時間:2023-03-10 15:04:46
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一、幫扶村基本情況
按照縣扶貧工作統一部署,縣農業產業發展中心結對幫扶全縣兩個重點貧困村,漫水河鎮平田村和東西溪鄉楊樹口村,2019年安排19位干部職工參與結對幫扶55戶183人。2018年度結對幫扶的平田村和楊樹口村兩個村已出列,結對幫扶對象已脫貧53戶172人,還有2戶6人擬2019年度脫貧。
(一)平田村轄23個村民組,606戶,2228人。2016年建檔立卡在冊貧困戶87戶276人,貧困發生率12.8%。至2018年已脫貧73戶244人,貧困發生率下降至0.85%,2019年計劃脫貧13戶19人。縣農業產業發展中心現安排9名干部職工結對幫扶,幫扶對象24戶88人,2018年底已全部脫貧。
(二)楊樹口村轄20個村民組,398戶1460人。2016年建檔立卡貧困戶134戶394人,貧困發生率26.9%。至2018年度全村已脫貧120戶356人,貧困發生率下降至1.3%以下,2019年計劃脫貧3戶11人,2020年脫貧3戶7人。縣農業產業發展中心現安排10名干部職工結對幫扶,幫扶對象31戶95人,2018年已脫貧29戶86人,2019年擬脫貧1戶3人。
二、扶貧工作開展情況
一是全縣43個貧困村都確定了特色主導產業,發展特色種養業專業村全部達標,其中確定特色主導產業的是茶葉的有37個村(楊樹口村和平田村在列),15個貧困村實現了“一村一品”達標認定,其中十一個村是茶葉,占比73%。
二是2016年全縣建檔立卡貧困戶11801戶、32102人, 2019年實施特色種養業項目貧困戶6589戶,項目覆蓋率達76%,其中2019年茶葉產業發展占比79%。產業獎補23368畝茶園。截止目前,共采購良種茶苗桑苗819.49萬株,新建良種茶園桑園基地3210畝,15個鄉鎮,2401戶貧困戶受益。其中茶苗747.72萬株,新建茶園2492畝,12個鄉鎮,55個村(社區),2205戶貧困戶受益;桑苗71.77萬株,新建桑園718畝,
2019年楊樹口和平田兩個貧困村累計免費發放茶苗76.8萬株,桑苗5000株。
三、幫扶舉措
1、組織有力,責任明確。成立領導小組,安排專人分管負責,制定年度扶貧工作計劃和幫扶工作制度。明確包保工作任務,定期研究部署扶貧工作。
2、定期開展調研。主要領導定期到村開展扶貧調研,認真查找扶貧工作存在的問題,分析解決問題并形成調研報告,為結對幫扶村出謀劃策。同時包保干部定期開展走訪,扶貧領導小組根據走訪反饋情況,認真開展研究,發現問題,及時解決問題,全面提高全體扶貧幫扶干部業務水平,推進農業產業發展中心脫貧攻堅工作。
二、嚴格把關,確定扶持對象。根據省扶貧辦3號文件要求,將扶持擔保金扶持范圍劃定為第一、第二輪省定貧困村。按照資金和項目直接安排到戶的原則,第一批貧困農戶產業化扶持擔保金項目重點扶持對象是已正式列入省《貧困人口扶持檔案》的農村貧困人口(殘疾人\缺乏勞動能力和五保戶除外)。為充分發揮擔保金的引導作用,保證擔保金的安全投放,我們采取“三報三審一公示”辦法慎重確定受授對象。即貧困戶自愿報名,鄉村干部初審貧困戶是否符合受援條件、是否具有生產能力;初審合格的受援戶與公司簽訂產銷合同,公司將名單報當地信用社,信用社對其信用等級進行評審;信用社再將評審結果報縣扶貧辦,由縣扶貧辦、縣財政局、縣信用聯社三家聯合會審,確定受援戶。最后,以村為單位將受援對象進行張榜公示,接受群眾監督。
三、搞好示范,帶動全面發展。按照集中扶持、整村推進的原則,我們選擇省定貧困村中群眾積極性高的禾市鄉譚市村,豪山鄉西康村,坪上鄉竹塘村,羊腦鄉坪塘村、哨上村等村作為產業扶貧項目試點村,重點發展食用菌產業。采取分散經營和集中經營相結合的辦法,大力推廣“公司 貧困戶”、“公司 基地 貧困戶”、“協會 基地 貧困戶”、“公司 協會 基地 貧困戶”等市場運作模式,由公司、協會與貧困戶簽訂產品產銷合同,公司在市場行情不好時以保護價向貧困戶統一收購、統一銷售,行情好時則隨行就市收購。試點工作很成功,第一批戶平下料20__多袋(筒),戶平增收1800元。在試點村的帶動下,又有l7個省定貧困村的貧困戶積極投身產業開發,扶貧產業項目呈現出蓬勃生機。
四、健全機制,確保扶貧效益。為確保扶持資金項目發揮最大的經濟和社會效益,我們對全縣產業扶持資金項目實行動態管理。一是完善資金管理制度。對產業扶持資金實行封閉式運行,轉賬結算。信用社向縣扶貧辦提供一聯加蓋受援農戶的私章與掛靠公司印章及公司經辦人簽名貸款單據作為支取產業扶持擔保金貼息的依據,由縣財政局、縣扶貧辦審核,報縣扶貧開發領導小組審定,以每戶工000元的標準劃撥擔保金存入受援戶的擔保金專戶上。擔保金不能支取現金,由信用社從受援戶擔保金專戶上劃撥,用于小額貸款貼息。同時,對產業扶持擔保金的分配、撥付、使用等情況進行全程跟蹤監督,嚴防擔保金流失。在規定期限內未用完的產業扶持擔保金,或轉為項目的后續管理費用,或對實施產業扶持擔保金項目取得較好收入的、已經實現脫貧的貧困戶,在征得貧困農戶本人同意后,結余部分轉入產業扶持擔保金的風險擔保金。二是實行領導包干負責制。縣委書記、縣長牽頭,縣委副書記包鄉,其他縣級領導包村,鄉鎮主要領導包組,部門對口幫扶,集中人力、財力、物力建設“一點、一區、一帶”示范樣板,形成了lO個重點鄉鎮和62個產業扶貧示范村。同時,對各示范村實行“五定四化”目標管理和“三個一”工作機制。即嚴格做到定領導、定項目、定責任、定規劃、定效益,實現生產專業化、產品系列化、布局區域化、基地規模化。縣扶貧辦三名領導也實行分片包干,各負其責,實行“一個貧困村,一名領導負責,一個班子專抓”,真正做到辦一個項目,興一方經濟,富一方百姓。三是建立競爭激勵機制。對種植規模達
