時間:2023-03-13 11:25:26
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深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,繼續堅持精準扶貧工作方針,以全縣總體扶貧工作部署為指導,以促進貧困村經濟發展、解決貧困戶生產生活實際困難、促進貧困群眾增收為目標,努力改善貧困村的基礎設施,加快轉變經濟發展方式,努力實現對口扶貧對象脫貧工作目標。
二、主要工作任務
(一)深入學習貫徹脫貧攻堅重要論述
認真學習在中央經濟工作會議、中央農村工作會議、打好精準脫貧攻堅戰座談會上重要講話精神,深刻把握關于脫貧攻堅工作重要論述內涵,切實把思想、行動統一到縣委、縣政府的具體部署上來,步調一致、齊心協力,切實增強打好脫貧攻堅戰的使命感、責任感。
(二)開展脫貧攻堅“春季”等專項行動
全力開展脫貧攻堅春節、夏季、秋季、冬季攻勢,加快扶貧工作節奏,提高扶貧工作質量,做到精準扶貧、精準脫貧。積極配合縣扶貧辦做好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作,堅決反對、形式主義等工作作風,以更加務實的精神狀態投身到扶貧工作中來。
(三)認真做好精準扶貧工作
加強與結對幫扶村配合,堅持“一過線、兩不愁、三保障”脫貧標準,全面核對貧困村、貧困戶基本信息、家庭收入、脫貧政策落實等情況,鞏固脫貧成效,確保貧困村、貧困戶經濟發展穩步提升。
(四)認真做好扶貧輔崗位護路員工作
加強與鄉鎮對接,明確村道護路員崗位名單、工作職責,加強與縣財政、縣扶貧辦溝通,落實護路員你工作經費,為貧困戶通過勞動獲得經濟收入。
(五)加強村級道路建設
全面實施農村公路擴面延伸工程建設,向貧困村重點傾斜,進一步改善貧困村道路基礎設施狀況、改善村民出行條件。
(六)落實到村、到戶具體幫扶事項
1.與村兩委共同研究2019年度扶貧工作計劃、措施,共同研究脫貧鞏固方案等。
2.堅持包保、走訪、慰問等基礎性工作,了解貧困戶生產生活實際情況,力所能及幫助解決貧困村、貧困戶實際困難。
3.繼續幫扶貧困村、貧困戶光伏產業發展,增加經濟收入。
4.繼續幫助村特色農業發展。
5.幫助落實貧困戶政策性資金。
6.幫助村里加強交通基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。
7.為貧困戶危房改造、子女上學提供經濟援助。
8.幫助村里開展黨的建設工作,開展黨建共建活動,安排專人給村黨員上黨課。
成立縣科技局科技扶貧自查評估工作領導小組,縣科技局黨組書記、局長同志任組長,領導干部任副組長,各科室負責同志為成員,實行包保責任制。
二、細化任務分工
按照堅持質量標準、堅持問題導向、堅持目標導向、堅持全面評估四個堅持原則,對自查評估工作進行細化分工。
(一)責任落實情況
局黨組落實脫貧攻堅政治責任情況。主要包括學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況,特別是視察重要講話、重要指示批示精神情況;貫徹落實省、市脫貧攻堅決策部署落實情況;主要負責同志履行脫貧攻堅主體責任情況等。全局黨員通過、主題黨日學習貫徹落實情況。(責任科室:辦公室)
(二)政策落實情況
制定或聯合有關部門(單位)共同制定的科技扶貧相關政策文件、任務目標落實情況,建立完善的政策清單。(責任科室:綜合業務股)
(三)工作落實情況
全鎮2017年至今共計改造房屋172所,對全鎮已脫貧人口進行排查,無住危房情況。全鎮安全飲水正在積極申報,穩步推進。貧困人口無因貧輟學。貧困戶基本醫療全部得到保障。
二、“回頭看”工作取得重要成效
1.嚴格遵守規定。在新識別貧困戶工作中,我們嚴格遵守八不入原則,貧困戶確定工作做到透明,逐級公示,杜絕現象,促使政府形象在人民群眾心中得到了大大的提升。
2.政策宣傳到位。通過日常走訪,包保干部多次向貧困戶宣傳講解扶貧政策,為貧困戶和群眾答疑解,使得其對政策了然于心。
3.做好了清退戶和邊緣戶的思想工作。在做好政策講解和正向引導的同時,各村利用村集體經濟收入,為邊緣戶發放生活補貼款,通過對貧困戶的大力幫扶,對邊緣戶和清退戶的關心關愛,扶貧工作的群眾滿意度得到了有效提升。
