時間:2023-03-08 15:38:00
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇婦聯綜治工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
根據近年來的工作經驗,綜治工作成效如何,主要取決于基層信息員和各街道領導的工能力。為加強綜治工作的領導,今年初在村兩委的會議上,對去年的綜治各組織成員進行了認真考慮,做了局部調整,充實了領導力量。村黨總支成員對綜治工作做了詳細布置,將綜治工作納入主要議事日程。同時與政府簽訂了綜治工作責任書將責任落實到人。為了切實將綜治工作落在實處,激發各個綜治工作人員的積極性,重新研究調整了獎金的分配辦法,盡量做到責、權、利掛鉤。
二、健全制度,做到有章可循,按章辦事。
為了開展好各項工作,年初制定了綜治工作計劃,創安工作計劃,反xx工作計劃,禁毒工作計劃,普法工作計劃,信息員培訓計劃等。根據上級主管部門的要求,結合各個工作計劃,認真落實計劃內容。先后進行了兩次普法宣傳,根據我村實際,宣傳了土地管理和農民建房、土地使用方面的法律法規知識。
按照要求,每月召開兩次矛盾糾紛排查專題會議,除在林改中正常出現的山場界線糾紛外,共排查調處三起較大的矛盾糾紛,其中山林糾紛一起,家庭糾紛一起,鄰里糾紛一起,三起糾紛有兩起制作了調解協議書。經過回訪,沒有復發現象,履行協議情況良好。
全年進行了一次信息員培訓,針對農村基層常見的鄰里糾紛的特點和形成原因,在培訓會上認真學習了當事人的權利、義務,介紹了什么是無義管理、怎樣分別用民法、刑法、行政法規處理身邊的事情;學習了侵權和民事責任的承擔方式,以及關于時效方面的基本知識。使信息員提高了認識,增加了知識,綜合素質和工作能力得到提高。
三、綜合治理,全面推進,營造和諧穩定的社會環境。
為了全面開展綜治工作,還配合街道綜治辦,和村內各企業簽訂了綜治工作責任狀。將綜治工作的具體任務分解到企業和基層。在召開各社區干部會議時,布置綜治工作,如矛盾糾紛排查、反xx工作,禁毒工作、社會治安巡邏工作、交通安全和安全生產工作、土地管理工作,自然災害預防工作等。
經過努力,今年上半年沒有發生民轉刑事件和集體上訪事件,矛盾糾紛的發案率較往年有大幅度下降,沒有重新犯罪,社會穩定和諧。
雖然取得了一些成績,但也存在有待于努力提高的方面。諸如:
1、法制宣傳范圍不夠廣,力度不夠大,適用性不夠強。
2、治安巡邏不夠正常,易被不法分子鉆空子。
3、法制宣傳月活動開展的不夠熱烈,尚未達到預期目的。
4、法制信息員、調解信息員、信息員等人員的作用尚未真正發揮出來,工作積極性尚未激發出來,許多事情還需要靠少數人去解決。我們深信,只要積極努力,認真補差糾偏,今后的綜治工作會跨上一個新的臺階。
與本篇 【村2012年度綜治工作總結】 內容有關的:
2012年度工作總結
2012年度行政工作總結
公司人力資源部2012年度工作總結
2012年度社區黨務工作總結
縣林業2012年度森林防火工作總結
醫保工作者個人年度工作總結
召開民主生活會和組織生活會,組織學習討論12次,開展主題黨日10次,綜合、專題議黨各2次,領導班子講黨課2次,向鄭德榮同志學習討論會1次,學習憲法、監察法等,增強思想意識,全面加強從嚴治黨。
二、社會事務
一是救助工作。上半年新納入低保12戶18人,為98戶低保家庭辦理了臨時救助補貼,取消低保家庭39戶,調整變更低保家庭46戶。啟動全國殘疾預防綜合試驗區創建試點工作;加強返鄉創業、就業指導等重點工作,目前已解決500余人就業難題。二是衛計工作。完成2018年流動人口動態監測調查第三階段調查對象的信息摸底、信息核實及調查對象上報工作。開展愛心義診、健康講座等活動10余次。三是綜治維穩安全工作。完成小區內清理衛星地面接收設施,開展“掃黑除惡”專項會議3次,發放宣傳單500余張。定期進行安全生產、消防安全、氣象減災等宣傳檢查工作。四是城市管理工作。通過居民自治,實現對轄區金盾小區無物業管理工作;解決福聚苑小區、鐵路小區等生活困擾問題。完成轄區內所有老舊小區危房排查,管線老化排查。
隨著我鄉經濟的快速發展,流動人口大量涌入,違法犯罪活動有所抬頭,面對嚴峻的禁毒形勢,鄉黨委、政府高毒重視,強化各項保障措施,為全鄉經濟社會發展營造良好社會環境。現將我鄉禁毒工作開展情況匯報如下,不妥之處,請批評指正。
一、領導重視,精心部署
鄉黨委、政府將禁毒工作列為重要工作日程,在鄉黨政班子會議上作專題研究部署,按時召開全鄉禁毒工作會議、禁毒工作業務培訓會議、禁毒工作推進會議、禁毒工作聯席會議、吸毒人員排查會議等會議,與轄區5個村(社區)及鄉直單位簽定了禁毒工作責任狀;制定出臺《鄉禁毒工作責任制》,將禁毒工作納入鄉年終考核。
成立禁毒工作領導小組,由鄉人民政府鄉長任組長,鄉黨委委員、政法委員和副鄉長、派出所所長任副組長,派出所、司法所、鄉直單位、五村(社區)黨總支書記為成員,領導小組下設辦公室在鄉綜治辦,具體負責統籌全鄉禁毒工作。
二、摸清底數,全面管理
我鄉在冊吸毒人員51人,其中:強制隔離戒毒2人,關押在所3人,社區戒毒人員2人,社區康復人員2人,其他吸毒人員42人(其中死亡2人)。
社區戒毒、社區康復人員全部納入社區工作服務站管理,按照《社區戒毒(康復)工作流程》要求,認真開展社區戒毒、社區康復。
三、源頭治理,禁種鏟毒
根據縣禁毒委的安排部署,結合實際,以村(社區)為單位組建了禁種鏟毒排查小組,深入到田間地頭、農戶房前屋后進行全面排查,做到排查不留死角。經排查近三年來我鄉未發現有種植罌粟、大麻等情況。
四、強化宣傳,廣泛動員
按禁毒工作重點要求,明確了宣傳要點、宣傳方式,由鄉綜治辦牽頭,鄉團委、婦聯、工會、派出所、司法所、衛生院、中小學等多部門參與宣傳,提高群眾識毒、防毒、拒毒意識。一是運用好“6.26”、“10.26”等宣傳平臺,在集鎮設點通過發放宣傳資料、擺放展板、現場咨詢等方式集中宣傳,目前共發放宣傳資料60000份,服務咨詢群眾1500人次。二是播放《禁毒知識進萬家》光碟,懸掛“健康人生,綠色無毒”和“全民動員,積極開展創建“無毒社區”活動”等標語120余條。三是中小學組織召開禁毒班會、拒絕從我做起等活動,增強中小學拒毒意識。四是通過傣鄉**微信平臺宣傳《禁毒法》、《云南省禁毒條例》法律知識,提高群眾法律意識。五是積極開展**中心校市級禁毒示范學校創建活動,通過影片、展板及解說員的講解,營造濃郁的校園禁毒工作氛圍,守護好國家的“花朵”。
五、存在的困難
1.禁毒業務人員素質不過硬,禁毒工作開展情況不平衡。
2.思想認識不到位,工作落實有差距,未形成工作合力。
3.專項工作經費保障不夠到位。
六、下步工作計劃
1.運用好宣傳平臺。運用好“3.15”、“6.26”、“10.26”等宣傳平臺,以案說法和法律講座等多種形式,切實有效地將禁毒宣傳落到實處,形成宣傳教育全覆蓋目標。
