時間:2023-03-08 15:38:28
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇運(yùn)營管理工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中圖分類號:U238文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、當(dāng)前我國高速公路運(yùn)營管理的現(xiàn)狀
高速公路具有特殊性,需要制訂專門的法規(guī)對其進(jìn)行有針對性的管理。目前,我國還沒有形成統(tǒng)一的高速公路管理辦法,許多地區(qū)簡單地套用某些相關(guān)的政策和法律法規(guī)進(jìn)行管理,但因其適應(yīng)性小高,常會給高速公路的運(yùn)營管理工作增加困難。因此,我國很多省、市都制定了相應(yīng)的管理?xiàng)l例和辦法。比如,如何應(yīng)對征收通行費(fèi)中出現(xiàn)的各種違章行為、收費(fèi)站的獎罰機(jī)制等,都對其制定了相關(guān)規(guī)定,使高速公路在運(yùn)營管理中能夠有章可循。高速公路公司想要穩(wěn)定地運(yùn)行和發(fā)展,就需要積極配合國家的相關(guān)政策,努力落實(shí)國家的相關(guān)要求,對高速公路的運(yùn)營管理要及時調(diào)整和改善。
二、高速公路的運(yùn)營管理中存在的問題
(一)路政管理模式存在政企不分,權(quán)責(zé)不明的問題
政企不分、權(quán)責(zé)不明的問題主要是源于我國高速公路的路政管理機(jī)構(gòu)將部分的公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給了相關(guān)企業(yè),而本身這些路政管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)編制的部門,這樣就造成了在責(zé)任和權(quán)力方面的不清晰,特別是在面對交通中各種問題的時候,常常由于兩者的利益或者立場不一致而導(dǎo)致互不承擔(dān)責(zé)任,造成交通管理上的混亂現(xiàn)象。
(二)高速公路路政管理法制不健全,執(zhí)法力度不夠
高速公路的路政管理水平必須要在法律的強(qiáng)制管理中才能有效的提高,法律對于路政管理起著外在的強(qiáng)制和監(jiān)督的作用,隨著我國高速公路的迅速發(fā)展,路政管理的法制建設(shè)也在不斷的完善中,但還不是不能趕上高速公路發(fā)展的需要,首先是法律法規(guī)不夠完善,存在很多的漏洞,這樣的話依法執(zhí)行的力度就大大折扣。其次是群眾的護(hù)路意識很淡薄,部分群眾完全不懂路政的相關(guān)法律法規(guī),這樣就起不到監(jiān)督作用。
(三)高速公路應(yīng)急反應(yīng)能力不足
如 2012 年中秋節(jié)是實(shí)行重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)首個通行日,由于缺乏協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性、預(yù)見性,導(dǎo)致了高速出現(xiàn)擁堵; 再如應(yīng)對惡劣天氣如霧霾、冰雪天氣的措施不是很多,惡劣天氣封道,就會使大批司乘人員長時間的滯留在收費(fèi)廣場,而現(xiàn)在收費(fèi)站一般都未建廁所和休息室,不少乘客如廁只得 “就地解決”,這既不雅觀,也給安全出行帶來了極大的隱患。同時,也無法為一些老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳禾峁┬菹⒌膱鏊徒鉀Q司乘用餐問題。
(四)養(yǎng)護(hù)設(shè)備規(guī)模跟不上,利用率低、專業(yè)化水平不高
高速公路作為使用頻繁的交通設(shè)備需要專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù),也正是由于其養(yǎng)護(hù)的特殊性,要求也高,使得養(yǎng)護(hù)設(shè)備的價(jià)格都相對昂貴,往往因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)的成本太高而跟不上高速公路養(yǎng)護(hù)的需要。此外,具有養(yǎng)護(hù)設(shè)備的路段也沒有進(jìn)行頻繁的養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)設(shè)備的使用率是比較低的,那么就存在養(yǎng)護(hù)設(shè)備買不起、用不起以及用不好的問題。最后養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)能力也不夠高,不能很好地使用設(shè)備進(jìn)而進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)。
(五)交通收費(fèi)的相關(guān)管理不科學(xué)
由于法制不健全等因素造成部分人員投機(jī)取巧,出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象,收費(fèi)管理系統(tǒng)不夠完善和正規(guī),有待進(jìn)一步的改進(jìn); 計(jì)重設(shè)備準(zhǔn)備性不夠高,往往出現(xiàn)誤差; 假冒免征車輛較多,不能正常的管理; 改裝現(xiàn)象嚴(yán)重等; 收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高,司乘出現(xiàn)有理投訴和無理投訴時有發(fā)生,影響了高速公路的整體形象。
三、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營管理工作的思考
(一)高速公路相關(guān)部門統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)做好高速公路運(yùn)營管理工作
為了能夠有效的提升高速公路運(yùn)營管理工作,高速公路管理部門應(yīng)該統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,將高速公路的運(yùn)營管理工作作為一項(xiàng)日常重要的管理工作來抓,做好高速公路業(yè)務(wù)歸口管理和行業(yè)指導(dǎo),明確高速公路運(yùn)營管理工作的第一責(zé)任人,使得干部職工能夠提高思想統(tǒng)一認(rèn)識,切實(shí)做好高速公路運(yùn)營管理工作。
(二)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和路政巡查力度,以便有效的確保高速公路能夠完好暢通
一是要能夠確保高速公路養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)設(shè)備的投入力度,加強(qiáng)以高速公路路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作,使高速公路處于一個良好的運(yùn)營狀態(tài),糾正傳統(tǒng)的重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)和輕管理的傾向,制定切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)管理措施;
二是實(shí)施科學(xué)養(yǎng)護(hù),高速公路運(yùn)營管理部門要充分的考慮車輛通行的需求, 制定科學(xué)合理的施工維護(hù)方案,以便有效的保證車輛的正常通行,降低堵車現(xiàn)象的發(fā)生率,同時做好養(yǎng)護(hù)工作。
(三)轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)管理理念,逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離
高速公路的日益發(fā)展以及通車?yán)锍痰某掷m(xù)增加,使得當(dāng)前改革傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)制度已經(jīng)很有必要。我們需要借鑒國外的管理經(jīng)驗(yàn),積極研究和實(shí)踐與當(dāng)前發(fā)展相適應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制和具體方式。實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的體制是當(dāng)前所需,這樣不僅能夠減輕路政部門的任務(wù)量還能實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展,從而保證高速公路的長久使用。
(四)在全國范圍內(nèi)實(shí)行高速公路 “一卡通”
在全國范圍內(nèi),車輛上高速領(lǐng)卡,下高速交費(fèi),把通行費(fèi)按照車輛行駛幾個省,每個省行駛的里程,分配給各省的高速公路權(quán)益單位。高速公路跨省收費(fèi)方式由前臺人工結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛珊缶W(wǎng)計(jì)算機(jī)處理,這既能保證高速公路的暢通,又能降低高速公路收費(fèi)成本。現(xiàn)在很多省收費(fèi)站口應(yīng)用了無人值守全自動發(fā)卡機(jī),ETC 聯(lián)網(wǎng)一卡通在2015 年除海南和外,也將實(shí)現(xiàn)異地充值,網(wǎng)上充值,異地消費(fèi),這樣可大幅提高收費(fèi)站的通行效率,降低車輛通過時間,減少汽車尾氣排放。
(五)改進(jìn)現(xiàn)在電子計(jì)重設(shè)備和綠通檢驗(yàn)手段
1、我國高速公路目前所使用的電子計(jì)重秤的系統(tǒng)非常的不完善,由于計(jì)重的不確定性,常常造成票款的流失和車輛擁堵。貨車稱重收費(fèi)系統(tǒng)改成靜態(tài)整車計(jì)重秤后,可以有效地解決票款的流失和有效地解決在節(jié)假日高峰期擁堵的問題。
2、將現(xiàn)在的人工查驗(yàn) “綠通”車輛改為自動數(shù)字成像檢測設(shè)備。這樣可以由原來檢測一輛車時間幾分鐘縮短為幾秒時間,為真正綠通車輛開辟了快速通道,同時借助高科技射線成像技術(shù),間接實(shí)現(xiàn)用肉眼 “看透”滿載貨物的綠色通道車輛,生成有力證據(jù),杜絕糾紛發(fā)生,使假綠通車輛不能蒙混過關(guān)。
(六)重視員工培訓(xùn),加強(qiáng)談心溝通
重視員工培訓(xùn)在高速公路服務(wù)管理工作中也是非常重要的,它不但可以提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,從而創(chuàng)造更好、更多的業(yè)績,同時還是培養(yǎng)員工好學(xué)的重要手段,從而促進(jìn)發(fā)展高速公路事業(yè)。另外培訓(xùn)應(yīng)該要求管理者自身職業(yè)素養(yǎng)不斷的提高,加強(qiáng)管理技巧、措施的提高,從而切身體會員工的勞動成果,另一方
而,通過員工培訓(xùn)工作的開展,高速公路員工的奉獻(xiàn)精神是能夠得以提高和加強(qiáng)的,以此在價(jià)值觀、奮斗目標(biāo)以及工作意識上讓員工能夠真正的投入到自己的工作中來。所以,重視員工的培訓(xùn)工作與高速公路發(fā)展有著非常重要的意義。
結(jié)語
綜上,隨著我國高速公路運(yùn)營管理的發(fā)展,逐漸的實(shí)現(xiàn)了高速公路通信、監(jiān)控的信息化,實(shí)現(xiàn)了人力、物力運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,完善了高速公路的服務(wù)功能,提高了高速公路的服務(wù)水平,創(chuàng)建新型的星級服務(wù)區(qū)域,為高速公路來往的司乘人員提供文明的優(yōu)質(zhì)的服務(wù),樹立良好的高速形象。
參考文獻(xiàn)
在全局征費(fèi)稽查工作會議上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:
全局系統(tǒng)征費(fèi)稽查工作會議在我處召開。我謹(jǐn)代表--管理處全體干部職工向蒞臨我處指導(dǎo)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及各位同仁表示熱烈的歡迎,并致以崇高的敬意!幾年來,全省高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn),通車?yán)锍桃裑!]達(dá)1200公里,全省“一縱五橫”的高速公路主骨架已經(jīng)形成。全局運(yùn)營管理工作在局黨委、局養(yǎng)收處的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,緊緊圍繞高速公路的發(fā)展大局,抓管理,促服務(wù),增效益,運(yùn)營管理工作正一年一個腳步,向制度化、法制化的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn),為我省高速公路建設(shè)和管理以及還貸提供了強(qiáng)大的資金來源和基礎(chǔ)保障。在全局這種良好的工作勢態(tài)和氛圍中,--管理處的征費(fèi)稽查工作也在扎實(shí)推進(jìn)。建處四年來,我處征費(fèi)稽查工作按照省局征費(fèi)稽查工作的總體要求,緊緊圍繞“收好費(fèi)、服好務(wù)、育好人”三大工作目標(biāo)主題,堅(jiān)持“以征費(fèi)為中心,以稽查作保障”的工作思路,以創(chuàng)建“青年文明號”和半軍事化管理為載體,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全線干部員工深入開展崗位建功、文明增效、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)等活動,堅(jiān)決控制和打擊內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)和外部偷逃漏收行徑,營造了良好的征費(fèi)秩序和征費(fèi)環(huán)境。創(chuàng)造了可喜的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。四年來,收費(fèi)額連年攀升,共征收通行費(fèi)收入--億元,年年超額完成了省局下達(dá)的征費(fèi)任務(wù)。收費(fèi)全線先后榮獲市級“青年文明號一條路”、1個省“十杰青年文明號”、7個省級“青年文明號”,1個省級“模范職工之家”和6個市級“模范職工之家”等上級榮譽(yù)。以上成績的取得,是全處干部員工共同努力的結(jié)果,更是各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果,在此,我代表---高速公路管理處全體干部職工向給予我們支持和幫助的各級領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟單位及同仁表示衷心的感謝!