三、“回頭看”具體開展情況
8月1日,我鎮召開黨委擴大三級干部會議,安排部署對2014年以來的脫貧人口開展“回頭看”的工作,會議由黨委書記魏忠凱主持,成立鎮脫貧人口“回頭看”領導小組,組長由黨委書記魏忠凱擔任,黨委成員為副組長,機關干部、包村站所、各村書記、第一書記為成員的領導小組。分管扶貧領導黨委副書記房光輝對“回頭看”工作進行
進行布置,講解識別、清退、增加、減少等原因案例,黨委
書記魏忠凱就此次“回頭看”進行強調,包村領導、包村干
部、包村站所到自己所包村進行全程跟蹤監督,落實網格化
責任。8月4日,鎮召開脫貧人口“回頭看”調度會議,各村匯報進展情況,按照時間規定各村8月5日召開村民代表評議會議。8月12日,各村上報公示情況及新識別、增加減少、清退等情況,8月13日各村上報報告,鎮級開始公示。截止8月21日,鎮級公示結束。我鎮新識別6戶9人,往年脫貧人口增加1人、往年脫貧戶整戶減少1戶1人、往年脫貧戶戶內減少11人,剩余貧困戶整戶減少3戶3人、剩余貧困戶戶內減少7人,整戶清退往年脫貧戶1戶1人、整戶清退剩余貧困戶2戶3人。2019年脫貧人口“回頭看”扶貧對象動態管理后鎮貧困人口共計400戶739人,往年脫貧人口合計222戶378人、剩余貧困人口合計178戶361人。
四、動態調整信息情況
1、新識別情況
2.戶內增加情況
3.戶內減少情況
對標對表貧困發生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度(“三率一度”)的評估要求,重點解決貧困群眾“兩不愁三保障”,加快推進各項扶貧重點工程實施,抓緊今年最后一百天,以更加集中的支持、更加有力的舉措、更加有效的工作,沖刺年度脫貧攻堅任務目標,確保幫扶的貧困村如期摘帽,幫扶的貧困人口脫貧退出;實現已退出貧困村、貧困戶穩定脫貧,鞏固提升脫貧成果。
二、組織領導
成立區農業開發脫貧攻堅“百日行動”領導小組,農業開發辦主任同志擔任組長,副主任、同志擔任副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室由綜合科長擔任辦公室主任,負責“百日行動”的統籌協調。
三、行動步驟
脫貧攻堅“百日行動”分三步扎實開展,即:
(一)查找問題。10月15日前,對照今年目標任務找差距,理出問題清單,逐項研究完善政策舉措,明確行動任務進度,落實工作責任。
(二)展開行動。10月16日至12月底前,集中力量補短板、抓重點、強弱項,沖刺完成今年脫貧攻堅各項任務。
(三)總結評估。12月底,迎接區級考核及省第三方評估、市預審核評估,全面檢驗評估“百日行動”開展情況,嚴格兌現獎懲。
四、主要任務
緊扣穩定實現貧困戶“兩不愁、三保障”的脫貧標準,聚焦“三率一度”貧困退出指標,大力實施工作目標再聚焦、產業扶貧全覆蓋、安居扶貧再精準、健康扶貧再提升、教育扶貧再對接、基礎設施扶貧再對標、就業扶貧再加力、保障扶貧再銜接、社會扶貧再深化、資金投入再加大、輿論宣傳再強化、基層基礎工作再夯實等行動,推動脫貧攻堅再深入、再提升。(具體任務詳見附件1)
一、脫貧攻堅工作存在的問題
一是“四個全覆蓋”未達標。6月28日,各鄉鎮上報產業園和基地總數為306個??h扶貧辦經過1周左右的再調度,目前,鄉級產業園個數為74個,村級產業基地為273個,總數為348個,數據上已經達到了全覆蓋。但是,這些上報的項目還存在一些問題。一是產業園,特別是村級產業基地的質量是否達標,是否真正的帶動貧困戶,收益率能不能達到8%,這需要會后各位再次自檢。二是項目進展慢,目前根據各鄉鎮上報已經完工產業園和基地240個,在建和新建產業園和基地 108個。今年時間已經過半,這些在建或剛籌建的項目必須在7月底投產,8月份將受益用于貧困戶增收。
二是整改工作不徹底。據縣紀委監委反饋,個別鄉鎮根本就沒把上級巡查檢查反饋的問題當回事,整改報告完成了,“回頭看”時根本沒干。扶貧辦將上半年各級檢查發現問題整理出了清單,并反饋到各鄉鎮,大家一定要對照清單,再次梳理,全面整改,全部清零,堅決不能書面整改。
