導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

第三條  凡在特區(qū)范圍內(nèi)因進(jìn)行臨時(shí)性項(xiàng)目建設(shè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，興辦砂土石礦場(chǎng)、磚瓦場(chǎng)以及工程施工等需要臨時(shí)使用暫時(shí)可供使用的國(guó)有空閑土地（城市道路除外，下同）或集體土地、集體非農(nóng)建設(shè)用地的，均適用本規(guī)定。

第四條  市國(guó)土房產(chǎn)局是特區(qū)臨時(shí)用地的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)臨時(shí)用地的審批、管理和監(jiān)察工作。

第五條  用地者應(yīng)當(dāng)保證臨時(shí)用地的生產(chǎn)條件不被破壞。用地者在使用臨時(shí)用地過(guò)程中，因挖土、壓占等造成土地被破壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原狀或達(dá)到約定條件。

第六條  臨時(shí)用地應(yīng)符合下列要求：

（一）臨時(shí)用地不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，不得妨礙道路交通，不得損壞通訊、水利、電力等公益、公共設(shè)施，不得污染環(huán)境，不得造成水土流失，不得占用基本農(nóng)田。

（二）臨時(shí)用地只能構(gòu)筑臨時(shí)性建筑物、附著物，不得建造永久性建筑物。

（三）臨時(shí)用地除工程施工和砂土石礦開(kāi)采需要可使用農(nóng)村集體土地外，一律必須使用國(guó)有土地和集體非農(nóng)建設(shè)用地。

（四）臨時(shí)用地使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。用地者在使用期間內(nèi)不得擅自改變使用用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣、抵押、轉(zhuǎn)讓給他人。

（五）臨時(shí)用地因國(guó)家建設(shè)需要占用時(shí)，必須無(wú)條件服從，在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除地上的建筑物、附著物，繳銷《臨時(shí)用地使用證》。

（六）臨時(shí)用地使用期限屆滿，用地者應(yīng)無(wú)條件自行拆除建筑物、附著物，恢復(fù)土地原狀或達(dá)到約定條件，交還土地；用地者確需繼續(xù)使用，且不影響城市建設(shè)規(guī)劃的，按本規(guī)定重新申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)使用期限。

第七條  用地者申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí)，必須按下列規(guī)定辦理手續(xù)：

（一）向市國(guó)土房產(chǎn)局提交下列證件、資料：

1.臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)；

2.土地權(quán)屬單位意見(jiàn)；

3.臨時(shí)用地位置地形圖；

4.屬租賃行為的必須提供租賃合同；

5.城市規(guī)劃管理部門(mén)同意的證明；

6.從事開(kāi)采砂土石礦使用臨時(shí)用地的，應(yīng)提供礦管、海監(jiān)、水利電力或農(nóng)業(yè)等有關(guān)管理部門(mén)審核同意的證明；使用公路兩側(cè)預(yù)留用地的，應(yīng)提供公路、公安、工商等管理部門(mén)審核同意的證明；使用河道（渠道）堤防管理范圍內(nèi)的臨時(shí)用地，應(yīng)提供水行政主管部門(mén)審核同意的證明；

7.國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)認(rèn)為需要交驗(yàn)的其他證件、資料。

（二）填寫(xiě)《臨時(shí)用地申請(qǐng)審批表》，內(nèi)容包括土地類型、用途、面積、使用期限和復(fù)墾計(jì)劃。

（三）用地者需使用集體土地或區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以下開(kāi)發(fā)區(qū)用地的，應(yīng)先向臨時(shí)用地所在地的國(guó)土房產(chǎn)分局申報(bào)；需使用市統(tǒng)征土地的，可直接向市國(guó)土房產(chǎn)局申報(bào)。

（四）經(jīng)市國(guó)土房產(chǎn)局批準(zhǔn)的臨時(shí)用地，用地者憑批準(zhǔn)文件到原申報(bào)單位領(lǐng)取《臨時(shí)用地使用證》和《非農(nóng)建設(shè)用地許可證》，并懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)。

第八條  市國(guó)土房產(chǎn)局應(yīng)自接到臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)《臨時(shí)用地使用證》；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第九條  搶險(xiǎn)救災(zāi)急需臨時(shí)用地的，可以先行使用，但事后必須按照規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地手續(xù)。

第十條  用地者必須按土地權(quán)屬分別與市國(guó)土房產(chǎn)局或集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地使用協(xié)議書(shū)，按年交付臨時(shí)用地使用費(fèi)。

國(guó)有土地的臨時(shí)用地年使用費(fèi)為現(xiàn)行同類地價(jià)的5％；

集體土地的臨時(shí)用地年使用費(fèi)，由土地所有者和用地者協(xié)商議定。

第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)使用臨時(shí)用地的，用地者應(yīng)向市國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)交付臨時(shí)使用費(fèi)總額3％的臨時(shí)用地管理費(fèi)。

市國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)收取臨時(shí)用地管理費(fèi)時(shí)，應(yīng)向物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，并使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的票據(jù)；收取的臨時(shí)用地管理費(fèi)，納入市財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理。

第十二條  臨時(shí)用地用地者違反本規(guī)定的，由市國(guó)土房產(chǎn)局給予如下處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《臨時(shí)用地使用證》非法占有臨時(shí)用地的，或未按批準(zhǔn)面積、范圍、用途使用臨時(shí)用地的，責(zé)令其改正，限期拆除或者沒(méi)收非法占用土地上的新建的建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀外，并依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十條的規(guī)定，處以每平方米15元以下的罰款；

（二）臨時(shí)用地期滿或使用期間因國(guó)家建設(shè)需要，用地者拒不歸還土地，以及未經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)占用土地的，責(zé)令其恢復(fù)土地原狀，交還土地，并依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十三條的規(guī)定，按非法使用土地面積處以每平方米5元的罰款；

（三）以買(mǎi)賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓臨時(shí)用地的，沒(méi)收其非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在買(mǎi)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的其他設(shè)施，收回土地，并依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十一條的規(guī)定，處以非法所得20％的罰款。

（四）對(duì)在臨時(shí)用地使用過(guò)程中有濫墾土地，亂采砂土石礦行為而破壞土地資源，造成水土流失、破壞交通水利設(shè)施、影響交通安全的，除責(zé)令恢復(fù)土地原狀，賠償損失外，并按土地使用面積處以每平方米5元以下的罰款。

第十三條  用地者違反有關(guān)法律、法規(guī)及特區(qū)規(guī)章的規(guī)定，有關(guān)職能部門(mén)不允許其繼續(xù)從事建設(shè)或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的，市國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)應(yīng)收回《臨時(shí)用地使用證》和《非農(nóng)建設(shè)用地許可證》，責(zé)令其恢復(fù)土地原狀或達(dá)到約定條件；屬集體耕地的，還應(yīng)責(zé)令其在限期內(nèi)復(fù)耕，所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十四條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按國(guó)家、省行政訴訟和行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇2

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，辦理規(guī)劃選址、計(jì)劃立項(xiàng)、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時(shí)用地及臨時(shí)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

二、申辦程序

1、建設(shè)單位在每個(gè)工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口(以下簡(jiǎn)稱窗口)申報(bào)。

2、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

3、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)件登記并注明收件內(nèi)容及日期。

4、申報(bào)材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報(bào)材料轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦人。

5、項(xiàng)目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來(lái)的申報(bào)材料，經(jīng)審核認(rèn)為需補(bǔ)正相關(guān)文件，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后重新申報(bào)。

6、經(jīng)審核申報(bào)材料合格后，項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查，符合選址要求的項(xiàng)目，報(bào)送市規(guī)劃局報(bào)審辦理。不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，由經(jīng)辦人填寫(xiě)退件說(shuō)明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。

注：自《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》發(fā)放之日起六個(gè)月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。申請(qǐng)人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限屆滿30日前提出申請(qǐng)。

三、申報(bào)材料

申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》申請(qǐng)人須提交選址申請(qǐng)，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進(jìn)行申報(bào)。

1、長(zhǎng)春市建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表;

2、申請(qǐng)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人代碼證(復(fù)印件);

3、向長(zhǎng)春市規(guī)劃局申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的申請(qǐng);

4、勘測(cè)定界圖三份(電子光盤(pán)一份);

5、土地意見(jiàn)函;

6、凈月開(kāi)發(fā)區(qū)立項(xiàng)批復(fù);

7、環(huán)保主管部門(mén)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的初審意見(jiàn);

8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件單;

9、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件圖四份;

10、土地合同復(fù)印件;

11、關(guān)于辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的法人授權(quán)委托書(shū)及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件(本人出示原件)。

其他選址材料：

重要建設(shè)工程或大、中型項(xiàng)目應(yīng)提供可行性研究報(bào)告，或項(xiàng)目建議書(shū)。

鍋爐房、加氣站、加油站項(xiàng)目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門(mén)批文。

四、建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容要求

建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

(二)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū);

2、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);

3、建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

4、建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

(三)建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

注：1、復(fù)印件需出示原件。

2、除特殊說(shuō)明外，報(bào)審材料均為一份。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)

篇3

（一）工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地，工程建設(shè)過(guò)程中棄土棄碴用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程需要臨時(shí)使用的土地；

（二）工程勘察、地質(zhì)勘查過(guò)程中對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)需要臨時(shí)使用的土地；

（三）采石、挖沙、取土需要臨時(shí)使用的土地；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

第三條臨時(shí)用地原則。

（一）臨時(shí)用地應(yīng)以批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，原則上不能突破工程設(shè)計(jì)文件確定的臨時(shí)用地使用數(shù)量。

（二）臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)少占用耕地、林地，一般不得占用基本農(nóng)田。確需臨時(shí)占用耕地、林地的，臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植、造林條件

（三）在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

（四）在臨時(shí)用地使用過(guò)程中，要落實(shí)綠化和水土保持措施，防止水土流失。

第四條臨時(shí)用地期限。臨時(shí)用地的期限一般不得超過(guò)3年，因特殊情況需要延期的，臨時(shí)用地單位必須在用地期滿前15日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第五條臨時(shí)用地資料。

（一）需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向縣市國(guó)土資源局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交臨時(shí)用地的勘測(cè)定界圖、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和電子坐標(biāo)，1:10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖、臨時(shí)建筑平面位置圖和國(guó)有土地使用者、集體土地所有者的書(shū)面意見(jiàn)以及依法應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

（二）臨時(shí)使用林地或在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地的，還應(yīng)當(dāng)分別提交林業(yè)行政主管部門(mén)、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意的文件。

（三）臨時(shí)使用國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國(guó)有土地使用權(quán)人、集體土地所有權(quán)人簽訂臨時(shí)用地合同；臨時(shí)使用未確定使用權(quán)人的國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)與縣市國(guó)土資源部門(mén)簽訂臨時(shí)用地合同。

（四）確需臨時(shí)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)評(píng)審合格的耕地復(fù)墾方案。

第六條臨時(shí)用地審批。

（一）臨時(shí)使用基本農(nóng)田的，由州國(guó)土資源局審核后，報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

（二）臨時(shí)使用其他耕地的，由州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)審批。

（三）臨時(shí)使用其他土地的，由縣市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

（四）由縣市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)等材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查工作，可以批準(zhǔn)的，及時(shí)辦理審批文件，并組織確定用地范圍；不能批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

（五）嚴(yán)禁臨時(shí)用地單位私下與農(nóng)戶協(xié)商使用臨時(shí)用地。

第七條臨時(shí)用地補(bǔ)償。

（一）臨時(shí)占用水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)魚(yú)池的，應(yīng)按年產(chǎn)值和使用年限進(jìn)行補(bǔ)償,年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分別為：水田1650元/畝，旱地1050元/畝，專業(yè)菜地2600元/畝，專業(yè)魚(yú)池2200元/畝。

（二）臨時(shí)用地上的青苗，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）臨時(shí)用地上涉及建（構(gòu)）筑物拆遷的，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）臨時(shí)用地使用期滿復(fù)墾后地類標(biāo)準(zhǔn)降低的，按使用前后相應(yīng)地類征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差額予以補(bǔ)償；不能復(fù)墾的，按原地類征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第八條臨時(shí)用地單位應(yīng)按以下規(guī)定向項(xiàng)目業(yè)主單位繳納復(fù)墾保證金和相關(guān)費(fèi)用：

（一）確需臨時(shí)使用耕地的應(yīng)繳納耕地復(fù)墾保證金。吉首市：水田、專業(yè)菜地按20000元/畝，旱地按12000元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取；古丈縣、永順縣、龍山縣：水田、專業(yè)菜地按16000元/畝，旱地按10000元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二）臨時(shí)使用林地的，除按800元/畝繳納復(fù)墾保證金外，還應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。屬省內(nèi)審批的，按每畝1500元征收森林植被恢復(fù)費(fèi)；需報(bào)國(guó)家審批的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)墾后的林地進(jìn)行森林植被恢復(fù)。

第九條臨時(shí)占用耕地不能復(fù)墾且需要永久征用的，臨時(shí)用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅。

第十條臨時(shí)用地期滿后，臨時(shí)用地單位必須及時(shí)清除廢棄物，恢復(fù)土地原狀。臨時(shí)占用耕地的，必須按照復(fù)墾方案實(shí)施復(fù)墾，達(dá)到耕作條件，并經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收合格的，退還復(fù)墾保證金。臨時(shí)用地單位沒(méi)有落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，復(fù)墾保證金不予退還，交由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一組織復(fù)墾。國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，要按照《土地復(fù)墾條例》的要求,對(duì)復(fù)墾土地驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

第十一條臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件和臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，臨時(shí)用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十二條臨時(shí)用地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源或林業(yè)部門(mén)責(zé)令歸還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

第十三條關(guān)于臨時(shí)使用道路和水系的相關(guān)問(wèn)題。

（一）臨時(shí)占用道路的問(wèn)題。由施工單位與縣（市）建設(shè)指揮部、道路權(quán)屬人簽訂道路使用協(xié)議，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，使用過(guò)程中的維護(hù)和使用完畢后的恢復(fù)均由施工單位負(fù)責(zé)。