5000袋以上的貧困戶,按0.l元/袋的標準給予獎勵,并按項目落實率、貸款回收率等指標量化到鄉、村、組,按得分多少分三個等次設獎。四是完善服務機制。我們把上級撥付的培訓資金大部分用于對項目實施的貧困戶開展技術培訓,傳授栽培技術,為貧困戶解決疑難問題。今年來,共舉辦食用菌和臍橙栽培技術培訓班209期,已培訓2萬多人次,印發資料2萬多份(冊),刻制光盤500張。同時鼓勵技術人員與貧困戶簽訂技術承包合同,由技術人員直接指導貧困戶按照“統一供種,統一供料,統一生產,統一技術規程,統一收購”的要求,實行標準化生產。
一、主要措施。
(一)健全工作機制,抓好提前謀劃。為保證我市產業扶貧不斷深化,引導貧困農戶依靠產業發展實現增收脫貧,于X年組建產業扶貧指揮部,市產業扶貧指揮部領導小組辦公室設市農業農村局之契機,壓實各農業產業扶貧單位、駐村工作隊和幫扶干部責任。與全市各農業產業扶貧單位、新型經營主體、貧困戶共享市鄉村三級平臺公司長效機制創建成果,年初制定了詳細的農業產業扶貧工作計劃和工作實施方案,采取多項措施,切實抓好種植業、養殖業、農產品加工業等農業產業扶貧政策落實和項目建設,帶動貧困農民增收。
(二)創新帶動模式,突出特色強產業。
一是建基地、抓示范。引導廣大貧困戶大力發展設施農業、精品果蔬、特色養殖等扶貧產業,通過積極興建各類種養示范基地,讓貧困戶看有現場、學有樣點。目前,全市打造了草果、特色水果、特色中藥材、特色種養等一批特色農業示范點X余個,基地示范帶動效應凸顯。特別是草果產業發展迅猛,種植面積由最初引種的X畝發展到現在的X.X萬畝,人均X.X畝(按照全市人口算),平均畝產量為X公斤(鮮果),以市場平均收購價格X元/公斤計算,為全市人均增收X元,一批貧困戶因種植草果脫貧致富。
二是大力推廣“公司+合作社+貧困戶”模式。
昂科達農林科技發展有限公司、春林種養結合基地、聯民養殖有限責任公司等多家農業新型經營主體,與貧困戶建立了緊密的利益連接機制,著力增加貧困戶收入,確保實現貧困戶穩定脫貧。昂科達農林科技發展有限公司共有X畝X基地,帶動X戶貧困戶,長期用工X人,男工X元/月,女工X元/月,中藥材采摘期間,臨時女工X元/天,臨時男工X元/天。銀坡春靈種養開發基地在X市X、X和X等地建有X、X、X基地共計X畝,帶動貧困戶X戶,確保貧困戶每人年收入X萬元,長期用工X人,臨時用工X人次。
三是著力培育新興業態。
大力發展電子商務,依托電商平臺“拼多多”,加強農村電商人才培養,鼓勵引導電商企業開辟貧困地區特色農產品網上銷售平臺。依托我市良好生態環境和文化資源,積極發展休閑農業、生態農業和特色文化產業。實施金融創新,鼓勵金融機構加大支農和扶貧貸款力度,建立健全各類資金投向貧困地區的激勵機制,鼓勵發動農戶購買農業保險產品。
四是育龍頭、抓對接。
把培育壯大新型經營主體作為推進農業產業化、促進農民增收的關鍵環節來抓,通過政策扶持、內引外聯、招商引資、優化環境和強化服務等措施,進一步加大為企業服務保障力度。X年擬計劃對帶貧成效較好的X個農民專業合作社給予扶持獎勵,現正在調整方案,經市人民政府批準同意推薦X市老窩鎮宏豐土雞養殖農民專業合作社等X家合作社申報X州X年的標桿社。目前,全市農業產業化龍頭企業X個(其中省級龍頭企業X個),完成營業收入X萬元,同比下降X.X%。清理農民專業合作社X個,整改經營異常的X個,現正常運轉的有X個,參與減貧帶貧的合作社有X個,帶動X戶X人,其中建檔立卡戶X戶X人。
(三)強化資源整合,加大扶持力度。
以涉農項目為支撐,以產業扶貧為引擎,以增加農民收入為核心,著力改善貧困村發展條件,進一步破除影響貧困村發展的產業制約,提高貧困村自我發展能力,增加造血功能,帶動貧困人口穩步增收,助力全市貧困人口脫貧致富,最終實現同步邁入小康社會的總體目標。對于已出列的貧困村、貧困戶按照“扶上馬、送一程”的原則繼續給予產業扶貧政策支持。
根據我市可持續的農業產業扶貧實際,繼續選擇特色種植業(羊肚菌、蔬菜、草果、茶葉、水果、木本蔬菜、中藥材)、特色養殖業(黃牛、高黎貢山豬、山羊、土雞、中蜂)、創新產業扶貧模式(農林產品加工、農產品物流體系建設、生產索道、扶貧車間)三大版塊作為推進農業產業扶貧的主導產業來抓,通過項目資金、財政資金扶持主導產業和特色產業,以市鄉村三級平臺公司、龍頭企業、新型農業經營主體為載體,廣泛組織吸納貧困戶發展生產,形成緊密利益聯結機制,帶動貧困戶脫貧致富。
X年出臺了《X市特色產業發展資金到戶項目以獎代補暫行規定》,對全市自行種植或養殖在冊的未脫貧的建檔立卡貧困戶給予政策性補助。做到每個鄉(鎮)至少建設X個種植或養殖示范基地,每戶建檔立卡戶至少掌握X至X項實用技術,有X至X個增收項目。
(四)增強造血功能、扶貧與扶智、扶志、扶能相結合。
一是加強技術服務。根據各村產業發展實際,選派農業、水產、畜牧等方面的專家,成立X個指導組,深入X鄉(鎮)組織開展農業產業發展技術培訓,進行技術指導,把扶貧與扶志、扶智、扶能有機結合起來,提高技術水平,拓寬脫貧致富途徑。目前,全市共舉辦各類技術培訓班X期,實現貧困戶參加培訓全覆蓋,同時,抓好技術培訓和跟蹤指導,定期不定期到貧困村、貧困戶進行技術指導,并組織部分積極性較高的農戶參與省、州專家講授的課程輔導、培訓,幫助貧困戶掌握新技術,提高種養業生產效能,增加種養收益。
二是加強政策宣傳力度。
