時間:2022-08-03 22:10:31
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一、供需框架
為了揭示制度變遷的規律,新制度經濟學根據制度變遷主體的不同,把制度變遷劃分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩類。在這一領域成績最為突出的是V?w?拉坦(VenronW?Ruttan)和林毅夫。v?w?拉坦應用他對技術變遷的研究方法來研究制度變遷,將舒爾茨和諾斯等的理論推進了一步。
二、主體博弈
一般來講,SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結構單一、成本巨大、投資期長,風險遠高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經濟管理的需求,因而SNA在此具有公共品的性質。相比而言,SNA需求主體則不同,它由政府、企業、個人所組成。需求主體多元化,因而需求的利益目標(動力)不同(注:在此所言的需求利益目標,類似諾斯的術語“外部利潤”):對政府而言,其需求目標基本為宏觀經濟管理和國際比較;對企業而言,其利益目標包括企業管理、經營的市場成本最小化(利潤最大化)以及企業家個人努力的社會實現;對個人而言,其對國民經濟核算資料的需求是為了尋求完備信息,減少市場交易的環節和風險,即減少交易成本,從而增加其經濟利益,實現其個人經濟目標函數最大化。
SNA供給與SNA需求主體、目標既然存在上述差異,同時,SNA所具有的巨大信息含量和豐富的方法,使人們在考慮國民經濟核算改革時,必須首先對SNA供給與需求之間的引導機制加以重視。
三、基于需求缺口的變遷方式
由于需求主體多元化、需求目標函數多層次化,相對于供給主體的單一結構及目標函數的單層次化,就存在一個需求缺口,這反映在對SNA信息的總量及結構需求分布上??梢哉f,SNA進一步改革的目標之一就是消除這種需求缺口。
消除需求缺口,從理論上講應存在兩種情況:
一是減少SNA供給,二是增加SNA需求。然而對于SNA來講,顯而易見的是,政府的供給如果是理性原則下的行為,一般是增加而不會減少。由于公共品具有非排他性、非競爭性,因而最好由政府來承擔,在此政府不妨進行“壟斷生產”??陀^地講,消除SNA需求缺口最好由增加SNA需求著手。潛在需求主體、目標的顯性化就是誘致性制度變遷在SNA中的一種制度安排體現;并且,這種制度安排在一定程度上類似于古典經濟學中薩伊定律(Say’sLaw)所描述的現象,即供給創造其自身的需求。政府可以通過特殊功能,擴大對國民經濟核算信息及優勢的宣傳,以及安排相應配套的措施來進行SNA的強制性推擴,即強制性變遷。因此,國民經濟核算制度變遷,最主要的特點是強制性變遷。
四、為什么是強制性變遷
國民經濟核算體系本身是維護宏觀經濟管理的有力工具,其作用就在于減少國家機器運行的交易費用。因此,以制度變遷為背景考察的這種制度,從根本上就決定了強制性的特。
此外,國民經濟核算公共產品的認識,制度安排中“搭便車”的問題也是決定國民經濟核算強制性變遷的原因。
國民經濟核算公共產品性質的認識:
(一)國民經濟核算是公共產品
這一觀點最早是由邱東教授提出的。因為國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性,即非排他性和非競爭性,因此在屬性上就具有了公共產品最根本的特點。
這一論述可以歸結為兩個理論:一是信息的公共產品性質;二是國民經濟核算作為制度安排的公共產品性質。作為第一個理論基礎,來自信息經濟學關于“信息作為一種商品”的研究,信息是商品的關鍵是信息具有公共產品的特性。在這方面有杰出貢獻的有薩繆爾森、海德和阿羅。信息是公共產品,自然以信息庫出現的國民核算體系也就具備了這種特點;第二個理論基礎,來自制度經濟學的研究。
根據制度經濟學的研究,制度安排是一種公共產品,而這個公共產品一般是由國家“生產”的。
兩種理論基礎,決定了國民經濟核算具有公共產品這一性質。所以,不管是作為一種特殊的公共產品,還是單獨作為一種制度安排,國民經濟核算變遷就應該是強制性的。
(二)解決制度安排中“搭便車”問題
所謂“搭便車”,是指某些人或團體在不付出任何代價的情況下,從別人或社會獲得好處的行為?!按畋丬嚒笔钱a權經濟學家探討的一個重要問題。在他們看來,公共產品是“搭便車”產生的根源之一?!按畋丬嚒钡闹苯雍蠊褪侨藗兛梢院唵蔚乩脟窠洕怂泱w系這種制度安排,而無需付費。這樣,創新者的報酬將少于作為整體的社會報酬,從而使創新者缺少激勵。
五、較為一般的集體行動(注:此說法是為了區分統計與一般制度分析中的集體行動)
國民經濟核算改革的誘致性安排,可能會是政府更看重的。因為,政府需要了解權力以外的變遷因素。在強調制度變遷主要力量的方面,國民經濟核算變遷是強制性的;而在強調核算變遷的目標等方面時,這種誘致性變遷就更重要了。
誘致性變遷的主體一般是一群人或一個團體,通過誘致性安排所達成的變遷,其制度結構的穩定性也更高。這就是國民經濟核算體系與整個社會的市場應用結合更接近。而根據楊仲山的論證,國民經濟核算體系內部本身是市場化的。
在改革初始階段,政府的強制力是最突出的,其他經濟主體的作用在這時是較難發揮的。因而,有關國民經濟核算改革的各種利益團體、利益個人可能會感到,這種變遷的起始與他們無關。他們作為個人的、集體的行動并不會影響改革的發生,但接下來情況就會有變化。在目前情況下,國民經濟核算體系主要是為政府管理經濟服務。而在市場經濟發展的過程中,其他經濟主體會增加對國民經濟核算的需要,他們需要通過這種工具(或制度)提供的相關服務,來幫助自身增強競爭的實力。因此,各經濟主體對國民經濟核算信息、方法的需要會增加。而從相反的角度來看,對于國民經濟核算體系本身來說,其實提出了國民經濟核算的“宏觀核算微觀化要求”。
二、主體博弈
一般來講,SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結構單一、成本巨大、投資期長,風險遠高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經濟管理的需求,因而SNA在此具有公共品的性質。相比而言,SNA需求主體則不同,它由政府、企業、個人所組成。需求主體多元化,因而需求的利益目標(動力)不同(注:在此所言的需求利益目標,類似諾斯的術語“外部利潤”):對政府而言,其需求目標基本為宏觀經濟管理和國際比較;對企業而言,其利益目標包括企業管理、經營的市場成本最小化(利潤最大化)以及企業家個人努力的社會實現;對個人而言,其對國民經濟核算資料的需求是為了尋求完備信息,減少市場交易的環節和風險,即減少交易成本,從而增加其經濟利益,實現其個人經濟目標函數最大化。
三、基于需求缺口的變遷方式
由于需求主體多元化、需求目標函數多層次化,相對于供給主體的單一結構及目標函數的單層次化,就存在一個需求缺口,這反映在對SNA信息的總量及結構需求分布上??梢哉f,SNA進一步改革的目標之一就是消除這種需求缺口。
消除需求缺口,從理論上講應存在兩種情況: 一是減少SNA供給,二是增加SNA需求。
四、為什么是強制性變遷
國民經濟核算公共產品性質的認識:
(一)國民經濟核算是公共產品
這一觀點最早是由邱東教授提出的。因為國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性,即非排他性和非競爭性,因此在屬性上就具有了公共產品最根本的特點。
(二)解決制度安排中“搭便車”問題
1 綠色國民經濟的理論概述
國民經濟核算體系作為綠色國民經濟的根本和重要依據,由于經濟發展導致的資源損耗的成本費用以及環境損耗的總量指標,通過這一指標,可以將某個國家或者地區的自然資源以及環境因素之后的經濟成果進行準確的展現。其實,綠色國民經濟是真實反應出國民經濟增長凈正效應,綠色國民經濟在國民經濟中占有很大一部分的比例,簡而言之,只有國民經濟和自然環境協調發展,才能夠推動國民經濟增長的正面效應。
建立綠色國民經濟核算體系,站在可持續發展的層面,根據經濟發展的實際情況對其作以全面統一的核算,一方面,在綠色國民經濟的影響下,我國將會逐漸轉變原有的舊的經濟增長模式,有效緩解和改善在經濟發展過程中大量使用環境資源的問題,從而促進經濟發展和環境資源保護相統一的局面;另一方面,綠色國民經濟將自然資源成本以及環境損失成本都列入到綠色國民經濟的范疇中來,從而使人們對于資源和環境的重視程度提升;最后,綠色國民經濟在貫徹和落實科學發展觀的基礎上,實現了政府工作由以往的傳統GDP為業績考核為標準的觀念的轉變。
2 我國綠色國民經濟核算中存在的問題
(一)對綠色國民經濟核算的認識不到位
如今,綠色國民經濟的提出得到了社會各界的廣泛關注和肯定,然而一些專家學者卻對此有著不同看法,他們沒有真正了解和認識綠色國民經濟核算的本質,沒有使其得到很好的落實,環境保護作為綠色國民經濟核算體系中關鍵性內容,然而一些領導官員卻一味的只追求經濟的增長,沒有建立正確的資源環境價值觀念,沒有將其真正的落實到工作中來,忽視了資源環境的重要性。綠色GDP的最后總目標就是為了實現經濟增長和環境保護寫協調發展和進步,從而完整的體現出國民經濟活動的優秀成果,綠色GDP的運用將會迎來干部考核體系的徹底的調整,傳統意義上的干部政績的考核都是以GDP的增長為基本的標準和依據,必須在此基礎上與社會進步和環境的協調結合起來進行統一的考評,因此很多干部就會有一些怨言和想法,這對實際工作的進行和開展無疑是非常不利的。
(二)綠色國民經濟核算的技術不完善