根據上級要求,**自啟動社會心理服務體系建設試點工作以來,鎮黨委高度重視,強化措施,明確任務,全力推進試點工作。進一步提升了全鎮人民心理健康水平,促進了社會的大局穩定。現就我鎮社會心理服務體系建設試點工作匯報如下:
一、主要做法
(一)提高認識,加強領導。我鎮把做好社會心理服務體系建設試點工作列入黨委、政府的工作議程,召開專題會議進行工作部署、制定實施方案,堅持每年安排一定資金支持相關軟硬件建設。成立社會心理服務綜合服務工作領導小組,組長由鎮長擔任,分管政法、衛計的領導擔任副組長,成員單位由衛計、綜治、派出所、司法所、婦聯、殘聯、衛生院等部門組成。領導小組每季度定期召開一次聯席會議,及時研究解決工作中存在的重點難點問題,提出下一階段工作要求。
(二)部門聯動,齊抓共管。一是不斷加大宣傳和培訓力度,努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門的實操能力。二是明確職責任務,強化目標管理,建立村(社區)、部門之間信息互通、工作互動的工作機制,形成互相配合、上下聯動的工作氛圍,確保各項工作落實到位。
(三)落實措施,積極推進。一是強化基層建設,鎮設立社會心理服務站,完善辦公室(咨詢室)、檔案室等各項配套;村級成立社會心理服務管理小組,同時。。。。等5個村(社區)建立基層社會工作室。二是加強對重點人群的管控,成立精神衛生綜合管理小組,對轄區內的精神障礙患者進行跟蹤、隨訪、管理,做到一人一檔一冊。對嚴重精神障礙患者嚴格落實每月一隨訪制度,督促患者落實服藥;對一般精神障礙患者落實每季度一隨訪制度。現全鎮在冊的206個精神障礙患者都得到有效管控。
一、明確目標,做好教育規劃。鎮黨委、政府牢固樹立“科教興鎮”戰略思想,始終把教育工作擺在優先發展的戰略地位,并納入本鎮經濟和社會發展總體規劃,作為鎮黨委、政府的重要任務來抓。年初黨政班子針對存在的“十二五”教育發展規劃不夠具體的問題,共同商討并及時修訂了《小陶鎮教育發展五年規劃》,進一步明確發展目標及保障措施。同時,制訂了《2012-2013學年小陶鎮教育工作計劃》、《小陶鎮未成年人保護工作計劃》、《小陶鎮學前教育工作計劃》,進一步落實黨政領導掛校制度,明確各校掛包領導、掛包單位,形成主要領導全面抓,分管領導具體抓的工作格局,將有關目標和職責落實到各成員單位,認真加以落實。今年,小陶鎮教育工作確定的重點目標和任務是:(1)落實黨政領導掛校制度,實現教育督導對接,平時保證每二個月召集各校長、園長等對教育工作開展一次研究、探討,并在中期進行匯報檢查,年終進行總結考評;(2)重新優化全鎮的學校調整布局,分別遷移新建二中與中心園;(3)添置現代信息教育設備,不斷改善學校的辦學條件;(4)加大學校內部管理的監督,不斷提高幼教、基礎教育、成人教育的的質量,創辦小陶人民滿意的教育。
二、加大投入,保證教學質量。一是積極多方籌措教育經費,改善硬件條件。按照有關教育法規和政策的規定,認真履行中小學、幼兒園校舍場地建設的職責,按照標準化要求,高起點,高標準地做好規劃建設,解決中心小學功能教師不足、教學器材欠缺等問題,改善小陶鎮八一小學、大陶二小、洪砂小學、松山單人校、上坂教學點的教學環境,建設專用的體育器材室、計算機室、多媒體教室、圖書閱覽室,以及塑膠跑道、運動場、籃球場等一些體育活動場所,完善學生宿舍設施等。積極整合各校自身力量,自籌資金改善校園環境、教師辦公條件,努力為師生創造優美、安全、衛生、和諧的教育環境。二是加強管理培訓,提高師資水平。認真搞好教師職業道德的學習、落實工作,提倡教師改進教育方法,面向全體學生,關心、愛護、尊重每一位學生,努力杜絕體罰、變相體罰學生的行為;加大對教師繼續教育的力度,把提高師資水平作為改進教育質量,實現“雙高普九”目標,推進素質教育的關鍵環節,認真組織教師進行崗位培訓、進修培訓、課改培訓、骨干教師培訓及學歷提高學習,提高教師的業務素質,樹立新的教育理念,改革傳統的教學模式;加大常規管理力度,建立健全教師年度考核制度,專門設立“獎教金”制度,用于獎勵先進學校和優秀教師、學子,為教師提供一個公平競爭、施展才華的平臺。
深入貫徹落實科學發展觀、堅持“先行先試,加快轉變、民生優先、黨建科學”,切實把保障和改革民生放在優先位置,抓緊落實與人民群眾生活最密切的就業和社會保障、醫療衛生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安、棚戶區改造和保障性住房等七個方面的實事,集中力量、突出重點、全力以赴、務求實效,爭取在年底前建成,不斷推動民生的改善和提高,讓全區人民共享改革發展成果。
二、目標任務
(一)就業和社會保障
牽頭部門:區勞動和社會保障局、區民政局
責任單位:各鄉鎮人民政府、區計生局、區教育局、區殘聯、區婦聯
1.婦女、殘疾人、計生家庭創業就業培訓(責任單位:區勞動和社會保障局、區計生局、區婦聯、區殘聯)
目標任務:年對婦女、殘疾人、計生家庭開展20人創業致富工作培訓和100名職業技能培訓。其中:配合農村富余勞動力職業技能培訓每期安排婦女、殘疾人、計生家庭就業培訓20名;委托區定點職業培訓學校開設兩期婦女、殘疾人、計生家庭創業培訓。
2.開展新型農村社會養老保險(責任單位:區勞動和社會保障局)
目標任務:年開展新型農村社會養老保險,申報第三批新型農村社會養老保險試點單位,年10月份起對全區60周歲以上的農村老人發放基礎養老金,并組織16~59周歲符合參保條件的農村居民參保繳費。預計投入資金2693.42萬元,其中:省級財政補助1502.85萬元,市級撥款438.49萬元,區級配套752.08萬元。
3.農村敬老院(責任單位:東嶠鎮人民政府、南日鎮人民政府、區民政局)
目標任務:待省民政廳審批后再進一步分解細化。
4、特殊教育提升:(責任單位:區教育局)
目標任務:區特殊教育學校建設1幢三層教學樓,建筑面積1200㎡,投入資金142萬元,月6月竣工,9月驗收。
5.“光明行動”、殘疾人托養、殘疾兒童康復項目(責任單位:區殘聯)
目標任務:(1)“光明行動”:為貧困白內障患者實施復明手術,使其重見光明。(2)殘疾人托養:采取居家托養、在福樂家園托養等方式,對符合條件、有托養需求的殘疾人提供生活照料、康復訓練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動技能訓練等服務。(3)殘疾兒童康復項目:采取在定點康復醫療機構集中訓練的方式,為20名殘疾兒童補助康復訓練經費20萬元。
(二)醫療衛生
牽頭部門:區衛生局
責任單位:區民政局、區計生局
1.三級醫療機構建設(責任單位:區衛生局)
目標任務:(1)區醫院外科衛技大樓工程:新建外科衛技大樓。總建筑面積約10000平方米,計劃投資3660.2萬元,計劃6月動工,12月份完成土建三層。(2)笏石社區衛生服務中心遷建工程:建一座綜合門診樓,總建筑面積約5812平方米,完成征地、圖紙設計等前期工作,年底全部完工;(3)東嶠衛生院病房樓工程:病房樓一幢總建筑面積為2673平方米,現已動工,9月份全部完工;(4)南日、東莊衛生院危房改建工程:完成項目立項、圖紙設計等前期工作,9月份全部完工。(5)區疾控中心綜合樓工程:建筑面積3000平方米,總投資500萬元,年進行項目籌備工作。