三是檔案、明白卡等數據不一致。通過第二季度督查反饋情況,各鄉鎮的明白卡、檔案以及系統數據,還存在問題,數據不一致,填寫混亂。會后,各鄉鎮要對本鄉鎮檔案等基礎數據再次進行核驗,特別是要通過貧困戶信息對照表,結合明白卡、扶貧檔案、作戰圖,將數據核準,做到賬賬相符、賬實相符,確保普查中不出現檔案錯誤、數據不符這些低級錯誤。
二、下步工作
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、省、市、縣關于打贏脫貧攻堅戰的指導意見要求,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持應保盡保、兜底救助、統籌銜接、正確引導,優化政策供給,完善農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等保障性扶貧措施,充分發揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰中的兜底作用,保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活。
二、工作重點
(一)做好農村建檔立卡貧困人口兜底保障。隨著對病毒感染的肺炎疫情防控工作的持續,農村貧困人口的收入將受到影響。這些貧困家庭的勞動力如果沒有實現就業,其家庭就存在返貧風險。利用縣級社會救助聯席會議制度,與縣扶貧辦建立對象比對機制,各鄉鎮要按照臨貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的要求,及時將符合條件的貧困戶納入救助范圍,消除返貧風險,做好兜底保障。
(二)繼續實施脫貧攻堅低保支持計劃。緊緊圍繞全面建成小康社會中“兜底救助、不落一人”的工作目標,持續開展脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動。對建檔立卡貧困戶中符合農村低保條件的對象堅決做到應保盡保,不符合條件的對象堅決做到應退盡退。對建檔立卡貧困戶發生突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難情形的按民政規定條件給予臨時救助,緩解生活困難。進一步健全農村低保與扶貧開發政策銜接機制,完善低保工作與扶貧工作信息共享機制。
(三)穩步推進低保標準“兩線銜接”。堅持盡力而為、量力而行的原則,按照省廳統一制定的全省區域性指導標準,及時向縣政府上報2020年社會救助標準調整方案,確保2020年全縣農村低保保障標準不低于現行國家扶貧標準。
(四)持續深化農村低保專項治理工作。重點對農村低保檔案管理、低保經辦人員和村委會成員近親屬備案制度、低保辦理過程中存在的“人情?!薄瓣P系保”“騙?!薄罢`?!薄奥┍!焙统浴⒛谩⒖?、要等問題進行專項整治,發現問題嚴肅問責。
(五)全面落實特困人員救助供養制度。對農村建檔立卡貧困人口中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人,要及時納入特困人員救助供養范圍,做好應救盡救,應養盡養。
(六)進一步加大臨時救助力度。貫徹落實省民政廳《省進一步加強和改進臨時救助工作的意見》精神,按照我縣實際積極探索臨時救助實施辦法,進一步完善臨時救助審核審批辦法,細化臨時救助分類、分檔標準,規范實施“一事一議”機制,深化審批權限下放改革,全面建立鄉鎮備用金制度。同時,充分發揮縣級困難群眾生活保障協調機制作用,對遭遇急難型、支出型困難的對象加大救助力度,提高救助水平,開展“救急難”工作。
三、保障措施
(一)堅決糾正農村低保政策落實不到位問題。鎮圍繞“應保盡?!?,將《市民政局關于印發<貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案>的通知》、《市民政局關于轉發<關于推進農村特殊困難群體社會救助兜底保障工作的實施方案>的通知》、市扶貧開發和脫貧工作領導小組批轉市民政局等部門《關于推進農村特殊困難社會救助兜底保障工作防返貧防致貧助脫貧的實施方案》貫徹落實情況作為重點,將建檔立卡貧困戶中符合條件的無勞動能力人員納入低保范圍,將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保范圍。
