導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業環境論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

麥作等技術與水環境

在清代江淮等地農業技術體系中,種植業是引人注目的重頭戲,生產對象繁雜多樣。其中,麥子在地位上僅次于水稻。此外尚有玉米、蔬菜、棉麻等作物。1.麥子栽培利用技術與水環境。中國南方(特別是江淮)水田實行稻麥輪作,需要開溝作畦,避免漬害。對此,王禎《農書》(5)468和沈氏、張履祥《補農書》(6)40都給予相應的注意。包世臣《郡縣農政》繼續研究這一重要問題。要種植麥類的水田,如果水源近便,先要翻耕板田,用耙子勞平;過些天,放干田水,用鋤頭在田里開挖泄水溝,分作畦壟。其技術關鍵在于,溝要挖得深一些、寬一些,以抬高畦面,便于排水。麥子適宜于冬天下雪,抑制其營養生長;春天,泥土潤澤,墑情良好,則日后麥穗碩大,子粒飽滿。如果春天雨水多,麥苗傍泥土的部分很可能漚壞,變成黃色,名叫“黃疸病”,最為農家大忌。麥粒可略微浸些水,舂掉麩皮,稱為麥米。麥子也可以磨成粉,用粗布篩子過濾;然后適當和些水,揉成面筋,成為素食中的主要產品。麥面在水中,下沉到容器底部的叫小粉,可以做成漿。如果麥芒不慎進入人的眼睛里,就取些大麥,煎成汁水洗眼睛,麥芒會很快出來。2.玉米等栽培利用技術與水環境。玉米原產于美洲,于明代傳入中國,在清代獲得廣泛傳播。此物根系發達,穿透力強,可以嵌進石頭縫隙,因而比較耐旱。如果干旱過度,也宜于灌溉。玉米熬湯飲用,可治淋瀝之癥。芋類作物在干旱時要澆水,使土壤濕透。芋頭有水、旱兩種,水種特別好。區種法可用來栽培旱芋,開區下種,澆水,用腳踏平,以保持良好墑情。甘薯留種,要藏在干爽的土窖里;若受濕,則容易潰爛。粟米若研成粉,加上甘草一起煮,然后漉出汁水,攪和蜜糖,可以解毒。蕎麥在本性上喜好雨水,也不是很怕干旱。稗子對環境的適應能力很強,耐水而且耐旱。豌豆具有耐旱、耐凍的性質。青豆、綠豆,活生生地研細,和上冷水,可以解砒霜、金石、草木之毒。芝麻要趁下雨之后、土壤濕潤時播種,容易發芽出苗。芝麻在收獲時,若莢殼濕潤而集中堆放,則子粒不能做種;如用來榨油,點火則不明亮。芝麻煎水,洗治一般瘡毒,都是有效的。3.瓜、茄等栽培利用技術與水環境。瓜類作物播種,要將種子淘洗干凈,然后挖坑,鋤碎干燥的泥土,使其潤和。下種之后,逢旱天,要頻繁澆水。六月下雨之后,農家種下綠豆;八月中旬,綠豆苗翻壓到地里,作為瓜地綠肥。冬天,積雪堆積在瓜地,可優化土壤墑情;春天瓜苗出生,不懼干旱。冬瓜一名水芝,可整個削掉硬皮,埋進濕地;一天后取出,泡上清水,對消渴之癥有較好療效。茄子在九月間成熟時掰開,用水淘洗,取出下沉的子粒,曝干收藏。二月間畦種茄子,育苗。當其長出四五片葉子時,趁下雨天,帶些苗圃泥土,進行移栽。山藥栽培,要先掘坑、挖溝,便于泄水。當干旱發生時,要引水灌入溝,遙遙潤澤山藥。茶樹忌諱水浸根部,若遇干旱,就用米泔水澆灌;若要施肥,可用原蠶矢漚制的糞水。紅花要在二月下旬,雨后撒播。四月底,農家趁早晨天氣涼快,摘收紅花;然后放在碓里舂得爛熟,包進紗布,絞去其中汁水,薄薄地攤在竹簟上,曬干儲藏。4.棉麻栽培利用與水環境。為人們提供衣料的纖維作物,以棉、麻最為重要。棉籽留種,也要曬干儲藏。谷雨節后,農家用水選法,選擇堅實的棉籽,并用沸湯浸沃,然后下種。芒種時節,麻種趁雨后土壤濕潤時撒播。黃麻稈放進水田里浸泡,漚成空心,起出曬干,是上好的燃料。苧麻性喜近水之地,夏天播種。隔上一夜,用水澆灌苗圃畦壟,使其保持潤澤。如果地皮干燥,就用帚尖灑水。待麻長到三四寸,要整理本田。本田用熟地作畦,澆糞水,使之膏潤。苗圃的苧苗要透徹澆水,帶上老土移栽。栽下之初,每隔三五天要澆一次水;二十天后,每隔十天澆一次水;以后若遇干旱,也要澆水。麻稈割倒,起剝表皮,用刀刮掉白瓤,將青皮掛在竹桁上晾曬。曬干的青皮用水煮得潔白,就可以分別接成纓子。纓子在水里浸一夜,就可以用來紡線。紡成后,放進桑柴灰水里煮一夜,再用細石灰水漂白。高粱秸稈燒灰,拌水煮麻線,使其變得潔白而柔軟。麻線再用清水煮一次,曬干,就能夠用來織布。

林、牧技術與水環境

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2發展農業節水促進經濟社會環境可持續發展的重要舉措

因為現階段我國的水資源十分匱乏，因此農業節水有其必要性，在經濟社會環境可持續發展的引導下，農業節水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農業節水的意識，農業節水效果與農戶的節水意識息息相關，如果農戶沒有這種意識，農業節水效果很難顯現，甚至無法繼續進行下去，為此，提高農戶的節水意識是關鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播，在傳播期間，應該站在農民自身的角度去考慮宣傳，讓農戶感受到，農業節水對自身有著極大的益處，這樣農業用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農業技術工作人員，可以定期與農戶進行交流，指導其學習，利用先進的節水技術等。其次，按照當地的實際情況來發展農業，有些地區水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當地農業部門應該要求農業按照實際情況來種植農作物，并且合理的調整灌溉方式等。有些地區比較適合種植樹木等，當地政府可以鼓勵農戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區，水資源十分匱乏，當地政府可以向農戶推廣抗旱作物，同時引進抗旱栽培技術等，同時這些地區，一定要注重降水的利用程度，幫助農戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農業，我國目前已經研發和引進了很多旱作農業技術，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農業節水的號召下，大力推廣使用旱作農業技術已成為必然。比如推廣使用補水技術或者是微節水工程，通過先進技術的應用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進行優化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進行農田灌溉；有關部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農作物品種，同時使用高校的栽培技術，按照農作物自身對水的不同需求來選擇適應的種植結構，發展具有當地特色的農作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術的應用不同種類、品種的農作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現有的常規育種技術已經不能滿足發展節水農業的需求，因此對農作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發展生物技術，培育出具有多抗基因的農作物，使得農作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產等。第五，建立節水農業技術體系建立節水農業技術體系，要依據當地的農業發展現狀和農業技術的基礎，將水利和農藝、工程管理、現代灌溉方式等緊密的結合在一起。這樣能夠改善農田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。