以X市百日攻擊“大走訪大排查”、“下沉作戰、全面總攻”專項行動為抓手,采取進村集中培訓宣傳和“夜談夜訪”、“屋場會”、“村彎會”等多種形式,宣講農業產業扶貧相關政策,讓政策家喻戶曉、人人明白,同時張貼政策宣傳標語,讓群眾做政策的明白人。
(五)做精做優綠色香料產業,構建峽谷特色農業產業體系。
做精做優以X草果為主的綠色香料產業。加快綠色香料產業園建設,集中力量打造綠色食品牌。目前全市綠色香料種植面積達X萬余畝(其中:草果X.X萬畝)。持續推進農藥化肥減量增效行動,促進農業綠色發展,深入實施耕地質量保護與提升行動,秸稈還田面積X.X萬畝,施有機肥面積X.X萬畝,綠肥種植X.X萬畝。積極開展三品一標認證,截止目前,全市共有三品認證企業(單位)X個,X個產品,其中:無公害農產品認證X個企業,X個產品,認證面積X畝;有機產品認證X個企業,X個產品,認證面積X.X萬畝。今年新增申報認證X家企業X個產品,現已成功認證X家企業X個產品。
三、存在的問題。
一是產業化程度不高。農業龍頭企業輻射帶動能力不強,市場競爭力較弱,與貧困戶之間的利益關聯度不緊,農民專業合作經濟組織應有的作用發揮不夠。分散的“小生產”很難與遙遠的“大市場”對接。近年來雖然通過推進土地流轉、培植種植大戶、發展合作經營、壯大農業企業,使農民的經營規模有所擴大、合作化程度有所提高,但小規模生產、分散經營目前仍然占據主導地位,很多合作社、家庭農場等新型經營主體并沒有真正與農民實現“合作共贏”。部分農業企業與農民聯系不緊,帶動產業發展的能力也非常有限,農民并沒有從加工、銷售等延伸的產業鏈中獲取“額外收益”。
二是內生動力不足。
我市貧困戶普遍文化程度低,缺乏勞動技能,自身發展動力不足。部分貧困戶思維固化,安于現狀,得過且過,等、靠、要思想嚴重,發展農業產業積極性不高。甚至少數貧困戶存在“要懶懶到底,政府來兜底”的思想,影響著其他貧困戶,削弱了脫貧斗志。
三是特色產業發展風險大,貧困群眾參與度不高。
當前種植糧油缺乏比較優勢,經濟效益低,必須發揮自身資源優勢,發展特色產業,才能脫貧致富。但發展農業產業周期長、見效慢、風險大,還受自然災害、市場行情、疫病防控、技術指導等方面因素的制約,目前幫助貧困戶解決抵御自然災害和市場風險辦法不多,技術指導服務跟不上,導致貧困群眾發展特色產業有畏難情緒,發展特色產業積極性不強,參與程度不高。扶貧對象除了存在收入低以外,在產業發展中還缺門路、缺技術、缺管理,不了解市場,有的還缺乏勞力,身殘或智殘,是產業發展中的弱勢群體。
四是農業基礎薄弱。
我市山高坡陡,大多數貧困村分布在山間,生產條件脆弱,農業基礎設施建設滯后,抗御自然災害能力差,制約了農業產業化、規模化發展。
五是農民科技文化素質偏低,發展產業后勁不足。
絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外出打工,返鄉創業的青年農民只是極少數,留守農民特別是貧困戶的科技文化素質普遍偏低,甚至體力都明顯偏弱,導致多數貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發展特色產業脫貧致富,致使產業發展缺乏后勁,進而給產業扶貧工作帶來很大難度。近年來我市特色農業產業發展較快,效益較好,但有不少貧困戶在發展特色產業時,主要依靠鄉鎮政府、駐村工作隊和幫扶人幫助發展,自身的自主生產扶貧能力弱,因而產生的效益不高,若不是有產業補助資金就會虧本。
六是產業發展資金瓶頸問題尚未有效解決。
財政扶貧專項資金非常有限,需要用有限的政府資金去最多限度地激活社會資本,用社會資本和和財政扶貧資金雙重的力度去提高扶貧效益,因此還要在政策上進一步完善。
七是產業建設人才匱乏,服務難以跟上。
產業建設需要人才支撐,才能提高科技含量,增強市場競爭能力,提高經濟效益。但目前我市發展特色產業,服務部門缺乏人才。農民和農產品加工企業作為產業建設主體,多數只懂糧油種植、傳統技術,對新型產業、現代農業知之甚少,企業引進人才難,留住人才更難,而農業服務部門又存在人員年齡結構偏大,知識老化、技能退化,專業人員配備不齊,服務力不從心。尤其是多數鄉(鎮)農技人員過多地承擔鄉(鎮)其它中心工作,用于專業技術指導與服務的精力有限。
四、下一步工作打算
(一)著力提升產業扶貧質量。
深入推進脫貧攻堅“百日提升行動”,圍繞脫貧攻堅項目庫建設,加快產業扶貧項目建設,繼續派出指導組深入X鄉(鎮)開展產業扶貧項目實施、風險排查、標桿社扶持打造、農村人居環境整治、易地搬遷后續產業保障和美麗公路路域環境涉農工作任務、扶貧數據信息質量等重點工作。夯實農業基礎設施建設,推進完成X.X萬畝高標準農田建設年度目標任務,發展高效節水灌溉,加快區域化整體推進高標準農田建設。
(二)加快基礎設施建設。
二、搞好調查研究。由單位主要領導帶隊,深入村進行調查研究,了解扶貧村的情況,制定確實可行的扶貧工作計劃。
三、繼續開展黨員、干部“1+1”包戶扶貧工作。局機關所有黨員、干部按照“1+1”包戶扶貧工作要求,加強與幫扶戶的聯系,為貧困戶脫貧致富想辦法出主意,確保貧困戶能夠脫貧。
四、協助制定農業產業發展規劃,培育特色產業。幫助村里制定切合實際的產業發展規劃,運用示范和服務的方法,引導村民積極參與“一村一品”建設;培養“一村一品”帶頭人,充分發揮村干部、致富能人特別是種養大戶的示范帶頭和傳幫帶作用,引導、帶領農民發展“一村一品”特色經濟。重點協助做好板鴨場搞好技術改造、擴大規模和產業升級,提高競爭能力。扶持1—2名產業大戶,積極培養致富能人,從而帶動全村農業經濟結構的調整和改善,并達到大幅增加農戶收入的目的。
