導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇治安防控論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

社會治安防控體系建設是一項系統復雜的社會工程，需要調動社會各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此，我所在對轄區治安狀況充分調查研究的基礎上，積極主動向鎮黨委、政府多請示、多匯報，取得黨委、政府對派出所構建社會治安防控體系工作的領導、重視和支持，把這項工作列入黨委、政府的重要議事日程，將構建社會治安防控體系提升為政府行為，形成以黨委、政府牽頭領導，以派出所為核心協調，以社會各階層力量為基礎的防控體系建設框架。一是專門成立了由鎮分管綜治副書記為組長，派出所所長為副組長，各有關單位領導為成員的工作領導小組，具體負責方案的制定、實施和管理，有利于更好地發動社會各界防控力量。二是建立定期匯報制度，定期向鎮黨委、政府主要領導和分管領導匯報，對工作中出現的問題由黨委、政府協調解決，把各項防控措施落到實處。三是積極爭取鎮黨委、政府在人、財、物上給予大力支持。鎮政府在鎮財政困難的情況下，專門撥出開展防控工作專項經費8000元。

二、在體系建設的內容上，根據轄區治安特點，建立了點、線、面結合的治安防控體系

㈠突出點的防控。點的防控就是把轄區需要重點防控的對象（如重點部位、重點人員）作為整個防控體系的點來進行重點防控，提高派出所對這些點的情況掌握和控制能力。點的防控在整個治安防控系中處于支點的位置，是防控的重點。我所從以下三個方面加強點的防控。一是增設治安報警點。在轄區治安復雜地區和重點村增設一個治安報警點，進一步方便群眾報警。同時，使派出所對轄區發生的刑事、治安案件能在最短時間內掌握。二是建立防控支點。將轄區內28個重點單位、行業、場所作為防控支點，逐點建檔，跟蹤管理，以加強派出所對這些重點防控支點情況的及時掌握。三是針對重點人員建立控制點。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對象周圍，通過布建耳目等手段，對其進行全方位秘密控制，及時掌握動態。在今年夏季百日會戰初期，通過加強點的控制，先后抓獲上網逃犯高忠東、高忠玉兩人。

㈡抓好線的防控。點的防控需要線來連接，線的防控抓好了，也就鞏固和加強了點的防控。線的防控在整個體系建設中處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環。對線的防控，主要是通過加強路面巡邏，起到威懾作用，提高防控能力。一是組建鎮治安巡邏隊。目前有隊員4名，主要負責對轄區治安復雜區域和重點路段的治安巡查，加強線上防控，強化打擊現行犯罪的力度。二是組建護村（廠、校）巡邏隊。以村治保會、廠礦和學校保衛科為依托，共組建14支75人，有選擇、有重點地義務開展治安巡邏。三是規范巡邏方式。針對轄區治安狀況的變化，及時調整、確定巡邏防范的重點路段和區域，組織民警、巡邏隊員進行車巡、步巡。同時，將巡邏分為2個時段：白天為常規段，由責任區民警帶領一名巡邏隊員結合日常工作在本轄區巡邏；夜間為重點段，由2名民警帶2名巡邏隊員對重點區域開展巡邏，以夜間巡邏為主。開展治安巡邏工作，提高了轄區的“見警率”和“管事率”，增強了公安機關對社會面的管控能力，在控制三類可防性案件、控制公共場所發案、提高群眾安全感方面發揮了重要作用。特別是建設鎮公共娛樂場所較多，打架滋事等案件時有發生，通過開展夜間治安巡邏，此類案件大幅下降。今年入夏以來，集鎮所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點等公共場所發生打架案件2起，其中1起被當場制止，發案數與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時許，池某在相約酒吧過生日時與同在該場所跳舞的鄭某因小事發生爭吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能釀成群毆事件，被巡邏到此的民警及巡邏隊員當場予以制止。6月23日凌晨2時許，巡邏人員在建設糧站院內當場抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴，從中破獲盜車案件3起。開展巡邏工作取得了較好成效，使民警認識到改革舊有的警務模式的必要性，促進了思想觀念的轉變，為今后總體警務制度改革打下良好的基礎。

㈢開展面的防控。面的防控就是對整個社會面的防控，在整個體系建設中，點和線的防控是重點，但僅有點和線的防控，這個體系是不健全的，只有加上面的防控，整個體系建設才是完整的。我所主要從以下三個方面開展面的防控：一是著力編織情報信息網。通過布建治安耳目和信息員，形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報信息網，及時掌握轄區內的各種治安信息。二是努力構建三級聯防機制。初級聯防即“戶戶聯防”，本著“警力有限，民力無窮”的指導思想，在相鄰的店鋪或農戶之間開展聯防，互相照看。3月24日上午，建忠村民吳士昌在聯防守護中發現吳學榜家中有一行跡可疑少年，經盤問將其扭送到派出所，從中破獲盜竊自行車案件3起。二級聯防為中級聯防，由責任區民警分頭負責，廣泛開展村與村、廠礦與村、學校與村的聯防機制。三級聯防為周邊聯防，與毗鄰的本縣廣平、文江、奇韜、太華及永安市槐南鄉等周邊地區開展廣泛而有針對性的治安聯防協作機制，達到案件協查、信息共享、共同防控的目標。通過建立三級聯防，使派出所對社會面的防控能力大大增強。三是抓好治保調解會建設。加強對兩會業務指導，每月召開治保調解主任例會，充分發揮“兩會”作用。各村成立了調解小組，聘請3—4名德高望重的群眾作為調解員，及時調解糾紛，把矛盾化解在本村，消除在萌芽狀態，有效防止“民轉刑”案件的發生。今年來全鎮12個治保調解會共調解民間糾紛23起，沒有發生一起“民轉刑”案件。

三、在體系建設的特色上，突出加強了流出人口管理。

加強人口管理是治安防控工作的一項重要內容。在人口管理上，我所注重從源頭上開展防控工作，在加強常住人口、外來人口的基礎管理，以及違法青少年、所外監管人員、兩勞釋放人員等違法犯罪高危人群的重點管理的同時，突出加強了對流出人口的管理。近年來，我鎮富余勞動力大量外出務工經商，人數達數千人之多，在促進我鎮及流入地經濟建設的同時，也使我鎮治安形勢出現新動向：一是流出人口在外違法犯罪增多；二是無人監護的在校學生參與違法活動增多；三是農村糾紛矛盾及家庭婚姻問題時有發生。對此，我所在今年開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”大討論活動中，將派出所是否要開展流出人口管理作為一個主題，組織全所民警進行討論。通過討論，大家一致認為，雖然上級公安機關沒有要求流出地公安派出所對流出人口進行管理，而是以流入地公安機關為主，流出地公安機關協助管理，但管好流出人口可以有效預防流出人員違法犯罪，促進流入地公安機關加強對流動人口管理，服務流出地、流入地的治安工作和經濟發展。于是，我所決定率先將流出人口管理作為派出所的一項重要基礎工作來抓，并取得了鎮黨委、政府和相關部門重視、支持和配合，成了我所抓治安防控建設的一個特色。主要做法是：

㈠建立臺帳，對流出人口情況做到底數清、情況明。即：及時掌握、核對流出人口的底數及流向。對流出人員的姓名、年齡、原籍住址、流出時間、流入詳細地址、從事職業、經濟情況、現實表現、發復函情況一一作了登記，建立完整基礎臺帳。⑴由責任區民警深入各村詳細了解流出情況，并登記造冊；⑵通過計生辦辦理流動人員婚育節育證掌握育齡人員外出情況；⑶通過鎮勞務站掌握流出人口從事職業及分布情況；⑷每學期到中小學了解學生父母是否外出及流入地址、從事職業；⑸每月核對流出人口一次，即依托村治保主任和戶口協管員對每月流出人員變動情況進行重點掌握登記，與派出所進行核對；⑹及時掌握流出人口返鄉時間、返鄉原因，對流出人口做到底數清、去向明。目前，全鎮現共登記流出人口2937人。

