導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇綠化竣工驗收監理總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：C913文獻標識碼： A

引言

城市軌道交通的線路一般選擇在城市中心的繁華商業區、交通的主干道等人流量比較集中的地方。因而，城市軌道交通地下線路對環境的影響主要表現為建設期地面沉降對道路的影響及建設時產生的棄土棄渣等對周圍居民的影響等。而高架線路對環境的影響主要表現為噪聲對周圍居民及特殊單位的生活生產的影響，地面線路主要表現為運行時產生的噪聲及振動對環境的影響。

一、軌道交通項目對環境的影響

1、軌道交通建設期環境影響

在軌道交通建設期，施工時將產生大量的棄土棄渣，機械排放大量的污染物，施工人員也產生生活垃圾，這些如果處理不當，將會造成棄土棄渣的二次揚塵，污染物對空氣的污染等。地下線路的建設中，還可能影響到地面，引起地面的沉降及變形等。

在進行地面軌道施工作業時，將會破壞城市的綠化，由于施工時會造成部分路段的禁止通行，從而造成城市交通的阻塞，影響居民的日常工作和生活。高架橋路線施工時，將會破壞城市景觀的美觀;地下軌道交通施工時，會產生大量的棄土棄渣，如果沒有妥善的處理，將影響周圍環境。施工時各種機械產生的噪聲將會影響到軌道交通線路周圍的學校及醫院等噪聲敏感區的正常工作。在開挖地下線路時，將會使地下巖土體失去原有的平衡狀況，進而向新的平衡狀況轉化，從而造成地面發生一定的變形，嚴重者可能造成地面的沉降，引起地面建筑物的坍塌等事故。

2、軌道交通運營期對環境影響

其主要表現為車輛與站點產生的油污及生活污水對周圍水環境的影響及列車運行過程中的撞擊而產生的沖擊波喝噪聲對周圍居民生活、建筑物及單位的影響。生活污水及油污滲透到地表，會造成地表水污染。沖擊波在軌道、隧道、地面等媒介的傳播下，會造成周圍建筑物的振動，當振動過大時，將直接對建筑物的安全產生重大影響。軌道交通噪聲的主要來源是鋼軌的高頻振動。運營期間，變電所內的高電壓及高電流會產生較大的電磁效應，地面軌道與高架軌道列車運行時也將產生很大的電磁波，從而對周圍的無線信號及電視信號等產生干擾。

二、城市軌道交通項目全程環境管理的基本思路

1、軌道交通項目建設期的環境管理工作

在軌道交通項目建設階段，參與主體主要是政府主管部門、建設單位、施工單位和監理單位，這些主體關于環境管理的內容、方式不一樣。政府主管部門主要是通過定期對施工情況進行檢查，檢查環保措施的執行情況和環保設施的落實情況，促進環保設施與主體工程同時施工，同時竣工驗收投入使用，以達到環境管理的目標。

建設單位則應全面落實環境影響報告書及批復意見，加強環保宣傳教育、完善環保管理體系、制定強制性的環保措施、實行環保監理制度等一系列措施，使環保設計和要求在施工中得以全面落實，最大限度地減少對沿線環境的影響。達到上述目的，關鍵在于建設單位選擇具有環境管理的理念、知識、技術、經驗的施工單位和監理單位，因為具體環保措施的執行和環保設施的建設是由監理單位監督、施工單位落實的，只有兩者的配合才能達到環境管理的目標。

施工單位應該落實施工組織設計的環境保護方案，采用先進技術和設施，減少施工過程中產生的振動、噪聲、大氣污染、固體廢棄物和水污染，同時加強與地方交通部門的交流溝通，統一安排施工機械及運輸車輛走行路線，盡量減少交通流量，并在此過程中對各環節進行嚴密監控，了解所采取的措施是否有效。

監理單位則根據國家有關環境的法律、法規及環保部門批準的環境保護文件，對工程建設中環保措施的落實實施監督管理。在項目竣工驗收階段，環境管理的內容主要是政府環保部門、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等對環保設施進行竣工驗收及環境有效恢復進行驗收，經環境監測站監測合格后，環保局辦理項目環保工程驗收合格證，項目正式進入運營階段。

2、軌道交通項目運營期的環境管理工作

在軌道交通項目運營階段，環境管理的主體是運營單位，內容是對軌道交通項目運行中可能產生的水污染、電磁輻射、噪聲采取措施進行處理，對各項環保設施運行狀況進行監控，確保軌道交通的運行給沿線居民造成的影響最小化。另一項重要的工作是開展環境后評價，分析前期環境影響評價結論的準確性、可靠性及環境保護措施的有效性，并對環境影響評價所采用的方法、標準以及其他相關內容進行檢查，確定是否需要改進，從而為將來的軌道交通環保設計、環境管理提供科學依據。

三、城市軌道交通項目全程環境管理的保障體系

1、建立全程環境管理法律制度體系

要有一定的法律制度體系來保障相關利益主體加強環境管理。基于相關環境保護管理條例和建設項目環境管理辦法，構建軌道交通項目全程環境管理制度體系，如環境評價制度、軌道交通項目環境監理制度，環境后評價制度等。不論是政府環保部門，還是建設單位、設計單位、施工單位和監理單位等，都要在一定的法律制度體系下進行軌道交通項目的環境管理。使得從項目立項之初到運營階段的全過程，在環境管理方面各參與主體都能做到有法可依，違法必究。同時建立基于ISO14000環境管理體系和ISO9000質量標準管理體系的軌道交通建設項目全程環境管理運行機制，把環境管理作為與質量、成本、工期、安全目標管理同等重要的管理目標，并構建國際廣泛認可的、規范的、系統化的環境管理模式，提高環境管理水平。