五、協助做好群眾宣傳和發展村里社會事業。積極向駐點村農民宣傳黨的農村工作方針、政策,宣傳社會主義新農村建設的意義、任務和要求,以及基本原則和政策措施,加強對農民的培訓與教育,提高農民的思想道德素質和致富技能。指導開展各種文明創建活動,倡導樹立科學、文明、和諧的鄉村新風尚。完善村里低保,落實好“五保戶”供養、特困救助等政策措施。
(一)自治區級瑪氏火龍果示范區。
1、存在問題
一是鄉村建設資金投入方面較少。
二是因火龍果未列入我區農業保險范圍,未能購買農業保險。
2、措施計劃
做好自治區級示范區復檢迎檢工作。按照示范區建設復核驗收標準,計劃說明該示范區在新農村建設和農業保險扣分項的主客觀情況,盡量減少考評扣分,確保復核驗收通過。
(二)創建自治區級“蝦蝦樂”示范區。
1、存在問題
一是部分驗收考評材料未夠完善,特別是主導產業對蝦養殖區設施農用地批復、信貸擔保、新農村建設統計等方面。
二是示范區道路、保鮮冷庫、文化展示區等服務及基礎設施還需繼續完善。
三是未有主導產業對蝦養殖配套的經營組織進駐。
2、措施計劃
一是做好示范區考評視頻制作,原視頻不符合考評要求。
二是盡快完善文化展示區。
三是新建公廁要抓緊施工進度,盡快完工。
四是抓緊橫豐新村民房外墻改造。
五是請求市、自治區級專家對示范區模擬驗收、指導和提意見。使示范區創建不足之處得到及時整改完善,確保順利通過自治區級專家驗收。
(三)創建縣區級欽臺農示范區
1、存在問題
由于欽臺農示范區屬于近期新增示范區,農業保險、新農村建設、文化展示區等部分未夠完善農業局第四季度主要工作任務及措施計劃農業局第四季度主要工作任務及措施計劃。
2、措施計劃
重點協調和配合久隆鎮、國土局做好示范區農用地設施建設的批復,收集匯總好驗收考評材料,做好1自治區專家組對該示范區的考評驗收。
(四)鎮級示范區創建
1、康熙園富硒水稻示范基地
(1)存在問題
一是缺少農業龍頭企業
二是品牌建設未完善,富硒大米未獲得認證機構發證。
三是未有加工產品
(2)措施計劃
一是引進農業企業,發展示范區龍頭帶動作用;
二是指導業主做好富硒產品認證工作;
三是按按照鎮級標準做好創建工作,逐步提擋升級。
2、澤勝蔬菜產業示范區
(1)存在問題
冷庫設施設備配套、農業保險等方面。
(2)措施計劃
繼續整合項目資金,加快完善道路、蔬菜大棚、水肥一體、冷庫等設施設備的配套建設。
二、農村土地承包經營權確權登記頒證工作
(一)主要存在問題
一是部分鄉鎮主要領導對抓農村土地承包經營權確權登記頒證工作精力不夠集中、重視不夠。
二是因農戶常年外出打工人員多等原因,給土地確權工作帶來困難。
三是部分確權工作人員業務知識水平不高。
(二)措施計劃
一是加強領導,落實責任。要求各鎮、街道主要領導要親自抓,安排專職人員充實到鎮確權辦開展工作農業局第四季度主要工作任務及措施計劃文章農業局。
二是農業局集中全體干部職工,任務包干到點,做好政策咨詢、解釋及指導。
三是督促專業公司按土地確權招標合同要求做好查漏補缺工作,妥善解決確權工作遇到的問題。
四是繼續加大對各鎮開展土地確權工作督查力度,確保各鎮(街道辦)農村土地確權工作能夠按照時間任務要求完成。力爭在今年12月底前向自治區提出驗收申請,并通過自治區驗收。
三、精準扶貧工作
一是進一步發展適合xx區脫貧產業模式及有帶動脫貧的龍頭企業、合作社和家庭農場。
二是根據各鎮貧困村脫貧產業發展的方案,指導完善,確保各貧困村產業方案的可操作性
三是積極爭取自治區、市在種植業、養殖業、林下經濟等產業項目扶貧發展資金。
四是根據各貧困村產業發展需要,繼續開展產業技術培訓,送技術、送信息、到村到戶。
五是積極爭取金融機構、龍頭企業支持,拓寬產業扶貧資金渠道。
六是深入貧困村幫助指導產業扶貧中存在困難和問題為產業扶貧解決實際問題。
四、抓好中晚造田間管理及秋冬種工作
一是中晚造田間管理。組織實施好高產創建示范,確保完成市下達的播種面積、總產任務數。指導服務好康熙園富硒水稻生產基地建設工作。
二是秋冬種生產。及早籌集資金,圍繞新、亮點示范安排項目生產,以點帶面,確保秋冬種生產任務、面積的完成。
五、“菜籃子”工作
在抓好尖山、沙埠、康熙嶺、久隆等城郊常年蔬菜20xx畝基地的技術指導、產品檢測的同時,加大招商引資力度,引進企業、合作社和專業戶,適度擴大基地規模,大力推廣高新設施高效農業,促進產業升級農業局第四季度主要工作任務及措施計劃工作計劃。
六、農產品質量安全檢測工作
重點抓好基地抽檢,抓好蔬菜基地農業投入品監管,通過產品源頭的防控,確保農產品質量安全。
七、抓好農民培訓
配合區委組織部,加強與人社、科技等部門的溝通和聯系,充分利用農閑季節組織開展好各類培訓。
八、抓好農業產業化發展
組織開展好縣區級和市級農業產業化重點龍頭企業審批和申報工作
九、農業項目工作
落實人員繼續爭取國家、自治區和市的項目及資金支持。對已上報的項目,及時匯報跟蹤,力爭早日批復。對已批復建設的項目,嚴格按照項目管理實施要求認真組織實施,確保項目順利完成,發揮項目效益。
十、招商引資工作
利用好臺灣農民創業園發展平臺,結合精準扶貧產業規劃,通過項目包裝,大力宣傳推介我區良好的投資軟、硬環境,吸引更多企業、民營資金投入農業。
十一、農業災害應對工作
抓好病蟲、草、鼠害的防控、做好防旱防汛等農業災害的應對,提早謀劃防災。