㈡防范在先，對流出人口開展法制教育和培訓。一是在每年春節后，由派出所和計生辦集中一定的時間對擬外出打工、經商的人員組織進行一次法制教育，組織他們學習《刑法》、《治安管理處罰條例》、《人口與計劃生育法》、《勞動者權益保護法》等相關法律，并逐人發放派出所統一編印的宣傳手冊，提高流出人員的守法意識和自我保護意識，使流出人員在外能夠遵守法律法規，為流入地經濟發展作貢獻，在受到不法侵害時，能夠運用法律武器維護自身的合法權益。二是流出人口在辦理《流動人口婚育節育證明》、《外出務工人員證明》時，由派出所和鎮綜治辦與外出人員簽訂《流出務工、經商遵紀守法責任書》，要求其在外出期間能遵守法律法規。三是對集中輸出勞力和流出人員較多的地方，在流出人員中指定組織能力強的人為義務法制宣傳員，一方面配合流入地公安機關對外出人員進行法制教育，另一方面及時掌握流出人員表現情況并及時反饋。四是在每年年底外出人員大量返鄉之際，依托村治保會和責任區民警對流出人員進行再教育。

㈢跟蹤管理，確保管得住，控得嚴。主要是強化與流出地公安機關的聯系和信息反饋。流出人口在外違法犯罪不在少數，我所從維護穩定的大局出發，對流出人口進行分類管理，將流出人口分成四類：一類是指一般群眾；二類指有違法犯罪記錄的人員；三類是指需要納入視線人員即重點人口；四類是涉嫌違法犯罪人員。對一類人員僅一般掌握，對二、三、四類人員由派出所逐人寄發通報協查函到流入地公安機關，向其通報基本資料，提供相關信息，請其將有關對象納入視線，重點管理。對流出人員較集中的省內三明、沙縣、泉州、晉江、石獅、廈門等地，我所與所在地公安機關有針對性地簽訂互通情況、共同管理的協議，建立協作機制，使流出地流入地共同承擔管理責任，確保建設籍流出人口少發案，不作案。對流出人口實行分類管理、通報協查制度，不僅為流入地公安機關加強流動人口管理提供服務，同時還直接服務于本轄區的治安防控。減少了人口管理方面存在的漏洞。

篇2

2網絡層

路由器和三層交換機中會大量運用到訪問控制列表，主客體分別為源地址、端口號與目的地址，對控制列表的訪問則是按照相關的保護規則來進行，如果數據包滿足保護規則要求，則允許通過，反之則被阻止。在MAC地址過濾中，待訪問目標是客體，而MAC地址則是主體。保護規則都是根據定義MAC地址過濾列表來進行的，只有符合該規則的MAC地址數據包才能得以通過。另外，還有一種常見的訪問控制技術，那就是防火墻技術。網絡有內網和外網之分，源端口號、源IP地址是主體，而目的端口號與IP地址是客體，以保護規則定義的方式讓遵循規則的數據包得以通過。

3數據庫管理系統層

銀行金融網絡系統中，操作系統固然頭等重要，然而數據庫管理系統的重要性也是不言而喻的，它是應用系統不可或缺的組成部分。在數據庫管理系統中，十分重要的一個安全措施就是訪問控制。用戶安全管理是數據庫管理的集中體現。系統對通過身份認證的登錄信息會將之當做主體，而數據庫管理系統中的文件、字段、數據庫、表以及系統操作則是客體，而字段與表會存在一些增刪、查詢、和修改方面的操作，而數據庫則存在恢復、備份等方面的操作。用戶的存取、訪問規則是用戶對數據庫存取控制的執行依據。存取矩陣也能夠表示訪問控制規則。列在該矩陣中代表著系統客體是數據庫、字段以及表等等，而陣列各單元代表主體對客體或者不同主體的存取方法是增刪、查詢、修改等操作。從操作系統的訪問控制安全角度講，訪問控制措施在數據庫管理系統中作用重大。數據庫管理系統成為了不少應用系統的的設計依據，系統的關鍵部分是數據，其權限被用戶掌握以后，就能夠不經過應用系統，直接通過操作數據庫的記錄，實現犯罪目的。所以，科技部門必須細致地分析設計數據庫系統的訪問控制措施，嚴格分析數據庫管理系統中主體的最小權限，然后據此對存取矩陣進行設定。通常數據庫管理系統權限是應用系統最終用戶無法獲得的，這樣一來也不能直接操作數據庫管理系統，要最大限度地不讓內部和外包開發用戶對數據庫管理系統進行直接登錄操作。以嚴格的管控措施減少直接操作授權。假如必須直接登錄操作，那么要針對部分表的部分字段來操作，不能授予內部或者外包開發用戶全部權限。同時，針對查詢權限的授予，可以一定程度上降低要求，但要控制好增刪與修改操作。例如，一個用戶需要進行客戶存款信息查詢，那么他被授權查詢姓名Name、住址Address、存款余額Deposit3個字段的信息表User,不過只允許修改Address字段,但是嚴禁執行插入或者刪除操作。在不少情形下，個人征信系統、反洗錢系統等應用系統都是主體。要創建對應的用戶，則需參照應用系統對數據庫管理系統的最小授權來進行。在個人征信系統中，外包開發用戶要規劃系統，那么需要同科技部門溝通，對應用系統的最小授權集合進行制訂。客戶貸款信息數據表中的一些字段或許或會出現在個人征信系統中，那么存款信息之類的數據庫表就不應該被訪問，可以允許查詢。分析訪問控制措施，可以極大地減少因為內部和外包開發員的過渡授權而產生的金融安全風險。

4操作系統層

有著訪問控制措施的常用操作系統主要注重對用戶進行安全管理。用戶的身份認證關系到訪問控制權限，也是訪問控制執行的依據。身份認證的方法有很多種，比如口令與指紋、身份卡與口令以及USB鑰匙等等。系統會禁止缺乏正確身份認證的用戶，如果認證成功，那么登錄身份信息將被系統當做主體。而系統設備、文件、操作、進程則是客體，一般會出現讀寫、運行和刪除及修改等行為。對于用戶的識別和存取訪問規則是由用戶對信息存取控制的來確定。系統對不同的用戶會授予不一樣的存取權限，比如寫入或者讀取被允許。存取矩陣模型一般被用來表示訪問控制規則，大型矩陣陣列則可以用來表示系統的安全情況。行在這種矩陣中代表系統主體，系統的客體則用列表示。主體對客體或者不同主體的存取是以陣列單元的填入數值來描述。數據庫管理系統以及操作系統都能夠使用這種模型。要想對內部與外包開發人員進行有效限制，就需要合理配置訪問控制措施，這樣才能讓他們不會故意越權操作系統。如果配置不佳，就會讓內部和外包開發員有過多的權限，不利于銀行金融網絡的安全。科技部門必須細致地分析設計操作系統的訪問控制措施，嚴格分析文件系統中用戶的最小權限，然后據此對存取矩陣進行設定。

5防火墻

訪問控制技術在銀行金融網絡防火墻中也有廣泛的運用。從網絡防火墻技術上來講，網絡具有內外網之分，該項技術可用于對所有的內外和外網通信應用協議的分析，由此查找出主機的IP地址和IP上聯端口號，并對業務流進行有效的規劃，進而合理控制對應的業務流。源IP地址、目的IP地址、源上聯端口號、目的上聯端口號中的訪問權限都可以利用防火墻技術來進行最大化的限制，能夠對業務流的通斷進行限制，以保證銀行的金融業務安全。

篇3

疾病預防控制的檔案室資源是疾控中心檔案建設的重要組成部分，是保證疾控中心檔案收集完整的有效手段。疾控中心相對于其它單位而言，保持著相對穩定的發展，有相對長久的歷史背景。多年來，疾控中心從基本建設中形成的自身檔案，是從其它行業即使是書本都無法取得的。一些具有核心競爭力價值的顯性知識和存于科技人員大腦中的隱性知識一旦形成檔案后，對單位可持續性發展和自主創新就提供了可靠的保證[1]。因此，借助于疾病預防控制的檔案室資源建設的特色化、信息化、數字化，運用先進的建設手段，有效地開發和利用信息資源，發揮檔案在疾控中心運行的作用，就能提高疾控中心在市場經濟中的核心競爭力。建設疾控中心的檔案資源，就是要與中心的核心業務相結合，并與中心各職能系統、各業務流程有機地緊密聯系，形成高效協作和集成化的中心信息鏈，把檔案的收集、積累工作貫穿于整個中心的工作流程，從而保證檔案形成的及時性、準確性、完整性，保證各項檔案收集工作高效有序地進行，使疾控中心的檔案部門成為信息資源中心，為中心正常運行提供準確無誤的信息資源。