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從根本來講，基塘生態農業發展的循環模式主要是由陸地的生態系統和淡水生態系統相結合，這種科學的生態系統是基于高效益以及低消耗的前提下，是一種農業循環經濟發展的可利用的模式，也是在農村比較容易實現循環發展和推廣的模式之一。原因在于，農村地區擁有豐富的淡水生態系統資源以及陸地生態系統資源，基塘生態農業發展有著良好的基礎并且可以做到有效的推廣，經濟發展又得到提高，可以說整體效果相對滿意。

1.2“四位一體”的農業循環模式

四位一體的農業循環模式是首先由遼寧省提出來的，具體是指以沼氣為紐帶來帶動整體生態綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農業資源循環模式結合起來，這點能夠促進農業經濟的全方位發展，得到了良好的實踐效果，是農業經濟發展模式的創新典型的代表。由于農村地理優勢明顯，平原的農林牧符合農業循環經濟模式能夠最大限度保證資源的合理運用，推動了農業經濟的快速發展，更為主要的是，為其他農村地區的農業循環模式發展起到了良好的示范作用和帶頭作用。

2、農業循環經濟發展模式的策略

農業循環經濟發展策略的提出是切實能促進農業循環經濟的貫徹的方式，所以需要根據我國農業經濟發展的實際狀況來提出相關的策略，保證農業循環經濟的全面發展和全面貫徹，進一步提升農業經濟發展的效果，具體來看包括以下幾個方面：

2.1加強農業循環經濟的宣傳和推廣力度

首先要加強農業循環經濟發展的宣傳和推廣的力度，使得農業循環經濟的概念深入人心才能夠切實的提高農業循環經濟的應用效果，強化農業循環經濟的主題的作用，在具體的農業經濟發展過程中對農民進行大力宣傳和大力推廣，宣傳農業循環經濟的優點，讓農民切實看到農業循環經濟發展的益處才能夠轉變農業經濟發展的模式，摒棄過去傳統的掠奪式的發展模式，推崇現在和諧式的發展模式，將兩者進行對比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經濟發展模式，才能夠做到可持續發展，讓農業經濟發展模式得到創新，惠及三農。

2.2強化政府對農業循環經濟的引導

其次，政府是強化農業循環經濟中最重要的一個方面，是成敗的關鍵。政府積極對農業循環經濟進行宣傳和引導作用才能夠保證農業經濟發展取得良好的效果，才能夠切實的促進農業經濟循環發展的新模式。在強化政府對農業循環經濟的引導作用過程中，政府不僅僅要對農業循環經濟的發展投入一定的資金，還要多方位的多層次的引導農業經濟漸進式的發展，以點帶面，建立良好的示范村，做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農業經濟發展質量的具體的措施。

2.3促進綠色環保的農業循環經濟發展

在實施農業循環經濟發展的戰略中，它的基礎是建立在綠色環保的理念，只有擁有綠色環保的理念才能夠從內部促進農業經濟的可持續發展。所以在生活生產中要不斷強調綠色農業的重要性，強調綠色對于環境保護的重要性，將清潔生產的觀念貫徹到農業經濟發展的過程中，切實改善農業生產環境，支持農業經濟的快速發展，保證農業循環經濟的發展質量，同時也滿足綠色環保的農業循環經濟的實際要求，所以，想要做好農業循環經濟發展工作，要講綠色，清潔生產的觀念灌輸到日常的農業生產環境當中。

2.4強化農業循環經濟相關技術的研究

只有強化農業循環經濟相關技術的研究才能保證農業循環經濟取得良好的效果，在政府資金支持的情況下，和農業循環經濟發展的過程中，需要對農業循環經濟技術進行深入的研究，更新循環經濟的相關技術，并且將新技術推廣到農業經濟發展的過程中，實現農業循環經濟的飛速增長的同時也能推廣農業循環經濟發展的科學理念。由于對相關技術和研究的更新，能夠與時俱進，以發展的眼光看待農業循環經濟的相關問題，并且能夠解決問題，改善現在的一些不良發展狀況，保證了農業經濟發展達到預期目標和相對理想的狀態，使得農業經濟不僅僅是可持續增長，更要注重農業循環經濟的穩定，健康的增長。

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循環型農業經濟體系將整個農業的生產過程和整個農業經濟體系建設中引入循環經濟發展的理念，是可持續發展理念應用的重大體現。循環型農業經濟體系的構建充分體現了農業的發展是在保護環境節省資源的前提下實施的重大舉措，循環型農業經濟體系定義的提出，從發展的角度來講，改變了傳統的農業發展特點，將農業發展提升了一個新的臺階，同時對于資源節省、環境保護和促進就業都有一定的促進作用。

（二）循環型農業經濟體系的特點

循環型農業經濟體系的特點就是將原來各自單一的生產方式進行組合，能夠使資源進行一個“生產-利用-產品再使用-廢棄物再循環-回收再利用-再制造”這樣一個過程。傳統農業的發展模式在生產過程中資源沒有再利用，且對環境造成了極大的污染和破壞，而區域循環型農業經濟的發展模式是一個循環的過程。在整個農產品生產過程中，貫徹多層級循環利用的方案，以保護環境為前提，合理利用資源為發展理念，最終目的就是實現傳統農業生產模式向生態型農業進行轉變的過程。這樣的發展模式有著資源消耗量小，資源利用率高，環境保護率高的特點。這種發展模式只是在傳統農業的發展上進行創新，在不破壞生態發展的規律下，充分利用現代科學技術和環保理念，促進資源的開發利用，進一步實現農業經濟的現代化發展。