2.10項公共衛生免費服務(責任單位:區衛生局)
目標任務:待市衛生局具體任務指標下達后,再進一步分解細化。
3.農村孕婦、城市低保孕婦免費產前篩查診斷(責任單位:區衛生局)
目標任務:為農村孕婦、城市低保孕婦免費產前篩查診斷。(1)產前篩查:以血清生化三聯篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合癥(先天愚型)及神經管缺陷(無腦兒、腦膨出、脊柱裂等)的風險值;同時對18-24周孕婦進行產前超聲篩查。(2)產前診斷:對血清篩查高風險的孕婦進行介入性產前診斷;對神經管缺陷高風險及產前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲產前診斷確認。根據診斷結果給予醫學指導,隨訪至分娩。
4.城鄉低保等困難群眾醫療救助(責任單位:區民政局)
目標任務:年完成城鄉低保等困難群眾醫療救助金160萬元的發放。救助對象:我區城鄉低保對象,重點優撫對象(含革命“五老”人員)、社會福利機構收養的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農村合作醫療大病統籌補償(責任單位:區衛生局)
目標任務:年完成新型農村合作醫療大病統籌補償資金265萬元的發放。補償標準:(1)對年符合住院大病統籌補充補償對象的人員,住院補償費用保障年度內累計達到封頂線6萬元的,剩余可補償費用部分,再按在市內就醫75%、在市外就醫65%的比例給予補償,封頂線為23萬元;(2)年住院補償費用保障年度內累計達到3萬元以上,封頂線6萬元以下的,剩余可補償費用部分,再按在市內就醫45%、在市外就醫35%的比例給予補償;3、符合惡性腫瘤化學治療和放射治療(含白血病)、重癥尿毒癥透析、系統性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補償費達到封頂線3萬元,其以上的可補償費用部分,再按70%的比例給予補償,封頂線為10萬。
6.免費孕前優生健康檢查試點(責任單位:區計生局;協辦單位:區衛生局)
目標任務:對符合生育政策、計劃懷孕的夫婦,包括流動人口計劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查服務。其中醫學檢查內容有14項,包括實驗室檢查9項,病毒篩查4項,影像檢查1項等項目免費產前篩查。每對夫婦免費孕前優生健康檢查經費結算標準為240元。開展免費檢查的定點服務機構按例定期向當地財政部門結算,其中:省級財政(含中央)負擔80%,市、縣(區)財政負擔20%。
(三)教育文化
牽頭部門:區教育局、區文體局
責任單位:各鄉鎮人民政府、區教育局、區文體局、區婦聯
1.校安工程(責任單位:各鄉鎮人民政府、區教育局)
目標任務:年全區規劃新建中小學校舍66幢,面積9.12萬平方米,規劃總投資10035萬元,年7月前全部開工。2009-年已開工建設的項目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經濟困難學生資助(責任單位:區教育局)
目標任務:普通高中助學金:城鄉低保家庭普通高中學生發放標準每生每年2500元;一般經濟困難學生每生每年補助1200元。受資助學生數控制在校生數的10%之內。
3.進城務工人員隨遷子女就學(責任單位:區教育局)
目標任務:嚴格執行《關于進一步加強流動人口子女義務教育階段就學工作的通知》(教[2009]27號),使流動人口子女100%接受義務教育并基本上做到就近入學。
4.幼兒園發展(責任單位:各鄉鎮人民政府、區教育局)
目標任務:全區新建、改擴建幼兒園8所。
5.中職免費教育(責任單位:區教育局)
目標任務:嚴格執行省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳《關于做好中職學校年秋季入學新生免學費工作的通知》(財教[]15號)文件規定。年春季繼續對在中等職業學校就讀的一、二、三年級家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費;從年秋季起對中等職業學校注冊學籍的一年級學生(包括非全日制學生)全部免收學費。二、三年級的涉農專業和家庭經濟困難學生繼續免除學費。補助資金情況:家庭經濟困難學生補助標準全日制學生每生每學年為2100元,非全日制學生每生每學年為1000元;涉農專業學生補助標準每生每學年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(責任單位:區教育局)
目標任務:學生宿舍樓規劃建筑面積6500㎡,六層框架結構,預計總投資1100萬元。400米標準化田徑場塑膠跑道建設,預計總投資400萬元。
7.區圖書館(責任單位:區教育局)
目標任務:建設面積5000㎡,預計總投資1000萬元。
8.東莊職業中專一期工程(責任單位:區教育局)
目標任務:新建教學樓1幢,建筑面積7628㎡,預計總投資1000萬元。
9.區實驗小學科技樓建設(責任單位:區教育局)
目標任務:建設面積3800㎡,預計總投資500萬元。
10.農村書屋(責任單位:區文體局)
目標任務:全區新建農家書屋16家、改建17家,共投入資金66萬元。
11.鄉鎮綜合文化站(責任單位:區文體局)
目標任務:年內完成鎮2家文化站施工建設,擬報笏石、鎮文化站建設2家。
12、區青少年校外體育活動中心(責任單位:鎮人民政府)
目標任務:用地6畝,新建三層框架結構的綜合樓一幢,建筑面積1800㎡及籃球場2個,小型足球場1個。
(四)強農惠農
牽頭部門:區委農辦
責任單位:區林辦、區農業局、區海洋與漁業局、區建設局、區民政局、區交通局、區水務局,各鄉鎮人民政府
1.森林綜合保險(責任單位:區林辦)
目標任務:協同保險公司開展保險動員和宣傳工作。
2.水稻種植保險(責任單位:區農業局)
目標任務:做好水稻種植保險工作,按水稻季別開展保險。
3.漁船保險、漁工責任險(責任單位:區海洋與漁業局)
目標任務:根據去年我區小型漁船檢驗數據統計,結合我區未參加檢驗、毀損、賣出以及報廢拆解(含檢驗不合格)漁船數目,今年預計總預算257.4326萬元。
4.城鄉綠化(綠色村莊)(責任單位:區農辦、各鄉鎮人民政府)
目標任務:計劃今年造林綠化11995畝,其中宜林荒山造林8750畝,非規劃林地造林3245畝,重點抓好中央及省級預算內投資沿海防護林3310畝的造林綠化;創建綠色村莊16個。
5.家園清潔行動(責任單位:區建設局)
目標任務:新增設地埋式垃圾池35個;力爭每1千人配備1個保潔員;爭取3月底前新建的三個垃圾壓縮站及兩個垃圾轉運站應投入使用。年內實現垃圾無害化處理達87%以上,做到各村鎮垃圾日清日運。