2、構建全程環境管理技術方法體系

構建城市軌道交通全程環境管理技術方法體系，包括兩個方面的內容，一方面，完善、豐富環境標準和規范、改進規劃環評、項目環評技術規范和方法，提高環保設計技術水平，明確施工組織設計中環境保護的內容和要求；根據軌道交通項目環境監理制度，制訂具有指導性的實施辦法和技術文件；進一步完善環保驗收管理規定和驗收監測辦法；制訂環境后評價的辦法和技術文件。另一方面，建立軌道交通項目全程環境管理信息系統，將各階段、各參與主體產生的環境管理信息在項目的全過程、各個參與方之間進行交流，從而有助于環境管理計劃的制訂和實施，也有助于項目環境管理效果的監督、檢查，提高全程環境管理的有效性。

3、加強合同管理，落實責任制

完善的合同管理制度是環境管理的重要保障。首先要根據相關法律、法規和政府管理部門出臺的規范文本簽訂合同，嚴密分析與擬定合同條款，特別是有關環境管理的條款，盡量詳細規定合同雙方在環境管理中的權利和義務。在合同的實施過程中，要落實責任制，進行嚴密跟蹤管理，使得合同雙方最大限度履行環境管理的義務。

4、加強組織管理，完善協同工作機制

組織管理包括兩方面的內容，一方面是各參與主體的內部管理，另一方面是參與主體間的協同管理。各參與主體應設置環保管理職能機構或部門或配備專門的環境管理人員，明確界定各部門和員工的環保管理職責，與此同時建立健全有關環境管理的規章制度。參與主體間應建立有關主體間的協同工作機制，并與政府環保部門密切配合，建立公眾參與機制，以減少環境管理決策失誤，保障環境管理的順利實施。

結束語

在全面分析城市軌道交通項目在不同階段對環境影響的基礎上，提出了全程環境管理的基本思路，并提出制度、技術、合同、組織四大保證措施，以使軌道交通項目的全程環境管理形成一個完整體系，從而有利于促進環境保護和軌道交通項目的可持續發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的和諧統一。

參考文獻

篇2

本教學內容設計主要圍繞學員基本情況和教材知識結構特點進行。通過調查與分析，對教材知識結構進行再組織、再加工，在此基礎上，對培訓主管部門提供的課件進行補充、調整。

1.1學員分析首先對培訓學員環保相關情況進行了抽樣調查，調查以問卷形式進行，先后三次共收回151份問卷，調查結果對教學工作具有參考價值。

1.1.1學員具有一定的環保意識從問卷調查結果來看，學員對環境現狀不滿，渴望擁有良好的生活環境，也具有改變環境現狀的積極態度。不少學員認為當前環保存在的主要問題是社會公眾的環保意識太差，以及有關主管部門、業主對環保不夠重視。這說明部分學員的環保意識已經覺醒。

1.1.2大部分學員對環保基礎知識感興趣從調查情況看，大部分學員對環境保護基礎知識感興趣，但興趣點分布不同，其中對水環境感興趣的學員最多，對大氣環境、生態環境、綠化、聲環境和水土保持感興趣的學員較多，對植被、土壤、景觀、環境監測、固體廢物、邊坡防護、環保法律等感興趣的學員相對較少。

1.1.3學員普遍關注教學內容的實用性調查問卷顯示，學員學習的目的性非常明確，那就是如何做好公路施工環境保護監理工作。學員普遍關注的是教學內容在環境保護監理工作中的實際操作與應用。有的學員表示，理論要淡化些，實踐性要強些，聲環境、水環境等理論性過強，要求簡化。

1.1.4時間短，基礎差，年齡大，學員感到學習有難度不少學員反映本學科知識點多，學習難度大，主要集中在環境保護基礎知識部分。從調查情況看，85%以上學員沒有學習或沒有系統學習過環境保護方面的專業知識，不少學員年齡已達50歲以上，少數學員為60多歲，對新學科知識的接受能力和記憶力都較差。

1.2教學內容分析本課程教材為《交通建設工程施工環境保護監理》，教學范圍為其中的公路部分，教學重點是第二篇環境保護基礎知識和第三篇施工環境保護監理。第二篇按環保要素分章，各章內容相對獨立，難點在于新概念和新知識點多，尤其是生態學部分概念術語，其語言表達難以被人及時理解，因此講解中用自己歸納的、通俗易懂的語言予以表述。第三篇按施工階段和工程內容分章節，符合公路行業習慣，易于被學員接受，教學難度也相對較低，但各階段、各單位工程施工作業方式的相似性決定了環保要點的重復性。

1.2.1生態系統及生態平衡的講解第二章2.1節中的生態系統及生態平衡，這部分內容不僅重要，也是廣大土木工程師非常欠缺的知識點，要講透徹，因此在生態系統的組成成分后面增加生態系統的物質循環，講解碳氧循環、氮循環等，在補充介紹生態系統這一功能的同時，還可以把生態系統四個基本成分的相互關系和所起的作用表達得更加清晰。在這兒多花幾分鐘是值得的，可以讓學員深刻理解原來生生不息的大自然是依賴這樣一種周而復始的物質循環機制而存在的。

1.2.2生態恢復的講解第二章2.1.6小節生態恢復，由于篇幅短小，使得學員對生態恢復問題不易理解或理解不深。這部分內容對于公路監理工程師來說很重要，因為公路施工的一個突出環保問題就是如何實現“最大力度的恢復”。為此，參考《山區高速公路生態恢復理論與實踐》中的路域生態系統恢復與重建［3］，以其公路邊坡治理為例，簡要介紹路域生態系統恢復從先鋒植物到其他物種侵入并被部分或全部取代，最終使生態系統逐漸恢復到它原來的外貌和物種這一系列的變化過程。這一補充就使得原來神秘而深奧的所謂“生態恢復”、“生物群落演替理論”變得淺顯得多、容易接受得多了。

1.2.3水體自凈的講解第5.1.2小節中的水體自凈是一個很重要的概念，要讓學員理解透徹才好。一是由于它與后面廢水處理方法中的“活性污泥法”有聯系，活性污泥法處理系統實質上是自然界水體自凈的人工模擬，是經過人工強化的模擬。因此，有必要把水體自凈的物理凈化、化學凈化和生物凈化講透徹，在教材基礎上作必要的拓展。二是水體自凈是自然界賦予我們人類的寶貴財富，應當科學有效地利用水體自凈功能，以降低水體的污染程度，使有限的水資源發揮最大的經濟效益、社會效益和環境效益，這也是需要學員深刻理解的。