現階段,進行綠色GDP的核算還不夠充分,缺乏一定的技術支持,關鍵就是對于環境成本的計量。環境成本主要是指在經濟發展的過程中,實現環境保護、資源消耗所花費的成本費用,因為環境的破壞程度和經濟發展的步調還存在一定的距離,這也就為環境成本的計算帶來了一定的難度,對于造成環境污染和生態破壞的影響因素很難準確的把握。
(三)綠色國民經濟核算缺乏必要的理論指導
對于綠色國名經濟核算理論的相關研究已經有二十多年之久,在此過程中也獲得了較為豐富的經驗和成果,總的來說,綠色國民經濟核算理論上還存在繼續改進和完善的地方。由于每個國家、不同地區的不同狀況,其核算制度也沒有一個準確的標準和系統權威性的理論體系作為參考,在核算工作中,由于核算不夠系統全面,核算誤差,等導致結果存在偏差,也將無法真實的表現出國家經濟發展的實際情況,無法從根本上有效解決環境問題。
3 我國綠色國民經濟核算體系的構建的方法
(一)樹立可持續發展觀念,積極探索綠色國民核算體系方法
在大力倡導和貫徹可持續發展觀念的基礎上,建立了綠色國民經濟核算體系,其作為綠色國民經濟核算的重要基礎,所以,必須加大力度做好可持續發展觀的宣傳和推廣工作,使原有的過分注重經濟指標,而對環境效益忽視的評價方法得到有效的改善和調整,積極推動全社會都能夠積極參與到循環經濟的隊伍中來,除此之外,還必須不斷建立并完善綠色國民經濟核算制度,積極開展和投入到環境污染、生態損耗和環境保護效益計量方法和技術的研究工作中來,實時統計和核算試點。在經濟核算體系中,做好綠色國民經濟核算工作,同時,將其列入到國家統計體系和干部考核體系中來。
(二)構建完善的評價標準
要實現發展綠色國民經濟的最終目標,推動經濟與環境的協調統一,盡力完善系統的綠色國民經濟核算體系,還需要完善的環境統計標準加以規范,從而對環境問題達到有效的統計。第一,自然資源的統計,其主要涉及到土地、石油、煤等,生物資源:野生動物、森林等,和水資源等。第二,生態環境的統計,所包含的內容有:土地、森林以及水。這里要強調就是在對生態環境進行核算時,要同時將生態效益和環境損耗同時考慮在內,就拿森林生態環境來說,生態環境主要帶來的效益就是對水土流失以及土地沙漠化的防治,主要造成的損耗就是由于肆意的砍伐以及破壞所致。第三,全面統計環境污染的狀況,實現全方位的檢測和防治,準確了解和把握對環境造成影響、損壞人們的健康狀況以及影響各類生產活動的影響因素,有效控制環境污染防治的成本。
(三)構建綠色國民經濟核算體系需要相關政策、法規的支持
在綠色GDP不斷發展的時代背景下,應該制對相關的法律、法規和制度進行完善,從而為綠色GDP的核算打下良好的基礎,制定綠色GDP核算制度的推行政策。對于綠色GDP核算的內容、形式以及所涉及到的范圍明確到位,建立綠色GDP并將其應用到干部考核環境會計審核制度中來,使綠色GDP的核算更加規范化、科學化,準確對“三廢”再利用價值進行定位,由“三廢”所產生的環境損失應該被排除在外。只有國家充分認識到“三廢”再利用的重要價值,并將其落實到位,才能有助于綠色國民經濟增長穩步增長。通過對綠色國民經濟核算增加調整項,將“三廢”再利用價值列入到調整項的范圍中來。
(四)建立綠色國民經濟核算制度
在構建綠色國民經濟核算體系的過程中,我們可以通過對經濟與環境核算體系中的相關理論和經驗加以學習,實現核算體系能夠緊跟國家通用體系的步調,使其提升自身的國際影響力。同時,還要建立并完善綠色國民經濟核算制度和一些相應的配套機制,比如,建立綠色國民經濟宣傳與教育機制,使更多的民眾對綠色國民經濟有一個準確的認識和了解;通過綠色國民經濟來對我國現有的經濟和社會發展情況作出準確的評價,并以此來運用相應的指標來加以衡量;建立起環境損害補償機制,使環境損害的承擔著得到相應的補償措施。
4 結束語
總而言之,在經濟迅速發展和社會不斷進步的新的時代背景下,傳統的國民經核算的弊端已經逐漸顯現出來,無法適應當今的時展背景,因此,必須大力倡導和構建綠色國民經濟核算體系,進一步完善核算的方法和內容,重視環境資源的影響因素,促進和經濟發展和環境的協調統一。
參考文獻
[1]耿建新,張宏亮.我國綠色國民經濟核算體系的框架及其評價[J].城市發展研究,2006,04:93-98.
BEA每五年調整一次國民賬戶核算體系,這是第十四次調整,也是1999年將計算機軟件產業納入統計以來的最大一次調整,主要包括:(1)將私人和政府的研發支出作為固定資產;(2)將私人用于娛樂、文化及其他藝術創作的支出作為固定資產;(3)擴大作為固定資產投資的住宅的所有權轉移成本,改進相關資產價值和使用壽命統計;(4)房屋交易時的多項稅費和固定收益養老金計劃赤字等也將并入計算,以權責發生制來測度固定收益養老金計劃的交易,將養老金計劃視為金融企業部門的子部門;(5)對國民收入和生產賬戶中的工資和薪金統一按照權責發生制估計。
日本政府宣布將于2016年采用新的GDP核算標準。由于基礎數據不足,新標準未考慮將娛樂作品計算在內,如果加上動漫作品等知識產權的價值,GDP將有擴大空間。相比其他國家,日本GDP的增加率將更大,因為在日本企業將生產基地向國外轉移的同時,研究開發基地仍然留在國內,并一直保持了高水平的投資。據日本內閣府統計,如果將研發費用納入GDP,日本的名義GDP有望推高3.1~3.4%,被推高的金額將達到約15萬億日元。
此外,澳大利亞和加拿大也已經采用了加上研發費用后的新核算標準,GDP上調了約1.1~1.6%。歐盟將在2014年采用新的GDP核算標準。
全球國民經濟核算演進新趨勢及其影響
1.SNA的修訂與國民經濟核算體系創新。2009年,聯合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、歐盟等五個國際組織聯合了新的國民經濟核算國際標準SNA-2008( System of National Accounts 2008 ),并鼓勵各國在國民經濟核算中采用這一新的國際標準。SNA-2008(“新國標”)對SNA-1993作重大修訂的44個核心議題,幾乎貫穿了SNA的所有內容,但它更加關注政府公共服務活動、資產、金融服務和國際經濟活動,強調對國民經濟賬戶的拓展應用,新增加的內容基本都是以國民經濟賬戶為基礎,擴展在新經濟環境和重要核算問題上的應用。
SNA-2008版本的新變化突出表現在:
(1)對生產性資產分類進行了較大幅度修訂,并擴展了資產邊界。主要包括:生產性資產不再區分為有形資產和無形資產;將原稱為“無形資產”的資產改稱為“知識產權產品”并進行了擴展,將該類資產劃分為研究與開發(R&D)、礦藏勘探與評估、計算機軟件與數據庫、娛樂、文學或藝術原作以及其他知識產權產品;將軍事武器系統確認為生產性資產等。其中最突出的變化就是R&D的資本化,由于R&D由原來的中間消耗轉變為固定資產下的知識產權產品,即轉變為資本,這一變化將產生以下影響:
一是資產規模及結構發生變化。資產分類的細化和資產邊界的延伸,使得固定資產規模加大,非生產性資產減少;知識密集型行業資產規模加大;科技創新活動活躍地區的資產比重上升。2013年,美國R&D投資重點領域有生命科學、信息通訊、能源和新材料領域。這些領域的資產比重將會有所加大。
二是增大GDP統計數值。SNA-1993中,研發作為非生產性資產中的以無形資產攤銷的方式計入中間消耗,因而不構成增加值。而SNA-2008中,研發是作為資本處理,因此將全面影響GDP統計數值。經過新方法的調整,美國1929-2012年年均經濟增長率向上修正0.1個百分點,其中2010年GDP增長從2.4%上調到2.5%,2011年GDP增長維持1.8%不變,2012年GDP增長從2.2%上調到2.8%。
(2)引入資本服務的概念。新增了一章來闡述資本服務的功能和表現,從而在SNA中引進近年來在經濟增長和生產率研究領域的新進展。此外,SNA-2008引入了金融衍生工具類別,對金融主體進行了新的劃分,擴展對金融資產的核算。
2.開發系列衛星賬戶解決國民經濟核算全面性不足問題。與以往相比,SNA-2008明顯的一大變化是對衛星賬戶的內容進行了擴展與補充,將SNA-1993之后開發的衛星賬戶納入到了SNA-2008。如國家資產負債表核算、環境核算賬戶、旅游衛星賬戶、衛生衛星賬戶、未付酬的住戶活動等。
SNA-2008新核算方式推出后,聯合國國民經濟核算工作組和國民經濟核算專家組最重要的工作是推動SNA-2008的實施,并強調聯合國成員國要根據全球實施方案,制訂實施SNA-2008的本國方案。當前澳大利亞、加拿大、美國已相繼啟動新標準,歐盟和日本也提出了實施的時間表,而包括中國在內的大多數國家仍采用SNA-1993進行國民經濟核算,統計方式明顯滯后。
建立中國新國民經濟核算體系
中國2002版國民經濟核算體系運行了10年多,已經明顯滯后于國際新標準,此外,中國經濟增長需要淡化傳統GDP導向思維,加快建立新的國民經濟核算體系框架,并以此為標尺推動經濟全面轉型升級。
1.加快推進與SNA-2008接軌。其一,確定優先實施的領域。SNA-2008涉及生產性資產特別是知識產權產品的修訂比較多,而且知識產權產品測度的難度較大,基礎資料難以獲得,國際上也沒有通用的標準。因此在實施時,應結合中國基礎資料的可獲得性來確定重點研究改進的方面及優先實施的順序。其二,逐步細化資產分類。目前,中國在核算支出法GDP 中的固定資本形成總額時,僅分為住宅、非住宅建筑物、機器和設備、土地改良支出、礦藏勘探費、計算機軟件、其他七個主要類別,由于基礎資料的限制,沒有對研究與開發、數據庫、娛樂、文學或藝術原作、非生產性資產所有權轉移費用等固定資本形成總額進行核算,與SNA-2008建議的分類差距較大,因此須對資產進行進一步細分。