6.村村通客車(責任單位:區交通局)
目標任務:年底全區行政村通客車率達100%。
7.新飲水安全工程(責任單位:區水務局)
目標任務:海島村跨海供水工程,總投資6129萬元,年計劃投資4529萬元,6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個海島陸地段建設任務;10月份前完成6個海島跨海段建設任務并實現通水。
8.造福工程(責任單位:區委農辦)
目標任務:力爭在年初將我區東莊鎮村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項目并報省政府批準。
9.實用技術遠程培訓(責任單位:區委農辦)
目標任務:完成全年12個月培訓任務。
(五)便民生活
牽頭部門:區經貿局
責任單位:區經貿局、區食品安全委員會辦公室、區農業局、區工商局、市質監局直屬分局、區衛生局、區財政局、區供銷社、中國移動通信集團有限公司分公司
1.城鄉便民商業網點建設(責任單位:區財政局、區供銷社)
目標任務:(1)全區建設“萬村千鄉市場工程”農家店38個。
(2)支持集貿市場進行升級改造1個。(3)推動零售企業以連鎖經營等方式發展社區便利店、雜貨店10個。總投入資金115多萬元。
2.菜籃子基地(責任單位:區經貿局)
目標任務:
建設1個蔬菜基地、3個生豬基地
(六)和諧平安
牽頭部門:區綜治辦
責任單位:各鄉鎮人民政府、區民政局、區地震局、公安分局、區防汛辦等。
1.救災避險點(責任單位:各鄉鎮人民政府、區地震辦、區民政局、區防汛辦)
目標任務:至年底前,全區要建成區鎮村三級避災點182個,其中區級4個、鄉鎮級24個、村級154個。
2.平安創建活動(責任單位:各鄉鎮人民政府、綜治委各成員單位)
目標任務:一是在系列平安創建活動中,建立健全行業平安創建工作標準和考評體系,使全區90%以上家庭、學校、企業、道路、醫院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達到系列平安標準和要求,創建覆蓋率達100%,且爭取年內創建1-2家能在全市叫得響的“品牌”;二是堅持整體協同,全面排查化解矛盾糾紛,調解率要求達到100%,調解成功率要求達到96%以上;三是全面提升社會治安打防控工作能力,規范推進鄉鎮綜治維穩中心、維穩“五支隊伍”基層綜治組織網絡建設,有效維護社會大局穩定;四是加大綜治宣傳力度,落實綜治責任制,不斷提高黨委政府重視率、平安建設知曉率和治安巡邏率,使群眾對社會治安滿意率保持在95%以上并持續提升;五是更新、續租治安視頻探頭,具體方案在研討之中。
(七)棚戶區改造和保障性住房等
牽頭部門:區建設局
責任單位:區建設局下屬單位
棚戶區改造(責任單位:區城市建設有限公司)
目標任務:笏石后井片區改造項目,用地面積約150畝,拆遷面積約7.8萬m2,拆遷戶數約165戶,計劃年年初完成簽約、6月份安置房動工建設,計劃總投資10000萬元,年內完成投資5000萬元。
三、保障措施
(一)組織領導保障。做好民生工程戰役,涉及面廣、時間緊、任務重,各牽頭單位要從全局出發,統一思想,提高認識,把做好民生工程作為今年重要工作,加大力度,切實把民生工程抓實抓好。為保障工作的順利推進,區政府成立由副區長陳芳林兼任民生工程建設戰役分指揮長,區直各相關部門主要領導為成員的領導小組。各牽頭部門要設立相應的民生工程協調小組,負責推動有關工作的落實。
(二)落實責任保障。各牽頭部門要切實發揮牽頭部門的作用,組織制定實施方案和年度計劃,督促檢查工作落實情況,協調各責任單位與配合單位確保完成民生工程各項任務。區直各相關責任部門要各負其責,密切配合,把民生工作納入重點工作,主要領導負總責,分管領導具體抓,精心制定實施方案,明確目標任務和工作計劃,層層分解落實工作責任,確保責任到位,工作到位。
(三)建設資金保障。項目建設,資金是關鍵。區直各相關單位要加大對上爭取資金力度,力爭盡可能多的省級以上資金補助,及時落實下撥各項補助資金。要研究制定相應的措施,積極鼓勵多元化投入,引導、動員社會資金參與民生工程建設。
(四)加強信息報送。各項目牽頭單位務必按規定時間(每月25日)將民生工程戰役實施情況報送分指揮部辦公室,由民生工程戰役分指揮部辦公室統一匯總報送區府辦。各項目牽頭單位對當月開工、竣工項目及其它需要反映的相關情況于每月13日報;每月25日報送當月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關情況。
為爭取鎮黨委、政府幫助,關工委將關工委工作專題向黨委、政府進行了匯報。鎮黨委、政府高度重視,召開黨委會,專題研究了全鎮關工委工作,并以黨委文件制定下發了《2012年鎮關工委工作計劃》,調整充實了鎮關工委工作班子,對各社區調整和充實了關工工作小組和“五老”隊伍,壯大了“五老”隊伍。鎮、社區、學校、企業都創立了關工委領導小組,為更加進一步的開展關心下一代的工作打下了堅實的基礎。
二、夯實工作基礎,為開展關心下一代工作提供保證
加大革命傳統教育。我鎮關工委組織各單位以建黨90周年為契機舉行了“緬懷革命先烈,弘揚革命精神”為主題的愛國主義和民族精神教育系列活動。中學組織學生開展“永遠給黨走”紀念建黨90周年征文活動,并由“五老”志愿者、退休老干部到學校作了革命傳統報告,使廣大青少年學生受到了良好革命傳統教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”節、“六•一”兒童節活動的有利時機,以學校為主場地,以社會主義榮辱觀教育為主線,依托學校、社區、家庭“三結合”的教育網絡,與鎮中心校聯手,利用團課、班會、隊會的形式,開展思想道德教育,激勵廣大青少年確立正確的政治方向,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
加大法制教育。以“法制宣講月”、“綜治宣講月”為契機,協同鎮綜治辦開展預防青少年違法犯罪教育活動。在中心中學、小學、張集小學開展宣講活動3次,發放宣講材料2000多份。大力宣講《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及如何保護婦女兒童的合法權益和法律知識,做“五講四美”和“四有人”的帶頭人,使青少年學好法、用好法、不違法、成為有用的人才。
加大社會環境教育。受聘的“五老”網吧監督員采用明察暗訪等方法,不按時到網吧進行監督檢查,向網吧營業主宣講相關政策規定、接納未成年人上網的危害和應承擔的后果,有效制止了未成年人進入網吧,為凈化社會文化環境做出了積極努力。
三、關愛“留守兒童”,開展愛心助學助困活動
在各級關工委的積極努力和廣泛動員下,機關干部、教師、社會各界人士共同積極參與扶貧助學助困活動。
