導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇教育政策論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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(一)公平優先首先，我國義務教育政策發生了歷史性的轉變。從明顯“城市偏向主義”、忽視農村教育發展的政策轉為優先向農村地區、貧困地區、弱勢群體傾斜;從集中優質資源打造重點校、培育精英的學校教育模式轉向重點攻堅尚未“普九”的學校;此外，中央專項轉移資金較之“九五”期間投入規模更大，惠普面更廣。其次，義務教育經費投入責任逐步上提到“以縣為主”“以省統籌”。從制度和法律上保障了最底層的利益———農民不再是農村義務教育經費的主要負擔者。而免費義務教育被寫入新修訂的《義務教育法》，這也標志著中國義務教育實現了由“人民教育人民辦”到“義務教育政府辦”的重大歷史性轉變。［3］再次，分項目、按比例分擔的保障機制。明確了各級政府的分擔責任，優先照顧了不發達地區，有力地促進了西部貧困地區順利完成“普九”，保證了入學機會的平等。

(二)注重對效率的探索與實踐在農村教育資源配置的優化上:一是“撤點并校”，使農村學校初步實現規模辦學，以全面提高中小學教育投資效益和教育質量;二是撤銷鄉鎮教育管理機構以利于實現教育行政管理的簡化與優化，減輕鄉鎮財政負擔。盡管在現實中，委托中心學校代行鄉鎮教育管理機構的職能也會產生新的弊端，不利于各學校的均衡發展，不利于對鄉鎮中小學、學前教育、成人教育等工作的綜合協調。但如何因地制宜地探索出一條整體效率最大化的路子，仍是當前討論的焦點。在資金投入的回報上，最能集中體現的是西部地區“兩基”攻堅的目標在2007年底如期實現:西部地區“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到2007年的98%;在410個攻堅縣中，368個通過了“兩基”驗收，其余42個最困難縣也按計劃要求達到了“普六”標準。

二、全面普及義務教育后，遵循一種新的價值觀———教育均衡發展

一方面，在義務教育全面實現普及后，人民群眾對優質教育資源的需求越來越強烈;另一方面，盡管我國的教育公平已經得到了很大的改善，但與社會的需求相比仍然存在較明顯的差距和一些突出的問題。如何促進義務教育均衡發展，日益成為關系國家戰略的重大問題。僅就農村義務教育來說，“均衡發展”較之“公平優先”的價值有三大特點:一是范圍的擴大。從縱向上不僅局限于中西部攻堅地區，而是包括整個農村地區的均衡發展;從橫向上包括城鄉均衡發展。二是更加追求教育質量的均等。首先是提高農村教師質量，其次是用信息化促進優質資源的共享。可見，今后對農村教育財政的投入主要以提升質量為主。三是合理配置教育資源，全面提升教育群體的素質，辦好每一所學校，教好每一個學生。翟博(2007)將基礎教育的均衡發展分為四個階段:低水平均衡階段(追求起點公平)、初級均衡階段(追求教育過程和教育條件的均等)、高級均衡階段(追求教育質量的均等)、高水平均衡階段(追求教育結果的均衡)。他認為，我國大部分地區已經基本實現了第一階段目標，進入了初級均衡階段和高級均衡階段，這個階段在整體推進基礎教育均衡發展還面臨困難的情況下，區域推進基礎教育均衡發展應當成為重要的政策選擇。［5］可見，實現均衡發展并非平均化進程，而是要以一定的經濟社會和教育發展條件為基礎，既要鼓勵因地制宜尋找發展之路，也要扶持薄弱區域。

篇2

教育政策是黨和政府在一定歷史時期為教育工作制定的基本要求和行動準則。隨著政策科學的興起，教育政策研究成為20世紀60年代以來發展最快的學科領域之一。[1]教育政策問題日益受到公眾的關注，人們除了從政策學角度分析教育政策外，廣大的學者還運用經濟學、政治學和社會學等學科知識來分析教育政策，倫理學視角是近幾年來人們分析教育政策問題采用的視角之一。

一、教育政策公正的內涵

公正是倫理學的重大問題之—，這個概念涉及的范圍很廣，它既是法學概念、政治學概念又是倫理學概念。在倫理學中，公正是指人們根據一定的道德原則和規范，辦事公平正直、堅持真理、合乎情理、不存私心。它反映人與人之間的道德關系，體現人們的一種崇高的道德境界。[2]所謂教育政策公正，就是指教育政策要保證在現實社會條件下實現最大多數人的最大可能的教育平等，保證受教育者教育起點的公平、教育過程的公平和教育結果的公平。也就是說，教育政策要在以下三個方面保證公正：受教育者的發展權利與發展機會的分配、受教育者的發展條件的分配和受教育者的發展水平和資格的認定。

（一）受教育者的發展權利與發展機會

教育是促進人發展的一項社會活動，并且國家規定適齡兒童都享有受教育的權利。教育政策作為國家為教育事業制定的行為規則，應該保障受教育者的入學權利。受教育者的發展權利和發展機會的公正也就是教育起點公平問題。具體來講，教育政策要保證受教育者具有同等的入學機會和發展權利。

（二）受教育者的發展條件

教育是促進社會公平的一種手段，是保證社會和諧發展的重要支撐力量。受教育者作為平等的發展個體，理應享有相同的發展條件。受教育者的發展條件的公正也就是教育過程公平問題。具體來講，教育政策要保證教育資源配置的合理性和公正性，讓每個受教育者在受教過程中都享有公正的發展條件。

（三）受教育者的發展水平和資格的認定

教育是一種培養人的活動，其最終的培養質量要通過一定的方式加以評定。在評定中，每個個體都應該接受相同的評定標準。受教育者的發展水平和資格認定的公正也就是教育結果的公平。具體來講，教育政策要保證受教育者獲得相應的發展水平，在同一標準下獲得資格的認定。

教育政策的公正涉及教育起點、教育過程和教育結果三個方面。公正的教育政策要保證受教育者在以上三個方面的利益，讓受教育者獲得同等的發展機會、發展條件和發展水平，滿足受教育者對教育的需要和實現受教育者的最大限度的發展。

二、教育政策公正的實現途徑

教育政策是在一定時期內為實現一定的教育目標而制定的關于教育事務的行為準則。為了實現教育政策的公正，我們首先要保證政策制定參與者的參與公正，其次要保證政策內容的公正。

（一）參與主體的參與公正

政策的制定是一項繁復的工作，目前，中國的政策制定比較關注民主性，強調多元主體參與政策的制定。教育是一項利國利民的公益事業，其發展狀況將直接決定國家的未來。教育政策的制定需要政策利益相關人員的參與，只有所有的利益相關者都參加政策制定過程，政策的出臺才能得到人們的廣泛認同。

人都是會從自己的立場出發來考慮問題，為了保證教育政策的公正，教育政策制定的參與者必須保持一顆公正之心，認識到自己的責任和使命，從多方面考慮問題，爭取為教育政策的制定提供合理的參照意見。

（二）政策內容的公正

教育政策是人們進行教育活動的行動指南，公正的教育政策有利于教育活動的公正。為了保證教育政策內容的公正，政策制定者必須遵循平等原則和補償原則。

1、平等原則

平等一直以來是人們追求的一種理想的社會狀態。在文藝復興時期，人們追求同質的平等，認為人人生而平等。這種同質的平等觀是與封建社會的等級觀念相對的。隨著人們認識的深入，平等的觀念也日益有了更為廣泛的內涵。現在，差異的平等觀進入了人們的視野。差異的平等觀承認人與人之間是存在差異的，只要個體能獲得適合自己的發展就是真正的平等。這種差異的平等觀讓人們對平等的認識向前邁了一大步。

教育政策的制定要遵循平等原則，以便實現政策目標，發揮政策作用。在義務教育階段，教育政策的制定要按照同質平等觀的要求，保證受教育者獲得同樣的教育機會；在非義務教育階段，教育政策的制定要按照差異平等觀的要求，保證受教育者獲得適合自己發展需要的條件和結果。