1.2.4噪聲的主觀評價講解在4.1.3小節噪聲的主觀評價中，學員普遍對“A計權網絡”的引入和人體的聽覺感受問題不太理解。為此，在教材“人耳對聲音的感覺不僅和聲壓級大小有關，而且也和頻率的高低有關”的后面增加一幅“等響曲線”圖，可作進一步的舉例說明，如:100Hz67dB的純音和1000Hz60dB的純音等響［4］，并指出，我們日常生活生產中的噪聲一般包含頻率不同的各種聲波，不同頻率的聲波，具有不同的聲壓;同時再簡要介紹A、B、C、D計權網絡的不同用途等，這樣學員就能很好接受并迅速理解了。

1.2.5施工準備階段與施工階段環境保護監理的講解第十二章施工階段環境保護監理各節中的路基工程、路面工程、橋涵工程及隧道工程等，它們的施工作業在生態環境、聲環境、大氣環境、水環境和固體廢物等方面造成的影響有許多相同或相似之處，因此可以前面詳述，后面略講。第十一章11.2節施工準備階段部分內容與上述內容也有相同之處，作同樣處理。

1.2.6適當調整、修改或補充部分內容教材內容是教學內容的一個組成部分，但不是全部。教材第八章社會環境保護概述，其內容與當前公路建設項目實際情況有別;10.2.2小節施工環境保護監理模式與交通部相關文件要求有沖突;14.2.1小節第3項環境保護監理的驗收監測等超越了監理合同范圍，在教學中作適當調整、修改或補充，不照搬教材。

2教學方法的選擇與應用

教學方法的選擇是否得當、教學方式方法的運用與發揮是否充分都直接影響教學成效的好壞，因此做好這門“功課”對于教學來說至關重要。

2.1教學方法的選擇針對本課程學時數少的實際情況，本課程的教學方法以講授法為基礎，同時綜合運用案例教學法和圖例講解法，即在講授過程中穿插案例，在講授和案例講解過程中，盡可能多地使用圖例講解。講授法的適用性在于，能夠在短時間內傳遞大量信息［5］，能夠使學員在短時間內理解并接受大量知識，能夠充分體現教師的主導作用［6］。案例教學法具有良好的啟發性與警醒作用［7］。圖例講解法則具有直觀的特點［5］，可以加快講解速度。導課選擇情境導課法，結課則采用回味體驗式，這些教學方式方法均適于環境保護課程。

2.2教學方法的應用講授法的應用大部分已在前面述及，不再贅述。下面主要列舉教學中采用的部分案例教學情況。教材第二、三篇都沒有編排案例，但近幾年來，隨著交通行業環境保護意識的提升，新的環保措施不斷涌現，各地有一些好的做法值得借鑒學習，因此也作為案例收入課件，以彌補教材的不足。不過總的來說，本課程尤其是第三篇案例還比較欠缺，需要繼續不斷地收集、整理。

2.2.1生態系統物質循環和能量流動的講解下面這一案例極具吸引力和啟發性:1905年以前，美國亞利桑那州Kaibab草原的黑尾鹿群保持在4000頭左右的水平。為了發展鹿群，政府有組織地捕獵美洲獅和狼，鹿群數量開始上升，到1918年約為40000頭;1925年，鹿群數量達到高峰，約有100000頭。但是，由于連續7年的過度利用，草場極度退化，鹿群的食物短缺。結果是鹿群的數量猛降。這個例子說明，捕食者對于獵物的種群數量起到了重要的調節作用［8］。同時也說明，大自然的固有規律是不以人的意志為轉移的。對碳氧循環、氮循環的講解均可借助一幅由動物和植物組成的圖片，以實例加以具體、形象地表達出來。反之，如果完全按照教材內容進行講解，就會太抽象，使學員感到枯燥乏味。

2.2.2有害生物入侵的講解因為在生態恢復中也涉及“生物入侵”，因此，要讓學員能夠區分生物入侵的“有害”與“有益”之別。在有害生物入侵方面可以舉以下幾個例子:比較常見的有一枝黃花、水葫蘆等造成的生態破壞;一般學員不太了解的有，從地中海入侵的B型煙粉虱也給浙江等地的農業生產造成很大損失。

2.2.3土石方挖填平衡零棄方和節約土地如某生態旅游公路將隧道開挖、山體切削和路基降坡等所產生的土石方，經過分類，全部用于擋墻砌筑和路基填筑，基本上實現了挖填平衡的零棄方。河北沿海高速公路施工中，利用疏通河道、挖水庫、平整荒地的廢土，附近電廠的粉煤灰，稻田、魚塘、蟹池里清理出來的淤泥及廢棄鹽場取土，采用固化劑改良土等，取土沒有占用一分農田［9］。再如，某省道改擴建工程，利用廢棄山皮土20萬方、疏通河道取土5萬方，由此節約耕地100多畝。如黃(山)衢(州)南(平)高速公路浙江段項目，把路基借方取土與當地農田改造結合起來，新增土地590多畝。如云南思茅至小勐養高速公路項目把梁板預制場設在提前開挖好的隧道洞內，節省了施工臨時用地［10］。用圖例展示，一目了然。

2.2.4橋梁挖孔灌注樁作業的講解下面這一發生在浙江的案例具有極強的警醒作用:某高速公路挖孔灌注樁在搬運孔中水泵的過程中，因遭遇孔中不明氣體，發生了作業人員中毒溺水窒息死亡的重大事故，導致3人死亡，1人受傷，直接經濟損失40多萬元，施工單位和監理單位及其相關人員受到了相應處罰，這是必須讓學員記取的慘痛教訓。

2.2.5隧道工程進洞“零”開挖某高速公路隧道施工早進洞晚出洞，進洞“零”開挖，采用削竹型洞口，使洞口植被受到了保護。某高速公路施工中，對500米以下的中短隧道，在不影響工期前提下，選擇條件好的洞口單向進洞，不提倡對向掘進。