這次會議,承蒙局養(yǎng)收處的信任,定在我們--管理處召開,我們將盡一切努力做好會議的各項(xiàng)服務(wù)工作,同時,我們也有幸能借此次會議,學(xué)到各兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn),也誠懇地歡迎各兄弟單位對我們---管理處的各項(xiàng)管理工作提出寶貴的批評和建議,我們將以此次會議作為新的工作起點(diǎn),通過不斷探索,大膽實(shí)踐,努力把我處征費(fèi)稽查工作以及其他各項(xiàng)管理工作推上一個新的臺階。預(yù)祝會議圓滿成功。
謝謝大家!
今年來我認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,提高自己的政治思想覺悟,在思想上與公司保持一致,堅(jiān)定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹立服務(wù)思想,做到無私奉獻(xiàn)。我在工作上除了學(xué)習(xí)政治理論外,重點(diǎn)是學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)制度、工作紀(jì)律及業(yè)務(wù)知識,做到學(xué)深學(xué)透,掌握在腦海里,運(yùn)用到實(shí)際工作中,為自己做好各項(xiàng)本職工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、努力工作,確保公司工作正常開展
今年來,我積極認(rèn)真協(xié)助總經(jīng)理做好公司日常基礎(chǔ)管理工作,及時完成制定公司的各項(xiàng)安全、營運(yùn)任務(wù)指標(biāo)。同時積極協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,確保公司各項(xiàng)工作正常、有序開展,取得了較好的工作成績。
三、加強(qiáng)管理監(jiān)督,完成各項(xiàng)工作任務(wù)
今年來,我為完成公司的各項(xiàng)工作任務(wù),加強(qiáng)了管理監(jiān)督。一是認(rèn)真做好旅游部基礎(chǔ)管理監(jiān)督工作,落實(shí)完善各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格按照上級主管部門及公司要求,認(rèn)真做好旅游車輛轉(zhuǎn)戶、轉(zhuǎn)籍、更新業(yè)務(wù)辦理工作。二是加強(qiáng)旅游車輛駕駛員的安全教育,利用GPS對異地營運(yùn)車輛、特殊天氣、行駛速度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,做好相應(yīng)記錄,確保了旅游車輛的行駛安全。三是積極督促旅游部完成2015年合同簽訂及每月收款任務(wù),運(yùn)用卡控等手段清收個別欠款車輛,確保公司資金流正常回收,維護(hù)和提高公司經(jīng)濟(jì)效益。
高速公路的大規(guī)模建成,極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅使國內(nèi)的商品經(jīng)濟(jì)流通加快,也促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。同時,也為各地對外招商投資,創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境,可見,高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。伴隨著我國高速公路里程的不斷增長,高速公路管理,以及構(gòu)建于其上的高速公路管理體制應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入21世紀(jì),中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,伴隨著加入世貿(mào)組織的腳步,政府對高速公路管理的干預(yù)范圍不斷縮小。于是,為了更好的實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理,績效考核的評價(jià)方式走上歷史舞臺。
1.績效管理概述
績效管理是指通過設(shè)定組織目標(biāo),運(yùn)用一系列的管理手段對組織運(yùn)行效率和結(jié)果進(jìn)行控制與掌握的過程,包括長期績效管理與短期績效管理。長期績效管理主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)來完成;短期績效管理主要通過經(jīng)營計(jì)劃與經(jīng)營檢討、工作總結(jié)來完成。績效管理包括了四個環(huán)節(jié):績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、評價(jià)反饋、結(jié)果運(yùn)用。
2.高速公路運(yùn)營管理實(shí)行績效考核評價(jià)的意義
2.1有助于提高員工工作主動性,從而提高工作效率
在落實(shí)績效考核的過程中,會對個別違章違紀(jì)、表現(xiàn)差的員工,進(jìn)行相應(yīng)的扣分,而且有連帶責(zé)任的,也要接受處罰。要對表現(xiàn)優(yōu)異的員工,給予獎勵。這樣,獎罰分明,就可以大大調(diào)動員工的工作積極性。員工工作態(tài)度端正了,工作效率就可以提高,就可以取得更好的效益。
2.2有助于提高員工的理論水平和創(chuàng)新意識
作為路政部門,創(chuàng)新意識非常關(guān)鍵。通過對員工的績效考核,可以激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情,積極進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。在績效考核中,對于取得創(chuàng)新成果的員工,要給予相應(yīng)的加分和物質(zhì)獎勵。這樣,就可以引導(dǎo)員工進(jìn)入創(chuàng)新工作的氛圍,集思廣益,群策群力,創(chuàng)造性的開展工作,對于拓展工作思路,推動路政工作向前發(fā)展,具有積極的意義。
3.我國高速公路運(yùn)營管理現(xiàn)狀
3.1管理模式相對落后
相對于西方發(fā)達(dá)國家,我國高速公路管理,起步較晚。目前,我國高速公路的管理體制還比較僵化,大多數(shù)采用事業(yè)單位的管理模式,有部分單位完成了企業(yè)改制,但是,運(yùn)營管理機(jī)制還是比較落后,難以適應(yīng)現(xiàn)代化的管理需求。
3.2落后的管理模式帶來的損失
3.2.1高速公路壽命縮短
3.2.2影響使用安全
3.2.3造成嚴(yán)重的質(zhì)量后果
4.我國高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建
4.1建立績效考核評價(jià)體系的原則
4.1.1真實(shí)性原則
真實(shí)性原則是指,一方面,要確保評價(jià)工作過程中所提供的基礎(chǔ)資料真實(shí)、準(zhǔn)確;另一方面,確保用于績效評價(jià)的方法體系要科學(xué)。
4.1.2一致性原則
一致性原則是指,績效考核評價(jià)指標(biāo)必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致,考核采用的評價(jià)評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)口徑前后一致。
4.1.3獨(dú)立性原則
獨(dú)立性原則指,評價(jià)人員在評價(jià)過程中要保持獨(dú)立性,不帶有任何的主觀與成見,也不受評價(jià)單位和外來因素的影響。
4.1.4穩(wěn)健性原則
穩(wěn)健性原則是指,對被考核單位的評價(jià)過程中,采取定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方法。對評價(jià)結(jié)論要慎重,要有充分和令人信服的依據(jù)和理由,盡量做到評價(jià)結(jié)果客觀、公正。
4.2建立科學(xué)的高速公路營運(yùn)績效考核指標(biāo)體系
(見下表)。
4.3績效考核與評價(jià)體系的流程(見下圖)。
4.4完善過速公路績效管理的幾點(diǎn)措施
4.4.1強(qiáng)化績效意識
由于長期收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,政企不分的現(xiàn)象嚴(yán)重存在,行政性壟斷特征明顯,這就造成管理者的績效意識不強(qiáng)。為此,必須改變政府在公共管理中的壟斷地位,在服務(wù)或管理過程中,引入企業(yè)的先進(jìn)管理方法。真正把績效考核同每個人結(jié)合起來,鼓勵所有成員,積極參與績效考核。
4.4.2績效管理制度化
作為一種獨(dú)特的管理活動,績效管理不同于其他的管理方式,必須在制度的保障下開展。高速公路的績效管理,首先要建立健全相關(guān)制度。只有制度化,才能保證連續(xù)性。同時,在立法中也要體現(xiàn)出高速公路的特性,給予高速公路績效管理合理準(zhǔn)確的定位,保證高速公路各方的責(zé)權(quán)利對稱。在此基礎(chǔ)上,完成各項(xiàng)技術(shù)性的立法工作,并全面落實(shí)績效管理,真正實(shí)現(xiàn)依法治路。
4.4.3制定靈活多樣的績效目標(biāo)
績效管理的目的在于,改進(jìn)組織績效,所以,在績效改進(jìn)方面,高速公路管理部門應(yīng)有明確的目標(biāo)。目標(biāo)可以是宏觀的,也可以是具體的。要將長期目標(biāo)與短期目標(biāo),總體目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)結(jié)合起來。
盡管不同部門進(jìn)行的規(guī)劃千差萬別,但必須與總目標(biāo)的方向一致。在設(shè)計(jì)績效目標(biāo)時,可以針對不同的情況,設(shè)置有差別的績效目標(biāo)。
4.4.4完善員工的績效考核項(xiàng)目
行政業(yè)務(wù):收費(fèi)車次;發(fā)卡數(shù);征收額;銷票數(shù);車型小改大;長、短款;報(bào)表差錯。
行為規(guī)范:行為扣分;業(yè)務(wù)扣分。
綜合評議:請假;調(diào)班;基礎(chǔ)扣分;班長評議;站長評議。
結(jié)束語
員工績效考核,是高速公路運(yùn)營管理中的一個非常重要的環(huán)節(jié),也是進(jìn)行人力資源管理的基礎(chǔ),是人力資源管理的政策性依據(jù)。作為高速公路運(yùn)營企業(yè)的重要管理手段,績效管理對于樹立企業(yè)良好社會形象、提升企業(yè)利潤水平和服務(wù)水平等,都具有重要的推動作用。高速公路是國家的經(jīng)濟(jì)命脈,高速公路運(yùn)營管理的成效,直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而影響我國參與世界經(jīng)濟(jì)競爭,因此,加強(qiáng)高速公路的運(yùn)營管理,關(guān)系重大,而建立績效評價(jià)體系,邁出了科學(xué)管理的重要一步。我們要繼續(xù)探索,繼續(xù)前行,借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國高速公路發(fā)展實(shí)際,摸索出一套適合我國實(shí)際的績效考核體系。
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由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平的限制,我國的城市軌道交通建設(shè)起步較晚。2000年前,全國僅有北京、上海、廣州3個城市擁有軌道交通線路。但近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,居民對快速便捷的交通出行方式的需求越來越強(qiáng)烈,我國的軌道交通發(fā)展也進(jìn)入了一個全新的時期。自2007年起,國內(nèi)各大城市分兩輪遞交了軌道交通建設(shè)規(guī)劃――第一輪城市為15個(北京、上海、廣州、青島、深圳、南京、重慶、武漢、杭州、成都、蘇州、西安、哈爾濱、大連、長春);第二輪為10個(寧波、無錫、長沙、鄭州、福州、昆明、南昌、東莞、沈陽、廈門),其中絕大部分城市都已獲得國務(wù)院及發(fā)改委的批準(zhǔn)。截至2013年底,全國已有北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東、四川、重慶、云南、陜西等15個城市的軌道交通投入運(yùn)營。2010-2015年,全國規(guī)劃建設(shè)軌道交通線路總里程將達(dá)到1 700 km,我國的地鐵軌道交通建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展時期。
各地安全監(jiān)管的工作