2、補償原則

教育是一項公益事業，它具有公共產品的屬性。教育政策為了實現公正，必須考慮弱勢群體的利益。教育公平是社會公平的助推器，是社會和諧的安全閥。教育政策應該以公平作為自己的目標，保證教育在城鄉之間、區域之間和階層之間的相對公平。[3]

我國是一個地域廣闊、發展不平衡的發展中國家。教育與經濟發展密切相關，我國的教育事業也存在發展不平衡的現象。教育政策應該考慮這些不平衡的現實，遵循補償原則。補償政策是政府對處境不利人群(弱勢群體)實施的特殊政策，其目的是使其在原則上享受與別人同樣的教育權。[4]

（1）城鄉之間

城市教育事業的發展明顯快于鄉村的教育事業，有的城市正向教育現代化大力邁進，而一些鄉村地區連基本的入學率都不能保證，更不用說教育的大力發展了。我國的教育政策長期以來以城市作為政策制定的依據，沒有考慮廣大農村的現狀，讓農村教育事業的發展雪上加霜。

為了保證教育政策的公正，教育政策在內容上必須體現對農村的關注，補償農村弱勢群體的切身利益，讓農村的孩子們獲得同樣的教育發展機會。補償原則的遵循可以用政策來彌補自然存在的差異，這也是政策的作用之一。

（2）區域之間

我國的經濟發展東部沿海地區快于西部內陸地區，這種經濟發展的不平衡也就相應地造成了教育發展的不平衡。東部地區的教育事業經費充足，可以吸引優質的師資力量，其教育質量明顯優于西部地區。教育政策在制定中總是“一刀切”，有些政策對東部地區有利，對西部地區就是揠苗助長。

為了保證教育政策的公正，教育政策在內容上必須考慮區域發展的不平衡，體現政策的靈活性和適應性，適當地補償西部地區、欠發達地區和老少邊窮地區。這種補償是為了教育的公平發展和社會的和諧，是國家宏觀調控的一種方式，應當得到全社會的認可。

（3）階層之間

階層是社會人群的一種人為劃分的結構，它反映社會人群的社會地位、資本狀況等。城市居民、農村居民內部因為收入、財富、權力差異等原因而導致教育資源分配的不均等，這種不均等會加大教育的不公平階層之間的教育。有些人竟然利用權或者錢在教育領域進行交易，謀求教育資源的最大化。

為了教育的公平，教育政策在內容上必須考慮階層之間的差異，補償社會弱勢群體。高校中關于貧困生的一些政策可以說是補償原則的表現，這些政策讓貧困生獲得了更多的發展機會，保障了他們的學習權利。

公正是教育政策的倫理訴求，只有公正的教育政策才可以真正地發揮政策應該具有的作用，才可以促進教育的公平和社會的和諧發展。為了實現教育政策的公正，教育政策的參與主體應該保持公正的意識，力求制定公正的教育政策。

參考文獻：

[1]袁振國．教育政策分析與當前教育政策熱點問題[J]．復旦教育論壇，2003，1(1):29-32．

篇3

中國師范教育基本是公立的，是國家政策的產物。因而，師范教育的成敗系于政策一身，政策是中國師范教育發展的關鍵。

一、中國基礎教育發展模式及師范教育的世紀走向

中國基礎教育規模巨大，學生近三億，教師逾千萬。走向新世紀，中國基礎教育發展模式發生了新的變化，稱“三大樂曲大協奏”：即從上學型轉向普及型，從普及型轉向精英人才型，從少數英才模式轉向普及型英才模式。現在，三種轉型同時存在，而且不同模式在相當長時間內交叉作用著，這就促使走向新世紀的中國師范教育呈現新的走向。

隨著改革開放以來社會發展的復合因素的作用，如市場經濟的自由競爭和人員的多樣化流動，師范教育也相應進行了多種改革嘗試。1998年第三次全國教育工作會議終于從政策上確認允許綜合性大學培養教師，中國師范教育自建國以來建立起來的單一定向型體系被打破，呈現出新的走向：

第一，由單一的師范院校定向培養轉向多類型院校培養，從正規院校培養轉向學校培養與社會培訓相結合，從學校培養轉向正規培養與國家認證相結合；

第二，從職前教育與職后教育分別實施到職前教育與職后教育相結合，再到職前培養與職后培養一體化。

這兩種變革使師范教育制度發生了重大轉變，前者使師范教育體制走向多元化，在體現國家對資格的要求的前提下，強化培養形式的開放與匯集多樣的優秀人才；后者使師范教育職能趨于一體化，使教師教育得到強有力的支持，國家則能集中財力和人力建設重點師范教育培訓中心，從而較好地提高教師培訓水平。多元化體制有利于吸取各方面力量辦好師范教育，調動多方面的積極性，而職能的一體化則有利于重點投資，并強化培訓職能，提高師范教育水平，適應普及型英才教育對高水平的師資需要。這樣可以從根本上轉變師范院校只管職前教育，對在職教師現狀不能或過少參與的狀況，以及解決教育學院僅服務于教師在職進修，學科建設水準過低，教師教育后續力量不足等問題。

二、當前中國師范教育發展的政策問題

中國師范教育早期學習日本模式，以定向培養為主，爾后學習美國模式，注重多元的一體化模式，即多種院校培養師資，但堅持職前教育與職后教育一體化進行，不設專門的在職教師進修機構。建國后，我國向蘇聯學習，建立起定向型雙軌制的師范教育體系，即由專門師范教育機構定向培養教師，職前教育與在職教育雙軌并行、互不相通。

1.封閉的定向型培養模式的政策問題

50年來，定向型雙軌制師范教育受到政策的重大影響。一方面，這種體制保證了師資培養能按一定規格、一定計劃進行，即使在教師職業不受重視，很少人愿為人師的特殊情況下，也能通過定向的培養和封閉的管理體制保證相應的培養計劃得以實施；而且定向培養提供了較為系統的師范教育，畢業生對教師工作較熟悉，易于適應中小學的教育工作。但另一方面，定向的師范教育卻由于生源單一，特別是在教師工作不受重視的時期，報讀師范專業的生源既少又差，師范教育水平由此也大受影響。政策性的保護造成的封閉又產生了較為嚴重的發展性問題。這種政策以計劃性、穩定性、保護性為出發點，在強制執行按計劃培養教師情況下，特別是以所謂保持師范教育和教師隊伍穩定性的旗號為由，通過提供相應的助學金，來框定教師從業不得改行，致使師范教育趨于單一性，只是為了培養教師，其余學術研究活動都被列為次要或輔，長久以往，導致師范教育機構的學術水準日益降低，師范性越強的機構，科研水準也相應越低。最典型的是當數教育學院或教師進修機構。

2.錯位的雙軌制政策問題

師范教育雙軌制是中國50年來最大的特點之一。半個世紀來，中國建立起完整的普通師范教育體系，即中等、專科、本科三級體系。1995年中國高等師范院校236所，其中專科76所，全部在校生由1980年的33.8萬人增加到58.3萬人；中等師范學校897所，在校生由1980年的48.2萬人增加到84.8萬人，從1980年到1997年已培養的新教師649萬人。1997年教師培訓系列的教育學院242所，在校學員21.4萬人，教師進修學校2142所，在校學員51.6萬人，從1980年到1997年已培訓在職中小學教師482萬人。現在40所高等師范學院具有碩士學位授予權，專業點700余個；14所高等師范院校具有博士學位授予權，專業點120余個。但是這種不關連的雙軌制，有明顯的錯位特征。對教師教育發展來說，職前培訓只是為從事教師生涯打下一個系統的基礎，對教師的整個人生生涯具有重要影響，然而隨著時代的發展，教師還應繼續學習更新更高水平的東西。因此，教師繼續教育必須是在比原先職前培訓機構更高的水平上開展的高級教育。然而實際的情況是，各級教師的職后培訓機構基本上都缺乏必要的學科建設，既無學位授權點，也缺乏較為完備的學術門類和學術梯隊，教育和教學水準與正規職前教育機構有重大差別，甚至出現北京師范大學畢業的學士要到小學從事教學工作，那就必須到區級進修學校聽某師范學校畢業的同齡人授課之怪事。這種錯位的政策，給中國教師教育帶來了許多困惑和問題。在教育部門的許多文件中，只是給教育學院下達培訓指標，而對這些機構的師資卻很少有明確的要求。南方某省級教育學院，至2000底教育系還沒有一名博士學位獲得者，獲得碩士學位的教師比例也很低，連學士學位授權點也沒有。而同一省的省級師范大學教育口（含心理學）已建立起完整的學科體系，一個一級學科授權點，另有兩個博士授權點，10個碩士授權點，獲得博士學位的教師超過教師總數的2/3。但是教師繼續教育、中小學校長上崗培訓等都因政策規定由教育學院實施。