二、檔案室資源工程建設建設之我見

2.1全面化

全面加強我疾病預防控制中心各項業務建設，是我中心檔案室檔案工作實現全面協調和可持續發展的基礎、保證。我中心檔案室要繼續推進檔案法制建設，抓好檔案立法工作，落實執法責任制；堅持做好檔案考核工作，建設全面化的檔案資源，推動我中心檔案工作水平得到進一步提高；按照檔案館“五位一體”的建設要求，全面推進檔案室建設、檔案信息建設、及公共服務建設；進一步加強中心檔案工作，深入開展建設全面化檔案資源；高度重視檔案資源安全建設，確保檔案全面、安全、萬無一失。

2.2特色化

近年來，我中心在注重接收疾病預防控制文書檔案進館的同時，加強了對不同門類、不同載體檔案的征集工作，單獨建立突出的疾病預防控制成功的案例檔案，利用檔案信息，對比較特別的、新奇的疾病的預防控制手段方法進行保留、總結，建立特色的檔案資源，讓我中心各部門的工作人員了解重大的、特色的疾病預防控制實例，使工作質量得到提高[2]。

2.3信息化

新時期提出大力加強管理信息化建設，因此，疾病預防控制中心的檔案資源建設成為提高中心檔案建設、管理水平的有效突破點，我們應及時推進建設的信息化，抓住這一契機，實現疾病預防控制中心檔案建設新模式。

首先，利用疾控中心信息平臺，將傳統的紙質文件轉變為數字文件，延伸檔案的利用范圍。作為我中心檔案的收集、整理者，應深刻體會到檔案信息在中心目標管理中的重要作用，檔案信息不僅能對中心的戰略決策起到溝通、參與作用，還能進行具體的對比、分析、協調，能有效保證中心的目標計劃與具體執行是一致的，以調整資源配置，糾正目標偏差，使目標導向正規化，進而促進實現戰略目標，提高管理績效。其次，應該加大與我中心文秘部門的聯系。文秘工作是檔案工作的先驅，要保證檔案室資源的質量，就要保證文秘工作的質量。在現代化進程推動下，檔案管理者應該學會利用CAD繪圖技術以及辦公OA系統，建設信息化檔案，使電子文件有效的保存和利用[3]。但由于電子化信息很容易受到人為的刪減損壞或病毒的侵害，因此我中心的檔案工作者還應該聯系中心的文秘部門對檔案信息文件進行收集、整理、歸檔、加密等安全措施，以促進實現全過程管理，保證檔案的管理與利用。還有，領導與員工要上下支持，形成良性循環，達到內外互補。檔案在我中心已越來越受到重視，但我中心不能閉門造車，應該讓領導把重視度轉移到檔案上，讓我們檔案工作者明白只有交流才能進步，提供給我們檔案工作者交流的機會，加以借鑒其經驗。同時利用現代化信息技術，使各中心之間相互接觸、反饋，共同為實現檔案室資源建設信息化服務。

2.4數字化

篇4

艾滋病(AIDS)是由于機體感染了人類免疫缺陷病毒(HIV)而引起的傳染病。是致命性惡性疾病，具有很強的傳染性。隨著艾滋病的迅速蔓延，HIV感染者高危人群已擴展到社會各階層，(2007年中國艾滋病防治聯合報告》顯示，截至2007年底我國現存艾滋病病毒感染者和患者約70萬。由于艾滋病的臨床癥狀不典型，患者常到各科就醫，工作在臨床第一線的護理人員，不可避免地會在不知情的情況下接觸到艾滋病患者和HIV攜帶者，因此普通科室護理人員在臨床工作中面對更多的是潛在的傳染源。他們與艾滋病專科護士相比防護意識淡漠，相關知識缺乏且對艾滋病患者的心理承受能力較低口J，應予以重視。本文從分析艾滋病對護理人員的職業暴露著手，探討相應的安全防護對策，旨在避免艾滋病對護理人員造成的職業暴露。

一、艾滋病對護理人員的職業暴露

1．1因職業暴露造成護理人員感染HIVHIV職業暴露是指在從事艾滋病防治工作或其他工作過程中，被HIV感染者或艾滋病患者的血液、體液污染了破損的皮膚或非胃腸道粘膜，或被含有HIV的血液、體液污染了的針頭及其它銳器刺破皮膚，而具有被HIV感染可能性的情況Hj。有研究\"’證明，醫務人員HIV／AIDS的職業暴露程度由高到低依次為護士、檢驗人員、醫師，接觸患者分泌物、血液、體液越頻繁者，感染風險越高。由于護理人員每天都要進行多種有創操作，直接接觸患者的血液、體液、分泌物、醫療廢棄物和污染物，所以護理人員是發生HIV／AIDS職業暴露的高危人群。Ippolito等報道的94例由職業因素感染的醫務人員中49例為護士(占52．1％)∞J，美國疾控預防中心(CDC)報道的270例醫務人員患者中有232例為護士i占85．2％)，其中23例是通過職業暴露而感染的。

1．1．1HIV職業暴露的危險因素護理人員安全防護意識淡漠、HIV／AIDS相關知識缺乏、標準預防原則落實不到位等都是職業暴露的危險因素，這些危險因素直接導致護理人員發生職業暴露的可能性增加。有調查發現55．1％的護士在接觸患者的血液、體液、排泄物、分泌物時不采取防護措拖，在可能接觸患者體液、血液時帶口罩、手套者只占29．O％沛J。基層醫院護理人員在診療或護理患者前后洗手者占34．5％，接觸血液、體液后進行手消毒者占10．1％。大多數情況下，職業暴露是由于操作過程或整理用物過程中疏忽大意或沒有嚴格執行標準預防原則而造成的。李曉亮和肖霞等¨刈調查醫護人員注射后對針頭處理不當，如回套針帽和用手給針頭毀形，分別占23．5％和33．3％。

1．1．2HIV職業暴露的途徑(1)被HIV陽性的血液或體液污染的銳器損傷是護理人員發生職業暴露的主要途徑。據鄭曉瀾和邱英如等報道，在1年內有64．8％的醫生和79．36％的護士發生過醫療銳器損傷，醫生平均每人損傷1．07次，護士平均每人損傷2．88次¨“。護理人員發生銳器傷的情況主要有：給病人注射藥物、配制藥物或抽血時；抽血后取下針頭將血液注入試管時；給使用過的針頭套回針帽時；對用過銳器進行分類和處理時均易造成刺傷。(2)破損的皮膚和粘膜接觸HIV陽性的血液和體液是護理人員發生職業暴露的又一主要途徑ll3I。發生血液、體液污染的情況有：給患者喂飯、擦洗、翻身、拍背；整理用具、工作臺、為患者整理床鋪；留取標本時將血液、體液從一個容器到人另一個容器；抽血或輸液后，穿刺部位按壓不當會造成出血液污染；在緊急情況下，為患者清理呼吸道分泌物和做人工呼吸時均易使護理人員受到污染。

1．2心里壓力增加艾滋病的不可治愈，隱蔽艾滋病患者和HIV攜帶者的廣泛存在以及艾滋病癥狀的不典型性，護理工作中隨時都會遇到艾滋病患者，稍有不慎就有可能發生HIV職業暴露，這些情況無疑使護理人員的心里壓力增加，產生恐懼緊張心理¨“。護理人員的恐懼緊張心理易導致注意力不集中，工作效率低．因操作失誤而發生職業暴露的幾萬方數據率增加，對護士的工作、生活、學習都會產生不良影響。一旦暴露發生，將對護士產生極大的心里壓力。有一位護士在給患者抽血時不小心手沾到了患者的血液，在得知該患者是艾滋病患者后大哭大鬧，認為自己要感染HIV。在這種情況下多數護士都會產生中或重度焦慮及悲觀情緒，長期的心理高壓力狀態極易導致心理疲勞，造成心理性的危害，可使護士產生習慣性便秘、經前緊張綜合癥、神經衰弱等，出現精神萎靡，食欲不振，并導致機體免疫力下降。