農業局季度工作計劃二為深入貫徹《安全生產法》和省、市、縣關于安全生產的文件精神,切實加強安全生產管理,強化安全意識,不斷提高農業安全生產水平,建立安全生產長效機制,確保農業生產安全運行,促進農業和農村經濟快速、穩定、健康發展,特制定20xx年第二季度安全生產工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實省、市、縣安全生產會議精神,按照全縣安全生產工作會議的部署和要求,以學習實踐科學發展觀活動為動力,堅持以人為本,堅持安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合,以深入開展“安全生產年”活動為主線,扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、重點行業和領域安全治理“三項行動”,切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全監管監察隊伍“三項建設”,努力推動全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。
二、總體工作要求
(一)認真組織干部職工學習黨的方針政策、法律法規以及省、市、縣有關安全生產的指示精神,并加強業務培訓,提高工作人員的政治思想素質和業務水平。
(二)認真組織開展安全生產宣傳和安全生產知識培訓,普及安全生產知識,提高安全生產意識。
(三)結合各單位工作實際,落實安全責任,健全各項安全工作制度,堅決執行車輛安全管理制度、下鄉安全制度、業務工作安全制度等。對易發事故環節,要在會議上進行安排部署,確保單位工作人員和服務區群眾的安全。同時,要定期檢查各項制度落實情況,排查安全隱患,全年開展排查活動3-5次,發現事故苗頭,要及時上報,并做出相應的措施排除安全隱患。
(四)強化農機、漁船安全隱患排查,杜絕事故發生。農機中心要做好農機道路交通安全檢查,加強源頭治理工作,加大對無證照黑車、農用車載客以及違章行為的打擊力度。農機監理站要在人車流密度大、城鄉結合部事故多發路段、道口進行檢查整治,對酒后駕車、違法載人等違章行為嚴厲查處,加強司乘人員的安全教育工作,加大道路交通整治的宣傳力度。漁政大隊要繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動,全面落實安全生產“三項行動”和“三項建設”,提升漁業安全管理水平。圍繞“安全生產月”主題,深入開展好安全生產咨詢日、警示教育周等安全生產月系列宣傳教育活動,宣傳普及安全知識。要深入排查、治理漁業船舶安全隱患,要在重點地區、重點時段適時開展漁業安全監督檢查,排查安全隱患,有針對性地對重點部位、重點環節進行檢查,進一步強化對漁船停泊點的安全管理和水上巡查力度,落實各項安全管理措施,消除事故隱患。
(五)強化農產品生產全過程質量安全監控。
1、要抓好農產品生產源頭質量安全管理。在加強農產品產前、產中、產后全過程質量控制的基礎上,把源頭治理作為重點,切實加強對農產品生產源頭的管理。積極推行農業投入品的購銷、使用臺帳制度。還要加強對農業投入品的質量抽查工作,對違法生產、銷售或使用農業投入品的行為,必須嚴厲查處。
二、主要做法及成效
(一)科學謀劃特色產業發展之路。大力推行“五個一”產業扶貧模式,因地制宜發展優勢產業,重點打造秋雪蜜桃、贛南臍橙、馬家柚、高效蔬菜為主的“五個千畝”產業扶貧項目,今年投入900余萬元擴大種植面積,目前,累計種植面積達11000余畝(其中:秋雪蜜桃4850畝,臍橙1447畝,馬家柚1530畝,安福蠶子1545畝,茶葉872畝,高效蔬菜700畝)。項目已帶動1100余戶貧困戶入股,基地產生效益后可獲取股金分紅;為300余戶貧困戶提供就業,戶均年增收4000余元,110余戶貧困戶獲得土地流轉收益,戶均年增收300余元。預計“五個千畝”全面進入豐產期后,利潤的50%將納入縣扶貧基金,為攻堅期后有致貧風險的貧困戶解決實際困難,確保貧困戶后續收益有保障。
(二)不斷壯大帶貧經營主體隊伍。積極引導農業龍頭企業、專業合作社等新型經營主體加入脫貧攻堅隊伍,支持“一領辦三參與”產業扶貧合作模式,目前,全縣帶貧新型經營主體共計204個(其中:龍頭企業25家,農民專業合作社34家,家庭農場2家,農業致富帶頭人143人)。為激勵帶貧主體積極性,對帶貧能力強的新型經營主體給予相應獎補,2020年共計獎補11家帶貧主體,發放獎補資金20萬元,通過吸納就業、基地帶動共計帶動100戶貧困戶,戶均年增收達5000元以上。在脫貧攻堅期間,涌現出了一批優秀幫扶主體,例如一村食品、大富乳業、、林耀農業、江蓮實業共5家企業成功獲批為“農業產業化省級扶貧龍頭企業”榮譽稱號。
(三)合理制定產業獎補政策。為進一步加快貧困群眾脫貧致富步伐,激勵貧困戶自主發展產業快速增收,通過對全縣各鄉鎮貧困群眾發展產業現狀進行全面調查摸底,結合實際制定產業獎補政策扶持自主發展產業貧困戶(具體獎補類別標準:種植業:蔬菜1000元/畝,果業1000元/畝,中藥材500元/畝,水稻300元/畝,油菜500元/畝;養殖業:羊100元/頭,牛500元/頭,雞、鴨20羽以上的每只補10元,鵝10羽以上的每只補20元,蜜蜂200元/箱,水產養殖500元/畝)。2020年共計發放貧困戶自主發展產業獎補資金300余萬元,惠及2034戶貧困戶,戶均獎補1400余元。
(四)強化技術培訓,提高貧困戶脫貧致富能力。一是下發了《關于舉辦2020年縣農村創業致富帶頭人培訓班的通知》,成功舉辦3期,共計143人參加,涌現了韓純、徐德純等典型致富帶頭人,帶動貧困戶增收致富。二是制定印發《2020年縣產業扶貧培訓工作計劃》,根據貧困戶發展產業需求針對性開展優質稻、蔬菜、瓜果等產業培訓12期,累計培訓貧困戶達802人。三是借助新型職業農民培育工程,近三年全縣共計培育1093名新型職業農民,其中貧困戶70人。
