導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工會經費管理辦法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、工會經費收支有的單位未建賬，有的單位不規范建賬或包包賬，影響了工會經費統一領導分級管理的財務管理體制。

2、會計集中核算后，行政事業單位已取消銀行賬戶，工會經費無賬戶可入，致使各行政事業預算單位自行開設銀行儲蓄賬戶，影響了對銀行賬戶的管理與監督。

3、核算中心對單位預算內經費和由財政專戶返回的預算外資金實行核算與監督，但是對工會經費收支情況沒有進行會計核算與監督。久而久之，工會經費賬便成了單位的蓄水池、防空洞，甚至成為變相“小金庫”。有的單位將應記入經費內的收入或一些不合法不合理的收入轉入工會賬內，如門面租金、贊助款、亂收費、國資處置收入等逐一納入此賬內，這種做法的目的就是為了陷匿財政性收入用于轉移支出或打著工會招牌亂支亂補，影響單位資金的有效監督。

二、管理對策

1、應將工會經費內控制度的建立與健全納入單位財務管理體系。

根據《工會法》、《會計法》的相關規定，對獨立核算工會經費的行政事業單位是否建立和健全工會財務管理制度、會計核算制度、工會經費使用管理辦法以及年度預算管理等內部控制制度納入財務管理體系，并對其執行情況是否有效進行評價。

2、應將工會經費的收入來源與支出情況作為管理的重點。

篇2

我國各省積極組織各市級、縣級、鄉級、鎮級企事業單位的工會認真學習和研究了中華人民共和國全國總工會下發的《工會財務會計管理規范》，通過定期開展專題培訓班、財務工作會等多種形式，對《工會財務會計管理規范》中新的內容、制度和辦法做了具體地、詳細地講解，以全面提高工會的財務會計人員的素質。我國各地區的工會組織先后轉發中華全國總工會的《工會財務會計管理規范》和《基層工會經費收支管理辦法》等一系列工會的財務會計管理辦法。此外，我國很多地區為了加快開展財務會計管理規范化的速度，開展了多種形式的財務會計培訓工作，進一步提高了工會財務會計人員的綜合素質。同時，我國各地區的市總工會重點對產業工會區縣的工會以及各大重點企業單位的財務會計人員進行培訓，強制性的要求各個企事業單位的所有財務會計工作人員統一使用新的制度軟件，并為軟件的服務費用提供資金保障，更加有力的促進了財務會計規范化建設的順利開展。

（二）加強制度建設，健全完善財務會計制度。

首先，為了激發基層工會的積極性和活力、發揮基層工會的功能和作用，我國很多地區調整了工會經費分成比例。很多地方針對工會經費增長速度過快的情況，采取了適當增加基層工會經費的留成比例的措施。這樣做，不僅能增加工會的經費，緩解工會的經濟壓力，還有利于充分調動基層工會的工作積極性和工作熱情。其次，有的地方按照《工會財務會計管理規范》要求，更新了工會財務會計工作競賽評比辦法，使評比辦法更加符合工會的實際情況和實際需求，更加有利于調動工會組織及財務人員的工作積極性，更加有利于提高工會的工作質量和工作效率。最后，我國一些地區按照《工會財務會計管理規范》的要求，修訂了《市總機關會議及專項活動經費管理暫行辦法》、《市總機關公務費管理暫行辦法》、《市總機關固定資產管理暫行辦法》、《市總機關經費支出結算報銷管理暫行辦法》《市總機關經費預算管理暫行辦法》等，有力地推動了財務會計管理規范化建設的進程。

（三）開展軟件建設，不斷提高工會財務管理效率。

我國一些地區為了有效提高工會經費收繳的效率、解決稅務代收工作中出現的一系列問題，開發了總工會經費收繳管理系統軟件體系，工會經費收繳數據庫信息化管理，改善了以往混庫混級等情況，實現了控制和管理經費收繳的夙愿。

（四）規范建設工作，加強財務會計檢查的力度。

首先，我國的一些地區要求各級工會成立了會計基礎工作規范化考核小組，制定了詳細的工作計劃，落實每一個人的具體責任，重點整改日常工作中的薄弱環節。其次，我國一些地區嚴格檢查了各單位的工會財務會計情況，要求不規范的企業單位立即進行整改；對于不規范的財務會計制度予以糾正。大大促進了企業事業單位的財務會計相關制度的完善。

二、對進一步加強工會財務會計管理規范化建設的思考

（一）完善工會財務會計核算基礎工作。

建立完善的制度是做好會計核算基礎工作的前提條件，是夯實預算管理基礎工作的保障。好的制度需要嚴格貫徹和落實才能發揮其效用，因此工會要從最基礎的工作抓起，一步一個腳印的做好每一步基礎工作。例如，嚴格按照相關規范制度做好每一筆經濟業務合法性審核、會計賬簿登記和財務報表編制等工作，嚴防出現紕漏，給單位帶來損失。

（二）完善工會內部管理制度。

工會可以借鑒企業內部管理制度和控制思想，完善工會內部管理制度。比如：結合企業創先爭優的號召，擬定和完善崗位責任制；結合全國總工會頒布的《工會經費收入專用收據使用管理辦法》，制定工會經費收入專用收據使用管理實施細則。我們在制定出制度之后一定要注重制度的落實，還要根據制度執行狀況和執行效果不斷更新和完善制度，只有這樣，才能促進工會財務會計管理規范化建設目標的實現。