這種雙軌制政策的早期基本設想是，教師在大學本科已經把知識學好了，教育學院只須為他們傳授一些臨時的補充知識和技能。這也是蘇聯30年代雙軌制模式出籠時的基本思路。這種設想帶著某種想當然的成份，有很強的計劃經濟傾向，更本質的是，政策基礎是建立在農業經濟時代，知識進化緩慢的情況之下。隨著社會發展，這種早存在問題的教師教育政策，更加嚴重地阻礙著教師教育的進步，影響到中小學辦學水平提高。新世紀的到來，不僅知識更新加快，新知識層出不窮，一個本科生在校期間只是學習一般的基礎性知識，大量的高水平的知識，尤其是新知識主要在工作中、在繼續教育中學習和獲得，繼續教育已從補充性教育轉變為本科教育的繼續和提升。隨著80年代來的變革，一個計算機專業本科學的知識壽命只有一年，現在中小學的一般知識和教育科學知識在5年間也被更新過半。只有提高繼續教育水平，才能真正滿足和提高教師教育水平。因此，中國師范教育政策應當有重大調整。

三、中國師范教育發展的政策定位

中國師范教育未來的政策走向應當是有利于網羅各方英才，建立起一支素質高、專業性強的教師隊伍，使教師成為令人羨慕的職業。

1.建構開放多元型一體化的教師教育體系

80年代來，教師管理逐步走出封閉模式，一是教師來源多元化，吸收自學考試畢業生及其他院校畢業生充實教師隊伍；二是教師可以流向其他行業。政策實施的進程是緩慢的，但對師范教育發展起了重大影響，以往擔心教師的轉行會引起人才流失而不可收拾，但事實是流動使教師隊伍活了起來，不僅人沒有跑光，相反流動起了篩選、重組和聚匯人才的作用。實踐證明，運用市場機制，推行開放、多元的教師教育體制是一個重要的政策要點。1998年第三次全國教育工作會議提出允許綜合大學建立教育學院，培養師資，這是使教師教育多元化的一個重要的政策轉變。第二個政策定位是必須把正規培養和多樣化提高結合起來，推行一套以正規培養為主，國家考證相結合的新體系，真正做到不拘一格選教師。在實施這個政策時，國家管治下的正規教師教育始終是主流，在發展和提高師范院校（包括綜合大學教育學院）教育水平的同時，允許并支持許多杰出人才進入教師行列，才能使教師隊伍水平得到提高。

一體化政策定位的一個涵義是強調國家對師范教育的管治。無論辦學形式如何多樣，體制如何多元，世界師范教育仍然是在加強國家一體化管治，把教師作為國家的代表來教育年輕一代，傳播知識。許多跡象表明，盡管教育越來越自由，注重學生的個性發展，但國家不僅不放松，反而比以往更加嚴格，非常強調師范教育的質量要求。

一體化政策定位的第二個涵義是強調師范教育的職前與職后教育的一體化。從目前的課程一體化轉變為機構一體化，即從強調師范院校教育要與教師今后發展相聯系，到把師范院校與教育學院（校）的機構一體化，納入共同建設和學科發展體系，這樣師范院校職前教育就能真正成為今后發展的基礎，使職前與職后培訓、見習以及在職提高成為一個完整的體系，變階段性師范教育為終身的教師教育。雙軌合并一體，可以使雙方都獲得新的職能，一方面使師范院校實現職能的全面轉變，建構更加完整的師資培養體系，另一方面教育學院（校）得到本質的轉型，全面提升辦學水平。對部分縣市教育學院或教師進修學校則采用分校方式，以增加正規師范院校的專業輻射力。今后所有的師資培訓都在這一機構框架之下進行。

2.推動師資培養模式和教師專業形象轉型

中國師范教育的再一政策定位是根據新世紀教育發展特征，設計新型的教師專業形象和師資培訓模式。第一，師范教育要與信息化社會發展相適應。隨著科技發展，教師專業性和技術含量得到加強，這是世界發展大潮流。因此，政策上要倡導和鼓勵進行教師專業技術考核，例如，可以界定出傳授知識的專業技術，教學教育專業技術，運用新信息手段的專業技術等方面的技術評定等級，實現教師專業培訓中教育思想、專業知識與教育技術上的結合，使教師同醫生等職業一樣，必須經過嚴格專業訓練方可為人師，徹底改變“孩子王”的形象。第二，教師培訓模式應當吸收更多的技術內容，對教師進行更加專業的技術培訓。教師除完成一般大學的專業培訓之外，還應當進行一、二年不等的教師教育專業深造，這是國際發展的重要趨勢。修習一年課程者可獲教師文憑，給予教師資格；二年課程合格者可獲教育碩士，在競爭上崗之下可以獲得更好的薪酬；三年課程合格并撰寫出論文者可獲學術碩士學位；等等。第三，大力倡導未來教師專業目標。法國教育家J.維爾吸收了布魯姆和G.德朗希爾教授的觀點，提出教師發展的10項目標，來界定教師的職業內涵：認識學校的環境與學校的根本功能；認識學校的教育職能；具備傳授教育教學的理論、方法和手段的能力；認識教育對象；認識教育教學環境；培養綜合能力；培養變化能力；培養探索能力；培養創造能力。

3.大力提高師范教育水平

中國師范教育又一政策定位應當是根據國家不同地區的情況，通過不同形式來提高師范教育水平。第一，從根本上提升師范院校辦學水平，逐步從舊三級向新三級轉化，即在近期內取消中師層次，建立以專科、本科和教育碩士三個層次的中小學教師培養架構；未來目標是取消專科層次，建立以本科及本科+1年專業學習的教育文憑學位和本科+2年的教育碩士及本科+3年的專業碩士的新的中小學師資培養架構。這樣，小學及幼兒教師在專門本科學院培養，初中及高中主要是從第二、三、四個層次中吸收，當然也不排除讓高層次人才進入中學或小學工作。取消中師層次后，部分邊遠地區的中師可以作為分校接受高一級學校的學術指導。第二，建立專門的以培養幼兒及小學教師的專業院校，強化綜合性的培養特色，既體現小學及幼兒教師特點，又利于提高教育水平。同時也應建構碩士及博士學位的教育層次。第三，強化教師的專業水平，特別應大力吸取國際師資培養經驗，建立教師考級制度。這種考級制度不同于目前的評職稱，而是在對教師進行新一輪培訓或完成某種教育教學實踐上的重要項目之后，進行的國家性考級，強調教學水平和理論水平等方面的綜合能力，使教師從區縣級到省市級再到國家級逐步發展，有利于教師有層次的深入發展，避免目前評職稱帶來的大鍋飯現象，從而造就一批大師級的教師。第四，建立新的師范教育機構評估制度。鼓勵教師培訓機構整體提高自身素質，有層次地發展，適應時代對師資提出的新要求，使中國教師教育成為最優秀的教育系列。

【參考文獻】

[1]馬立.走向新世紀的中國師范教育.教師教育國際研討會主題演講.香港教育學院.1999.

