安全技術作業規程、崗位安全操作規程和安全保障措施,實施作業許可管理制度。非煤礦山地采企業應進一步規范采掘作業規程和崗位安全操作規程的編制和審批。
(四)強化生產過程管理的領導責任。企業應當建立主要負責人和領導班子成員現場輪流帶班制度,加強對重點部位、關鍵環節的安全檢查,并做好帶班檢查記錄。
(五)企業必須保證安全投入。企業必須依照安全生產法律法規和國家有關政策規定提取必要的安全費用,在年度財務預算中確定專門用于安全投入的經費,并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產(儲存)、道路交通運輸等高危行業企業必須足額提取安排安全費用,并保證安全設施投入到位。
(六)全面排查治理各類事故隱患。企業必須經常性開展事故隱患排查,對排查出來的事故隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求,及時整改到位,并建立以安全生產專業人員為主導的事故隱患整改效果評價制度,確保整改到位。重大隱患要按照規定向縣級負有安全生產監督管理職責的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患,要立即落實整改措施并及時向有關部門報告治理進度、結果等情況。對隱患整改不力造成事故的,依法追究企業和企業相關負責人的責任。停產整改逾期未完成的不得復產。
(七)強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員必須按照規定參加培訓并取得安全資格證書;從業人員必須全部經過培訓合格后上崗,新員工上崗和轉崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓;特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業,依法予以處罰。企業用工要嚴格依照《勞動合同法》與職工簽訂勞動合同,合同中應當載明職工安全生產方面的權利和義務。
(八)全面開展安全達標活動。企業要按照國家安全生產標準化基本規范要求,深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。非煤礦山、危險化學品、冶金、機械制造等行業企業應在國家規定的期限內實現安全標準化目標。企業應當加強消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設。非煤礦山和危險化學品企業未在規定期限達標的,要依法暫扣安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期未達標的,縣政府將依法予以關閉。
三、強化“一崗雙責”,嚴格落實安全監管責任
(一)嚴格落實政府及部門安全生產監管責任。政府及其有關部門應當嚴格按照安全生產法律法規和“一崗雙責”規定,認真履行安全監管職責,加強對企業執行安全生產法律法規的監督檢查,建立生產安全事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監控管理制度,督促、指導企業落實各項安全生產工作措施和責任。負有安全生產監督管理職責的部門要督促企業認真執行國家標準和行業標準,并實施高危行業從業人員資格標準。
(二)加大打擊非法違法生產經營建設行為的力度。各有關部門要在縣政府統一領導下,嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為,安全生產綜合監管和負有安全生產監管職責的部門要會同司法機關聯合執法,以強有力的措施查處、取締非法企業。凡超能力、超強度、超定員組織生產的,要責令停產停工整頓,并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。要依法嚴肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對以整合、技改名義違規組織生產,以及規定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦山,縣政府將依法予以關閉;對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,由有關部門依法提請縣政府予以關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人,按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,依法責令停產整頓,并嚴格落實監管措施;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(三)建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產監督管理職責的部門對企業存在的重大事故隱患應當下達責令限期整改指令書,按屬地原則提請縣政府掛牌督辦,并在本地媒體上予以公告,監督企業及時整改。企業對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的,要依法依規給予從重處罰,拒不整改的,由縣政府依法予以關閉。縣安全生產監督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強監督檢查。
(四)強化企業安全生產屬地監管。政府及其負有安全生產監督管理職責的部門要按照職責分工,對當地企業包括中央、省屬、市屬、縣屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。要建立企業等級評定滾動機制,繼續按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求,深入開展企業安全狀況等級評定,評定結果向社會公開,并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報,作為企業信用評級的重要參考依據。確定為C級的,有關部門要督促企業制定整改方案,并暫緩其新建、改建、擴建項目審批,取消其評優評先資格;確定為D級的,由縣政府掛牌督辦整改,相關部門暫扣相關證照,取消所有項目審批及評優評先資格,責令停產整頓,經整改仍達不到要求的,依法予以關閉。