二、安全防護措施

2．1設立專門機構預防和處理HIV職業暴露工作各醫療單位均應設立專門機構負責預防和處理HIV職業暴露工作。為預防職業暴露的發生，定期檢查醫療器械的安全性能和護理人員安全操作情況，負責各種安全宣教工作。一旦職業暴露發生要規范職業暴露后的處理程序，及時提供咨詢。

2．2樹立安全防護意識艾滋病的潛伏期較長，在窗口期內檢測不到HIV抗體，卻具有傳染性。感染者從外表無法識別，醫護人員要確切知道就診的每個患者是不是感染者是不可能的，護理人員更多的是面對潛在的傳染源，因此要定期進行有關安全防護的培訓和大型的艾滋病科普宣傳，動員護理人員積極參與，使護理人員認識到艾滋病就在身邊，在護理患者之前先做好自己的安全防護，樹立良好的安全防護意識，在任何時候操作時都能采用符合規定的安全操作技術和防護措施。

2．3加強艾滋病相關知識宣教前世界衛生組織總干事中島宏博士曾尖銳地指出：“艾滋病主要死于無知”。臨床護士如能很好地學習和掌握關于HIV／AIDS傳播的相關知識，切斷HIV／AIDS傳播的一切途徑，免遭AIDS的威脅是完全可能的。例如：HIV的體外生活力弱，對理化因子的耐受力不及HBV，因此，凡是用于滅活HBV的方法均可將HIV滅活.HIV對熱和化學試劑敏感，對紫外線不敏感。0．2％的漂白粉溶液、0．2％的次氯酸鈉、0．3％的雙氧水、0．5％的來蘇爾、75％的酒精處理5min既可滅活病毒。56℃30min即可將病毒滅活。pH值小于6或大于lO的溶液，在10min內可滅活病毒HJ。這些知識的掌握可為制定有效的安全防護措施提供依據。

2．4加強標準預防原則的掌握標準預防原則規定“醫護人員對所有患者的血液、體液及被血液、體液污染的物品均視為具有傳染性的病原物質，醫護人員接觸這些物質時，必須采取防范措施”，這是護士在護理操作過程中安全操作的行動指南¨引。可通過以下具體措施使護士掌握標準預防原則：(I)定期組織護士進行標準預防知識和防護技能的培訓；(2)編發防護職業暴露小手冊，將一些常用的職業暴露防護知識以通俗易懂，便于理解的形式編寫成小手冊，方便護理人員攜帶和參考；(3)將標準預防原則的要求、措施、流程以及職業暴露處理流程和預31案圖表化并貼于墻上；(4)定期舉辦相關知識競賽并設獎項。

2．5預防銳器刺傷為預防銳器刺傷應注意以下幾點：(1)嚴格執行操作規程，不要將針帽套回針頭，禁止用手直接接觸針頭、刀片等銳器。(2)執行注射、抽血等操作時應戴手套，并攜帶銳器盒，隨時將用過的針頭放人銳器盒內，放置量不超過3／4¨“，手持無針帽的注射器時，行動要特別小心，以免刺傷別人或自己。(3)對不合作的躁動患者護士在行靜脈穿刺或拔針時應由技術熟練的兩人配合。(4)所有操作完畢，應由操作者自己整理用物，針頭等銳器不要留在治療臺、治療車上，用過的一次性注射器、輸液器應隨時處理、浸泡、毀形。

2．6預防血液、體液的污染為避免血液、體液的污染要注意以下幾點。(1)洗手：接觸患者后要用肥皂常規洗手，如果手被血液和體液污染，要立即洗手。(2)戴手套：預料到有可能接觸患者的血液、體液、分泌物、排泄物或其他被污染的物品時，要戴手套，必要時雙層。帶乳膠手套或聚乙烯手套可以降低醫務人員發生職業暴露時感染H1V的幾率¨9‘。研究表明，被血液污染的鋼針刺破一層乳膠手套，醫護人員接觸到的血量比未帶手套減少50％。(3)戴口罩、防護眼罩和穿隔離衣：處理血液、體液、分泌物或執行特殊操作時，預料到可能被血液、體液、分泌物或排泄物污染，應戴口罩、防護跟罩并穿隔離衣。(4)搶救時盡量避免做口對口呼吸，用導管和復蘇囊以及人工呼吸機進行搶救H¨。

2．7職業暴露后的處理(1)局部緊急處理：如果不幸發生HIV職業暴露應作緊急處理，首先沖洗被污染處的皮膚、粘膜或傷口，并迅速盡可能擠出損傷處的血液再沖洗；然后用75％的酒精或0．5％的碘伏消毒mj。(2)報告與危險性評估：護理人員在發生針刺或黏膜接觸患者血液、體液等職業暴露后要及時向單位負責人和當地疾病控制中心報告。局部處理完成后，要及時向有關專家咨詢并請專家進行風險評估和確定暴露級別和病毒載量水平，決定是否進行抗逆轉錄病毒預防性治療和選擇合適的治療方案HJ。(3)暴露后的藥物預防：根據評估的結果實施必要的藥物預防，預防用藥的時間越早越好，最好在暴露發生后1～2h內。輕度低危暴露使用基本用藥，即兩種逆轉錄酶抑制劑，如雙汰芝(AZT+3TC)300mg／次，每日2次，連服28d；嚴重暴露要基本用藥加一種蛋白酶抑制劑，常規治療劑量，連服28d。及時處理，及早用藥可降低HIV感染的危險，四川省疾病預防控制中心于2001～2004年對42例醫務人員、公安司法干警職業暴露后，及時處理和預防性抗逆轉錄病毒藥物治療(ART)，在6個月的隨訪結束時均未發生血清陽轉拉3l。(4)給予咨詢和監測：護理人員發生HIV職業暴露后都非常緊張，甚至是極度恐慌，心理壓力很大．因此要及時向被暴露者提供咨詢，幫助他們穩定情緒，配合醫生檢查治療、定期監測、隨訪以及樹立生活、工作信心.HIV職業暴露發生后都應作HIV抗體本底檢測，如檢測結果陰性，不論經過危險性評估后是否選擇暴露后預防用藥，均應在事故發生后第6周、3個月、6個月和12個月時分別抽取血樣檢測HIV抗體，以明確是否發生HIV感染HJ。每一個得到信息的機構或個人均應對職業暴露者的整個處理過程進行保密。

2．8心理壓力的防護措施(1)根據工作的具體情況，有預見性的調配工作人員，減輕護士的工作強度和心理壓力，保證足夠的休息和睡眠，避免因工作忙亂或身心疲憊而發生職業暴露Ⅲj。(2)改善、優化環境，營造一種寬松、愉悅、的工作氛圍，培養護理人員積極樂觀的心態。(3)加強職業暴露防護教育，使護理人員掌握HIV／AIDS的流行形式、消毒隔離方式、職業暴露防護措施，在臨床工作中減少恐懼感和盲目性L25J。(4)提高護士評判性思維的能力及處變不驚的能力，認識到雖然因職業暴露而感染HIV，后果不堪設想，但是只要我們強化自我保護意識，在操作中嚴格執行標準預防原則，繁忙中規范操作，就能杜絕或減少HIV職業暴露的機會。(5)如果不慎發生職業暴露，有關部門除要提供必要的處理措施外還要及時提供相應的心理咨詢，并不是所有暴露都會感染HIV，針刺的傷口接觸污染血液而感染HIV的概率為0．3％，眼、鼻、口腔暴露于污染血液和體液而感染HIV的概率為0．1％，皮膚暴露感染HIV的概率為0．1％。如果心理壓力太大，可引導其看心理醫生或向親密好友傾訴，緩解心理壓力，還可通過具體心理減壓措施(聽音樂、跳健美操、回憶最近生活和工作中愉快的事情等)，將心理損傷降到最低限度。

總之，艾滋病對護理人員造成的職業危害是不容忽視的，要采取積極的防護措施。通過安全教育使護理人員樹立安全防護意識，嚴格遵守安全操作規范，全面了解艾滋病的相關知識，可大大減少發生職業暴露的可能，如果意外發生了職業暴露就要立即進行暴露后的處理措施。使暴露后感染HIV的概率降到最低；針對護理人員的心理壓力采取相應的防護措施，緩解他們對艾滋病的恐懼感，保證其正常有序地工作，從而避免艾滋病對護理人員的職業危害。