篇4

教育大計，教師為本。因此，政府要出臺教育政策制度保障教師的生活、工作、學習和繼續教育。社會在不斷的向前發展，教育亦是。大學不是有高樓大廈就是所謂大學，而是要有大師。高素質的教師隊伍是教育要發展的內在因素。高水平的教師隊伍可以促進學校的內涵發展。政府的財政投入是教師專業發展的前提和條件。但是，我國地域遼闊，發展不均衡，許多農村地區政府投入不足，因教師培訓經費、辦公經費緊張而使教師的繼續培訓縮水，課程資源貧乏，教學的硬件不硬，軟件有限。大部分農村中小學沒有計算機和互聯網等硬件，沒有實驗儀器室、電教室，圖書室因大多書籍陳舊使學生沒有閱讀的條件。

2．教育政策制度對教師教學能力發展的促進作用

主要體現在教師獎懲制度、職務評審和聘任制度方面。教師的考核制度對教師工作積極性有較大的導向作用。公平合理的考核制度能夠極大地調動教師工作的積極性，能夠表現在日常的教育教學工作中，如教書育人，甘為人梯，樂于奉獻。

3．教育政策制度規范和引導教師的教學能力發展

就區域教育而言，在一個固定的區域，要形成一整套教育政策制度來規范教師行為，引導教師行為，約束教師行為，讓其良性發展。教育政策制度要指明教師發展的目標。明確的目標對于教師教育教學的正常開展有重要意義。教師會根據既定的目標運用有效的策略、有力的措施和可行的方法去不斷學習，搞好自己的本職工作，靜下心來教書，潛下心來育人。因此，如果政府的宏觀調控不夠，對教育的支持不足，政策引導不到位，就會極大地阻礙教育的發展，使得教師教育教學能力的提高只是紙上談兵。

二、教師繼續教育中心促進教師教學能力的可持續發展

教師繼續教育中心為教師教學能力形成與發展起著助推作用。教師繼續教育中心能在一定時期根據需要對教師進行有針對性的培訓，促進教師教學能力的可持續發展。但在具體培訓時，有的教師的培訓動機不是為了提升自身能力，而是為了晉升職稱、加薪。有時因教師的不重視，培訓中心也是走過場，如培訓內容針對性不強，只是理論講的多，具體的教學操作層面指導少。由于培訓時間和培訓場地因素的影響，培訓范圍小，培訓層面涉及少。這樣也會影響教師的可持續發展。

三、學校政策導向促進教師能力的發展

教師任職學校對教師的發展起引領作用，學校的規章制度在教師每天的教育教學中對教師起著潛移默化的作用，直接或間接的影響教師的發展以及教學能力的提高。就學校對教師管理而言，要有科學、實用的常規管理制度。教師要搞好備課、授課、批改作業、書寫教案等工作。就書寫教案來說，大多數教師的教案實用性不強，可操作性不強，教師授課從未用過教案，而是為應付學校、教研組長或上級檢查的。現在新課程運用的模塊教學，應當有較大的彈性，學校有較大的自根據自己的學生實際來開展教學，可實際不是這樣，非要每所學校統一起來，或教育主管部門把一個區域內的教學進度統一起來，學校沒有自，教師沒有自。這種做法不利于學校的發展，教師的發展，教師的自主性體現不出來。再者，部分學校對教師的教學任務分配有不公平現象。有的教師不上課還要滿工作量，代課多的教師年終又得不到優秀，且工作繁重。這樣，教師之間由于不平衡而使工作的積極性會受挫。所以，學校要制定切實可行的政策調動教工作的積極性，要給教師提供教研的平臺促進教師的發展。

篇5

中圖分類號：DF6

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-082-02

國際社會上，很多國家以及學者們都普遍認為社區矯正是由社區治療發展而來，并且也是作為與監獄刑罰相對應的一種刑罰執行方式。西方國家在社區矯正始于20世紀七八十年代，我國自2003年7月開始試點，根據最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部和司法部2012年1月聯合頒布的《社區矯正實施辦法》，社區矯正是指：在社區中，特定國家機關在法效時間內并由相關社會團體和組織以及社會志愿者協助，就符合特定條件的罪犯的心理以及行為惡習協同對其進行矯正和教育，以使犯罪人能回歸社會為刑罰執行的目的的一種非監禁類刑罰執行活動。在這個規定中也暗含了其5個關鍵特征：（1）作為刑罰執行方式的一種，它屬于非監禁類的刑罰執行活動；（2）在對象上，被判處管制、緩刑和假釋這三類人才適用；（3）參與對象主要為社會團體、民間組織以及志愿者們；（4）其適用的對象的客體是針對特定人員的犯罪心理以及其行為惡習進行；（5）目的上符合恢復性司法的要求，使罪犯能更好地回歸社會。

一、社區矯正在刑罰執行中的價值分析

刑罰執行具備著法治的特性，又有社會性的特征，在刑罰的執行過程中，社會力量的介入尤其是社會工作者的大量出現，還有共同體意識的發展，也促使了社會化過程地不斷深入。在社會支持的條件下，社會環境和其自身的條件成為能否對犯罪人進行有效管控的重要渠道。研究表明，罪犯在社會化的社區矯正過程中可以極大地緩解罪犯與社會之間的緊張關系和不同層度地化解其間的對抗因素，可以促進罪犯回歸社會，也節約了國家司法資源，更是體現出了其在刑罰執行方式改革中成為一種內在所需和社會發展的必然趨勢，使其非常有利于對罪犯進行日后的教育改造，讓其更好地回歸社會。

（一）符合刑罰目的及初衷和恢復性刑事司法政策

上個世紀六七十年代，恢復性司法興起，其深層內涵就是以治本又治標的理念在罪犯和被害方中間，積極建立起一種對話關系，并在刑事責任上讓犯罪人主動承擔，以尋求得到被害方的諒解，從而化解雙方的沖突，最后達到化解矛盾的目的，同時積極讓社區等有關方面參與到糾紛處理中，以修復被破壞了的社會關系，性質上則是屬于一種替代性的司法刑事政策和活動。

（二）有利于對刑罰資源進行再次合理分配和利用

社區矯正在我國的實施，加速了我國刑罰執行從監禁刑進化到非監禁刑的躍進。據統計，2002年，就全國監獄執法這一項的支出就達到144億元，每名罪犯的年平均費用就有9300多元，社區矯正作為一種非監禁的刑罰執行活動，是對監禁刑罰的一次大變革。由于犯罪發端于社會，加上監禁刑本身存在的缺陷，社區矯正既能緩解社會矛盾，又能促使刑罰司法資源得到進一步地合理配置和利用，同時還緩解了司法部門和機構的司法實踐活動的緊張狀況，又完善了因刑種制度設計存在的不合理出現的結構問題，同時更好地提升了非監禁刑的運作機制，優化司法實踐中的刑罰執行結構，進而促使刑罰資源得到有效利用和分配。

（三）是對刑罰執行方式和手段的擴充

社區矯正自身即作為一種刑罰執行方式，雖然也帶有刑事懲罰的屬性，但畢竟與監禁自由刑相區分，因而從刑罰執行方式以及手段上，其又給予了司法活動一個更為廣闊的選擇空間和范圍。

（四）有利于體現大國的國際法義務

根據《囚犯待遇最低限度標準規則》第61條的規定：“囚犯的待遇不應側重于把他們排斥于社會之外，而應注重他們繼續成為組成社會的成員。”而在《北京規則》中，條文1.3也規定：“應當充分注意采取積極措施，這些措施涉及充分調動所有可能的資源，包括家庭，志愿人員和其他社會團體，學校和社區組織，以促進青年幸福，降低了干預的必要性，并在他們觸犯法律時對他們加以有效、公平及合乎人道的處理。”除此之外，已頒布的《東京規則》第112條中還規定了：“擬促進社區在更大程度上參與刑事司法治理工作，特別是在罪犯處理方面，并促進在罪犯當中樹立對社會的責任感”。從中我們不難看出，中國推行社區矯正其實就是對這些規定的一次呼應，這些舉措恰又體現了我國正在積極融入國際化中，并積極履行自己的大國義務和責任。

