時間:2023-03-10 15:07:30
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二、主要做法
(一)摸清底細,動態管理
根據區脫貧攻堅領導小組要求開展精準對象動態調整工作,嚴格按照要求,對全鎮所有貧困戶再次摸清底細,進行動態調整人員,根據識別程序,嚴格按照“一申請、評議,二公示、公告”的方法進行識別,各村實行每月動態臺賬,記錄月內貧困戶人口的精準變化,鎮級在3月、7月、10月進行匯總上報,最終貧困戶自然增加24人、自然減少79人、整戶新增2戶5人,貧困戶最新數據為1027戶2910人。
(二)、強化幫扶,鞏固成效
為鞏固2014年以來的脫貧攻堅成效,堅持問題導向,持續強化幫扶,分別于今年3月、4月、6月、8月、9月開展了6次幫扶業務培訓大會,嚴格要求幫扶責任人下村必須入戶幫扶,不得走馬觀花、眺望式扶貧,按會議要求認真規范填寫扶貧手冊、上墻資料,并對2018年的幫扶工作進行總結,舉一反三,改正錯誤,規劃2019年的幫扶措施,不定時的“回頭看”貧困戶的“兩不愁、三保障”是否達標,積極幫扶,鞏固脫貧成效。
(三)、開展排查,對標補短
為保證明年脫貧攻堅工作順利“會師”,向中央交上一份滿意的答卷。在區委區府的堅強領導下,鎮黨委、政府的正確指導下,嚴格按照區脫辦的指示,分別在3月、6月開展脫貧攻堅“回頭看、回頭幫”、“兩不愁三保障”大排查工作,擬對全鎮貧困戶進行再一次深入“體檢”,著重在于“一超兩不愁三保障三有”。3月,全體幫扶責任人對2019年前已脫貧的人員進行了回頭查看和談心談話,共發現101處問題,其中重點在于住房保障存在問題戶,飲水不安全戶,已全部上報區脫辦統一解決。6月21日,為落實“兩不愁三保障”工作,成立了以鎮黨委書記、鎮長為組長,分管領導為副組長的大排查領導小組,將區上抽調8人,鎮內的24人共分成16個入戶排查小組,并按區脫辦要求對所有排查人員進行了業務培訓與指導,嚴格要求入戶排查步驟,并作出了強調,排查人員必須嚴肅工作紀律,不早退、不遲到、不搶跑,嚴格按照脫貧辦要求的時間節點入戶排查,嚴禁走馬觀花,敷衍了事,堅持“誰排查、誰審核、誰簽字、誰負責”,務必確保問卷真實有效,如發現存在隱瞞不報、弄虛作假現象,將排查人員先報區脫貧辦,再報區紀委進行嚴肅處理。最終,共錄入大排查系統數據73戶76個問題,確定非建檔立卡特殊困難戶5戶16人,所有問題已于9月底全面整改到位。
(四)、展開驗收,精準脫貧
根據區脫貧攻堅領導小組要求,于10月8日起與區應急管理局、區婦聯、團區委、區交警大隊組成6組12人2019年鎮脫貧攻堅驗收小組分村入戶驗收今年脫貧220戶565人的“一超兩不愁三有三保障”是否達標,同時核查已脫貧村的“一低五有”是否穩定達標,查看貧困戶幫扶成效記錄是否真實,是否存在弄虛作假。經過5天的實地驗收,全鎮220戶貧困戶全部能夠達標退出標準,予以脫貧。
(五)、再次摸排,鞏固成效
2020年是脫貧攻堅最重要的一年,是全國脫貧攻堅驗收年,為鞏固2014年以來的脫貧成效,堅決杜絕“返貧”出現,再次全面摸排,根據“兩摸底一核查”工作要求,各村從因病、因災、收入不合理等,金字塔模式進行篩選出最困難的貧困戶加大力度幫扶,最終共上報脫貧監測戶
三、存在的問題
X縣轄xx個鄉(鎮、辦事處),xxx個行政村(居委會、社區),xx.x萬人、20xxxx戶,其中農村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里,其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝,是全國糧食生產先進縣,也是省級扶貧開發工作重點縣和大別山革命老區縣。
2019年,全縣共完成減貧任務20xxx人,占省下達計劃20xxx人的xxx%,超額完成了減貧目標任務。20xx年底,全縣尚有建檔立卡精準識別貧困人口20xxx人,農村貧困發生率約x.x%。根據省委、省政府和市委、市政府安排部署,結合我縣實際,xx縣委、縣政府明確和細化了脫貧攻堅路線圖、時間表,簽訂了打贏脫貧攻堅戰軍令狀,即20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人,xx個貧困村退出貧困序列,xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅第一次推進會議后,縣委、縣政府及時召開縣委常委會和縣政府常務會,明確堅持以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局,切實從講政治高度把脫貧攻堅作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求,繼續加大脫貧攻堅工作力度,全縣上下通力合作,采取過硬措施全力推進,確保全縣脫貧攻堅工作扎實有序開展。現將我縣脫貧攻堅情況匯報如下:
一、成立高規格的指揮機構和工作機構,為脫貧攻堅提供堅強的組織保證。
2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關縣級領導任副指揮長、相關縣直部門主要負責人為成員的xx縣脫貧攻堅指揮部。指揮部下設綜合工作組,行業扶貧工作組,定點幫扶工作組,社會幫扶工作組,扶貧宣傳工作組,易地扶貧搬遷工作指揮部六個工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅推進會議后,縣委、縣政府及時組織人員認真學習研究省委、省政府下發的《XX南省轉移就業脫貧實施方案》等x個方案和《X省扶貧對象精準識別及管理辦法》等x個辦法,結合xx實際,為將脫貧攻堅工作開展的更加系統、更加全面、更加精細,縣委、縣政府決定調整xx縣脫貧攻堅指揮部,下設由縣委、縣政府主要領導任組長的綜合工作組(綜合工作組下設綜合協調組、信息管理及統計評價小組、督導一組、督導二組、督導三組五個工作小組)、資金整合和項目規劃工作組、行業和金融扶貧工作組、專項扶貧工作組、社會扶貧工作組、轉移就業扶貧工作組、產業扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會保障和特殊救助工作組、定點幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個工作組。目前,調整充實配備的人員已基本到位,詳細的分工和精細安排為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。
二、召開各類會議,研究部署脫貧攻堅工作。
20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅工作,為貫徹落實好市委、市政府的安排部署和會議精神,20xx年x月xx日召開的縣委經濟工作會議和x月xx日召開的縣委工作會議都對全縣脫貧攻堅工作進行了再強調、再部署。20xx年x月xx日,縣委召開了各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮分管扶貧工作領導、鄉鎮扶貧專干、縣直一級機構黨政主要負責人、縣四大家領導及其他縣處級領導干部近xxx人參加的縣委扶貧開發工作會議,縣委書記X、縣長X先后作了重要講話,會議對全縣精準扶貧、精準脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日,縣委、縣政府召開了有各鄉鎮書記、鄉鎮長、分管領導、扶貧專干、xx個貧困村村支部書記、縣直一級機構黨政負責人、縣四大家領導近xxx人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,對全縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再督促、再推動。從而迅速在全縣上下統一了思想認識、明確了目標任務、工作措施和工作要求,形成了堅決如期打贏脫貧攻堅戰的強烈共識。x月x日,縣委、縣政府召開了各鄉鎮(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領導、扶貧專干和縣直各局委辦主要負責人參加的全縣脫貧攻堅推進會議,會議傳達學習了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結講話和王鐵副省長關于我省出臺的“五個辦法”和“五個方案”說明等文件,對下一步的脫貧攻堅工作進行了再動員、再加壓、再部署,進一步引導和推動全縣各級各部門牢固樹立強烈的政治意識、大局意識和核心意識,清醒認識目標任務的艱巨性,立即行動起來,全面貫徹落實省委、省政府的安排部署,努力把全縣脫貧攻堅任務向前推,完成好。
三、堅持標準,嚴格程序,扎扎實實開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。