篇3

（一）專項計提。醫院工會會計依法每月按在職職工工資總額的2%專項提取工會撥交經費，同時在工資中代扣按個人工資固定比例提取職工個人交納的工會會費，醫院會計每月按時向院工會組織撥繳工會經費。醫院工會組織按全國總工會和省級工會有關工會經費分成辦法規定的比例，留足基層工會使用部分，每季按時向上級工會繳納撥交經費收入總額的40%。

(二）專戶存儲。為了保障醫院工會經費的有效管理，醫院工會實行獨立的會計核算制度，開設獨立的銀行基本賬戶，專門用于核算醫院工會資金的增減變化和結余情況。

(三）專賬核算。醫院工會組織依法建立獨立的財務預、決算和資產管理辦法，按照工會預算管理辦法、工會財務會計制度的要求，單獨建立財務賬目，規范核算醫院工會的固定資產、流動資產和其他資產。每年年度終了，制作規范的基層工會資產負債表、基層工會經費收支預算表、基層工會經費收支決算表。

(四）專款專用。醫院工會組織按照中華全國總工會制定的基層工會經費使用管理辦法及工會財務會計制度規定的開支范圍、標準，專款專用。做到應該由醫院行政列支的，工會不予墊付；應該由工會經費支付的，不向醫院行政伸手；兩方共同組織開展活動發生的費用，應由雙方分攤。我院每年年初由醫院工會經費審查委員會對院工會上年度的經費收支情況進行審查，同時加強醫院內部審計對工會賬目的監督。

(五）專人保管。工會獨立管理自己的資產是由工會的性質依法決定的。根據財務制度的規定，醫院工會的出納與會計必須分人擔任。醫院工會需有專職的出納保管醫院工會的貨幣資產，規范銀行存款、現金收付，還需落實專人負責對醫院工會固定資產購建、驗收、領用等日常管理工作，做到賬實相符、物卡一致。

二、加強醫院工會經費規范化管理，突顯財務服務效能

工會經費規范化管理，既包括依法收好經費，又包括依法按章管好、用好經費。收好是基礎，管好是手段，用好是目的，既要收得足，又要管得嚴，更要用在刀刃上，還要保值增值。

(一）依法聚財。做好工會經費的收繳工作是工會財務管理的基礎。工會財務工作是通過收好、管好、用好工會經費，為工會工作提供物質保證的。加強工會經費的收繳，提高工會的實力，是工會履行各項社會職能的需要。

(二）科學理財。嚴格執行法律規定，依法辦事，所有經費預算、內部控制、會計核算、資金管理，都按工會會計制度辦事；建章立制，按照經費使用管理的政策法規，逐項完善規范化管理的規章制度，健全工會經費預決算管理制度、“一支筆”審批制度、財務人員崗位責任制度和工會財務稽核等制度，實現財務管理制度化、規范化；嚴格遵守制度，堅持“一支筆”審批、堅持重大開支集體審議、堅持日常開支按照財務會計制度規定審核報銷。

(三）有效用財。把經費支出的重點放在推動醫院發展、促進和諧、服務職工、維護權益上，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題；堅持勤儉辦事，嚴格落實厲行節約的各項規定，嚴格預算制度，嚴格控制一般性支出，精打細算，提高資金的使用效率，花小錢、辦大事，把錢花在點子上，把有限的經費用在刀刃上。把錢花在職工健康、住房、繼續教育上，工會小組考核表彰獎勵上，重獎醫院發展建議獻策活動上，激勵職工參與文體活動展示才華上，開闊職工眼界，助推職工幸福指數的各類旅游活動上，讓職工體會到“家”的溫暖。

三、加強醫院工會財務制度化管理，實行工會財務民主公開

工會充分發揮工會財務會計的作用，收好、用好、管好工會經費，實行財務公開化，與行政財務同檢查同考核。

(一)建立完善醫院財務管理，做好基礎工作。明確工會財務與行政財務的關系，對產權認識明確，對工會的財務與行政財務分開，工會資產與行政資產分開，不隨意調撥、侵占、挪用，有利于工會財務工作的發展。建立健全規范的財務管理制度。醫院工會財務人員必須堅持遵紀守法的原則，嚴格執行《會計法》、《工會法》、《工會財務會計制度》。遵守規定的開支范圍和開支標準，不得任意妄為。建立嚴格的審查監督制度，經費管理委員會獨立行使職責。做好內部審計和經審工作，內部審計是強化內部控制制度的一項基本措施，至少每年進行一次內部審計，同時經費審查委員也要及時公開的行使職責，并向職代會報告經費審查情況。

(二）工會財務公開化的具體方面。工會財務公開的主要形式是工會向全委會作定期報告，年度規劃、重大活動方案的制定，均由工會委員會、經審委員會、財務會計同時參與討論。經審委員會代表廣大職工定期審查工會財務預算編制和執行情況，監督各項費用及時公開公示。例如公開職工每年上繳的會費收入，上繳市總工會的撥交經費等收入，是否及時入賬；每年的會員活動費、職工活動費、工會業務費的使用情況，是不是存在挪用、超標，有沒有不合理的支出。醫院為職工創建大病互助金透明、公開，每一筆支出都公示，職工滿意、放心，單位也沒有后顧之憂。