二、域外國家在社區矯正方面的成功經驗

（一）域外國家的實踐

美國在社區矯正制度的探索和實踐歷史有160多年，其國內的社區矯正理論已很成熟，體制也很健全，諸如審前轉處、緩刑、居住方案、重歸社會措施以及假釋等等都取得了不少成就。而在上個世紀的70年代以后，中間性懲罰的理論也開始出現并不斷發展，如社區服役、賠償、家庭拘禁和間歇監禁等就在這個r候確立的，這些也正被公認是社區矯正制度發展的一個新界點。在德國，公益勞動則是社區矯正的另一個代稱，而社區服務也是作為罰金刑的替代制裁措施，以及在其他不同的刑罰措施情形下可以作為附帶來規定。而在東亞的日本，其刑罰矯正制度的發展卻以罪犯社區處遇的廣泛開展作為為其開始的標志。其中，日本的罪犯矯正處理設施又可以分為設施內處遇、社會內處遇兩個大分支，而社會內處遇才是其社區矯正措施，其中包括了緩刑、假釋和罪犯釋后安置三個情形。兩者相互配合，也為其本土的矯正犯改造提供了一個制度上的保障。此外，法國、加拿大、意大利在社區矯正實行和改革上也取得了很大的成就，并對其國內的刑罰執行發揮過重要作用。

（二）域外國家的經驗總結與借鑒

國外典型的資本主義國家在社區矯正的理論和實踐中所取得的不同成就，對于我國社區矯正的制度建設都是一筆巨大的財富，也有很高的借鑒價值和意義。

1.有高素質的矯正隊伍。在日本，其民間志愿者要經過嚴格選拔，并且還需要有健康的身體條件，以及對社區矯正事業懷有熱枕，還必須是社會上已取得一定威望的公眾人士；而在美國、英國、加拿大等歐美發達國家，社區矯正的工作者還要求有比較高的文化水平，比如學歷程度等。

2.矯正措施既種類繁多又形式多樣。為了實現矯正目標和應對矯正對象的個體差異，歐美發達國家積極探索并開拓矯正措施的種類和形式，并由國家法律進行確認，形成國家意志推行，而且現已形成系統又完整的一套法律制度，為社區矯正工作的開展提供了至高無上的法律保障。

3.政府財政為其提供堅實的物質保障。歐美發達國家為順利又有效地施行社區矯正，設立了專門的財政資金以解決實踐中對物質和經濟的需求。

三、我國社區矯正制度存在的問題

（一）社區矯正工作的社會基礎薄弱，社區建設滯后

社區是以“一定的地理區位為基礎的，具有共同意識、共同利益和歸屬感的人類生活群體。基本構成要素包括：一定的人口、地域、社區設施、社區組織與規范以及一定特征的社區文化”。就中國目前的狀況而言，社區建設、社區功能存在嚴重缺失，特別是傳統意義上的農村正在發生變化，城市人口流動大，人身依附性小，社區矯正工作困難重重。另外，人民群眾受傳統思想的影響，不自覺地將罪犯與“蹲監獄”“坐大牢”等聯系在一起，導致很多群眾對社區矯正的認知程度不高，參與意識不強甚至有抵制情緒。

（二）社區矯正工作主體難以滿足工作需要

目前，矯正隊伍缺乏專業的執行人員，甚至從事社區矯正工作的人員都很少，社區居民普遍缺乏參與意識，沒有參與積極性和熱情，即使作為承擔社區矯正主要職能的司法所，也存在人員數量不足、專業性不強、工作任務繁重等問題，難以滿足社區矯正工作的需要。

（三）矯正工作的資金來源沒有完善的經費保障機制

各地社區矯正工作明顯缺乏必要的資金，尤其是很多村（居）民委員會經費更是捉襟見肘，加之矯正措施種類單一甚至缺乏必要的公益勞動項目，使得社區矯正工作的效果大打折扣。

（四）社區矯正監管不到位

近年來，我國適用社區矯正的案件一直呈上升趨勢，社區服刑人員越來越多，社區矯正監管工作面臨重大挑戰，實際工作中，檢察機關往往忽視了社區矯正工作中不作為行為的監督，對社區矯正各個執法環節的監督效果也不明顯。另外，社區矯正機構對社區服刑人員的分類和處理辦法大多根據犯罪類型和服刑長短制定，沒有針對性，類型化色彩濃重，對社區服刑人員缺乏科學的風險評估，沒有建立起結合其人身危險性、環境因素和其他可能性因素的詳細評估體系。

四、我國的社區矯正制度的完善

社區矯正雖已寫入刑事訴訟法，但無論在制度上還是實踐中仍然遇到了許多的問題和困難，必須盡快從以下方面加以完善：

（一）加強社區功能建設，加大社區矯正的宣傳力度

社區作為矯正工作的載體，其建設好壞直接與矯正效果密切相關，必須完善社區及其功能建設。另外，法律上的價值判斷則往往取決于立法者所代表的主流意識形態，我國立法者既已以刑事基本法的形式確定了社區矯正這種恢復性司法，那么主流媒體更應主動宣傳，以使民眾盡早深入了解社區矯正的目的性，進而才能有效支持和參與。

（二）建立高質量的社區矯正隊伍

優化社區矯正隊伍結構，必須突出其專業性，可以從機關體制內遴選管理干部以及在社會上公開招聘專業人才。管理干部可以來自司法行政機關、法院和檢察院，這些人具備基本業務知識、工作經驗豐富、組織性強，可以勝任社區矯正的領導與管理工作。選拔法學、心理學、社會學方面的專業人員參與社區矯正小組并組織經常性培訓，以提高社區矯正效果。

（三）創新矯正內容和方式

只有科學的矯正措施才能實現社區矯正的目標，因此，必須推動教育形式的多樣化，社區矯正教育不僅要集體教育，更需個別教育；不僅要分類教育，還要分階段教育；不僅要勞動教育，更要思想教育和心里疏導。要根據社區服刑人員的風險評估，提倡社區矯正個案研究，提高矯正措施的針對性。

（四）加強監管，建立科學的評估機制

人民檢察院作為社區矯正的監督機關，應當采取定期檢查與不定期抽查相結合，對社區矯正的交付執行、執行變更、執行終止以及矯正過程中的不規范執法情形及時提出糾正意見和整改建議，涉及違法犯罪的依法查辦。通過建立信息共享平臺推動監管技術科技化，杜絕社區服刑人員脫管漏管現象的發生。通過建立社區服刑人員入矯基本情況評估、社區服刑人員危險評估以及社區矯正成效評估機制，提高社區矯正工作的針對性和有效性。

⒖嘉南祝

[1] 高銘暄.社區矯正寫入刑法的重大意義[J].中國司法，2011（03）

{2} 李明.國外主要社區矯正模式考察及其借鑒[J].中國司法.2008（01）

篇6

教育政策是實現整個國家教育發展目標的重要手段，反映了政府在一定社會發展階段對教育發展不同途徑和方向的選擇，其變化在一定程度上體現了政府對教育改革和發展的意志與愿望。從1985年開始的教育體制改革到2006年這22年間，年均出臺88.8件教育政策，這些政策的出臺促進了教育的快速發展，同時也改變了家庭教育消費，特別對收入增長緩慢的農村來說，教育政策變化影響著他們的家庭生活消費。

一、教育政策的變化發展

（一）不同類型劃分的教育政策變化分析

1、教育管理政策的內容及主要變化。一是各種宏觀指導性的政策，主要包括法制建設、政治思想教育等方面的內容，該政策的變化主要強調了社會主義辦學方向和弘揚社會主義精神風貌。二是教育經費的政策，主要包括撥款、學費、國家助學貸款等方面的政策，其變化始于1985年。在這之前，中國教育財政體制主要是單一的國家供給制，無論義務教育還是非義務教育，由私人分擔的比重都不大。1985年后，基礎教育實施財政分權改革，基礎教育投資責任層層下放，農村地區教育籌資負擔加重，特別是非義務教育收費制度改革提高了教育收費標準，使家庭分擔教育成本的比例不斷上升，其變化對家庭教育消費影響較大。三是教育管理的政策，包括教育舉辦權、后勤社會化等問題，該政策的變化強調了教育決策的自、不同層次辦學主體的資格以及高校后勤管理社會化的問題。四是教育環境的政策，該政策主要強調包括校園周邊環境、學生外出活動安全、校園文化建設等內容。