(五)加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批,加強建設項目的日常安全監管,嚴格落實審批、監管責任。建設項目核準(審批)部門要督促企業落實安全設施“三同時”制度,將企業新建、改建、擴建工程項目審批情況同時通報縣安全生產監督管理部門。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施,應包括安全監控設施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉道路、港口、碼頭、渡口及其他重點建設、基礎設施項目的安全設施,必須有效落實“三同時”措施。施工單位要按照設計方案進行施工,嚴禁不符合安全技術規范的特種設備進場作業。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批,未做到同時施工的責令立即停止施工,未同時投入使用的不得頒發證照,并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的,立即依法責令停工整頓,并追究項目業主、承包方等各方責任。
(六)加強社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用,依法保護和落實群眾對安全生產的參與權與監督權,鼓勵舉報各類安全生產事故隱患。各負有安全生產監督管理職責的部門要進一步暢通安全生產的社會監督渠道,設立舉報箱,公布舉報電話,建立值班制度,及時受理查處各類安全生產隱患舉報,并對舉報有功人員進行獎勵,舉報獎勵經費由各級政府負責落實。發揮新聞媒體的輿論監督作用,對輿論反映的客觀問題要查明原因,切實整改。
四、加強技術支撐體系建設,加快“科技興安”步伐
(一)加強企業技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能,按規定配備安全技術人員,切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制,擴大企業主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵、支持、推動企業采用先進適用的安全技術和產品,推廣應用先進的安全生產技術和新裝備、新工藝、新標準。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的,要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰;發生事故的,依法追究責任。
(二)強制推行先進適用的安全技術裝備和措施。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,于2012年全部完成。在危險化學品槽車充裝環節推廣使用萬向充裝管道系統,涉及危險工藝的危險化學品企業,應當安裝自控聯鎖、自動報警和緊急停車裝置,于2012年完成。露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業,適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。庫容達三等別級以上的大型尾礦庫,以及下游3公里影響范圍內有重要建構筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫,必須安裝在線監控系統,于2013年完成。冶金煤氣企業應設立煤氣救護站,配備專業人員、救援設施及特種作業器具,嚴格按規范設置固定式一氧化碳檢測報警裝置,為作業人員配備攜帶式一氧化碳檢測報警儀和通訊聯絡工具,于年全部完成。大型起重機械要安裝安全監控管理系統,44.1千瓦(60馬力)以上的漁船要安裝防撞(船舶)自動識別系統,于2012年全部完成。
(三)加快安全生產技術研發。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(~2020年)》,加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度,鼓勵企業開展安全科技研發,鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用,對開發和推廣應用先進安全技術成效顯著的企業給予獎勵。
(四)應用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設步伐。建立重大危險源監控管理系統和基礎信息數據庫,加強重大危險源監控和監測預警系統建設。運用先進的信息化技術促進安全生產關鍵技術裝備的改造與升級,引導高危行業提高機械化、自動化生產水平,增強事故防控能力。
五、加強應急救援體系建設,提高事故應急處置能力
(一)建設高效的應急救援體系。各級政府應當制定本行政區域生產安全事故應急救援預案,開展安全生產應急救援資源普查、登記、建檔等工作,做好必要的應急裝備和救援物資保障,加強綜合應急救援能力建設。與市級同步于2010年前建立健全市、縣二級生產安全應急管理體系,依托公安消防和大型企業等專業救援力量,建立礦山、危險化學品縣級安全生產應急救援骨干隊伍,2012年前建立滿足需要的區域性應急救援隊伍。加快全縣安全生產應急平臺建設,2012年完成縣級負有安全生產監督管理職責的部門和各鄉鎮場、各工業園區應急救援平臺建設,2013年實現全縣應急信息平臺互聯互動。
(二)建設高標準的危化園區。規劃古雷港經濟開發區為化工園區。凡新建危險化學品生產(儲存)企業一律進入依法規劃的化工園區,否則不予審批。
(三)建立企業安全生產預警機制。企業應建立完善安全生產動態監控及預警預報體系,每月進行一次安全生產風險分析,發現生產安全事故征兆,立即預警信息,落實防范和應急處置措施。企業要對重大危險源進行評估,建立重大危險源動態、實時監控和管理系統,實現與縣安全生產監督管理部門的重大危險源信息管理系統聯網。重大危險源評估結果及有關安全措施應報當地負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。涉及國家秘密的,按有關規定執行。