二、構建循環型農業經濟體系的渠道

（一）倡導綠色生產,實現農業資源循環

利用要將循環型農業經濟體系的特點、可持續發展的經濟理念納入到農業發展中，就要從農業的各個生產環節進行管理。要想進行循環型農業經濟就要找到切實可行的構建渠道，以此更好的為構建循環型農業經濟體系提高有利的執行條件。具體來講就是要在前期進行廣泛的宣傳，讓人們意識到循環型農業經濟的特點和利益關系，發展循環型農業經濟所帶來的先進技術在耕種及發展使用上的便利條件和所能帶來的直接的經濟利益。除此還需要強調的是，循環型農業經濟的主要問題就是綠色生產。要保證生產過程中的科學施肥，以及如何節省資源。在農業生產方面要想充分保證順利解決這個問題就要求我們在進行農作物施肥問題上盡量采用科學的測土施肥法進行耕種，充分利用家肥的再利用。在農作物防蟲上要避免毒性較大的農藥長期噴灑，采用一定的防治技術，是產品的質量在現有條件內達到最優。

（二）發揮政府職能作用

促進高效生產，實現經濟利益最大化要發展循環型農業經濟，構建較為完善的農業經濟體系，就需要我們在生產經營方式上做好規劃。在規劃上政府要發揮其職能作用，運用政府職能權利作用進行市場渠道的開發和宣傳及資源的有效配置，在建設體系上對于資金的運轉和使用上一定要嚴格的控制及支配，以其加將循環型經濟理念同土地、技術、資金以及人才達到集中和充分利用的效果，達到生產的技術轉變，以此形成農業生產的產業鏈模式，最終實現集約化發展模式，從而有效的實現投資低、各方資源利用率高，回報率最優的目的。

三、構建循環型農業經濟體系的措施

（一）完善農業服務配套體系

并將其落實到位政府需借助相關機構向大家宣傳循環型農業經濟體系的特點，營造良好的構建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環型農業經濟所能帶來的直接經濟利益及生態利益；要想保證循環型農業經濟體系的順利實施就需要有技術及人才的支持。因此，要加大農村服務體系及科研力量的建設，組建具有高素質高水平的技術型人才隊伍；加大農村信息網絡的建設，使耕種者思想和行為都提升到農業經濟現代化發展軌道上。還需要投入大量的技術設備進行支持，才能更好地實施循環型經濟體系。現在比較常用的技術手段主要有廢棄物資源化技術、二是耦合技術、減排減量化技術。如水肥藥高效利用技術等；循環型農業經濟體系建設的著重點就是農藥噴灑機械等對于農藥使用上減量化；廢棄物商品有機肥生產加大化、固液分離、沼氣發酵等廢棄物資源再利用化。

（二）提高區域循環型農業經濟水平

打好區域循環型農業經濟體系基礎要構建區域型農業經濟體系，就要利用好農業的主體地位。地區農業發展水平直接關系到體系構建的成果。因此，構建區域型農業經濟體系就要提高當地的農業發展水平，主要手段就是確保農民的主體地位，以市場為發展導向，充分利用科學技術及高科技設備為支撐，采用現代的管理方法，達到地區農業特色和人文特色等發展最優的目的。通過規范的管理方法和措施，提高區域經濟的發展水平，為區域循環型農業經濟體系打造一個堅實的運行基礎。

（三）實行節約生產、集約化經營

明確在發展循環經濟中政府的作用要保證區域循環型農業經濟體系的有效運行，實現節約生產和集約化經營的目的就要求政府在各個流程上都有選擇有效的服務途徑和有一個有效的實施方案和明確的政策導向。在土地的選擇、合作及資金問題上都有明確的執行標準，只有這樣才能將農業的產前、產中、產后的整個農業生產過程有機的聯系到一起，真正的形成一條完成的產業鏈條，從而保證農業經濟體系的發展和運行。規模化的發展還需要政府建立并健全農業的產業體系，將資源配置和技術支持落到實處，從而有效的拓擴大經營規模及產業鏈的延伸工作。只有形成一個有序的健全的產業鏈，才能保證農業經濟體系的有效運行。

（四）大力發展以循環經濟為基礎的環境產業建立

在新型循環型農業經濟理念基礎上的生態農業產業必將作為新的經濟增長點與現代化的信息技術、生物技術并列成為當代最具發展潛力的三大領域之一。通過發展循環型的農業環境產業,加強“三廢”綜合利用,充分開發并利用再生資源、新能源和可再生資源,延伸產業鏈,開辟新的生產領域的措施。對增加就業崗位,緩解就業壓力，對無法再次循環利用的污染進行無害化處理等方面都有著較大的促進作用。

（五）區域循環經濟體系的制度創新

循環型農業經濟發展模式是集經濟、技術、社會于一體的系統工程,其啟動和運行離不開制度的約束。因此，要發展區域循環型農業經濟體系需要不斷的對傳統的運行制度進行創新。包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能,來鼓勵對環境有建設意義的活動，阻止對環境有破壞性的生產活動，建立起自覺節約資源和保護環境的有效機制，以資源循環利用為基礎,維護生態環境良性循環，從根本上轉變經濟增長的方式。同時依據區域循環模式，制定相應的制度并將制度進行創新，形成區域循環型農業經濟體系內多重循環從而形成區域循環型農業經濟體系內多重循環共存共榮。

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循環經濟是以資源高效利用和環境友好為特征的社會生產和再生產活動,是新的生產方式。它強調最有效地利用資源和保護環境,做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。它用發展的思路解決資源約束和環境污染的矛盾,是實現人類社會可持續發展的有效途徑。目前,循環經濟在工業方面強調得比較多,而農業方面則有所不足。樹立資源憂患意識,科學利用有限資源,發展農業循環經濟,保護農業生態環境,不僅事關農業的長遠發展,也是社會經濟整體發展的一個戰略性課題。

一、發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要

農業循環經濟是科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用,最大限度地利用農業環境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產品。生物質包含了動物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質能。生物質中的每一種都是農業循環經濟的組成部分,是相互作用、互為循環經濟條件的不同物質組合形成農業循環的系統。當前,農業循環經濟大體包括以下四種模式:一是農業產業內部循環系統;二是農業—工業循環系統;三是種植—養殖—工業—營銷系統;四是農業—工業—旅游業系統。當然,隨著農業循環經濟的發展,還會創造出更多更好的循環系統。那么,為什么說發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要呢?