（二）臨時(shí)占用水系的問(wèn)題。施工單位要與水利行政主管部門(mén)或縣（市）建設(shè)指揮部、權(quán)屬人簽訂使用協(xié)議，明確有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)破壞的水系，在根據(jù)設(shè)計(jì)要求正式恢復(fù)前，要采取臨時(shí)措施，盡量減少對(duì)群眾生產(chǎn)、生活的影響。施工單位要及時(shí)清除河道內(nèi)臨時(shí)工程和棄土棄渣，保護(hù)好水域環(huán)境，保證河道行洪安全和通航安全。

篇4

第三條任何單位和個(gè)人臨時(shí)使用碎石加工用地都要報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可用地。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

碎石加工用地申請(qǐng)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在審批時(shí)限內(nèi)做好轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)的碎石加工用地監(jiān)督管理及評(píng)估評(píng)價(jià)工作。

第五條碎石加工用地實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位和個(gè)人要依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

碎石加工用地單位和個(gè)人要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第六條嚴(yán)禁在基本農(nóng)田上加工碎石。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用耕地加工碎石的單位或個(gè)人，要避免對(duì)耕地的破壞。

第七條碎石加工用地實(shí)行報(bào)批制度，使用期限不超過(guò)2年。期滿需要續(xù)期的，要在期滿前1個(gè)月內(nèi)向縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查核準(zhǔn)后，可以辦理續(xù)期手續(xù)。

第八條碎石加工用地使用國(guó)有或者集體所有的土地，要分別與原國(guó)有土地使用者、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營(yíng)者簽訂臨時(shí)用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）合同雙方的基本情況；

（二）用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

（三）土地用途和使用期限（不能超過(guò)兩年）；

（四）土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀的措施；

（五）土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額及臨時(shí)用地應(yīng)繳土地收益金額、支付方式與期限；

（六）違約責(zé)任；

（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

第九條批準(zhǔn)碎石加工臨時(shí)用地的權(quán)限：使用非耕地及使用符合土地利用總體規(guī)劃的耕地，由縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

第十條碎石加工用地申報(bào)程序：

（一）碎石加工用地申請(qǐng)人持下列文件、資料，向縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見(jiàn)及縣水務(wù)、國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)的石料來(lái)源合法性文件；

2.碎石加工用地申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)用地面積以提供的合法石源測(cè)算，面積控制在5—15畝；

3.申請(qǐng)人的身份證明；

4.碎石加工臨時(shí)用地合同，并提供合同約定的土地補(bǔ)償費(fèi)憑證；

5.碎石加工用地范圍圖；

6.碎石加工用地使用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，要附具城市規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（臨時(shí)）；涉及水利工程控制范圍內(nèi)土地的，要提交水利主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；有環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)評(píng)意見(jiàn)；沿公路的碎石加工用地要符合公路管理相關(guān)規(guī)定。

（二）碎石加工用地申請(qǐng)、合同經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，申請(qǐng)人要按照用地合同的約定支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

（三）國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)碎石加工用地申請(qǐng)和用地合同等資料進(jìn)行審查，用地申請(qǐng)要件齊全符合條件的，要與申請(qǐng)人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書(shū)；簽訂協(xié)議及繳納復(fù)墾保證金后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)要在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，核批面積依照相關(guān)部門(mén)提供的石方量而定，并上報(bào)市國(guó)土資源局備案。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的碎石加工企業(yè)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)要在批準(zhǔn)文書(shū)核發(fā)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件中的事項(xiàng)要求，實(shí)地劃定用地范圍。

（五）碎石加工戶持用地批準(zhǔn)文件，在5個(gè)工作日內(nèi)，到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)證照，到供電部門(mén)辦理用電手續(xù)。

第十一條國(guó)土資源行政主管部門(mén)受理碎石加工用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）用地申請(qǐng)是否符合條件；

（二）申請(qǐng)的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

（三）用地的界址是否清楚，是否符合土地利用總體規(guī)劃；

（四）土地補(bǔ)償費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)支付；

（五）土地復(fù)墾整治、恢復(fù)原狀和水土保持的措施是否落實(shí)；

（六）是否符合公路管理的相關(guān)規(guī)定；

（七）是否屬禁止審批范圍，查看各相關(guān)職能部門(mén)核準(zhǔn)文件。

碎石加工企業(yè)預(yù)申請(qǐng)的臨時(shí)用地范圍，必須符合以下條件：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外；河道兩側(cè)2公里以外；縣城規(guī)劃區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃區(qū)域、村莊規(guī)劃區(qū)域及縣各園區(qū)規(guī)劃區(qū)域以外；秦嶺北麓保護(hù)區(qū)范圍以外。

第十二條國(guó)土資源行政主管部門(mén)與碎石加工用地申請(qǐng)人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議要載明下列事項(xiàng)：

（一）協(xié)議雙方的基本情況；

（二）需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

（三）土地復(fù)墾整治或恢復(fù)原狀的期限；

（四）用地申請(qǐng)人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，防止水土流失；

（五）土地復(fù)墾費(fèi)用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；

（六）碎石加工用地申請(qǐng)人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原狀所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）雙方認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用土地的單位或個(gè)人，要向批準(zhǔn)臨時(shí)用地的國(guó)土資源管理部門(mén)交納土地復(fù)墾保證金。

復(fù)墾保證金交納標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第25條的規(guī)定收取。

臨時(shí)用地期滿，未按臨時(shí)用地合同約定實(shí)施復(fù)墾的，由批準(zhǔn)臨時(shí)用地的國(guó)土資源管理部門(mén)組織復(fù)墾，所需費(fèi)用從保證金中列支。

第十四條碎石加工用地的土地補(bǔ)償費(fèi)要支付給土地使用權(quán)人或所有權(quán)人；使用的土地屬于國(guó)有或集體未利用土地的，分別支付給國(guó)有土地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人。

第十五條碎石加工用地申請(qǐng)人使用的土地屬于耕地的，要自用地期滿之日起6個(gè)月內(nèi)恢復(fù)種植條件，經(jīng)縣土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理中心驗(yàn)收合格后，退還復(fù)墾保證金；屬于其他土地的，要按用地合同約定的期限恢復(fù)土地原狀。

第十六條碎石加工企業(yè)不遵守有關(guān)規(guī)定，隨意采挖砂石的，沒(méi)收采出的砂石產(chǎn)品和違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款；在用地期限內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行監(jiān)督監(jiān)管和評(píng)估評(píng)價(jià)職責(zé)，定期對(duì)碎石加工企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)碎石加工企業(yè)存在違法經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)告知各職能部門(mén)。由各職能部門(mén)依法予以處理。

第十七條碎石加工用地期滿拒不歸還土地的，由國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、工商等職能部門(mén)注銷相關(guān)手續(xù)，供電部門(mén)采取斷電措施，國(guó)土部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行立案查處。

在碎石加工用地上修建永久性建筑物的，由縣國(guó)土部門(mén)依法予以處理。

篇5

第二條本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道（以下統(tǒng)稱公路）兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。

指以公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝）外緣為界，本制度所稱的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)。向外延伸一定距離的區(qū)域。

第三條市交通局、公路管理局為市公路路政管理主管部門(mén)。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市所轄公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理工作；縣（市、區(qū)）交通局、公路分局具體實(shí)施所管轄路段的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理工作；公路路政管理部門(mén)所屬的路政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑控制區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

依法做好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的相關(guān)工作。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)及公路沿線單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處依照各自職責(zé)。

第四條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。遵循有利于公路發(fā)展和遠(yuǎn)景規(guī)劃、有利于行車平安和有利于公路環(huán)境綠化美化的原則。

第二章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的劃定

第五條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍依照下列規(guī)定劃定：

（一）國(guó)道不少于20米、省道不少于15米；

（二）縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū)。縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米；

（三）市、縣（市、區(qū)）快速通道及高速公路連接線兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍按鷹府辦字〔〕78號(hào)文執(zhí)行：大道、高速公路連接線、大道天收費(fèi)站至市區(qū)段控制區(qū)為100米；大道原收費(fèi)站至景區(qū)段、高速公路連接線及連接線、高速公路連接線、高速公連接線控制區(qū)為50米；

（四）公路彎道內(nèi)側(cè)及平交道口附近必需滿足公路久遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃規(guī)范的行車視距或改作立體交叉的要求。立交橋控制區(qū)范圍為通道邊緣50米；

（五）公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等。距離縣道不少于50米，距離鄉(xiāng)道不少于20米。

第六條納入到鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道等道路兩側(cè)的控制區(qū)范圍。應(yīng)依照鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行控制。

第七條路政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在依法劃定的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界樁。

第三章公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理

第八條除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外。

第九條因特殊情況。并與路政管理部門(mén)簽定限期撤除協(xié)議。經(jīng)路政管理部門(mén)批準(zhǔn)后方可到規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)料理臨時(shí)用地手續(xù)，且在約定期限內(nèi)必須拆除。

第十條在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)電力、水利、通信、供水、供氣管線、電纜等設(shè)施的應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)路政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

申請(qǐng)料理前款規(guī)定事項(xiàng)的申請(qǐng)人應(yīng)提交下列資料：

（一）載明施工的理由、地點(diǎn)、期限等內(nèi)容的申請(qǐng)書(shū)；

（二）符合公路工程技術(shù)規(guī)范的設(shè)計(jì)方案；

（三）符合保證公路平安、疏通要求的施工方案；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第十一條在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑。但不得在原址進(jìn)行改建、擴(kuò)建，有條件的地段應(yīng)當(dāng)分期分批撤除；因影響交通平安或者公路建設(shè)等原因需要實(shí)施拆遷的應(yīng)當(dāng)依法予以彌補(bǔ)。

第十二條因公路新建、改建、擴(kuò)建或公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍調(diào)整而被劃入公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構(gòu)筑物。但不得在原地?cái)U(kuò)建或者重建，不得改變其使用用途，有關(guān)部門(mén)也不得進(jìn)行相應(yīng)審批。

由地方政府牽頭，撤除違法建筑和拆遷影響交通平安或者公路建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物。路政管理、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行撤除或拆遷。

第十三條公路兩側(cè)已形成的村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等建筑群。應(yīng)當(dāng)成組團(tuán)式集中布局，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與公路堅(jiān)持距離，防止在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)建設(shè)，防止公路街道化，保證公路的運(yùn)行平安與暢通。

第十四條建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃。料理土地征用，核發(fā)規(guī)劃許可證時(shí)，凡涉及到公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的應(yīng)嚴(yán)格依照本制度第五條的規(guī)定操持，并在批準(zhǔn)文件中注明建筑物與公路的控制距離。

第十五條禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)挖砂、采石、取土、填埋土石。禁止采用挖溝引水、埋設(shè)管道等方式將生產(chǎn)、生活污水排入公路排水系統(tǒng)。

第十六條禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、傾倒垃圾、堆放物品。

第十七條在公路上增設(shè)平面交叉道口。并按公路工程技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、修建，經(jīng)路政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后投入使用。因修建平交道口影響公路排水的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路排水設(shè)施。

申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：申請(qǐng)料理前款規(guī)定事項(xiàng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖。

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)）

（三）施工期限；

（四）平安保證措施。

第十八條在公路大中型橋梁和渡口上下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：

（一）采挖砂石、淘金開(kāi)礦、修筑堤壩、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或進(jìn)行其他類似作業(yè)；

（二）傾倒垃圾、污物。停泊船只、排筏或進(jìn)行其他類似活動(dòng)；

（三）其他任何妨礙公路橋梁、渡口、隧道平安和暢通的行為。

第十九條因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床。并采取有效的維護(hù)公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口平安的措施。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）主要理由；

（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）

（三）平安保證措施；

（四）施工期限。

第四章非公路標(biāo)志管理

第二十條本制度所稱非公路標(biāo)志指除公路部門(mén)設(shè)置的警示標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、平安標(biāo)志、地名標(biāo)志、路政管理宣傳牌等以外的設(shè)置在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的各種廣告牌、標(biāo)牌。

第二十一條非公路標(biāo)志管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、合理設(shè)置、嚴(yán)格控制、依法審批的原則。未經(jīng)路政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十二條除公路部門(mén)設(shè)置的公路施工標(biāo)志牌和市、縣、鄉(xiāng)界牌以外。

第二十三條經(jīng)路政管理部門(mén)批準(zhǔn)。但應(yīng)當(dāng)符合交通平安要求：

（一）公路收費(fèi)站和廣場(chǎng)；

（二）公路隧道口上方；

（三）標(biāo)志的外緣滴水線距離公路邊溝外緣5米以上。

第二十四條公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)非公路標(biāo)志的設(shè)置。經(jīng)路政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門(mén)料理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條申請(qǐng)料理設(shè)置非公路標(biāo)志應(yīng)提交下列資料：

（一）載明設(shè)置廣告牌、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志的理由、地點(diǎn)、時(shí)間及保持期限的申請(qǐng)書(shū)；

（二）廣告牌、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志的外廓尺寸、結(jié)構(gòu)及安全性能的說(shuō)明；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第二十六條設(shè)置非公路標(biāo)志必需符合下列要求：

（一）標(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作和安裝。

（二）標(biāo)志應(yīng)當(dāng)做到整齊、美觀。并符合公路凈化、綠化、美化建設(shè)的要求；

（三）標(biāo)志的設(shè)計(jì)圖案和顏色應(yīng)當(dāng)與公路標(biāo)志有明顯區(qū)別。

（四）不得使用對(duì)駕駛員發(fā)生眩目影響的資料和設(shè)備制作標(biāo)志；

（五）設(shè)置的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在其正面右下角標(biāo)注明路政管理部門(mén)批準(zhǔn)文件編號(hào)。

第二十七條路政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)置非公路標(biāo)志書(shū)面申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許設(shè)置的決定。

過(guò)期無(wú)效。非公路標(biāo)志須在設(shè)置申請(qǐng)批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)設(shè)置。

第二十八條非公路標(biāo)志的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對(duì)其標(biāo)志進(jìn)行定期檢查、頤養(yǎng)。確保平安和整潔。

妨礙公路通行或者影響平安的標(biāo)志設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)清理修復(fù)。逾期不清理或者修復(fù)的由路政管理部門(mén)拆除，由于自然災(zāi)害或者意外事件造成標(biāo)志損壞。其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第二十九條非公路標(biāo)志設(shè)置期滿。并料理延期設(shè)置手續(xù)。

第三十條非公路標(biāo)志占用公路路產(chǎn)或?qū)吩斐蓳p壞的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法給予經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償。