根據《X市扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,縣扶貧開發領導小組及時制定印發了《xx縣扶貧開發建檔立卡貧困人口精準識別整改工作實施方案》,確立了我縣精準識別“xx條標準”,其中退出建檔立卡貧困戶參考標準xx條,新納入建檔立卡貧困戶參考標準x條,同時,要求各鄉鎮按照相關標準,組織得力人員進村入戶摸底排查,拉網過篩。20xx年x月中旬,縣脫貧攻堅指揮部辦公室印發了《xx縣貧困人口精準識別“五清”核查工作方案》,再次安排部署了精準識別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責任清、脫貧軌跡清)核查工作,并組織xx個工作組對各鄉鎮“五清”核查工作進行了交叉檢查。x月下旬,根據豫扶貧辦明電號《關于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求,認真組織開展了為期一個月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達到退出標準的貧困人口有序退出,不符合貧困人口條件的認真進行剔除,所有符合條件的貧困人口識別進建檔立卡貧困系統。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅第一次推進會議上的安排,縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉鎮(辦事處)分管扶貧工作的領導、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實”培訓會議,會上認真學習了全省第一次脫貧攻堅會議上印發的《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿),要求全縣再用一個月時間,按照《xx省扶貧對象精準識別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求,遵照“堅持標準、綜合考量、民主評議、群眾認可”的原則,嚴格識別標準兩條杠,遵循“一進二看三算四比五議六定”識別工作六步法,做到識別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個步驟,扎扎實實地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實”工作,確保應進全進、應退全退,一個不漏,一個不錯。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發等x個辦法的通知》后,脫貧攻堅指揮部及時將正式文件轉發至各鄉鎮學習和遵照執行,各鄉鎮(辦事處)及時召開了專題會議,組織專門人員,逐村逐戶再次調查摸底,核實貧困戶信息,切實將子女上學負擔重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級危房或無房農戶核實核清后統籌考慮納入扶貧對象,確保一個不漏,同時,也對發現的個別明顯不符合貧困戶條件的堅決予以剔除,力求一個不錯。截止x月xx日,我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人,與原xxxX年底未脫貧人口數基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%,缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺技術致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%,因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%,其他xxx戶xxxx人占x.x%。
四、細化和落實扶貧政策,穩步推進全縣脫貧攻堅取得新成效。
1、“轉”??h委、縣政府已建立了由人社、財政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯席會議領導小組,統籌推進全縣轉移就業脫貧工作,充分發揮縣人社局已建成的標準化基層勞動就業和社會保障平臺,為貧困群眾提供求職登記、職業指導、社保辦理等全方位服務。同時,縣扶貧辦計劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數據庫,建立精準識別轉移就業臺帳,切實建立“一對一”轉移就業幫扶機制,為開展精準扶貧工作提供全方位服務。
2、“扶”。按照《xx省產業扶持脫貧實施方案》,結合xx實際,縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發產業扶貧項目實施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項目實施意見》等,大力支持和幫助貧困群眾發展產業項目增收致富??h科技局也結合《xx省“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》,開展了科技特派員與縣區企業、種養殖大戶等單位對接工作,促進地方產業轉型升級,開展農業技術培訓,帶動貧困戶脫貧致富。下一步,將落實好由縣農業局牽頭制定《發展特色農產品產業和優質糧食產業計劃》、由縣旅游局牽頭制定《發展鄉村旅游產業計劃》、由縣商務局牽頭制定《建設營銷平臺和電商流通計劃》、由縣財政局牽頭建設好融資平臺,全方位支持扶貧產業發展,加快和推動貧困群眾增收脫貧。
3、“搬”。縣委、縣政府及時成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部,并抽調x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室,相關鄉鎮也成立了易地扶貧搬遷辦公室,確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日,我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標識xxx戶20xx人,超額完成原定易地扶貧搬遷計劃任務。20xx年,省市發改委下達我縣易地扶貧搬遷計劃xxx戶xxx人,任務已落實到戶到人,并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺帳。計劃三個鄉鎮共建設四個集中安置點,其中,尤店鄉一個安置點安排xx戶xxx人、高店鄉一個安置點安排x
x戶xx人、青山鎮兩個安置點安排xx戶xxx人。目前,國土資源局、住建局、環保局已完成對安置點的勘探、勘察、測繪、環評和建設設計工作,《實施方案》正在編制中,年底前可完成搬遷任務。
4、“?!?。根據《xx省社會保障脫貧實施方案》、《X市關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,縣脫貧攻堅指揮部及時研究、制定了《xx縣關于對貧困家庭實施政策兜底的意見》,要求縣民政部門牽頭,財政、衛計、人社、教體、殘聯、扶貧等部門配合,對全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查,認真開展農村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬對比,對未納入農村低保的建檔立卡扶貧兜底對象,嚴格按照低保認定程序納入低保范圍,實施政府兜底保障;對已真正完全脫貧的家庭,及時安排退出保障范圍,實現“應保盡保、應退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對象全部納入兜底范圍,實行政府精準兜底保障。目前,已完成摸底排查工作。經調查,我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人,已納入兜底保障20xx戶20xx人。
5、“救”。根據《xx省特殊救助脫貧實施方案》,縣委、縣政府已安排部署了由縣衛生部門牽頭開展醫療救助核查、由縣殘聯牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動。目前,各責任部門正在組織精干力量,對救助對象逐戶登門調查,核實信息,建立檔案,預計x月底均可完成調查和建檔工作,為下一步及時開展救助脫貧工作奠定基礎。
五、深入開展結對幫扶活動,實現建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。