參考文獻：

[1]張孝賢，潘麗娥．護理艾滋病病人的危險因素及職業安全防護措施[J]．吉林醫學，2006，28(6)：847．

[2]陳竺．中國艾滋病防治聯合評估報告(2007年)[EB／OL]．hap：／／news．xinhuanet．com／health／2007．1l-29．

篇5

犯罪作為一個社會問題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽，有犯罪就當有犯罪的應對—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經濟學為視角對其進行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預示著，“理性人”的假設仍然是我們展開分析的前提;因為既然“經濟分析是一種統一的方法，適用于解釋全部人類行為”，而治安防控行為并沒能逃脫“人類行為”這一范疇.單位、社會和自然人一樣，都會趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個人或是單位、社會——被假設為“理性的”就是順理成章的事情。

治安防控者是理性的，其寓意如同對“理性的犯罪人”對“人是理性最大化者”的假設所暗示的意義——“人們會對激勵做出反應，即，如果一個人的環境發生變化，而他通過改變其行為就能增加他的滿足，那他就會這樣去做”的借鑒一樣，當我們把“人們”理解或界定為“治安防控者”的時候，就會得出另一個推論，即:治安防控者會對激勵做出反應，如果他的環境發生變化，而他通過防控能增加他的滿足，那他就會去防控。

因此，在經濟學的意義上，“理性的治安防控者”與“理性的犯罪人”有實質性區別，二者都不過是“理性人”這個“總綱”下具有相對意義的“子目”，表象不同，實質統一;治安防控行為與犯罪行為也沒有實質性差別，本質上都是一種經濟行為，雖然二者的目的是針鋒相對的。

二、防控成本與防控收益

治安防控行為在本質上是一種經濟活動，這決定了其與其他經濟活動一樣，成本與收益是兩個決定性因素。

1.治安防控成本。治安防控成本指社會為預防犯罪而投入的成本。通常包括以下幾個方面：

首先，治安防控的物質性成本。就像犯罪并不總是“空手套白狼”的活一樣，治安防控也不是只說不練的“假把式”，所有的防控措施，即使按照目前公安機關所提的人防、物防、技防的“三防”建設——一定數量的現金投入是必不可少的，有的還可能是巨額資金的投入。這些為預防犯罪所作的物質上的準備，都歸入治安防控的物質性成本。

其次，治安防控的精神性成本。治安防控并不僅僅是物質上的投入，人們為防控所做的比如思考、規劃、計算甚至有些情況下所受的煎熬等等精神性的工作都是一種投入，這些精力、心智等的精神損失當計入治安防控的成本。

再次，治安防控的機會成本。與犯罪的機會成本的寓意相同，治安防控的機會成本意味著人們將資源用于防控而喪失了用于其他方面可能得到的收益。換句話說，治安防控的機會成本的確定“參考”于擁有同樣資源投入的另一個經濟行為的價值。

最后，治安防控的預期投入成本(也稱預期防控成本)。預期防控成本是防控者打算投入的成本或者是能投入的成本，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。由于防控者的理性決定了防控者會盡可能的以最小的投入取得最大的收益，因而，對預期損失的測度將決定防控成本投入的多少。

2.治安防控收益。治安防控收益是指由于防控成本的投入而避免的損失。這種被避免的損失既包括物質性的，也包括精神性的。相對于物質性收益的容易測度，精神性收益是一筆不容易計量的收入，因此，為分析的簡便，僅將治安防控收益限定為物質性收益，而將精神性收益忽略不計，盡管它使社會總福利增加了。轉貼于中國論文下

治安防控收益的多寡取決于防控成本避免的損失，而防控成本避免的損失的大小取決于人們的預期損失，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。

治安防控所要避免的是未來的損失，也即損失尚未發生;同理，治安防控所要取得的收益也是未來的收益，也即收益尚未得到，因而治安防控的收益實質上是一種預期收益，將防控收益稱為預期防控收益似更恰當。

三、防控成本與防控收益之比較分析

由于犯罪者與防控者的“理性”統一性和犯罪行為與防控行為的“經濟”統一性，犯罪模型完全可以套用過來用以解釋治安防控行為，即:治安防控的預期收益超過其預期成本。為了在使用情境上與犯罪模型區別開來，我們姑且稱之為治安防控模型。

治安防控模型對防控行為條件的概括意味著，在治安防控者的“理性”中，當既得利益大于既付代價時防控者才會積極作為。這寓意著:首先，當防控者認為其預期收益大于其預期成本時，防控者將會采取防控措施以阻止不法侵害;并且隨著預期收益越大，防控者投入防控資本的可能性也就越大。其次，當防控者認為其預期收益小于其預期成本時，其投入防控資本的可能性就比較小，而且預期收益越小越不可能進行投資。再次，當犯罪人認為其預期收益相當于其預期成本時，防控者可能對犯罪防控抱無所謂的態度。

由于預期成本和預期收益都取決于預期損失，在其他條件一定的情況下預期損失又取決于侵害發生的概率，因而，侵害幾率會對防控者產生激勵，也就是說，侵害——比如說被盜——的次數的多少會較價值的多少更能對防控者產生影響，這一點同“概率的改變比刑罰的改變，對于違法行為的數量有更大的影響”是一致的，因為這是“一個人類行為共同的一般性特征”。

治安防控模型還隱示了一個與預期收益與預期成本及其相關的變量:時限，也就是在多長的時段內去計算預期收益與預期成本。防控措施并不是一次性消費產品，防控者更不會去追求一次性消費，在防控者看來，防控資源發揮作用越長久越好，時間越長，收益越高，成本則相對越低。在同樣的防控效果和同樣的價格下，一套能正常使用5年的技防產品肯定要比使用3年的銷路好，而在同樣使用年限的情況下，防控效果和價格是決定防控者是否為此付錢的關鍵性因素。

篇6

[關鍵詞]經濟學治安防空理性人假設

犯罪作為一個社會問題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽，有犯罪就當有犯罪的應對—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經濟學為視角對其進行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預示著，“理性人”的假設仍然是我們展開分析的前提;因為既然“經濟分析是一種統一的方法，適用于解釋全部人類行為”，而治安防控行為并沒能逃脫“人類行為”這一范疇.單位、社會和自然人一樣，都會趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個人或是單位、社會——被假設為“理性的”就是順理成章的事情。

治安防控者是理性的，其寓意如同對“理性的犯罪人”對“人是理性最大化者”的假設所暗示的意義——“人們會對激勵做出反應，即，如果一個人的環境發生變化，而他通過改變其行為就能增加他的滿足，那他就會這樣去做”的借鑒一樣，當我們把“人們”理解或界定為“治安防控者”的時候，就會得出另一個推論，即:治安防控者會對激勵做出反應，如果他的環境發生變化，而他通過防控能增加他的滿足，那他就會去防控。

因此，在經濟學的意義上，“理性的治安防控者”與“理性的犯罪人”有實質性區別，二者都不過是“理性人”這個“總綱”下具有相對意義的“子目”，表象不同，實質統一;治安防控行為與犯罪行為也沒有實質性差別，本質上都是一種經濟行為，雖然二者的目的是針鋒相對的。

二、防控成本與防控收益

治安防控行為在本質上是一種經濟活動，這決定了其與其他經濟活動一樣，成本與收益是兩個決定性因素。

1.治安防控成本。治安防控成本指社會為預防犯罪而投入的成本。通常包括以下幾個方面：

首先，治安防控的物質性成本。就像犯罪并不總是“空手套白狼”的活一樣，治安防控也不是只說不練的“假把式”，所有的防控措施，即使按照目前公安機關所提的人防、物防、技防的“三防”建設——一定數量的現金投入是必不可少的，有的還可能是巨額資金的投入。這些為預防犯罪所作的物質上的準備，都歸入治安防控的物質性成本。

其次，治安防控的精神性成本。治安防控并不僅僅是物質上的投入，人們為防控所做的比如思考、規劃、計算甚至有些情況下所受的煎熬等等精神性的工作都是一種投入，這些精力、心智等的精神損失當計入治安防控的成本。

再次，治安防控的機會成本。與犯罪的機會成本的寓意相同，治安防控的機會成本意味著人們將資源用于防控而喪失了用于其他方面可能得到的收益。換句話說，治安防控的機會成本的確定“參考”于擁有同樣資源投入的另一個經濟行為的價值。