(二)堅決糾正非貧困低保對象防致貧機制落實不到位問題。鎮圍繞“防致貧”,將《市扶貧開發和脫貧工作領導小組關于印發<關于建立健全脫貧防貧長效機制的實施意見意見>的通知》,市民政局等四部門關于轉發《關于進一步加強有勞動能力非貧困低保對象就業產業幫扶工作的通知》,市民政局等四部門關于轉發《省民政廳等<關于建立非貧困低保對象防致貧工作機制的通知>的通知》貫徹落實情況作為重點,將非貧困低保對象防致貧機制,對非貧困低保對象全面排查、建檔立卡、動態監測,建立防致貧機制,明確人員對防致貧信息系統致貧風險信息進行預警、實施綜合救助,對有勞動能力的非貧困低保對象實施就業產業幫扶,將幫扶政策落實到位,消除“零就業”家庭,將有勞動能力的非貧困低保對象有效就業。
(三)堅決糾正臨時救助政策落實不到位問題。鎮圍繞“應救盡救”,將市民政局市財政局《關于進一步加強和完善臨時救助工作的通知》、市民政局市財政局市扶貧辦關于轉發《民政廳省財政廳省扶貧開發辦公室關于轉發<民政部財政部國務院扶貧辦關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見>的通知》的通知落實情況作為重點,將返貧人口和存在致貧、返貧風險人口納入臨時救助范圍,對申請低保、特困救助的建檔立卡貧困人口視情先給予臨時救助,并適當提高建檔立卡貧困人口臨時救助額度。
(四)堅決糾正特困人員供養服務落實不到位問題。鎮圍繞“應養盡養”,將市人民政府辦公廳《關于進一步健全特困人員救助供養制度的通知》、市民政局《關于進一步加強特困人員救助供養管理的通知》(邯民〔2018〕50號)、市民政局《關于印發<市分散供養特困人員照料服務指引>的通知》落實情況作為重點,將有集中供養需求特困人員及時安排入住供養機構,是否按規定與分散供養特困人員簽訂委托照料服務協議以及委托照料服務,并定期開展探視巡訪服務,失能半失能特困人員集中供養率是否達到50%的目標。
(五)堅決糾正因疫致貧、因疫返貧人口兜底保障政策落實不到位問題。鎮圍繞“應兜盡兜”,將《市民政局關于進一步做好病毒肺炎疫情防控期間社會救助工作的通知》(邯民傳〔2020〕24號)、《市民政局關于加強疫情防控期間社會救助工作的通知》(邯民傳〔2020〕32號)貫徹落實情況作為重點,鎮與相關部門開展信息比對、結合各村各社區疫情監測開展排查等方式,全面了解城鄉低保對象、特困人員等救助對象家庭生活狀況,及時將因疫致貧、因疫返貧人口納入兜底保障范圍。
(六)進一步強化社會救助事項的辦理。鎮認真落實辦理“屬地管理、分級負責”原則,強化社會救助政策落實,有效落實屬地部門責任,穩妥化解重大風險。領導批辦工作納入重要工作目標,建立臺賬、堅持“事要解決”原則妥善解決事項,進一步暢通群眾投訴舉報渠道,及時回應群眾關切。鎮持續做好漠視侵害群眾利益問題整治,嚴肅查處農村低保經辦工作中不擔當、不作為、不公平問題,貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等違紀違法案件,以及農村低保助力脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
(七)進一步強化群眾反映強烈問題整改落實。鎮認真梳理分析專項治理中發現的問題以及整改情況,建立問題清單和問題整改臺賬,深入剖析問題原因,有針對性地制定整改措施,明確整改時限,實行逐一對賬銷號,確保群眾反映強烈問題得到妥善解決。
二、工作舉措
(一)完善工作機制。一是完善工作臺賬。按月更新低保專項治理工作臺賬,細化工作目標和完成時限。二是完善工作制度。鎮定期排查違紀違法典型案例,對典型案例進行公開通報,強化以案釋紀,發揮震懾作用。
(二)加大查處力度。一要快速響應。鎮安排專人負責專項治理工作,及時受理和回應群眾訴求,明確群眾投訴舉辦電話、群眾,形成快速響應機制。二要完善臺賬。對群眾投訴舉報事項要實行臺賬管理,依法依紀依規進行處置,對賬銷號,確保件件有著落、事事有回音。
(三)強化指導工作。對群眾反映強烈及矛盾困難突出、工作進展緩慢、成效不明顯的村和社區加強實地指導,查找原因,確保工作有序推進。