一是省、市、縣三級共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中,省級x名、市級xx名、縣級xxx名,實現了xx個貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅指揮部及時印發了《關于認真做好領導干部聯村包戶定點幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號),明確要求每名縣處級領導干部聯系一個貧困村、幫扶三戶貧困戶,每個縣直機關事業單位對口幫扶一個貧困村,每名科級干部和機關干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前,全縣共動員和組織xx名縣級領導、xxx個縣直機關事業單位20xx名干部職工、xx個鄉鎮xxxx名干部職工,共20xx人參與定點結對幫扶貧困戶工作。三是縣委統戰部向全縣各個社會組織發出了《xx縣社會及統一戰線同心扶貧工作倡議書》,確定了帶動性、示范性強的xx個企業作為全縣xx個鄉鎮的企業幫扶牽頭單位,還為每個貧困村選派x-x個企業開展企業幫扶工作,共動員和組織了xxxx名企業家、鄉賢及社會成功人士參與社會幫扶工作。xx友邦木業有限公司被縣委統戰部選派到東鋪鎮擔任企業幫扶牽頭單位,作為縣級扶貧龍頭企業,該公司自愿與東鋪鎮貧困村楊店村簽訂“村企共建”協議。今年春耕來臨之際,該公司向東鋪鎮楊店村有勞動能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復合肥,并看望慰問了x戶無勞動能力的特困戶,幫扶物資折款達xx多萬元,受到了貧困群眾的一致好評。
六、加大輿論宣傳力度,營造脫貧攻堅濃厚氛圍。
縣脫貧攻堅指揮部制定了《全縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,統一編制了鄉鎮、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅示意圖樣板。目前,絕大多數鄉鎮和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅示意圖和政策宣傳欄,實行了掛圖作戰,大多數貧困村村部設立了扶貧公告公示欄,同時,在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅宣傳口號和標語;縣電視臺開設了《聚焦精準扶貧》專題;《今日xx》設立了《脫貧攻堅進行時》專欄,齊心協力營造脫貧xx策家喻戶曉,人人皆知、深入民心。
七、切實加強領導,落實黨委、政府扶貧開發主體責任。
縣委、縣政府承擔縣域內扶貧開發主體責任,縣委書記和縣長是第一責任人,縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅責任書。鄉鎮黨委、政府承擔本鄉鎮加快發展、貧困村達標、貧困戶脫貧的具體責任,鄉鎮黨委書記、鄉鎮長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,貧困村支部書記,村長與鄉鎮黨委書記、鄉鎮長簽訂脫貧攻堅責任書;xxx個縣直單位分別承擔行業扶貧和駐村幫扶責任,也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅責任書,層層落實脫貧攻堅責任制,壓實各級各部門責任,切實增強各級各部門扶貧開發S的責任感、緊迫感和使命感,促進全縣脫貧攻堅戰順利實施。
八、下一步工作打算
(一)繼續抓好扶貧開發整村推進、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計劃等專項扶貧工作,搶抓工作進度,力爭在年內全面完成建設,改善貧困農民的生產生活條件,扶持發展產業扶貧,幫助他們盡快脫貧致富;
(二)加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展??h政府已在x月下旬正式同意縣財政專項安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風險基金??h郵政儲蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規模,向建檔立卡貧困發發放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯合縣財政、縣金融機構加快推進扶貧到戶小額貸款風險補償機制的建立和開展,確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。
(三)積極探索到戶增收新措施。下半年,我辦將按照《xx省關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》中關于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求,將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手,一個專項扶貧產品,一個重要舉措來抓。堅持政府引導,貧困戶自愿;鎖定風險,穩定收益;發展產業,持續增收;多措并舉,廣拓渠道四大原則大力推進建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前,我縣在xx鄉xx村、xx村進行帶資入股分紅項目的立項工作,計劃投入專項扶貧資金xx萬元,可使xxx戶貧困戶每年穩定得到分紅收益。
(四)完成市政府下達的脫貧人口目標任務。
脫貧攻堅工作總結二
我縣牢固樹立“脫貧攻堅是第一民生工程”的政治意識和“精準扶貧、不落一人”的使命意識,認真落實中央、省委和市委的要求,全力推進脫貧攻堅工作。現將20xx年脫貧攻堅工作總結如下:
一、基本情況
xxx年以來,全縣農村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人,貧困人口減少xx.x%,貧困發生率從xx.x%下降到x.xx%。農民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元,年均增長xx%以上。
(一)成立組織,精準策動脫貧攻堅
我縣以脫貧攻堅工作統領經濟社會發展全局,嚴格落實黨委政府的主體責任。一是加強組織領導。成立了X縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記任政委,縣長任指揮長。指揮部下設綜合、宣傳、督查等x個專項工作組,由縣委常委單位帶頭,從全縣選調xx名優秀干部充實到脫貧攻堅指揮部,單設地點、集中辦公,充分發揮黨委政府在脫貧攻堅中的主導作用。二是積極部署落實。召開了全縣脫貧攻堅動員會,先后出臺了《X縣全力推進四年脫貧攻堅意見》《X縣創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》《X縣打贏脫貧攻堅戰行動方案》等一系列文件并嚴格監督實施,為全縣脫貧攻堅工作扎實開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進機制。建立脫貧攻堅七人領導小組例會制度,定期研究推進脫貧攻堅工作。20xx年以來,縣委常委會、縣政府常務會、縣四大家聯席會等各類會議共研究脫貧攻堅事項xx余次,對脫貧攻堅工作實行高位推動和全程指導。四是層層傳導壓力。我縣把脫貧攻堅工作納入縣委巡察重要內容,進一步夯實責任。各鄉鎮(辦事處)簽訂了精準脫貧攻堅軍令狀,各村簽訂責任狀,層層落實責任,確保各項工作落到實處。
(二)堅持標準,精準識別貧困人口
我們嚴格按照省市要求,認真開展精準識別工作,確保精準識別“不漏一戶,不落一人”。一是嚴格程序。按照“農戶申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案”的程序,緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識貧標準,通過“一進二看三算四比五公示”,對符合條件的農村貧困人口進行了精準識別和建檔立卡,真正做到戶有卡、村有冊、鄉有薄,底數清、情況明。目前,全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認真核查。制定出臺了《關于開展貧困人口精準識別“五清”核查工作實施方案》,采取鄉鎮自查、交叉核查和督導抽查的方式,對全縣xx個貧困村建檔立卡貧困戶精準識別情況進行逐戶核查,做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅第三督導組在督導脫貧攻堅工作時,對我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實“回頭看,再核實”。按照省扶貧辦統一部署,對全縣農業村和農業社區,重點是對非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進行拉網式排查,對符合貧困戶條件未識別進系統的,及時識別、建檔、錄入;對部分確實不符合貧困標準的家庭,嚴格按照退出標準和程序,逐戶逐人銷號,堅決做到“應進則進、應出則出”,進一步澄清了貧困人口底數。現在正在進行的是第三階段,從x月xx日到現在,對各鄉鎮(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進行集中核查,針對存在問題,現場進行整改,不能現場整改的,下達整改通知書,x天內整改到位。截止目前,X縣已核查xx個鄉鎮,我們下達整改通知書xx份,要求鄉鎮逐條進行整改。通過集中核查和整改情況來看,X縣貧困人口嚴格遵循了識別原則、方法和程序,基礎性工作進一步增加,信息檔案進一步規范和完善。