篇4

中圖分類號：F239.4

文獻標識碼：B

文章編號：1009-9166(2009)026(C)-0005-01

工會經費和工會資產是工會組織賴以生存以及開展各項工作和組織職工活動的經濟基礎。工會經費審查委員會(以下簡稱經審會)是代表職工會員對工會經費收支和財產管理審查監督的組織，工會經費審計工作是工會工作的重要組成部分。筆者對合肥市部分基層工會的走訪抽查結果，基層工會經審會或相應的經審機構的組建率已經達到95％以上，其中經審委員中具有財會、審計等相關專業知識的人占60％，具有大專學歷的占90％，在組織建設、制度制訂、業務培訓和實務審計方面都做了較多的工作，取得了一定的成績，但距上級工會的要求還存在一定差距。

一、存在的問題

(一)組織建設還不夠完備、人員配備參差不齊，經審制度不夠健全。首先在組織建立上，部分單位建立工會組織及經審組織的目的只是為了完成建會任務，至于如何開展工作等方面領導關心得較少。個別基層工會經審會長期不換屆選舉，經審委員幾經變動，工會經審工作也就不能正常開展。其次在人員配備上，基層工會經審主任和經審干部兼職的較多，駐會的專職干部就更少。再次，不少工會經審制度不夠健全，執行也不到位；有的不按規定在全委會上作報告，即便作了報告，但在內容上和質量上與經審工作的要求都存在一定差距。(二)經審人員業務素質不高，工會經審人員難以適應工作需要。1、各單位經審機構工作人員兼職過多，在調研的一些單位中，專職干部所占的比例僅60％，而兼職干部工作重心不在工會，一定程度上影響了經審工作的開展。2、工會經審干部沒有定期進行培訓，經審人員自身也忽視業務能力上的提高，甚至有少數單位的經審干部不具備會計、審計等專業技能，難以勝任審計工作。3、部分經審人員主觀思想上對經審工作不夠熱情，工作責任心不強，不能積極主動地開展工會經審工作。(三)工會經費撥繳不足，經審工作缺乏經費保障。目前，大多數基層工會都存在工會經費不足現象，因而工會組織很難按照省總工會《經審專用經費管理辦法》的要求提取經審工作專用經費，經審人員一些必要的培訓學習及審計工作的開展都受到制約影響。另外工會經費撥繳不及時，不能按月計撥、收繳；雖然《工會法》賦予工會組織依法取得工會經費的權利，但對未按時、足額撥繳工會經費的行為缺乏剛性措施，對企業的實際約束力不強。(四)務實審計開展不力，工會經審組織監督、審查效果不明顯。基層工會經審會建立了一些相關的內審制度，但審計程序不夠完善，以審查代替審計的情況帶有一定普遍性，大多以召開經審會宣讀會計報表，委員們舉手通過的方式對經費收支情況進行審查，有些經審委員甚至對財務收支狀況都不清楚，有的單位不經過經審會討論，隨意變動年初預算；審計方式方法單一，缺乏必要的審計證據和審計資料，從而也影響了一些部門對審計意見的整改落實力度不夠。這些問題都制約了審計監督、服務職能的全面履行和發揮。

二、進一步促進工會經審工作快步發展的對策

(一)提高認識，統一思想，切實加強領導對工會經審工作的重視。首先，加大政策宣傳力度，提高領導對經審工作的認識。消除“經審工作可有可無，經審會就是專門挑毛病”的偏見，讓領導真正認識到經審會履行審查監督職責是對工會干部的愛護，是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次，工會領導及工會經審委員要深入基層調查了解情況。了解工會經費在收、管、用方面存在的問題，才能更有力的、更充分地開展經審工作。再者，基層經審人員增強責任感和使命感，積極爭取工會領導對經審工作的重視和支持，克服“怕得罪領導、不敢審”的心理，對經費開支的全過程進行監督。

篇5

興安盟工會財務部積極主動協調財政、稅務等部門，鞏固完善地稅代收、財政劃撥和收取建會籌備金等“一改三策”經費收繳機制，促進依法依規收繳工會經費，全盟各級工會的經濟實力顯著增強。盟本級撥繳經費收入比去年大幅度增長。地稅代收工作取得新突破。在興安盟工會的正確領導下，盟工會財務部積極主動作為，加強與地稅部門的溝通協調，加強代收政策的宣傳，促進了代收工作的良性互動，把代收工作納入到稅收日常監管之中，依法代收，不斷擴大代收覆蓋面，定期召開協調會，研究解決代收工作中的新情況、新問題，主動與稅務征管人員就有關代收條款做耐心細致的解釋，并加大宣傳地稅代收工會經費的法律依據，做到了“三個到位”，即堅持宣傳到位、工作到位、經費到位。特別是改變了非公有制企業對撥繳工會經費的認識。