自2009年交通運(yùn)輸部履行軌道交通運(yùn)營管理職責(zé)以來,行業(yè)沒有發(fā)生重特大安全事故,總體來看運(yùn)營平穩(wěn)有序、安全可靠。2013年,企業(yè)平均準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到99%以上,退出正線運(yùn)營故障率平均低于國標(biāo)要求的0.4次/萬列千米。為提升運(yùn)營安全管理水平,各地不短探索新思路新方法、摸索好措施好做法,取得了良好的成效。
探索一體化管理體制
部分城市逐步建立了規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營一體化管理體制,保障規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營的有效銜接,規(guī)避前期規(guī)劃、建設(shè)給后期運(yùn)營安全管理和服務(wù)組織遺留困難與安全隱患。如:北京和上海均由市交通委員會承擔(dān)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理職能;西安設(shè)立地鐵建設(shè)指揮部管理辦公室,負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理工作;深圳成立軌道交通建設(shè)指揮辦公室,負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管工作。
注重法規(guī)制度建設(shè)
各城市結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際條件,逐步制定和完善了城市軌道交通地方性法規(guī)制度,促進(jìn)政府監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)營、乘客乘車等相關(guān)工作走向制度化和規(guī)范化。在開展運(yùn)營安全隱患排查治理活動的19個城市中,上海、武漢、昆明等11個城市制定了城市軌道交通管理?xiàng)l例或者管理辦法,其他部分城市制定了運(yùn)營安全類管理規(guī)定。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
各運(yùn)營企業(yè)與城市政府簽訂安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任書,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。運(yùn)營企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會,組建了“公司級、部門(車間)級、班組級”三級安全網(wǎng)絡(luò),層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、事故控制指標(biāo)及防范事故措施等,逐漸落實(shí)到具體部門、崗位和人員。
建立健全安全管理制度
為規(guī)范運(yùn)營安全管理,各運(yùn)營企業(yè)通過建立安全管理、行車、客運(yùn)、施工、維修養(yǎng)護(hù)、消防、應(yīng)急管理等各類安全管理制度,使安全管理工作有章可循。如成都城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)制定安全管理制度54個,安全操作規(guī)程19個,形成了以“基礎(chǔ)管理、監(jiān)督檢查、評估考核、安全保障、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理”為基本框架的安全管理制度體系。
加強(qiáng)應(yīng)急處置能力
多數(shù)地方政府制定了城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,規(guī)定了發(fā)生突發(fā)事件時的人員疏散、公交接駁、部門聯(lián)動、指揮協(xié)調(diào)等要求。運(yùn)營企業(yè)大多數(shù)建立了“總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置程序”多層級的預(yù)案體系,注重采用桌面演練、現(xiàn)場演練提升突發(fā)事件發(fā)生時的現(xiàn)場處置能力。
重視公共安全防范
為應(yīng)對城市軌道交通公共安全形勢,公安部于2014年2月24日、6月27日召開專題會議,研究部署加強(qiáng)地鐵公交安保工作。各地公安部門成立公共交通(城市軌道交通)分局,在車站設(shè)立公安值班表,配備警力、保安進(jìn)行日常巡查。北京、上海等地組織開展了處置突發(fā)事件應(yīng)急小組,確保城市軌道交通安全運(yùn)營。
隱患排查治理專項(xiàng)活動
自2013年12月起,交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合了《關(guān)于深入開展城市軌道交通運(yùn)營安全隱患排查治理專項(xiàng)活動的通知》(以下簡稱《通知》),開展了為期5個月的運(yùn)營安全隱患排查治理專項(xiàng)活動。通過專項(xiàng)活動,排查整改了一批安全隱患,進(jìn)一步厘清了今后的工作思路,有效促進(jìn)了當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營安全管理工作。
在專項(xiàng)活動開展前,交通運(yùn)輸部組織專家研討安全隱患排查治理內(nèi)容,制定工作方案和安全隱患排查明細(xì)表。
對于企業(yè),確定了運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理、行車組織管理、客運(yùn)組織管理、車輛及車輛基地管理、設(shè)備系統(tǒng)管理、土建設(shè)施管理、人員管理、應(yīng)急管理、公共安全防范管理、消防安全管理等10個可能存在運(yùn)營安全,需要進(jìn)行深入排查的問題。
一、系統(tǒng)建設(shè)方面。2018年,共組織、參與需求討論、評審或賬務(wù)測試等需求8個,通過前期調(diào)研、需求評審、需求分析、案例編寫與評審、UAT測試、賬務(wù)核對、準(zhǔn)生產(chǎn)驗(yàn)證、上線后運(yùn)行問題跟進(jìn)等一系列工作的開展,從系統(tǒng)操作、風(fēng)險(xiǎn)控制等各方面嚴(yán)格把控,確保需求順利上線,保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)營,為行內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展做出努力。**年累計(jì)執(zhí)行案例1830個,發(fā)現(xiàn)測試缺陷21個,均已解決。
二、制度管理方面。為進(jìn)一步完善會計(jì)業(yè)務(wù)制度,在部門的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下,在各位同事的大力配合下,完成11項(xiàng)未上線業(yè)務(wù)核算規(guī)程的審核工作,為保證業(yè)務(wù)核算準(zhǔn)確、系統(tǒng)平穩(wěn)上線夯實(shí)基礎(chǔ)。
同時,配合各項(xiàng)優(yōu)化需求上線,便于指導(dǎo)各分行業(yè)務(wù)操作,重新編寫系統(tǒng)操作手冊1份,編寫操作規(guī)程2個,匯總編寫月度運(yùn)營通報(bào)4個,為提高前臺業(yè)務(wù)處理效率、完善會計(jì)運(yùn)營制度增磚添瓦。
三、日常會計(jì)運(yùn)營管理方面
(一)積極做好原綜合組內(nèi)日常人員管理工作,對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,能夠及時上傳下達(dá),形成閉環(huán)。
(二)組織完成系統(tǒng)間存量數(shù)據(jù)對賬工作,嚴(yán)格防范資金風(fēng)險(xiǎn)
2018年持續(xù)進(jìn)行核心系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)存量數(shù)據(jù)季度全量核對工作。共梳理對賬科目52個,涉及賬戶133個,外圍系統(tǒng)12個,本人發(fā)起主動對賬2次,共發(fā)現(xiàn)問題3個,編寫現(xiàn)有系統(tǒng)間對賬機(jī)制文檔1個。
(三)持續(xù)跟進(jìn)生產(chǎn)問題,對分行優(yōu)化建議進(jìn)行分析和回復(fù)。2018年共進(jìn)行生產(chǎn)問題跟進(jìn)54個;分析與回復(fù)優(yōu)化建議進(jìn)行,全年共回復(fù)優(yōu)化建議85個。
四、2019年工作計(jì)劃
2018年即將結(jié)束,反思一年來的工作,發(fā)現(xiàn)思想和工作思路已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我行發(fā)展腳步,自身也有許多不足。2019年計(jì)劃除了完成日常需求和系統(tǒng)運(yùn)營工作外,重點(diǎn)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和后督系統(tǒng)優(yōu)化方面的工作。具體為:
中圖分類號:U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
關(guān)于高速公路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)、維修工作, 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)從以下幾方面入手:公司管理體制建設(shè),從制度上規(guī)范企業(yè)與員工的行為,創(chuàng)造一個良好的企業(yè)成長環(huán)境,提高企業(yè)管理水平和競爭力;切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工程技術(shù)人員的能力培養(yǎng),營造一個積極向上、勇于克服困難的良好氛圍, 采取一定的激勵措施挖掘企業(yè)內(nèi)部員工的潛力;采用實(shí)踐驗(yàn)證的三級維護(hù)機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)模式。通過上述措施的實(shí)施,必能確保系統(tǒng)正常運(yùn)行、提高營運(yùn)管理水平、降低營運(yùn)勞動成本。
一、高速公路機(jī)電維護(hù)維修工作的重要意義
近年來,公路運(yùn)營企業(yè)對機(jī)電設(shè)備的維護(hù)維修工作越來越重視。一方面,機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行情況直接關(guān)系著高速公路的收費(fèi)、監(jiān)控、通訊和稽查工作;另一方面,如果設(shè)備的管理水平提不高,不僅影響設(shè)備的使用壽命,而且會增加維護(hù)維修費(fèi)用,造成不必要的浪費(fèi)。交通部也要求出臺《公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)技術(shù)規(guī)范》,用于指導(dǎo)如何將公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)維修工作進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理。所以高速公路機(jī)電維護(hù)維修工作具有重大的意義,具體如下:
1 維護(hù)維修工作是高速公路系統(tǒng)工程建設(shè)的重要組成部分
高速公路近年來已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。然而,要維持和保持一個良好的高速公路交通環(huán)境,保證其可靠有效的運(yùn)營,公路養(yǎng)護(hù)管理工作是非常關(guān)鍵的。高速公路機(jī)電工程是高速公路系統(tǒng)工程建設(shè)的重要組成部分。因此對機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)維修是保障高速公路正常運(yùn)營的必要手段。
2 維護(hù)維修工作是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵
高速公路機(jī)電系統(tǒng)可以簡單的分為通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)三大類,工程造價(jià)包括設(shè)備及安裝費(fèi)用,這部分的投資一般占工程總投資的3%~4%。雖然機(jī)電系統(tǒng)不如土建工程的初期投人成本高,但是機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)組成復(fù)雜、技術(shù)含量高,并大量使用精密電子元器件,成本較高,使用壽命有限。此外,高速公路建設(shè)地理環(huán)境差異性很大,設(shè)備運(yùn)行狀況受自然環(huán)境和人為維護(hù)效果的影響不容忽視。如何高效發(fā)揮機(jī)電系統(tǒng)效能、節(jié)約后期投人成本,已引起建設(shè)單位和運(yùn)營管理者的高度關(guān)注。