2.完善國家資產負債表賬戶核算。編制資產負債賬戶,完整地反映國民經濟乃至各經濟部門經濟循環全過程。按照經濟活動的觀察時間,經濟循環表現為一定時期的經濟流量及在某一時點上的經濟存量,只有將反映經濟存量的資產負債賬戶與反映經濟流量的賬戶相結合,才能完整反映國民經濟乃至各經濟部門的經濟循環全過程。國家統計局曾于1997年和2007年先后兩次出版《中國資產負債表編制方法》,迄今為止還處于試編階段,尚未公布數據。應加快編制國家、金融部門、政府部門以及居民部門的資產負債表,以反映國家國民財富存量和資產負債表結構及風險狀況。
3.完善R&D統計與核算。中國的R&D統計始于20世紀80年代,至今已初步建立了依托于科技統計制度的符合國際標準的R&D統計制度。但現行R&D統計制度中還存在一些缺陷,影響到統計數據的質量,如統計范圍不全面,存在遺漏;專門針對R&D活動的統計指標較少,分類不夠細致;缺乏詳細行業分類的R&D統計等。此外,如果將R&D納入固定資本形成,還需要研究解決作為資本的R&D 的界定問題、R&D 產出的評估問題、R&D 價格指數的編制問題、R&D 資產存量及折舊率的確定問題等。
因此,為了加快完善R&D核算,建議:(1)開展專項工作,分析測度R&D資本存量與宏觀經濟增長的內在規律;(2)進行R&D和知識產權資本普查,并在此基礎上逐步建立中國R&D和知識產權統計核算體系;(3)研發和建立中國R&D衛星賬戶。
4.研究制定國民經濟核算改革的路線圖和時間表。聯合國SNA-2008作重大修訂的44個核心議題,幾乎貫穿了SNA的所有內容,R&D核算只是其中之一。但從整體看,修訂更加關注政府公共服務活動、資產、金融服務和國際經濟活動,強調對國民經濟賬戶的拓展應用,新增加的內容基本都是以國民經濟賬戶為基礎,擴展在新經濟、環境和重要核算問題上的應用。因此,需要相關部門協調,研究制定中國國民經濟核算改革的路線圖和時間表。
5.加大R&D稅收激勵政策,推動經濟向創新驅動轉變。一是國外稅收優惠對企業創新的激勵在很大程度上是放在R&D的投入上,而中國現行的科技稅收激勵政策的優惠重點卻在生產投入和應用環節,對R&D活動的支持較為薄弱。因此,未來稅收激勵政策應加強對R&D投入的優惠力度。
隨著國民經濟的快速發展,人類對資源環境的索求與影響愈來愈大,造成了資源枯竭和環境破壞,環境問題已引起了全世界的關注。當前我國環境污染和自然資源、生態系統的破壞相當嚴重。水資源污染、空氣質量下降、各種自然災害加劇,使得環境問題已成為國民經濟中的一個突出問題。尤其是我國西部地區生態環境局面十分嚴峻。據統計,全國水土流失面積總共為356萬平方公里,其中西部地區就占了80%;在全國262萬平方公里的土地荒漠化面積中,西部地區占到了9O%以上??傮w上說,西部地區主要面臨水資源短缺與浪費并存、水土流失、風蝕沙化等三大生態環境問題。在目前西部經濟開發的戰略布局的大調整中,需要特別關注的就是西部地區的資源開發與環境保護問題,西部經濟的增長不能以浪費資源和破壞環境為代價,也不能走先發展后治理的路子,要貫徹可持續發展的戰略思想。在客觀上要求改革現行的國民經濟核算體系,對現行GDP核算進行修正,計算綠色GDP,對西部地區經濟活動實行國民經濟核算的同時引入資源環境核算。
一、對現行GDP核算的修正:綠色GDP核算
現行國內生產總值(簡稱GDP)核算只反映了經濟運行的過程與結果,未體現經濟活動對自然資源的消耗和對環境造成污染的代價,主要表現在兩方面:一是未考慮自然資源消耗成本。經濟活動要開發利用自然資源,GDP只核算了經濟活動對自然資源的開發成本,卻沒有計算自然資源本身的價值,即自然資源耗減成本,造成自然資源無價或低價,其結果高估了當期經濟生產活動新創造的價值。二是未考慮環境降級成本。經濟活動往往造成環境污染,引起環境質量的下降,亦稱環境降級成本,包括環境退化成本和環境保護支出。GDP核算一方面沒有扣減環境退化成本,即環境污染的代價,另一方面將環境保護支出作為生產活動來反映,從兩個方面增加了GDP。結果是污染物排放越多,GDP越大;環境保護支出越多,GDP也越大。高估的GDP將導致對自然資源的過度消耗和對環境的嚴重污染,導致自然資源與環境狀況惡化,人類的生存條件受到威脅,經濟發展不可持續。
綠色GDP核算,又稱為綠色國民經濟核算,也稱為環境經濟核算,就是在現有的國民經濟核算的基礎上,考慮了自然資源與環境因素,即將經濟活動中自然資源的耗減成本和環境污染代價予以扣除,進行資源、環境和經濟綜合核算,形成一套能夠描述資源環境與經濟活動之間的關系,能夠提供資源環境核算數據的核算體系。環境經濟核算具有很強的地域性,在總體或平均的角度看往往意義不大,所以,環境經濟核算工作的實施應以地區為主,國家為輔;空間結構與總體趨勢有機結合。綠色國內生產總值簡稱綠色GDP,它是綠色國民經濟核算體系的核心指標,指一個國家或地區在考慮了自然資源與環境因素之后經濟活動的最終成果,它是在現有GDP的基礎上計算出來的,即將經濟活動中所付出的資源耗減成本和環境降級成本從GDP中予以扣除。
二、西部地區經濟發展需要實行環境經濟核算
我國西部地區特別是西部民族地區大部分為干旱、高寒和沙漠地區,自然條件差,生態環境脆弱,近幾十年的粗放式發展造成了當地資源環境破壞嚴重,即使是付出極大的代價,在很長時間也難以恢復,這一特殊的區情決定了加快西部地區發展在很長一段時間內的基本性質是走保護性的開發道路,不能為短期的利益而肆意破壞環境。從資源存量上來說,目前我國西部地區確實存在著潛在的優勢,但要把這些潛在的優勢轉化成實際經濟優勢,則主要依賴于人們對這些資源的合理利用和優化配置,而不能以犧牲自然資源和破壞環境為代價來發展本地區的經濟,否則得到的是無效的或虛假的經濟增長,它可能帶來當前局部的利益,但從長遠來說會導致社會財富的減少。實際上,西部經濟的發展需要貫徹可持續發展的戰略思想,用經濟學家厲以寧教授的觀點來講,就是在貧困地區的發展中要注重該地區資源存量的均衡分析,既必須使資源存量的增加值大于資源存量的減少值,使流量意義上的資源盈余成為現實,如果歷年都出現流量意義上的資源赤字,則必然會出現資源枯竭的結局,那么可持續發展也實現不了。然而,在現行的國民經濟核算體系下,由于GDP指標的局限性,使得開展資源存量均衡分析成為難題,于是建立環境資源核算就提上了日程。建立環境經濟核算體系已成為西部地區經濟開發過程中必不可少的一個環節。
三、建立環境經濟核算體系的思路
在我國,構建環境經濟核算體系有它自己的客觀規律,其核算思路是:資源環境實物量核算——資源環境價值量核算——資源環境與經濟綜合核算(將資源環境要素納入國民經濟核算體系)。核算的主要內容包括:礦產能源資源、土地資源、水資源、森林資源、海洋資源、草地資源以及野生動植物資源等自然資源核算;生態環境、大氣環境等環境核算以及綠色GDP、綠色NDP(國內生產凈值)、資產負債存量、.國民財富等環境經濟綜合指標的核算。西部地區環境經濟核算是綠色國民經濟核算的一部分,其核算原則與全國國民經濟核算基本一致,但它具有很強的地域性,特別要考慮資源產品和污染物在地區之間的流入、流出核算。
1.資源環境的實物量核算。
資源環境的實物量核算是建立綠色國民經濟核算體系的重要基礎和前提,也是其十分重要的核算表現形式。從西部地區環境資源的特點出發,目前主要對自然資源實物量進行核算,包括期初期末資源存量;由于自然增加或減少、經濟發現或使用等引起的期內資源流量,如使用量和耗減量等。為此設置了如礦產能源資源的儲蓄量一耕地面積的耗減數,淡水資源污染和水質下降程度,森林的采伐量、草地面積耗減量等相關的實物量指標。建國五十多年來,西部地區資源環境等主管部門積累了豐富的統計數據,為西部地區資源存量的均衡分析、開展資源環境的實物量核算奠定了堅實的基礎。
2.資源環境的價值量核算。
資源環境的物質損耗只有通過價值核算才能進行總括反映,并進入GDP體系,進而對GDP進行相應的修正。資源環境價值量核算主要包括以下幾方面:
(1)自然資源耗減成本核算。自然資源耗減成本是指在核算期內一國或一地區所有常住單位的社會經濟活動所造成的自然資源“實體性”物量耗減,這些耗減的價值反映便構成耗減成本。根據自然資源的特征,有些自然資源具有一次消耗性質,如西部地區的不可再生的礦產資源、部分可再生的森林資源(用材林)和西部地區的水資源,這些資源的使用為資源耗減成本,具有中間消耗的性質。有些自然資源具有多次消耗性,如土地資源、部分可再生的森林資源(特用林、防護林等)和南方的海洋資源,這些資源多次消耗的使用類似于固定資本使用的性質,其資源耗減具有”固定資本消耗”性質。對耗減成本的核算,首先應按上述實物量指標及相應的明細指標進行分類統計,再根據分類統計的結果核算資源環境的存量、使用量和耗減量,及相應的價值量。
(2)環境降級成本核算。環境降級成本是指由于經濟活動造成環境污染而使環境服務功能質量下降的代價。環境降級成本又分為環境保護支出和環境退化成本,環境保護支出指為保護環境而實際支付的價值,環境退化成本指環境污染損失的價值和為保護環境應該支付的價值。自然環境主要提供生存空間和生態效能,具有長期、多次使用的特征,也類似于固定資本使用特征。這樣,由經濟活動的污染造成的環境質量下降的代價即環境降級成本,也就具有“固定資本消耗”性質。對資源環境損失成本的核算,可先根據上述實物量指標進行分類統計,再根據政府有關職能部門制定的資源環境質量標準進行分析比較,確定那些資源環境沒有達到相應的質量標準,超標或未達標的差額是多少,對資源環境質量惡化的關聯度和破壞程度有多大。在綜合分析的基礎上針對不同的惡化程度估算其損失成本。