在具體工作中，盟工會一是加大宣傳引導力度，通過辦稅服務廳，面對面對企業經辦人員講解輔導，宣傳繳納工會經費的重要性。二是摸清費源，稅務和工會兩家積極配合，定期碰頭，對征收中遇到的情況，共同研究制定相應的措施。三是將工會經費代收與稅收征管工作做到了“四同時”，即同部署、同檢查、同落實、同考核。通過所得稅匯繳、日常檢查，確保工會經費及時征繳入庫。四是強化責任意識，把責任目標落實到人頭，充分調動稅收管理員的工作積極性，按稅收管戶的情況，逐戶進行排查，責任人做到對自己責任區內的企業繳納經費情況一清二楚。五是規范了征繳期，嚴格實行按期申報繳納制度。六是規范管理，建立信息共享工作平臺，為保證工會經費征收信息傳遞快捷、暢通，充分發揮稅務部門內部網絡資源的優勢，建立了工會經費代收信息共享工作平臺，編制了《工會經費代收基本情況卡片》、《工會經費代收清冊》、《工會經費征收臺賬》，簡稱為“一卡一冊一賬”的管理方式。通過以上措施，推進全額代收各項工作的開展，完善了工會經費收繳與管理系統，提高了地稅代收經費管理信息化水平，形成了全額代收和國庫集中匯繳操作規程、管理辦法，確保了全額代收工作有序推進，全盟代收工會經費總額比上一年增加了近800萬元。

二、堅持收入與管理并重原則，加強財務管理

一是預算管理水平有了進一步提高。各級工會認真執行全總新的《工會預算管理辦法》和《基層工會經費收支管理辦法》，對工會經費實行全面預算管理，規范預決算的編報，嚴格按各項預算執行。強化預算約束，發揮預算的源頭作用，建立公開透明的工會預算制度，把工會經費的使用關進制度的籠子里。加強預算編制的管理，將增量預算與零基預算相結合，細化預算項目和內容，提高預算編制的準確性、完整性。工會經費用于工會重點工作，用于服務職工、服務基層、服務工會工作大局上來，使工會經費使用上更加合理，做到嚴格按照《預算法》和《工會預算管理辦法》的有關規定，根據本年度重點工作的安排，本著“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收入平衡、略有節余”的原則，及時編制本級預算，并認真聽取同級經審會的審查意見，及時上報審批。盟工會認真按制度辦事，一切收支按預算的范圍和財務制度規定的原則執行，做到既控制好預算數，又符合實際工作需要。應收的工會經費按規定收足收齊，支出不超過預算數，按照上級批準的預算辦理經費收支業務，遇有不可預見情況能夠按程序申報追加預算，杜絕經費支出的隨意性。不斷改進預算管理工作，健全盟本級工會和旗縣市總工會預決算審批制度，切實承擔起監督職責，充分發揮監督作用。今年以來，盟工會對六個旗縣市工會開展了財務檢查和專項資金檢查，有效堵塞了財務管理的漏洞。

接受了盟財政局審計局開展八項規定貫徹落實的檢查，接受審計局“小金庫”專項檢查組的檢查，受到檢查組的好評。二是工會財務規范化建設大力推進。各級工會認真貫徹《工會財務會計管理規范》，這是我們今年財務檢查的重點，注重在機構建設、制度完善、會計核算、信息化建設和業務培訓等方面下功夫，夯實會計基礎工作，使財務工作向精細化管理邁進了一步。2014年底我們利用半個月的時間，對六個旗縣市工會2014的財務基礎規范化、工會經費的收支管理、專用資金的管理進行了檢查，此次深入旗縣市工會，進行實地現場指導工作，成效顯著。各旗縣市工會財務存在的問題不同，我們把會計憑證的管理，作為提高財務工作規范化水平的突破口，認真檢查每一筆業務的原始憑證，要求做到準確、完整、真實、合法，從原始憑證的粘貼和會計憑證的裝訂上要求，裝訂整齊、蓋章齊全，各旗縣市統一了裝訂標準，統一了記賬憑證，并且更換了顏色，與原始憑證有了區別，便于查賬。要求按著工會財務軟件統一格式，進行會計科目設置和打印記賬憑證，做到手續完備、分錄準確、蓋章齊全、管理規范。統一了會計憑證檔案的裝訂盒，定期整理、裝訂成冊、立卷、編制目錄等，確保了會計檔案的安全完整，嚴格執行會計檔案管理制度。同時要求旗市總工會開展網銀業務，充分發揮了網上銀行的作用，減少了現金的流量，保障了資金的安全。三是嚴格工會財務工作歸口管理制度。能夠做到依法健全財務獨立管理體制，單獨建賬、獨立開設銀行賬戶，嚴格執行《工會財務工作歸口管理的規定》，一切收支都納入本單位的財務管理，不設小金庫，不搞賬外賬。對于專項資金，能夠做到專款專用，對于勞模資金和送溫暖資金，能夠做到合理安排，及時發放到位。在資金安排上首先確保工資的重點工作資金需要，確保工會經費的正常使用方向，不斷調整支出結構，嚴格控制行政費的開支，保證了工會正常活動的開展。四是加強工會資產管理，切實改變“重錢輕物”的思想觀念。每筆購置的固定資產，都能做到及時登記，做到卡片式管理，一物一卡，責任到人，防止工會資產流失，保證工會資產的安全完整和保值增值。