2、教育教學政策的主要內容及主要變化。教育教學政策主要包括以下5種政策：一是教學的各種具體政策，包括課程、教材、教學計劃等方面的政策；二是關于教師的政策，包括教師的培養、培訓、聘任等問題；三是關于學生的政策，包括學生的學習、思想、品德等問題；四是關于質量的政策，主要反映在優秀人員獎勵、教學評估等方面；五是有關學術的政策，包括學術組織建設、學科建設等方面的政策。這些政策的變化主要表現為對教育教學單位自主辦學條件下的教學活動規范化管理，其變化對農村教育消費的影響很小。

（二）不同層次劃分的教育政策變化分析

1、基礎教育教育政策變化。基礎教育是提高整個人民群眾和民族的文化素質，關系到整個民族文化和素質的根本。因此，國家不斷地集中精力普及九年義務教育，政府及教育主管部門不斷制定和出臺政策指導來支持基礎教育的改革和發展。這種變化主要體現在基礎教育投資責任的變化：基礎教育投資責任層層下放，農村地區教育籌資負擔加重，為了扭轉了農村教育政策不力的狀況，2006年起開始實行了免除農村義務教育階段學生學雜費的重要政策。

2、高等教育教育政策變化。高等教育是培養高層次專門人才的教育，它是一種非義務教育，且其常具有十分突出的專業性。中國的高等教育由過去的精英教育逐步向大眾化教育轉化，高等教育收費由國家主要供給逐步向個人負擔轉變，大眾化教育使得高等教育不斷擴展，特別是1999年后的擴招，高等學校的數量急劇上升，為了適應時代對高等教育超常規發展的要求，出臺了一系列教育政策來規范和引導高等教育。這些高等教育政策的變化主要體現在教育經費、教育教學管理、教育管理等方面，而且這些政策的變化在一定程度上促進了教育的產業化

和市場化。

二、教育政策變化與農村教育消費的影響

（一）農村教育消費變化狀況

本文以中部地區的江西省1995～2007年農村居民的教育文化人均現金支出為例來說明農村家庭教育消費的變化狀況。

1、農民家庭教育消費支出成為家庭消費的主要部分。從表1可以看出，文教支出占家庭消費支出的比重一直維持10%以上，最高達16.23%。對于廣大農村家庭特別是中西部農村家庭來說，教育消費支出在農村家庭總支出中居于首位，這多是以農村家庭一部分成員取消享受資料、發展資料，僅維持低層次的生存需要為代價的。

2、農民家庭教育消費結構比較單一，學費支出成為教育消費的主要部分。農村教育消費比較單一，消費支出主要為學費支出，學費支出占教育支出的比例基本上都在75%以上，特別在高校擴招和還沒有實行農村義務教育免費的那幾年，學費支出基本上占教育支出的80%以上，最高達84.94%。這一點說明農村除了繳納學費以外，用于提高綜合素質的其他教育卻很少。

3、國家義務教育免費政策使農民受益。2006年開始在西部地區和部分中部地區實施免除農村義務教育階段學生學雜費的重要政策，從表1的數據可以看出，農村教育消費占收入和占消費支出的比例從2006年開始有所下降，到2007年均下降近2個百分點。

（二）教育政策變化對農村教育消費的影響

教育政策對農村消費影響最大的政策就是教育經費的政策，其變化特點若拿“90后”的話來說就是“以前讀小學要錢，讀大學不要錢，輪到我們現在是讀小學不要錢，讀大學出大錢”，這說明了基礎義務教育與非義務教育在收費方面的差異。由于目前實行九年制義務教育，免除了學雜費、書本費，初中生每學年的收費僅400元至800元，對于農村來說負擔也不算不大。隨著中考和高考升學率的提高，越來越多的農村學生進入高中或中職學習，非義務教育的高中（高職）及高等教育的教育消費支出大增。以江西省調查為例，高中生每學年的收費為2000~3800元，另外由于鄉鎮級的高中制學校較少，基本都集中到縣城及以上，所以農村學生多數都是住校，因此住宿費、伙食費等費用的支出對于農村家庭來說偏高。

另外，高等教育消費年年遞增，已成為一些農村家庭的最大負擔。從1995年至今，大學學費從每年幾百元一路飆升至4000-8000元不等，學費猛漲約15倍。40%的農村家庭認為教育消費支出負擔重，50%認為較重，只有10%認為輕。這道出了教育體制的改革使我國高等教育經費由國家財政單一供給向多渠道籌集轉變，多種渠道的學校自籌經費在高校經費投入結構中的比例呈上升趨勢，這使得高校向受教育者收取較高的學費，這對大部分農村家庭的教育消費形成了一定的壓力。

（三）教育消費支出對農村家庭生活水平的影響

教育政策使農村的文化水平大幅上升，科技文化給農民增收帶來了收益，農村生活水平日益得到改善，農村教育消費支出增加。但在農村出現的教育消費型貧困與當前教育收費居高不下密切相關，使得農民不堪重負。從表1數據可知2007年江西省人均可用于儲蓄的金額最大為1102元（用收入減去生活消費支出），而1位大中專生1年的學費最低在4000元以上，也就是說，農民家庭中4人才能送1個大中專生上學。而因“家庭收入低-沒錢投資教育-子女就業機會少-子女收入低-新一代家庭收入低”，這成為一個貧困代際傳遞的“怪圈”，“教育消費型貧困”帶給許多農民擔憂的前景。

三、提升農村教育消費的對策

（一）增加農民收入，提高農民致富能力，提升教育消費能力

雖然全面免除農村義務教育學雜費政策，使農村文化水平得以提高，但農民的教育消費質量和水平依然不容樂觀，現行的高教收費政策對廣大農民來說壓力依然巨大。因此，積極關注地方特色農業、產業化的發展，出臺具體的支農措施，支持農村經濟發展，增加農民收入，提高農民致富能力，拓寬農民增收的渠道，才能從根本上提高農村居民教育消費的承受能力。

（二）提高大學畢業生就業率和教育投資回報率，增強農民教育消費的信心

對于農村家庭而言，接受教育要付出很高的成本，其接受教育是為了改善生存條件，但其收益卻并不明顯，這顯然會抑制農村教育消費的增加。各級主管部門、高等學校和用人單位要積極推動大學生就業工作，組織指導和管理畢業生就業供需見面、雙向選擇活動，搭建各種雙選平臺，提供公平競爭的就業機會，提高大學畢業生就業率。另外一方面可以對農村大學生回鄉創業提供補助或提供創業基金，一定程度上實現教育消費的投資回報，提高農民教育消費的積極性。

（三）加強金融部門對農村教育國家助學貸款的支持力度，積極推進國家助學貸款工作

金融部門要在教育消費方面有所作為，積極配合政府有關部門認真落實已經出臺的各項助學貸款政策，及時了解掌握貧困學生助學貸款的實際需求，加強助學貸款品種和服務方式創新，探索將保險引入助學貸款業務的新途徑，對符合條件要求助學貸款的家庭經濟困難的學生提供貸款支持。

（四）設立國家獎學金、助學金支持農村學生，減輕農村家庭教育消費負擔

政府可以加大轉移支付的力度，投放更多的資金用于國家獎學金、助學金項目，鼓勵學校通過各種途徑設立更多的獎學金項目，這樣既可以鼓勵農村貧困的品學兼優學生勤奮學習，有可以為農村家庭教育消費減輕負擔。