首先,我國農業生產的現狀要求我們必須發展農業循環經濟。隨著農業社會向工業社會的演變,現代工業的成果應用于農業生產,在生產過程中大量運用農業機械,施用化肥、農藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農業勞動生產率大幅度提高,農產品產量大幅度增長。但同時也帶來了許多新問題:過多施用化肥、農藥,使用塑料薄膜,造成土壤質量下降;農產品農藥殘留量的增多使食品安全性受到影響;農機具、石油燃料的廣泛應用增加了對大氣的污染;養殖業的迅猛發展造成了畜禽糞便無法全部用作農家肥,排入河中又造成了新的污染,等等。上述問題如不盡快解決,將嚴重影響農業的可持續發展,因此,必須大力發展農業循環經濟。

其次,農業的自身特點要求我們必須發展循環經濟。農業與自然生態環境緊密相連、水融、密不可分,使農業經濟系統更易于和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中;農業與人類自身消費最貼近,人類處于食物鏈網的最頂端,是自然的一部分,參與整個系統的物質循環與能量轉換,這為循環經濟要求從根本上協調人類與自然的關系、促進人類可持續發展提供了更為直接的實現途徑;農業的產業構成特點更易于發展循環經濟。農業產業系統是種植業系統、林業系統、漁業系統、牧業系統及其延伸的農產品生產加工業系統、農產品貿易與服務業系統、農產品消費系統之間相互依存、密切聯系、協同作用的耦合體。農業產業部門間的“天然聯系”、農業產業結構的整體性特征,正是循環經濟所要建立和強化的,是建立農業生態產業鏈的基礎。因此,我們更應大力發展農業循環經濟。

再次,我國國情決定了我們必須發展農業循環經濟。我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家,我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產資源不足世界平均水平的1/2,且我國農業人口多,農業環境污染非常嚴重。如果仍以傳統粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持我國經濟的高速增長,我國農業資源輸出會更加嚴重,農業生態環境狀況會進一步惡化,農業的有限資源將加速耗竭,農業環境和資源所承受的壓力反過來對我國農村社會經濟的發展將會產生嚴重的制約作用,所以,必須轉變傳統的農業經濟發展模式,大力發展農業循環經濟。

二、發展農業循環經濟應遵循四個原則

循環經濟遵循“4R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)、再思考(Rethink)的行為原則。

減量化原則,即減物質化,為循環經濟的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產率和能源利用效率為目標,在經濟運行的輸入端,最大限度地減少對不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發利用替代性的可再生資源,減少進入生產和消費過程的物質流和能源流。農業上應用減量化原則最科學、最靈活的方法就是“九節一減”,即節地、節水、節種、節肥、節藥、節電、節油、節柴、節糧與減人。

再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅持并靈活運用再利用原則,就必須做強農產品加工業。根據再利用原則的要求,對各類農產品、山區土特產品、林產品、水產品及其初加工后的附產品及有機廢棄物,利用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段,進行成分分析,開發新的產品,延伸產業鏈,反復加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業本身不再產生污染,而且可擴大企業規模,提高經濟效益。

再循環原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經適當加工后再融入新的產品中。運用再循環原則,大力發展“白色農業”——開發利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個新名詞:“白色農業”。利用它,可以生產出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農藥以及取之不盡的能源。專家認為,開發微生物資源,可以緩解能源與環保的矛盾。近幾十年來,中國在發展農業微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績,在利用農業廢棄纖維質資源用微生物發酵技術生產酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。

再思考原則,就是不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產率,實現污染物排放最小化、廢棄物循環利用最大化。人們對事物發展規律的把握有著不斷認知的過程,科技進步沒有止境,構建一個理想的循環經濟模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競天擇、長期進化的結果,發展循環經濟必須長期堅持,不斷思考,不斷創新,不斷發展,以追求達到更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的實際效果。運用再思考原則,就是要著力經營生態環境,開發安全優質農產品。

三、在發展農業循環經濟中要重視政府的作用

發展農業循環經濟是一項復雜的系統工程,這項工作要取得顯著成效,就必須發揮政府的作用。具體來講,政府應該從以下幾方面為發展農業循環經濟提供條件:

1.制定相關法律。加快制定促進農業循環經濟發展的政策、法律法規。借鑒日本等國經驗,著手制定綠色消費、資源循環再生利用、開發安全優質農產品等方面的法律法規,在法律法規中明確各級政府、相關部門、相關企業、農業生產者的各自職責及其違法后的法律責任,把農業循環經濟法制化。同時要制訂充分利用農業資源的經濟政策,在稅收和投資等環節上采取經濟激勵措施。

2.加大科技創新力度。政府要加大科技創新,研究多種具體的農業循環經濟模式,特別是體現新型工業化和農業現代化、市場化之路的循環模式。對現已開發出來的優良循環經濟模式進一步加以改進、推廣;對如何應用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段來對各類農產品、山區土特產品、林產品、水產品及其初加工后的附產品及有機廢棄物的利用要切實加大研究、創新力度,盡快摸索出農產品反復加工、深加工的模式與技術;還要加大對“白色農業”的研究開發力度,進一步開發微生物資源。

3.大力宣傳,著力培訓。一要加強宣傳,形成共識。要廣泛而深入地宣傳發展循環經濟、農業循環經濟對于落實科學發展觀、實現經濟和社會可持續發展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性,使尊重自然、善待自然的生態道德觀,人與自然和諧共存的生態價值觀,循環經濟、農業循環經濟的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農業循環經濟的“4R”原則,使“減量化”、“再利用”、“再循環”、“再思考”成為經濟工作的新理念。要培育全社會的參與意識,提高全社會的參與能力;廣泛而深入地宣傳發展農業循環經濟的扶持政策,調動各方面發展農業循環經濟的積極性,使更多的部門、更多的單位、更多的領導和群眾投身于發展農業循環經濟的新興事業中。二要加強培訓。推廣成熟的農業循環經濟模式,必須對農戶進行培訓,應采取各種有效措施使其切實掌握要領,確保取得實實在在的經濟、社會、生態效益。

4.部門聯動,同心協力。農業循環經濟涉及農業、工業、林業、科技、國土、環保、財政、金融、工商、司法等國家整個循環經濟中的各個主體系統,各系統內均需資源輸入、產品輸出,各系統之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而互相銜接,從而形成一個比較完整和閉合的生態產業網絡,形成互補互動、共生共利的關系。各系統(部門)必須聯動,全力以赴,統一步調,同心協力,整體推動,努力形成各產業部門之間在質上相互依存、相互制約的關系,在量上是按一定比例組成的有機體,使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環境污染減少到最低水平。唯有如此,各部門才能實現共贏,農業循環經濟的目標才能實現。