篇6

會計核算應依據《企業會計準則第9號――職工薪酬》第二條規定對撥繳的職工薪酬總額2%的工會經費進行。職工薪酬指的是企業支付給職工“購買”職工服務的各種報酬和相關的其他支出，而職工教育經費和工會經費包含在職工的薪酬中。根據《企業會計準則第9號――職工薪酬》第四條規定：職工提供給企業服務的會計期間，企業必須將職工薪酬認定為負債，在與職工解除勞動關系時給以相應的補償，同時，還應針對服務受益對象，分下列不同的情況進行處理：

第一，應由提供勞務負擔、生產產品的職工薪酬，計入勞務成本或產品成本。

第二，應由無形資產負擔、在建工程的職工薪酬，計入無形資產或建造固定資產成本。

第三，以上兩種薪酬之外的薪酬，應計入當期損益。

二、稅收政策對工會經費的規定

國稅函〔2000〕678號文件《關于工會經費稅前扣除問題的通知》規定，建有工會組織的事業單位、企業和社會團體，向工會撥繳的經費為全體職工月工資總額的2%，并根據工會開具的專用收據進行稅前扣除，如果不能出具專用收據，則所提取的職工工會經費不可以在企業所得稅前扣除。總工發〔2005〕9號文件《關于進一步加強工會經費稅前扣除管理的通知》進一步明確了工會經費的稅前扣除。新的《企業所得稅法實施條例》第四十一條規定：在企業撥繳的所有工會經費中，只有不超過薪金、工資總額的2%部分準予在稅前扣除。

可以看出，以上三個文件在工會會費稅前扣除的處理方面是完全一致的。對于那些沒有建立工會組織的企業，其工會會費的扣稅適用《企業所得稅實施條例》，在稅前對企業上繳當地工會組織的經費根據專用收據予以扣除。

三、加強對工會會費撥繳的稅務和會計管理

（一）充分理解稅收政策

（1）工會經費的計算經費是薪金、工資總額。根據《企業所得稅法實施條例》第34條的規定，薪金、工資總額其總額依據企業合理發出的薪金、工資支出來確定。該條前款所指的薪金、工資指的是每一納稅年度內企業向本企業受雇或任職員工支付的所有形式的勞動報酬（包括現金形式和非現金形式），涵蓋獎金、基本工資、獎金、加班工資以及年終獎，以及其他與受雇或任職相關支出。目前，我國企業向員工支付的薪金、工資，沒有統一標準，名稱也五花八門，但是只要我們把握住關鍵的一點就不會被那些名稱所迷惑，那就是凡是企業由于員工受雇或任職即提供勞動而產生的支出，均屬于薪金。工資范疇，均可以納入《關于職工工資總額組成的規定》（國家統計局〔1989〕1號）所提到的六個部分，而與其是什么名稱無關。

（2）工會組織的建立必須依據《中國工會章程》和《工會法》。經上級工會批準，依法在機關、事業和企業單位建立的工會組織，均被稱為基層工會組織，它們是組成工會組織體系的基本單元。根據《民法通則》的相關規定，具備法人資格的基層工會組織，可以通過辦理法人資格登記取得社會團體法人資格。一般來說，基層工會組織擁有獨立的名稱、活動經費和辦公場所。

（3）稅前扣除必須依據《工會經費撥繳款專用收據》。企業依法建立工會以后，可以到銀行開戶，然后將賬號、開戶行名稱等相關信息匯報給上級工會財務部備案，便可申請到《工會經費撥繳專用收據》。根據《關于進一步加強工會經費稅前扣除管理的通知》文件精神，改專用收據應有全國總工會和財政部統一印制和監制，并由工會系統統管。下級工會應到與之具有經費撥繳關系的上一級工會領購所需收據。

（4）弄清撥繳的內涵和工會組織與企業之間的關系。工會是具有法人主體地位的社團法人，工會經費的撥繳是企業和工會組織兩個法人之間的債務與債權的法律執行行為。由此我們可以看出，工會經費具有強制性，因為它是法定的。工會是債權人，作為債務人的企業必須每月按規定足額、及時地想向工會組織撥繳工會經費，不然企業就會因侵犯職工群眾和工會權利而違法。和稅收一樣，工會經費同樣具有固定性、無償性和強制性的特征。

（二）改進工會經費撥繳方式

篇7

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

工會預算是經一定程序核定的工會經費年度收支計劃，在工會財務管理工作中占據重要地位。重新修訂的《中華人民共和國預算法》，對預算管理諸多方面的工作提出了新的更高的要求。作為群團組織，基層工會如何貫徹落實新預算法和《工會預算管理辦法》、增強預算意識、加強工會預算管理工作，成為了當前工會工作者需要著重思考的問題。現就當前我國基層工會在預算管理方面存在的問題進行分析，繼而探討相關的應對策略。