二、管理體制建設(shè)的意義與原則
管理體制關(guān)系到高速公路投資者、建設(shè)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,管理體制改革主要是由管理職能、管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制,從這些要素存在的形態(tài)看,管理機(jī)構(gòu)和管理人員是實(shí)體要素,是體制賴以進(jìn)行的物質(zhì)形式,而管理體制職能,管理規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制是體制構(gòu)成的軟件,是無形要素,維系著管理主體將管理活動作用于管理客體。以求達(dá)到預(yù)定的管理目的。
建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體制,是實(shí)現(xiàn)高速公路企業(yè)長足發(fā)展的重要保障,堅(jiān)持以資產(chǎn)經(jīng)營為中心,以高速公路運(yùn)營管理為主導(dǎo),大力發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè),不斷實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。把競爭機(jī)制、約束機(jī)制、激勵機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制貫穿于各項(xiàng)管理制度之中,體現(xiàn)以人為本的管理理念,不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,必將促進(jìn)高速公路管理企業(yè)和諧和可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)維護(hù)管理制度建設(shè),對機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)管理需要用制度來進(jìn)行約束。制度的制訂和實(shí)施應(yīng)遵循以下五個原則:
1機(jī)電系統(tǒng)故障的處理要以“先主后次,先急后緩,先全局后局部,先上級后下級”的原則來進(jìn)行。
2各種系統(tǒng)故障的處理按照先搶修后維修的流程,以安全生產(chǎn)為指導(dǎo),盡量減少設(shè)備故障和系統(tǒng)中斷時間,保證收費(fèi)系統(tǒng)的連續(xù)運(yùn)行。
3設(shè)備保養(yǎng)應(yīng)以預(yù)防為主, 防治結(jié)合, 并要嚴(yán)格遵守巡視檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行年度、月度的保養(yǎng)計(jì)劃,尤其要做好日常性保養(yǎng)工作,保證系統(tǒng)設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
4處理關(guān)系要樹立全局觀念,服從指揮,顧全大局,密切協(xié)作,全面保證系統(tǒng)安全暢通。
5分清責(zé)任性事故和非責(zé)任性事故,對責(zé)任性事故要追究責(zé)任人的過失,非責(zé)任性事故要進(jìn)行總結(jié)研究,避免今后再發(fā)生同樣的故障。
三、維護(hù)工作的實(shí)踐
改革開放、與國際通行的現(xiàn)代化企業(yè)組織經(jīng)營管理模式接軌,按照ISO9000 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建立設(shè)備質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系。其基本思路包括:
1因?yàn)樗泄ぷ鞫际峭ㄟ^過程來完成,所以要控制所有設(shè)備管理過程的質(zhì)量,并采取定額有效控制的措施和方法。
2過程控制的出發(fā)點(diǎn)是堅(jiān)持“預(yù)防為主”,防止工作不合格。
3設(shè)備管理體制的核心是建立并實(shí)施文件化的質(zhì)量體系(有形、實(shí)在、可操作性),這正是《設(shè)備管理細(xì)則》所要解決的問題:方針目標(biāo),各項(xiàng)管理工作的目的、范圍,何時何地做什么,誰做,各種規(guī)范、關(guān)鍵控制點(diǎn)等。力求該做的要寫到,寫到的要做到,做的結(jié)果要有記錄。
4強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)工作質(zhì)量。這是一種以追求更高的過程效益和效率為目標(biāo)的持續(xù)活動,要廣泛聽取各種意見和建議,不斷完善、提高工作質(zhì)量。
5一個有效的質(zhì)量體系是滿足使用方和組織內(nèi)部雙方需求和利益的有利保障。
6定期評價(jià)質(zhì)量體系的適宜性、有效性。
四、加強(qiáng)高速公路機(jī)電設(shè)備維護(hù)維修工作的探討
1 加強(qiáng)全面統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)資源共享
高速公路運(yùn)營企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況,對所轄路段進(jìn)行全方位整合,使各收費(fèi)站之間能夠?qū)崿F(xiàn)維護(hù)備品的流通及共享,達(dá)到資源的合理利用、充分利用,并使機(jī)電設(shè)備管理落實(shí)到個人,制定相應(yīng)的維護(hù)細(xì)則及責(zé)任追查制度;并抽調(diào)各收費(fèi)站的機(jī)電設(shè)備管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),提高機(jī)電維護(hù)人員的機(jī)電維護(hù)領(lǐng)域知識,拓寬他們的工作思路,并提高維護(hù)人員的個人素質(zhì),使維護(hù)人員在工作中變得更主動積極;抽調(diào)企業(yè)中理論知識扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員組建相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備維護(hù)維修技術(shù)小組,制定詳細(xì)的維修維護(hù)技術(shù)資料及應(yīng)急預(yù)案,并設(shè)立報(bào)修電話,建立完整的機(jī)電維護(hù)檔案,為機(jī)電設(shè)備在運(yùn)營中全天候健康運(yùn)行提供技術(shù)保障。
2 建立完善的機(jī)電維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)
隨著我國高速公路的快速發(fā)展,而針對高速公路的機(jī)電設(shè)備維護(hù)管理工作的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)還不健全,致使在機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)工作中不能保證系統(tǒng)的維護(hù)質(zhì)量及正常運(yùn)行。雖然目前國家現(xiàn)行有《高速公路機(jī)電工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》,但該標(biāo)準(zhǔn)未能對維護(hù)后的質(zhì)量有合理的等級判別。因此,導(dǎo)致在考核時,維護(hù)質(zhì)量不高的情況。因此,國家應(yīng)在檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對維護(hù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
3 建立機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)手冊
運(yùn)營企業(yè)或收費(fèi)站可根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備情況,建立機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)手冊,從而提高機(jī)電設(shè)備的維護(hù)效率,技術(shù)人員可根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備的更新情況,及時的將新進(jìn)設(shè)備及設(shè)備配件更新情況寫入維護(hù)手冊中,同時將維護(hù)方法進(jìn)行歸納總結(jié)優(yōu)化寫入手冊,形成一套有針對性的維護(hù)寶典。
結(jié)束語
高速公路的機(jī)電設(shè)備管理工作屬于高速公路管理的重要組成部分,高速公路的機(jī)電設(shè)備良好運(yùn)行直接關(guān)系到我國高速公路運(yùn)營的健康有序發(fā)展。通常高速公路機(jī)電設(shè)備的由監(jiān)控、收費(fèi)、通訊構(gòu)成,因此如果不能規(guī)范合理的進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的維護(hù)維修工作,就會極大的影響機(jī)電設(shè)備的使用壽命,加大機(jī)電設(shè)備的資金投入,甚至影響高速公路的正常運(yùn)行、導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。因此,對于高速公路的機(jī)電設(shè)備,及時合理的維護(hù)維修對于高速公路的健康運(yùn)行有著至關(guān)重要的作用。
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銀行是靠人的專業(yè)服務(wù)和專業(yè)素質(zhì)來贏得客戶、市場和聲譽(yù)的。我們網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人只有具備了一定的專業(yè)能力,就能在營銷中把握節(jié)奏,給網(wǎng)點(diǎn)的客戶經(jīng)理出主意,提方案。在營銷的關(guān)鍵點(diǎn)上才能敢于應(yīng)允和接招,讓客戶信任我們的專業(yè)判斷,不斷樹立自己的個人口碑。具備專業(yè)能力,我們才能抓好網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)管理工作,解決網(wǎng)點(diǎn)碰到的各種難題,從而樹立自己在網(wǎng)點(diǎn)的威信,為開展各項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。網(wǎng)點(diǎn)要提升核心競爭力,首先要不斷提升網(wǎng)點(diǎn)的綜合服務(wù)能力。網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要樹立主動學(xué)習(xí)的意識,要成為銀行業(yè)務(wù)方面的行家里手。不僅要自己學(xué),還要帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)一起學(xué),在網(wǎng)點(diǎn)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍,在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步,共同推動網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人在提升專業(yè)能力的時候,要注重多總結(jié)、多歸納。基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的專業(yè)知識不是都可以在書本上學(xué)到的,部分問題可能也沒有現(xiàn)成的解決方法,我們要多向其他人請教,虛心學(xué)習(xí),并在學(xué)習(xí)的過程中注重總結(jié)和歸納,多思考,多積累,舉一反三,逐步提升自身專業(yè)能力,提升自身綜合化水平。
二、抓住工作重點(diǎn),提升管理能力