四、我國農業循環經濟發展的基本思路

既然循環經濟是生態保護型經濟,那么,針對我國農業發展中存在的生態問題,發展農業循環經濟就要明確兩個基本思路:一是要用循環經濟的運作規律來防治農業點源和面源污染。農業生產過程中由于不合理的農藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置等,造成農業系統中水體-土壤-生物-大氣立體交叉污染。研究表明,我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失,污染地下水,使湖泊、河流和淺海水域生態系統富營養化,導致水藻生長過盛,水體缺氧、水生生物死亡;同時,施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式進入空氣中。二是要以農業循環經濟引導傳統農業向工業型大農業發展,引導資源耗費型農業向資源循環利用型農業轉化。農業生產是人類有意識地干預自然的生產過程。在這一過程中,將循環經濟理論引入農業領域組織引導并協調農業生產,或者將農業作為一個工程,運用工程項目論證、立項、設計、施工和評估等辦法,通過對資源的再使用和再循環利用來促使污染或廢棄物減量化,可以達到生產和環境保護相容的理想狀態。具體建議包括:

1.切實轉變農業經濟發展傳統理念,在農業生產中注重社會效益、經濟效益和生態環境效益的統一。現行的農業經濟發展模式對自然生態環境破壞嚴重,直接危及生存空間,必然導致經濟停滯、下降。各級政府必須轉變發展理念,進一步強調社會效益、經濟效益與生態環境效益的統一,促使農業生產走“優質、高產、高效、可持續”的道路。

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1.2農用地膜產生多重污染農用地膜屬高分子有機化學聚合物，在土壤中非但不易降解，而且降解之后又產生有害物質，逐年積累下來，從4個方面影響土地生產力:1)殘膜造成土壤的通氣性能降低，透水性能減弱，養分分布不均，影響土壤微生物活動和正常土壤結構形成，最終降低土壤的肥力水平;2)由于土壤殘膜碎片改變土壤結構，影響正常土壤滲透現象，消弱了耕地的抗旱能力，甚至引起土壤次生鹽堿化嚴重的后果;3)由于殘膜影響和破壞土壤理化性狀，必然造成農作物根系發育困難，影響作物正常吸收水分和養分，致使產量下降，據農業專家介紹:每畝地的土壤中殘膜達到3．9kg時，玉米減產11%～23%，小麥減產9%～16%，蔬菜減產14．6%～59．2%［6］;4)農膜含有的增塑劑等不利化學物資，它們可能在土壤中揮發，對農作物特別是蔬菜作物產生毒性，破壞農作物葉綠素的合成，致使作物生長緩慢或黃化死亡。

1.3水質惡化農業環境污染對于水體的污染是極其嚴重的。農用化學物的施用對水質的影響主要有4條路徑。

1.3．1轉換化肥等農用化學物極其容易轉換成氮氧化物，各種氮氧化物進入地下水就影響飲用水的品質。

1.3．2水體營養化作用據測定，農業施用的化肥等農用化學物高達65%不能被有效利用，流入水體，造成水體營養化。

1.3．3氣態循環部分農用化學物具有高揮發性，使用氣態形式進入大氣，通過降水進入水體，導致地下水中氮磷物質含量增高、江河湖泊富營養化。

1.3．4滲透在農田中，農用化學物所含的氮損失性外漏，導致地下水的硝酸鹽富集，影響地下水質。

1.4產生大氣污染在農業生產過程中，農業環境污染對大氣的污染方式至少有4種。2．5．1操作方式在一般施用時，一些揮發性強的化肥和農藥會隨風飄揚，污染大氣。

1.4．2轉換方式水稻灌溉期間猶如沼氣池，在適度的氣候等條件下，氧氮化合物、甲烷等氣體會冒出來，產生大量CH4、CO2等溫室氣體，不但形成室溫效應，而且還能夠引起臭氧層的破壞。

1.4．3反硝化作用方式在土壤反硝化微生物作用下，農用化學物的增加，會使難溶態、吸附態和水溶態的氮化合物還原成亞硝酸鹽，轉化生成氮和氮氧化物進入大氣。

1.4．4焚燒方式我國每年產生各類農作物秸稈約6億t，其中大約50%未被有效利用［7］，秸稈隨處堆放或就地焚燒，嚴重污染了大氣環境;在進行農業作業時，田邊茅草的焚燒加重了這種污染，導致大氣污染加重。

1.5對人類的危害農用化學物對人類的危害主要有直接與間接方式。雖然，人體自身具有分解或排泄有毒物質的本能，但當污染物長期持續侵入而超過人體本身的解毒能力時，污染物質便在人體體內逐漸累積，引發內分泌紊亂，造成人體正常激素失常，表現在發育、生殖、精神、情緒等多個方面。嚴重的會造成人體器官機能病變，甚至死亡。

2農業環境污染的治理對策

農業環境污染危害極大，必須治理，建議采取下列對策。

2．1應明確現階段農業環境污染的責任主體要進行農業環境污染治理，必須明確中央政府是農業環境污染的責任主體。首先，農民不是農村環境污染治理的主體。主要理由:1)農村土地等資源產權關系不明晰，在我國，個體農民不是法定土地產權業主，作為集體土地的承包人，以社會現行可以接受的方式進行正常農業生產，法律是許可的，無法要求個體農民承擔農村環境污染責任;2)保證糧食安全。在傳統的農業生產方式主導下，化肥、農藥用量也急速增加，到2013年，我國化肥使用總量已經超過7000萬t，農藥超過170萬t(見表1)，而真正被利用的不超過35%。農民無法成為大量面源性污染的責任主體。其次，把地方政府列為農村環境污染的主體也不是很適當的。主要理由有:1)資金來源問題。各地農村地方政府比較窮，拿不出多少錢來搞農業環境治理;2)投入與受益問題。事實是，當地確實出現了環境污染，但是往往倒霉的是下游區域。如果缺乏良好的區域間補償與懲罰制度頂層設計與執行，建立起利益科學分享體系，再好的政策組合也無法完全奏效;3)地方政府責任問題，由于自然流域的延伸與政府系統的保護，無法界定地方政府的責任。再者，農村面源環境污染治理具有一定公共產品性質，按照奧斯特羅姆的多中心治理理論，在眾多的責任群中，作為全國農村社會管理者的中央政府，應當推為是全國農村環境污染治理的總負責者。中央政府應當勇敢地承擔起責任，統帥地方政府，投入資金，集聚各種治理資源，動員全體農民參與，合理確定各類參與者的責任、權力與義務，形成全國一盤棋式規劃，并嚴格行動之。