2.2.6噪聲控制工程的變更如某公路項目施工中，監理工程師對一老人公寓降噪措施的推薦方案提出了設計變更。環評報告書對老人公寓降噪措施的推薦方案為設置長250米、高3米的聲屏障，同時在現有草坪上植樹，造價74萬元。監理工程師經現場噪聲監測、分析后，提出如下設計變更:一是在老人公寓兩側設置限速禁笛交通標志牌，限速50～60km/h;二是對公寓內草地進行改造，種植灌喬木搭配，建設成防噪林帶，造價60萬元。以上措施可降噪15dB，既能達到降噪目的，又不影響公寓周圍的景觀環境，經濟又美觀。

2.3導課與結課調節

2.3.1如何進行導課俗話說，良好的開端是成功的一半。一種好的導入方法，能夠調動學員的學習興趣，營造適宜的教學氛圍。本課程采用情境導課法，創設一個與教學內容相關的教學情境，使學員為之所動［11］。先介紹環境的概念，環境問題一般分為生態破壞和環境污染兩大類，再提出當今世界的“十大環境問題”，主要用圖片列舉并作簡要介紹，如:全球氣候變暖，北極熊生存受到威脅;沙塵暴;藍藻暴發等;對大氣污染，可引用鐘南山說的一句話:“50歲以上的廣州人哪怕沒有肺部疾病，手術開出的肺都是黑黑的，如果是紅紅嫩嫩那肯定不是廣州人。”一開始就讓學員感覺到當前環境問題的嚴重性，聯想自己的生活環境，形成共鳴，進而產生一種環境危機的緊迫感。

2.3.2如何進行結課與導課一樣，結課也是衡量教師教學技能高低的重要標志，應當予以充分重視。結束前，花10分鐘時間，介紹國內有代表性的幾個示范工程，如云南思小高速公路、湖北神宜生態旅游公路［12］等，然后以圖片展示國內外優美的公路景觀，再列舉當前的一些環保動態，如:北京市居民自發行動，領養樹木，把生活中產生的碳中和掉;寧波大學學生宿舍樓里出現了一批紅、黃、藍、綠、灰五色垃圾桶等大量環保行動，可以達到以下幾點教學效果:一是使學員意識到包括公路行業在內，全社會的環境保護行動已經發動起來，不要坐等;二是激發學員對優美環境和美好生活的向往，雖然目前我國的環境狀況與發達國家相比，還有較大差距，但是應當相信通過全社會的共同努力，我們的自然環境狀況也必將越來越好;三是環境保護并不是高不可攀的事，它與每個人的生活都非常貼近，環境的好壞也與每個人的生活息息相關，人人都可以而且應當從身邊的小事做起，聽后令人回味、令人遐思。最后，以教材中的一段話做結語:監理工程師要“具有強烈的環保意識和社會責任感，能夠始終站在國家和公眾的立場處理施工環保問題，并以自己公正、科學的管理行為，喚起工程相關各方的環保意識和公德心”，深刻理解并牢固樹立交通部提出的“不破壞就是最好的保護，在設計上最大限度地保護生態環境，在施工中最小程度地破壞和最大限度地恢復生態環境”的環境保護新理念，給人以鼓舞和信心，以期環保意識的升華，在目前社會公眾的環境保護知識還沒有得到普及的情況下，這顯得尤為必要。運用回味體驗式結課，講述要富有感彩，要有激情，語言要有感染力，使學員感受到“言已盡，意無窮”。當然，授課教師自己也要熱愛環境保護事業。

2.3.3課堂氣氛的調節一般情況下，在半天授課時間里，中間只休息一次，要求學員長時間保持精力集中、不打瞌睡，這是一件不容易的事，也是講授法的缺點之一。為了活躍課堂氣氛，適當時候需要來個“小插曲”。比如，在講大氣環境保護過程中，可以插一段“讓牛羊學袋鼠放‘環保屁’”，準能讓學員笑出聲來:澳大利亞研究人員發現，袋鼠的胃里有一種特別的細菌，它放的屁不含甲烷。澳大利亞科學家的想法是，把這種細菌移植到那些釋放大量甲烷的牛羊體內，讓牛羊擁有袋鼠那樣的胃，放袋鼠那樣不含甲烷的“環保屁”。此外，還運用提問、設問等形式，通過簡短交流，達到活躍課堂氣氛、提升學習效率的目的。

篇3

堅定不移實施“1+5+100”規劃，全面完成100個農村新型社區總體規劃修編、控制性詳細規劃編制和鎮區主要街道、重要節點的建設整治規劃編制工作，推進城鄉規劃全覆蓋。一是高水平定位中心縣城。加快編制沛縣城市總體規劃，把城市規劃、城鎮規劃、村莊規劃統一納入城市總體規劃，推動土地利用規劃、基礎設施和公共服務設施規劃等“多規融合”，實現城鄉統一規劃、統籌發展。啟動沛公園北側、正陽路北延兩側安置區域規劃，加快編制沛北一體化發展規劃和重點功能片區規劃、重點地段景觀規劃、綠色生態規劃、城區交通規劃和各專項規劃。二是高標準規劃中心城鎮。圍繞市委、市政府“1+5+30”的新型城鎮發展體系，重點培育5個中心鎮向小城市發展，加快中心鎮總體規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃、基礎設施建設規劃和產業發展規劃、生態建設規劃的制定和修編。三是高起點繪制新型農村社區。堅持“五化”引領，把優化調整鎮村布局規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃和產業發展規劃、村莊環境整治規劃有機結合起來，把新型農村社區建設和村莊環境整治工作結合起來，圍繞全縣100個新型農村社區，統籌推進基礎設施建設、環境整治和公共服務配套建設。