一、我國基層工會在預算管理方面存在的問題

（一）對工會預算管理重要性缺乏正確認識

《工會預算管理辦法》指出，工會預算是收好、管好、用好工會經費的重要手段，是工會財務管理的重要內容。但是在實際工作中，部分基層工會的領導層和工會各職能部門，對于工會預算管理的重要性缺乏正確認識。他們認為，凡是涉及工會經費的管理工作都應當是財務部門的工作，只要做到不違法、不違反相關準則就可以了，沒有必要過多強調，也沒有必要將它和其他工作同等重視。有的基層工會領導則認為，所謂預算無非就是進行估算，估算完了也就沒事了，對其他工作也沒有什么影響，走走形式就可以，沒有必要太較真，上級相關部門也不會有太多的期待和要求。同樣的，部分基層工會財務部門對于預算管理工作也沒有給予應有的重視。基層工會的職工往往是身兼數職，每天都有大量的工作要做，財務人員更是有很多的具體業務需要處理，他們只顧考慮工會經費的收支平衡，沒有時間去細化工會經費的預算管理。況且，預算管理并不是財務部門能夠獨立完成的工作，需要工會領導以及工會各職能部門的協調配合。

（二）預算編制環節不夠科學規范

部分基層工會組織在編制與審批預算時，沒有真正依據有關法律制度的規定，沒有真正遵循應有的程序，提交工會委員會討論以及經費審查委員會審查。整個過程往往只是由財務人員閉門造車，然后在相關會議上進行簡單的通報解釋，甚至有的只是將預算草案遞交領導簽字就算通過。致使基層工會在預算編制上缺乏嚴肅性和準確性，預算編制粗糙，內容脫離實際，沒有充分的全局預測和明細規劃，從而使得預算管理流于形式，還會帶來預算執行中的很多問題。

（三）預算執行過程中隨意性較大

部分基層工會預算編制粗放，在執行中難以對應落實；有的在執行過程中脫離預算，不受預算約束，項目列支隨意性較大，存在無預算支出和超預算支出的情況；有的隨意追加預算，頻繁調整預算，嚴重影響了預算的剛性和約束力。

二、完善基層工會預算管理工作的策略

（一）樹立對工會預算管理工作的正確認識

基層工會應當組織相關人員，尤其是工會領導干部和財務人員，認真學習《工會法》、《工會預算管理辦法》以及工會財務管理方面的法律法規，充分認識工會預算管理的重要性和必要性。要將預算管理工作與財務核算工作放在同等重要甚至更高的位置上考慮，發揮它統領和駕馭全局的作用。預算管理是事前控制與全過程控制相結合的重要管理手段，通過對預算編制、審查、批準、監督以及預算的執行和調整等全過程的有效管理，能夠更好地促進工會各項工作的有序開展。

（二）抓好預算編制這一關鍵環節工作

基層工會應當認真落實全面預算管理原則，將工會經費的來源與支出全部納入預算管理之中；要加強聯系溝通，根據工會整體工作目標和各部門全年度工作安排，將預算明確細化落實到每一個具體項目上，使預算內容更加完整、精細、準確。基層工會要遵循“統籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效”的編制原則，優化經費支出結構，保證工會重點工作的資金需求。在具體項目預算的編制上，要實行增量預算與零基預算相結合，既利于勤儉節約，又能提高預算的可執行性。

基層工會在編制預算時，應當經過反復的自下而上---自上而下---自下而上的過程，廣泛征求意見，盡可能地貼近目標要求，提高預算管理的透明度和數字的準確度。在預算編制與審批的程序上，要遵循相關的制度規定，經過工會委員會（或常委會）討論通過以及本級工會經費審查委員會審查通過后，報上一級工會審批或備案，最終形成切實可行的權威的工會預算。

（三）加強預算執行管理，強化預算監督

對于基層工會組織來說，預算一經批準，就應當嚴格執行。財務部門要嚴格按照批復預算的金額與使用方向安排支出，不可超預算支出和無預算支出。要將預算合理對應分解到部門和項目上，落實預算執行責任，提高預算支出的及時性、均衡性和有效性。

當然，預算的指導性并不代表實踐中的必然性，對于實踐中發生項目改變的或有未預見事項確需追加項目的，經過一定的程序審批后可進行預算內調整；遇有特殊情況確需調整預算總額的，應當編制預算調整方案，其方案的編制、審批程序比照預算同樣進行。

針對預算管理，基層工會還應當加強經審組織的民主監督工作，要把對預算編制的審查同預算執行情況的審查相結合，讓經審監督貫穿于基層工會預算管理的全過程，從而確保預算目標的實現。

綜上所述，加強基層工會預算管理工作，可以進一步規范工會經費的收支行為，提高資金的使用效益，有效保證工會服務職工、服務基層等職能的順利履行，促進工會長期工作目標的實現，為企業發展帶來積極的保障作用。

參考文獻：

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（一）被審計單位情況

此次審計共審計市總直屬工會18個，占市總直屬工會總數的43%。按被審計單位性質分類，區級工會7個、駐會產業工會6個、大企業（集團、公司）工會5個。按審計類型分類，財務收支審計項目16個，經濟責任審計項目2個。