2．2政府要有所作為由于國家管理體制的方式決定，農業污染治理還需進行頂層設計。政府可以從以下幾個方面找到突破口。

2．2．1完善農業與環境政策我國的《我國21世紀議程》和《國務院關于環境保護若干問題的決定》均強調了“農業與環境政策一體化原則”。我國不能再以環境破壞為代價的，考慮保障糧食安全這一唯一目標，還必須同時兼顧農業與整個社會和諧的可持續發展問題。

2．2．2建立環境友好的農業技術與推廣高效體系要全面監測農田環境容量和耕地質量;建設高效的農業技術推廣體系，提高農業技術使用效率;積極推廣成熟的化學品使用技術。

2．2．3實行對流域的綜合規劃與管理應在國家規劃下，以流域/河網區域為治理單元，進行綜合治理，基于節氮、控磷、控藥，建設農田生態攔截系統，原位減低對農田污染排放。

2．2．4完善農業環境保護立法我國可以有針對性地從國際環境公約、法律、條例、法規等4個方面入手，系統梳理，建立起完善的農業環境保護法律體系。

2．3要完善有機產品市場建設我國已經屬于市場經濟，應盡可能將農業環境污染的治理引入市場誘導規則。在環境物權逐漸明晰的狀況下，盡可能利用市場規則進行調節。在農業領域內，與化學促成農產品相對應的是有機農產品。來自國家認監委的相關數據顯示，目前全國有機產品生產、加工企業達5000多家，有機生產面積已經達到200萬hm2之多，全國共有23家認證機構開展有機產品認證活動［8］。有機農產品市場已經初步建成。但是，也出現了隨意打有機產品的招牌等現象，擾亂了有機農產品市場，間接破壞了治理農業環境污染的努力，有機農產品市場的完善建設顯得十分緊迫。

3．4控制農用化學物資使用農用化學物特性各異，控制方法也必須科學、有針對性。農藥對生態環境的危害首先表現在它對土壤、水和大氣環境的污染。研究農藥污染的途徑有利于污染的治理(見表3)。因此，要打出“減少化學農藥的使用、制定最嚴格的農藥安全性評價和安全使用標準、合理使用農藥、調有效防治措施、加強重點控制等”組合拳，有效遏制農藥污染。科學施用化肥是主要的土壤培肥措施之一。施用的化肥主要以4種方式轉化與被吸收(見表4)。應引入農業環境評價體系和循環經濟的概念和方法，實施流域綜合管理，結合監測和普查，完善農業環境安全的評估體系;加強農民專業技術組織的建設，推動面源污染控制成熟技術的推廣應用和研究示范。農膜技術的推廣在實現農作物大幅度高產穩產的同時，也產生了大量不溶解、不腐爛的廢舊、殘留農膜。必須采取有效措施，遏制殘留農膜的白色污染。環境激素污染問題已成為國際環境科學的熱點問題之一。實現農村生態系統可持續發展，必須重視環境激素防控。“控制源頭、約束品質、科技領先、意識先進”，控制“源頭”，提高公眾的環境意識，保持食物多樣性，才能有效減少環境激素的危害。

2．5構筑現代生態農業產業鏈依據區域經濟發展水平及“整體、協調、循環、再生”的原則，生態農業運用系統工程方法，合理組織農業生產，通過優化農業生產結構、功能與配套技術，實現農業生產與資源保護和資源增殖相結合，使農業綜合效益最佳的一種可持續農業(見圖1)。從圖1中可以看出，以糧食加工企業和飼料、肥料廠為紐帶聯系了農業種植業、畜禽養殖業和漁業三大系統集成，以形成良性循環。

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(一)發展高效農業循環經濟有利于各產業的融合發展循環農業以產業鏈延伸為主線，注重農業資源循環利用與能量高效轉換，在科學安排系統內部及相關產業間的循環與再利用基礎上，實現單程式農業增長模式向“資源———產品———再生資源”循環的綜合模式轉變。高效農業循環經濟在具有現代農業運作高效性特征的基礎上，強化了農業資源的節約性，通過優化組合，實現優勢充分疊加而產生集成效應和相互疊加融合的放大效應。大力發展高效循環農業對轉變農業增長方式、提高資源利用效率、改善農村生態環境、建設社會主義新農村、保障食品安全和日益增長的質量需求、提高人民生活質量、實現農村經濟和生態環境效益的雙贏具有重要的現實意義。

(二)循環不經濟是農業循環經濟發展面臨的主要難題目前，我國農業發展面臨資源和環境的雙重約束，需要從社會、經濟與環境等諸多方面全面考慮、整體推進。循環農業經濟發展面臨的主要問題:一是只注重循環、不注重經濟，缺乏在市場經濟環境中發展的動力，不少循環農業項目取得較高的生態環保效益，但是不經濟。二是內部結構不合理與農業集聚水平偏低，循環農業缺乏先進適用技術，難以構建完整的高效循環農業產業鏈。三是循環農業產業鏈上各獨立經濟主體間存在循環經濟目標不一致和行為不協調的矛盾，導致先進技術難以推廣，發展高效循環農業的積極性不高。四是農業循環經濟評價指標體系和考核監督機制缺乏，自覺履行社會責任的經濟主體不多，經濟利益高于一切。五是高額投入已遠遠超出農民的承受能力，國家對循環農業支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環農業建設可帶來優良空氣、干凈水源與優美環境，是一項利國利民的事業。作為對農業部門的補償，各地應在財政、金融上對發展循環農業予以大力支持。

(三)應尋求高效農業循環經濟發展的突破口循環農業是一個開放系統，只要關聯產業含有不可循環的元素，就能導致農業本身的不循環。大農業循環經濟理念基于生態學、系統論、共生論理念，用工業化手段和現代科學技術推動高效農業循環經濟發展，實現循環農業產業鏈上各獨立經濟主體間的協同發展。大農業循環不僅是第一產業內部的循環，而且是第一、二、三產業融合的循環，實現各產業間的良性循環和聯動發展。各產業有各自的循環，又有相互間的大循環。在發展大農業循環過程中，將會不斷破解發展中的難題，不斷有所創新，產生意想不到的效果。大農業循環強調運用現代科學新技術，在循環產業鏈各環節發揮作用，實現環境社會經濟效益最大化、物質能量循環利用最優化、環境社會經濟危害最小化。