(四)深化治理成效。鎮狠抓整改落實。把專項治理與脫貧攻堅專項巡視整改“回頭看”、集中整治漠視侵害群眾利益問題等工作結合起來,統一部署,統籌推進。加大整改力度。深入分析專項治理中發現的問題,提出整改措施,建立問題清單,明確整改時限、責任單位和責任人,邊查邊改、立行立改。鎮并開展整改“回頭看”。對前期發現問題整改情況進行“回頭看”,重點將各項整改措施落實到位,將整改的問題按時解決。并深入查找和解決專項治理工作的難點問題,研究制定加強和改進監督檢查的政策措施,以制度形式進行規范,形成長效機制。
三、工作要求
鞏固提升脫貧攻堅成果,做好與鄉村振興振興,為“十四五”開好局、起好步。
二、工作計劃
1、鎮村工作計劃。村級發展。加大村級道路硬化投入,打通村民組斷頭路,實現全村到戶道路硬化全覆蓋。開展水利設施建設,挖掘當家塘,擴大水源儲備。改造供電臺區、線路,解決電壓低、供電難問題。戶級發展。今年實現全村脫貧。保持幫扶力度,保障幫扶政策繼續落實到戶,驗收幫扶成效,確保已脫貧戶穩步發展,杜絕返貧現象發生。繼續落實產業扶貧、小額信貸、光伏發電、危房改造、醫療保障、教育救助等幫扶措施,從各方面幫助貧困戶、脫貧戶發展經濟,增加收入,實現穩步脫貧、鞏固成果目標。推動農業合作社和家庭農場發展,以大戶帶動的方式,對貧困戶務工崗位、技能培訓等方面優先考慮解決,以增加脫貧攻堅的社會參與度、知曉度,增加貧困戶、脫貧戶發展機會和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標,結合病毒疫情防控摸底,再排查因務工、入學、健康等影響的邊緣戶、重點戶,精準施策,重點幫扶,確保小康路上不拉一人。
2、鎮村工作計劃。高質量完成區脫貧攻堅有關工作安排:結合實際,落實貧困戶教育、醫療、住房等“三保障”和飲水安全政策,制定產業、就業等幫扶措施,切實做到因戶施策、精準幫扶。做好集體經濟青蛙養殖基地的擴建管護及黃桃種植基地的剪枝培苗工作,協調做好村集體與合作大戶的投資收益分配事宜。繼續協調爭取扶貧項目資金提升完善村農田水利設施:今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設施用于農田灌溉及青蛙養殖。持續推進旅游扶貧,不斷完善金獅寨古戰場靚化提升及仿生登山步道的鋪設工作,挖掘旅游扶貧新的經濟增長點。
3、做好與鄉村振興銜接相關工作。
三、組織保障
1、加強組織領導。由局扶貧工作領導小組負責扶貧措施的落實和扶貧工作的督查調度,協調解決工作推進中的各項問題,確保各項措施落實到位。集中時間、集中精力,把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務,抓緊、抓實、抓好,全面完成年度“雙包”工作目標任務。
一、目標任務
(一)總體目標:實現全鄉5戶12人脫貧。持續做好“回頭看”“回頭幫”工作,確保2014-2019年已退出貧困戶生活質量、家庭收入穩定提高,“一超兩不愁三保障三有”持續改善,對已退出貧困村的“一低五有”持續加強。持續做好“回頭查”工作,確保貧困戶“應納盡納”,保證精準識別落到實處。對2020年預計脫貧對象,要提前謀劃確保精準施策。
(二)貧困戶脫貧
1.一超:針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的收入,要通過發展生產、穩定就業、職業技能培訓、創業貸款、創業獎補、吸納貧困人口就業獎補、開發公益崗位、百工技師、五小庭院經濟、扶貧小額信貸、產業周轉金、產業扶持基金、政策兜底等各項措施提高收入。同時農技員及農技巡回小組要按照年度工作目標、計劃幫助培育
“一村一主導產業”、開展技術指導培訓、培育致富帶頭人,確保達到2020年國家脫貧收入標準。
2.兩不愁。針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的吃、穿情況,要通過增加收入、臨時救助、社救等各項措施,確保家中有余糧、冰箱有食物、春秋有衣物,達到不愁吃、不愁穿的目標。