（二）總體情況

通過近年來持續不懈的財務管理規范化建設以及審計監督工作的不斷深入，南京市總工會直屬工會的財務管理整體水平有較大提高。主要表現：一是各直屬工會基本能按照《工會會計制度》《工會預算管理辦法》等制度的要求加強預算管理，經費使用基本上做到年初有預算，年中按預算對經費使用進行控制，經費投向上基本能做到為職工服務、為會員活動服務。二是各單位能認真落實中央八項規定的要求，加大增收節支的力度，壓縮行政經費開支，特別是對“三公”經費嚴格控制。三是各直屬工會的經濟實力明顯增強。18個單位賬面凈資產總計超過2.2億元，平均賬面凈資產為1200多萬元，其中：100萬元以下1個，占5.56%；100～500萬元8個，占44.44%；500～1000萬元2個，占11.11%；1000～5000萬元7個，占38.89%，為會員服務奠定了堅實的經濟基礎。

二、審計中發現的主要問題

（一）預算管理方面

一是預算編制不科學，預算執行不嚴格，預算調整不及時，預算執行偏差大。如某工會年初預算事業支出為33萬元，而實際當年未有任何支出，預算編制失真。二是部分單位經費結余量過大。有的單位因擔心掌握不準政策，導致不敢使用經費，不積極作為，反映在經費收支上就是結余量過大，個別單位當年經費結余甚至達到當年收入一半以上，經費未能充分發揮應有的作用，未能做到將工會經費“取之于會員、用之于會員”。

（二）經費支出方面

主要是報銷手續不完備。一是工會相關活動未附具體方案和通知，只憑一張活動開支的發票報銷，附件不全。二是行政經費特別是接待費、會議費及培訓費的使用上，報銷憑證未按照規定提供接待函、會議（培訓）的通知及簽到人員名單等。三是慰問、補助等開支無章可循，有的單位未制訂相關慰問補助標準規定，具體慰問補助金額沒有統一的標準，隨意性大；有的單位發放簽領手續不完善，存在管理漏洞。

（三）資產管理方面

一是存在將大額工會經費無償借給行政用于生產經營的現象，工會經費存在流失的風險。如有1家大企業工會2015年將1500萬元無償借給行政方使用231天。二是對本級固定資產管理不規范，有的固定資產賬實不符。如有1家單位房產證記載面積500多平方米，但該項房產未在單位賬上登記。三是對外投資管理不到位，對本單位對外投資的具體事項不清楚。如某單位2015年賬上收到投資收益13萬元，但該單位不清楚為什么會有該收益，只知道工會下屬有個公司，對公司的基本情況如公司成立時間、主要業務范圍、工會占有的投資份額、公司的收益狀況等都不清楚，未能有效行使工會對投資企業的監督管理責任。

三、存在問題的原因

（一）思想認識、宣傳培訓不到位

2010年以來，全總相繼出臺《工會會計制度》《工會預算管理辦法》等相關規定，明確要求工會經費的借款人主要是工會或工會所屬企事業單位，其他單位包括工會所在的行政單位均不是工會的借款人。工會預算的編制與審批亦有明確的規范，包括預算如何編制、如何審批、如何調整等內容。但從審計的情況看，有的單位領導對此掌握不清，這與一些工會開展業務培訓時只注重對財務、經審干部的培訓而忽視了對工會決策者如工會主席的宣傳和培訓有關。

（二）財務管理、經審監督不到位

現南京市總工會有40多家直屬工會，由于人員力量不足等因素，市總工會的財務檢查或審計監督很難做到每年全覆蓋。以工會審計監督為例，雖然各單位都有經審會，每年也進行同級審計，但是審計效果還有種種不如意的地方。如對借款給行政使用等違規問題，同級的經審委員因為都是行政單位的人，拿的是行政單位的工資，如提出不借需要勇氣，同級監督有一定難度，因此就需要由上級工會來進行監督。由于審計力量不足等原因，市總工會對直屬工會基本上三年才能做到一次審計全覆蓋，所以對直屬工會的審計監督和服務還需要進一步加強。

四、對策和建議

（一）提高認識，加強宣傳

工會經費是單位全體會員的共同勞動成果，是履行工會職能的經濟基礎，收好、管好、用好工會經費是工會主席的基本職責。工會主席作為第一責任人要有強烈的履職盡責意識。在宣傳培訓上，要創新模式和思路，要在繼續堅持對工會財務干部培訓的基礎上，加強對工會領導這個“關鍵少數”的培訓力度。工會領導心中始終要有會員意識、群眾意識、合規意識，按照黨和政府的要求以及上級工會的規定，依法依規管好用好經費。如果經費使用中發生問題，不僅僅是責任人自己付出代價，還會損害工會組織的形象，給黨的事業抹黑。

（二）加強制度建設，自覺遵守相關規定

黨的十以來，全國總工會、江蘇省總工會以及地方政府相繼出臺相關規定、規范，明確相關標準。南京市總工會修訂出臺了《南京市總工會機關經費管理規定》等，加強了內部控制制度建設，規范了會議費、培訓費等報銷辦法及標準。建議市總工會各直屬工會要根據本單位、本地區、本系統內的實際情況，結合工會及地方政府的相關標準，按照《行政事業單位內部控制規范（試行）》制訂或修訂適合本單位的內部控制制度，用制度管財、用制度管事。