(三)凝聚合力,精準組織幫扶力量
在精準識貧的同時,我們統籌兼顧,多措并舉,認真落實各項幫扶措施,確保到戶到人。一是組建隊伍。認真選派駐村第一書記,省市縣共選派xxx名第一書記對xxx個村(貧困村、軟弱渙散村)進行結對幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉賢結對幫扶等“四結對”活動,每位縣處級干部聯系幫扶x個鄉鎮x戶貧困戶,每名干部與至少一個貧困戶結對幫扶,組建xx個駐村幫扶工作隊與xx個貧困村結對幫扶,xxx家企業與xx個貧困村結對幫扶,每名鄉賢與一個或若干貧困戶結對互助幫扶。積極推動項目協同、產業協同、合作協同和培訓協同等“四協同”工作,明確xx項重點任務、xx個責任單位和牽頭領導,制訂涉農資金整合、宣傳等xx個扶貧專項方案,凝聚脫貧攻堅工作合力。二是夯實責任。進一步強化主體責任,出臺了《X縣扶貧開發考核評價辦法》,堅持結果導向,督促各級脫貧攻堅責任主體更好履職盡責。進一步夯實派駐責任,嚴格落實“干部當代表,單位做后盾,領導負總責”幫扶工作機制,對駐村工作隊和第一書記工作開展不力的,除追究當事人責任外,還要追究派駐單位責任。三是創新舉措。金融扶貧方面,縣財政注資20xx萬元設立助保金,優先在貧困村開展小微企業、新型農業經營主體助保金貸款,已向貧困村發放貸款x.x億元。電商扶貧方面,與京東集團簽署了農村電商精準扶貧戰略合作協議,引導支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養基地與電商企業合作。如:X縣八里蓮花電子商務服務有限公司和當地蔬菜種植戶合作,形成了微信賣菜銷售模式,解決貧困群眾xxx余人就業,且帶動當地擴大蔬菜種植面積20xx余畝。產業扶貧方面,實施新型農業經營主體帶動貧困戶脫貧
計劃,全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到xx家,農民專業合作社xxx家,種糧大戶20xx戶,優質農產品基地xx處,有效帶動貧困人口脫貧。
(四)綜合施策,精準幫扶到村到戶
一是逐人逐戶制定幫扶措施。“精準扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求,結合貧困村實際,因地制宜,因村施策,制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施,為xx個貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”,確保扶貧攻堅“精準到村、精準到戶”,力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。
二是積極謀劃,精準施策。準確把握易地脫貧搬遷有關政策,堅持群眾自愿、積極穩妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式??h扶貧辦、發改委、財政局、人力資源社會保障局、民政局、縣政府研究室等相關職能部門,圍繞脫貧攻堅大局,結合部門實際,全局著眼、全盤謀劃,統籌脫貧資源,聚合脫貧資金,按照“x個辦法”和“x個實施方案”要求,結合實際擬定我縣實施方案??h政府召開脫貧攻堅專題常務會,成立了X縣易地搬遷脫貧工作領導小組,審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實施方案》。為了扎實推進產業扶貧脫貧工作,縣政府明確由縣發改委牽頭制定《X縣產業發展脫貧實施方案》,同時由相關部門制定配套專項方案,其中縣旅游服務中心制定《X縣旅游扶貧專項方案》、縣商務局制定《X縣電商扶貧專項方案》、產業集聚區制定《X縣特色產業扶貧專項方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實推進社會保障和社會救助工作,由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實施方案》;為了推進貧困人口轉移就業工作,由縣人社局牽頭制定了《X縣轉移就業脫貧實施方案》《X縣基本養老保障脫貧實施方案》;這些方案的制定和實施,在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅的體制機制。
三是整合涉農資金,精準實施扶貧項目。為了整合涉農資金,X縣發改委結合X縣實際制定出臺了《X縣涉農資金整合實施意見》,縣財政整合縣級部門預算和政府性債務資金20xx萬元,集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級綜合文化服務中心建設,現在資金計劃已下達,預計年底前可以建成并投入使用。xxx年,第一批專項扶貧資金已撥付20xx萬元。目前,整村推進項目已開始招投標,科技扶貧、雨露計劃、產業化貼息和到戶增收項目正在按要求申報中。
(五)加大宣傳,精準營造濃厚氛圍
縣脫貧攻堅指揮部印發了《X縣脫貧攻堅宣傳工作方案》,緊盯脫貧攻堅特色亮點工作,編輯刊發《縣脫貧攻堅信息》xx期??h廣播電視臺開設《脫貧攻堅在行動》專欄,插播電子流動字幕;各鄉鎮(辦事處)在首集鎮、主干道、鄉村結合部等位置制作懸掛脫貧攻堅工作宣傳標語、宣傳欄、標語牌,及時、全面、準確解讀脫貧攻堅政策,倡樹脫貧攻堅先進經驗和典型人物,為全縣脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍。
(六)強化督導,精準推動工作落實
一是建立了脫貧攻堅工作督導制度。將脫貧攻堅工作納入縣委巡查組巡查工作范圍,抽調縣紀委、督察局和脫貧攻堅指揮部辦公室人員組成專項督導督查工作組。二是嚴督實導。采取隨機抽查、聽取匯報、查看幫扶記錄、進村入戶、詢問農戶等督導方式,對各類幫扶力量,尤其是駐村幫扶工作隊和第一書記在崗在位和工作開展情況進行常態化督查。在督查中建立并完成督查臺賬,梳理并建立突出問題x個,責令xx個單位限期整改,并積極落實問題銷號制度,實現了對問題臺賬和整改單位動態跟蹤管理,確保督查發現的突出問題都能限期得到整改落實。
三是嚴厲問責。綜合進行定性定量分析,擬訂《X縣脫貧攻堅督查和問責辦法》(試行),確保督查工作質量。重點督查脫貧目標任務落實及完成情況,對落實不力的鄉鎮、辦事處和縣直責任單位嚴厲批評,目前已發督查專項通報x期,點名道姓通報駐村第一書記xx人。
二、存在問題
一是貧困人口多,自我脫貧乏力。
截至xxx年底,X縣仍有x.xx萬貧困人口,占X市貧困人口的xx.xx%。同時,貧困人口中因病因殘致貧比重大,加上文化程度、年齡等多種因素影響,貧困群眾自我脫貧能力弱,“?!焙汀熬取钡膲毫Υ蟆?/p>
二是農業產業化進程慢,轉移就業有限。X縣是傳統農業大縣,特色農業、優質農業、高效農業剛剛起步,農業集約化、產業化程度低,全縣農業省級龍頭企業僅x家,轉移就業帶動力不足。同時,我縣產業集聚區還處于成長階段,入駐企業量多個小,提供就業機會和就業崗位的空間有限。
三是基礎設施差,支撐作用較弱。因歷史欠賬較多,我縣路、水、電、氣等基礎設施薄弱,農村公路網絡化水平低,運輸場站建設相對滯后。如:全縣還有xxx個村未解決安全飲水問題,城區還沒有實現xx小時供水。四是財政收入少,保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財政”,全縣人均GDP、農民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財政預算收入只有x.x億元,而財政支出xx.x億元,其中xx.x億元來源于轉移支付。
三、下步打算
【正文】
任城區2020年度脫貧攻堅工作總結
2020年11月30日
全市脫貧攻堅大會以來,任城區緊緊圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標,從養老、醫療、教育、住房、低保等方面集中發力,對扶貧對象全面落實各項基礎保障性扶貧措施。通過政策性保障和產業扶貧、金融扶貧分紅和帶動,全區1777戶4122人貧困群眾的生產生活條件有了很大改觀,每名貧困人口年人均純收入達到5000元以上,貧困群眾獲得感、幸福感、滿意度全面提升。全市脫貧攻堅半年考核取得第4名。