最后，治安防控的預期投入成本(也稱預期防控成本)。預期防控成本是防控者打算投入的成本或者是能投入的成本，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。由于防控者的理性決定了防控者會盡可能的以最小的投入取得最大的收益，因而，對預期損失的測度將決定防控成本投入的多少。

2.治安防控收益。治安防控收益是指由于防控成本的投入而避免的損失。這種被避免的損失既包括物質性的，也包括精神性的。相對于物質性收益的容易測度，精神性收益是一筆不容易計量的收入，因此，為分析的簡便，僅將治安防控收益限定為物質性收益，而將精神性收益忽略不計，盡管它使社會總福利增加了。治安防控收益的多寡取決于防控成本避免的損失，而防控成本避免的損失的大小取決于人們的預期損失，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。

治安防控所要避免的是未來的損失，也即損失尚未發生;同理，治安防控所要取得的收益也是未來的收益，也即收益尚未得到，因而治安防控的收益實質上是一種預期收益，將防控收益稱為預期防控收益似更恰當。

三、防控成本與防控收益之比較分析

由于犯罪者與防控者的“理性”統一性和犯罪行為與防控行為的“經濟”統一性，犯罪模型完全可以套用過來用以解釋治安防控行為，即:治安防控的預期收益超過其預期成本。為了在使用情境上與犯罪模型區別開來，我們姑且稱之為治安防控模型。

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【關鍵詞】新常態 ；保衛工作；新途徑

【Keywords】new normal； security work； new ways

【中圖分類號】G647 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0110-02

1 抓好三項建設，夯實隊伍建設基礎

1.1 加強隊伍建設，培訓過硬的經濟保衛團隊

工作中應結合上級要求和企業實際工作需求，開展“七教、四保”活動，從政治理論、法律法規、規章制度、工作作風、工作技能、責任意識、職業道德等方面對隊伍進行培訓教育，做到人員、時間、內容、效果四保證。同時，積極開設“理論1+2”課堂，把政治理論學習和法律法規、規章制度學習等結合起來，不斷提高隊伍成員的理論素養和法制意識。在加強工作作風建設中，要定期開展“思想紀律作風教育整頓”活動，提升隊伍素質，從而為企業穩定提供堅強保障。另外，要堅持開展軍事化訓練，提高隊伍成員處置突發事件的快速反應能力和并樹立良好的執勤形象。

1.2 加強制度建設，做到有規可依，有制可循

為適應新形勢，保衛部門應根據本單位治安保衛工作的實際情況，不斷的制定和完善各項治安管理制度，并把管理制度的標準落實到安全保衛工作當中，真正發揮制度的作用，用規章制度管人、管事、管物，堵塞各種漏洞，解決問題，杜絕不安全行為，同時要用規章制度檢驗管理行為的正確性，規范企業的經濟保衛管理工作。

1.3 加強陣地建設，樹立良好的經濟保衛形象

為適應新的發展形勢，應加強保衛工作的基礎設施建設，對基礎的治安防范設施、辦公環境和警營文化陣營進行改造，籌建辦案區、辦公區、等待區。如新屯礦保衛科在基礎化設施建設中安裝了公安網電腦4臺，互聯網12路，并購置了刑事勘察箱、指紋采集儀、照相機、執法儀、錄像機、對講機、復印機、警械器具，同時投入專項資金20萬元，籌建了110視頻監控指揮中心，確保經濟保衛工作的總體協調。

2 深化三個防范，構建防控網絡體系

采取人防、技防、物防管理機制，不斷細化防控工作措施，不定期的組織警員對轄區重點、要害、易發案部位進行巡邏檢查和蹲守，從而構建治安防控工作的網絡體系，為企業穩定做出積極貢獻。

2.1 夯實人防基礎

堅持開展階段性消防安全隱患大排查，制定實施方案。對確定的重點防控部位，制定周檢查推進表和周一聯查的工作機制。同時，加大門崗安監工作力度，實施“驗、查、詢、記、跟”五步工作流程，對外來人員和車輛等，必須檢驗有效證件，詢問家庭住址、工作單位和來礦事由，并認真查看有無可疑物品攜帶進礦，確認無誤后登記在冊，并電話聯系當事人進行跟蹤管理。

2.2 加強物防保證

添置安保器材，在保衛室配發橡膠棒、防暴盔、武裝盾牌，并自制防爆叉等，同時開展以“防搶、防爆、防火及突發事件”為內容的應急預案演練，通過模擬演練，提高正確操作和使用各種自衛武器、報警裝置、滅火器等物防工具的能力，增強案件防范意識以及提升應急逃生救助能力的成效。

2.3 完善技防手段

建立“天眼”工程，在重要部位安裝視頻監控探頭36路，全面覆蓋職工工人村生活區和生產辦公廠區的主要部位和路段，實現天網全覆蓋，從而起到時時監控和報警作用，防止企業和居民產的丟失。

3 突出四項措施，確保企業安全穩定

經濟保衛工作是一項只有起點，沒有終點的安全工作，只有不斷地提高防范意識，才能確保企業的安全穩定。因此，我們要從“重、巡、危、打”四個方面，不斷加強企業的安全保衛工作，確保企業生產經營工作的穩定運行。

3.1 開展重點防范工作

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當今，我國正處于國民經濟和社會發展第十二個五年規劃時期，明確提出要加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。公共關系管理是老話題，同時又是新考驗。擁有13億人口，經濟快速發展的國家，公共關系管理任務更加繁重和艱巨。因此，提升公共關系管理水平，對于維護社會井然有序、促進社會和諧穩定，保障公眾安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境具有十分重要的意義。新時期、新形式下把公共關系管理水平提升到新高度，是公共關系管理領域的一次創新，必須從實際出發，必須把政治優勢和制度優勢統籌起來謀劃，必須同公共關系建設和公共關系管理者隊伍建設結合起來實施。

1.公共關系建設是提高公共關系管理水平的前提和基礎

加強公共關系建設，最重要的就是要保障和改善民生，這是公共關系管理的群眾基礎。要適應經濟社會發展的新形勢新要求，就要樹立以人為本、服務至上的理念，堅持以經濟建設為中心，大力加強公共關系服務，促進社會公平，關注百姓合理利益訴求，實現人民勞有所得、學有所教、住有所居、病有所醫、老有所養，讓群眾切實感受到合法權益收到保障，心情更加愉悅，幸福指數攀升，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成公共關系建設合力；要不斷推進制度創新，進一步探索建立多元投入機制，增強公共關系管理者的前瞻性、能動性、有效性。在不斷加大政府投入的同時，更加注重市場的力量、市場的特色，綜合運用經濟、行政、道德、科技等手段鼓勵和引導各類市場主體和社會組織增加對公共關系建設領域的參與和投入，形成群眾組織、社會組織、企事業單位積極參與公共關系建設，與政府互聯互補互促的公共關系網絡。豐富人民群眾依法有序參與公共關系建設的理念，努力形成公共關系建設人人渴望參與、人人可以參與、人人踴躍參與、人人共享公共關系建設成果的新局面；要重心下移。構建社會主義新社會，滿足群眾的新要求新目標，就要調整舊的公共關系建設思路、方式、格局，更加緊密地圍繞群眾最關系、最直接、最迫切的問題，從群眾中來，到群眾中去，真真切切扎根到群眾中，向基層投入更多的人力、物力和財力，夯實公共關系建設的基礎，更加準確地了解和把握人民群眾的所思所想所盼，開辟和完善基層公共關系建設和服務體系，力爭把公共關系中的矛盾和糾紛化解在源頭，糾早正小，治微做細，為公共關系管理筑造牢固堅實的“地基”；要健全食品藥品安全監管機制，食品藥品安全既是重大的經濟問題，也是重大的民生問題，事關人民群眾的身體健康與生命安全，事關社會大局和諧穩定。要把健全機構、完善機制和強化監管結合起來，以最堅決的態度和措施，嚴格準入、嚴格監管、嚴格執法，嚴厲處罰、嚴厲打擊、嚴厲問責，出重拳、施重典，讓群眾吃上安全放心食品。規范藥品生產流通，加大監管力度，確保藥品質量和安全；要建立健全安全生產監管體制。隨著我國工業化、城鎮化和經濟結構調整加速，良好的安全生產環境，成為勞動者的生命和財產權利的保障，建立健全安全生產綜合防范體系凸顯出重要意義。這既是搞好安全生產的現實需要，也是構建和諧社會的必要要求。面對實現安全生產長治久安面臨的突出矛盾和問題，要標本兼治，立足治本，變靜態被動管理為動態主動管理，明確企業責任，加強政府監管，在人民群眾中普及安全生產宣傳和教育，為社會進步和公共關系建設發展創造和諧穩定的外部環境；要完善社會治安防控體系。社會治安防控體系是實現平安社會的重要手段，在維護社會和諧穩定、保障政治安定、人民群眾財產和人身安全發揮著重要作用。要完善“以民為本”，打防控一體化，反應快速、防范嚴密、控制有效的全方位、全時空、立體化的社會治安綜合治理體系，切實增強人民群眾的安全感。