(五)建立健全項目監管機制。一是實行領導班子掛點鄉鎮制度,分成9個小組對全縣歷年產業扶貧項目進行摸底督查,采取項目基地現場實地查看、翻閱項目臺賬、詢問項目負責人等方式掌握產業扶貧項目目前運轉情況、利益聯結機制、貧困戶受益情況等。針對存在問題的項目下發督辦單要求鄉鎮立即整改,完善項目臺賬,確保項目程序到位,貧困戶受益有保障。二是對產業扶貧項目開展績效目標考評,切實追蹤績效目標完成情況,對2016年-2019年的所有產業扶貧項目開展資產清查工作,保障項目資金發揮扶貧效益,確保貧困戶受益。
(六)借助消費扶貧打造品牌效益。積極組織農業龍頭企業做好扶貧產品認定工作,截至目前第一批認定了11家企業、20個農產品為消費扶貧產品,第二批認定扶貧企業產品47家,第三批認定扶貧企業產品8家。大力推進扶貧產品進機關、進企業,建立了縣消費扶貧生活館和消費扶貧網,組織全縣10余家農業企業的30余款產品參與產業扶貧直播,組織扶貧企業、合作社參加省市扶貧產品展銷活動3次,全縣累計線上購買扶貧產品金額達600余萬元。
(七)應對疫情災情迅速出擊。出臺了《應對肺炎疫情影響做好當前產業扶貧工作的五條措施》,第一時間深入各大農業扶貧基地進行摸排調查,發放疫情告知書300余份,聯合有關部門及鄉鎮按照上級要求有序推進扶貧龍頭企業(合作社)做好復工復產及落實日常防控工作,并開設綠色通道為14家扶貧經營主體解決原材料供應問題,確保了產業扶貧基地在規定時間內全部復工復產。積極推進“六進”活動購買滯銷農產品,最大程度降低疫情期間農產品銷售影響。聯系銀行開展多品種的放貸活動,解決企業融資問題。
(八)扎實推進問題整改到位。根據縣級整改方案,主動認領了15個整改問題,24條整改措施,并結合本局實際制定整改方案,細化整改措施,按照時間節點已全部完成整改銷號工作,建立了整改臺賬,將長期堅持的措施列入整改工作動態更新,確保整改切實到位。
三、主要典型經驗
近年來,我縣積極探索各種幫扶模式,梳理了一批扶貧亮點,如:銀河鎮伍玖誠德生態農業發展有限公司采取“公司+合作社+農戶”的合作模式,以“統一服務對象、統一提供菌種、菌棒、蘆筍苗、統一栽培技術、統一銷售,統一扶持方式”的“五統一”管理方式,引導周邊65戶貧困戶參與到公司的生產活動,帶動貧困戶增收超2.5萬元,實現企業、貧困戶利益共享。鎮禽業開發有限責任公司公司,依托政府平臺,按照“三送三保三有”(即:送種苗、保脫貧、有門路;送技術、保質量、有發展;送銷路、保收入、有成效)模式進行產業扶貧,為貧困戶送雞苗、送技術、送銷路,逐步形成統一購買雞苗、統一購買飼料、統一進行技術服務、統一禽蛋銷售、統一協調資金的“五統一”發展格局,帶動530余戶農戶從事蛋禽生產經營,年人均增收3000余元,其中建檔立卡貧困戶98戶,實現公司、農戶、社會“三贏”。通過這些產業扶貧模式取得了一定成效,為扶貧開發領域提供了可借鑒的經驗。
四、下一步打算
一是進一步摸清產業扶貧底數,準確掌握新型經營主體帶動情況及產業扶貧項目帶動貧困戶情況,建立完善利益聯結機制。
二、工作目標及措施
(一)以“千村扶貧”、“定點扶貧”工作為契機”,積極爭取支持,努力加大貧困村基礎設施建設。
1、積極爭取“千村扶貧”資金,改善小口子行政村農業生產條件。今年,全縣將集中財力、物力、人力,精心組織千村扶貧開發工程,加大基礎設施建設力度,切實改善17個重點貧困村的生產生活條件,我鄉__行政村是其中的一個。因此,我們要以此為契機,切實解決該村農業生產條件。
2、積極爭取定點扶貧單位的支持,改善受幫扶村的生產生活條件。
--*8行政村位于鄉駐地西北7公里,轄*8、*兩個自然村,全村總戶數293戶,人口1229人,牲畜(禽)1000多頭(只),近年來,人畜飲水困難問題一直是該村亟待解決的重要問題,嚴重影響著該村村民生活與身體健康,制約著該村經濟的發展。今年,擬通過定點幫扶單位的大力資助與村民自籌資金的方式,新打自來水井1眼,配套主管道3000米,分管道5000米。
--*8行政村位于鄉駐地7.5公里,轄3個自然村,全村總戶數201戶,人口820人。由于該村水源含氟量很高,嚴重影響著村民的身體健康;另外,由于地下水位下降,該村現有6眼機井僅有5眼能用。因此,今年擬通過定點幫扶單位的資助與村民自籌新打電機井3眼,自來水井1眼,并配套相關設備。
--__行政村位于鄉駐地東5公里,全村總戶數305戶,人口1030。有耕地3603畝。長期以來,該村的農業基礎條件比較薄弱。今年,擬通過定點幫扶單位的大力資助與村民自籌新打機電井2眼,進行壟道襯砌3000米。
--__行政村位于鄉駐地東北2.5公里,轄2個自然村,全村總戶數432戶,人口1521人。20__年,該村出村道路損壞嚴重,無法出行,村委會從大局出發,由工程隊墊資,先行修砂石路4公里,現村委會支付了2萬元,但其余所欠款項無從著落。希望能夠爭取定點幫扶單位予以解決。
--__行政村位于鄉駐地正南8公里,轄6個自然村,全村總戶數734戶,人口2371人,有耕地4822畝。其中,章蓋營、大石夭兩個自然村現有耕地2077畝,占全行政村總耕地的43%,但是,近年來,上述兩個自然村水利年久失修,無法利用。今年,擬通過定點幫扶單位的大力資助與村委會村民自籌資金,在__自然村新打機電井1眼,在__夭自然村,利用原有設施,修筑一座小型揚水站。
三、走產業化扶貧之路,著力調整農業產業結構,增加貧困人口收入。
一、村基本情況
河林村,位于新建鄉東南部,總戶數245戶,人口825人,耕地2321畝,共有8個村民小組。有黨員21人,村支部委員3人,村委會委員5人,支部書記李波。
河林村共有貧困戶28戶,79人。2014年脫貧8戶,22人,2015年脫貧13戶27人,2016年脫貧3戶,5人。2017年脫貧1戶,4人,2018年脫貧戶3戶9人,全村貧困人口全部脫貧。