3.三保障。一是針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的住房安全有保障要采取危房改造、人居環境改善、易地搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷、殘疾人無障礙改造、災后重建等方式對住房進行改(新)建,精準安排項目到戶到人。同時要注意非貧困戶的住房問題,采取各種手段及政策確保住房安全達標;二是針對醫療有保障目標,要認真核實全鄉貧困戶、重度殘疾人、低保對象、優撫、孤兒等弱勢群眾名單,按要求對其醫療費用進行免(減)交。認真落實貧困戶醫療再保險政策,確保貧困戶住院自費費用及慢性病費用縣域內控制在10%以內,防止出現因病致(返)貧現象發生。**鄉衛生院要按照貧困戶相關醫療政策,認真落實住院報銷、特殊門診、兩保障三救助三基金、十免四補助等惠民政策。同時加大對非貧困戶有因病致貧風險情況進行摸排,加大救助力度,確保不出現因病致貧情況;三是針對教育有保障目標,**中心校、各級組織及干部要認真落實教育安全有保障的標準要求,加強溝通協調,確保義務教育階段不出現輟學或未就讀現象。要對實在不能正常上學的適齡學生分類處理,采取送教上門、遠程教育、送到特殊學校等方式進行教學,同時做好臺賬及佐證
資料的收集,以便備查。同時要做好學前教育、義務教育、普通高中和中職教育、高等教育雨露計劃等政策的落實落地,確保享受對象精準,享受政策精準。
4.三有。一是針對有安全飲用水目標,要充分對照水量、水質、方便程度和保證率要求,采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式確保貧困群眾及非貧困戶的用水安全,并逗硬獎補政策,保證扶貧資金用到實處。二是針對有生活用電,**供電所要按照有電并滿足用電量的要求保證生活用電安全、達標。三是針對有廣播電視,**鄉文廣站要按照要求保證貧困戶家中有廣播電視或有線、無線范圍內能接收廣播信號。
(三)貧困村脫貧
1.一低。針對貧困戶發生率一低目標,要達到貧困村退出的貧困發生率要低于3%的要求,同時要堅持“應納盡納、應退則退”的要求,嚴禁漏評、錯退現象發生,錯評率要控制在2%以內。
2.五有。已脫貧的**村、**村、**村要嚴格按照有文化室、有衛生室、有通訊網絡、有通村硬化路、有集體經濟的要求進行自查,并要持續推動五有建設。
(四)貧困縣脫貧
1.一低。各村(社區)要圓滿完成貧困人口脫貧的目標任務,確保整縣退出的貧困發生率提供“**保障”。
2.三有。一是針對有標準中心校的目標,**中心校要對照生均教學及輔助用房面積、電腦配置、圖書配置、師生比、教師學歷等五條標準,確保有標準中心校要求落到實處。二是針對有達標衛生院的要求,**鄉衛生院要按照服務人口床位比例設置及衛生院面積的要求積極謀劃,建成合乎標準、人民滿意、功能齊全的衛生院。三是針對有標準便民服務中心的目標,目前雖然我鄉已完成改建目標,達到標準,但要繼續按照標準便民服務中心機構設置、布局和功能、經費保障的要求查漏補缺,確保按質完成目標任務。
二、精準幫扶。
各村支兩委、駐村工作隊(組)、幫扶責任人要嚴格落實直工委《關于向建檔立卡貧困戶全覆蓋選派結對幫扶責任人的通知》、《**市選派到村任職第一書記管理考核辦法(試行)的通知》、《**市脫貧攻堅領導小組關于進一步加強幫扶工作的通知》、每月“5+2”(3+2)幫扶力量工作任務清單,組織好愛心幫扶日活動、“五個一”愛心幫扶等活動。廣泛發動公司企業、社會團體、致富帶頭人等參與脫貧攻堅,持續推進“企業幫村、委員幫戶”、“雨露計劃”“百工技師”等活動開展。
三、加強領導
(一)各駐村領導、村(社區)村支兩委、駐村工作隊(組)要高度重視脫貧攻堅工作,加強對脫貧的領導,對重大事項要主動安排、主動督促、主動落實,確保年度目標任務的完成。
進一步落實責任,加強工作指導力度,聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅工作,規范2014-2020年脫貧攻堅檔案管理,全面、真實、及時、完整記錄我縣脫貧攻堅的歷程,確保我縣精準扶貧檔案真實、完整、準確、安全、規范,高質量完成全縣精準扶貧檔案規范化管理工作。
二、基本原則