做好“留守兒童”的關愛工作。協同團委、婦聯利用“留守學生之家”,與志愿者隊伍一起和留守學生結對子、一幫一服務留守學生,創立健全留守學生檔案。文化站、中學、小學、晨野小學分別設立“留守兒童班”和“留守學生之家”。并由專人詳細負責留守兒童班的飲食難題,并且每班一日三餐,由各班任課教師和學生一道吃飯,監督食堂飯菜衛生;由專人負責學生的寢室衛生,由語文、數學、英語等科教師輪流對留守兒童進行晚自習輔導,晚上由值班領導逐寢室進行登記檢查。并配有監控錄像,確保留守兒童的安全。
捐資助學獻愛心。鎮關工委動員企業、社會知名人士開展“結對幫扶”活動,幫忙困難優秀學子順利就讀。同時協助團區委、工會開展愛心活動,今年我鎮有16名考上大學的貧困學生得到不同部門的資助。柳行社區對7名入學的大學生給予每人4000元的貧困補助。減店社區關工委已經連續三年對本社區考上本科的學生給予2000--3000元不等的獎勵,對二女戶貧困家庭承擔義務教育階煅所有費用。
在市委綜治辦的指導和幫助下,切實加強了對綜治工作的領導,主要領導親自抓文秘站:,局辦公室具體落實。市局機關、
五縣(區)司法局、昌寧監獄和勞教所均健全了機構,都由主要領導親自擔任綜治維穩領導小組組長,并把綜治工作納入單位工作的總體規劃和工作議事日程。年初對全市政法工作會議精神進行了傳達貫徹,把綜治工作與司法行政工作一起部署,一起安排,并與五縣(區)、勞教所、機關各科室簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書。把上級的精神與實際工作結合起來,做到年初有工作計劃,日常工作有督察、落實,領導機構和辦事機構健全,能夠經常性專題分析綜治工作情況,研究解決綜治工作出現的問題。
二、充分發揮綜治成員單位職能作用,全面推進綜合治理工作
(一)切實加強對罪犯和勞教人員的管理,確保了監所安全穩定。××監獄、勞教所牢固樹立穩定第一的意識,采取切實有效的措施,消除隱患,加強對各種罪犯、勞教人員教育改造規律的研究,加強分類教育和有針對性的個別教育,掌握思想動態,積極預防不穩定因素的產生,對重新犯罪傾向做到超前防范,及時化解。通過法制、道德、形勢、政策、前途等教育,努力把罪犯、勞教人員教育改造成遵紀守法、自食其力的合格公民,不斷提高教育改造和挽救質量。
(二)人民調解工作扎實開展,成效顯著。一是人民調解工作制度進一步規范,社會公信力不斷提高。按照司法部提出的創建標準化調委會的要求,全市已有85以上的人民調委會基本實現了“五有”(有人民調解委員會標識牌、有專門的“庭式”人民調解室、有人民調解委員會印章、有調解文書和工作統計臺帳)、“四落實”(組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實)、“六統一”(人民調解委員會標牌、印章、人民調解工作標志、程序、制度、調解文書統一)。為提高人民調解工作的社會公信力,還專門制定了標準化調委會標準,每個標準化調委會的調解室都掛有人民調解的工作職責、程序、紀律、原則,糾紛當事人的權力、義務,調委會監督臺,調解受理范圍,工作流程圖等,建立了糾紛排查、糾紛登記、糾紛信息的傳遞與反饋和聯合調解、回訪、統計、文書檔案管理、值班等一系列規章制度。標準化調委會的創建,既方便群眾了解、監督調委會工作,又促進了人民調解委員會工作的有效開展。二是夯實調解基礎,創新調解機制。人民調解網絡已由原來的鄉村兩級延伸到自然村、社區、企業,全市人民調解組織在鞏固中穩步發展,農村調委會得到加強,企業調委會逐步組建,城市社區調解組織逐步完善。在三級調解網絡中進行了明確分工,簡易的矛盾糾紛直接由村民小組調委會和調解員調處,較大的矛盾糾紛由村調委會調處,村一級無法調處的重大疑難矛盾糾紛由鄉(鎮)一級調委會進行調處。做到了“小糾紛不出組,一般糾紛不出村,大糾紛不出鄉(鎮)”。同時根據新形勢下社會矛盾糾紛大多牽涉面廣、復雜程度高、涉及部門多的新特點,在全市72個鄉(鎮)組建了社會矛盾調處中心。在調解主體的組織上,不僅整合了 共青團、婦聯、殘聯、工商聯、工會、消協等各種群眾性組織,還整合了法院、司法、公安、工商、國土、林業、環保、水利、建設、勞動、民政、、教育、武裝等部門力量。在矛盾糾紛發生時,司法行政機關及時有效協調相關組織和部門共同參與調解,解紛息爭,從機制上為人民調解工作注入了活力。今年,全市72個社會矛盾調處中心共調處矛盾糾紛近20__件,調處群體性矛盾糾紛160余件。三是各級調解委員會積極拓展人民調解工作領域。在做好傳統類民間糾紛調解工作的同時,積極參與城市建設、土地流轉、環境治理保護等社會難點、熱點糾紛的調解,同時更多地運用調解方法解決矛盾糾紛,寓法制宣傳教育于調解之中,做到解決一個矛盾和糾紛,宣傳教育一片群眾。注重理順群眾情緒,化解群眾怨氣,引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求,促進社會和諧穩定。全市各級調解組織共調解矛盾糾紛9941件,調解成功9617件,成功率為96.8,防止“民轉刑”40余件,防止民間糾紛引起自殺20件20人。四是人民調解經費保障形式多樣。騰沖縣從20__年7月起,對全縣221個村(社區)調委會主任給予每人每月補助人民幣50元;隆陽區正在進行人民調解“一案一補”試點工作;施甸縣自20__年開始,將鄉(鎮)調委會主任每月500元、村(社區)調委會主任每月20元的補助,列入財政預算;隆陽區和施甸縣還分別爭取到13個和18個公益事業編制,作為鄉鎮專職人民調解員專門從事人民調解工作。五是建立人民調解、司法調解、行政調解相互銜接機制情況。由于受人力條件的限制,我局從糾紛較多的交警部門入手建立大調解格局,于今年7月草擬了《司法局在交警大隊設立“人民調解室”實施辦法(試行)》,該《辦法》已交市交警支隊征求意見,現正在協商中,人民調解進法院、檢察院的具體辦法也正在起草中。
(三)繼續抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是在全市司法行政工作會上對刑釋解教人員安置幫教工作統一安排部署,定期督查,年底進行檢查、總結。二是刑滿釋放(五年)、解除勞教(三年)人員,底數清。對刑釋解教人員開展多種形式的幫教活動,幫教率達100。在幫教工作中,成員單位充分發揮各部門的職能作用,認真履行職能。如:隆陽區板橋鎮青蓮村就充分依托私營企業(××市鑫焱金屬制品有限公司)搭建安置平臺,建立刑釋解教人員安置幫教基地,為本地刑釋解教人員謀出路,先后共安置兩勞人員××名。由于安置幫教工作開展得力,20__年共接收兩勞人員××人,重新犯罪率為0。
(一)成立大連普灣新區(普蘭店市)流動人口和出租房屋服務管理領導小組。組長由區管委會副主任、市政府副市長、市公安局局長林樂毅擔任;副組長由市委政法委副書記、市綜治辦主任王國文,市公安局副局長李文君擔任;市綜治辦、區(市)財政局、市公安局、市工商局、區土地房屋局、市國土局、市地稅局、市國稅局、市人社局、市人口計生局等有關職能部門負責人為成員。各街道、鄉鎮及有關部門,也要成立由分管領導擔任組長的領導小組,落實各成員單位的工作職責。領導小組下設流動人口和出租房屋服務管理辦公室,辦公室主任由市公安局副局長李文君兼任。