二、貧困現狀及原因
2018年底,脫貧28戶79人,全村需然實現貧困戶全面脫貧,但是扶貧工作人務十分艱巨。
通過村支兩委認真研究分析,我們認為,造成我村長期貧困的主要原因有以下幾點:
一是產業結構單一。該村地處邊遠山區,農業產業結構單一,發展現代農業的制約因素多。二是農民素質普遍較低。思想觀念落后。適應市場經濟的思想觀念還有差距,等靠要思想比較嚴重,自力更生,自強不息的精神有待形成;技術型人才少,在發展種植、養殖業中,大多數農民仍然依靠傳統的耕作方式和養殖模式,發展經濟缺乏有效的科技支撐;技能勞務輸出少。大多數在工地從事勞力型工種,勞務收入少較低。集體經濟薄弱,無有效的產業支撐村集體經濟發展。
三、奮斗目標
以我村實現穩定脫貧,脫貧對象實現“兩不愁三保障”為目標,大力培育主導產業,加快基礎設施建設步伐。到2020年底鞏固脫貧幫扶成果有所成效。
四、保障措施
1、廣泛宣傳,營造氛圍。動員廣大群眾積極參與扶貧開發,發揮主力軍作用。人民群眾市扶貧開發的主體和中堅力量,變“要”為“我要干”。要維護群眾對扶貧開發的參與權、知情權、管理權和監督權,進一步激發群眾自強自立,自我發展的熱情。
2、積極探索幫扶工作舉措,開辟新途徑。把幫扶工作的重點放在貧困戶發展產業之中,多方位,多渠道尋找機遇,牽線搭橋,積極為貧困戶提供更多的發展信息,爭取種植中藥材發展補助資金。進一步建立健全幫扶工作責任制,做到責任到位,項目資金到位,幫扶工作到位。
一、認真組織實施,按期完成重點扶貧項目
1.在省國土廳的幫助下,籌資158萬元,全面完成村級辦公場所建設任務,目前全鄉32個村均擁有活動面積在100平方米以上的規范化辦公場所,實施了寬帶村村通工程,搭建了農村遠程教育平,推進了農村信息扶貧。其中,省國土廳幫助解決33萬元。
2.在省國土廳的幫助下,積極實施了百村飲水工程,共籌資75萬元,完成了東溪、田洋、四岙灣等11個村的飲水工程建設。其中省國土廳幫助解決11萬元。
3.在省國土廳的幫助下,大力發展高山蔬菜2700畝,省國土廳補助27萬元。
4.在省國土廳的幫助下,完成了生態鄉規劃編制,省國土廳幫助解決4萬元。
5.在省國土廳的大力扶持下,總投資62萬元,在全國鄉鎮級第一個完成了農業生態地質環境調查項目,查明礦泉水水源地3處、可開發利用頁巖和玄武巖儲量180萬立方、富硒富鍺山地36000畝。
6.完成了31戶、91人的梯度移民。
7.全面實施了等村的千畝耕地墾造項目,啟動了等村的900畝標準農田建設和等村的50畝農居點整治。
8.推進了12個村、總長40多公里、總投資1000多萬元的康莊工程建設,目前已完成路基路面24多公里。
二、從實際出發,因地制宜,大力發展生態農業
1.在省國土廳的大力扶持下,我們重點抓好1000畝紅茄、1000畝稻田養魚、1000畝高山西瓜、1000畝景觀林為重點的生態高效農業生產體系建設,撫育管理好5000畝高山楊梅、3000畝高山蜜梨、1500畝有機茶、1000畝高山板栗,引導冬棗、牛蛙、日本藤稔二代葡萄等特色種養殖業的發展,進一步打響上張綠色農產品的品牌。目前,全鄉已初步形成了高山蔬菜、高山水果、竹筍兩用林、有機茶、稻田養魚等8大高效生態農業產業鏈,總面積超過20000畝。
2.鼓勵、引導、扶持農村農業專業合作社的發展。目前全鄉共有農業專業合作社10家、農業龍頭企業2家。主要從事高山蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、中藥材等販銷,在推動農業產業化和農產品市場化、促進農業增效農民增收等方面,發揮了積極作用。
三、加強農業實用技術和勞動力素質培訓,拓寬農民就業致富門路
抓好6個村的農村勞動力素質培訓,共舉辦培訓班5期350人,其中高山蔬菜3期190人;技能培訓2期160人(洗衣師1期49人,工藝品加工1期111人),不斷增強農民綜合素質,拓寬了就業門路,加快農民奔小康的步伐。
四、嚴格管理使用好扶貧資金
省國土廳共下撥扶貧資金230萬元(其中2005年資金155萬元,到位75萬元),以及電腦、辦公桌等物資共30多萬元。扶貧資金的具體使用情況如下:2005年的155萬元,主要用于村級辦公場所建設(42萬元)、旱地墾造(72萬元)、基礎設施建設(20.4萬元)、開發農業(21.6萬元);的75萬元,主要用于村級辦公場所建設(33萬元)、開發農業(27萬元)、自來水改造(11萬元)、生態鄉規劃編制(4萬元)。
扶貧工作計劃
是貫徹縣黨代會精神、抓好各項任務落實的第一年,我們將進一步牢固樹立科學發展觀,從山區鄉鎮實際出發,緊緊圍繞社會主義新農村建設,強勢發展生態高效農業,突出規劃好、引導好鄉村旅游業的發展,不斷深化基層組織建設,著力構建和諧鄉村,全面推進全鄉兩個社會建設。
一、立足山區實際,強勢發展生態農業
1.繼續抓好1000畝高山蔬菜、1000畝稻田養魚、1000畝高山西瓜為重點的生態農業基地建設。在1000畝高山蔬菜基地建設中,一是在全鄉不同海拔高度試種西蘭花,二是全力抓好米坑村、田洋村、坦頭村200畝生態蔬菜核心示范基地建設,三是在苗遼建設留種馬鈴薯基地。
2.強化立體生態農業發展。以等村立體生態農業為重點,發動家家戶戶進行“種植水果、養豬、養雞、養魚”和“優質米種植+養魚”等立體生態農業發展,每戶養雞(全放養)不超過30只、肉豬不超過3頭(禁止用飼料),并把它培育成我鄉特色優勢產業帶。
3.進一步做好林業開發工作。重點做好現有13000畝竹筍兩用林和5000畝楊梅的撫育管理工作,新增、改造竹筍兩用林1000畝,試種香榧100畝。
4.注重對農民專業合作社的引導,在現有10家合作社的基礎上,爭取培育1至2家規范化農民專業合作社。