網(wǎng)點(diǎn)的管理工作千頭萬緒,包括網(wǎng)點(diǎn)的日常運(yùn)營、窗口的合理安排、員工的管理與培訓(xùn)、大現(xiàn)場管理、反洗錢、內(nèi)控管理工作等等。一個網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作的好壞與網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的管理水平息息相關(guān)。如果網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人擁有較高的管理能力,不僅能夠激發(fā)網(wǎng)點(diǎn)員工的工作積極性,提高網(wǎng)點(diǎn)整個團(tuán)隊(duì)的工作效率,還能使員工具有較好的團(tuán)隊(duì)凝聚力,大家朝著一個目標(biāo)共同奮進(jìn),勁往一處使。管理能力不是與生俱來的,管理能力的提高是可以培養(yǎng)的,是一個逐漸積累的過程。網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要想把管理抓好,必須要依靠網(wǎng)點(diǎn)人員的共同努力,建立良好的管理制度,運(yùn)用好的管理方法。1.提升基礎(chǔ)管理能力。一是健全制度,建立網(wǎng)點(diǎn)每個崗位的崗位職責(zé)和所涉及的業(yè)務(wù)流程,讓每個員工都了解相關(guān)職責(zé)、制度規(guī)定和辦理業(yè)務(wù)流程,讓員工清楚該干什么。二是要加強(qiáng)員工培訓(xùn),除在網(wǎng)點(diǎn)開展師傅帶徒弟、晨會夕會等方式外,鼓勵員工通過網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、以工代訓(xùn)、工行園地等方式獲取知識,讓員工知道該怎么干。三是網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要認(rèn)識到我們不是三頭六臂,不可能所有業(yè)務(wù)都自己親力親為,因此我們要善于分解工作,讓大家各司其職,干好自己該干的。四是網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要善用考核方案,抓好團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,推動網(wǎng)點(diǎn)員工一起干。2.提升大現(xiàn)場管理能力。網(wǎng)點(diǎn)大現(xiàn)場管理包括:人員的分工,及時報(bào)告制度,客戶的識別、引導(dǎo)、分流;客戶的投訴處理;客戶經(jīng)理、員工、大堂值班經(jīng)理之間的溝通合作等。作為網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,要通過排班、窗口、叫號機(jī)的設(shè)置來解決網(wǎng)點(diǎn)客戶等候時間長、排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題,提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)滿意度,從而提高網(wǎng)點(diǎn)軟實(shí)力。網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人一定要善于抓好大堂經(jīng)理的現(xiàn)場管理工作,細(xì)化其工作,充分發(fā)揮大堂值班經(jīng)理、客戶經(jīng)理、高低柜柜員等各崗位人員的工作積極性,促使網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)井然有序。3.提升人員管理能力。人是一個企業(yè)最重要的資產(chǎn)。我們網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)點(diǎn)管理者,提升人員管理能力很重要。人員管理不僅僅是管,而是要在充分了解員工心中的想法、員工優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,把人員積極性發(fā)揮出來,使員工對網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營發(fā)展起正面的作用。我們要多與員工聊天談心,讓他們揚(yáng)長避短,引導(dǎo)他們成為網(wǎng)點(diǎn)的骨干成員;用心幫助員工提升職業(yè)生涯規(guī)劃,提高綜合業(yè)務(wù)水平,讓員工通過網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的管理不斷進(jìn)步。網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人在與員工溝通的時候,要多注意方式方法。針對不同的員工采取不同的談話方式,選擇不同的切入點(diǎn),從而提高管理效果。員工出現(xiàn)問題時,網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要分析原因,對癥下藥;員工出現(xiàn)錯誤時,我們先幫他解決問題,然后再指出他需要改進(jìn)的地方,這樣員工會很容易接受;網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人還要敢于擔(dān)當(dāng),這樣才能在員工面前樹立威信,才能更好地開展員工管理工作。4.提升運(yùn)營管理能力。網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營發(fā)展、客戶服務(wù)要建立在風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上,因此我們網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要提升網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營管理水平。作為基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,要具有對風(fēng)險(xiǎn)的敏感性以及運(yùn)營的現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)控制,要懂得運(yùn)用現(xiàn)場和非現(xiàn)場管理手段不斷提升風(fēng)險(xiǎn)意識和運(yùn)營管理水平,切實(shí)做好網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)、流程、營銷等方面的風(fēng)險(xiǎn)把控,在此基礎(chǔ)上做好客戶服務(wù)工作,提高客戶滿意度。
三、提升溝通能力,加強(qiáng)人際關(guān)系
在銀行這樣一個服務(wù)行業(yè)里,溝通的重要性是不言而喻的。良好的溝通能提高客戶滿意度和忠誠度,提高網(wǎng)點(diǎn)營銷效果;良好的溝通可以讓員工明確自己的職責(zé)和流程,從而提高工作效率,減少出錯機(jī)會,使我們工作起來更加順心。服務(wù)和營銷相輔相成,我們要重視客戶個性化、多樣化的需求,為客戶提供超過預(yù)期的服務(wù),只有在切實(shí)做好客戶服務(wù)的基礎(chǔ)上,我們才能獲得進(jìn)一步營銷的機(jī)會,提高網(wǎng)點(diǎn)營銷效果。在與客戶進(jìn)行溝通時,我們要對客戶用心,體會客戶感受;注意傾聽,做一個好的聆聽者;學(xué)會換位思考,要站在客戶的立場想問題,幫助客戶解決問題,提高銀行綜合服務(wù)水平。網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人提高自己內(nèi)部溝通的能力同樣很重要。作為基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,我們向上需要與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通,向下需要做好與員工的溝通,橫向需要做好與部室的溝通。在與上級溝通時,我們要先分析后匯報(bào),多提供解決問題的方案進(jìn)行探討,要把握匯報(bào)工作的時機(jī)和技巧,注意過程反饋和結(jié)果反饋;在與部室溝通時,我們要通過溝通來向部門借力,用部門的力量幫助網(wǎng)點(diǎn)解決問題,提高工作效率和服務(wù)效果;在與員工溝通時,我們要準(zhǔn)確地向員工傳達(dá)目標(biāo)和任務(wù),傳遞正能量,鼓勵員工積極發(fā)揮優(yōu)勢,促使員工能力不斷提升。
四、提升經(jīng)營推動能力,增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營效果
經(jīng)營推動能力不僅僅指一個人的營銷能力,而是包括一個人的工作思路、目標(biāo)定位、員工管理、市場環(huán)境分析、決策能力、帶團(tuán)隊(duì)能力以及如何在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中抓關(guān)鍵有效點(diǎn),如何肯干加巧干,如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)在經(jīng)營中的“妙用”,如何通過部室聯(lián)動、運(yùn)用支行的考核來推動網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營效果等等。作為網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)軍人物,經(jīng)營推動能力的高低,直接關(guān)系到網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營效果的好壞。1.轉(zhuǎn)變觀念,帶領(lǐng)員工及時轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在銀行處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,大家不進(jìn)則退。作為網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,我們要讓員工理解并主動參與到銀行的各項(xiàng)改革工作中去,我們要引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)全體員工都要樹立“守土有責(zé)、責(zé)無旁貸”、“珍惜來之不易的職業(yè)生涯”、“坐商向行商轉(zhuǎn)型”的觀念,讓每一位員工把網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的目標(biāo)當(dāng)成為之奮斗的目標(biāo)。2.統(tǒng)一思路,明確網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)和定位。銀行的工作千頭萬緒,網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要正確了解上級行的發(fā)展思路,保持自己的工作思路和上級行統(tǒng)一。我們要通過認(rèn)真分析網(wǎng)點(diǎn)周邊的形勢、網(wǎng)點(diǎn)客戶結(jié)構(gòu)和競爭對手的情況,一方面要創(chuàng)造網(wǎng)點(diǎn)的幾個特色業(yè)務(wù),把它們做優(yōu)做強(qiáng),另一方面要根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)特點(diǎn)形成網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營發(fā)展思路,提出網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的目標(biāo)和定位,并在網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行討論,通過討論讓大家對網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展思路有充分了解,形成共識,共同去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。3.抓好營銷,提升網(wǎng)點(diǎn)陣地營銷的效果。網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人不僅要注重外出營銷,也要抓好陣地營銷,兩者結(jié)合才能形成一個完整的營銷渠道。抓陣地營銷包括:通過優(yōu)化窗口機(jī)設(shè)置提高客戶服務(wù)效率;利用班前早訓(xùn)和班后晚訓(xùn)的方式做好培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)大堂值班經(jīng)理、客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理和柜員的積極性,共同做好客戶服務(wù)和營銷工作;協(xié)調(diào)好網(wǎng)點(diǎn)各崗位員工之間關(guān)系,讓大家都有共同的目標(biāo)、利益共享,勁往一處使。4.部室聯(lián)動,實(shí)現(xiàn)1+1>2的雙贏結(jié)果。網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要多借助專業(yè)部門較強(qiáng)的專業(yè)知識和對專業(yè)政策的了解,利用網(wǎng)點(diǎn)的觸角功能,敏銳地捕捉客戶信息和商機(jī),成功做好客戶的營銷工作。通過加強(qiáng)與專業(yè)部門之間的聯(lián)動,聯(lián)動營銷,最終實(shí)現(xiàn)1+1>2的雙贏結(jié)果。