（三）在審計全覆蓋的基礎上突出審計重點

根據中央要求，按照“科學規劃、統籌安排、分步實施、注重實效”的原則，要在直屬工會一屆任期內，確保依法對其資金、資產至少審計一次。建議通過加強審計購買服務和擴大特約審計員隊伍等方式，力爭實現對直屬工會審計每兩年覆蓋一次。建立與財務、資產、紀檢等部門的配合聯動機制，對發現問題多的單位重點監督，不斷加大對專項資金、重點工程項目、“三公經費”和領導干部經濟責任的審計力度。

篇9

二、加強基層工會財務規范化建設工作的指導，確保規范化建設順利推進

一是加快組織培訓、交流活動。針對目前基層工會財務干部素質偏低，水平參差不齊的現狀，重點加強了對基層財務人員的專業知識和職業道德的培訓，定期或不定期的舉辦培訓班。注重合理設置培訓內容，強化薄弱環節。著重對《工會財務會計管理規范》、《工會會計制度》、《加強基層工會經費收支管理的通知》、《工會預算管理辦法》進行講解和指導，并督促各縣（市）區總工會對所屬基層工會進行相關培訓，使新《工會會計制度》能夠有效執行。此外市總工會財務部可定期開展形式多樣的交流活動，營造良好的學習氛圍，鼓勵基層工會人員互相學習，交流。同時也可以使許多行政兼職的財務人員增強對工會財務工作的了解和責任感，提高了工會財務管理工作的水平。

二是印發財務手冊，服務基層工會。市總工會財務部將《工會會計制度》、《工會財務會計管理規范》、《工會預算管理辦法》、《加強基層工會經費收支管理辦法的通知》、《丹東市基層工會經費開支標準》等資料匯編成《基層工會財務工作手冊》，下發到各基層單位，使基層工會的基本財務制度得以完善，同時讓工會財務規范化建設工作在制度的保障下順利運行。

三是建立工會會計核算中心。針對我市會員人數在25人以下，但不具備獨立核算條件的基層工會情況，丹東市總工會建立工會會計核算中心，制定《丹東市工會會計核算中心暫行管理辦法》，著力解決我市基層工會各單位因人員情況、發展情況不同而造成的會計資源配備和管理水平失衡等問題。建立工會會計核算中心，可以有效規范基層工會財務管理，整合工會資源、節約成本，從而進一步推進財務工作規范化建設。

篇10

1）從財務目標管理及控制方面進行審計評價。

主要評估指標包括：經費收入預算完成率，分析考核經費收入是否完成預算收入;財政劃撥經費上解率，分析考核財政劃撥工會經費是否按比例上解上級工會；經費支出預算執行率，分析考核費用支出是否按照預算執行,支出費用率，分析考核經費支出是否量入為出；專項資金撥付率，分析考核專項資金是否按照規定用途足額撥付；社會貢獻率，分析考核經費支出是否用于工會重點工作;預算調整率，分析考核預算調整是否符合相關規定。審計評估指標計算公式如下：（1）經費收入預算完成率=實際完成收入/預算收入×100%；（2）財政劃撥經費上解率=實際上解數/應上解數×100%；（3）經費支出預算執行率=實際支出/預算支出×100%；（4）支出費用率=實際支出/實際收入×100%；（5）專項資金撥付率=實際撥付資金/應撥付資金×100%；（6）社會貢獻率=(職工活動支出+維權支出+補助下級支出)/經費總支出×100%；（7）預算調整率=預算調整增減數/預算數×100%。

2）從經費支出結構方面進行審計評價。

分別以職工活動支出、維權支出、業務支出、補助下級支出、行政支出、資本性支出、事業支出、其他支出占總支出的比重為目標控制值，予以考評。目的是優化工會經費支出結構，節約和壓縮行政辦公費用，特別是“三公費用”的支出。促使資金支出向職工活動、職工維權、職工幫扶等工會重點工作傾斜，提高工會經費使用績效。

2.關于基層工會績效審計評估指標

一是從財務管理方面審計評價工會經費支出是否符合基層工會經費使用范圍及相關規定。促進基層工會按照全總印發的《關于加強基層工會經費收支管理的通知》規定，管好用好工會經費。二是通過考評基層工會在職工文體、宣傳、教育等綜合活動及職工困難幫扶、職工維權、職工勞動競賽、技術創新等活動所使用經費占經費總支出比重以及開展次數、職工群眾覆蓋面方面審計評價工會經費使用社會效益。

二、建立績效管理新模式

1.建立預算績效管理模式。

將工會一切收支全部納入預算內容，逐步建立以預算為導向的支出安排機制。加快建立預算編制有目標、預算執行有監控、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用、績效缺失有問責的預算績效管理模式，真正做到預算編制科學精細、預算執行規范有序、預算控制嚴格有效，提高預算的科學性、準確性和可操作性。

2.建立“管控型”績效管理模式。

一方面對經費收入加強管理，擴大工會經費收繳覆蓋面和撥繳率，實現應收盡收。另一方面對行政費用支出，尤其是“三公經費”類支出實行控制性管理。按照厲行節約，反對浪費的原則，壓縮行政費用，使工會經費主要用于工會工作和為職工群眾服務。