堅持北連西擴東進戰略，以“三重一大”重大城建項目和93項城建重點建設為抓手，全力加快建設新城區、改造提升老城區、完善配套開發區。今年，我縣城市建設計劃完成投資140億元，重點推進了城市基礎設施、公共服務設施、商貿物流等重點項目建設。一是拓展城市發展框架。按照“南北相連、東西貫通、中心成網、成環、四周通達”的要求，繼續完善新城區路網建設。按照十分鐘車程的要求，搶抓徐州實施“兩路兩河”工程的重大機遇，加快推進徐沛快速通道建設，力爭早日建成通車。隨著徐沛快速通道、環微山湖大道項目的快速推進，“兩路”建成后，沛縣將融入徐州市區半小時經濟圈，微山湖景區、沛縣城區和徐州市區之間將形成水系一體、路網貫通、城湖互動、山水相連的大__城市發展格局。二是完善市政設施建設。高標準修建了正陽路北延、漢城北路等6條城區主干道路網，隨著正陽北延、漢城北路等市政道路的加成通車，進一步延伸了新老城區、開發區南北向的道路，加快與漢源大道交叉貫通，實現了新城區北連與副城區、__新區對接步伐。三是加快公共服務設施建設。文化中心、老年公寓、新城人民醫院二期、新城政務服務中心、新城實驗學校等文化體育、教育衛生等功能性項目相繼建成，城市的公共服務能力顯著提高。在充分考慮住房和教育、衛生、文化等公共服務需求的同時，實施了東環路及樊噲路路燈美化、亮化工程、門頭店招整治、垃圾中轉站建設、城區道路綠化、水更清等工程建設，進一步改善了居民生活環境，做美做靚__城市。四是加快城市商貿服務中心建設。通過繁榮城市產業，集聚人氣，提升活力，促進“以業興城、以城興業”，增強新城區城市發展活力和

綜合競爭力。加快推進了德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店等一批重點商貿項目建設，通過大力發展精品百貨、大型超市，餐飲娛樂等多種業態的大型商業項目，打造主城區核心商圈，形成以商貿、服務業聚集區，以漢城路為中心的貫穿新老城區的商貿核心區逐步形成。結合國家關于棚戶區改造的相關支持政策，按照市委、市政府提出中等城市實施“1+3個100萬工程要求，在科學進行城市設計的基礎上，逐步對舊城區進行改造，完善各項配套功能，改善人居環境，提升城市品位。一是加快推棚戶區改造。今年以來，實施了沛初中北二期、漢城國際二期西區北側、申莊、孟橋、鼓樓市場、許閣、許塘坊、四堡、蔣莊、杈營園、那莊等21個項目，征收戶數約7360余戶，完成房屋征收面積約172萬平方米。在加快房屋征收的同時，積極加快推進安置房建設，按照就地安置的原則在中央御景二期、九龍城B地塊、祥云紫金嘉苑小區等一批高檔小區配建安置房；實施了陽光四期、萬頃良田二期、毛莊小區二期、北孔莊安置等15個安置小區建設，全年共開工安置房144.2萬平方米，完成主體驗收125.5萬平方米。二是落實保障性住房建設。堅持以人為本，積極推進住房保障體系建設，著力解決城鎮低收入家庭和困難家庭的住房問題，努力實現城鎮人民安居樂業，建設紅光小區二期、民福園等住房保障工程，完成公共租賃住房240套、經濟適用住房400套、發放廉租住房租賃補貼151戶。三是加快推進住宅小區建設。全縣新開工僑城御景、雨潤城市綜合體、城投鼓樓國際廣場、漢街四方廣場、新都市華庭等一批高檔精品住宅小區，投資35億元，總面積達200余萬平方米，建成面積105萬平方米。

一是加大村莊環境整治力度。今年省下達我縣整治任務496個，縣委、縣政府自定目標任務744個，年底全縣的1329個村必須全部達到省整治標準。完成整治任務的312個村已整治完成并通過驗收，省定任務剩余村將在12月底前結束整治。按照《江蘇省村莊環境整治考核評分辦法》對完成整治任務的村進行驗收，為確保高標準、高分通過驗收，縣村莊整治辦會同縣委督查室、縣政府督查室、城管、規劃、環保、園林、民政、水利等相關單位的分管負責人在7月8-9日，10月22-27日分別組織2次自查，目前，我縣已投入整治資金1237.8余萬元，動用挖掘機、鏟車、推土機、三輪車等機械約4759臺時，出動人力約2.8萬人次，新建道路1.2萬平方米，安裝路燈108盞，完成建筑物外體粉刷3.62萬平方米，疏浚河道坑塘104處，新增綠化面積1.6萬平方米，拆除違建15.5萬平方米，清除雜物、柴草堆等9058余處，清除垃圾7310噸，新增密 閉垃圾箱23個，新添置垃圾桶近780只，清理廣告5075處，新建公廁2座。二是積極引導群眾向新型農村社區居住。圍繞規劃確定的100個新型農村社區發展目標，積極開展指導工作，全縣各鎮進一步加大工作力度，強化各項措施，統籌推進基礎設施建設、環境整治和公共服務配套建設，公共服務資源向社區集中，引導鼓勵村民逐步向設施完善、功能齊全的新型農村社區集聚。目前全縣已啟動28個新型農村社區建設，面積為33.83萬平方米。三是加速沛北一體化發展。堅持頂層設計的理念，加快實施楊屯鎮新鎮區建設、中德合作沛縣礦地一體化土地開發與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導流和安國濕地工程，區域供水、暖、氣管網建設工程等一批事關沛北一體化發展的重點工程，著力推進沛北交通網、供水網、供電網、信息網、供氣網、市場網建設。結合沛北采煤塌陷村莊整體搬遷，加快完善沛北新型農村社區規劃布點工作。由中國規劃設計院上海分院設計的初步規劃成果已經形成。

圍繞打造品牌城市，結合創建國家生態縣，精雕細琢城市景觀，提高城市的知名度和影響力，增強城市發展的軟實力。一是提升老城區面貌。配合 “城更靚”工程對新、老城區湯沐路、漢城路、東風路、正陽路、迎賓大道、蕭何路、湯沐路等34條道路，共修補瀝青砼路面2.3萬平方米，水泥砼路面8889平方米，更換路牙石9611米；完成正陽路改造、漢街小區排水改造工程；加大路燈維護力度，更換各類燈具1800余套，更換節能燈1300余只，完成了漢城南路路燈進行改造工程。建設了一批街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。二是打造親水生態城。依托微山湖水資源優勢，加大城市水系建設，實施了尾水導流工程、水更清工程，整治楊屯南支河、姚樓河、蘇北堤河、豐沛界河等4條河流，讓水網環抱城市，實現城中有水、水中有城，逐步形成集親水、休閑、景觀于一體的城市生態體系，彰顯__生態城市特色。三是打造綠色園林城。以公園、河道、道路綠化為重點，加快千島濕地公園、安國濕地公園的建設，實施了鴻鵠園、鐵西公園等生態公園建設，完成了城區道路綠化補植工程，打造“城市綠肺”，形成了我縣生態文明建設的新亮點。