(二)區分層次,成立各級管理服務站。在流動人口、出租房比較集中的區域,依托街道(鄉鎮)綜治維穩中心設立街道(鄉鎮)流動人口和出租房屋服務管理中心。在社區(村)成立流動人口和出租房屋服務管理站,與社區綜治管理服務站合署辦公,建立由社區綜治管理服務站站長為第一責任人、社區民警為直接責任人、綜治專管員具體負責實施、轄區單位協作配合聯動的流動人口和出租房屋服務管理工作機制。省市屬企業及規模較大的民營、私營、獨資企業依托綜治組織機構或安全保衛組織建立流動人口服務管理辦公室(站),做好本單位外來流動人口的服務管理工作。在經濟欠發達,流動人口出租房較少的鄉鎮,在鄉鎮綜治辦設立兼職流動人口出租房管理員,并根據轄區流動人口出租房分布情況,在社區(村)適當配備兼職流動人口出租房管理人員,形成區(市)、街道(鄉鎮)、社區(村)和企事業單位、社會經濟組織的流動人口和出租房屋服務管理組織領導體系和工作網絡。
(三)建立專管員隊伍。按照《大連市人民政府辦公廳關于進一步加強我市流動人口和出租房屋服務管理工作的意見》(大政辦〔2011〕133號文件)的統一部署和公安部關于人均服務管理500個流動人口的標準要求,我區(市)需在豐榮街道、太平街道、鐵西街道、三十里堡街道、石河街道、開發區、炮臺街道、復州灣街道、楊樹房街道、皮口街道、城子坦街道等流動人口、出租房比較集中的地區建立起相應的服務管理專門隊伍。在社區按照規定標準配備綜治專管員重點負責流動人口和出租房屋的管理工作,綜治專管員人員招聘和配備由街道(鄉鎮)綜治辦負責。其他鄉鎮可在鄉鎮綜治部門設置一名兼職管理員,統一協調各行政村及企事業單位的相關工作,并視各轄區流動人口出租房的數量分布情況,在流動人口較集中的行政村適當配備一定數量管理員。人員及經費由各街道(鄉鎮)協調自籌解決。
(四)落實專管員職責。流動人口和出租房屋服務管理員以街道(鄉鎮)為基本管理單元,以社區(村)為工作平臺,切實承擔起五項工作職責。一是負責流動人口登記、管理、注銷等信息采集工作,建立綜合信息平臺,代辦居住證;二是負責辦理房屋租賃合同登記備案、稅收收繳,協助查處違規租賃和違規中介,簽訂治安管理責任書;三是排查出租房屋治安、消防隱患,掌控治安重點人,協助公安機關搞好治安管理及安全防范;四是開展政策法規、文明守法和安全常識宣傳教育;五是協助搞好流動人口和出租房屋綜合服務管理。同時,賦予專管員協助社區做好矛盾糾紛排查化解、勞動爭議調解和特殊群體服務救助、法律援助、安置幫教、社區矯正和社區戒毒等工作職責。
二、建立齊抓共管的責任機制
各級政府要加強對流動人口和出租房屋服務管理的組織領導,將其納入本地區經濟社會發展中長期規劃和年度工作計劃,積極穩妥地推進流動人口基本公共服務均等化,按照“屬地化管理”原則,加強領導,統籌各方,完善機制,落實責任,強化保障,形成合力。
各相關職能部門將其行政職權內的有關流動人口和出租房屋的具體管理工作,委托流動人口和出租房屋服務管理部門來完成,并按職責要求加強業務指導與工作考核,整合社會服務管理資源,發揮整體優勢,切實形成“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門聯動、齊抓共管”的工作局面。
市綜治辦:為牽頭部門,負責全區(市)流動人口和出租房屋服務管理的組織領導、綜合協調、工作研判、督查指導和考評獎懲,協調有關職能部門制定完善流動人口和出租房屋服務管理的相關政策規定,并組織抓好落實。
公安部門:為流動人口和出租房屋治安管理的職能部門,負責對流動人口管理以及出租房屋的治安、消防管理,與出租房主簽訂治安責任保證書。會同有關部門對重要場所、部門和重點行業、領域存在的突出問題進行清理整治,配合有關部門做好重點時期、重點區域流動人口的教育引導疏導工作,依法打擊流動人口和出租房屋中的違法犯罪活動,依法打擊侵犯流動人口合法權益的行為。配合民政部門開展城市生活無著落的流浪乞討人員的救助管理工作。同時做好流動人口和出租房屋服務管理相關業務的培訓,加強工作指導和監督。
發展改革部門:負責參與研究制定流動人口和出租房屋服務管理的有關政策。配合教育、衛生等部門編制包括相關設施在內的建設規劃。
國土房屋部門:負責房屋租賃的登記管理。完善房屋租賃管理辦法,規范房地產中介的管理,協助查處違規中介機構及違法行為。
工商行政管理部門:負責為流動人口從事個體經營活動提供工商注冊登記、年檢驗照方面的服務,在職責范圍內加強職業道德和遵紀守法教育,依法查處利用出租房屋從事無照經營、制假售假等違法經營活動,保護守法經營者的合法權益。嚴厲打擊流動人口和出租房屋中存在的非法傳銷活動。
稅務部門:負責落實稅收政策法規,搞好房屋租賃稅收征管工作,懲處偷稅、漏稅、抗稅行為。
財政部門:負責按規定保障流動人口服務管理所需必要經費,負責對流動人口和出租房屋服務管理工作中有關財政政策執行、經費使用進行管理和監督。
司法行政部門:負責協調對流動人口的法制宣傳教育、法律服務、矛盾糾紛調解和符合法律規定條件的法律援助工作,協調有關部門做好流動人口中刑釋解教人員安置幫教工作。
人社部門:負責為流動人口提供社會保險、就業、職能技能培訓和鑒定等方面的服務。會同有關部門依法加強對中介機構、勞動力市場的管理,開展勞動保障監察,積極協調并妥善解決拖欠工資和勞動合同爭議等問題,查處侵害流動人口勞動保障合法權益的行為。負責流動人才的相關管理和服務工作。推進和指導農村勞動力轉移就業服務體系建設。
城建(行政執法)部門:負責依法處罰違法違規房屋租賃行為和違反市容環境衛生管理規定的行為。
人口計生部門:負責流動人口的計劃生育服務和管理。重點在計劃生育技術、優生優育、生殖健康、生育關懷和宣傳教育等服務方面推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化,并逐步擴大服務的范圍和領域。
教育部門:負責按規定將流動人口子女義務教育納入全市教育發展規劃,指導和督促中小學校做好接受流動人口子女就學和教育教學工作,配合有關部門解決好流動人口子女教育經費投入、規劃建設等相關保障問題。對流動人口子女義務教育階段就學情況進行統計。
規劃、民政、衛生、文廣、安監、質監、宣傳、紀檢監察、工會、共青團、婦聯等部門,水務、供電、燃氣、電信以及房屋出租單位、旅店、中介、物業等行業機構,較大集中用工企業單位、建筑工地要充分發揮職責作用,主動做好服務管理工作。
三、建立和完善流動人口和出租房屋綜合信息網