第三十一條非公路標(biāo)志因維護(hù)不力或其它原因造成車輛損壞、人員傷亡等事故的應(yīng)當(dāng)由設(shè)置者承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本制度。并可處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的由路政管理部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第三十三條違反本制度。可能危及公路平安的由路政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可處3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條違反本制度。擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口的由路政管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，處5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本制度。可處2萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的由路政管理部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。

第三十六條路政管理部門(mén)及其公路路政監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目。

（二）收費(fèi)、罰款不出具有效票據(jù)；

（三）強(qiáng)制提供有償服務(wù)；

（四）刁難、勒索管理相對(duì)人；

篇6

第二章  地籍調(diào)查

第三章  土地登記

第四章  土地分等定級(jí)

第五章  土地統(tǒng)計(jì)

第六章  地籍檔案

第七章  法律責(zé)任

第八章  附則

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地地籍管理工作，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，保障土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城鎮(zhèn)國(guó)有土地地籍管理，是指市、自治縣人民政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地的調(diào)查、登記、分等、定級(jí)、統(tǒng)計(jì)及檔案等實(shí)施管理和依法查處、糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

本辦法所稱他項(xiàng)權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他土地權(quán)利。

第三條  凡在我市行政區(qū)域內(nèi)使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的單位、個(gè)人及他項(xiàng)權(quán)利人必須遵守本辦法。

第四條  本溪市土地規(guī)劃管理局是全市國(guó)有土地地籍管理工作的行政主管部門(mén)。

本溪市市區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地地籍管理工作由市土地規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)。

自治縣土地管理部門(mén)主管本地區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理工作。

南芬區(qū)地籍管理工作可委托南芬區(qū)政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事、鐵路用地地籍管理除國(guó)家另有規(guī)定外，按本辦法執(zhí)行。

第五條  地籍管理堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一制度，堅(jiān)持地籍資料的系統(tǒng)性、精確性和完整性的原則，實(shí)行地域管理。

第六條  國(guó)有土地使用權(quán)受法律保護(hù)，《國(guó)有土地使用證》是使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的唯一合法憑證。

第二章  地籍調(diào)查

第七條  土地管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家土地管理局的《地籍調(diào)查規(guī)程》實(shí)施地籍調(diào)查。

地籍調(diào)查分權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。權(quán)屬調(diào)查由土地管理部門(mén)組織進(jìn)行；地籍測(cè)量由土地管理部門(mén)委托具有相應(yīng)資格的測(cè)繪單位進(jìn)行。

第八條  土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織所轄區(qū)域內(nèi)的軍隊(duì)、鐵路土地管理部門(mén)及受委托管理部門(mén)依法界定管理界線，報(bào)市人民政府備案。

第九條  土地調(diào)查人員進(jìn)入調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施調(diào)查工作，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合，提供必要情況和資料，不得阻撓和妨礙。

第十條  對(duì)土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向土地管理部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚恚恋毓芾聿块T(mén)應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，由土地管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。當(dāng)事人對(duì)人民政府決定不服的，可向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴。在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀。

第三章  土地登記

第十一條  土地管理部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。凡城鎮(zhèn)國(guó)有土地的使用者和他項(xiàng)權(quán)利人必須進(jìn)行土地登記。

土地登記分為初始登記和變更登記。

土地登記以宗地為單位進(jìn)行。

本辦法所稱宗地是指被權(quán)屬界線封閉的一個(gè)地塊。

第十二條  土地登記依照下列程序進(jìn)行：

（一）土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向宗地座落所在地的土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地登記，提交下列資料：

1、土地登記申請(qǐng)書(shū)；

2、土地登記申請(qǐng)人（法人）證明材料，法人代表身份證明或戶籍證明，委托指界人證明書(shū)；

3、土地權(quán)屬來(lái)源證明、有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件、有關(guān)出讓金或轉(zhuǎn)讓金交付憑證；

4、地上附著物權(quán)屬證明；

5、按規(guī)定必須提交的其他文件。

（二）土地管理部門(mén)應(yīng)在受理土地使用者登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，完成對(duì)土地的權(quán)屬來(lái)源及位置、界址、用途調(diào)查，測(cè)量宗地權(quán)屬界線，量算面積，填寫(xiě)《地籍調(diào)查表》等項(xiàng)工作。

（三）土地管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定審核確定土地權(quán)屬、他項(xiàng)權(quán)利及宗地的界線、面積。

（四）權(quán)屬審核后，注冊(cè)登記。

（五）頒發(fā)或更換《國(guó)有土地使用證》。

第十三條  凡未經(jīng)土地管理部門(mén)確認(rèn)的國(guó)有土地使用權(quán)，該土地?zé)o論是以何種方式取得的，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)初始登記。

初始登記應(yīng)當(dāng)在土地管理部門(mén)通知其登記之日起三十日內(nèi)或者在土地權(quán)屬確定事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記。

第十四條  已經(jīng)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記：

（一）依法改變土地用途的；

（二）土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人更名更址的；

（三）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（四）因贈(zèng)與、繼承、買(mǎi)賣、交換、分割地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（五）企業(yè)合并、改組等引起宗地合并、分立的；

（六）新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物的；

（七）土地級(jí)別發(fā)生變化的；

（八）錯(cuò)漏登記的。

第十五條  土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利有下列情形之一的，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)定登記：

（一）新征用集體土地的，在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；

（二）劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的，在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；

（三）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)；

（四）國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)以作價(jià)入股方式讓與股份制企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂入股合同之日起三十日內(nèi)；

（五）依法向政府土地管理部門(mén)承租國(guó)有土地的，承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)；

（六）依法抵押土地使用權(quán)的，應(yīng)在《國(guó)有土地使用權(quán)抵押貸款意向書(shū)》簽訂之日起十五日內(nèi)；

（七）有出租權(quán)的土地使用者依法出租土地使用權(quán)的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽定之日起十五日內(nèi)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)在確定之日起十五日內(nèi)。

第十六條  已依法辦理土地使用權(quán)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)辦理注銷登記或在接到土地管理部門(mén)發(fā)出的《注銷土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)，持該書(shū)及與注銷有關(guān)證件，到土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷土地登記，向有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)交還《國(guó)有土地使用證》：

（一）無(wú)償取得劃撥國(guó)有土地的用地單位已經(jīng)撤銷、遷移或破產(chǎn)、解散的；

（二）政府依據(jù)規(guī)劃調(diào)整用地或進(jìn)行房屋拆遷，調(diào)整及拆遷范圍內(nèi)涉及土地使用權(quán)滅失的；

（三）因自然災(zāi)害等原因土地使用權(quán)滅失的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

（五）不按批準(zhǔn)用途使用的；

（六）土地使用權(quán)出讓或租賃期滿，當(dāng)事人未辦理續(xù)期申請(qǐng)的；

（七）土地他項(xiàng)權(quán)利終止的；

（八）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定注銷土地登記的其他情形。

第十七條  申請(qǐng)土地登記具有下列情形之一的，土地管理部門(mén)不予受理：

（一）申請(qǐng)登記的土地不在所轄行政區(qū)域內(nèi)的；

（二）申請(qǐng)人沒(méi)有合法身份證明的；

（三）土地權(quán)屬不清的；

（四）擅自改變土地用途或少征多占、非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地尚未依法處理或正在依法處理的；

（五）拖欠有關(guān)土地稅費(fèi)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不能辦理土地登記的。

第十八條  土地管理部門(mén)依據(jù)土地登記申請(qǐng)資料，經(jīng)調(diào)查、審查核實(shí)對(duì)認(rèn)為符合登記要求的宗地予以公告。

公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地使用者，他項(xiàng)權(quán)利人名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬、性質(zhì)、面積、座落；

（三）土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利人提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān)；

（四）其他事項(xiàng)。

第十九條  土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利人對(duì)公告內(nèi)容有異議的，可在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查，并按規(guī)定繳納復(fù)查費(fèi)。經(jīng)復(fù)查無(wú)誤的，維持公告結(jié)果，復(fù)查費(fèi)不予退還；經(jīng)復(fù)查確有差錯(cuò)的由登記機(jī)關(guān)改正，復(fù)查費(fèi)退還土地使用者。

第二十條  土地登記公告期滿，土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人對(duì)土地登記結(jié)果未提出異議的，由市、自治縣人民政府批準(zhǔn)后，土地管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

第二十一條  在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)在房屋竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)憑《國(guó)有土地使用證》向市、自治縣人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)登記，在本辦法公布后，無(wú)《國(guó)有土地使用證》而取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，房屋產(chǎn)權(quán)證明無(wú)效；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更的，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓變更，當(dāng)事人應(yīng)先行辦理房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)和原《國(guó)有土地使用證》向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換《國(guó)有土地使用證》。

第二十二條  因企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、出售、租賃、抵押、搬遷改造、合資合作、公司制改造以及組建企業(yè)集團(tuán)和股份合作企業(yè)等情況而引起劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移和改變土地使用用途的，企業(yè)應(yīng)憑《國(guó)有土地使用證》到具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估，在估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和處置方案實(shí)施后，由土地管理部門(mén)依據(jù)本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行變更土地登記。

第二十三條  土地管理部門(mén)依法對(duì)《國(guó)有土地使用證》實(shí)行定期檢查制度。

第四章  土地分等定級(jí)

第二十四條  市行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）的土地分等工作由市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

市區(qū)內(nèi)的土地定級(jí)工作由市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

自治縣行政區(qū)域內(nèi)的土地定級(jí)工作由自治縣土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十五條  建制鎮(zhèn)土地定級(jí)應(yīng)在市土地規(guī)劃管理局統(tǒng)一制定的分等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行。

土地級(jí)別、土地分等可每二年調(diào)整一次。

第五章  土地統(tǒng)計(jì)

第二十六條  土地管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，土地統(tǒng)計(jì)實(shí)行年報(bào)制度。

第二十七條  土地統(tǒng)計(jì)按下列程序進(jìn)行：

（一）收集資料；

（二）地籍調(diào)查；

（三）填寫(xiě)單位面積過(guò)錄表、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地統(tǒng)計(jì)簿和年內(nèi)地類變化表；

（四）審核匯總；

（五）編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)分析。

第二十八條  土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)為1月1日至12月31日，每年12月31日發(fā)生的土地變化情況，列入下一年度的土地統(tǒng)計(jì)。

第二十九條  統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán)，土地管理部門(mén)及土地使用者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改。

第六章  地籍檔案

第三十條  地籍檔案以宗地為單位建立。地籍檔案的內(nèi)容包括：

（一）土地登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）權(quán)屬證明文件、資料；

（三）土地登記審批表；

（四）地籍圖；

（五）土地登記簿（卡）；

（六）土地歸戶冊(cè)（卡）；

（七）土地登記復(fù)查申請(qǐng)書(shū)、結(jié)果表；

（八）確權(quán)過(guò)程中的估價(jià)報(bào)告、協(xié)議書(shū)、合同書(shū)等。

第三十一條  土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全地籍檔案并及時(shí)增補(bǔ)有關(guān)資料。

第三十二條  土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地籍檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管及利用工作。

第三十三條  地籍檔案的查閱，按土地管理部門(mén)規(guī)定辦理，未經(jīng)允許不得向第三者提供或公布。

地籍檔案可實(shí)行有償使用。

第七章  法律責(zé)任

第三十四條  土地管理部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的土地權(quán)屬情況進(jìn)行檢查，被檢查單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況和提供資料。檢查單位有責(zé)任為被檢查單位或個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)機(jī)密。

第三十五條  土地使用者及他項(xiàng)權(quán)利人違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定不申請(qǐng)登記的，由土地管理部門(mén)責(zé)令限期辦理，逾期未辦的處以每百平方米每日二元的罰款，不足百平方米的，按百平方米計(jì)算；對(duì)拒不申請(qǐng)登記的按違法占地處理。

第三十六條  使用非法手段獲得土地證書(shū)或涂改土地證書(shū)的，土地證書(shū)無(wú)效，登記機(jī)關(guān)注銷土地登記，并處以3000元至30000元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條  違反本辦法第十六條規(guī)定拒不辦理土地使用權(quán)注銷登記的，由土地管理部門(mén)依法注銷土地登記并予以公告，吊銷《國(guó)有土地使用證》。

第三十八條  對(duì)阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  土地管理部門(mén)工作人員違反本辦法，嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰；嚴(yán)重違法瀆職構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章  附則

篇7

第一章　總　則

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第三章　農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第四章　水域和水利用地

第五章　工礦和交通用地

第六章　城市用地

第七章　林業(yè)用地

第八章　國(guó)家建設(shè)征撥用土地

第九章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，合理利用和科學(xué)管理土地，建立良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)土地政策、法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本條例。

第二條　節(jié)約土地是我國(guó)的國(guó)策。珍惜和合理利用每寸土地，制止浪費(fèi)和破壞土地資源，是全省各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，是全省各族人民應(yīng)盡的義務(wù)。

第三條　本條例適用于我省轄區(qū)內(nèi)的一切土地，包括耕地、園林、林地、草地、水域、荒地、荒山和城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工礦、交通、國(guó)防、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)等用地，以及未開(kāi)發(fā)利用的土地。

第四條　凡屬土地所有權(quán)、使用權(quán)的確定和變更，土地的勘查、規(guī)劃、保護(hù)和利用，都必須依照本條例辦理。

第五條　各級(jí)人民政府統(tǒng)一管理行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。農(nóng)業(yè)部門(mén)是土地的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)掌握行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體情況和辦理征用土地事宜。城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市（包括建制鎮(zhèn)，下同）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃管理。

第六條　縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，搞好自然資源調(diào)查，制定土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，非經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變動(dòng)。

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條　下列土地屬于國(guó)家所有（簡(jiǎn)稱國(guó)有土地，下同）：

（一）城市土地（不包括城市中屬于集體所有的土地）；

（二）國(guó)家所有的林業(yè)用地；

（三）國(guó)家依法沒(méi)收、征用或者征而未用的土地；

（四）國(guó)家撥給機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)等單位使用的土地；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)劃給集體所有制單位使用的國(guó)有土地；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)劃給農(nóng)民（承包者）使用的國(guó)有林地、草原、水域、荒地、荒山；