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一是加強稽查力度。針對全鎮半年度外來人口管理工作考核后，各村、廠在登記發證方面有所松懈的現狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強的暫住人員登記辦證意識，另一方面，推動村、廠聯動，發揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導督促各專協管員加強日常稽查工作，互通信息，及時掌握暫住人員變動情況。

二是推廣管理經驗。今年以來，鎮黨委政府將各行政村外來人口管理工作納入年終考核，但各村工作進度不一，為此此我所深入實際，發現大生村在外來人口管理方面通過堅持“發揮黨員監督、深化“以外管外”、促進房東自律”取得了較好成績，便將其作為管理經驗在全鎮推廣,該經驗的總結也得到了縣局領導的好評。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來人口辦證等便民舉措的同時，對違法違規的外來人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內結合各轄區實際情況規定了處罰指標，并將此納入轄區民警考核機制，要求各民警在日常工作中堅持教育與處罰相結合，對其中的違法犯罪分子，堅決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動員各村在管理中物色在村內選取居住時間較長、政治素質較高、工作責任心較強、愿意為社會治安作出貢獻、同時在外來人口中有較高威望的暫住人員，融入村級暫住人口管理網絡；與此同時，積極在外來人口中物建特情耳目，加強對個別有違法犯罪前科及傾向的重點人口的動態控制，為偵查破案服務。

五是優化分層次管理。我所對外來人口及出租房屋實行分層次管理，根據其原有及現實表現將外來人口劃分為第一層次（高危人員）、第二層次（關注人員）、第三層次（一般人員），將出租房屋劃分為重點戶、視線戶、一般戶，在日常管理中有重點的落實責任，提高管理效能。

（二）嚴厲打擊偷盜現象方面

一是充實專職人防力量。我所認真開展對各村、廠三護隊的工作指導，積極爭取鎮、村、廠三方支持，想方設法充實、優化專職巡防隊力量，在現有20余名巡防隊員的基礎上，打算于今年年底再度吸收部隊優秀退伍人員入所參加工作，對入所保安采取評議末位淘汰制，優化隊伍組合。

二是嚴密社會面控制。加大對偷盜現象的防控力度，加強巡邏設卡密度與力度，通過巡防隊、警務室偵防人員24小時全天候巡邏設防，提高見警率，建立起嚴密的防控網絡，并適時組織打擊偷盜的專項統一行動，開展出租房屋地毯式清查，增強威懾力,爭取抓獲偷盜現行。

三是抓好重點部位防控。我所定期對轄區及周邊地區發案情況進行分析比對，確定階段性工作要點，以強化人口、社區、陣地等關鍵網點防控為主，加強對重點部位、重點時段的防控，規定所內偵防隊員每天不少于兩次對全鎮各金融網點及其周圍安全情況開展檢查并在銀行內簽到登記。

四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識，我所利用電臺、廣播、報紙、公告欄等多種途徑，通過分析典型案例、警方提示、下村治安通報等多種形式，加大防范宣傳力度，如國慶期間轄區內發生一村委辦公室保險箱撬盜案后，我所隨即將預警信息通報至各村，開展工作布置，有效地防止了該類案件的再次發生。

五是加強陣地控制。積極開展廢舊金屬收購業、機動車修理業清理整頓，對無證經營網點函告工商所予以取締，要求各業主在收購、修理過程中的做好登記備案工作，積極協助公安機關偵查破案，嚴厲查處行業違法經營活動，強化偷盜后銷贓渠道的陣地控制。

（三）抓好校園周邊地區綜合治安管理工作方面

一是加強法制教育。調整并增派所內優秀干警出任轄區各中小學法制副校長，負責治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長每月不少于兩次到校園工作，加強與校方的溝通，提高師生法制意識。

二是開展專項整治。秋瑾路一帶是我鎮學校分布的重點區域，鎮中學、鎮中心小學、鎮中心幼兒園均落戶在此，我所增派警力，積極聯合工商等其他部門對學校周邊治安環境開展專項整治，對與學生利益休戚相關的游戲機、書刊、飲食店等落實檢查整治，消除安全隱患。

三是優化辦學環境。我所要求各偵防隊員在日常巡邏中有針對性地對校園周邊地區開展治安巡邏，同時采取警校聯合，共同開展防盜、防傷害專項活動，打擊不法分子進入校內作案，指導好校園安全防范工作，嚴格落實消防檢查，優化辦學環境。

四是對健全幫扶制度。對個別經常擾亂班級紀律、學校教育秩序或有違法犯罪傾向的學生進行民警采取一對一幫教，將其列入重點人口管理，經常性地開展談話教育，掌握其思想動態，教育引導其走上正規，維護好學校正常教育秩

（四）完善推廣社區警務管理制度方面

一是積極構建社區警務管理網絡。已建立的勝利警務室與梅峰警務室在控制區域社會治安形勢方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯防的管理模式也得到了公認，為預防犯罪分子向轄區其他管理薄弱地區流竄，我所目前正積極協商在治安形勢同樣較復雜的五洋片組建警務室，并期逐步推進，爭取在全鎮范圍內加以推廣，結成一張嚴密的社區警務網，使犯罪分子無懈可擊。

篇10

我國自二十世紀八十年代引入社區警務以來，在理論研究和工作實踐中已取得了較豐碩的成果，為我國的警務工作和社會經濟發展起到了很重要的作用。但由于我國的社區警務工作總體而言起步較晚，且由于我國經濟和社會發展存在著地域上的差異以及公安隊伍素質不整齊，在實踐中仍存在著較多問題。

一、山東省社區警務實施的現狀

作為公安基礎工作，社區警務在山東省得到廣泛推行，大部分地區能夠實現一區一警，即使警力嚴重不足的地區，也能夠保證每個社區都設有警務室，兼職社區民警定時到警務室工作。近年來，各地公安局都加強了社區警務室規范化建設，合理劃分警務區，建立了統一規范的社區警務室。一般說來，公安局會出一部分資金，派出所積極協調街道辦事處、轄區單位，采取自身挖潛、警民共建、社區配套等方法，按照“十有五統一”的標準新建和改造轄區警務室。進一步明確了社區民警的職責任務，規范了工作方式。各地公安機關出臺各種具體措施規范派出所警力的使用，加大社區警務工作的配套勤務機制改革，為社區民警開展工作提供了良好的環境。加強了社區民警專職化建設，為社區民警安心工作創造條件。

信息化、動態化程度不斷提高。各地公安局自主研發社區警務平臺并投入使用，強化基礎信息采集和應用。加強人防、物防、技防，扎實推進“社區六進”。 為了不斷創新社會管理，深化社區警務改革，以社區小平安積累社會大和諧，2012年以來，山東公安機關針對當前社會管理中的突出問題開展了“社區六進”活動：消防進社區、物管進社區、車管進社區、外管進社區、危管進社區、網管進社區。推行社區警務考評機制，完善了考核獎懲制度體系。各地公安機關圍繞社區民警的五項職責任務，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為根本目標，健全完善了績效考核系統，主要考核社區民警對警務區是否熟悉、警務區治安狀況好壞、群眾是否滿意，重點考核見警率、熟悉率、發案率、滿意率、情報信息有效率。