參考文獻：

篇7

一、建立和諧師生關系，創設爭論的條件

近幾年來，小學語文教學“高耗低效”的情況有所改善，但是，語文教學中的“三個為主”原則（教師為主導、學生為主體、訓練為主線）還得不到充分貫徹，課堂上訓練的全過程是由教師控制的，教學過程大多是學生的被動參與，學生的主體地位得不到落實。這導致了學生表達愿望不強烈，甚至不愿意表達自己的想法。著名心理學家羅杰斯強調，在教學過程中，只有讓學生處在一種無拘無束、自由暢達的空間，他們才會盡情地“自由參與”與“自由表達”。這就需要在課堂上建立民主和諧的師生關系。只有師生雙方以對話、包容、平等的關系相處，積極主動配合，學生才感到心情舒暢，求知欲旺盛，思維也就活躍起來了，學生個體才能敢想、敢問、敢說，學生群體才有“躍躍欲試”的熱烈氣氛，為爭論奠定基礎。在操作上教師要力求做到：（1）態度親切。學生往往把教師的親切當作一種獎賞和鼓勵，從中感到溫暖和甜蜜，這就縮短了師生之間的心理距離，讓學生在認知滿足的同時獲得情感的滿足。（2）師生平等。充分相信每個學生都有創造的才能，尊重學生，師生處于一個平等的地位進行讀書、討論、研究、爭論。教師就是一名與學生平等的參與者，并起著積極的引導作用。不僅教師可以問學生，學生也可以問教師。教師以平等的心態對待每一個學生，尤其要善待學習困難的學生。要愛護而不排斥，幫助而不指責難，說服而不壓服，啟發而不包辦。（3）民主評價學生。教師組織學生自我評價，相互評價。教師在此過程中給予適當點撥、啟迪，并以真誠的語言、親切的語調、溫和的表情、寬容的態度來調控評價過程，使學生從中受到鼓舞。（4）敢于大膽表達自己的看法，增強學生主動參與的自信心，給學生以成功的體驗，促使他們以愉快、高漲的情緒參與課堂學習活動。

二、鼓勵學生“質疑”，激發學生敢于爭論的精神。

古人云：“學貴有疑”，“學則須疑”。疑是思之源，思是智之本。疑是“爭論”的起點，有了“疑”而又能獨立思考，敢于堅持自己的意見，才有了“敢于爭論”的思想基礎。教師對學生的置疑要提倡，鼓勵，使學生逐步提出跟教師不同的想法，教師在為《麻雀》一課作小結時說：“讀了這篇課文，從老麻雀奮不顧身搶救小麻雀的記敘中，我們感到母愛的偉大。”話音剛落，一位男生舉手說：“老師，我不同意說母愛，因為課文從頭到尾都沒有寫老麻雀是母的還是公的。”老師聽后笑著說：“你讀得很認真，看來老師概括不太準確，那么怎樣說才確切呢？”學生的思維又一次激活了，經過爭論，總結出：這篇課文表現了一種親子之情。這樣保護學生的獨特見解，也激勵了學生敢于“爭論”的精神。又如在學《賣火柴的小女孩》時學生提出：“小女孩凍死在街頭，為什么說她臉上掛著微笑？”像這樣的疑問應該說都頗有分量，表明學生動了腦筋，創造力有了發展。

三、講究提問藝術，激發學生思維。

篇8

丹麥，是世界上社會福利最好的國家之一，在發展教育方面，丹麥政府更是不遺余力，奉行使每個社會成員在文化方面得到發展的文化方針。每年，國家稅收的13%被用于教育和科研，而丹麥總教育經費支出中光是學前教育就占到10.6%。丹麥的學前教育在教育體制、教育理念和教學方法等方面與我國有著顯著的不同。具體來說，主要表現在以下幾個“零”上。

一、“零”收費

在丹麥，所有的普通學校都是免費的。丹麥人一生可以免費進入小學、中學、預科學校和大學接受教育。公立的學前班，不需要家長為孩子付費。私立的學前班，家長則需要為孩子繳納一定費用。國家初等教育條例規定，學前班歸教育研究部管理。丹麥兒童入托時，由家長向地方政府提出申請，由政府具體安排。托兒所和幼兒園有公立和私立之分，在經費的來源上渠道不同，公立托幼園所的經費由政府提供，私立托幼園所的經費則是由父母交納的，他們根據自己的收入情況為孩子支付相應的費用。例如，高收入的父母須付出一定的費用，而低收入的父母則可不付。托兒所和幼兒園不論是公立的還是私立的，都受到社會事業部的指導、社會安全法的保護。但是丹麥全國由政府批準的托兒位置數量有限，目前面臨的一個問題就是：公立幼兒園的缺乏—年齡在兩歲的丹麥兒童只有15%進入公立托兒所；約50%的3～6歲兒童進入公立幼兒園。找不到正規幼兒園的家長會選擇自己在家照顧孩子、把孩子送往私人開辦的家庭幼兒園等方式。

“零”分組：丹麥學前教育的對象，是7歲以下的兒童。丹麥的學前教育機構總的來說，有三種：托兒所、幼兒園、學前班。丹麥的幼兒教育，教學節奏慢，反對將兒童分成不同的能力小組。自80年代中期以后，丹麥的學前教育實行的是混合年齡編班教育。在托兒所和幼兒園，不按年齡分班，而是以大帶小，讓年長兒童和年幼兒童一起成長。兒童從進學前班的第一周開始，就通過不同的形式，和小學一、二年級的同學一起接受教育，直到他們能適應學校的生活為止。在與年幼的兒童交往過程中，年長的孩子學習如何關心、照顧別人，學會分享；而年幼的孩子也體會著年長孩子的處事方式，學習如何與各種年齡的孩子交流。這樣，不同年齡的孩子都能發展自身的社會性。

二、“零”課程

丹麥學前教育的目標之一，是尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，尊重兒童身心的特點與規律，創造一個適宜的環境，讓孩子身處其中自由的發展。在丹麥的學前教育機構中“沒有”課程，即沒有由教學目標、教學內容、教學手段等組成的、或是有具體專業特點的(如：音樂、美術、舞蹈等)授的正式課程。所謂的教學，其實就是在一天中開展各種各樣的游戲和活動。丹麥的幼兒教師有很大的自，他們可以自行決定開展活動的內容和方式。孩子在一個絕對自由的環境中成長，他們在6～7歲之前都可以做自己想做的事。這種情況在世界各國的幼教中都是罕見的。

2.1托兒所

托兒所招收的是0～2歲的幼兒。每個托兒所大概有30～40個孩子，每班孩子的數量在10個左右，教師1～2名。托兒所每天對外開放。在托兒所里，老師給孩子提供需要的活動場所和玩具，讓孩子自在地玩耍。

2.2幼兒園

幼兒園針對的是3～6歲的兒童，由于兒童在園時間長短不一，又分為全日制和部分時間托管。每個班配備3～4個老師，每班有20個左右的孩子。教師為兒童提供各種游戲材料、布置游戲環境，讓兒童根據自己的興趣、需要，自由選擇材料，參加室內外游戲活動，既可以進行繪畫、泥塑，也可以進行折紙、木雕。

2.3學前班

學前班招收5～6歲的兒童，每天開放3～4個小時，每班約30名兒童，由2位教師負責。學前班都是附設在小學里，為兒童提供學前1～2年的教育。在這一階段依舊以一般的玩樂和各種發展活動為主，學生們沒有太多的寫作練習。藝術創造活動、智力活動、特別是游戲活動在兒童的學習中依然占有重要的地位。在學前班，主要是為了讓他們適應學校這種新的社會環境，而不是意圖讓他們提前進入正規學習狀態。

丹麥幼兒園的特色活動是它的表演游戲，通過文學藝術等活動來促進學前兒童的發展。老師和孩子一起唱歌、跳舞、演奏樂器，目的不在于教會孩子什么，而主要是給孩子提供各種機會表現自己，通過這樣來發展他們的藝術才能。同時，老師和孩子們之間進行的讀圖畫書、朗誦、講故事等各種語言游戲，意在培養兒童的語言表達能力，提高兒童的交往能力。

北歐氣候寒冷，但據統計，丹麥的人均壽命很高，這除了得益于良好的社會福利外，很重要的一點，就是他們重視戶外鍛煉。老師從兒童實際生活環境出發，選擇教育內容，根據兒童的知識經驗、興趣需要，設計教育活動，比如，滑雪、溜冰、游泳等都富有極強的挑戰性，深受兒童的喜愛。安排這些活動，能夠鍛煉兒童的體魄，增強兒童的體質，培養兒童的探險精神和勇敢品質，保障兒童心理健康的發展。

沒有教學的指標、沒有教學評估的壓力，老師和孩子在輕松的環境中寓教于樂。除了上述的游戲之外，還有日常生活活動、勞動活動、觀賞活動等等。教學活動的展開通常是圍繞某個有關日常生活的主題進行,如：節日、食品等。游戲采用綜合的形式，涵蓋了語言、戲劇、音樂、藝術、自然常識和社會生活等方面的內容，安排室內外各種活動。