（七）按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定不屬于集體所有的土地。

第八條　下列土地屬集體所有：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地也屬于集體所有。

第九條　為了確認(rèn)和保障土地的所有權(quán)、使用權(quán)，土地所有單位和土地使用單位或個(gè)人必須辦理登記手續(xù)，報(bào)所在市、縣人民政府批準(zhǔn)，并頒發(fā)土地證和土地使用證。

土地證和土地使用證所確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十條　國(guó)家為了公共利益的需要，可依法對(duì)集體所有制土地實(shí)行征用，對(duì)國(guó)有土地實(shí)行撥用。已征用和撥用的土地，所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位只有使用權(quán)。

第十一條　禁止買(mǎi)賣、變相買(mǎi)賣土地或者以其它違法方式侵占土地。

地上附著物的買(mǎi)賣、租賃或轉(zhuǎn)讓，涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須辦理審批手續(xù)。

第十二條　因土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按本條例第五條確定的管理范圍，由主管部門(mén)主持協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的，由同級(jí)人民政府裁決。對(duì)裁決不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

在爭(zhēng)議未解決之前，爭(zhēng)議各方均須服從同級(jí)人民政府的裁決。

第三章　農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第十三條　所有使用農(nóng)業(yè)用地的單位，都要按照土地利用總體規(guī)劃，制定開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)所使用土地的具體規(guī)劃和措施，搞好經(jīng)營(yíng)管理，保持水土，涵養(yǎng)土質(zhì)，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益。

第十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和國(guó)營(yíng)企事業(yè)等單位使用的國(guó)有土地，不得自行劃撥給其他單位或個(gè)人另作他用。上述單位需要在其使用的土地上進(jìn)行基本建設(shè)的和因特殊需要必須劃撥的，均須經(jīng)主管部門(mén)同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，制定村鎮(zhèn)（包括鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、村莊、集鎮(zhèn)，下同）的建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得變動(dòng)。

制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要節(jié)約用地，充分利用原有宅基地和空閑地。凡能利用坡地、薄地的，不得占用良田。

農(nóng)民（包括農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶，下同）和村鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，必須服從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不準(zhǔn)多占少用、占而不用。

第十六條　農(nóng)民建房使用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批其用地位置、面積、用途和標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)給建設(shè)用地許可證（含宅基地使用證）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條　農(nóng)民建房用地面積，實(shí)行限額管理。

第十八條　由于遷居等原因騰出的舊宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。如仍作宅基地轉(zhuǎn)他人使用時(shí)，必須重新辦理審批手續(xù)。

因遷居或原有宅基地面積不足而出賣房屋涉及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，買(mǎi)方要重新申請(qǐng)和辦理審批手續(xù)。

第十九條　嚴(yán)格控制從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石。城鄉(xiāng)國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)單位確需從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石的，要分別按照或參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條　農(nóng)民不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建住宅，開(kāi)礦和毀田打坯、燒磚瓦等，不得棄耕棄管。違反者，集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回土地的使用權(quán)。

第二十一條　加強(qiáng)草原管理，保護(hù)草原資源，搞好草原建設(shè)，積極治理嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草場(chǎng)，不斷提高草地生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁墾草開(kāi)荒、破壞草原設(shè)施、草場(chǎng)資源以及其他有害于草原建設(shè)的行為。

第二十二條　在國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)時(shí)，必須遵守有關(guān)規(guī)定。保護(hù)區(qū)外的任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)占用土地。因特殊需要必須占用的，須征得保護(hù)區(qū)上級(jí)主管部門(mén)同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。上述范圍內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)、建設(shè)單位在土地及資源利用上的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)由省人民政府確定。

第四章　水域和水利用地

第二十三條　經(jīng)縣（市）以上人民政府確認(rèn)的國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)范圍內(nèi)的土地，由國(guó)營(yíng)漁場(chǎng)使用。

經(jīng)批準(zhǔn)定期經(jīng)營(yíng)天然泡沼的生產(chǎn)單位，在泡沼干涸期有權(quán)繼續(xù)使用。

經(jīng)縣（市）以上人民政府劃定的各類水利工程保護(hù)用地，由水利工程管理部門(mén)使用。

第二十四條　國(guó)家水利工程用地，按有關(guān)征撥用土地規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦水利工程，須由主辦單位報(bào)縣（市）以上人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地，要用受益單位土地或未撥用的國(guó)有土地予以調(diào)劑。調(diào)劑不了的，由受益單位按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補(bǔ)償費(fèi)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織間聯(lián)辦水利工程用地，由縣（市）人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地，用受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地予以調(diào)劑，或由受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補(bǔ)償費(fèi)。

縣與縣之間聯(lián)辦水利工程用地，須報(bào)上級(jí)人民政府審批。

第五章　工礦和交通用地

第二十五條　經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)因工程建設(shè)和開(kāi)發(fā)地下資源，妨礙當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活的資源和設(shè)施時(shí)，由建設(shè)或開(kāi)發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)修復(fù)或新建。

第二十六條　鐵路、公路占地，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。

鐵路、公路沿線以及因安全防護(hù)等特殊需要，符合國(guó)家規(guī)定的留用土地，不得視為征而未用的土地，任何單位不得侵占。特殊需要臨時(shí)使用的，必須經(jīng)鐵路或公路部門(mén)同意；需要收回時(shí)，使用單位要無(wú)代價(jià)交還。

位于城市的鐵路留用地的規(guī)劃、利用，必須服從所在城市的總體規(guī)劃。

第二十七條　國(guó)家新建、改修公路用地，按有關(guān)征撥用地規(guī)定執(zhí)行。

筑路、養(yǎng)路所需砂、石、土，要在公路用地范圍內(nèi)解決。如需從公路用地外有收益的土地上挖取砂、石、土，必須辦理征、撥用土地手續(xù)。從城市規(guī)劃區(qū)外的公路沿線附近的荒山、河灘上挖取砂、石、土等天然筑路材料，要經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，但不付補(bǔ)償費(fèi)用。公路部門(mén)要搞好水土保持，不得破壞自然資源。

國(guó)家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦的公路工程用地，由主辦單位報(bào)請(qǐng)縣（市）人民政府審批。占用的土地，由當(dāng)?shù)厥褂迷撀返膯挝徽{(diào)劑補(bǔ)償，或參照有關(guān)征地規(guī)定，付給補(bǔ)償費(fèi)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè)，須經(jīng)縣（市）人民政府審查批準(zhǔn)。

第二十八條　鐵路、公路綠化林或防護(hù)林，要在國(guó)家規(guī)定的用地內(nèi)種植。

第六章　城市用地

第二十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切土地均為城市用地。城市建設(shè)用地，要全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)范圍，不得擅自擴(kuò)大。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，需要使用屬于國(guó)家所有的土地和征用屬于集體所有的土地，必須向城市建設(shè)部門(mén)提出建設(shè)用地的申請(qǐng)，由城市建設(shè)部門(mén)審查批準(zhǔn)其用地位置、面積和范圍。征用屬于集體所有的土地，按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和有關(guān)征地規(guī)定統(tǒng)一辦理征用事宜。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地和征用后的土地，均由城市建設(shè)部門(mén)發(fā)給建設(shè)用地許可證（含宅基地使用證）。

第三十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用國(guó)家所有的土地，必須經(jīng)城市建設(shè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)用地許可證。臨時(shí)征用集體所有的土地還要征得土地管理機(jī)關(guān)的同意。

第三十二條　位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在集體所有的土地上新建或擴(kuò)建居民點(diǎn)和企業(yè)、事業(yè)單位，其用地位置、面積和范圍，要經(jīng)城市建設(shè)主管部門(mén)審查，由土地管理機(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第七章　林業(yè)用地

第三十三條　林業(yè)用地包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、林間空地、宜林地和苗圃用地。凡屬國(guó)家的林業(yè)用地，一律由林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一管理。凡屬集體的林業(yè)用地，林業(yè)部門(mén)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

第三十四條　凡按政策規(guī)定劃給非林業(yè)部門(mén)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人使用的林業(yè)用地，不準(zhǔn)改作他用或擴(kuò)大占用面積。

劃給個(gè)人使用的國(guó)有和集體所有的荒山、荒地、荒溝、荒灘、荒坡、沙丘等宜林地或其他林地，由縣（市）人民政府核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

第三十五條　嚴(yán)禁集體和個(gè)人在林地內(nèi)開(kāi)墾小片荒地。

凡在二十五度以上的坡地開(kāi)墾耕作的，由各級(jí)人民政府作出規(guī)劃，限期退耕還林。

第三十六條　征用集體林地和撥用國(guó)有林地，必須征得林業(yè)部門(mén)同意，由土地管理機(jī)關(guān)辦理征撥地手續(xù)。

第八章　國(guó)家建設(shè)征撥用土地

第三十七條　國(guó)家建設(shè)征、撥用土地，凡符合國(guó)家法律和政策規(guī)定的，被征、撥地單位和群眾必須服從，不得妨礙、拖延和阻撓。

第三十八條　國(guó)家建設(shè)征、撥用土地，必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)定額，禁止多征、早征，杜絕浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。凡有空地、荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地。

第三十九條　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，必須一次申請(qǐng)報(bào)批，可分期撥用。

凡有“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的新建工程項(xiàng)目，必須同時(shí)提交經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的治理“三廢”設(shè)施的規(guī)劃，方能辦理征、撥用土地手續(xù)。

臨時(shí)搶險(xiǎn)、防洪等緊急用地，可先占地施工，后補(bǔ)辦征、撥用土地手續(xù)。

第四十條　申請(qǐng)征、撥用城市規(guī)劃區(qū)以外的土地或國(guó)有林地，須向被征、撥地所在縣人民政府土地管理機(jī)關(guān)提交用地申請(qǐng)書(shū)。附經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和按國(guó)家規(guī)定的其他有關(guān)證明文件，由土地管理機(jī)關(guān)辦理征撥用土地手續(xù)。

第四十一條　征、撥用土地的審批權(quán)限：

耕地、園地三畝以下（含三畝），林地、草地十畝以下（含十畝）其它土地二十畝以下（含二十畝），由縣（市）人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地三畝以上、五畝以下（含五畝），林地、草地十畝以上、二十畝以下（含二十畝），其它土地三十畝以下（含三十畝），縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以下（含三畝），由市州人民政府（行政公署）審查批準(zhǔn)。

耕地、園地五畝以上至一千畝以下，林地、草地二十畝以上至一萬(wàn)畝以下，其它土地三十畝以上至一萬(wàn)畝以下，縣城、鎮(zhèn)、工礦規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以上至一千畝以下，各市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田一千畝以下，由省人民政府審查批準(zhǔn)。

撥用省屬林業(yè)局管轄的國(guó)有林地，面積一千畝以下（含一千畝），由省人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地、林地一千畝以上，其它土地一萬(wàn)畝以上，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

外省來(lái)我省征、撥用土地，一律由省人民政府批準(zhǔn)。

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)征地，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十二條　征用土地，要根據(jù)土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、地面附著物等情況，支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)。

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)：征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田和近郊菜田，按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算；征用城市遠(yuǎn)郊菜田和其他所有的耕地，按征地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍計(jì)算。

征用果園、精養(yǎng)漁塘、葦塘、條通，按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計(jì)算。

征用集體林地，被伐林木交林木所有者；撥用國(guó)有林地，被伐林木交森林經(jīng)營(yíng)單位。造成損失的，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

撥用有收益的其它國(guó)有土地給原用地單位造成損失的，由雙方協(xié)商補(bǔ)償。

征用無(wú)收益的土地，不予補(bǔ)償。

對(duì)征、撥用土地上的生產(chǎn)（生活）設(shè)施和青苗，由建設(shè)單位與原用地單位協(xié)商，根據(jù)實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償。在開(kāi)始協(xié)商征、撥地方案后，違背農(nóng)時(shí)搶種的作物，樹(shù)木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

征用城市郊區(qū)的菜田（包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田），還需向被占地所在城市繳納新菜田建設(shè)費(fèi)，統(tǒng)一上繳地方財(cái)政，用于新菜田建設(shè)。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)：被征用耕地（包括菜田），每個(gè)農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地每畝年產(chǎn)值的二至三倍。因征地需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按被征地單位征地前農(nóng)業(yè)人口（按農(nóng)業(yè)戶口計(jì)算，不包括開(kāi)始協(xié)商征地方案后遷入的戶口）和耕地面積的比例及征地?cái)?shù)量計(jì)算。年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的十倍。

按上述規(guī)定確實(shí)安置不完的剩余勞動(dòng)力，由建設(shè)單位按每個(gè)勞動(dòng)力占有耕地面積比例人數(shù)予以安排，并相應(yīng)核減安置補(bǔ)助費(fèi)。如安排有困難，可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)交納安置補(bǔ)助費(fèi)。由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)安排。

集體經(jīng)濟(jì)組織的土地已被征完，又不具備遷、并條件的，經(jīng)征得有關(guān)部門(mén)同意后，可報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)，將原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口，原有的集體所有財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)，由縣、市以上人民政府與被征地單位商定處理，用于安置其他人員的就業(yè)（包括自謀職業(yè)）和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分。

（三）附著物補(bǔ)償費(fèi)：由征地單位與原用地單位協(xié)商賠償。

征用土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)，除將地上個(gè)人附著物的補(bǔ)償費(fèi)付給個(gè)人外，均應(yīng)付給被征地單位，用于發(fā)展集體生產(chǎn)、安置群眾生活，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用。

第四十三條　用地單位和個(gè)人兩年未使用的土地，凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市規(guī)劃主管部門(mén)安排使用；凡屬城市規(guī)劃區(qū)外的，由土地管理機(jī)關(guān)安排使用。

第四十四條　臨時(shí)使用集體所有的土地，按其使用面積乘以該土地每畝平均年產(chǎn)值逐年付給原用地單位土地使用費(fèi)。臨時(shí)用地期滿，用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件或按恢復(fù)工作量向原用地單位支付費(fèi)用，及時(shí)歸還。

臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的國(guó)有土地，確需補(bǔ)償?shù)模膳R時(shí)用地單位與原用地單位協(xié)商處理。

不準(zhǔn)在臨時(shí)用地上修永久性建筑物。臨時(shí)用地的期限，一般不超過(guò)兩年。

第四十五條　在征、撥用土地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物、古跡和無(wú)主財(cái)物時(shí)，施工和用地單位要妥善保護(hù)，并立即報(bào)告縣級(jí)以上人民政府處理。不得破壞和竊藏。