按照縣委統一安排部署，自今年3月份以來，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“”、對照“五個無”，貫徹精神，扎實有序地推進教育實踐活動各個環節的工作，切實把規定動作做到位，把自選動作做扎實，整個活動有聲勢、有特色、有實效，全局10個黨支部，在職黨員188人，離退休黨員63人，做到了活動參與率100%，達到了預期目標，取得了重要成果。通過開展文風會風治理、“嚴紀律、正作風、作表率”等集中行動，不定期進行明察暗訪，推動黨員干部嚴格貫徹落實中央八項規定、省市縣委10項規定，增強紀律意識，規范工作行為，注重工作實效，有效整治了作風之弊。在改進調查研究方面，嚴格落實調研制度，每位局班子成員牽頭主持1項重點調研課題，下基層調研時間每半月一次，注重傾聽群眾呼聲，幫助基層解決實際困難和問題。在改進文風會風方面，嚴格會議活動審批程序，從嚴控制各類會議活動，嚴格控制文件數量，不發沒有實質內容、可發可不發的文件。在規范“三公”經費使用方面，進一步規范公務接待有關規定，嚴格控制公款吃喝；規范車輛調度、車輛定點停放，防止了公車私用等現象發生，全局“三公”開支同比下降60%以上。

根據縣委《關于在全縣開展十大專項整治行動的通知》要求，為切實維護建筑市場秩序、規范建筑市場行為，推進全縣建筑產業持續健康發展，我局近期對建筑市場存在的假借資質承攬工程、工程招標中的違規行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題進行了專項整治，取得了實實在在的效果，使我縣的建筑市場秩序有了明顯的好轉。一是打擊非法轉包工程。對城區64項在建的工程施工單位資質進行了全面排查，按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》，有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益。從重從快，查處了中盛

公司、恒遠公司非法轉包小街子工程一案。全年共下達了建設工程檢查意見書107份，停工整改通知書22份，立案查處20件。二是嚴肅查處了招投標中的違規行為。加強“兩場”聯動，強化標后管理，加大了巡查力度，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包行為，對圍標串標行為保持嚴打的高壓態勢，形成不敢圍標串標的懲戒機制，今年公開招標建設工程59個標段，邀請招標 27個標段，直接發包47 個標段，異地評標10個標段，遠程協作13個標段。應招標工程和公開招標率均為100%；中標結果公示率100%；《施工合同備案率》100%。三是嚴厲打擊惡意拖欠農民工資行為。面向社會公布舉報投訴電話，在工地設置舉報投訴信箱，對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為，做到發現一起，查處一起。對浙江省一建建設集團有限公司、北京首都市政公用工程有限責任公司、徐州澤涵置業有限公司、江西建工集團第三建筑工程有限公司拖欠農民工工資問題進行了查處，同時在江蘇省住建廳網站上計入不良行為記錄。今年以來共處理欠薪案件62起，涉及1210人，涉及金額3617.6萬元。總結__年城市建設工作，也有需要改進的不足之處，主要表現在以下幾個方面：一是城市規劃體系尚不完善。專項規劃的編制仍然滯后，規劃編制步伐需要進一步加快，規劃實施不到位，村鎮規劃管理水平需要進一步提升；城區道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業規劃有待進一步統一協調，城市道路、排水等基礎設施滯后，城市空中管線沒有入地。二是城市建設受資金制約。受到國家大環境影響，房地產市場資金來源上的約束也日趨緊張，造成部分開發商壓縮開發面積，存在觀望心理。目前，我縣城市基礎設施建設主要還是依靠政府直接投資和向上爭取省市補資金,籌資渠道單一,缺少市場化運作的相關制度和措施。三是城市基礎設施配套還不完善。城市功能還不完善，發展質量需要進一步提高，供熱能力不足，熱力管道主要分布在湯沐路以南，不能滿足全縣供熱需求，缺少專門的供熱公司；老城區給排水管網陳舊老化，沒有真正實現雨污水分流；燃氣供應量已經不能滿足城市發展的需求；“綠”和“水”的建設離__城市所要求還有很大的差距；城區缺少大型停車場，車輛的停放主要是在道路和人行道上，造成人行道板破損嚴重。四是對規章制度的貫徹落實還存有較大差距。存在未批先建、“先上車、后買票”現象，導致一定的安全、質量隱患，開發隊伍良莠不齊，從業人員整體素質仍需提高。五是精品工程數量不多。這幾年我縣工程數量不少，也搞了不少大型工程，但沒有一項工程獲得國家“魯班獎”，新城行政中心也只是獲得江蘇省“揚子杯”，真正拿得出手的標志性建筑、有我縣地域特色的工程項目不多。

認真貫徹落實黨的十八屆四中全會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照建設“實力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣、活力沛縣”的要求，主動適應新常態，迎接新挑戰。堅持以改革創新為發展動力，以完善體系、提升功能、注重內涵、協調發展為重點，大力實施城鎮化主導戰略，加速中心城區功能跨越提升，規范建筑市場秩序，注重生態文明建設，促進城鄉一體化發展，確保城鎮化發展成果惠及于民，促進我縣經濟社會又好又快發展。

1、構建城鄉一體化新格局。繼續做大做強中心城區，有重點地推進中心鎮向小城市發展，逐步形成以中心城區為龍頭、以縣城為支撐、以小城鎮為基礎、新型社區為基礎的城鄉一體化新格局。