在實際核算中。根據估價方法的不同,對資源耗減成本和環境降級成本又分為實際成本和虛擬成本,實際成本指在經濟活動中明確發生、實際支出的資源環境成本,虛擬成本指在經濟活動中不能直接體現、需要以間接方式估算的資源環境成本。一般來說,資源耗減成本大部分為虛擬成本,環境降級成本中環境保護支出為實際成本,環境退化成本為虛擬成本。
西部地區資源環境的價值量核算,是建立西部地區綠色GDP核算體系的關鍵。只有客觀、正確地反映西部地區資源環境的經濟價值,才能準確地反映本地區資源環境與經濟之間的有機聯系。只有完整、客觀地反映西部地區資源環境的生態價值,才能更好地完善、實施資源環境政策以及使經濟政策與資源環境政策有機的銜接配套,為西部地區乃至全國社會經濟的可持續發展服務。
3.資源環境與經濟綜合核算。
資源環境與經濟綜合核算,是要將資源環境因素納入國民經濟核算體系,體現了綠色國民經濟核算體系的最終邏輯頂點。只有將其資源環境的經濟價值納入國民經濟核算,才能正確反映國民經濟的有效增長及自然因素對經濟增長的完整代價,反映資源對經濟的潛在支撐力和環境容納度,反映資源環境與經濟之間的相互依賴、相互制約的有機聯系。
資源環境與經濟綜合核算的核心內容是計算綠色GDP?,F行國民經濟核算體系中,由于對GDP的計算忽略了資源環境的價值存在,將資源環境與經濟活動分割開來,利用綠色GDP核算方法可以將經濟過程中對資源環境的利用作為經濟產出的投入加以核算,求得當期由資源環境因素調整后的國內生產總量,即綠色GDP。
計算公式為:綠色GDP=GDP-資源環境成本資源環境成本=自然資源耗減成本+環境降級成本
西部地區計算綠色GDP存在兩種核算范圍和計算公式:
第一種是封閉式的綠色GDP,核算原則是:西部地區擁有的自然資源被開采,在本地區計算耗減;西部地區排放的污染物。只計算影響本地區環境質量退化的成本,不考慮資源產品和污染物在地區之間的流入、流出,核算公式為:
綠色GDP=GDP一本地區資源環境成本
第二種是開放式的綠色GDP,核算原則是:西部地區使用的自然資源產品,統計為在本地區經濟活動導致的自然資源耗減;西部地區排放污染物造成內外環境退化的成本,都由本地區來計算和承擔,以反映資源產品和污染物在地區之間的流人、流出,核算公式為:
綠色GDP2=GDP-本地區資源環境成本±跨地區資源環境成本
不論是封閉式還是開放式的綠色GDP,其關鍵是估算資源環境成本。資源環境成本的計量有不同的層次,具體計算時可以分步進行。
第一步,按自然資源耗減價值進行扣減:
綠色GDP.赍源=GDP一自然資源耗減成本
綠色GDP2一資源=GDP一本地區自然資源耗減成本+輸入本地區自然資源耗減成本一本地區輸出自然資源耗減成本-環境
第二步,按環境降級成本進行扣減:
綠色GDP.環境=GDP一本地區環境降級成本
森林資源作為自然資源的重要組成部分,充分體現了自然資源與經濟發展的緊密關系。通過開采利用森林資源,能夠實現經濟的高速發展。但是在經濟發展過程中,對森林資源的過渡使用導致了資源的耗竭,并附帶著產生了一系列的資源、環境問題,嚴重影響了經濟發展甚至人類的生存。
黑龍江省伊春是一座位于黑龍江省東北部的林區城市。小興安嶺縱貫全境,行政區劃面積 3.3 萬平方公里。因其豐富的森林資源而聞名遐邇,素有“紅松故鄉”的稱號。
伊春市是一座名副其實的綠色寶庫,各種自然資源十分豐富,尤其以森林資源最為突出。伊春市 2007 至 2011 年統計年鑒統計數據表明,截止 2011 年底,伊春市森林資源總面積 3920620.8 公頃,森林覆蓋率達到 84.2%,活立木總蓄積量 2.7 億立方米。伊春市境內的紅松原始林,其面積和保存完整性均為亞洲第一。森林類型是以紅松為主的針闊葉混交林。同時,其境內還擁有興安落葉松、水曲柳等各種珍稀名貴的針闊葉樹種達 110 余種。
伊春市作因森林資源的過度開發,導致了一系列的經濟、生態和社會等眾多問題。不得已實行封山育林政策,但是森林資源對于伊春市的經濟發展具有重大意義。如何正確認識森林資源的價值,以及如何正確的開發利用森林資源,及時調整發展重點,依靠木材深加工業、森林生態旅游,積極探索森林資源開發和利用的新局面,對于伊春市的發展仍然具有重大意義。
1.1.1 傳統 GDP 的弊端
隨著資源、環境、社會等一系列問題的顯現,人們開始逐步意識到,傳統的GDP 核算體系是以耗竭有限資源的方式來加快經濟的增長,傳統 GDP 的核算體系單一的以通過市場交易和價格衡量的最終產品和服務的總值為依據。因此,傳統 GDP 核算體系忽視了維持經濟的持續生產能力,最終而將導致自然資源匱乏、環境污染以及其他社會問題。
在傳統 GDP 核算體系中,經濟發展過程中所利用的資源和環境因素均被排除在外,不予核算。與客觀規律更加違背之處即為:在該核算體系中,因經濟發展而造成的資源消耗和生態破壞的成本、費用。這部分不僅僅不會減少傳統 GDP的總量,反而憑借其實際發生的經濟效益而被加入 GDP 總量之中,不減反增,與實際、客觀規律嚴重不符。
在我國現行的國民經濟核算體系中,林業生產總值統計僅僅統計采伐森林和營林等經濟活動產生的經濟收益,基本忽略了在經濟發展過程中消耗的森林資源自身價值、森林資源浪費的成本、森林資源開發所帶來的生態價值和社會價值的損失。
通過上述的總結,我們可以看到,現行的國民經濟核算體系在反映經濟發展的過程中,存在著與經濟發展理念、經濟發展規律不相符的缺點和不足。如果繼續沿用,不僅會造成經濟指標的混亂,甚至會造成一系列資源、環境和社會問題。因此,在當今時代,傳統 GDP 核算體系不能全面、科學的反映經濟發展指標,應該得到創新和改進。
1.2 綠色 GDP 森林資源核算研究的文獻綜述
結合傳統 GDP 核算的缺陷和開展森林資源綠色 GDP 的必要性兩方面內容,聯合國、歐盟和經濟合作與發展組織等國際組織,以及挪威、日本、墨西哥等在內的眾多國家,已開展了以資源核算理論、方法、模式的創新研究。
1.2.1 綠色 GDP 森林資源核算國外研究狀況
根據 1992 年頒布的《21 世紀議程》:“提倡研究將森林所具的社會、經濟和生態價值納入國民經濟核算的各種方法,建議創新、采用和加強核算森林經濟和非經濟價值的具體方案?!痹诮酉聛淼臅r期內,眾多國家和國際機構針對森林資源的綠色 GDP 核算進行了理論研究,同時在理論結合實踐方面,也取得了一定成績。
第2章 森林資源核算相關理論研究
2.1 資源核算理論基礎
2.1.1 資源價值-價格理論
資源的價值-價格關系問題的本質主要包括兩個方面,即如何從資源價值轉化為生產價格,另一個是從生產價格如何推導到市場的實際價格問題。
面對資源價值-價格這一系列理論,應該以亞當斯密的二元勞動價值論為開端,經過大衛李嘉圖的一元勞動價值論,直至馬克思創立的剩余價值理論。資源價值-價格理論體系才日漸完善。而其中以馬克思所創造的價值價格理論最為著名。
在馬克思的價值-價格理論中,生產的價值和價格理論在數量上表現出了極大的統一性。即:價值總額與生產價格總額相等;剩余價值總額、利潤總額以及平均利潤總額三者之間同樣具有恒等的關系。
“商品價格本質上就是商品本身所包含的勞動的價值貨幣形式表現”。通過分別對“商品生產價值”和“商品產品價格”概念的界定完成,這樣就可以將前后兩個因素緊密而有機的結合在一起。因此,在某種理論意義上可以認為,馬克思所提出的資源價值與價格理論中,前者是基礎和前提,而后者則為延伸和擴展。
2.2 資源核算基本方法
2.2.1 傳統 GDP 核算基本方法
從價值形態看,GDP 是所有常駐單位在一定時期內的全部貨物和服務價值超過同期投入的全部非固定資產貨物和服務價值的差額,即所有常駐單位的增加值之和。
從收入形態看,GDP 是在某一特定的時期內所有常駐單位創造并分配給常駐單位和非常駐單位的初次分配收入之和。
從產品形態看,GDP 是最終使用的貨物和服務減去進口貨物和服務。
在實際核算中,GDP 的三種表現形態表現為三種計算方式,即生產法、收入法和支出法。三種分別從不同的方面反映 GDP 及其構成。
(1)生產法
生產法是從生產過程中生產的貨物和服務總產品價值入手,剔除成產過程中投入的中間產品的價值,得到增加價值的一種方法。其基本計算公式為:
第 3 章 借鑒國外先進核算經驗及
啟示..................19 3.1 國外主要國家實踐成果對比分析......................... 19
3.2 對伊春市建立綠色國民經濟核算體系的啟示.................... .... 20
3.2.1 分階段、分區域地進行綠色核算試點............................ 20
3.2.2 應該構建伊春市森林資源價值核算體系...................... 20
3.2.3 將伊春市森林資源核算納入國民經濟核算體系............... 21
第 4 章 森林資源核算納入國民經濟核算體系的模式設計.................23
4.1 基本思路.................... 23
4.2 模式設計依據及可行性分析..................... 24
4.2.1 設計依據........................... 24
4.2.2 模式設計應遵循的原則.............. 24
4.2.3 可行性分析.............................. 25
4.3 森林資源核算數據來源、處理和轉化..................... 28
第 5 章 伊春市森林資源核算納入國民經濟核算實踐研究............37
5.1 伊春市森林資源概況....................... 37
5.1.1 伊春市基本情況........................ 37