五、提升事件應(yīng)急能力,及時處理問題
當(dāng)前銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的壓力很大,網(wǎng)點(diǎn)處在一線,經(jīng)常會碰到客戶投訴、安全事件、媒體采訪等各種各樣的應(yīng)急事件,作為網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,我們除了要高度重視客戶服務(wù)工作,還要提高處理各種事件應(yīng)急的能力,及時妥善處理網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的各類應(yīng)急事件,從源頭上減少聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要想做到在遇到投訴、媒體采訪、安全事件等問題時靈活應(yīng)對,就要熟悉各類事件的處理原則,平時要注重梳理各類應(yīng)急事件的處理流程及方法,通過在日常演練和實(shí)踐中,不斷思考、總結(jié)和歸納,不斷積累經(jīng)驗(yàn)。在各類應(yīng)急事件出現(xiàn)時,我們要做到比網(wǎng)點(diǎn)每一位員工更加淡定從容。
以客觀的審計(jì)結(jié)果,為公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理提供方向,還要糾正內(nèi)部管理活動中面臨的不足之處,確保財(cái)務(wù)報(bào)表等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的合法性與真實(shí)性。在做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范工作的同時,消除經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn),梳理管理流程,盡早識別與評估重大風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)針對性解決方案,深化內(nèi)控機(jī)制,確保醫(yī)院經(jīng)營計(jì)劃的可行性,逐步創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值。
一、公立醫(yī)院的審計(jì)內(nèi)容
1.財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要內(nèi)容包括:財(cái)政收入、支出、內(nèi)部報(bào)表、材料利用、債務(wù)和信貸等審計(jì)工作,還需要對資金使用情況、費(fèi)用等做好全面的審計(jì)工作,對其中的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測,了解經(jīng)濟(jì)活動是否具有可行性與真實(shí)性,還可以為管理決策提供關(guān)鍵的參考信息,保證公立醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)的穩(wěn)定性。2.運(yùn)營審計(jì)內(nèi)容運(yùn)營審計(jì)工作,主要就是開展成本效益的監(jiān)督與評價(jià),并及時洞察審計(jì)過程中的問題,提出相應(yīng)的糾正策略,不斷改進(jìn)運(yùn)營管理模式,切實(shí)提升綜合運(yùn)營效率,為順利開展醫(yī)院管理目標(biāo)保駕護(hù)航。3.特殊審計(jì)內(nèi)容特殊審計(jì)就是優(yōu)化醫(yī)院運(yùn)營管理體系,規(guī)避蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)問題,確保資源得到合理的利用,達(dá)到良好的運(yùn)營效果,增加醫(yī)院的價(jià)值服務(wù),提升綜合經(jīng)濟(jì)效益。
二、審計(jì)報(bào)告對公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的幫助作用
1.提升公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平新醫(yī)療體制改革的背景下,醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷優(yōu)化與改革,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制朝市場化的方向發(fā)展,醫(yī)院也面臨十分嚴(yán)峻的競爭環(huán)境。對于公立醫(yī)院來說,不單要進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,也需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理活動的把控力度,提升綜合經(jīng)濟(jì)效益,這會在一定程度上給公立醫(yī)院的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。公立醫(yī)院不斷探究如何做好內(nèi)部管理工作,就需要在經(jīng)濟(jì)管理活動中開展內(nèi)部審計(jì)工作,并同時提高公立醫(yī)院的經(jīng)營管理績效。在形成醫(yī)院良好風(fēng)險(xiǎn)意識的同時從審計(jì)角度進(jìn)行分析,做好醫(yī)院經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。結(jié)合公立醫(yī)院本身的風(fēng)險(xiǎn)與問題,提出建設(shè)性較強(qiáng)的審計(jì)意見,以此為醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展提供良好的保障。2.提升公立醫(yī)院的經(jīng)營利潤對于醫(yī)院的發(fā)展與建設(shè)來說,應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共衛(wèi)生管理部門的要求,加強(qiáng)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的把控力度,做好專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算編制的工作。基于行業(yè)持續(xù)發(fā)展的條件下,各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)也需要獲得現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備、藥品的支持,并顯著提升醫(yī)院綜合醫(yī)療水平。雖然醫(yī)院的多項(xiàng)技術(shù)、資源較為豐富,但是在技術(shù)資源上,醫(yī)療物資、管理資源匹配方面還會受到多種因素的影響。而在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理階段,需要建立完善的審計(jì)機(jī)制,通過內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立工作視角,優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制,規(guī)范管理行為,嚴(yán)格落實(shí)管理制度,對醫(yī)院的資源進(jìn)行合理化的分配與改善。在提升醫(yī)院管理科學(xué)性的同時,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)利益。
三、公立醫(yī)院審計(jì)報(bào)告工作的問題分析
1.缺乏對審計(jì)報(bào)告工作的重視當(dāng)前,在公立醫(yī)院的管理與運(yùn)營階段,都是以進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平為核心,存在對內(nèi)部管理、經(jīng)營效率關(guān)注度不足的情況,也沒有引入先進(jìn)的審計(jì)思想,對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部審計(jì)工作缺乏指導(dǎo)與重視。對于公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層來說,忽視審計(jì)報(bào)告工作的重要性,使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中,缺乏獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)管環(huán)節(jié),審計(jì)報(bào)告的作用無法發(fā)揮,醫(yī)院實(shí)際的管理存在缺失,對公立醫(yī)院的市場化發(fā)展將會產(chǎn)生影響,阻礙醫(yī)院的后續(xù)發(fā)展。2.醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行效率較低公立醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)相對來說較為復(fù)雜,現(xiàn)有的政策也要求公立醫(yī)院貫徹全方位的內(nèi)部審計(jì)工作。然而當(dāng)前公立醫(yī)院缺乏良好的內(nèi)控管理意識,大多醫(yī)院沒有對組織機(jī)構(gòu)的管理情況進(jìn)行調(diào)整,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理階段缺乏內(nèi)審監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu),醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制體系不健全或不能切合醫(yī)院實(shí)際,對醫(yī)院的發(fā)展與改革產(chǎn)生不利的影響。此外,公立醫(yī)院開展審計(jì)監(jiān)督工作,牽涉到財(cái)務(wù)、采購、基建、人事等各個部門的數(shù)據(jù)信息。但就實(shí)際情況來看,醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門效率不高,導(dǎo)致各個部門沒有針對審計(jì)工作進(jìn)行協(xié)同處理,對后續(xù)內(nèi)部審計(jì)工作的全面、客觀、真實(shí)及報(bào)告的編制都產(chǎn)生了一定的影響。3.內(nèi)部控制環(huán)境問題第一,公立醫(yī)院存在內(nèi)部職責(zé)劃分不清晰的情況,組織結(jié)構(gòu)體系不完善。當(dāng)前,公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)大部分都是上級任命的,所以醫(yī)院的權(quán)力都在院長手里,分管部門權(quán)力太小,不利于醫(yī)院的整體工作開展。就具體情況進(jìn)行分析,權(quán)限集中可能引發(fā)一系列的決策風(fēng)險(xiǎn)。若決策出現(xiàn)不合理的情況,則可能帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。若權(quán)限過大,可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。還有部分財(cái)務(wù)人員為了滿足領(lǐng)導(dǎo)的需求,謀取自身的利益,沒有根據(jù)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)工作,出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表失真的現(xiàn)象。第二,公立醫(yī)院上層管理人員大多從事臨床或科研活動,所以存在財(cái)務(wù)知識欠缺的情況。沒有專業(yè)的管理人員,缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)防控意識,會在一定程度上影響會計(jì)檔案管理質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)決策能力。4.控制活動與信息溝通問題公立醫(yī)院除了面臨內(nèi)部控制環(huán)境問題以外,還存在一定的內(nèi)部控制活動問題。主要體現(xiàn)在公立醫(yī)院內(nèi)部控制系統(tǒng)建立與運(yùn)行不到位的問題,主要就是內(nèi)控制度不完善,各項(xiàng)規(guī)章制度踐行不到位,或是各項(xiàng)制度細(xì)則之間存在矛盾。此外,由于本身性質(zhì)的特殊性,導(dǎo)致公立醫(yī)院各個部門財(cái)務(wù)信息無法公開與共享,出現(xiàn)工作職責(zé)不清晰的情況。管理部門僅關(guān)注本部門開展的管理工作,沒有積極地配合財(cái)務(wù)人員與其他部門業(yè)務(wù)人員,各個科室與部門的溝通不到位,影響醫(yī)院的綜合管理質(zhì)量。5.內(nèi)部監(jiān)督問題在公立醫(yī)院的日常運(yùn)行活動中,建立高效合理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,有助于及時洞察運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),并識別存在的缺陷。但由于我國大多數(shù)公立醫(yī)院的內(nèi)部治理機(jī)制不健全、內(nèi)控系統(tǒng)運(yùn)行不到位,審計(jì)部門也會受到利益因素的制約。與此同時,若審計(jì)人員數(shù)量較少,專業(yè)素質(zhì)有待提升,就會導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督作用無法發(fā)揮,存在流于形式的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