在各級公安機關內部設置的派出所警綜平臺錄入各類人口基礎信息的基礎上,進一步開發、拓展、延伸和完善功能齊全的政府公共服務外網,建立流動人口信息管理系統,搭建全區(市)流動人口和出租房屋綜合信息平臺,實現職能部門信息共享。流動人口和出租房屋服務管理部門要以社區(村)流動人口和出租房屋服務管理站為信息終端,通過管理員采集錄入相關信息。流動人口集中用工企業單位、建筑工地、非公有制經濟組織、社會組織以及大型公寓樓、寫字間要依托綜治機構設立流動人口服務管理站(員),指定專人負責信息采集和傳報。各職能部門及涉及流動人口和出租房屋服務管理信息的單位要及時上傳、更新相關服務管理政策、規定等工作信息,暢通信息渠道。
信息采集錄入工作要結合推行《大連市居住證暫行辦法》,落實“一證式”管理要求,明確租住房屋、就業、就醫、入學必須出示居住證,出租房屋、用工、救治、救助必須驗明居住證,實現“人房、人崗、人證”信息對應和“以房管人”、“以業管人”與“以證管人”的有機統一。區(市)流動人口和出租房屋服務管理部門要牽頭建立完善集治安、就業、就學、培訓、維權、計生、衛生、服務管理以及房屋租賃備案、居住證辦理、稅費征管、人口分類管理等功能為一體的全區(市)綜合性動態流動人口服務管理信息平臺,為各級黨委、政府和相關職能部門做好流動人口服務管理及決策提供及時、準確的科學數據和實際工作情況。
四、建立起服務管理的長效工作機制
(一)建立相關政策法規制度。修訂完善房屋租賃管理、出租房屋稅費征管相關政策規定,規范管理部門行政職能,強化“以房管人、房戶合一”管理辦法,確保流動人口和出租房屋服務管理有法可依、有章可循、規范運作。
(二)建立流動人口和出租房屋信息申報登記制度。明確流動人口,所有出租或借房單位、個人,房屋租賃中介、物業機構,用工集中的企業單位、管理部門和人員必須到服務管理部門申報流動人口和出租房屋相關信息,協助搞好登記管理。
社區矯正工作以中國特色社會理論體系和依法治國方略為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以推進中國特色的刑罰執行制度改革、增強刑罰效能、降低行刑成本,充分利用社會各方面力量,合理配置行刑資源,不斷強化基層司法行政工作職能,預防和減少重新違法犯罪,為構建“和諧”創造良好的法治環境。
二、工作原則
(一)依法規范原則。社會矯正工作要在法定權限、法定
期限內,嚴格依照法定程序開展。
(二)積極穩妥原則。社區矯正工作必須結合實際,整合
資源,挖掘潛力,重點突破,逐步規范,全面推進。
(三)密切配合原則。社區矯正工作一是項綜合性很強的工作,必須在鎮黨委、鎮政府的統一領導下進行,相關部門要各司其職、各盡其責、依法履職、密切配合。
(四)公開監督原則。社區矯正的過程必須堅持依法、透明、公開、公正原則,接受社會各界和人民群眾的監督。
三、適用范圍
我國現行法律規定社區矯正工作適用于下列五種罪犯:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被裁定假釋的;
(四)被剝奪政治權利,并在社會上服刑的;
(五)被暫予監外執行的。具體包括:有嚴重疾病需要保外就醫的;懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;生活不能自理,適用暫予監外執行不致危害社會的。
符合上述條件的五種罪犯,作為社區矯正適用對象。對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,作為重點對象。
“三無”(無固定住處、無親友幫助、無就業條件)、“三假”(假身份、假戶口、假地址)和未掌控(下落不明、見檔不見人、有人無檔)人員,不列入社區矯正范圍。
四、主要任務
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。
(一)監督管理。按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律規定,依法對社區服刑人員進行監督管理,防止漏管、脫逃,確保刑罰的順利實施。
(二)教育矯正。通過多種形式對社區服刑人員進行思想教育、法制教育、社會公德教育等,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民。
(三)實施幫扶。幫助解決社區服刑人員在就業、生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和現實問題,確保他們順利回歸社會、適應社會生活。
(四)考核獎懲。對社區服刑人員進行日常考核和實施獎懲,完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。
五、工作步驟
(一)準備階段(2011年5月中旬)。摸清鎮轄區內符合社區矯正條件人員的底數,選定矯正對象;制定《縣鎮社區矯正工作實施方案》,成立鎮社區矯正工作領導小組并召開領導小組會議,明確各成員單位和領導小組辦公室工作職責。
(二)啟動運行(2011年9月底)。制定社區矯正工作制度和工作流程;召開工作會議,安排部署工作,著力推進全鎮社區矯正工作;健全工作機構,落實工作計劃和保障措施;組織社區矯正工作業務培訓;接收社區矯正對象,安排社區矯正警察進駐村(居),協助司法所開展社區矯正工作。
(三)規范工作(2011年10月—12月)。根據司法部、司法廳及縣社區矯正工作領導小組最新規定和具體業務要求,進一步完善規章制度,建立健全鎮村(居)社區矯正工作網絡,健全規范社區矯正工作檔案和相關臺賬。
(四)總結提高(12月以后)。根據社區矯正工作開展情況,梳理查找問題,總結經驗,提升矯正質量。
六、組織體系
社區矯正工作在縣委、縣人民政府和縣綜治委的統一領導下進行,具體由司法局牽頭組織實施,法院、檢察院、公安局等相關部門依法履行職責。我鎮在黨委、政府和綜治辦的統一領導下進行工作,具體由司法所牽頭組織實施,派出所和各村(場)、居委會及部門單位密切配合,共同參與。
(一)組織領導。成立縣鎮社區矯正工作領導小組,鎮分管負責人任組長,司法所長、派出所長任副組長。鎮綜治辦、人事勞動和社會保障辦、財政所、工商所、計生辦、民政辦、鎮團委、工會、婦聯等負責領導為成員。領導小組設辦公室,由司法所長任辦公室主任。各村(場)、居委會及部門單位等都要成立相應的組織機構,負責組織實施本單位的社區矯正工作。
(二)工作職責。開展社區矯正是一項綜合性很強的工作,有關部門要依法履行各自的職責,相互配合、相互支持,保證社區矯正工作的順利開展。
鎮綜治辦要積極協調、指導社區矯正工作,并將社區矯正工作納入社會治安防控體系建設之中,實行目標責任管理。
司法所要依法履行社區矯正工作領導小組辦公室的職責,確保領導小組決策部署的落實;牽頭組織協調有關單位開展社區矯正工作,對社區服刑人員進行教育改造和幫助;會同公安機關搞好對社區服刑人員的監督考察;建立和完善社區矯正工作規章制度。
派出所要配合司法所依法加強對社區服刑人員的監督和管理,依法履行有關法律程序。對違反監督管理規定的社區服刑人員,根據具體情況依法采取必要的措施;對重新犯罪的社區服刑人員,及時依法處理;對社區服刑人員脫管失控、去向不明的,組織追查;將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或暫予監外執行條件消失需要收監(所)執行的罪犯送交監獄(所)執行;解決戶口被注銷、暫時無法落戶的社區服刑人員的戶籍問題,做好管理工作。