2、提升城鄉一體化發展質量。以人的城鎮化為核心，堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化等基本原則，以做大做強區域中心城市為重點，切實提高城鎮化發展質量。積極推進“北連、西擴、東進”，圍繞“1+5+100”城鄉一體化發展布局，著力做大縣城、做強中心鎮、做美新型社區，不斷提升全縣城鄉一體化發展水平。

3、配套完善各類政策。協調推進戶籍、土地、社會保障等政策改革，不斷完善農業轉移人口市民化的制度安排，逐步實現基本公共服務“同城同待遇”，進一步提高人口城鎮化水平。積極推進城市經營，引導社會資本參與城鎮基礎設施、公用設施建設，建立多元可持續的資金保障。

4、加大建筑市場整治力度。繼續開展建筑領域專項整治，嚴厲打擊假借資質承攬工程、工程招標中的違規行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題，進一步規范我縣建筑市場行為，建立健全長效機制，切實維護建筑市場秩序，為全縣建設事業持續健康發展提供堅強保證。

計劃完成投254.7億元，加快__新區建設，實施96項城鄉建設重點工程，完成S427東延工程等城區道路100公里；完成棚戶區改造200萬平方米，房地產開發面積400萬平方米；實施綠化面積100萬平方米；提升老城區面貌，大力實施七彩街中支道路、曙光街、樊巷街等12條城區道路綜合改造，提升老城區形象，努力把老城區建設成一個交通便捷、環境優美、設施配套、功能完善、適宜人居、城市基礎設施水平達到省內一流、與__新區協調發展的現代化城區，加速中心城區功能跨越提升，力爭城鎮化率提高3個百分點，促進城鄉一體化發展，形成與城鄉一體化發展趨勢相協調，奮力構建沛城為龍頭、重點鎮為支撐、新型社區為基礎的城鄉一體化新格局。

1、大力推進城建重點工程建設，提升綜合承載能力

以建設__新區為引領，繼續堅持實施北連西擴東進戰略，大力推進總投資254.7億元的96項城建在重點工程建設，確保年底一批城建重點工程建成投入使用。

一是加快城市路網建設，提高城市交通承載能力。依托徐沛快速通道、湖西航道的輻射帶動作用，加快實施272省

道徐州至沛縣公路、西環路修復工程、S427東延工程、屯北路工程、沛公路西延至龍河路等路網建設工程，力爭2015年底基本建成通車，為__新城全面建設拉開骨架，全面提高城市交通承載能力；同時，加快紅光路建設，力爭汛期前建成通車，為沿河以北區域和紅光北路東側區域的開發建設打開空間。實施城區主次干路網建設。做好曙光街西段、樊巷街、正陽小學北道路、新都市華庭西道路、漢城南路改造等12條城區道路建設和改造等，打通末端節點，改善城市“微循環”，提高現有路網使用率條，提升道路通行能力。二是加快城市功能設施建設，提升城市品質。圍繞夯實基礎、完善功能、優化服務，不斷提升新城區發展功能，發揮對周邊區域的輻射帶動功能。加快推進實驗小學、三中教學樓、樹人小學、新城學校、保安學校綜合訓練館等7所學校建設，力爭9月1日前交付使用。加快推進文化中心、特勤消防站、公交加氣站、停車場等文化體育、教育衛生等功能性項目建設，在充分考慮住房和教育、衛生、文化等公共服務需求的同時，加快推進以漢城路為中心的貫穿新老城區的德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店、漢城國際步行街、鼓樓廣場等商貿設施建設，打造主城區核心商圈，形成以商貿、服務業聚集區。

三是加快棚戶區改造，改善城區居民生活條件。按照《省政府關于加快棚戶區（危舊房）改造工作的實施意見》（蘇政發[2013]108號）文件要求和市相關文件精神，結合我縣2013—2017年擬實施城市棚戶區（危舊房）改造項目計劃方案，加快推進雙靛池地塊、六中北西地塊、七洲集團地塊、啤酒廠北地塊、新實驗小學等7個地塊2600 戶，44.3萬平方米地塊的征收工作，集中開發建設中央御景二期、漢街四方廣場、中潤東方廣場、漢邦景城、易龍新漢城、城投御園、僑城御景、漢爵御園二期等400萬平方米的高檔住宅小區;加快推進萬頃良田建設工程、北孔莊二期等91萬平方米安置房建設，進一步改善居民生活環境，提升城市景觀,迅速凝聚人氣。同時，加快紅光小區三、四期9.3萬平方米的保障性住房建設，力爭年底交付使用，逐步擴大住房保障制度覆蓋面，有效解決城鎮中低收入群眾住房困難。

四是高標準推進城市園林綠化建設，打造生態宜居城市。以創建國家生態園林城市和省級文明城市為引領，繼續加大力度實施鐵西公園、游園綠化工程、文化中心綠化工程、綠化隔離帶工程等游園和城區道路綠化補植等增綠工程，努力打造一批新的綠化精品工程。不斷提升綠地精細化管護水平，形成點、線、面、環相結合的組織完善、布局合理、特色突出的綠化系統。開展大沙河治理等河道疏浚整治開發，增強河網水體流動性，改善河道水質與水環境，打造特色河網原生態水系景觀與風格，構建碧水藍天工程。加大對城區老街道、小街巷的改造力度，實施道路硬化、道路街景美化和路燈亮化工程，建設一批小游園、街頭綠地，提升城市面貌，讓居民享受更加舒適的生活空間。

2、大力推進城鄉統籌建設，加快城鎮化發展步伐

一是引導新農村建設向社區集中。按照規劃確定的100個新型農村社區建設發展規劃，從政策、資金、項目、技術、信息、物資等方面給予支持。同時，指導好新型設社區道路、學校、幼兒園、衛生室、供排水、綠化等基礎設施建設，為群眾入住新型農村社區創造好基礎條件，以此鼓勵引導群眾到社區建房，促進人口集中。