(一)堅持統一領導、分級實施。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室、縣檔案部門聯合監督指導,各鄉鎮是精準扶貧檔案實施主體,除負責鄉鎮本級檔案資料外,還需組織指導各村及時做好村級精準扶貧檔案規范管理工作。負責實施縣級扶貧專項的牽頭部門,要嚴格對照每年的實施方案、目標任務,及時規范和完善專項扶貧檔案。
(二)堅持系統收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發的《關于進一步規范脫貧攻堅檔案工作的意見》(川檔發〔2017〕1號)和省檔案局印發的《省扶貧開發項目檔案管理細則》(川檔發〔2016〕15號)文件要求,對照縣、鄉、村、戶扶貧資料清單進行分類收集和整理歸檔,要重點做好精準扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。
(三)堅持集中保管,及時移交。縣脫貧攻堅辦各類精準扶貧檔案由縣扶貧開發局集中管理,縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理;鄉級各類精準扶貧檔案由各鄉鎮集中統一管理;村級精準扶貧檔案由各村集中保管,個別村不具備檔案保管條件的可由鄉鎮政府代為保管。具備移交條件的檔案,要及時依法向縣檔案部門移交。
三、工作任務
(一)建立精準扶貧檔案規范管理工作機制。精準扶貧檔案規范管理工作由縣脫貧攻堅領導組辦公室統一協調指導,并牽頭組織扶貧、檔案部門聯合對專項牽頭部門、鄉鎮和村精準扶貧檔案工作推進情況進行監督檢查。
(二)配備適應精準扶貧檔案規范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設施設備。縣級扶貧專項部門、各鄉鎮要為精準扶貧檔案規范管理工作開展,提供必需辦公設備和條件。精準扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求,確保檔案安全保管。
(三)建立文件材料齊全完整、整理規范的精準扶貧檔案。
精準扶貧檔案文件材料要收集齊全完整,規范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業和先進感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料,做到應收盡收、應歸盡歸。
四、工作要求
(一)時間節點
縣、鄉、村三級2014—2020年度精準扶貧檔案規范管理工作自本方案下發日起,村級檔案在2021年4月10日前完成;鄉級檔案在2021年4月20日前完成;縣級檔案在2021年4月30日前完成。
(二)分類管理
精準扶貧檔案相關文件材料應收集齊全完整,歸檔的文件材料要真實有效,做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰、簽章手續完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。
精準扶貧檔案應按照相關標準規范進行整理,文書檔案按照《歸檔文件整理規則》(da/t22-2015)進行整理。扶貧項目檔案按照《科學技術檔案案卷構成的一般要求》(gb/t11822-2008)進行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進行整理。照片檔案按照《數碼照片歸檔與管理規范》(da/t50-2014)進行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》(gb/t18894-2016)和《數字檔案室建設指南》進行整理。
特殊載體類檔案,按照國家有關標準、規范整理,并與關聯紙質檔案建立檔號對應關系。
戶別管理類按照“一戶一檔”進行整理歸檔。
以卷為保管單位的檔號結構為:全宗號—類別號—案卷號,以件為保管單位的檔號結構為:全宗號—類別號—件號。
五、保障措施
(一)加強組織領導
縣、鄉、村三級必須明確精準扶貧檔案規范管理工作具體負責人員。縣脫貧攻堅辦聯合檔案部門抓好業務指導和監督檢查工作,各鄉鎮、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。
(二)加強監督考核