第四十六條　城鎮(zhèn)集體所有制單位進(jìn)行基本建設(shè)使用農(nóng)村集體土地或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織搞聯(lián)營(yíng)使用集體土地，比照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理征用土地手續(xù)。

第四十七條　辦理征、撥用土地手續(xù)的管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格掌握土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助、賠償標(biāo)準(zhǔn)。

第九章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十八條　執(zhí)行本條例，有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：

一、保護(hù)土地，合理利用土地成績(jī)顯著者。

二、維護(hù)土地政策、法律，同違法行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有重要貢獻(xiàn)者。

三、在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、選址、審批、施工中，節(jié)約用地有顯著成績(jī)者。

四、在農(nóng)房建設(shè)上不占耕地，節(jié)約用地，成績(jī)顯著的鄉(xiāng)、村。

五、在土地的勘查、規(guī)劃、登記和土地管理工作中做出顯著成績(jī)者。

第四十九條　違反本條例，有下列行為之一者，土地管理機(jī)關(guān)，城市建設(shè)部門(mén)和林業(yè)部門(mén)按其管理范圍執(zhí)行制裁：

一、買(mǎi)賣、變相買(mǎi)賣土地者，其土地交易無(wú)效，并沒(méi)收交易的土地、款、物，對(duì)直接責(zé)任者、指使人處以罰款。

二、未經(jīng)法定審批手續(xù)占用或多占土地，或擅自改變土地用途者，責(zé)令其退還土地；地上建筑物要限期拆除或沒(méi)收，并賠償被占地單位的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)占地單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

三、以欺騙手段取得土地使用權(quán)的，或超越審批權(quán)限審批土地者，均收回土地使用權(quán)，并對(duì)直接責(zé)任者處以罰款。

四、濫開(kāi)荒地，毀壞草原、葦塘及其自然資源，以及超坡開(kāi)荒造成水土流失者，責(zé)令其退耕還林、還草，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)其單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

五、不執(zhí)行征地補(bǔ)償、安置、賠償經(jīng)濟(jì)損失、治理恢復(fù)土地等規(guī)定者，責(zé)令其執(zhí)行并對(duì)直接責(zé)任者和主管人處以罰款，擅自提高補(bǔ)償、補(bǔ)助或安置、賠償費(fèi)用者，對(duì)主管人處以罰款，并追究批準(zhǔn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。

六、以無(wú)理要求阻撓征、撥地，或不按本規(guī)定如期交出被征、撥地，影響建設(shè)施工者，責(zé)令其按規(guī)定或限期交出土地，對(duì)被征、撥地單位主管人處以罰款。

上述各款中的賠償金和罰款由企業(yè)單位支付的，從企業(yè)自有資金中開(kāi)支。由行政、事業(yè)單位支付的，從預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中開(kāi)支。對(duì)非法占地建設(shè)單位的罰款，按工程投資或造價(jià)的百分之三至三十計(jì)算；對(duì)個(gè)人支付的，最低不少于三十元，最高不超過(guò)本人六個(gè)月的總收入。收繳的罰款上繳地方財(cái)政。

對(duì)不服從經(jīng)濟(jì)制裁者，交司法機(jī)關(guān)處理。

違反上述條款情節(jié)嚴(yán)重者，按干部管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任者和指使者給予行政處分；對(duì)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條　借土地糾紛，煽動(dòng)群眾鬧事，破壞生產(chǎn)秩序，或造成人身傷亡，和使用暴力或其它手段，阻礙土地管理人員執(zhí)行任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，交司法機(jī)關(guān)懲處。

第五十一條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為都有權(quán)向人民政府和司法機(jī)關(guān)檢舉或控告。

對(duì)土地管理人員利用職務(wù)上的便利，敲詐勒索、貪污受賄的，從重處罰。

第十章　附　則

篇8

第二條在城區(qū)內(nèi)從事城市供水、用水及相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

城市供水包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市用水包括生活用水、生產(chǎn)用水、經(jīng)營(yíng)用水和特種行業(yè)用水。

第三條市公用事業(yè)管理局是城市供水的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生、價(jià)格、環(huán)保、國(guó)土資源、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城市供水用水管理工作。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水和節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)城市供水和節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，推行先進(jìn)技術(shù)，提高城市供水和節(jié)約用水水平。

第五條市公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、水利、環(huán)保、國(guó)土資源等部門(mén)編制城市供水和節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二章城市供水水源

第六條以地表水為飲用水水源的，取水點(diǎn)上游1000米至下游100米范圍內(nèi)的水域及沿岸為地表飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。

城市人民政府劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并設(shè)置保護(hù)范圍標(biāo)志牌和禁止事項(xiàng)的告示牌。

在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止從事一切污染水質(zhì)的活動(dòng)。

第七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁取用地下水，已建成的自建供水設(shè)施禁止向外供水并逐步關(guān)閉。

第八條禁止任何單位或者個(gè)人將自備水源與城市公共供水混用。對(duì)違反規(guī)定混用的，供水企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取停水措施，并書(shū)面通知用戶及其主管部門(mén)進(jìn)行整改。

第三章城市公共用水管理

第九條消防部門(mén)、供水主管部門(mén)、供水企業(yè)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城市公共消防設(shè)施、市政消火栓的管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部消火栓和消防設(shè)施，由用戶自行購(gòu)置和管理。

禁止任何單位和個(gè)人私自從市政消火栓取水，并不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。

第十條市政消火栓的維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政年度預(yù)算，供水企業(yè)按計(jì)劃進(jìn)行管理維護(hù)。建設(shè)業(yè)主單位及商業(yè)、居民小區(qū)和單位院內(nèi)配水設(shè)施由供水企業(yè)設(shè)計(jì)施工，費(fèi)用由投資者或者受益人承擔(dān)。

第十一條市政維護(hù)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位，公益性用水使用城市公共供水的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)，并在城市供水企業(yè)指定地點(diǎn)取水，裝表計(jì)量，費(fèi)用納入市財(cái)政年度預(yù)算。

第十二條建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)事先查明地下公共供水設(shè)施，不得損毀供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者移遷公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得供水主管部門(mén)的同意，與供水企業(yè)商定相應(yīng)的補(bǔ)救保護(hù)措施后，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條從事供水設(shè)施設(shè)計(jì)和施工的單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件。供水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

無(wú)證或者超越經(jīng)營(yíng)范圍設(shè)計(jì)、施工的城市供水工程，不得投入使用。

新建二次供水設(shè)施，由供水企業(yè)進(jìn)行審核，經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準(zhǔn)后由有資質(zhì)的企業(yè)設(shè)計(jì)、施工。

第四章供水工程與設(shè)施管理

第十四條城市供水管道及其附屬設(shè)施地面地下兩側(cè)三米以內(nèi)為安全保護(hù)范圍。禁止在安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物及構(gòu)筑物、堆放物資、挖坑取土、栽種植物、傾倒廢渣、埋桿、穿插其他管道管線等危害供水安全的活動(dòng)。

城市供水部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定供水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和安全技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)管理，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。

第十五條任何單位和個(gè)人不得阻礙供水企業(yè)根據(jù)供水管徑負(fù)荷能力發(fā)展新用戶，不得妨礙供水企業(yè)對(duì)城市供水管網(wǎng)設(shè)施的鋪設(shè)、統(tǒng)一管理和維修。

供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保水廠及供水設(shè)備電力供應(yīng)和供電安全。電力檢修、維護(hù)應(yīng)提前24小時(shí)書(shū)面送達(dá)供水企業(yè)。

第十六條管道維護(hù)以計(jì)量水表井(箱)為界，計(jì)量水表井(箱)前的維護(hù)由供水企業(yè)負(fù)責(zé);計(jì)量水表井(箱)后的管理由產(chǎn)權(quán)單位、個(gè)人負(fù)責(zé)。

第十七條用戶自行投資新建、改建戶外、戶內(nèi)供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向供水部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由供水企業(yè)按規(guī)定統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)和施工。

經(jīng)批準(zhǔn)自建的戶內(nèi)供水設(shè)施工程竣工后，由供水企業(yè)測(cè)試水質(zhì)、水壓，進(jìn)行安裝驗(yàn)收，并按規(guī)定收取驗(yàn)收費(fèi)用。驗(yàn)收合格后，由供水企業(yè)按規(guī)定辦理手續(xù)，予以供水。

使用二次供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)辦理《二次供水許可證》，按衛(wèi)生主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒，并由疾病防控部門(mén)出具檢測(cè)報(bào)告，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十八條用戶投資建設(shè)的供水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，計(jì)費(fèi)總表前的戶外管道和附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)交供水企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)管理。計(jì)費(fèi)總表后的戶內(nèi)管道及附屬設(shè)施(含計(jì)費(fèi)總表)由用戶維護(hù)管理，接受供水主管部門(mén)和供水企業(yè)的監(jiān)督。

禁止任何單位和個(gè)人擅自拆卸、啟封計(jì)費(fèi)總表。

第五章城市供水經(jīng)營(yíng)

第十九條城市供水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定不間斷地向用戶提供符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水，不得擅自停止供水。

因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準(zhǔn)并提前24小時(shí)發(fā)出通知。因緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)發(fā)出通知，并盡快搶修恢復(fù)供水。

第二十條供水企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定代收污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)，實(shí)行水價(jià)外由用戶支付。

水表發(fā)生故障不能計(jì)量時(shí)，供水企業(yè)可按前三個(gè)月的平均用水量并考慮氣候等因素計(jì)算本月水費(fèi)。

因用戶原因造成水表無(wú)法抄表或者計(jì)量的，按上月水量的1.5倍計(jì)收水費(fèi)。

第二十一條用戶用水應(yīng)當(dāng)按照不同性質(zhì)實(shí)行分類裝表，并逐步實(shí)行分表到戶。不同性質(zhì)用水共享一塊表的，按照其中最高水價(jià)類別計(jì)收水費(fèi)。

(一)對(duì)符合城市公共供水或者臨時(shí)用水條件的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理立戶手續(xù)。臨時(shí)用水的期限為一年。

(二)對(duì)單位用戶，原則上按用水性質(zhì)設(shè)立總表進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)。

(三)用戶水表量程、精度與用水量明顯不相匹配的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶更換與其供水量相匹配的水表。

(四)對(duì)交清欠費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

用戶使用未經(jīng)檢定、檢定不合格、超周期檢定或者超使用年限水表的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知用戶更換水表。拒不更換的，供水企業(yè)可以停止供水。

第二十二條用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)申請(qǐng)開(kāi)戶或者改建公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)簽訂供水協(xié)議，提交下列資料：

1、申請(qǐng)書(shū);

2、身份證、稅務(wù)登記證、房產(chǎn)證等有效證件;

3、地形圖和用水計(jì)劃;

4、新建建設(shè)項(xiàng)目用水還須提交建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證。

重組改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)注銷原開(kāi)戶名稱后，重新辦理開(kāi)戶手續(xù)。

(二)按月繳納水費(fèi)，連續(xù)兩個(gè)月欠交水費(fèi)的，由供水企業(yè)停水催費(fèi)，每日加收水費(fèi)額3‰的違約金。連續(xù)欠費(fèi)三個(gè)月的，按銷戶處理。

(三)需要變動(dòng)計(jì)量水表用水性質(zhì)的，應(yīng)提前30日向供水企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)。需要停止供水的，在繳清當(dāng)前所有水費(fèi)后應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)停手續(xù)。每?jī)赡昕衫m(xù)辦一次，超過(guò)期限未續(xù)辦手續(xù)的，按銷戶處理。

(四)保證計(jì)費(fèi)總表及鉛封完整，水表?yè)p壞或鉛封被破壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水企業(yè)。

第六章法律責(zé)任

第二十三條損壞城市公共供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)按流量、時(shí)間和現(xiàn)行最高水價(jià)等進(jìn)行計(jì)算;故意損壞城市公共供水設(shè)施的，依法追究責(zé)任。

第二十四條違反本辦法規(guī)定的，由市公用事業(yè)管理局責(zé)令限期改正，并依法進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條城市自來(lái)水供水企業(yè)或者自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)有下列行為之一的，可以處1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分：

(一)供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的;

(三)未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處工程造價(jià)5%以下的罰款：

(一)無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的;

(二)未按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或者施工的;

(三)違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃興建城市供水工程的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處應(yīng)繳水費(fèi)或者盜用、轉(zhuǎn)供水量水費(fèi)的1倍以上2倍以下罰款：

(一)未按規(guī)定繳納水費(fèi)的;

(二)盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的;

盜水量按照單位流量乘以盜水時(shí)間和最高水價(jià)確定;無(wú)法認(rèn)定數(shù)量時(shí)間的，可根據(jù)自安裝的水表或者管道口徑最大流量乘以不少于六個(gè)月時(shí)間計(jì)算。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處2萬(wàn)元以下罰款，造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失：

(一)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動(dòng)的;

(二)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;

(三)產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;

(四)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的;

(五)擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。

篇9

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門(mén)均為綠色通道服務(wù)的承辦和聯(lián)絡(luò)單位，要按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，為投資者從項(xiàng)目洽談直至投產(chǎn)驗(yàn)收提供全程服務(wù)，創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務(wù)環(huán)境。對(duì)國(guó)家和省沒(méi)有規(guī)定不得下放的權(quán)限一律下放，對(duì)國(guó)家和省沒(méi)有規(guī)定不得取消、簡(jiǎn)化的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)一律取消、簡(jiǎn)化，對(duì)可以實(shí)現(xiàn)資源共享、合并的審批事項(xiàng)一律整合，對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、行政提速、減免收費(fèi)“三同時(shí)”，著力解決投資項(xiàng)目存在的辦理環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，形成環(huán)節(jié)少、效率高、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、操作規(guī)范的工作機(jī)制。只要符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，以及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局要求和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，所有項(xiàng)目均無(wú)障礙進(jìn)入和無(wú)障礙實(shí)施。

二、降低投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻

（三）實(shí)施更加開(kāi)放的準(zhǔn)入政策。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，采取靈活多樣的方式鼓勵(lì)、吸引省內(nèi)外各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域。凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域都應(yīng)向內(nèi)資開(kāi)放。無(wú)論內(nèi)資外資，無(wú)論國(guó)有民營(yíng)，均可參與水利、交通、能源、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及壟斷資源開(kāi)發(fā)利用，需統(tǒng)一規(guī)劃的項(xiàng)目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選擇項(xiàng)目投資者。凡在我市境內(nèi)開(kāi)發(fā)投資的項(xiàng)目，各地各部門(mén)都必須為投資者提供無(wú)差異化的全程服務(wù)。