二是大力推進村莊環境整治。按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求，各鎮根據目標任務，不斷創新機制、多措并舉，以三星級“康居鄉村”創建和美麗鄉村示范建設為抓手，強力推進全縣村莊環境整治工作。對全縣1329個自然村整治完成的基礎上，進一步嚴格對照省制定的整治標，查漏補缺保每個村莊道路硬化、排水溝渠、綠化美化都達到標準要求，整治一個，達標一個。同時，集中人力、集中精力、集中力量、集中時間、集中財力、集中資源，全力以赴抓整治，確保2015年4-5月份通過省市對我縣村莊環境整治工作進行全域驗收，立即移交城管部門進行長效管理，防止“臟亂差”問題出現回潮，切實鞏固整治成果。

3、以精細精品建設，打造一批人民滿意工程

加強工程施工現場管理，全面規范工程現場秩序，繼續深入開展文明施工專項整治工作隱患排查治理工作，加強對在建工地的巡查和督查力度，對存在問題的項目整改情況進一步跟蹤落實，加強對污染多發的工地的監督檢查。以創建省級文明工地為引導，從規劃設計到工程建設、到施工現場等各個環節，制定嚴格的施工現場管理標準，推行精細化施工，特別是對與人民群眾生產生活關系密切的工程，進行全面監督檢查，對不符合要求的材料堅決清除施工現場，未經檢驗的建筑材料一律不準投入使用，對關鍵部位和關鍵工序，要求監理人員上報旁站監理方案備查，對施工安全的薄弱環節、隱患問題進行重點監督，及時發現和整改工程建設中的問題，在施工過程中切實做到精致、精細、精品，努力把工地打造成文明工地，把工程建成質量一流的精品工程，全力打造一批人民滿意工程，爭創一批省市優質工程，力爭“揚子杯”，爭創“魯班獎”。

4、大力推進建筑市場專項整治，進一步依法規范市場秩序

根據《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》及相關法律法規，研究制定我縣建筑工程承發包管理規定，進一步明確發包、專業承包、平行發包要求，加大總承包模式推動力度，同時強化工程招標投標監管，以切實改變發承包隨意混亂局面。

一是嚴格執行工程建設法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質安監手續、施工許可、合同備案等手續或手續缺失的，一律不得開工建設。對擅自開工建設、擅自投入使用行為，責令整改，并對當事主體、主要負責人及相關項目負責人實施嚴厲處罰。把建筑施工違法分包、轉包、違法分包及掛靠專項治理作為今后兩年的工作重點，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則，通過既有的市場綜合大檢查、稽查活動、專項檢查等措施開展全面檢查，重點檢查建設單位的肢解發包行為、施工單位的轉包分包、合同履行行為、單位或個人掛靠承攬工程及出借資質、資格證書等行為。

二是加強安全文明施工。從工程圖紙設計審查、招標投標、竣工驗收備案等各個方面強化監管與服務。嚴把施工圖審查、招標投標、質量安全監督、工程監理、施工許可、竣工驗收監管體系。開展安全文明施工，突出抓好抓好腳手架工程、模板工程、土方工程、施工用電、起重機械、施工吊裝和施工機具安裝等關鍵環節的檢查驗收。

三是認真做好農民工工資清欠工作。結合建筑市場專項整治，開展專項抽查，進一步加強日常巡視檢查。擴大日常巡視檢查覆蓋面，加強對農民工簽訂

勞動合同及工資支付情況的監督檢查。進一步暢通舉報投訴渠道。向社會公布舉報投訴電話，設置舉報投訴信箱，加強舉報投訴接待力量，做好對舉報投訴案件的調查處理工作。對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為，做到發現一起，及時查處一起。繼續完善清理拖欠農民工工資聯動機制：開發企業應提供清欠辦開據的“無拖欠”證明才能參加投標，施工企業提供清欠辦開據的民工工資保證金證明才能質監介入等，力爭從源頭上解決拖欠農民工工資現象的發生，有條件的企業要實行實名制“一卡通”，以后逐漸進行推廣。5、強化黨風廉政建設，塑造良好的隊伍形象

以學習貫徹黨的十八屆四中全會大精神為主旋律，圍繞思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五大任務，進一步解放思想、開拓創新，不斷提升我局黨建工作的科學化水平。

一是以加強教育為切入點，營造勤政廉政的良好氛圍。圍繞社會主義核心價值體系建設，以黨員領導干部為重點，深入開展理想信念、黨紀、廉潔從政主題教育和從政道德教育活動，切實增強廉政教育的針對性、實效性。充分利用黨風廉政宣傳教育和系列警示教育為抓手，發揮宣傳、教育和警示的功能，從反面典型案例中深刻汲取教訓，繃緊廉潔自律這根弦，不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高的能力，切實筑牢黨紀國法的“紅線”和拒腐防變的“防線”，進一步促進黨員干部廉潔從政，筑牢廉政“防火墻”。

二是以完善制度為支撐點，構建公開規范的監督機制。進一步完善各項管理制度，構建“以制度管人、以流程管事”的剛性約束力，充分發揮社會的監督作用，向社會公開舉報投訴電話，聘請政協委員、人大代表、行風監督員，聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議；發放問卷調查表、召開座談會等多種方式，及時了解和廣泛征求社會各界對住建部門黨風廉政建設和政風行風建設的意見和建議，主動接受社會監督，做到“對投訴問題件件有落實、事事有答復”，確保權力在陽光下運行。

三是以從嚴執紀為關鍵點，全面提升黨員干部的執行力。針對腐敗現象易發多發的重點崗位和環節加大執紀檢查力度，突出抓好時間節點、特殊場所和關鍵人員，嚴格落實服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等制度，徹底鏟除“吃拿卡要”和“四難”等不良現象，及時解決群眾關注的熱點難點問題；深入開展工程建設領域突出問題專項整治理，繼續抓好招標投標、建筑工程質量安全、房屋征收等重點環節的監管，嚴肅查處等違紀違法行為，確保全局黨員干部隊伍的清正廉潔。

（一）加強組織領導，優化工作體制。建立健全組織管理機構，全力抓好項目的組織實施，積極會同各有關部門要抓好重大城建基礎設施項目的方案審批、預算評審、項目驗收、督查考核等工作；同時，抽調精干力量，完善工作體系，對照目標任務，抓好措施落實，切實組織好重大項目建設，確保各項工程順利推進。