丹麥的學前教育注重的是兒童心理健康和社會性的發展，沒有太多的技能練習(如：寫作練習)。事實證明，丹麥的學前兒童具有不錯的合作意識，注意力集中，在課堂上有信心表達自己的看法。

當然，各種教學方式都有自己的薄弱之處，丹麥的幼教界認為：當前丹麥的學前教育在過于看重個人創造力和能力的培養，而對孩子基礎知識傳授方面做的不夠；對早期智力開發重視不夠；忽視教學活動系統性、規范性等等。總觀丹麥的幼兒園的“零”教育，雖然由于具體國情、教育理念不同，丹麥的學前教育體制、幼兒園經營模式都和我國的不一樣，但其學前教育的一些經驗和做法還是可以給我們一些啟示。

(1)一個國家國民整體素質的提高從幼兒階段就應當采取措施，而這種提高應當是面向所有兒童的。正因為如此，關注弱勢群體家庭中的兒童才更值得政府和有關教育機構關注。所以，我們的幼兒教育應當充分的考慮到“增加各類兒童受教育機會”的問題。

(2)從丹麥幼兒園的混齡教育，我們可以在教學活動中借鑒它的理念，那就是：幫助兒童發展成人，教給每個孩子個人發展、人際交往和合作的技巧。現在我國的家庭形態，多是以“三口之家”為主，獨生子女的比率很大。因為家庭成員的人數少，孩子沒有機會能與兄弟姊妹一起互動，況且很多孩子課余時間還要上各種輔導班，與其余孩子接觸的時間有限，這些都讓孩子關于同齡人間交往的學習相對減少，因此，在進入幼兒園以至于小學這些小社會時，分享、輪流和等待對他們而言，都成了一種挑戰。“教學相長”在孩子的世界里也同樣適用，學習不僅只有在認知領域，在社會化、自我概念、情緒管理等方面都應該被重視。在混齡的環境中，強調孩子的人際互動關系，只有和諧的人際溝通模式，才能培養健全人格的孩子。混齡教育對教師的要求很高：教師要遵循最近發展區理論，既要為同齡或相似發展水平的兒童組織教育活動，也要為不同年齡或發展水平的兒童安排教育活動。

(3)尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，尊重兒童身心的特點與規律。比起技能的獲得，兒童身心健康發展才是兒童發展的主要目標。目前，由于社會各行各業都競爭激烈，在我國的許多幼兒園存在著教學技能化的傾向，“學會了什么”成了評定幼兒發展水平的依據。這種不良的傾向，讓老師、家長、孩子都充滿壓力。壓力的指向表現為“社會家長老師孩子”，孩子作為壓力的最終承受者，其處境顯而易見。愛玩是孩子的天性，孩子就是在各種游戲活動中成長的，這也是他們的基本權利。所以，我們在面對社會壓力的同時，還是應當多考慮一下孩子的需求，遵循孩子發展的規律，在選擇教學游戲和設計教學活動中，不要功利性太強，要為兒童提供健康、輕松、豐富的活動內容和活動環境，以滿足兒童多方面發展的需要。

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在傳統的思政課教學模式突顯出諸多問題的情況下，各高校逐漸推進了思政課教改的進程并實施新的課程設置方案，使得思政課能夠與時俱進，通過改革和創新提高教學實效性。

一、高校思政課教改當前面臨的問題

1.對思政課的認識不夠深入

長期以來，學生對思政課形成了一些偏見，由于各種主、觀原因使得思政課在學生心中形成了一種說教、枯燥的印象。當代學生在功利主義的影響下對思政課的作用不夠重視，對其認識也不夠深入，認為與專業課無關的課程只需要了解就行。這種抵觸學習的情緒導致思政課的教學效果大大降低，高校思政課不受學生歡迎成為一種普遍現象。

2.教學模式傳統、單一

隨著社會發展速度的不斷加快，高校學生承擔的學習、生活及就業壓力也隨之增大，心理壓力的增加導致部分學生發展不平衡。思政課傳統的教學模式，無法引起學生的重視和興趣。學生群體出現以自我為中心，對社會問題漠不關心，以及價值取向扭曲等嚴重問題，這急需要思政課發揮出其作用。而目前思政課死板、單一的教學方法未能針對學生群體的特點進行改革和創新，無法滿足學生發展的需求。

3.多元化趨勢帶來的影響

當今世界經濟、文化多元化發展的趨勢已經勢不可擋，這種多元化潮流對高校思政課的教學工作帶來新機遇的同時，也使其面臨著新的挑戰。此外，網絡信息化的快速發展對學生的日常生活和思想也造成了很大影響，學生的價值觀與社會觀都受到了很大的考驗。這種情況對思政課的教學和改革也帶來了嚴峻的挑戰，大學生正處于成長和發展的階段，個人價值觀是否能夠在教科書的正確引導下進行塑造，對其未來的發展具有十分重要的影響，價值觀沖突不僅阻礙學生的正常發展，對思政課的教學效果也產生了嚴重的影響。

二、促進高校思政課教改進程的對策

1.突出學生的主體地位

當代大學生群體具有自身的特點，如主體意識強、自尊心強、參與積極性及獨立性都較強等，這使得學生的自我發展意識比較強烈，在發展過程中容易以自己的選擇為標準，陷入功利主義等不符合教育及發展要求的境地。在學習上表現出不踏實、急功近利等，即學生未能樹立正確的學習意識，這種情況與高校思政課的教學有著一定關系。在實際教學過程中，應改變以往的教學理念和方式，轉變學生的地位，突出其主體地位，引導學生主動參與思政課，通過提高學生的自主性與積極性，以理論聯系實際的教學方法幫助學生在價值、思想多元化的社會中樹立正確的觀念和意識，對社會主義核心價值觀進行學習。

2.建立和諧的師生關系

我國高等院校不斷擴招，思政課往往采取三四個小班合班上課的形式，學生數量過多使得教師無法對全體學生進行深入了解，師生關系不夠密切導致學生對思政課的學習興趣不高，教學效果也大大降低。因此，和諧師生關系的建立對思政課教改有著重要的作用和意義，平等、融洽的師生關系能夠使學生在情感上接受教師，從而積極主動地學習。“親其師，信其道”就很好地詮釋了師生關系的重要作用。

3.更新教學手段，提高教學效果

傳統思政課“灌輸式”的教學模式使得教學效果不佳，對學生的學習積極性也造成了一定的打擊。因此，在高校思政課教改的過程中，教師應對教學手段進行更新，可以利用現代信息技術及多媒體教學手段制作課件，收集與教學內容相關的影視資料等，從感性層面影響學生，將抽象化、理論化的思政知識轉化為理解性強、聯系實際生活并容易被學生接受的知識，從而改善教學效果。教學方法是教師“教”與學生“學”的方法共同組成的，傳統的思政課教學方法未能注重學生的主體作用，單純以教師主導課堂的方式將知識灌輸給學生，無法適應新時期教改的要求。教師應積極改變教學手段，以靈活多變的方式激發學生的學習興趣，通過師生間的積極配合與相互溝通，達到提高教學實效性的目的。

三、結束語

綜上所述，針對當前高校思政課教改過程中面臨的諸多問題可以看出，在改革過程中首先應改變教師傳統的教學觀念及教學方法，在社會發展的新時期以與時俱進、創新的教學理念提高教學意識，改變傳統灌輸式的教學方式，結合學生群體的特點，有針對性地進行教學，提高學生的學習積極性與興趣，幫助學生在發展中形成正確的價值觀。

參考文獻：

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1、統一文字，改變了戰國時期形成的“文字異形”局面，同時簡化文字的書寫。有利于文化的傳播。

2、嚴禁私學，焚書坑儒。秦始皇厲行禁學、焚書，秦始皇將他的文化專制和愚民政策推向極端，從而也加速了秦王朝的滅亡。

3、吏師制度，秦王朝在禁止各種學派的私學的同時，為了培養知法、執法、守法的官吏和馴民，全面實行“吏師制度。即在官府中設立學室，以官吏為教師，以法律為教學內容。

（來源：文章屋網 ）