二、應在發展模式上探索新思路、尋求新突破

高效循環農業發展是一項復雜的系統工程，涉及領域包括經濟、社會與自然環境，涉及的行業包括工、農、商等開放式系統。需要從社會、經濟與環境等方面綜合考量，明確高效循環農業發展目標，構建高效循環農業發展支撐體系和長效機制。

(一)努力探尋有特色的高效循環農業適用模式選擇正確、適宜的模式，將使農村在循環經濟發展道路上走得更遠、更順暢，為農業循環經濟創新發展提供科學依據。一是生態循環農業模式。應建立真正意義的種養加生態循環系統示范區，集成應用數字化信息技術、生物工程技術、生態種植技術、生態養殖技術、立體種養技術、沼氣發電技術和農業廢棄物資源化利用技術等，構建生態農業產業體系。二是區域大農業循環經濟生產模式，尋求區域內部最佳生態、環境、經濟效果。區域內多個子系統或多個單元產業群互相融合、協同發展，可形成緊密結合的有機循環整體，實現物質與能量的交換、轉化和循環，為可持續發展提供支撐。三是工農業復合型模式。這是跨企業、跨行業、跨地區的循環經濟聯合體模式，是高效循環農業發展的趨勢。主要特點是在實現資源循環利用基礎上，實現污染排放減量化、廢棄物利用資源化、生產過程清潔化，從而有效緩解經濟增長對資源和環境的壓力。四是農業廢棄物資源化利用的市場化、商品化和規模化模式。農業廢棄物利用面臨的主要矛盾表面上看是集中在收集儲藏和持續均衡需求的矛盾，實質是經濟社會效益的矛盾，農業廢棄物資源化利用的經濟價值難以實現，重要的是體制機制問題，農業持續發展、農業廢棄物利用并沒有引起高度重視。基于大農業循環經濟理念，應從一定區域農村經濟社會自然復合系統的大循環中，尋求農工商各產業系統集成和資源整合，實現農業廢棄物資源化利用。基于龍頭企業的帶動作用、科技創新的支撐作用和多產業融合的集聚作用，推進農業廢棄物資源化利用進程。

(二)構建高效循環農業發展長效機制發展循環農業存在長期利益和短期利益的矛盾。短期見效慢、成本高、風險大，僅依靠農民自身力量實現高效循環農業經濟發展面臨很多難題。隨著經濟的發展和改革開放的不斷深入，影響高效循環農業發展的因素越來越多。同時，發展農業循環經濟的高額投入已遠遠超出農民的承受范圍，需要全社會的關注和支持。政策調控是化解長期效益與短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及頂層設計，促進高效循環農業的推廣。在明確和突出政府對高效循環農業發展主導責任的基礎上，強化高效循環農業發展主要由市場化途徑解決，以市場化理念認識高效循環農業發展的資源價值，看待其發展前景，以工業化手段推進高效循環農業經濟發展，拓寬其開發利用的途徑。二是建立促進機制、激勵機制和約束機制等，逐步形成良性循環的長效機制。在搞好地區農業循環經濟發展規劃的基礎上，明確循環農業的發展方向。通過建立相關保障機制，扶持循環農業經營實體。通過建立循環農業開發專項基金，用經濟手段規范農業經營主體行為，激勵大力發展循環農業的農戶和企業。通過征收環境治理費、生態重建費等措施，促進農業經營主體積極從事高效循環農業開發。

(三)產業集群與園區建設是高效農業循環經濟開發的有效載體發展農業循環經濟產業園區的重要意義在于能實現產業價值鏈集聚，形成集群效應。園區產業鏈是一個四維概念，指處于研究、生產、銷售、消費各相關生產環節中的不同功能企業或產業，在專業化分工基礎上，基于園區供需鏈、企業鏈、空間鏈、價值鏈四維有機融合構建立體網狀鏈條架構。價值鏈是引導園區產業鏈形成和發展的重要一環。價值的實現不斷引導園區產業鏈的形成和發展，最終實現園區產業鏈價值的最大化。一是農業循環經濟園區作為產業發展的重要載體和依托，對農業循環產業發展意義重大。園區中各產業集群形成一種新的空間經濟模式，在實現基礎設施共享、資源高效利用與優化布局的基礎上，深化產業合作，建立不同產業基于物質流的循環經濟聯合體，實現資源低成本、規模化和高效率循環利用，在保護農業資源基礎上，帶動其他產業及商業活動，為經濟交流提供重要平臺。二是現代循環農業園區與農業產業集群互相促進、協同發展。農業產業集群作為區域性新型生產組織形式，是由政府主導或依托市場形成的。農業產業集群內的企業彼此間長期保持合作與競爭關系，基于巨大信息流的充分利用，滿足區域內市場需求，推進園區農產品品牌建設，進一步提升農產品質量，拓展園區農產品市場空間和農業發展領域，發揮園區產業集群的輻射與帶動功能。三是循環農業園區內企業可獲得規模經濟和外部經濟的雙重效益。各經營主體在競爭與合作中獲得競爭優勢，共同創造效益并促進產業發展，進而拓展市場的廣度和深度，帶動產業的整體發展。

三、促進高效循環農業發展的基本思路

發展高效循環農業要以大農業循環經濟理論為指導，基于工業化手段和現代科學技術，在大力發展生態循環農業的基礎上，著力發展區域大農業循環模式，加速農業廢棄物資源化利用模式創新。在整體發展規劃的基礎上，分階段推進。通過技術創新、政策創新、制度創新，形成多途徑、多層次、多產業聯動發展與融合發展的高效循環農業發展新格局，實現高效循環農業經濟的可持續發展。