5.1.2 伊春市森林資源情況................................ 38
5.2 伊春市森林資源的經濟價值核算........................ 38
5.2.1 伊春市森林資源實物量統計........................... 38
5.2.2 伊春市林木價格的確定........................... 39
5.2.3 伊春市森林資源價值量核算..................... 41
5.3 伊春市森林資源生態價值與社會價值核算............... 43
5.3.1 伊春市森林資源生態價值核算...................... 43
5.3.2 伊春市森林資源的社會價值核算................ 50
5.4 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算......................... 51
5.4.1 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算................... 51
5.4.2 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算結果分析............ 52
第 5 章 伊春市森林資源核算納入國民經濟核算實踐研究
前四章對森林資源、森林資源核算體系等問題進行了理論與方法研究,進而本章將對黑龍江省伊春市 2007-2011 年森林資源核算做實例研究
5.1 伊春市森林資源概況
5.1.1 伊春市基本情況
伊春市境內為低山丘陵區,小興安嶺主脈由此向東南延伸。屬中溫帶大陸性季風氣候,年降水量 630 毫米,年均氣溫 1.0℃。1948 年開發建設,1958 年建市,現為行政企合一管理體制,轄伊春、南岔、翠巒、友好、新青、西林、美溪、金山屯、五營、湯旺河、烏伊嶺、紅星、烏馬河、上甘嶺、帶嶺 15 個市轄區、嘉蔭縣及 16 個林業局,代管縣級鐵力市。是中國重點林區之一,有祖國林都和紅松故鄉之稱。如圖 5-1 所示。
5.1.2 伊春市森林資源情況
伊春市 2007 至 2011 年統計年鑒統計數據顯示,截止 2011 年底,(1)森林資源面積總面積 3920620.8 公頃,其中有林地面積為 3299831.7 公頃,占總面積的 84.16%,無立木林地面積為 76249.6 公頃,占 1.94%,其它面積為 544539.5公頃,占 13.89%。(2)全市活立木總蓄積量為 275532946(立方米),在活立木總蓄積量中,活立木為 242349369(立方米),成熟林、過熟林、人工林分別為 13287853(立方米)、1299296(立方米)和 33183577(立方米)。而因林業經營活動所減少的活立木蓄積量為 973025(立方米)。(3)實現木材產量358983(立方米),在木材產量中原木產量 343036(立方米),薪材產量 15947(立方米)。在原木產量中,直接用原木產量 164373(立方米),其他原木 178663(立方米),分占 47.91%和 52.09%。(4)全市林業產業總產值 1751683 萬元,其中營林生產 38171 萬元,木材采運 36805 萬元,林產工業 289703 萬元,多種經營 899207 萬元,旅游業 154173 萬元,其他產業 333624 萬元。
5.2 伊春市森林資源的經濟價值核算
5.2.1 伊春市森林資源實物量統計
伊春市 2007-2011 年統計年鑒數據顯示,伊春市森林資源的實物統計量如表5-1 和表 5-2 所示。
第6章 結論與展望
6.1 研究結論
針對資源價值核算并納入國民經濟核算問題,已經成為了當今學術研究的重點領域。因此,對于伊春市森林資源價值核算并納入國民經濟研究是具有十分巨大的研究意義的。通過本文的研究,完成了對伊春市森林資源價值核算的初步探討,針對森林資源核算問題,主要做了一下幾方面工作:
(1)森林資源核算的理論研究方面。針對森林資源價值核算的問題,離不開對于森林資源價值理論的界定和完善,論文指出,在森林資源的價值理論方面,伊春市森林資源經濟價值核算部分,應遵循的價值理論應該結合馬克思的勞動價值以及效用價值理論進行;而在森林資源生態價值和社會價值部分,應該遵循消費價值論作為核算的基本方法。進而通過將森林資源自身的價值和開發利用過程中的損失值調整,以完成了伊春市森林資源核算并納入國民經濟核算的最終目標。
(2)資源價值核算方面。本文認為,自然資源自身較為寬泛,因此對于自然資源核算的研究存在較大的困難。應該結合不同地區、不同重點資源種類,分區域、分重點的完成某一地區的重點資源價值核算,進而在核算的基礎上,納入當地的國民經濟核算體系,從而得出當地的綠色 GDP 數據。
(3)核算實例方面。通過本文的研究,完成了對伊春市森林資源經濟價值、生態價值和社會價值的核算,并納入了伊春市國民經濟核算體系 之中。但是在核算過程中,也存在著一些不足,主要表現在對于森林資源市場價格確定方面,數據較少,同時對于森林資源的社會價值支撐數據略單薄。因此,在未來也是研究的重點突破點。論文的最后對伊春市森林資源核算納入國民經濟核算進行了研究,經過調整,發現伊春市的傳統 GDP 核算方式確實沒能全面、真實的反映伊春市的經濟發展狀況。需要結合伊春市綠色 GDP 的數據,對當地的可持續發展提供理論支持。
國民經濟既是物質生產部門和非物質生產部門的總和,又是社會再生產一一生產、分配、流通和使用的總過程,這個總過程是通過兩種運動一一實物運動和價值運動來實現的。實物運動(包括勞務)形成社會總供給,價值運動形成社會總需求。實物和價值這兩種運動是商品經濟最基本的運動,始終處于既對立又統一的狀態之中。
一、國民經濟核算體系的演化
國民核算是國民經濟核算的簡稱,是以國民經濟整體為對象的核算,包括生產核算、分配再分配核算、流通核算和消費使用核算,因此國民經濟核算體系是對國民經濟運行過程的全面和系統描述,是對社會再生產總過程進行全面系統反映的統計體系。
過去,世界上存在兩大國民核算體系,一個是國民經濟賬戶體系SNA。另一個是物質生產平衡表體系MPS,為前蘇聯中央計劃經濟國家包括中國所采用,又稱東方體系?,F在經過聯合國統計委員會的討論,已經統一為一種核算體系,即SNA的體系。根據聯合國制定的SNA,把國民核算內容分為五大經濟核算,即:第一是國內生產總值核算,即增加值的核算或最終產值的核算,即C+V+Mo。第二是投入產出核算,即對中間產品的核算。第三是資金流量核算,即通過流通環節形成實物運動,通過分配再分配形成價值運動,即資金運動。第四是資產負債核算,實際上是國民財產核算。第五是國際收支核算。
這五大核算結合起來,構成完整的國民經濟核算體系,所以我們既可以稱生產、分配、流通、使用的核算構成國民經濟核算體系,也可以把國內生產總值、投入產出、資金流量、資產負債、國際收支等的核算稱為國民經濟核算體系。
二、環境和資源核算的基本問題
在實現經濟可持續發展的今天,環境和資源的核算應是國民經濟核算的重要組成部分,是建立可持續發展指標體系(即綠色指標體系)的前提。在闡述環境經濟核算的主要內容之前,先要弄清以下一些有關環境和資源核算的基本問題。
(一)環境和資源的基本內涵
一般來說,“環境”是指某一中心事物的外部聯系的總和。它與我們通常所指的“環境”是不同的,后者實際上是指“人類環境”,中心事物是人類。資源主要是自然資源,即自然環境,如礦產資源、土地資源、和水資源等。聯合國環境規劃署(UNEP)對自然資源作了如下的定義:在一定的時間、空間條件下,能夠產生經濟價值的,以提高人類當前和將來福利的自然環境因素和條件的總和。
(二)環境與經濟的相互關系
環境與經濟是相互關聯的,不可分割。環境影響經濟的發展;反之,經濟的發展也會影響環境。環境是經濟發展的基礎,是人類進行經濟活動的必要條件。環境具有三大經濟功能:給消費者直接帶來效用的功能(A),資源提供者功能(R)和廢物的接受者和吸納者功能(W)。這三個功能在一定水平上可以相互作用,共同存在。自然資源的這三個經濟功能總是相互交織的,并作為一個整體和經濟(循環流動)系統交織在一起。
(三)環境經濟核算要求可持續發展
可持續發展的“綠色GDP”含義及核心?!熬G色GDP”是扣除了自然資產(包括資源、環境)損失之后的新創造的真實國民財富的總量指標。“綠色GDP”的計算公式可作如下表示:綠色GDP二傳統GDP一自然資源損耗和環境損耗和環境退化損失一資源、環境恢復費用支出)一環境損害預防費用支出(預防支出)一由于非優化利用資源而進行調整計算的部分(雷明,1999)。
由于對“綠色GDP”所負職能的理解不同,國外“綠色GDP”核算模式有多種,將各種主要核算模式的內涵、外延,以進一步比較、分析各種核算模式優缺點及使用情況。比較量化描述可持續發展狀況的價值總量、實物量與統計指數三種類型指標。價值總量指標雖具有高度綜合性,但對總量指標的關注阻礙人們詳細觀測生態系統與經濟功能之間的關系,且綜合可能靠不??;實物量指標量雖然直觀明了,有助于相應的具體政策的制定,但它不能提供綜合信息,不便于宏觀判斷;統計指數能將實物量指標加以綜合,甚至可將總量指標與實物指標相結合并加以綜合,因此統計指數既具有綜合性又不乏具體鮮明性。
與傳統的經濟發展方式相比,可持續發展有以下優點。前者以消耗自然資源和生態環境為代價來換取當代人的經濟福利;后者以合理地利用自然資源和保護生態環境,以實現當代人和后代人的最大福利,真實地反映了人們在生產活動的實際福利和成本消耗。前者以GDP為衡量一個國家發達程度的唯一指標;而后者把生態國內產值(EDP)作為衡量一個國家發達程度的指標。