一、實行戰時工作機制。成立任城區脫貧攻堅戰時指揮部,由區委副書記任指揮長、區政府副區長任副指揮長,實行戰時機制。組建戰時指揮部辦公室,負責決戰脫貧攻堅統籌協調、政策落實、信息匯總、迎評驗收等相關工作。成立綜合協調、政策落實、項目管理、數據信息、督導檢查、宣傳輿情、庭院環境等8條工作線,條塊結合、上下聯動、形成合力,全力推進核心問題、重點問題、一般問題的整改提升和脫貧攻堅的深入開展。全面強化督導力度,倒逼責任壓實,采取“一天一督導、一天一通報”的跟蹤督導模式,同時不定期開展“暗訪抽查”、“模擬測評”,對鎮街開展情況進行排名,對行業主管部門政策落實情況進行通報,切實提升各鎮街、各行業主管部門保持決戰決勝的壓力感、緊迫感。
二、全面提升脫貧質量。一是壓實幫扶責任,推進問題整改。3月16日啟動“百日清零”活動以來,共排查問題4907條,化解問題4907條,問題化解率達到100%。在問題清零的基礎上,7月份按時啟動 “百日保零”活動。區委、區政府與各涉農鎮街簽訂2020年全面完成脫貧攻堅任務責任書,進一步夯實鎮街責任。按照市辦培訓會議精神,結合我區實際,梳理制定工作要點和工作指南,3月份以來,先后開展業務交流會、培訓會22次,全面提升全區789名幫扶責任人的業務水平。指導貧困戶認可收入、熟悉政策,對自己的情況“一口清”。進一步強化工作督導,優化人員配置成立督導工作專班,聚焦脫貧質量、“兩不愁三保障”和飲水安全、行業扶貧政策落實、扶貧工作群眾滿意度,采取“四不兩直”方式直接到村到戶到現場,現場反饋問題,能夠現場整改的,要求立即整改到位。對每天督導查實問題當天反饋鎮街,確保問題“即時發現、即時整改、動態清零”。二是高標準整理2020扶貧年度檔案資料。針對“三單一冊一袋”的整理工作,區指揮部召集涉農鎮街業務專班,利用一周的時間進行集中學習、梳理、培訓。按照市里的精神,結合我區實際,提煉總結出工作指南,精準指導每一名幫扶責任人掌握工作標準、正確填寫“脫貧成效清單”、“享受政策清單”。鎮街工作專班采取集中辦公的形式,逐戶對照、逐項核算,確保高質量完成2020扶貧年度收入核算工作;行業部門認真梳理2020扶貧年度所有需要兌現的政策,建立詳細的工作臺賬,與鎮街信息進行詳細比對,確保政策一項不漏、證明材料精準無誤。
二、推進扶貧政策全面落實。突出“兩不愁三保障”、安全飲水等核心指標,組織教體、醫保、住建、殘聯等11個行業部門,對全區建檔立卡戶的政策落實情況,與各鎮街的臺賬信息進行比對,推進扶貧政策落實兌現。教育扶貧方面,對全區所有貧困家庭就讀學生,實現了學前教育到大學教育資助政策全覆蓋,其中義務教育階段初中寄宿生生活費補助,在上級規定1250元標準的基礎上,每人每年再增加1000元。財政兜底列支275萬元,為310名貧困學生落實高校免學費、雨露計劃、五免一享政策。健康扶貧方面,全面落實“六重”醫療保障,實現了家庭醫生簽約全覆蓋,貧困人口享受門診慢性病待遇1970人,為全區貧困戶購買以醫療商業保險為主的扶貧特惠保險,為1539人次貧困人口理賠413萬元,實現了住院費用和醫療商業補充保險“一站式”結算。住房安全方面,全面完成貧困戶房屋安全等級鑒定和掛牌工作,完成改造233戶C、D級危房,改造任務全面完成,在上級獎補資金的基礎上,改造所需資金不足部分由區財政兜底,總計每戶最高可補助6萬元。兜底政策落實方面,符合條件的貧困人口納入低保3337人,納入特困人員救助供養范圍307人,落實孤兒、困境兒童救助143人。殘疾人政策落實方面,為符合條件的1560人辦理了殘疾人證,落實困難殘疾人生活補貼1303人,重度殘疾人護理補貼747人,實施家庭無障礙改造1130例,推進殘疾人康復服務全覆蓋。飲水安全保障方面,實施城鄉供水一體化工程,徹底解決自來水“村通戶不通”問題。
三、突出抓好項目規范提升。目前任城區共建有10個產業扶貧項目,累計投入資金1145.2萬元,每年預期收益77.19萬元,覆蓋貧困人口266戶,帶動每戶每年增收2000元左右。一是做好前期項目的整改提升。對照省、市出臺的50條“是否”的評估驗收標準和33條紅線問題,對2016—2019年度建設的14個產業項目進行全面整改,嚴格把控確權登記、運營管理、收益分配、公示公告四個關鍵環節,逐個項目“過篩子”進一步規范檔案資料,確保資產確權到位、收益分配到戶。14個產業項目,累計發放分紅141.11萬元,帶動受益的貧困戶戶均年增收600元以上。按照市、區工作部署,回收2016—2019年度建設的10個注資類項目資金691.69萬元,保證了產業扶貧項目投入資金的安全。對保留的4個建設類產業扶貧項目,開展項目現場環境衛生整治,確保項目現場整潔、資產齊全、標識清晰、運營正常、管理規范、監管到位。二是做好2020新項目的建設運營。為進一步實現長效收益帶動貧困戶增收,統籌運用往年項目收回資金和市級專項資金共889.75萬元,投資建設2020年度6個項目。嚴格按照省定標準高規格編制實施方案,對2020年新建的6個項目,實行鎮街黨(工)委書記包保制度,簽訂責任狀,及時解決項目推進過程中出現的困難和問題,目前6個項目均已按期完工實現運營。
四、大力實施專項扶貧。在就業扶貧方面,累計開通精準扶貧就業直通車15車次,接送扶貧對象和就業困難人員430人次,發放職業技能培訓補貼9萬余元,組織精準扶貧專場招聘會18場,促進扶貧對象就業55人,開發70個鄉村精準扶貧公益性崗位。金融扶貧方面。實行“政府、銀行、擔保、保險”多元化貸款模式,在幫助增收脫貧、提高扶貧成效上起到了積極作用。截至2020年9月,共發放“富民生產貸”2800萬元,帶動320人次,年增收1500元;發放“富民農戶貸”61萬元,扶持13戶貧困戶創業。
五、開展扶貧工作群眾滿意度提升行動。一是轉變作風,提高工作執行力。充分借助全區正在開展的干部作風大整頓活動,積極動員全區扶貧干部,提升宗旨意識,樹立全心全意為人民服務觀念,真正把扶貧工作滿意度作為工作的出發點、落腳點,以貧困戶滿意、貧困群眾精神狀態轉變為工作的初心,以優良的工作作風、扎實的工作態度、全心全意為人民服務的情懷做好扶貧工作。開展幫扶責任人入戶活動,準確掌握貧困戶家庭情況和扶貧政策,及時幫助貧困戶辦理相關業務,真正實現用心、用力、用情幫扶,確保群眾滿意度不斷提升。二是強化宣傳,營造扶貧工作良好輿論氛圍。充分利用國家扶貧日活動,各鎮街、各部門結合工作開展情況,積極籌備扶貧日各類活動,通過新聞媒體,及時扶貧日活動開展情況,著力營造全社會了解、支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。三是引導社會參與,共建大扶貧格局。積極引導社會各界力量參與脫貧攻堅,充分發揮社會力量、社會資源的積極作用,樹立政策兜底為主、社會力量參與為輔的理念,形成社會共建扶貧工作的氛圍。認真總結扶貧工作過程中的典型事例、感動人物、扶貧公益活動等,尤其是貧困戶自我發展、自我革新的鮮活事例,營造全區積極向上的社會正面輿論導向。
緊緊圍繞脫貧這一主題,認真開展了以下工作:
1.做好產業扶貧:認真制定了產業扶貧實施方案,認真實施好春季產業扶貧工作,做好貧困戶產業發展情況的調查統計、資金兌付等工作,推動三變改革、推動貧困戶產業發展利益聯結機制確保貧困戶有1-2項長效產業。
2.做好就業扶貧,認真組織參加了全縣的春風行動---就業招募會、宣傳動員、支持鼓勵貧困勞動力外出務工、自主創業;認真摸清全村貧困戶勞動力、貧困戶勞動力就業轉移情況,進行登記造冊;向貧困戶落實了公益性崗位3人(護林員2人、河道協管員1人)、貧困村特崗3人。
3.做好貧困戶安全住房工作。今年對全村48戶異地搬遷戶的安置地點進行了重新調整,全村統一在本村安置點進行集中安置,并對全村安置房超面積的戶動員他們簽訂了安置房共有產權協議書。今年全村貧困戶危房改造2戶3人,原改造工作遲遲不動,經村干部及駐村工作隊的多次做思想工作,現這2戶危房改造工作已全面完成。
4.認真做好低保戶、五保戶、及殘疾人兩項補貼的核查、重新申報審批工作?,F全村低保戶14戶34人、五保戶10戶10人,其中集中供養五保戶1戶1人。
5.做好健康扶貧:全村貧困戶79戶203人全部參合、幫扶干部、簽約醫生開展了健康扶貧政策宣傳。
6.協助教育部門對未脫貧和2014年后已脫貧的學前、義務寄宿生、高中、中職階段建檔立卡貧困戶學生落實教育扶貧政策;幫扶干部宣傳了已享受的教育扶貧政策。
7.充分發揮扶貧互助資金協會和扶貧互助合作社的作用,推動貧困戶產業發展利益聯結機制,動員貧困戶積極入社、入會;同時,摸清貧困戶貸款需求,動員貧困戶積極到銀行貸款,確保貧困戶發展產業的資金需求。目前貧困戶入協會的有131戶,加入扶貧合作社的會員有18戶?;ブY金協會向貧困戶發放貸款 戶 萬元。動員農戶向銀行貸款 戶 萬元,其中貧困戶 戶 萬元.