村(場)、居委會及部門單位要密切配合司法所、派出所開展矯正工作,對本社區服刑人員進行摸底、造冊、建檔,掌握去向、保持聯糸、觀察表現、定期進行回訪,加強社會教育和心理矯正以及技能培訓、臨時救助等日常輔工作,并及時向鎮社區矯正工作領導小組報告情況。
鎮社區矯正工作領導小組,一是要配合人民法院嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋,依法充分適用非監禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執行措施;在判處非監禁刑、減刑、假釋工作中,征求社區矯正組織的意見,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,作為適用社區矯正的重點對象;在宣判、宣告后,及時將判決書、裁定書等有關法律文書送達縣司法行政機關和公安機關。
二是要配合人民檢察院加強法律監督,完善刑罰執行監督程序,按照有關法律的規定,對社區矯正交付執行、執行變更、執行終止等各工作環節進行監督,依法維護社區服刑人員的合法權益,確保社區矯正工作依法、公正進行。
三是要配合民政辦將社區矯正納入社區建設和社區管理之中,指導村(居)民自治組織參與社區矯正,對符合最低生活保障條件的社區服刑人員給予低保救助,為家庭困難的社區服刑人員提供臨時救助和生活幫扶。
四是要配合財政所將社區矯正工作經費、業務經費以及裝備納入年度財政預算。
五是要配合人事、勞動和社會保障局組織指導和督促做好司法所工作人員的調配工作,按照核定編制有計劃地考試錄用司法所工作人員,解決人員不足問題。要依托公共職業介紹、就業培訓機構等,為有勞動能力和就業愿望的社區服刑人員提供職業培訓和就業指導,進行創業幫扶。
六是要配合工會、團委、婦聯等部門在各自職責范圍內,協助社區矯正組織為社區服刑人員提供生活、學習、工作所必需的幫助。
七是要配合工商行政管理局積極引導、鼓勵、扶持社區矯正對象,從事各種正當的個體私營生產經營活動,加強教育管理。
(三)工作隊伍。社區矯正工作隊伍主要由專門的執法人員、社會工作者(包括村(場)、居委會及部門單位等基層組織負責矯正工作人員)和社會志愿者組成。
專門執法人員是指基層司法行政機關工作人員、基層公安民警和派駐的監獄勞教人民警察,具體負責社區服刑人員接收、宣告、考核獎懲、解除矯正等執法工作。
社會工作者是指村(場)、居委會及部門單位等基層組織負責矯正工作人員和經政府公開招聘、協助基層司法行政機關對社區服刑人員進行回訪和社會教育、心理矯正、技能培訓、臨時救助等日常輔工作的人員。
社區矯正志愿者是指有一定的法律政策水平和專業知識,熱心社區矯正工作,并經司法行政機關和志愿者組織登記,自愿無償協助基層司法行政機關開展心理咨詢、法律咨詢、教育培訓等教育幫助工作的人員。
七、保障機制
社區矯正是國家刑罰執行活動,必須建立健全穩定的人員和經費保障機制。
(一)人員保障。要逐步建立由社區矯正工作者、社區矯正專職聘員和社區矯正志愿者等組成的社區矯正工作隊伍。社區矯正工作以鎮司法所工作人員為主、公安派出所社區民警和其他相關部門人員配合。各村(場)、居委會及部門單位等結合實際,聘請具有法學、心理學、社會學、管理學或教育學知識背景的人員,經過專項業務培訓后,從事社區矯正具體工作。社區矯正志愿者是指工作(居住)在社區內,熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、律師、醫生、高校優秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。社區矯正工作志愿者由縣社區矯正工作領導小組批準并頒發聘書。
(二)經費保障。按照“分級管理、分級負責”的原則,要將社區矯正工作經費列年度財政預算,以構建社區矯正工作經費保障機制和動態增長機制。社區矯正經費主要用于社區矯正對象的監督管理、培訓教育、輔助人員聘請費用、業務裝備經費、外出矯正對象的調查跟蹤管理、困難救助、突發事件處置及臺賬檔案等。
八、社區矯正組織管理制度
社區矯正組織內部管理工作制度主要包括領導小組例會制度、領導小組辦公室會議制度、請示報告制度、檔案管理制度、學習培訓制度、突發事件應急處理制度、統計分析制度等。
(一)領導小組工作例會制度。各級社區矯正工作領導小組每半年召開一次全體會議,研究、貫徹上級機關有關社區矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議,部署本轄區社區矯正工作,協調處理社區矯正工作中的重大問題。
(二)領導小組辦公室會議制度。各級社區矯正工作領導小組辦公室要每季度召開一次成員單位會議,通報社區矯正工作情況;總結各部門、各單位在推動社區矯正工作中的經驗和做法;制定本級社區矯正工作計劃或安排,協調各部門和單位落實必要的工作措施;擬定社區矯正突出問題解決方案,指導、檢查社區矯正工作。
(三)請示報告制度。各級社區矯正工作領導小組辦公室對社區矯正工作中出現的問題、工作事項、重大緊急情況要及時上報黨委、政府和上級社區矯正工作領導小組辦公室。
(四)檔案管理制度。縣社區矯正辦公室要為矯正對象建立正式檔案,一人一檔;司法所應當為矯正對象建立相應的副檔,副檔內容一般為正檔復印件。為便于工作,管理、教育、獎懲各類文書材料原件可先歸入副檔,專人管理,規范齊全。
(五)學習培訓制度。各級社區矯正工作領導小組辦公室要采取有力措施對社區矯正工作者和志愿者進行培訓教育,不斷提高社區矯正工作人員的工作能力和水平,培訓以集中為主。
(六)突發事件應急處置制度。堅持“統一領導、預防為主、協同應對、依法科學”的工作原則,制定社區矯正工作突發事件應急處置預案,建立全鎮社區矯正工作突發事件應急處置機制,及時、有效地預防和減少社區矯正工作突發事件的發生,積極、穩妥、快速地處置我鎮社區矯正工作突發事件,保護公眾的生命財產安全,維護國家安全和社區穩定。
(七)統計分析制度。強化對社區服刑人員情況的動態掌握,切實發揮動態分析工作對防范突發事件和重新犯罪的基礎作用,增強教育管控工作的針對性和實效性,提高教育矯正質量。
九、工作要求
(一)切實加強對社區矯正工作的組織領導。社區矯正工作領導小組要認真研究制定全鎮社區矯正工作意見、規劃,協調處理社區矯正工作中的重大問題,加強督促檢查。各村(場)、居委會及部門單位要把社區矯正工作列入重要議事日程,切實加強領導,精心安排,周密部署,為開展社區矯正工作提供必要的人力、物力、財力保障,確保工作順利進行。
(二)認真開展社區服刑對象的摸底排查。全面摸清轄區內依法被判處的“五種罪犯”對象的基本情況,并做好數據統計和登記建檔工作。