三、實行綠色GDP的意義
綠色GDP核算將綠色GDP, EDP作為考核經濟發展水平的重要指標,對于實現經濟發展與環境質量協調,維持可持續發展具有重要的意義:
首先,符合可持續發展對GDP的要求,是實施可持續發展的前提條件。以綠色GDP作為衡量經濟增長的標準,既可以通過綠色會計的核算,有效的約束各個經濟行為主體的擴張沖動;又可以通過綠色GDP指標的考核,為經濟增長提供可持續的內在動力。
其次,有利于客觀反映社會財富的變化,正確評價經濟活動的效果。綠色GDP把資源環境納入會計科目和國民經濟統計中,將環境污染所造成的環境質量下降、長期生態退化所造成的損失、自然災害所引起的經濟損失、資源稀缺性所引發的成本從GDP中扣除,用以表示社會真實財富的變化和資源環境狀況。
再次,有利于加快經濟增長方式地轉變。我國經濟增長方式要從以粗放型、數量型、速度型為主轉向集約型、效益型、結構型為主,經濟增長方式地轉變并不是僅僅意味著技術進步,而是意味著實現人類社會和自然和諧共生地關系。綠色GDP既是可持續發展地客觀要求,也是加快經濟增長方式轉變的外在動力。
【摘 要】 本文介紹了國民經濟核算的應用到綠色國民經濟核算的崛起過程及意義,闡述了綠色國民經濟核算的目的、體系建立及面臨的困難。指出國民經濟核算的提出為衡量經濟發展提供了重要依據,然而隨著可持續發展理念的深入人心,讓人們意識到環境與資源保護的重要性。綠色國民經濟核算的發展,為政府提供了新的宏觀調控依據。
【關鍵詞】 國民經濟核算;綠色核算;GDP;SEEA體系(衛星賬戶)
一、國民經濟核算的應用到綠色國民經濟核算的崛起
自20世紀國民經濟核算這一方法問世以來,他就被譽為20世紀最偉大的發明之一,通過國民經濟核算,可以提供系統并且詳細的數據,從而滿足以下方面的廣泛需要:第一,他可以提供主要經濟流量指標,監測國民經濟運行情況,諸如生產、分配、消費、投資、進出口、金融活動等等;第二,他可以顯現經濟學所定義的經濟過程中的因果機制,支持運用計量經濟方法進行宏觀經濟分析;第三,在宏觀和微觀的層面上支持中長期計劃的制定和計劃目標的論證,為經濟決策提供基礎和依據;第四,在核算的國際化前提下,為進行國際比較提供支持,服務于國際事務的管理和分析。
這些年來,國民經濟核算體系的運行,一直圍繞GDP(國內生產總值)展開,通過衡量GDP這一指標,來判斷國家總體的經濟運行情況??梢哉f,沒有國民經濟核算,就不可能有宏觀經濟管理,沒有國民經濟核算,經濟分析就不能建立在堅實的計量基礎上。
然而隨著社會日新月異的變化,可持續發展理念深入人心,人們逐漸意識到環境保護和生態保護的重要性,傳統的國民經濟核算體系SNA已經不能滿足社會的需要,因為從當下來看他有著重要的缺陷,那就是許多進入不了市場的自然資源或者自然環境不能被SNA體系吸納,也就是說通過SNA體系計算得出的GDP值只能看出經濟總產出量或經濟總收入量的變化,而看不到其背后付出的環境污染與生態破壞所產生的代價。于是,綠色國民經濟核算這一概念,就應運而出。
二、綠色國民經濟核算的發展
那么什么是綠色國民經濟呢?綠色國民經濟核算,通常所說的綠色GDP核算,包括資源核算和環境核算,旨在以原有國民經濟核算體系為基礎,將資源環境因素納入其中,通過核算描述資源環境與經濟之間的關系,提供系統的核算數據,為可持續發展的分析、決策和評價提供依據。
1、綠色國民經濟核算的目的
從改革開放至今,我國社會發生了翻天覆地的變化,GDP 連年增高,人民生活水平有了顯著性的加強,但是到了今天,我們已經認識到了這些高增長的背后是不斷透支資源環境以及公共健康基礎上的,現行的SNA 計算體系是以市場行為來計算GDP,他反映了市場的供求關系,他傳遞的是以貨幣為關系的市場信號,這也是現行GDP權威的原因,但是,許多環境要素與資源要素是進入不了市場的,這些成本在SNA體系中是無法計算出來的,例如,我們砍伐了一片森林,利用森林加工成紙張和筷子,這些是可以統計在GDP中的,然而這片森林每年吸收的二氧化碳,釋放的氧氣,森林的消失造成的水土流失,微生物的滅絕,這些損失是沒有市場價格也沒有一絲市場符號,他們進入不了市場,沒有市場行為,所以他們不能統計在GDP中,因此,通過現行的GDP計算體系的自然資源實物量的附屬表不能很好的為這些環境污染所造成的損失以及恢復這些環境所需要的投資進行精確的決策,以2006年國家統計局的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》為例,2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元,占當年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元,占當年GDP的1.80% ,然而在我國十五期間環境污染投資僅占GDP的1.18%,數據偏差明顯。通過綠色國民經濟核算,可為可持續發展的分析決策與評價提供依據。
2、綠色國民經濟體系的建立
1992年,聯合國與國際統計機構提出了綠色GDP這一概念,1993年,由聯合國統計署和聯合國環境規劃署共同負責,提出了SEEA核算體系(又稱衛星賬戶),目前世界上大多數國家采用的是SEEA-2003這一體系,該體系是在SEEA-1993基礎修訂完成的,采用的主要核算方法是實物量核算以及價值量核算。所謂實物量核算,是在國民經濟核算框架基礎上,運用實物單位(物理量單位)建立不同層次的實物量賬戶,描述與經濟活動對應的各類污染物的產生量、去除量(處理量)、排放量等。而價值量核算,是在實物量核算的基礎上,估算各種環境污染和生態破壞造成的貨幣價值損失。SEEA-2003體系主要闡述了如何將環境資源保護與消耗等問題運用到國民經濟核算體系中,它構建了綠色國民經濟體系的基本準則,為社會的可持續發展及宏觀調控起到了重要作用。
3、綠色國民經濟體系發展中遇到的困難
首先,現在運行的SEEA-2003體系十分龐大復雜,它涉及到自然資源、環境、生態等等方面,自然資源又包括許多,譬如水資源,生物資源,土地森林,空氣等等資源,可以說現行的體系只能很粗略的把這些計算在其中。
其次,數據的收集也是一個難題,現在世界上沒有任何一個國家可以對這些資源的數據進行精確的計算,比如說環境造成的污染,它往往是許多年后才會對公共的利益進行破壞,那么這破壞部分產生的成本是計算在哪一年,從現行的體系中我們是無法進行統計的。
第三,目前這一體系還沒有在世界上得到通用,在國際國民經濟核算的比較中,有一國進行的是傳統SNA 體系,另一國進行的是SEEA體系,這樣兩個國家是沒有辦法比較的,所以現行的SNA體系仍然是大多國家的首選。
第四,SEEA這一體系操作難度大,計算復雜,推廣困難,尤其是對發展中國家來說更是困難,更重要的一點是現行的GDP只是單純的看經濟的運行情況而不看是否可持續增長,一旦實施綠色GDP,扣除環境與資源這一成本,很有可能令現有的GDP數據大大下降,這會讓人不能接受。
三、結語
當前,世界各國對發展綠色國民經濟核算都處于探索中,敢于直面挑戰,從GDP到綠色GDP,這是一個困難與希望并存的事業,發展綠色國民經濟核算,任重而道遠。
【參考文獻】
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國民經濟核算論文范文二:國民經濟核算改革創新
提要本文回顧了國民經濟核算工作對我國經濟繁榮與社會發展所做出的巨大貢獻,從理論與實踐上總結國民經濟核算面臨的新問題與新挑戰,并提出開發一系列衛星賬戶、構建國民經濟大核算體系,進行國民經濟核算的改革與創新。
關鍵詞:國民經濟核算;貢獻;創新
一、我國國民經濟核算的重要貢獻
從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經濟核算不斷發展和完善?,F行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算,是反映國民經濟運行狀況的有效工具;國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統,是整個經濟信息系統的核心。
改革開放以來,我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績,為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面,國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程,提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據,為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據;在國際關系方面,國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準;在企業決策方面,國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用;在社會生活方面,國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平,也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。
雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績,為社會發展作出了巨大貢獻,但是不可否認,隨著現實經濟社會生活的演進,現行國民經濟核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會經濟發展不相適應,面臨諸多挑戰,必須不斷地進行改革和發展、完善和創新,充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。
二、我國國民經濟核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全國統計局長會議上用三個不適應來概括國民經濟核算工作的局限:一是不適應黨政領導部門的決策需要;二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要;三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的,具體表現在:
第一,國民經濟核算的全面性日益受到挑戰
1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算,但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率;二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失,未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中;三是因過度追求物質財富的增加,而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件,使經濟社會的持續健康發展難以為繼。
2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素,人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體,人力資本是人力資源中最有價值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結果,能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用,是社會進步的決定因素,而且對于現代經濟來說,人的知識、能力、健康等人力資本的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計為人力資本投資,因此在有關經濟增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻的核算,也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。
3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志,是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據,特別是在知識經濟時代,知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增,對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在RD核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外,在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動間的內在關系與規律,以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。
4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟,目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋,一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合國于1993年推出新SNA時,正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展,地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升,地下經濟已滲透到各個經濟領域,成為我國較為棘手的經濟問題之一,對國民經濟的影響也將逐漸擴大,雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域,但還未形成一套完整的理論,地下經濟核算領域尚屬空白。
在資金流量核算方面,忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識,較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式。如成思危認為,虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式,是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動;劉駿民認為,虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動,經濟系統是一個價值體系,由虛擬經濟和實體經濟組成,虛擬經濟是心理支撐的價格系統,實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段,與發達國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵,界定統計范圍,但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白。因此,構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。
第二,國民經濟核算的及時性、可比性較差。及時性是指統計核算工作要講求時效,在規定的時間完成統計資料的收集、整理、分析和上報的任務,及時滿足各部門對統計資料的要求。在國民經濟核算中堅持及時性,一是要求及時收集核算信息;二是要求對核算信息及時進行加工處理,及時編制報表;三是要求及時傳遞核算信息,將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面,由于我國尚未建立分季度國內生產總值核算,因而不能提供有關每一個季度當季的國民經濟變動趨勢的數據,不能適應政府和社會公眾及時了解經濟運行情況的需求,而且國民經濟核算數據的對外也不夠及時,核算數據的收集、整理、周期長,不能滿足各方面研究的需要。
可比性是指統計核算必須符合國家或國際的統一規定,提供相關可比的統計核算資料??杀刃砸蠼y計核算按照國家統一的核算方法、統一的核算原則、統一的指標口徑進行核算,使所有核算單位的統計核算都建立在相應可比的基礎上,從而使所有核算單位提供的統計核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國國民經濟核算的可比性較差表現在:其一,由于我國的不變價核算方法尚不完善,還沒有提供不變價國內生產總值及其產業部門和最終使用結構數據,因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經濟總量規模和結構變動情況以及國民經濟價格總水平的變動情況;其二,由于我國不同地區之間國內生產總值核算數據的準確程度不同,地區匯總數據與國家數據之間的差距較大,因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區之間經濟發展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標的不完全可對比性,不能很好地適應對外交流工作的需要,與發達國家相比,我國國民經濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯合國等國際組織提供國民經濟核算數據的要求。
第三,國民經濟核算的服務意識淡薄。受傳統服務觀念的影響,我國國民經濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如,國民經濟核算各種概念的內涵和外延較復雜,除非是核算界專業人士,普通民眾很難理解,這給國民經濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙;對社會數據的時效性和完整性重視不夠,對國民經濟核算概念、方法、指標口徑及其調整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應社會公眾對國民經濟核算數據和準確理解這些數據的需要;我國是世界上最大的發展中國家,改革開放以來經濟獲得迅速發展,在國際上的地位越來越重要,國際社會也需要了解我國現行的國民經濟核算方法,在這方面我們重視不夠。
三、構建國民經濟大核算體系以應對挑戰
面對上述挑戰,國民經濟核算有必要進行變革,在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創新。而建立國民經濟大核算體系就是要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把原本屬于不同領域的核算體系有機地結合起來,從而形成內容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續發展服務的核算體系,它涉及到國民經濟核算、社會人口核算、科學技術核算以及環境生態核算等眾多領域。