（四）放寬企業(yè)登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商部門(mén)都要予以登記、注冊(cè)。大力推進(jìn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)。各級(jí)工商部門(mén)在辦理投資項(xiàng)目企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記時(shí)，凡申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)受理并作出是否準(zhǔn)予登記的決定；依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行審核的，辦結(jié)時(shí)間為2個(gè)工作日；領(lǐng)照時(shí)間由法定的10個(gè)工作日減為5個(gè)工作日。對(duì)需要辦理前置審批又不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批，且登記時(shí)無(wú)法提交前置審批文件、證件的重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)籌建登記制，核發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為項(xiàng)目籌建的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為重大建設(shè)項(xiàng)目辦理非工商登記有關(guān)手續(xù)提供支持。放寬重點(diǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)集團(tuán)登記條件，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)注冊(cè)資本最低限額由原來(lái)的3000萬(wàn)元降為1000萬(wàn)元，子公司由至少5家降為至少3家（可以是相對(duì)控股的子公司），母公司和子公司的合并注冊(cè)資本最低限額由原來(lái)的5000萬(wàn)元降為3000萬(wàn)元。重大建設(shè)項(xiàng)目中的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅游企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，核心企業(yè)注冊(cè)資本最低限額降為500萬(wàn)元，母公司和子公司的合并注冊(cè)資本最低限額降為1000萬(wàn)元。對(duì)已領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后又需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，工商部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)予以變更、核準(zhǔn)、登記。

（五）加大對(duì)外開(kāi)放力度。通過(guò)實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩種市場(chǎng)，放開(kāi)一切能開(kāi)放的領(lǐng)域、地域和行業(yè)。突出招商引資重點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式，積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、建立健全投資項(xiàng)目全程服務(wù)機(jī)制

（六）公開(kāi)辦事指南。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)作出公開(kāi)服務(wù)承諾，并通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、信息公告欄等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。對(duì)審批項(xiàng)目和依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請(qǐng)書(shū)示范文本、投訴、監(jiān)督方式，以及其他需要告知的事項(xiàng)，實(shí)行“陽(yáng)光運(yùn)作，政務(wù)公開(kāi)”。

（七）實(shí)行首辦責(zé)任制、主辦責(zé)任制。各有關(guān)職能部門(mén)不論分工如何，首家受理部門(mén)要負(fù)責(zé)告知辦事程序，屬本部門(mén)辦理的，要組織內(nèi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審查申報(bào)材料，對(duì)符合規(guī)定要求的，即向投資者發(fā)放項(xiàng)目受理通知書(shū)；對(duì)基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報(bào)的，一律先受理，但在下達(dá)審查意見(jiàn)、批文、發(fā)給證照前必須補(bǔ)齊，以符合法定要求。對(duì)不屬本部門(mén)辦理的事項(xiàng)，必須在1個(gè)工作日之內(nèi)告知相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，并轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)。對(duì)于兩個(gè)以上部門(mén)辦理的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)屬哪個(gè)部門(mén)為主，哪個(gè)部門(mén)就必須負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不受理的，投資者有權(quán)向監(jiān)督部門(mén)投訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人作出檢查。

（八）減化政府投資項(xiàng)目審批程序。對(duì)政府投資項(xiàng)目，根據(jù)事權(quán)劃分分別由市、縣（市、區(qū)）投資主管部門(mén)審批，原則上只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)（上面有要求例外）。申報(bào)中央和省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目只需編制資金申請(qǐng)報(bào)告。

（九）提高項(xiàng)目核準(zhǔn)效率。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之內(nèi)的投資項(xiàng)目，按照核準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，企業(yè)只需向政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。各級(jí)政府投資主管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，只要國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、財(cái)政、銀行等主要行業(yè)主管部門(mén)出具相關(guān)審查意見(jiàn)的，各級(jí)政府投資主管部門(mén)可先予以核準(zhǔn)。交通、水利、電力、林業(yè)、地震、衛(wèi)生、安全、文物等部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。核準(zhǔn)辦理時(shí)限從受理之日起由法定的20個(gè)工作日減為10個(gè)工作日，依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證、委托評(píng)估、專家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目備案制度。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，一律實(shí)行備案制。除跨區(qū)域、跨流域或投資主體有特殊需要的外，均實(shí)行屬地備案管理。實(shí)行備案的項(xiàng)目，企業(yè)不再編制項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，簡(jiǎn)化為直接填寫(xiě)《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，提出備案申請(qǐng)，并如實(shí)提供項(xiàng)目法人的工商登記等書(shū)面證明材料。各級(jí)政府投資主管部門(mén)對(duì)備案項(xiàng)目主要從是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目備案證依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。任何部門(mén)不得擅自抬高項(xiàng)目備案門(mén)檻，搞變相審批。備案申請(qǐng)實(shí)行書(shū)面申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種方式，由企業(yè)自主選擇。投資主管部門(mén)對(duì)符合條件的備案項(xiàng)目，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)，對(duì)不符合條件的，亦應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面否決意見(jiàn)書(shū)，并列出否決意見(jiàn)的依據(jù)，不得無(wú)故拒絕或拖延辦理。

（十一）加快辦理用地審查。市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，報(bào)件符合條件受理的，及時(shí)實(shí)行科室并行審查，相關(guān)科室審查通過(guò)后不再進(jìn)行會(huì)審，在2日內(nèi)出具審查意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。對(duì)特殊項(xiàng)目用地上報(bào)要特事特辦。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施招拍掛公開(kāi)出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，以及實(shí)施成片土地開(kāi)發(fā)的，在報(bào)批用地手續(xù)時(shí)，按批次用地報(bào)批，只要附具開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和控制性規(guī)劃。

（十二）優(yōu)先保障用地計(jì)劃。保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。要按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，用地計(jì)劃向公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、輸變電、油氣輸送管道、水電站等國(guó)家和省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、急需的社會(huì)公益項(xiàng)目、重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目和效益好就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃，要爭(zhēng)取省國(guó)土資源部門(mén)在省級(jí)預(yù)留計(jì)劃中優(yōu)先安排；對(duì)列入省政府直接協(xié)調(diào)督辦的重大項(xiàng)目，省政府已定在全省建設(shè)用地指標(biāo)中專列計(jì)劃，不占市、縣指標(biāo)。對(duì)列入市級(jí)重大項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)先安排用地計(jì)劃。

（十三）搞好城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接。對(duì)符合條件，依法辦理規(guī)劃等相關(guān)行政許可手續(xù)的，規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)要相互溝通、相互配合，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快辦事進(jìn)程。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的“一書(shū)兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），辦理時(shí)限由原每項(xiàng)20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；竣工驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，由原15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。

（十四）積極開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度的不同實(shí)行分類管理，對(duì)按規(guī)定需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，不再編制環(huán)評(píng)大綱，可直接編制報(bào)告書(shū)，一般項(xiàng)目只需填寫(xiě)環(huán)境影響登記表。對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的、按要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批一律從簡(jiǎn)；對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按一般建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。對(duì)報(bào)批材料齊全、符合報(bào)批要求的投資項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表分別在30、15、5個(gè)工作日內(nèi)完成審批；項(xiàng)目環(huán)評(píng)原則上由審批、核準(zhǔn)、備案的同級(jí)環(huán)保部門(mén)審批。需由省環(huán)保局和環(huán)境保護(hù)部審批的重大項(xiàng)目，提前告知項(xiàng)目審批程序，在申報(bào)材料齊備的情況下，10個(gè)工作日之內(nèi)向省環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)。

（十五）動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。投資者在辦理項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)時(shí)，如涉及規(guī)劃調(diào)整的，可結(jié)合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)價(jià)，根據(jù)新情況、新變化，政府授權(quán)投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)在符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和行業(yè)規(guī)劃的前提下調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，并允許項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。

（十六）落實(shí)項(xiàng)目法人招標(biāo)自。除符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)外，其他項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，除國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)的外，其他進(jìn)口設(shè)備是否招標(biāo)由投資者自行決定，有關(guān)部門(mén)要限時(shí)辦理《項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》和《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證》。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)和進(jìn)口機(jī)構(gòu)。

（十七）加快項(xiàng)目交付使用。市、縣（市）消防部門(mén)消防審核審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目消防審批變總體報(bào)審、總體驗(yàn)收為“分段審核，分段驗(yàn)收”。市、縣兩級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)依法實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行隨到隨檢，必要時(shí)可先行檢驗(yàn)檢測(cè)，后補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)符合條件需要進(jìn)行審批的項(xiàng)目，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬國(guó)家質(zhì)檢總局和省局審批事項(xiàng)，受理后24小時(shí)分別與總局、省局相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況告知企業(yè)。組織機(jī)構(gòu)代碼辦證，只要資料手續(xù)完備，受理后1個(gè)工作日內(nèi)取證。規(guī)劃、環(huán)保、檔案、衛(wèi)生監(jiān)督及按國(guó)家、省規(guī)定組織驗(yàn)收的部門(mén)，要按照特事特辦的要求，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，以保證項(xiàng)目早日投入使用。

四、加強(qiáng)綠色通道平臺(tái)建設(shè)

（十八）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。市、縣開(kāi)發(fā)區(qū)享有同級(jí)政府審批權(quán)，項(xiàng)目審批一般不出園區(qū)。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，凡是同級(jí)人民政府和各部門(mén)可以完成的行政許可及其相關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)，同級(jí)人民政府授權(quán)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)獨(dú)立完成。積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)體制市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，拓展開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間。

（十九）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)權(quán)縣（市）相關(guān)政策。省政府對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）在項(xiàng)目審批、辦事程序等方面，賦予其與市本級(jí)相同的權(quán)限。市政府各部門(mén)必須同步下放不得截留。要按照“能放則放”的原則，賦予縣（市）更大的發(fā)展自和決策權(quán)，促進(jìn)項(xiàng)目入駐。

五、提升綠色通道服務(wù)質(zhì)量

（二十）整合審批環(huán)節(jié)。國(guó)土資源部門(mén)在辦理土地預(yù)審過(guò)程中，如涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整、臨時(shí)用地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、土地出讓金評(píng)估等方案審查和備案的，應(yīng)盡量整合，原則上實(shí)行聯(lián)審聯(lián)評(píng)、分別辦理；市、縣環(huán)保行政主管部門(mén)在辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查、審批時(shí)，如涉及區(qū)域、行業(yè)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等評(píng)審事項(xiàng)的，應(yīng)盡量實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦；投資主管部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)涉及交通、水利、電力、林業(yè)、城建、地震、文物等行政許可或?qū)徟男袠I(yè)主管部門(mén)，應(yīng)通知其參加，并限時(shí)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目報(bào)告、資料有關(guān)內(nèi)容如無(wú)原則分歧，要實(shí)現(xiàn)審查結(jié)果信息共享，不再單獨(dú)組織項(xiàng)目評(píng)審。

（二十一）加強(qiáng)審批部門(mén)相互配合。省、市級(jí)審批管理權(quán)限下放后，政府部門(mén)之間以及市、縣之間要加強(qiáng)溝通、會(huì)商會(huì)辦、協(xié)調(diào)一致。對(duì)政府投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣O(shè)立的行政服務(wù)中心實(shí)行一個(gè)窗口、一站式、一條龍的服務(wù)，項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行同級(jí)審批，避免重復(fù)、多頭、交叉、無(wú)人審批，形成新的“卡殼”。市直各有關(guān)職能部門(mén)都必須為項(xiàng)目提供順暢、便利的服務(wù)。對(duì)于互為條件、涉及多個(gè)職能部門(mén)審查審批的，各有關(guān)審批部門(mén)原則上應(yīng)在同一時(shí)間內(nèi)及時(shí)對(duì)所申請(qǐng)審批事項(xiàng)及提供的材料進(jìn)行審查，并在承諾時(shí)限內(nèi)提出具體明確的審批意見(jiàn)。有些審批環(huán)節(jié)需要較長(zhǎng)時(shí)間的，主辦部門(mén)在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)應(yīng)提高效率，保證同步審批。

（二十二）積極為投資項(xiàng)目提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。對(duì)需要轉(zhuǎn)報(bào)省、國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目，在材料齊全的情況下，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審和擬文轉(zhuǎn)報(bào)，并提供跟蹤服務(wù)。權(quán)限下放后，對(duì)某些項(xiàng)目為有利于爭(zhēng)取國(guó)家投資和列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃，以及金融機(jī)構(gòu)貸款、設(shè)備進(jìn)出口免、退稅等，按照項(xiàng)目法人要求，政府各職能部門(mén)應(yīng)提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。

（二十三）加大重點(diǎn)在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。按照屬地管理和部門(mén)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)省、市重點(diǎn)在建項(xiàng)目，要逐一明確協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和突出問(wèn)題，確保重點(diǎn)在建項(xiàng)目的順利實(shí)施；建立重點(diǎn)項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由市重點(diǎn)辦牽頭，市國(guó)土資源、環(huán)保、電力、通信、廣電、交通、林業(yè)、城建、金融等部門(mén)明確專人參加，對(duì)項(xiàng)目所在地政府和協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任單位報(bào)告反映的重大問(wèn)題，在24小時(shí)內(nèi)摸清情況，在5個(gè)工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見(jiàn)，并抓緊督辦落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的各類檢查、評(píng)比、各種名目收費(fèi)等，實(shí)行事前申報(bào)備案制，未經(jīng)市重點(diǎn)辦同意的，任何單位和部門(mén)不得實(shí)施檢查、收費(fèi)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位有權(quán)拒絕。

（二十四）創(chuàng)造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境。工程建設(shè)項(xiàng)目所在地公安、工商部門(mén)要依法維護(hù)項(xiàng)目投資者和施工單位的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊工程建設(shè)過(guò)程中生產(chǎn)原材料供應(yīng)的欺行霸市、強(qiáng)賣行為。任何單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)禁利用職務(wù)之便幫人介紹工程和原材料供應(yīng)。