(四)加強企業安全生產應急管理。企業應做好生產安全事故應急預案的編制、評審和備案,并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業企業應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍,配備相應的應急救援器材和裝備;生產規模較小的企業應指定兼職應急救援人員,與專職救援隊伍簽訂應急救援協議。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的,要從重追究相關人員的法律責任。因下達停產撤人命令所造成的損失,企業不得追究相關人員責任。
六、嚴格行業安全準入,把好安全生產源頭關
(一)嚴格安全生產準入前置條件。新、改、擴建的建設項目可能影響周邊相關單位或設施安全的,應當主動征求相關單位意見。在實施城區地面挖掘作業時,施工企業要全面摸清項目涉及區域地下管道、線路的分布和走向,制定可靠的安全保障措施,確保安全。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件,實行嚴格的安全標準核準和高危企業安全生產許可制度。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,必須按照國家有關規定進行安全評價和安全條件論證,嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規建設的,立即停止建設,情節嚴重的由縣政府或縣相關主管部門實施關閉取締。降低標準造成事故隱患的,追究相關人員和負責人的責任。
(二)加強重化產業基地應急救援體系建設。建立重大化工產業基地綜合應急救援中心,加強化工園區日常安全監管,及時處置事故。年成立古雷港經濟開發區綜合應急救援機構和重大危險源監控平臺,實施重大危險源監控,確保化工園區安全穩定。
(三)發揮安全生產專業服務機構的作用。擴大縣級安全生產專家隊伍,充實各行業專家庫。依托省市科研院所,推動安全評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。加強安全生產專業服務機構監管,保證專業服務機構從業行為的規范性、專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、監測檢測、鑒定結論承擔法律責任。對違法違規、弄虛作假的專業服務機構要依法依規嚴肅查處,追究主要負責人和相關責任人員的責任,并報有權機關給予降低或取消相關資質。
七、加強政策引導,增加安全生產投入
(一)落實促進安全技術裝備發展的產業政策。加強安全科研和安全生產基礎學科研究,推進安全生產方面的產、學、研結合。用好國家振興裝備制造業的有關政策,把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造,作為安全產業加以培育,重點扶持培育尾礦庫在線監控系統等安全技術裝備、產品的發展。大力發展安全裝備融資租賃業務,促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
(二)加大安全生產專項投入。各級政府及有關部門要加大安全生產專項資金投入,大力扶持非煤礦山安全技改建設,切實做好尾礦庫專項治理工作,支持有效消除重大事故隱患的技術改造和搬遷項目,對因安全距離不符合要求的化工企業的搬遷在有關政策上給予扶持。從年起,縣級財政每年安排一定資金作為安全生產專項資金,用于非煤礦山、尾礦庫和危化品企業等重大事故隱患的技術改造、治理、搬遷和支持企業研究運用安全生產新技術,各鄉鎮場、工業園區也要設定安全生產專項資金,并列入財政預算。負有安全生產監督管理職責的部門要加強對企業安全生產費用提取和資金使用管理的監督檢查。
(三)制定并用好安全生產經濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設,建立社會力量參與應急救援的獎勵與補償機制。制定危化品、礦山、煙花爆竹等高危企業安全風險抵押金與推行安全生產責任保險相結合的制度,積極推行企業安全生產責任保險。建立企業安全生產與領導年薪及員工績效工資掛鉤制度,加大高危企業相關人員的獎懲力度。實行尾礦庫閉庫安全保證金制度。
(四)執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起,依照《工傷保險條例》的規定,對因生產安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算,發放給工亡職工近親屬。同時,要依法簡化程序,提高效率,確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的及時發放。
(五)鼓勵培養安全專業技術和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術學校資源,定向培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才,保障安全專業技術和技能人才的培養。
八、淘汰落后安全技術,促進經濟發展方式轉變
(一)制定落實安全生產規劃。各級政府要把安全生產納入經濟社會發展的戰略規劃和總體布局,同步制訂實施“十二五”安全生產專項規劃,明確和落實安全生產重點建設項目。企業在制定發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產,把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作中。
(二)淘汰落后安全技術產品。按照國家產業結構調整指導目錄要求,對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業安全生產的專項資金中,對符合安全產業政策導向的項目予以傾斜,遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業,要予以公布,責令限期整改,逾期未整改的依法予以關閉。
(三)加快產業重組步伐。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用,加大對相關高危行業企業重組力度,進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能,提高企業安全生產保障能力。
九、嚴格安全目標考核,強化安全責任追究