第一,開發一系列衛星賬戶,解決國民經濟核算的全面性問題。設置環境、經濟和生態衛星賬戶,向環境、經濟與生態綜合核算方向擴展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關于可持續發展描述、評價的數據信息;設置知識經濟衛星賬戶,向人力資源、科技信息和知識產權綜合核算方向擴展,提供關于人力資本、技術創新、知識經濟和無形資產價值評估的數據信息;設置金融衛星賬戶,向隱性經濟、虛擬經濟、跨國經濟及衍生金融工具綜合核算方向擴展,提供關于實體經濟規模與虛擬經濟測算的金融數據。同時,我們應該注意到,這些領域的核算不僅內容繁雜、指標眾多、計量單位各異,而且自成系統,缺乏相互之間的有機聯系,國民經濟大核算體系的建立要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把不同領域的核算體系有機地結合起來,形成可持續發展的核算體系。
第二,逐步建立分季度和分地區的國民經濟核算體系,解決國民經濟核算的及時性問題。從實際情況出發,研究改進和完善地區核算方法,進一步搞好地區與國家國民經濟核算數據之間的相互銜接,實事求是地確定地區經濟核算范圍;及時地進行國民經濟核算數據的和宣傳,加強國民經濟核算知識的普及教育。
第三,細化核算分類、健全核算體系、統一核算口徑,解決國民經濟核算的可比性問題。細化產業部門分類和支出項目分類;改革和完善不變價國內生產總值核算;進一步學習和研究國民經濟核算體系國際標準,借鑒外國的先進方法,提高我國國民經濟核算的國際可比性。
主要參考文獻:
綠色國民經濟核算體系,是以國民經濟核算體系的框架和方法學為基礎,借鑒經濟學特別是其分支學科環境經濟學的理論和方法,通過科學、系統、全面反映資源環境與經濟體系之間的聯系,來實現對真實經濟成就的客觀評價的一種新的制度安排。
國民經濟核算的理論根基是經濟學基礎理論。研究經濟活動的增長及其結果是經濟學的經典命題,國民經濟核算在創立之初就以正確反映經濟增長的過程和結果為目的,由此形成了相互聯系的存量核算和流量核算。經濟學理論在不斷發展,核算理論和方法也在不斷進步,但顯然,以經濟學理論為根基的核算理論的發展必然要滯后于前者。尤其是在國民經濟核算制度得到普遍肯定和應用之后,在新的經濟思想尚未得到驗證和公認時,一般不會輕易對制度進行迅速的調整。這樣,在國民經濟核算的發展相對成熟之后,其演進的速度反而慢了下來,并且,對國民經濟核算的改進,特別是較重大的改進也會采取試驗性的、局部的方式,綠色國民經濟核算就是這樣的一種演進。因此,綠色國民經濟核算與國民經濟核算實際上都是以經濟學基礎理論為理論背景,但對新的經濟學理論的接受和采納程度不一樣,導致二者理論基礎上的差異,這種差異主要表現在綠色國民經濟核算體系更多地吸納了經濟學理論的較新進展,體現了相對于國民經濟核算體系的核算理論基礎創新。
一、綠色國民經濟核算體系在流量核算上的創新
經濟流量反映一定時期內所有經濟活動的變化的價值數量。從誕生之初,國民經濟核算就對流量分析非常重視,并逐漸形成了以GDP為中心的流量核算。正確反映經濟增長以及經濟增長的過程是國民經濟核算體系永恒的主題。對所有國家,特別是對于包括中國在內的所有發展中國家來講,經濟增長也都是發展的第一要務,這是毋庸置疑的。20世紀40年代和50年代,經濟學家普遍認為增長主要依賴于資本積累,并認為經濟增長是一種暫時現象,二戰之后,經濟學家構建了包括資本、勞動和技術三個要素的國民生產函數,并有效地證明了增長過程并非必然是不穩定的,技術會提升生產函數的水平,從而在其他生產要素投入規模效益遞減的情況下實現持續的增長,導致自20世紀60年代開始技術創新的備受關注;對技術的探索進一步推動了對承載著較好的知識和技能的人力資本的關注,使教育和技能培訓成為新的核心增長要素。60年代之后,世界范圍的環境保護運動開始興起,自然資源耗減與生態環境破壞問題提醒經濟增長面臨資源環境的硬約束,自然資本或環境資本從此成為經濟增長的核心要素之一。在增長理論的演進過程中,至少有兩點是值得注意的,并確實促成了綠色國民經濟核算體系的理論創新。
二、綠色國民經濟核算體系在存量核算上的創新
1國民經濟核算的含義和功能
1.1國民經濟核算的含義
國民經濟核算是運用統計指標及其體系,對一定范圍和一定時間的人力、物力、財力資源與利用所進行的計量;對生產、分配、交換、消費所進行的計量;對經濟運行中形成的總量、速度、比例、效益所進行的計量等。廣義來講,國民經濟核算包括統計核算、會計核算、業務核算,它們相輔相成。分工協作,有機地組成國民經濟核算體系;狹義來講,國民經濟核算僅指國民經濟綜合平衡統計核算。
國民經濟核算的目的是為經濟行為監測、經濟分析、國際比較、政策分析和制定以及宏觀經濟調控和管理服務。國民經濟核算方法是試圖通過系統地規范概念、分類、核算原則、表現方式及邏輯關系,更好地實現對國民經濟運行過程的統計描述。
1.2國民經濟核算的功能
作為國民經濟統計方法,國民經濟核算對我國的宏觀經濟管理和微觀經濟決策都具有重要作用,主要表現在以下方面:
首先,國民經濟核算能夠有效反映國民經濟運行狀況。國民經濟核算通過一系列科學的核算原則和方法把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來,采用大量信息的國民經濟核算體系,對計劃、決策的確定和執行起著重要的咨詢、服務與監督作用。其次,國民經濟核算是宏觀經濟管理的重要依據。國民經濟核算提供了關于整個國民經濟運行狀況的系統數據,是制定宏觀經濟管理所需規劃、計劃和政策的重要依據。國民經濟核算所提供的有關生產、收入分配、消費、投資等方面的基礎數據,為宏觀經濟管理的中長期規劃和年度計劃,以及財政政策、金融政策、產業政策、收入分配政策等一系列經濟政策的制定提供了重要依據。再次,國民經濟核算是微觀決策的重要依據。隨著社會主義市場經濟的發展,企業和個人對生產、消費和投資決策的需求增強,國民經濟核算部門能否提供準確和豐富的國民經濟核算信息直接影響到決策的科學性。通過對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出統一要求,國民經濟核算使得這些經濟統計在滿足其要求的同時,實現彼此之間的相互銜接,使整個經濟統計形成一個統一的整體。
2我國國民經濟核算的方法
國內生產總值(GDP)與國民生產總值(GNP)是兩個既有聯系又有區別的指標,兩者都是核算社會生產成果和反映宏觀經濟的總量指標,只是計算口徑不同。國內生產總值是指一個國家或地區范圍內反映所有常住單位生產活動成果的指標。國民生產總值是指一個國家或地區范圍內的所有常住單位,在一定時期內實際收到的原始收入價值的總和。國民生產總值可以用國內生產總值加上本國常住單位從國外得到的凈要索收入計算取得。國內生產總值與國民生產總值之間的主要區別在于,前者強調的是創造的增加值,而后者強調的是獲得的原始收入。一般來說,各國的國民生產總值與國內生產總值兩者相差數額不大,除非某個國家在國外有大量的投資和大批勞動力,該國的同民生產總值可能會大于國內生產總值。
在實際核算中,國內生產總值有3種計算方法,即生產法、收入法和支出法。3種方法分別從不同的方面反映國內生產總值及其構成。生產法是從貨物和服務活動在生產過程中形成的總產品人手,剔除生產過程中投入的中間產品價值,得到新增價值的方法。核算公式為:增加值=總產出一中間投入。收入法也稱分配法,是從生產過程創造的收入角度對常住單位的生產活動成果進行核算。核算公式為:增加值=勞動者報酬+固定資產折舊+生產稅凈額+營業盈余。支出法是指一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內用于最終消費的資本形成總額以及貨物和服務的凈出口總額,它反映本期生產的國內生產總值的使用及構成。支出法是從最終使用角度來反映國內生產總值最終去向的一種方法。核算公式為:增加值=總消費+總投資+出口一進口一國內生產總值。
3我國國民經濟核算方法評析
3.1各種國民經濟核算方法的評價
以上3種國民經濟核算方法,無論是從生產,收入(分配)和支出的哪一個角度核算,理論上結果都應該是一致的。但在實際操作中由于資料來源不同,計算結果會出現某些差異,這種差異稱之為統計誤差,而在統計學上。是允許出現一定范圍內的統計誤差的。根據資料的來源情況,目前在國內生產總值的3種計算方法中采用收入法的國家較多,其實3種方法可以同時并用,相互驗證。對目前由國民經濟核算方法等構成的體系應從以下兩方面來認識。
首先,國民經濟核算體系是一個巨大的方法庫。國民經濟核算乃至整個統計,除本身自成體系形成一套獨特的方法體系外。對于經濟研究也提供了一種可供選擇的方法論。國民經濟指標在各層次問、各部門間的數量關系透視了社會經濟的各種關系。具體說來,國民經濟核算體系將微觀經濟原理與宏觀經濟理論相結合,綜合運用統計、會計和數學方法,系統地測算某一時期內一國(地區、部門)的各經濟主體的經濟活動,包括這些活動的結果,各種重要的總量指標及有關的組成要素。其次,國民經濟核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。國民經濟核算創立了一個基于大量經濟分析水平之上的系統數據庫,這些經濟分析包括不同經濟活動類型的分析、通貨膨脹分析、經濟結構分析、增長分析,特別是用于各國之間的比較。