8.圍繞貧困戶脫貧和整村脫貧,認真實施了水、電、路、環境綠化、衛生室等基礎項目工程。結合實際認真篩查上報了2018-2020年三年滾動項目。
9.認真開展了內生動力培養工作。積極開展鄉賢促進會、紅白理事會及建立、運行愛心超市積分兌物制,邀請漢中市演藝團來村助力脫貧攻堅工作進行現場文藝演出。
10.對照要求,認真進行整改工作。
按照中、省交叉檢查反饋的所有問題,制定了本村整改臺賬和整改措施。對所有貧困戶逐一進行了研判,進行了五核實兩完善,重新核對、核實了貧困戶的所有信息資料,完善了貧困戶新的“八個一批”資料和幫扶措施臺賬,確保了貧困戶的信息真實、準確、致貧原因與幫扶措施相對應。
二、工作中存在的問題及困難
(一)部分貧困戶依然存在“等靠要”思想,自力更生意識弱
精準扶貧以來,出臺不少針對貧困戶的優惠政策,個別貧困戶不想通過自身發展而是想通過政府扶貧政策來增加收入,“等靠要”思想蔓延,而精神扶貧跟不上,導致脫貧工作存在一些困難。
(二)產業發展困難重重,村集體經濟收入微乎其微
村內青壯年及有能力的人均外出務工,家中多是留守老人和兒童,加之農產品易受自然災害影響,價格不穩、銷路窄,產業風險高,產業舉步維艱。
三、2020年工作計劃
(一)發展產業,壯大村集體經濟,帶動村民增收
為全面貫徹脫貧攻堅“夏季攻勢”行動的部署,著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,抓好脫貧攻堅整改工作,黃壩村兩委高度重視,認真部署,現將工作開展情況總結如下:
一、基本情況
二、工作開展情況
(一)認真開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作。一是制定“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作方案,做好大排查研究部署工作。二是認真開展入戶調查,仔細填寫調查問卷,確保排查問題精準,本次大排查共發現問題10個。三是建立問題臺賬,制定整改方案,針對不同問題進行有針對性地整改工作,針對住房安全問題,根據危房等級,履行危房改造手續,給予重建或維修;針對飲水安全問題,對以井水為飲用水的貧困戶,組織人員上門采水送至疾控中心檢測,確保水質安全,同時聯系水利局安裝通水管道,讓貧困戶喝上放心水。
(二)推進問題整改落實。一是組織開展整改工作“回頭看”,對照中央、省委巡視整改反饋問題及省、市、縣督查暗訪發現問題,結合實際,重新認領了存在問題,進一步完善了整改方案。二是對各類問題的整改材料進行再整理,對整改材料不完善的及時補充到位,確保整改資料的針對性與完整性。
(三)提升幫扶工作精準度。開展“一戶一檔”資料自查,對排查出來的問題,及時整改,確保不再發現同類問題,同時加強對基層基礎資料的完善工作,不斷提升幫扶工作的精準度。
(四)加強重點工程建設。
1、產業扶貧工程。進一步推動產業扶貧政策向量質并重、提質增效轉變,讓更多貧困戶通過發展扶貧產業實現穩定增收脫貧。5-7月以來,共申報特色種養業補助兩批次26戶,發放補助資金6.207萬元。
2、就業扶貧工程。配合做好就業指導服務,組織貧困戶參加養殖技能等扶貧培訓,共有5人參加了培訓。輔崗位吸納貧困戶勞動者共4名,申請2019年第二季度補助1500元/人,共0.6萬元。
3、危房改造工程。繼續實施“四類”重點對象農村危房改造,確保農村危房改造“應改盡改”。2019年第2批危房改造10戶(建檔立卡貧困戶5戶,低保戶2戶,五保戶3戶),其中2戶維修,8戶重建,危房改造補助資金24萬元,待危房改造驗收合格后打款發放。
三、存在問題
我村脫貧攻堅工作“夏季攻勢”雖然取得了一定成效,但還存在一些問題。一是基礎資料不夠扎實。村檔資料及貧困戶手冊、一戶一檔、明白單填寫不規范,更新不及時的問題存在。二是在推進幫扶責任落實的過程中,大部分幫扶責任人能夠認真履職、務實幫扶,但還存在少數幫扶責任人幫扶措施落實不到位、政策執行不精準的現象。
四、下一步工作打算
(-)持續開展整改工作。認真對照反饋問題,深入查找原因,針對問題癥結,扎實整改,并舉一反三,全面自查其他方面的典型問題和薄弱環節,不斷提升脫貧攻堅工作質量和成效。
(二)夯實基層基礎資料。推進基層基礎工作由比較精準向更加精準轉變,加強檔案資料規范化管理,健全完善村檔、戶檔臺賬。
一、基本情況
我鎮共有175戶貧困戶、590個貧困人口。各村貧困戶在2016年至2017年底已脫貧115戶,占全鎮貧困戶戶數的65.71%;脫貧人口404人,占全鎮貧困人口總數的68.47%;2019年擬脫貧28戶103人;2019年擬脫貧30戶74人;2020年擬脫貧2戶4人。其中列入建檔立卡的農村低保對象91戶236人,低保銜接率40%,特困供養戶13戶13人。
二、工作開展情況
扎實開展“春季攻勢”行動,深入自查自糾。堅持目標導向,強化脫貧攻堅責任落實、集中精力做好全鎮貧困戶及邊緣戶開展“查漏補缺”工作,針對五類對象和退伍士兵重點排查,監理問題臺賬,實行銷號處理,進一步完善扶貧臺賬。
有效落實“夏季整改”工作,逐項落實整改。對照夏季整改實施方案以及整改工作清單,能立即整改的即刻整改到位,需一定時限整改的,將落實整改作為開展脫貧攻堅“夏季整改”行動首要任務,確保我鎮如期實現脫貧攻堅目標。
全力推進“秋冬會戰”工作,抓好動態管理。召開“秋冬會戰”動員會以來,多次組織幫扶干部對貧困戶進行走訪調查,核實是否有符合現行國家扶貧標準,但仍“應納未納”,還要給貧困戶算好經濟賬,確認已脫貧貧困戶能夠穩定脫貧,確保預脫貧貧困戶脫貧質量經得起檢驗,制定未脫貧貧困戶合理脫貧計劃,同時為做好扶貧對象動態管理工作,進一步提升數據質量,組織專門力量逐村逐戶逐人進行了調查核實,核清核準情況,并針對近兩年以來開展各類建檔立卡檢查、督查、巡視、審計等發現的問題,舉一反三,組織核查,對核查屬實的問題進行認真整改。嚴格按照時間節點完成175戶590人貧困戶線下信息采集及線上錄入工作,并對28戶103人2019年擬脫貧戶嚴格按照“七步法”脫貧程序執行,確保調整結果對象認賬,群眾滿意,社會認可。
三、工作成效
突出“兩業”扶貧,激發內生動力。發揮黨建統領作用,按照“黨支部+合作社+貧困戶”的模式,大力發展村級集體經濟,以產業發展帶動貧困戶脫貧。XX村白茶基地已擴建至500余畝,今年制茶450余斤,銷售收入12萬余元,帶動貧困戶用工17人;XX村以“黨支部+合作社+貧困戶”模式,前期總投資42.7萬元建立20畝非洲菊種植基地,9月底首批產花并銷售3000余元,并帶動周邊農戶30余人(貧困戶12人)到基地務工;“十二五”貧困村XX村新建100KW光伏,“十三五”貧困村XX村擴建50KW光伏均已并網發電;今年來共組織技能培訓5次,培訓人員160余人次,轉移貧困戶勞動力就業38人,并通過公益性崗位成功解決45名貧困戶就近就業問題。