（二十五）提供便捷式稅務(wù)服務(wù)。對(duì)引進(jìn)投資項(xiàng)目新辦企業(yè)，辦理涉稅事宜，實(shí)行“一站式”服務(wù)。在辦理稅務(wù)登記時(shí)，免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。資料不齊全的，可先辦證，后補(bǔ)齊資料。在開(kāi)業(yè)初期或試營(yíng)業(yè)期，稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)提供稅收輔導(dǎo)，由企業(yè)自行申報(bào)辦理涉稅事宜，不進(jìn)行稅務(wù)檢查。

六、規(guī)范投資項(xiàng)目收費(fèi)行為

（二十六）清理、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于沒(méi)有合法依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消；對(duì)于規(guī)定收費(fèi)的項(xiàng)目，要將收費(fèi)的名目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)于收費(fèi)有彈性的項(xiàng)目，原則上執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。外來(lái)投資者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《**市區(qū)鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定》（黃政發(fā)〔2007〕28號(hào)）文件執(zhí)行。電力、電信、廣電和國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷的，應(yīng)分別研究制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定報(bào)批。

（二十七）防止變相收費(fèi)。各級(jí)審批部門(mén)要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，實(shí)行資質(zhì)資格管理，要與為項(xiàng)目審批提供服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性脫鉤。發(fā)展改革、國(guó)土資源、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、電力、消防等任何部門(mén)和個(gè)人都不得以任何理由向項(xiàng)目投資者指定咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)量、勘察、監(jiān)理、評(píng)估、招標(biāo)、施工服務(wù)機(jī)構(gòu)和購(gòu)買(mǎi)指定設(shè)備、產(chǎn)品。

七、創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道保障措施

（二十八）加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督。創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道，離不開(kāi)強(qiáng)有力的新聞宣傳。要正確把握輿論導(dǎo)向，大力宣傳創(chuàng)建綠色通道中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和模范人物。要定期公布綠色通道進(jìn)展情況，做到公開(kāi)透明，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)、政府網(wǎng)站都要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目綠色通道的宣傳和報(bào)道，堅(jiān)持正面報(bào)道為主，定期公布一批典型案例。

篇10

第二條依照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱合營(yíng)企業(yè)）是中國(guó)的法人，受中國(guó)法律的管轄和保護(hù)。

第三條在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

國(guó)家鼓勵(lì)、允許、限制或者禁止設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的行業(yè)，按照國(guó)家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

第四條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）有損中國(guó)的；

（二）違反中國(guó)法律的；

（三）不符合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的；

（四）造成環(huán)境污染的；

（五）簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營(yíng)一方權(quán)益的。

第五條在中國(guó)法律、法規(guī)和合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的范圍內(nèi)，合營(yíng)企業(yè)有權(quán)自主地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二章設(shè)立與登記

第六條在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)。

凡具備下列條件的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批：

（一）投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)，中國(guó)合營(yíng)者的資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)的；

（二）不需要國(guó)家增撥原材料，不影響燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國(guó)平衡的。

依照前款批準(zhǔn)設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，以下統(tǒng)稱審批機(jī)構(gòu)。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)，由中外合營(yíng)者共同向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件：

（一）設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)；

（二）合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告；

（三）由合營(yíng)各方授權(quán)代表簽署的合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同和章程；

（四）由合營(yíng)各方委派的合營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事人選名單；

（五）審批機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件。

前款所列文件必須用中文書(shū)寫(xiě)，其中第（二）、（三）、（四）項(xiàng)文件可以同時(shí)用合營(yíng)各方商定的一種外文書(shū)寫(xiě)。兩種文字書(shū)寫(xiě)的文件具有同等效力。

審批機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報(bào)送的文件有不當(dāng)之處的，應(yīng)當(dāng)要求限期修改。

第八條審批機(jī)構(gòu)自接到本條例第七條規(guī)定的全部文件之日起，3個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第九條申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書(shū)之日起1個(gè)月內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)構(gòu)）辦理登記手續(xù)。合營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營(yíng)企業(yè)的成立日期。

第十條本條例所稱合營(yíng)企業(yè)協(xié)議，是指合營(yíng)各方對(duì)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的某些要點(diǎn)和原則達(dá)成一致意見(jiàn)而訂立的文件；所稱合營(yíng)企業(yè)合同，是指合營(yíng)各方為設(shè)立合營(yíng)企業(yè)就相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達(dá)成一致意見(jiàn)而訂立的文件；所稱合營(yíng)企業(yè)章程，是指按照合營(yíng)企業(yè)合同規(guī)定的原則，經(jīng)合營(yíng)各方一致同意，規(guī)定合營(yíng)企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營(yíng)管理方法等事項(xiàng)的文件。

合營(yíng)企業(yè)協(xié)議與合營(yíng)企業(yè)合同有抵觸時(shí)，以合營(yíng)企業(yè)合同為準(zhǔn)。

經(jīng)合營(yíng)各方同意，也可以不訂立合營(yíng)企業(yè)協(xié)議而只訂立合營(yíng)企業(yè)合同、章程。

第十一條合營(yíng)企業(yè)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營(yíng)各方的名稱、注冊(cè)國(guó)家、法定地址和法定代表人的姓名、職務(wù)、國(guó)籍；

（二）合營(yíng)企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模；

（三）合營(yíng)企業(yè)的投資總額，注冊(cè)資本，合營(yíng)各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；

（四）合營(yíng)各方利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)、權(quán)限和聘用辦法；

（六）采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來(lái)源；

（七）原材料購(gòu)買(mǎi)和產(chǎn)品銷售方式；

（八）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)的處理原則；

（九）有關(guān)勞動(dòng)管理、工資、福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)的規(guī)定；

（十）合營(yíng)企業(yè)期限、解散及清算程序；

（十一）違反合同的責(zé)任；

（十二）解決合營(yíng)各方之間爭(zhēng)議的方式和程序；

（十三）合同文本采用的文字和合同生效的條件。

合營(yíng)企業(yè)合同的附件，與合營(yíng)企業(yè)合同具有同等效力。

第十二條合營(yíng)企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭(zhēng)議的解決，均應(yīng)當(dāng)適用中國(guó)的法律。

第十三條合營(yíng)企業(yè)章程應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營(yíng)企業(yè)名稱及法定地址；

（二）合營(yíng)企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和合營(yíng)期限；

（三）合營(yíng)各方的名稱、注冊(cè)國(guó)家、法定地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、國(guó)籍；

（四）合營(yíng)企業(yè)的投資總額，注冊(cè)資本，合營(yíng)各方的出資額、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）董事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，董事的任期，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)的職責(zé)；

（六）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，辦事規(guī)則，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)和任免方法；

（七）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)制度的原則；

（八）解散和清算；

（九）章程修改的程序。

第十四條合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效，其修改時(shí)同。

第十五條審批機(jī)構(gòu)和登記管理機(jī)構(gòu)對(duì)合營(yíng)企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第三章組織形式與注冊(cè)資本

第十六條合營(yíng)企業(yè)為有限責(zé)任公司。

合營(yíng)各方對(duì)合營(yíng)企業(yè)的責(zé)任以各自認(rèn)繳的出資額為限。

第十七條合營(yíng)企業(yè)的投資總額（含企業(yè)借款），是指按照合營(yíng)企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動(dòng)資金的總和。

第十八條合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本，是指為設(shè)立合營(yíng)企業(yè)在登記管理機(jī)構(gòu)登記的資本總額，應(yīng)為合營(yíng)各方認(rèn)繳的出資額之和。

合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本一般應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，也可以用合營(yíng)各方約定的外幣表示。

第十九條合營(yíng)企業(yè)在合營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營(yíng)他方同意，并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

合營(yíng)一方轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)時(shí)，合營(yíng)他方有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件，不得比向合營(yíng)他方轉(zhuǎn)讓的條件優(yōu)惠。

違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無(wú)效。

第二十一條合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)會(huì)議通過(guò)，并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第四章出資方式

第二十二條合營(yíng)者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)出資。以建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，其作價(jià)由合營(yíng)各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請(qǐng)合營(yíng)各方同意的第三者評(píng)定。

第二十三條外國(guó)合營(yíng)者出資的外幣，按繳款當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。

中國(guó)合營(yíng)者出資的人民幣現(xiàn)金，需要折算成外幣的，按繳款當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算。

第二十四條作為外國(guó)合營(yíng)者出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料，應(yīng)當(dāng)是合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)所必需的。

前款所指機(jī)器設(shè)備或者其他物料的作價(jià)，不得高于同類機(jī)器設(shè)備或者其他物料當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。

第二十五條作為外國(guó)合營(yíng)者出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，必須符合下列條件之一：

（一）能顯著改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率的；

（二）能顯著節(jié)約原材料、燃料、動(dòng)力的。

第二十六條外國(guó)合營(yíng)者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)作為出資，應(yīng)當(dāng)提交該工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)的有關(guān)資料，包括專利證書(shū)或者商標(biāo)注冊(cè)證書(shū)的復(fù)制件、有效狀況及其技術(shù)特性、實(shí)用價(jià)值、作價(jià)的計(jì)算根據(jù)、與中國(guó)合營(yíng)者簽訂的作價(jià)協(xié)議等有關(guān)文件，作為合營(yíng)合同的附件。

第二十七條外國(guó)合營(yíng)者作為出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十八條合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定支付遲延利息或者賠償損失。

第二十九條合營(yíng)各方繳付出資額后，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證，出具驗(yàn)資報(bào)告后，由合營(yíng)企業(yè)據(jù)以發(fā)給出資證明書(shū)。出資證明書(shū)載明下列事項(xiàng)：合營(yíng)企業(yè)名稱；合營(yíng)企業(yè)成立的年、月、日；合營(yíng)者名稱（或者姓名）及其出資額、出資的年、月、日；發(fā)給出資證明書(shū)的年、月、日。

第五章董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

第三十條董事會(huì)是合營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題。

第三十一條董事會(huì)成員不得少于3人。董事名額的分配由合營(yíng)各方參照出資比例協(xié)商確定。

董事的任期為4年，經(jīng)合營(yíng)各方繼續(xù)委派可以連任。

第三十二條董事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，由董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持。董事長(zhǎng)不能召集時(shí)，由董事長(zhǎng)委托副董事長(zhǎng)或者其他董事負(fù)責(zé)召集并主持董事會(huì)會(huì)議。經(jīng)1／3以上董事提議，可以由董事長(zhǎng)召開(kāi)董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有2／3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的，可以出具委托書(shū)委托他人代表其出席和表決。

董事會(huì)會(huì)議一般應(yīng)當(dāng)在合營(yíng)企業(yè)法定地址所在地舉行。

第三十三條下列事項(xiàng)由出席董事會(huì)會(huì)議的董事一致通過(guò)方可作出決議：

（一）合營(yíng)企業(yè)章程的修改；

（二）合營(yíng)企業(yè)的中止、解散；

（三）合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少；

（四）合營(yíng)企業(yè)的合并、分立。

其他事項(xiàng)，可以根據(jù)合營(yíng)企業(yè)章程載明的議事規(guī)則作出決議。

第三十四條董事長(zhǎng)是合營(yíng)企業(yè)的法定代表人。董事長(zhǎng)不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)授權(quán)副董事長(zhǎng)或者其他董事代表合營(yíng)企業(yè)。

第三十五條合營(yíng)企業(yè)設(shè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。

第三十六條總經(jīng)理執(zhí)行董事會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)決議，組織領(lǐng)導(dǎo)合營(yíng)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，總經(jīng)理對(duì)外代表合營(yíng)企業(yè)，對(duì)內(nèi)任免下屬人員，行使董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第三十七條總經(jīng)理、副總經(jīng)理由合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)聘請(qǐng)，可以由中國(guó)公民擔(dān)任，也可以由外國(guó)公民擔(dān)任。

經(jīng)董事會(huì)聘請(qǐng)，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事可以兼任合營(yíng)企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級(jí)管理職務(wù)。

總經(jīng)理處理重要問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)同副總經(jīng)理協(xié)商。

總經(jīng)理或者副總經(jīng)理不得兼任其他經(jīng)濟(jì)組織的總經(jīng)理或者副總經(jīng)理，不得參與其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本企業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

第三十八條總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員有營(yíng)私舞弊或者嚴(yán)重失職行為的，經(jīng)董事會(huì)決議可以隨時(shí)解聘。

第三十九條合營(yíng)企業(yè)需要在國(guó)外和港澳地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（含銷售機(jī)構(gòu)）時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)。

第六章引進(jìn)技術(shù)

第四十條本條例所稱引進(jìn)技術(shù)，是指合營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，從第三者或者合營(yíng)者獲得所需要的技術(shù)。

第四十一條合營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是適用的、先進(jìn)的，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具有顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益或者在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四十二條在訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)，必須維護(hù)合營(yíng)企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，并參照本條例第二十六條的規(guī)定，要求技術(shù)輸出方提供有關(guān)的資料。

第四十三條合營(yíng)企業(yè)訂立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議必須符合下列規(guī)定：

（一）技術(shù)使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)公平合理；

（二）除雙方另有協(xié)議外，技術(shù)輸出方不得限制技術(shù)輸入方出口其產(chǎn)品的地區(qū)、數(shù)量和價(jià)格；

（三）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的期限一般不超過(guò)10年；

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿后，技術(shù)輸入方有權(quán)繼續(xù)使用該項(xiàng)技術(shù)；

（五）訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議雙方，相互交換改進(jìn)技術(shù)的條件應(yīng)當(dāng)對(duì)等；

（六）技術(shù)輸入方有權(quán)按自己認(rèn)為合適的來(lái)源購(gòu)買(mǎi)需要的機(jī)器設(shè)備、零部件和原材料；

（七）不得含有為中國(guó)的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。

第七章場(chǎng)地使用權(quán)及其費(fèi)用

第四十四條合營(yíng)企業(yè)使用場(chǎng)地，必須貫徹執(zhí)行節(jié)約用地的原則。所需場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)由合營(yíng)企業(yè)向所在地的市（縣）級(jí)土地主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，通過(guò)簽訂合同取得場(chǎng)地使用權(quán)。合同應(yīng)當(dāng)訂明場(chǎng)地面積、地點(diǎn)、用途、合同期限、場(chǎng)地使用權(quán)的費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)地使用費(fèi)）、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違反合同的罰則等。