四、審計(jì)視角下對公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的有效建議
1.提升對審計(jì)工作的重視程度在公立醫(yī)院的改革發(fā)展及運(yùn)營管理階段,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)化地使用審計(jì)報(bào)告,進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理工作,提升醫(yī)院綜合管理效能。新形勢環(huán)境下,公立醫(yī)院要提出以審計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的全新理念,提升對審計(jì)工作的重視度,確保科學(xué)的監(jiān)督管控。①關(guān)注公立醫(yī)院如何執(zhí)行審計(jì)工作,落實(shí)公立醫(yī)院審計(jì)機(jī)制,完善監(jiān)督體系,提升人員素質(zhì),顯著提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)成效。②公立醫(yī)院需要促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制與各項(xiàng)管理活動融合互促,加強(qiáng)各個部門支持協(xié)調(diào)審計(jì)工作順利進(jìn)行。在做好公立醫(yī)院內(nèi)部管理工作的同時,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,結(jié)合審計(jì)報(bào)告提出整改策略,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行目標(biāo)。2.改善審計(jì)內(nèi)部環(huán)境公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)形成良好的內(nèi)部管控意識,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理人員的綜合素養(yǎng)。醫(yī)院通過組織人員專業(yè)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練等,提升其業(yè)務(wù)水平,使其了解相關(guān)的規(guī)章制度,促進(jìn)各崗位管理人員樹立全院內(nèi)控意識,做好事前風(fēng)險(xiǎn)評估、事中延伸管理,能積極配合審計(jì)部門做好全過程監(jiān)督工作。例如:醫(yī)療設(shè)備采購管理、大型項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等人員都應(yīng)該樹立審計(jì)防控意識,成為優(yōu)秀的高素質(zhì)人才。另外,公立醫(yī)院還需要建立可靠性較強(qiáng)的預(yù)算制度,做好不同部門預(yù)算報(bào)告的審核工作,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)的核心目標(biāo),進(jìn)而切實(shí)提升公眾參與度,做好全員預(yù)算工作,做好優(yōu)化管理工作。在此基礎(chǔ)上,做好預(yù)算執(zhí)行情況的分析與抽查工作,促進(jìn)員工實(shí)際薪資與預(yù)算執(zhí)行情況的融合,達(dá)成獎懲合一的基礎(chǔ)目標(biāo),有效激發(fā)員工的主觀能動性,確保預(yù)算工作順利執(zhí)行。3.優(yōu)化內(nèi)審機(jī)制新醫(yī)改環(huán)境下,公立醫(yī)院做好經(jīng)濟(jì)管理工作,應(yīng)當(dāng)摒除傳統(tǒng)的審計(jì)思路,充分發(fā)揮審計(jì)工作的基本職能,優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。基于此,公立醫(yī)院在開展經(jīng)濟(jì)管理工作中,需要建設(shè)獨(dú)立的審計(jì)部門,還要落實(shí)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),完善管理制度,梳理內(nèi)審流程,提升審計(jì)執(zhí)行效率。公立醫(yī)院開展審計(jì)工作,需要確保公開性與透明性,開展獨(dú)立性、客觀性的審計(jì)工作,規(guī)避外部因素的影響。另外,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)形式,合理化引入網(wǎng)絡(luò)工具、信息工具,提出公立醫(yī)院合理的審計(jì)方法,顯著提升審計(jì)成效。4.強(qiáng)化內(nèi)部活動和信息溝通管理首先,對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動進(jìn)行有效控制。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際的財(cái)務(wù)情況、采購情況、物資管理情況等,完善各項(xiàng)管理制度,促進(jìn)內(nèi)部管控制度落到實(shí)處。通過對醫(yī)院經(jīng)營活動的管控,對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動范圍進(jìn)行把控,還需要做好投資、籌資活動的審批工作,并提升對外投資所創(chuàng)造的效益,做好固定資產(chǎn)管理工作。在大型醫(yī)療設(shè)備采購的過程中,確保實(shí)地考察工作到位,避免出現(xiàn)盲目采購的情況。在做好招投標(biāo)、采購流程管理的基礎(chǔ)上,梳理整個采購流程,促進(jìn)各個部門分工協(xié)作。其次,建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),并加快信息的共享與傳遞速度。在了解醫(yī)院部門基本職責(zé)后,促進(jìn)會計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的協(xié)作,以此為領(lǐng)導(dǎo)層做出決策提供關(guān)鍵依據(jù)。在促進(jìn)各個部門信息溝通的同時,發(fā)揮強(qiáng)有力的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理能力,減少醫(yī)院成本消耗。最后,公立醫(yī)院還需要做好固定資產(chǎn)的管理工作,要確保資產(chǎn)管理、采購、資產(chǎn)利用與維護(hù)工作落到實(shí)處。對主要采購的商品及材料,管理層需要做好共同管理與簽署工作,同時搭建對大型醫(yī)療設(shè)備系統(tǒng)維護(hù)的核心技術(shù)。要想確保持續(xù)性與先進(jìn)性,就需要利用固定資產(chǎn)盤點(diǎn)系統(tǒng),每隔半年或是一年進(jìn)行一次盤點(diǎn),建立數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建資本賬戶,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題及問題成因,正確實(shí)施各項(xiàng)管理工作。5.細(xì)化監(jiān)督程序和監(jiān)督力度公立醫(yī)院要想做好內(nèi)部監(jiān)督工作,就必須做好內(nèi)部審計(jì)工作,以便順利達(dá)成醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,促進(jìn)內(nèi)部管控評價(jià)工作的開展,踐行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的管理目標(biāo),編制內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告。在做好相關(guān)部門監(jiān)督檢查工作、經(jīng)濟(jì)問責(zé)制的同時,促進(jìn)基金、采購等多項(xiàng)審計(jì)活動的開展。以資產(chǎn)報(bào)廢審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度等管理制度為基礎(chǔ),做好固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、藥品耗材等的監(jiān)督審查工作,確保管理活動順利進(jìn)行,及時洞察醫(yī)院管理中的不足之處,落實(shí)科學(xué)化、現(xiàn)代化的解決方案,從根源上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。6.構(gòu)建獨(dú)立的審計(jì)部門新醫(yī)療改革背景下,公立醫(yī)院需要做好經(jīng)濟(jì)管理工作,還需要轉(zhuǎn)變工作思路,合理利用審計(jì)職能,優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)管理的過程中,建立獨(dú)立審計(jì)部門,還要了解醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的流程與標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提升審計(jì)執(zhí)行的綜合效率。不僅要確保公立醫(yī)院審計(jì)工作的透明性與公開性,還需要保證審計(jì)的獨(dú)立性與客觀性,避免受到外部因素的制約,出具真實(shí)可靠的審計(jì)結(jié)果,為編制合理的經(jīng)濟(jì)管理決策計(jì)劃,提供關(guān)鍵的參考與指導(dǎo)。此外,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)形式,利用現(xiàn)代化的信息工具,即網(wǎng)絡(luò)平臺與系統(tǒng),提出全新的醫(yī)院審計(jì)方法,切實(shí)提高審計(jì)成效,提升審計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行效率。7.強(qiáng)化審計(jì)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)公立醫(yī)院在開展經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)的過程中,需要更加關(guān)注引進(jìn)與培養(yǎng)專業(yè)的審計(jì)人員。醫(yī)院要面向高校、社會,廣泛吸取專業(yè)性審計(jì)人員,不斷優(yōu)化公立醫(yī)院人員構(gòu)成,并且以專業(yè)性的視角分析,對公立醫(yī)院審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化管控。在此基礎(chǔ)上,需要切實(shí)做好審計(jì)人員專業(yè)技能培訓(xùn)工作,對我國審計(jì)方法進(jìn)行分析,還要對審計(jì)政策的變化有清晰的了解,幫助審計(jì)人員汲取新的思想,為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的開展與審計(jì)報(bào)告的編制提供關(guān)鍵依據(jù)。此外,審計(jì)人員需要本著客觀性、謹(jǐn)慎性的原則,認(rèn)真對待自身的工作,整合審計(jì)信息,出具真實(shí)、可靠的審計(jì)報(bào)告,進(jìn)而為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的開展做好鋪墊。