(一)減貧成效。一是貧困人口脫貧退出情況。2019年10月,經對2018年末未脫貧的16戶33名貧困人口進行核查,嚴格履行脫貧退出程序,確定2019年預計脫貧9戶16名貧困人口。
(二)主要工作開展情況。一是組織2次學習,重點學習脫貧攻堅重要論述;二是“三保障”及基礎設施、公共服務等情況。完成街道141戶貧困戶家庭飲用水安全鑒定情況,并為19戶貧困戶安裝凈水器,實現全街貧困戶飲水合格率100%。完成了4戶D級危房戶、2戶C級危房戶的危房改造和維修工作,保證貧困戶住房安全。完成2019年春季學期4名貧困學生和2019年秋季學期3名學生的“雨露計劃”助學補助資金發放工作,落實教育扶貧政策;年初完成273名貧困人員的農合、大病保險繳納工作,另有2人由單位繳納城鎮醫療保險;完成了勝和等9個行政村27公里村級公路維修工作,方便貧困戶日常出行。三是產業就業扶貧情況。聯系開發區投資1.1萬元幫助曙光村貧困戶湯士明發展大棚葡萄種植項目,實現湯士明家庭人均收入增收。四是建檔立卡動態調整情況。2018年末,街道建檔立卡貧困人口146戶277人,經動態調整,全年自然減少4戶15人,自然增加0戶3人,現剩余貧困人口141戶265人。五是綜合保障性扶貧情況。2019年,街道有8名貧困人員經民政審批后,給予辦理最低生活保障。為149名貧困人口繳納了養老保險。六是社會扶貧工作情況。結合10月17日扶貧日活動,街道16名包保干部分別前往街道直接包保的7個行政村18名貧困戶家中送去扶貧慰問物資,總價值約4000余元。七是包保幫扶工作情況。2019年中旬,街道對網格化包保責任人進行了適時調整,目前58戶貧困戶由街道16名包保干部進行包保;八是問題整改情況。中央第八巡視組6個問題、國家成效考核反饋20個問題,省成效考核反饋10個問題,均已按要求落實整改。九是扶貧干部培訓情況。2019年,街道干部參加市級組織的脫貧攻堅培訓2次,街道自行組織脫貧攻堅培訓2次。
一、強化保障,夯實基礎。
為確保脫貧攻堅工作穩步推進,xx駐村工作隊、村支兩委切實加強組織領導,以包村聯系領導的指示為主要思想及工作推動的方向,以駐村工作隊隊長的安排部署為工作推進方式及辦法,強化組織保障。嚴格按照包村、包組、包人的方式落實責任,調動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰。
一是建立生活落實保障。通過考察聘用的方式,聘請一名人員為xx攻堅一線人員提供生活保障,以村委會為中心,將生活與工作相結合。在生活期間,各自對工作開展的情況進行發言。為決策提供有力保障。
一是建立組織機構保障。明確包村聯系領導指示為主要思想及工作推動方向,以駐村工作隊隊長的安排部署為工作推進的方式及辦法,建立健全以村委會為主陣地、自然組為主戰場、貧困戶、非貧困戶為主攻點的工作網絡。
二是建立層級責任保障。明確脫貧任務、時限及責任,形成工作隊長親自抓、包組干部、村干部具體抓、幫扶干部協助抓,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是建立運作程序保障。駐村工作隊和村支兩委干部,在整個推動過“三關”工作中,即發揮了會議決策的議會員、做實了幫助群眾落實“兩不愁三保障”的指導員,更發揚了主動作為,主動幫助群眾落實補短板的參戰員。確保過三關工作有力有序有效推進。
四是建立研判機制保障。建立健全脫貧攻堅研判機制,為及時掌握和幫助核查干部的處理辦法,按照一日一研判要求,對所有的問題進行集中研判。及時了解包組干部工作開展情況,與貧困對象困難及動態;把已經處理的方式方法在會上與其他包組干部進行分享,把拿不定主意和不能及時處理的問題,集中進行研判處理。從而促使過三關工作精益求精。
五是建立動員宣傳保障。按照“一幫六宣”工作職責及鎮黨委會議要求,每月召開兩次群眾會以集中召集、座談會、院壩會、家庭會的方式宣傳落實惠民政策,營造全社會關注扶貧、了解扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
二、精準發力,強化落實。
過“三關”工作貴在精準,成敗在于精準,為確保順利開展過“三關”工作,我們以精準扶貧政策為突破口,組織學習醫療、教育、住房三保障政策,在入戶核查上下功夫,主要圍繞“一達標兩不愁三保障”為基本點,結合“五看”、“ 五個一致”進行了解核查。
一是戶戶入戶核查。嚴格按照“一進二算三問四核五看”(即:一個團隊入戶,算收入、算支出,問老問小問主要勞動力,核查車、房、工商營業執照、財政供養人員情況??次堇飻[的、床上鋪的、鍋里煮的、身上穿的、柜里放的現狀)的總體思路,扎實開展建檔立卡“回頭看”工作,對脫貧戶穩定脫貧的實行動態管理,對未脫貧戶,村在脫貧困難、脫貧風險的。按照“一達標兩不愁三保障”補齊短板,確保收入穩定,吃穿不愁、醫療住房教育有保障,實現穩定脫貧。
二是戶戶集中研判。在摸清底數及實際情況的基礎上,詳細匯報核查對象基本情況、收入構成,分別類地歸納梳理因病問題、因學問題、住房問題、愁吃愁穿等六個致因,強化數據支撐。
三是戶戶兌現落實。在充分尊重群眾意愿的基礎上,針對存在的短板,充分結合實際,因地、因戶、因人制定幫扶計劃與整改措施,落實現行標準下的幫扶政策。幫助群眾落實“兩不愁三保障”短板。
四是戶戶跟蹤銷號。對存在的問題,并定人、定期、定責進行跟蹤管理。在群眾能夠自行解決的優先自行解決。對整改思路不清晰的群眾。由駐村工作隊、村支兩委幫助協調解決。對無力整改的。由駐村工作隊、村支兩委直接落實解決。確保發現問題一起、銷號一起。
鄉位于縣西北部,距縣城76公里,平均海拔1112米,轄7個行政村35個農業合作社4140人,精準扶貧建檔立卡貧困戶236戶848人,2014年已脫貧29戶87人,2015年脫貧26戶110人。全鄉有建卡貧困村2個,其中村距鄉政府駐地21公里,幅員面積9.6平方公里,平均海拔1500米,耕地面積273畝,全村轄2個農業合作社47戶196人,現有精準扶貧建檔立卡貧困戶10戶38人,貧困發生率達20%,是縣西北部最偏遠的高村;村平均海拔1200米,幅員面積12平方公里,距鄉政府駐地15公里,轄4個農業合作社65戶247人,耕地面積580畝,現有精準扶貧建檔立卡貧困戶17戶52人,貧困發生率達24%,是典型的北部高村。
二、開展情況
自實施精準扶貧、精準脫貧以來,鄉黨委、政府主動作為、攻堅克難,在團市委、縣安監局、河林場的大力支持下,以打贏脫貧攻堅戰和發展翻身仗為己任,深入推進“1+6”扶貧攻堅行動,其開展情況如下:
一是強化基層組織建設。完成后進村整頓提升工作;完成、4個村陣地改造和新建工作;建成4個村級便民服務室;加強對第一書記、脫貧攻堅駐村工作組、脫貧幫扶責任人的管理考核力度,確保脫貧攻堅各項工作落到實處。二是認真制定脫貧規劃。把十三五發展規劃與脫貧攻堅規劃相結合,制定了《鄉十三五發展規劃》、《鄉2015---2018年度脫貧攻堅方案》,7個村因村制宜分別制定了《方案》;嚴格落實精準識別“回頭看”,面對面與農戶制定脫貧計劃。三是產業發展初見成效。結合我鄉實際,新栽植核桃1300畝,發展家庭“四場”及種養業大戶41戶,專合組織6家。四是基礎條件逐步改變。實施水窖建設77口,解決近800人飲水難的問題;實施危房改造53戶,全額兌現補助資金;啟動農網升級改造,已完成智能表安裝工作,、村低電壓改造工作基本結束;全面養護農村道路54公里,確保暢通;成功創建2個環境優美示范村。五是社會事業不斷進步。開工小學新建項目,現已完成地基基礎工程,預計明年9月竣工投入使用;爭取鄉衛生院改建項目,新農合參保率達95%以上;社保工作位列全縣第三,嚴格城鄉低保評議,應保盡保。六是各級幫扶盡心盡力。市縣掛聯領導多次深入調研走訪,團市委和河林場主動為幫聯的村提供免費種苗、聘請專家授課、捐贈寒衣、捐資助學、走訪慰問,提供幫扶資金共計8萬元;縣安監局為幫扶的村購買農資化肥、修建水窖、捐建村委陣地、維修公路、走基層送溫暖,提供幫扶資金共計6萬元;鄉信用社為部分精準貧困戶發放貼息小額貸款近40萬元。
三、存在的問題及原因
一是貧困程度深。全鄉貧困發生率在20.4%以上。受地域劣勢影響,我鄉仍有528戶2202人(村31戶158人,村29戶129人)處于貧困線邊緣,如遇自然災害、疾病等情況,極有可能成為新的貧困對象。
二是基礎設施薄弱。全鄉7個村54公里村道路僅硬化2個村18公里。特別是、、等村未實施過硬化工程,群眾安全飲水仍無法解決,村村通寬帶更無從談起,部分村兩委陣地急需改建。
三是疾病困擾群眾。由于山大林密、住居條件差(危舊房、土坯房居多)和傳統的生產生活習慣,全鄉患風濕關節病的居多,據統計,共計276人。其中4個村患病率高于低山村3倍,因病喪失勞動力和致貧的占貧困戶的50%以上。
四是勞動力流失。由于生產生活條件差,大量家庭舉家外出,尤其是村年輕人越來越少(女子外嫁、兒子當上門女婿),留守老人、兒童現象較多。
五是沒有產業支撐。有養殖黃羊、小家禽和種植核桃的基礎,但沒有專業合作社和大戶帶動,無規模、無產量;有大量的荒山荒坡,但沒有流轉和開發利用。集體經濟空殼,民生改善全靠政策支持。
六是兜底對象多。通過鄉扶貧辦摸底調查,全鄉需要低保政策兜底、移民搬遷安置、醫療救助扶持分別為174人、405人、115人,兩個貧困村實施上述政策兜底為90人、48人、22人,資金壓力十分巨大。
四、下一步打算及建議
1、加快基礎設施及配套建設:提高邊遠貧困村基礎設施及產業發展補助標準,優先盡快實施村、村18公里村道路硬化工程,打破發展瓶頸。
基礎設施和公共服務水平明顯改善,入戶路硬化達到100%,使用無害化衛生廁的農戶達到98%以上,安全飲水、住房安全、危房拆除、生產生活用電、寬帶網絡、有線電視所有農戶全覆蓋,村有衛生室和綜合文化活動室。群眾滿意度達到95%以上。幫扶單位幫扶資金5萬元,扶貧產品六進幫扶資金2.25萬元,愛心超市1萬元;2020年村集體經濟公益林收入10萬余元,光伏收益6.0萬元,入股黃梔子收益5600元。
一、基本情況
xxx位于xxx中部,距鄉政府所在地2.5公里,xxx耕地面積3518.06畝,總人口戶數為318戶,總人口數為1384人,共有貧困戶26戶83人,其中2015年脫貧4戶20人,2016年脫貧9戶30人,2017年脫貧11戶26人,2019年脫貧1戶2人,2020年脫貧1戶5人。所有貧困戶中,貧困屬性為一般貧困戶3戶16人,貧困屬性為扶貧低保戶7戶29人,純低保戶13戶36人,貧困屬性為五保戶3戶3人;全村低保人口65人,五保人口3人,殘疾人口17人。低保五保戶重合率88.46%,低保五保人口重合率69.05%。
二、完善基礎資料
扶貧工作室、文件柜、幫扶公示牌、貧困戶檔案袋、貧困戶一覽表按標準落實到位,貧困戶精準識別和精準退出程序規范,公開公正。精準識別、十大扶貧工程項目、貧困戶檔案和各類文件資料完整、統一、規范。根據縣脫貧攻堅工作標準,將國扶辦系統信息及時調整更正到位。村黨群服務中心全面完成“三化”工作。
二、實施精準幫扶
干部幫扶貧困戶實現全覆蓋,深入開展與貧困戶“結親戚、交朋友”活動,幫扶干部每月到貧困戶家中幫扶不少于1次,未脫貧的每月不少于2次,經常性到幫扶對象家中進行走訪慰問,促膝談心拉家常,了解貧困戶所思所想所盼,并力所能及為貧困戶解決實際困難。同時根據貧困戶實際,實行差異化扶持、精準化幫扶,幫扶措施精準到戶到人,幫扶成效得到貧困戶的認可,幫扶滿意度達到100%。如動員鼓勵李艷林改善廚房設施;動員李銀開新建廚房,改善生活條件;李久林粉刷房子內壁墻面,改善臟亂差;為貧困戶xxx房子加修護欄設施、為xxx改路等。同時統籌做好貧困戶與非貧困戶走訪工作,村組干部結合雙提升走訪非貧困戶實現全覆蓋,盡力解決非貧困戶的實際困難,化解矛盾糾紛。
四、落實“十大”扶貧政策
教育、就業、健康、保障、產業、安居、生態扶貧政策,統計歸納到《貧困戶信息采集表》、《貧困戶年度收益確認公示表》、《貧困戶登記證》、《股權證》上,2020年享受的政策情況,已經在11月初之前全部填寫到位。
(一)保障扶貧方面:政府代繳社保49人,全村低保對象65人,其中貧困戶低保對象41人;五保對象3人,其中貧困戶五保對象3人,辦理殘疾證17人,其中享受殘疾補助15人。
(二)就業扶貧方面:縣級公益性崗位3人,村級公益崗位12人,就業培訓12人次,享受省內務工交通補貼交通補貼2人,省外交通補貼13人。
(三)安居扶貧方面:歷年來危房改造自建8戶,維修 7戶。其中2019年1戶自建,享受補貼2.4萬元。歷年來享受危改政策的貧困戶全部達到安全入住條件。
(四)健康扶貧方面:政府代繳醫保83人,代繳商業補充險83人,辦理門特慢15人?!八牡婪谰€”醫療報銷比例均達到了90%。
(五)教育扶貧方面:享受學前補助5人,貧困戶寄宿生2人,小初中非寄宿生7人,高中補助 1人,大學生一次性補助 1人。
(六)產業扶貧方面:1、2019年動員貧困戶發展產業,有20戶貧困戶因發展產業獎補資金36900元;2、分紅:享受光伏信貸通3戶分紅4500元,入股黃梔子基地 11戶分紅 5160 元,入股元亨10戶分紅3萬元(目前已還貸),入股元亨3000元2戶分紅600元;3、2019年重點做好三個村級光伏電站逆變器升級及整改。2019年收益6.6萬元,做好2019年光伏收益計劃及分配,受益貧困戶26戶,重點傾斜于房屋漏水加層、拆除旱廁、房內地面硬化等家庭貧困戶及獎勵表現良好貧困戶、運維工資發放等。
(七)生態扶貧方面:享受退耕還林補助2 戶,生態扶貧獎補2人2萬元。
(八)基礎設施扶貧及村莊整治扶貧方面:2019年有6個涉農扶貧項目,共計130萬元。重點做好了道路硬化、排水溝、橋梁、村莊環境整治等基礎設施,道路硬化0.9萬㎡,排水溝620米,路燈23盞,橋1座等,全村道路硬化率達95%;完成四通一改3戶,其中改水1戶,改廁 2戶,通路3戶。程序規范,按要求做好了項目及資金績效臺賬。