二、挖掘資源優勢,突出規劃好、引導好“農家樂”旅游業的發展
一是加快制訂出“農家樂”旅游業發展的扶持政策,與縣里有關優惠政策相配套,進一步加大扶持力度。二是重點抓好以六畝田為中心的農家樂旅游業發展,計劃新增經營戶5戶、床鋪50張。三是積極實施觀光型、農事實踐型、休閑避暑型等多種形式的農家樂旅游,努力把六畝田村建設成省級認定的農家樂特色村。四是強化農家樂旅游資源的整合,完善服務功能,把上張農家樂建設成吃、住、玩、樂都能體現“三農”特色、并為農民帶來增收的特色服務項目。
三、優化發展環境,加快建設新農村
1.在鞏固等9個村試點經驗的基礎上,落實好等11個村環境保潔機制,配齊保潔員,實行門前四包和垃圾袋裝化。繼續加大公廁建設力度,力爭二年內消滅露糞坑。
2.繼續實施重點工程,改善生活環境。投資100萬元,實施集鎮街道拓寬、亮化、綠化工程;繼續開展百村飲水工程,完成4個村建設任務;加強交通建設,完成12個村、路基20多公里、路面29公里康莊工程建設;加大農村基層文化俱樂部建設,加強農村現代遠程教育的管理;實施電視村村通工程,豐富山區群眾的文化生活。
3.進一步優化生態環境。抓好41省道沿線生態景觀林的撫育與管理,著力做美生態環境,提升生活質量。
四、強化基層組織建設,著力構建和諧鄉村
一是切實加強鄉黨委的自身建設和以村黨支部為核心的基層組織建設;二是切實加強依法治理和公民道德教育;三是加強安全生產和防災減災工作;四是統籌發展科教文衛等社會各項事業。
,我們將重點抓好以下六個扶貧開發項目
1.計劃投資150萬元,抓好3000畝高山蔬菜基地建設。其中自籌資金120萬元,資金缺口30萬元。
2.計劃投資30萬元,試種香榧100畝。其中自籌資金20萬元,資金缺口10萬元。
3.計劃投資50萬元,新增、改造竹筍兩用林1000畝。其中自籌資金35萬元,資金缺口15萬元。
根據中央、自治區經濟工作會議精神,結合我縣財政經濟形勢,2009年全縣財政工作總的指導思想是:以總書記三個代表的重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十五屆五中全會精神和區黨委七屆九次會議精神,以及全區經濟工作會議和全區財政工作會議精神,結合我縣經濟建設的工作實際,為全縣經濟建設工作服務,充分發揮財政職能作用,繼續深化財政體制改革;積極培植新的財源增長點;進一步加強稅收的征管,努力增加財政收入;調( )整和優化財政支出結構,確保工資發放、支農、扶貧、實施科技興農戰略以及保持社會穩定等重點支出需要,堅決落實比例適當、集散有度、收支合理、使用得當的十六字方針,構建公共財政框架;強化財政監督,規范財經秩序,確保今年財政各項工作任務的全面完成。
二、財政工作目標總任務。
3、創建文明單位,促進我局兩個文明建設上新臺階。
三、財政工作主要措施。
在新世紀的第一年里,對財政部門說是機遇與挑戰并存,因此做好今年的工作意義十分重大,我們要充分認識國內、國際經濟形勢和完成2009年財政任務的艱巨性,面對困難要堅定信心真抓實干,抓住國家實施西部大開發以及我國將加入wto的有利契機,以改革為動力,以旺盛的斗志知難而上,確保全面完成今年的各項財政工作任務。為此,應切實抓好以下各項工作:
1、鞏固壯大支柱財源,積極培植新的經濟增長點。
蔗糖業是我縣農民收入和財政收入的主要來源,因此要鞏固好糖蔗的種植面積,增加對甘蔗良種良法的科技投入,提高甘蔗產量和甘蔗含糖量,確保制糖企業經濟效益的穩步增長,使支柱財源不斷壯大;經濟結構調整是我縣當前經濟工作的重點,作為政府的主要經濟管理部門,財政應充分發揮自身的職能作用,把農業基礎財源擺在我縣財源建設的首位,結合本縣實際情況,主動為縣委、縣政府出點子,想辦法,支持以市場為導向的農業產業結構和產品結構的調整,打破單一經濟結構,立足于農民和財政雙增收的目標,進一步加大財政支農投入,努力拓寬資金來源渠道,積極籌措支農資金,加大農業投入力度,并確保支農項目資金及時、足額到位;做好2009年農業綜合開發項目的實施和規劃管理,加強農田水利基礎設施建設,改善農業生產條件,推進農業產業化的進程;進一步深化企業改革整頓,切實轉變企業經營機制,做好企業扭虧為盈工作,加強成本管理與經濟核算,挖掘內部增收潛力,努力提高企業經濟效益。促進第三產業發展。加大科技投入,支持科技創新,加速科技成果向現實生產力發展。加強扶貧資金的使用管理,切實做好財政扶貧工作。
2、加強收入征管,確保完成財政收入任務。
一是要繼續貫徹落實國務院加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針,嚴格執行稅收法規,依法征稅,改進稅收征管手段,把該收的收入及時、足額的收繳入庫,努力做到應收盡收;堅決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為;并采取有效措施解決稅收虛假問題。二是要堅決維護稅法的統一性和權威性,切實清理自定的稅收先征后返政策,堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為;三是進一步完善農業四稅征管辦法,完善和穩固縣、鄉、村征收網絡體系,加強村級協稅員的業務指導和培訓,逐步建立農稅申報納稅制度,加大稅法的宣傳力度;四是進一步加強和完善預算外資金管理,完善行政事業性收費,政府性基金和罰沒收入收支兩條線管理,形成統一收費管理、統一收費票據、統一財政專戶儲存、統一會計核算的預算外資金收支管理辦法,加強預算內外收支統管,提高政府統籌運用預算內外綜合財力和宏觀調控的能力;五是加強防洪保安費的征收管理。