二、全面推進，社區警務工作成效顯著

（一）社區農村治安防控成效明顯

社區警務推進以來，山東省各地治安防控取得了極大成效。濟南市公安局基層派出所認真分析社區各類案件法案情況，及時預警信息，加大宣傳和巡邏盤查力度。社區民警依托移動核查采集系統，開展對重點單位、重要部位、行業場所的走訪檢查，及時發現和整改各類安全隱患，有效紡織路“小隱患”釀成大事故的問題。同時，全市公安機關認真開展混亂地區整治，對外來人員集中的城中村、開放式小區、旅游景區、汽車站等重點場所區域，逐一落實針對性強的整治措施，營造了更加和諧穩定的社會治安環境。

（二）基層矛盾化解能力明顯提升

社區民警下社區時間有了保證，能夠及時排查化解社區矛盾糾紛，及時發現處置社區各類不穩定因素和安全隱患。濟南天橋公安分局緯北路派出所茂新街警務區社區民警對于轄區出現的各類矛盾全部建立回訪機制，只要有訴求，一定第一時間上門聽取意見，化解矛盾糾紛，切實做到矛盾不上交、不出社區。茂新社區的不滿意率至今仍為零。

（三）社區情報信息收集能力明顯提升

社區民警充分發揮“人熟、地熟、情況熟”優勢，將社區管理服務與打擊防范有機結合起來，情報信息線索深層次收集力度明顯加大，有力服務了打擊破案工作。警力有限，民力無窮，社區民警突破思路，拓展思維，借助社區一些特殊群體的力量，來幫助獲取信息，搞好防范。博山市夏家莊派出所的社區民警借用社區查看水表、電表等工作人員以及社區老年人的力量，收集流動人口和租賃房屋的信息。2013年以來，濟陽縣崔寨派出所通過采集信息、人口管理等基礎工作提供線索，抓獲嫌疑人7名，打擊處理7名。

（四）群眾工作能力明顯提升，警民關系密切聯系、和諧推進，群眾滿意度不斷提高

借助社區“六進”工作的推進，社區加強了對轄區群眾服務的范圍，全面提升警務服務。目前，在許多社區可以辦理各種證件，例如身份證、居住證等等，還可以進行駕駛證的審證工作。濱州市北鎮派出所化工社區建立了7110便民服務隊，打造十分鐘服務圈，為社區居民排憂解難。在警務室開辟了四點半學校服務中心、少兒閱覽室、婦女兒童教育中心以及社區禁毒咨詢服務中心等等。濟南市廣大社區民警依托依托濟南社區警務平臺和公安民生警務平臺，充分利用小區論壇QQ群、微博、微信等聯系方式，網上互動、網下服務，直面評論、真誠回應各行各業的不同聲音，第一時間答復各種問題，起到了良好的效果。

（五）科技應用能力明顯提升

公安機關將科技信息化手段充分融入社區工作，以警務區為依托，對案件高發部位、路段、區域進行分析研判，積極爭取黨委政府和轄區單位支持，大力推進視頻監控系統建設，努力消除監控“盲點”和“死角”。在桓臺縣馬橋鎮，目前封閉小區視頻覆蓋率達到80%，主要出入口實現了視頻全覆蓋。濟陽縣基本上實現了技防村村通全覆蓋，而且視頻監控延伸到了每一個種植大棚，社區警務效益得到了進一步提升。目前，安裝了視頻監控系統的地區發案率明顯下降。

三、當前社區警務工作存在的問題

我國自80年代末期引入社區警務的理論，經過90年代的探索、二十一世紀的推廣，在實踐中取得了巨大成功， 無論城市還是農村，社會面貌都發生了重大而可喜的改變， 社區成為經濟發展、社會改革穩固的后方。但是在實踐中依然存在一些問題嚴重阻礙著社區警務的順利推進， 無法滿足社區公眾對公共安全的需求。這些問題集中體現于以下幾個方面：

  　（一）整體來看，對社區警務的認識有待提高

社區警務戰略是第四次警務革命，并不僅僅指的是社區警務工作。現在在大多數人看來，社區警務就是社區民警。其實這是不正確的，社區警務戰略是一種戰略思維，是一種警務哲學，所有的警務運作都應該圍繞社區警務工作來開展，但是目前我國的社區警務仍然停留在淺層的、狹隘的層次，沒有將社區警務放在一種戰略的高度。

（二）落實社區警務的機制滯后

由于對社區警務戰略的認識不足，導致落實社區警務工作的機制建設滯后，社區警務還停留在理論層面，很多的機制沒有圍繞社區警務工作來建設，既缺乏理論指導，又缺乏實踐探索。按照社區警務戰略的要求，所有案件的查處應該落實到刑警隊，派出所主要從事基層基礎工作，做好治安防范。目前雖然各地公安機關紛紛出臺各類文件理順隊所關系，減少基層派出所的打擊處理指標，但是派出所依然擔負著大量的偵查破案工作。同時，社區警務工作的落實應自上而下，單個派出所、單個社區是搞不好社區警務的，運動式的行動雖然效果明顯，但是對社區警務工作沖擊較大，打亂了基層工作的秩序。作為公安機關主管部門應該切實減少基層派出所的專項行動，讓社區民警有更多的時間和精力做好基礎警務工作。

（三）社區民警承擔太多任務，職責任務依然不清、工作導向不明，上面千條線，下面一根針

抓基層、打基礎最重要的是派出所和社區，但是直到現在，對于社區民警的職責依然不是很清晰，即使對派出所的職責目前為止也沒有明確的界定。派出所的具體職責全靠領導發揮，沒有法律方面的規定。領導改變，任務也隨之改變，造成工作沒有連續性。社區民警的五項職責是口號性的，包羅萬象、太籠統、不明確，可以有無限的含義。社區民警具體的工作到底是什么、應該干到什么程度？對社區民警來說，這的確是個問題。同時，公安機關社會承諾太多，“有困難，找警察”使社區民警承擔了太多社會職能，加重了民警負擔。服務群眾不是公安工作的目的，是達到工作目的的手段，只有通過服務才能加深與轄區群眾、轄區單位的感情，才能密切警民關系，才能達到我們工作的目的。公安工作不是為了服務而服務，而是為了達到目的才服務，服務是手段。

（四）社區警力不足、保障不力

目前，社區警務面臨的最大困難就是警力不足。按照規定，社區民警應占派出所總警力的40%，但是能達到這一標準的還在少數。濟南、淄博、濱州的公安機關中，只有濟陽縣勉強達到了這一標準，即使在條件較好的歷下區東關大街派出所，也只能采用民警AB角的方式保證警務區內每天都有社區民警在工作。而在濱州經濟開發區杜店派出所，只有四名兼職社區民警，他們建立的四個警務室，資金也全部是自籌的，缺乏資金支持。如果真的按照省廳“四個一律”保證社區民警每周在社區工作不少于30小時，派出所的其他工作就癱瘓了。同時，一個警務區的人口也遠遠高于社區民警的配置比例。在濟南市丁家警務室，轄區面積三平方公里，外來人口15，000人、常住人口8，000人，600多間門頭房，警務區比一個派出所都大、流動人口又多，卻只配了兩名社區民警。

（五）考核系統不合理、不科學

不論社區大小、轄區治安現狀，對社區民警的考核一刀切，沒有經過科學的論證，有些考核就是根據領導意愿考核，隨機性大，領導考什么就去抓什么。社區民警責任重大，但是責權利不清，缺乏科學的警力配置標準，也沒有給予與其責權利相適應的考核，社區民警工作量大、任勞任怨、無私奉獻。基層基礎工作難干，難出成績。

（六）社區民警專項培訓滯后

社區工作繁瑣復雜、事無巨細，因而對社區民警提出了很高的要求，必須精通公安業務、法律知識、心理學、對轄區熟悉、具有良好的溝通能力、豐富的社區經驗和閱歷，還要有為社區居民服務的意識和熱情、善于動腦。但是目前對社區民警的培訓只是貫穿在民警綜合培訓當中，以業務培訓為主，沒有針對社區民警的法律、交際、心理學以及工作方式的培訓。而部分社區民警自身綜合素質不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的工作作風和吃苦耐勞精神，工作方式簡單僵化，不會聯系群眾，工作內容工作態度敷衍了事，對社區基本情況了解不清，導致社區警務工作不到位。因而，加強對社區民警的教育培訓勢在必行。同時，多年工作在社區，許多老社區民警積累了大量的工作經驗，解決了無數難題，他們的經驗是寶貴的財富，對這些經驗的交流目前還比較欠缺。

（七）社區警務平臺研發過多，資源浪費