(一)健全并落實安全生產目標責任。加強安全生產目標責任管理,完善全縣安全生產目標責任體系和考核指標體系,加大亡人事故的考核權重,嚴格落實定期分析、預警及事故通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等制度,將落實安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容,對發生生產安全事故的,或發生生產安全事故造成惡劣影響的,實行評先評優“一票否決”。強化安全生產約束和激勵機制,決定在每年度全縣各鄉鎮場、各部門的綜合績效考核中,凡轄區內發生責任安全生產事故死亡1人,從總分1000分中倒扣30分,死亡2人的倒扣50分,對安全生產單項責任考核中名列前三名,分別給予5分、3分、2分的獎勵分,加入綜合考評。
(二)加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生一般及以上生產安全責任事故,追究事故企業主要負責人責任;觸犯法律的,依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故,除追究企業主要負責人和實際控制人責任外,還要追究上級企業主要負責人的責任;觸犯法律的,依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。重大、特大生產安全事故負有主要責任的,其企業主要負責人終身不得擔任本行業企業的廠長(經理或礦長)。發生較大生產安全事故負有主要責任的企業,其主要負責人二年內不得擔任本行業企業的廠長(經理或礦長)。對非法違法生產造成人員傷亡,以及瞞報事故、事故發生后逃逸等情節特別惡劣的,要依法從重處罰。
(三)強化生產安全責任事故問責制度。政府要按照有關規定和“四不放過”的原則,成立事故調查組,認真組織各類生產安全事故的調查處理,依法追究有關責任人的責任。一次死亡1~2人的一般生產安全事故調查報告,事故調查組在報縣政府批復前應先征求縣政府安辦的意見,經縣政府批復結案后,于10日內向縣政府安辦備案。發生一般生產安全事故的,由縣政府調查處理,根據情節輕重,追究負有責任的鄉鎮政府和縣直相關部門的有關領導及責任人的責任。發生較大生產安全事故的,由市政府調查處理,根據情節輕重,追究負有責任的鄉鎮政府和縣直相關部門的領導或主要領導的責任,后果嚴重、影響惡劣的,追究負有責任的縣政府或市直有關部門相關領導的責任。發生重大、特大生產安全事故的,按照國家有關規定追究責任。
(四)建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生重大生產安全事故或一年內發生2次以上較大事故的企業,以及存在重大隱患整改不力的企業,按照省政府《意見》)規定由安全生產監督管理部門會同有關部門向當地政府和發改、經貿、外經貿、國土資源、建設、工商、金融證券等部門通報,一年內嚴格限制企業新增的項目核準、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款的重要參考依據。
(五)對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產企業存在的,對鄉鎮人民政府主要領導以及相關責任人,根據情節輕重,依據有關法律法規給予降級、撤職或者開除的行政處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。國家另有規定的,從其規定。
(六)建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度,特別重大、特大、較大生產安全事故的掛牌督辦按國家、省政府有關規定落實;一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結案后,較大事故由市政府安辦予以公告,一般死亡事故由縣政府安辦予以公告,接受社會監督。
十、提高安全監管執行力,服務跨越發展
(一)加強安全生產工作的組織領導。各級政府要把安全生產工作擺上重要的議事日程,與本地經濟社會發展同時部署、同時檢查、同時考核,將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發展規劃和年度工作計劃,定期研究、部署、檢查。落實本地安全生產工作,支持各有關部門依法履行安全生產監管職責,及時協調解決安全生產工作中的突出問題。鄉鎮政府安委會主任要由政府行政正職領導擔任。要加強對縣、鄉鎮領導干部的安全培訓,保證安全生產分管領導的專業性、連續性,提高基層政府的安全監管能力。
(二)加強安全生產監管執法隊伍建設。各級政府要按照機構編制與當地經濟社會發展相匹配的原則,進一步加強安全生產監管執法隊伍建設,健全執法機構,充實增加執法力量,配備與安全監管工作任務相適應的人員。進一步健全鄉鎮場安全生產監督管理機構,未成立安全生產監督管理機構的鄉鎮要在年6月底前成立,并配備2-3名專職安全生產監管人員,確保必要的經費、裝備及其他工作條件,村居、社區應當確定安全協管員。
(三)加強安全監管執法能力建設。各級政府要切實增加并確保安全生產專項經費的到位,2012年前,根據國家有關規定,確保完成安全監管監察執法車輛、事故搶險指揮車輛和專業救援隊伍應急救援基本裝備的配備以及現場檢測設備、現場調查取證與分析設備、辦公設備和個體防護裝備的配備。
(四)創新安全生產管理方式。各工業區(園)要加強對園區內企業安全生產工作的檢查、管理和指導,安全專業管理力量不足的,可通過服務購買等方式,與安全技術服務機構簽訂安全管理協議,由其代為履行部分工作。各工業區(園)的企業,其安全專業管理人員達不到規定要求的,應當與安全技術服務機構簽訂安全管理協議,由安全技術服務機構提供安全生產管理服務,并明確雙方的相應責任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協會化管理模式。
(五)建立安全生產獎勵制度。各級政府應當建立安全生產獎勵制度。對改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位,以及長期從事安全生產監管監察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人,給予表彰獎勵,成績特別突出的給予榮譽稱號,按照規定享受相關待遇。