五、結(jié)語
公立醫(yī)院應(yīng)積極借助內(nèi)部審計(jì)報(bào)告這個有力的抓手,促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理工作改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理精細(xì)化,在提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的基礎(chǔ)上,營造健康積極地的內(nèi)審監(jiān)督工作環(huán)境。此外,通過對公立醫(yī)院審計(jì)報(bào)告需要解決的問題分析,找準(zhǔn)關(guān)鍵性問題與相應(yīng)的改進(jìn)策略,有助于公立醫(yī)院以審計(jì)報(bào)告持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理,加強(qiáng)內(nèi)部控制力度,避免出現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部管控缺失的風(fēng)險(xiǎn)問題,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號: U231文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1工程背景
廣州市軌道交通六號線二期工程(長湴-香雪)自首期工程長湴站站后折返線起,沿天源路往東行進(jìn),經(jīng)華南植物園、線路經(jīng)林業(yè)學(xué)校、柯木塱村、天河軟件園,過大觀路口,進(jìn)入蘿崗區(qū),再沿廣汕路往東行進(jìn),繼續(xù)沿開創(chuàng)大道向東行進(jìn),經(jīng)黃陂村后、暹崗后,下穿北二環(huán)高速公路,止于荔紅路口。線路全長17.4公里,設(shè)地下車站10座,依次為植物園、龍洞、柯木塱、高塘石、黃陂、金峰(原香山路)、暹崗(原科學(xué)城東)、蘇元(原暹崗)、蘿崗和香雪站,在蘇元站與二十一號線換乘。在香雪站以東、荔紅路東側(cè)設(shè)車輛段1座。全線設(shè)主變電站1座,位于車輛段內(nèi)。工程概算104.19億元。
廣州市軌道交通六號線首期工程線路平面示意圖
2計(jì)劃控制難點(diǎn)分析
城市軌道交通工程建設(shè)一般分為設(shè)計(jì)報(bào)建、招標(biāo)、前期、土建施工、機(jī)電安裝、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)營聯(lián)調(diào)和試運(yùn)營等階段[1],其中設(shè)計(jì)規(guī)劃、征地拆遷、管線遷改、交通疏解、土建施工存在很大的不穩(wěn)定性,對于計(jì)劃管理有著較大的影響。
2.1 建設(shè)方案變更影響工程設(shè)計(jì)報(bào)建工作
六號線二期工程在2009年國家發(fā)改委中,批復(fù)為總長17.6公里,地下段4.8公里、高架段12.8公里的線路。后因高架段沿線群眾提出高架段下地的訴求,市政府在2009年批示二期工程全線下地。在工程由地上線改為地下線的過程中,遇到了施工安全、工期延長、投資增大、資金分?jǐn)偧爸匦聢?bào)批等一系列問題。
首先,由于車站施工工法發(fā)生重大變更,其用地范圍也相應(yīng)有所增加,因此需重新開展線路詳勘、初步設(shè)計(jì)審查等設(shè)計(jì)階段工作,還有車站及區(qū)間的總平面圖申報(bào)、臨時用地申報(bào)、選址意見書報(bào)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證的報(bào)審等報(bào)建工作。要完成所有的變更工作,共用時1年。可見,在各級政府高度重視建設(shè)工程施工手續(xù)合法性及完整性的今天,建設(shè)方案的變更必定對工程的開展產(chǎn)生巨大的影響。
2.2地質(zhì)條件影響土建施工進(jìn)度
六號線二期工程區(qū)間工法主要以盾構(gòu)為主,經(jīng)地質(zhì)勘探,沿線區(qū)間存在花崗巖微風(fēng)化、上軟下硬地層及孤石地層,根據(jù)以往線路盾構(gòu)施工經(jīng)驗(yàn),孤石地質(zhì)對盾構(gòu)掘進(jìn)影響巨大,盾構(gòu)在通過孤石群過程中極易導(dǎo)致地面塌陷、管線斷裂、周邊建筑物嚴(yán)重開裂或倒塌的地質(zhì)災(zāi)害,對盾構(gòu)工期影響非常大,直接決定全線隧道貫通工期。
因此,計(jì)劃管理人員需要根據(jù)復(fù)雜多變的地質(zhì)情況及時制定和調(diào)整有針對性的技術(shù)方案,加強(qiáng)掘進(jìn)參數(shù)管理和報(bào)警制度,提前制定多套應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格控制地表沉降,超前籌劃、科學(xué)組織,注重工序銜接和過程控制,才能保證盾構(gòu)機(jī)按期始發(fā)、按期吊出,區(qū)間如期貫通。
2.3新的建造方案影響車輛段建設(shè)
蘿崗車輛段位于蘿崗區(qū)開創(chuàng)大道以南、紅荔一路以東、伴河路以北,呈南北走向,最大寬度約為250m,長度約為1000m,總用地約為25公頃。在初期規(guī)劃中,蘿崗車輛段僅作為普通的地鐵車輛段建設(shè)。但隨著廣州城市土地資源日益稀缺,用地指標(biāo)缺口巨大。面對嚴(yán)峻的用地形式,蘿崗車輛段必須考慮發(fā)展上蓋物業(yè)的可行性。
作為廣州地鐵第一個含上蓋物業(yè)的車輛段,其物業(yè)規(guī)劃方案經(jīng)過了半年的研討才最終穩(wěn)定。當(dāng)車輛段增設(shè)上蓋物業(yè)后,設(shè)計(jì)人員需考慮上蓋建筑物樁基與車輛段軌道道岔區(qū)的關(guān)系、需考慮上蓋物業(yè)道路與車輛段的關(guān)系、需考慮上蓋物業(yè)生活區(qū)和車輛段軌行區(qū)的關(guān)系。而由于上蓋物業(yè)的結(jié)構(gòu)分布對車輛段下部結(jié)構(gòu)有著重大的影響,因此蘿崗車輛段±0.00以下工程一直難以全面開展施工。
3計(jì)劃管理實(shí)踐與討論
目前六號線二期土建工程正在如火如荼地開展,回顧項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、報(bào)建、前期到土建開工的整個歷程,的確存在著一些不盡人意的地方,也反應(yīng)出管理辦法有需要改進(jìn)的地方。通過實(shí)踐和討論,筆者認(rèn)為未來計(jì)劃管理必定是向著信息化的方向發(fā)展。而目項(xiàng)目管理信息化主要通過三個工具來實(shí)現(xiàn),分別是:WBS(工作分解結(jié)構(gòu)表)、BIM(建筑信息模型)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過這三個工具,計(jì)劃管理基本可以在安排、執(zhí)行、監(jiān)督三個主要方面實(shí)現(xiàn)信息化。
3.1WBS
目前地鐵工程計(jì)劃管理工作主要存在以下幾個問題:1、計(jì)劃管理工作沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控3、標(biāo)準(zhǔn)不明導(dǎo)致職責(zé)不清。[4]所以,要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃管理,必須使用集信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化為一體的工具進(jìn)行工程計(jì)劃管理。而WBS能很好地解決這個難題。
WBS是工作分解結(jié)構(gòu)的縮寫,它是作為一種展現(xiàn)項(xiàng)目全貌、詳細(xì)說明各項(xiàng)工作計(jì)劃的項(xiàng)目管理工具。創(chuàng)建WBS的過程本身就是工作思路的整理的過程。它以工作目標(biāo)為導(dǎo)向,將工作有序地細(xì)分為多個階段,并且能夠反應(yīng)各項(xiàng)工作的邏輯關(guān)系。同時它能夠與計(jì)劃管理工具(project)相結(jié)合,達(dá)到控制工作進(jìn)程的作用。
3.2BIM(Building Information Model)
從建筑手繪圖書到CAD,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)設(shè)計(jì)的第一次變革,而BIM時代則是第二次新的飛躍。隨著IT技術(shù)在建筑業(yè)的廣泛應(yīng)用,傳統(tǒng)的分類體系越來越不能滿足信息化的要求,因此需要從整體的角度,以統(tǒng)一的建筑信息分類體系框架為基礎(chǔ)對已有的分類進(jìn)行改造和重組。而BIM系統(tǒng)在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、建設(shè)施工(建造)階段、運(yùn)營階段都能滿足這樣的需求。
在設(shè)計(jì)階段,BIM技術(shù)除了可以進(jìn)行造型、體量和空間分析外,還可以同時進(jìn)行能耗分析和建造成本分析等,使得初期方案決策更具有科學(xué)性。
在建造階段,BIM利用虛擬施工技術(shù),對施工活動中的人、財(cái)、物、信息流動過程進(jìn)行全真環(huán)境的三維模擬,為施工的各個參與方提供一種易控制、無破壞、低耗費(fèi)、無風(fēng)險(xiǎn)且能反復(fù)多次的實(shí)踐方法,能有效提高施工水平,消除施工隱患,防止施工事故,減少施工成本及工期,增強(qiáng)施工過程中的決策、優(yōu)化與控制能力。
在運(yùn)營階段,BIM可以高效、精準(zhǔn)地幫助運(yùn)營管理單位實(shí)現(xiàn)調(diào)度、維修、設(shè)備管理精細(xì)化。BIM能同步提供設(shè)備使用情況及性能、備品備件庫存、運(yùn)營成本分析、客流量等信息,并幫助運(yùn)營管理人員建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)信息庫,從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備維護(hù)精細(xì)化,提高運(yùn)營管理水平,減少突況發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)
隨著科技發(fā)展,我國電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)與和移動通訊技術(shù)的發(fā)展,電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)得到了廣泛的應(yīng)用。電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)在現(xiàn)階段施工現(xiàn)場主要功能是能直觀的加強(qiáng)對項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理與應(yīng)用,它通過對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控,增強(qiáng)了業(yè)主對項(xiàng)目施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全方面的監(jiān)管力度,能減少、防止和杜絕質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。而將電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用到建設(shè)工程施工現(xiàn)場的生產(chǎn)調(diào)度、施工管理、現(xiàn)場文明施工的監(jiān)控中去,是順應(yīng)科技與時展的趨勢,也是現(xiàn)代工程計(jì)劃管理的主要手段。
4結(jié)束語
在編制總工期策劃的實(shí)踐中,筆者認(rèn)為要改進(jìn)計(jì)劃管理模式和實(shí)效,推進(jìn)信息化是必然之路。只有全面實(shí)現(xiàn)信息化管理,才能提高計(jì)劃管理的指導(dǎo)作用,才能編制出符合實(shí)際的工期策劃,才能合理安排均衡生產(chǎn),從而完成工程建設(shè)。六號線二期土建工程已完成50%,工程很快將面臨土建專業(yè)與機(jī)電專業(yè)交叉施工的局面,此時將是檢驗(yàn)計(jì)劃管理信息化的時刻。筆者相信只要經(jīng)過充分的準(zhǔn)備、細(xì)致的安排,計(jì)劃管理信息化將會伴隨著六號線二期工程的順利推進(jìn)而成為地鐵建設(shè)的典范。
參考文獻(xiàn)
[1]路水記等. 工程投資與計(jì)劃管理[M]. 北京:中國勞動社會保障出版社,2004.