第四十五條合營(yíng)企業(yè)所需場(chǎng)地的使用權(quán)，已為中國(guó)合營(yíng)者所擁有的，中國(guó)合營(yíng)者可以將其作為對(duì)合營(yíng)企業(yè)的出資，其作價(jià)金額應(yīng)當(dāng)與取得同類場(chǎng)地使用權(quán)所應(yīng)繳納的使用費(fèi)相同。

第四十六條場(chǎng)地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該場(chǎng)地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費(fèi)用和合營(yíng)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求等因素，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家土地主管部門(mén)備案。

第四十七條從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的合營(yíng)企業(yè)，經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，可以按合營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的百分比向所在地的土地主管部門(mén)繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。

在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)從事開(kāi)發(fā)性的項(xiàng)目，場(chǎng)地使用費(fèi)經(jīng)所在地人民政府同意，可以給予特別優(yōu)惠。

第四十八條場(chǎng)地使用費(fèi)在開(kāi)始用地的5年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、供需情況的變化和地理環(huán)境條件的變化需要調(diào)整時(shí)，調(diào)整的間隔期應(yīng)當(dāng)不少于3年。

場(chǎng)地使用費(fèi)作為中國(guó)合營(yíng)者投資的，在該合同期限內(nèi)不得調(diào)整。

第四十九條合營(yíng)企業(yè)按本條例第四十四條取得的場(chǎng)地使用權(quán)，其場(chǎng)地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定的用地時(shí)間從開(kāi)始時(shí)起按年繳納，第一日歷年用地時(shí)間超過(guò)半年的按半年計(jì)算；不足半年的免繳。在合同期內(nèi)，場(chǎng)地使用費(fèi)如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整的年度起按新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第五十條合營(yíng)企業(yè)除依照本章規(guī)定取得場(chǎng)地使用權(quán)外，還可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得場(chǎng)地使用權(quán)。

第八章購(gòu)買(mǎi)與銷售

第五十一條合營(yíng)企業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、配套件、運(yùn)輸工具和辦公用品等（以下簡(jiǎn)稱物資），有權(quán)自行決定在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)或者向國(guó)外購(gòu)買(mǎi)。

第五十二條合營(yíng)企業(yè)需要在中國(guó)購(gòu)置的辦公、生活用品，按需要量購(gòu)買(mǎi)，不受限制。

第五十三條中國(guó)政府鼓勵(lì)合營(yíng)企業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)銷售其產(chǎn)品。

第五十四條合營(yíng)企業(yè)有權(quán)自行出口其產(chǎn)品，也可以委托外國(guó)合營(yíng)者的銷售機(jī)構(gòu)或者中國(guó)的外貿(mào)公司代銷或者經(jīng)銷。

第五十五條合營(yíng)企業(yè)在合營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器設(shè)備、零配件、原材料、燃料，凡屬國(guó)家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，每年編制一次計(jì)劃，每半年申領(lǐng)一次。外國(guó)合營(yíng)者作為出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料，可以憑審批機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件直接辦理進(jìn)口許可證進(jìn)口。超出合營(yíng)合同規(guī)定范圍進(jìn)口的物資，凡國(guó)家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，應(yīng)當(dāng)另行申領(lǐng)。

合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以自主經(jīng)營(yíng)出口，凡屬國(guó)家規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的，合營(yíng)企業(yè)按照本企業(yè)的年度出口計(jì)劃，每半年申領(lǐng)一次。

第五十六條合營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)物資的價(jià)格以及支付水、電、氣、熱、貨物運(yùn)輸、勞務(wù)、工程設(shè)計(jì)、咨詢、廣告等服務(wù)的費(fèi)用，享受與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇。

第五十七條合營(yíng)企業(yè)與中國(guó)其他經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，按照有關(guān)的法律規(guī)定和雙方訂立的合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，解決合同爭(zhēng)議。

第五十八條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及中國(guó)利用外資統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九章稅務(wù)

第五十九條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，繳納各種稅款。

第六十條合營(yíng)企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》繳納個(gè)人所得稅。

第六十一條合營(yíng)企業(yè)進(jìn)口下列物資，依照中國(guó)稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅：

（一）按照合同規(guī)定作為外國(guó)合營(yíng)者出資的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料（其他物料系指合營(yíng)企業(yè)建廠（場(chǎng)）以及安裝、加固機(jī)器所需材料，下同）；

（二）合營(yíng)企業(yè)以投資總額以內(nèi)的資金進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料；

（三）經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，合營(yíng)企業(yè)以增加資本所進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料；

（四）合營(yíng)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從國(guó)外進(jìn)口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

上述減稅、免稅進(jìn)口物資，經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于在中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)照章納稅或者補(bǔ)稅。

第六十二條合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國(guó)限制出口的以外，依照中國(guó)稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅或者退稅。

第十章外匯管理

第六十三條合營(yíng)企業(yè)的一切外匯事宜，按照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》和有關(guān)管理辦法的規(guī)定辦理。

第六十四條合營(yíng)企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在境內(nèi)銀行開(kāi)立外匯賬戶和人民幣賬戶，由開(kāi)戶銀行監(jiān)督收付。

第六十五條合營(yíng)企業(yè)在國(guó)外或者港澳地區(qū)的銀行開(kāi)立外匯賬戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家外匯管理局或者其分局批準(zhǔn)，并向國(guó)家外匯管理局或者其分局報(bào)告收付情況和提供銀行對(duì)賬單。

第六十六條合營(yíng)企業(yè)在國(guó)外或者港澳地區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其年度資產(chǎn)負(fù)債表和年度利潤(rùn)表，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合營(yíng)企業(yè)報(bào)送國(guó)家外匯管理局或者其分局。

第六十七條合營(yíng)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要，可以向境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)外匯貸款和人民幣貸款，也可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從國(guó)外或者港澳地區(qū)的銀行借入外匯資金，并向國(guó)家外匯管理局或者其分局辦理登記或者備案手續(xù)。

第六十八條合營(yíng)企業(yè)的外籍職工和港澳職工的工資和其他正當(dāng)收益，依法納稅后，減去在中國(guó)境內(nèi)的花費(fèi)，其剩余部分可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)匯匯出。

第十一章財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)

第六十九條合營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)有關(guān)法律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合合營(yíng)企業(yè)的情況加以制定，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第七十條合營(yíng)企業(yè)設(shè)總會(huì)計(jì)師，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。必要時(shí)，可以設(shè)副總會(huì)計(jì)師。

第七十一條合營(yíng)企業(yè)設(shè)審計(jì)師（小的企業(yè)可以不設(shè)），負(fù)責(zé)審查、稽核合營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)賬目，向董事會(huì)、總經(jīng)理提出報(bào)告。

第七十二條合營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)年度采用日歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。

第七十三條合營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)采用國(guó)際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記賬法記賬。一切自制憑證、賬簿、報(bào)表必須用中文書(shū)寫(xiě)，也可以同時(shí)用合營(yíng)各方商定的一種外文書(shū)寫(xiě)。

第七十四條合營(yíng)企業(yè)原則上采用人民幣作為記賬本位幣，經(jīng)合營(yíng)各方商定，也可以采用某一種外國(guó)貨幣作為記賬本位幣。

第七十五條合營(yíng)企業(yè)的賬目，除按記賬本位幣記錄外，對(duì)于現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣款項(xiàng)以及債權(quán)債務(wù)、收益和費(fèi)用等，與記賬本位幣不一致時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按實(shí)際收付的貨幣記賬。

以外國(guó)貨幣作為記賬本位幣的合營(yíng)企業(yè)，其編報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。

因匯率的差異而發(fā)生的折合記賬本位幣差額，作為匯兌損益列賬。記賬匯率變動(dòng)，有關(guān)外幣各賬戶的賬面余額，于年終結(jié)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)有關(guān)法律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第七十六條合營(yíng)企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》繳納所得稅后的利潤(rùn)分配原則如下：

（一）提取儲(chǔ)備基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金，提取比例由董事會(huì)確定；

（二）儲(chǔ)備基金除用于墊補(bǔ)合營(yíng)企業(yè)虧損外，經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)也可以用于本企業(yè)增加資本，擴(kuò)大生產(chǎn)；

（三）按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定提取三項(xiàng)基金后的可分配利潤(rùn)，董事會(huì)確定分配的，應(yīng)當(dāng)按合營(yíng)各方的出資比例進(jìn)行分配。

第七十七條以前年度的虧損未彌補(bǔ)前不得分配利潤(rùn)。以前年度未分配的利潤(rùn)，可以并入本年度利潤(rùn)分配。

第七十八條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向合營(yíng)各方、當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送季度和年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

第七十九條合營(yíng)企業(yè)的下列文件、證件、報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具證明，方為有效：

（一）合營(yíng)各方的出資證明書(shū)（以物料、場(chǎng)地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，應(yīng)當(dāng)包括合營(yíng)各方簽字同意的財(cái)產(chǎn)估價(jià)清單及其協(xié)議文件）；

（二）合營(yíng)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表；

（三）合營(yíng)企業(yè)清算的會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十二章職工

第八十條合營(yíng)企業(yè)職工的招收、招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律等事宜，按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的規(guī)定辦理。

第八十一條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的考核制度，使他們?cè)谏a(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的要求。

第八十二條合營(yíng)企業(yè)的工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度必須符合按勞分配、多勞多得的原則。

第八十三條正副總經(jīng)理、正副總工程師、正副總會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等高級(jí)管理人員的工資待遇，由董事會(huì)決定。

第十三章工會(huì)

第八十四條合營(yíng)企業(yè)職工有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，建立基層工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。

第八十五條合營(yíng)企業(yè)工會(huì)是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同合營(yíng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

第八十六條合營(yíng)企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)是：依法維護(hù)職工的民利和物質(zhì)利益；協(xié)助合營(yíng)企業(yè)安排和合理使用福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金；組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展文藝、體育活動(dòng)；教育職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

第八十七條合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議討論合營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重大事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，反映職工的意見(jiàn)和要求。

董事會(huì)會(huì)議研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)等問(wèn)題時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，取得工會(huì)的合作。

第八十八條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會(huì)的工作。合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定為工會(huì)組織提供必要的房屋和設(shè)備，用于辦公、會(huì)議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。合營(yíng)企業(yè)每月按企業(yè)職工實(shí)際工資總額的2％撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由本企業(yè)工會(huì)按照中華全國(guó)總工會(huì)制定的有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法使用。

第十四章期限、解散與清算

第八十九條合營(yíng)企業(yè)的合營(yíng)期限，按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)期限暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第九十條合營(yíng)企業(yè)在下列情況下解散：

（一）合營(yíng)期限屆滿；

（二）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（三）合營(yíng)一方不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（四）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（五）合營(yíng)企業(yè)未達(dá)到其經(jīng)營(yíng)目的，同時(shí)又無(wú)發(fā)展前途；

（六）合營(yíng)企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。

前款第（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)情況發(fā)生的，由董事會(huì)提出解散申請(qǐng)書(shū)，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；第（三）項(xiàng)情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請(qǐng)，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

在本條第一款第（三）項(xiàng)情況下，不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)一方，應(yīng)當(dāng)對(duì)合營(yíng)企業(yè)由此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。

第九十一條合營(yíng)企業(yè)宣告解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定成立清算委員會(huì)，由清算委員會(huì)負(fù)責(zé)清算事宜。

第九十二條清算委員會(huì)的成員一般應(yīng)當(dāng)在合營(yíng)企業(yè)的董事中選任。董事不能擔(dān)任或者不適合擔(dān)任清算委員會(huì)成員時(shí)，合營(yíng)企業(yè)可以聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師擔(dān)任。審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以派人進(jìn)行監(jiān)督。

清算費(fèi)用和清算委員會(huì)成員的酬勞應(yīng)當(dāng)從合營(yíng)企業(yè)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。

第九十三條清算委員會(huì)的任務(wù)是對(duì)合營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)目錄，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)和計(jì)算依據(jù)，制定清算方案，提請(qǐng)董事會(huì)會(huì)議通過(guò)后執(zhí)行。

清算期間，清算委員會(huì)代表該合營(yíng)企業(yè)和應(yīng)訴。

第九十四條合營(yíng)企業(yè)以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合營(yíng)企業(yè)清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)按照合營(yíng)各方的出資比例進(jìn)行分配，但合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程另有規(guī)定的除外。

合營(yíng)企業(yè)解散時(shí)，其資產(chǎn)凈額或者剩余財(cái)產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤(rùn)、各項(xiàng)基金和清算費(fèi)用后的余額，超過(guò)實(shí)繳資本的部分為清算所得，應(yīng)當(dāng)依法繳納所得稅。

第九十五條合營(yíng)企業(yè)的清算工作結(jié)束后，由清算委員會(huì)提出清算結(jié)束報(bào)告，提請(qǐng)董事會(huì)會(huì)議通過(guò)后，報(bào)告審批機(jī)構(gòu)，并向登記管理機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九十六條合營(yíng)企業(yè)解散后，各項(xiàng)賬冊(cè)及文件應(yīng)當(dāng)由原中國(guó)合營(yíng)者保存。

第十五章?tīng)?zhēng)議的解決

第九十七條合營(yíng)各方在解釋或者履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)盡量通過(guò)友好協(xié)商或者調(diào)解解決。經(jīng)過(guò)協(xié)商或者調(diào)解無(wú)效的，提請(qǐng)仲裁或者司法解決。

第九十八條合營(yíng)各方根據(jù)有關(guān)仲裁的書(shū)面協(xié)議，可以在中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，也可以在其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

第九十九條合營(yíng)各方之間沒(méi)有有關(guān)仲裁的書(shū)面協(xié)議的，發(fā)生爭(zhēng)議的任何一方都可以依法向人民法院。

第一百條在解決爭(zhēng)議期間，除爭(zhēng)議事項(xiàng)外，合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程所規(guī)定的其他各項(xiàng)條款。

第十六章附則

第一百零一條合營(yíng)企業(yè)的外籍職工和港澳職工（包括其家屬），需要經(jīng)常入、出中國(guó)國(guó)境的，中國(guó)主管簽證機(jī)關(guān)可以簡(jiǎn)化手續(xù)，予以方便。

第一百零二條合營(yíng)企業(yè)的中國(guó)職工，因工作需要出國(guó)（境）考察、洽談業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)或者接受培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出國(guó)（境）手續(xù)。