(一)構建大農業循環產業鏈，實現產業價值鏈的順暢連接發展高效循環農業的關鍵是構建循環農業產業鏈的網絡體系。針對農業生產規模水平偏低、結構不合理問題，構建完整的高效循環農業產業鏈。循環農業產業鏈有別于傳統的工業產業鏈，是一條通過物質循環與產業鏈延伸和反饋，基于農業生態系統以食物鏈為基礎的特殊產業鏈。農業循環產業鏈基于農業產業間融合發展與經濟主體空間布局，在高效循環中實現產業鏈的多次價值增值，促進網絡系統優化資源配置，實現產業結構日益合理。一是在明確和突出政府對高效循環農業發展主導責任的基礎上，強化市場作用，努力完善產業鏈網絡體系動力機制，實現循環農業產業價值鏈的連接。動力機制包括通過市場發揮作用的內源動力與基于宏觀調控的外源動力，兩者相互配合共同推動循環農業產業鏈運行及持續運轉。二是依靠價格機制和競爭機制，在物質流和能量流逐級逐層次流動中獲得最大限度利用的基礎上，使廢棄物再利用，實現循環農業價值鏈有效連接。循環農業產業鏈組成結構及網絡形式直接受價格變動影響。有效利用價格杠桿刺激各相關產業部門基于縱向主導與橫向耦合的方式，通過競爭機制優化產業鏈資源配置，有效協調循環農業產業鏈各獨立經濟主體間存在的循環經濟目標不一致和行為不協調的矛盾。

(二)加強區域性循環農業企業共生平臺建設，促進高效循環農業發展區域性企業共生平臺作為新型管理模式，成為支持高效循環農業發展的重要路徑。構建區域性企業共生平臺，可為經濟主體提供技術支持與信息化綜合服務。區域性企業共生平臺采用政產學研的組織模式，集成區域內優勢資源，構建區域性網絡化綜合服務平臺，為經濟主體發展循環農業提供系統、權威、高效的融資支持、技術支持、人才培訓、項目規劃及論證等。區域性企業共生平臺最大的優勢就是整合集聚多方資源，在區域范圍內經濟主體的相互配合基礎上，達到輔助區域內經濟主體發展的目的。一是政府在區域性企業共生平臺建設中應處于主導地位。政府主導是平臺建設發展的外驅動力。區域性企業共生平臺是新型農業社會化服務體系建設的重要內容之一。依據政府主導和社會參與的思路，處理好公益與經營的關系，強化和細化政府財力投入與規范化管理的同時，通過政府政策支持和組織引導，吸引社會資本參與平臺建設，加快區域性循環農業企業共生平臺建設進程。二是通過企業化與市場化運作，保持平臺發展活力和自我發展的內生動力。通過完善平臺的制度框架，推動平臺規范運作的制度建設，提升平臺的服務能力和功能。

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近年來，我國國民經濟在改革開放政策的推動下，連續出現兩位數增長的業績，特別是在世界經濟出現極大波動的情況下，我國國民經濟仍然取得了健康、持續、快速發展的成就，給我國農村勞力就業提供了廣闊的空間，農村勞動力就業人數達到6．6億多，占農村勞動力就業人口的87%。但是也必須看到，農村勞動力就業的外部環境依然存在著政策封鎖、勞動力市場體系不健全，國際勞務輸出環境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農村勞動力就業創造寬松的外部環境。

1農村勞動力就業的外部環境因素分析

目前農村勞動力就業處于十分困難的時期，不但農業內部有困難，其他備業也面臨著各自的實際困難，因此，各級領導干部必須重視解決農村勞動力就業問題。領導者應堅持密切聯系群眾，提煉人民群眾在實踐中創造出的新經驗，在思想上高度重視，在行動上改變作風，不斷開創農村勞動力就業的新局面。當前不利于農村勞動力就業的外部環境因素主要是：

1．1政策環境因素

(1)國家的宏觀調控政策是農村勞動力就業的必要保證，也是激勵農村勞動力脫貧致富、充分就業的一個決定性因素。近幾年來，國家采取了促進農民增收、緩和勞動力就業壓力的農業產業化、產業結構調整、發展小城鎮、西部大開發和戶籍制度改革等一系列措施，大大調動了農民從事各類經濟活動的積極性，促進了農業的發展，緩和了農村勞動力就業的緊張局面。但是，還存在許多農民進城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應通過稅收政策調整、鼓勵部分家庭成員貿在農村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎，征收所得稅，并減免撫養負擔比較重的人的所得稅。對于正在領取保險退休金仍在就業的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業崗位給更多的正需要就業的勞動人口。

(2)積極的財政政策是創造農村勞動力就業的新的大容量密集載體。積極的財政政策作為拉動經濟增長、安排就業最直接和有效的手段，正在發揮著越來越重要的作用。近幾年來，國家發行國債數千億元，加大了農林水利、交通通訊、城市基礎設施、城市電網改造，改變國家直屬儲備糧庫和經濟適用住房等基礎設施建設，不僅有力地促進了經濟增長，而且為長遠發展打下了良好的基礎，更重要的是為農村勞動力就業創造了新的大容量載體。

(3)地方政府的封閉政策，導致農村勞動力難以進入城市正規就業。目前農村勞動力就業的阻礙主要來自各大、中城市對農民進城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺了限定外地勞動力進城就業數量的政策，而且對進城農村勞動力進入的行業也作出了規定。對本地勞動力采取保護“壁壘”。如長沙等一些中小城市也相繼推出保護本地勞動力就業的政策，對農村勞動力流動和就業進行限制性管理，不斷增多就業的辦證收費名目，增加農村勞動力就業的成本和求職風險。

1．2農村勞動力市場體系環境

我國經過兩年多的努力，全國100家勞動力市場基本完成科學化、規范化、現代化的試點任務，取得了積極成果。主要表現在：現代信息網絡初具規模，在就業服務中發揮了極大作用；信息收集和工作全面加強，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業服務功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動力市場法規體系，勞動力市場秩序明顯好轉，所有這一切，為促進農村勞動力的有序流動，逐步建立市場導向就業機制創造了良好的環境。

國家計劃發展委員會在編制完成的《國家經濟和社會發展第十個五年計劃人口、就業和社會保障重點專項規劃》提出，我國將通過改革戶籍制度和社會保障制度創新，在有條件的省市和經濟發達地區逐步推行勞動力市場一體化。這極大地拓寬了農村勞動力就業獲得信息的渠道，促進了農村勞動力的正常有序的流動，加快了農村剩余勞動力就業的步伐。與此同時，我國勞動力市場競爭就業機制完全形成還需要時日，城鄉之間、地區之間以及政府部門之間就業政策的不協調，不配套從而導致市場分割現象仍然嚴重，給農村勞動力就業帶來了一定的阻礙。為了給農村勞動力就業提供更多的信息指導，不至于盲目流動，由臨時性向穩定性、由單個性向整體性發展，應主要解決的以下幾個問題：一是開放問題，目前一切限制農村勞動力進入城鄉就業的政策都不利于勞動力市場的開放，入世后更是如此。二是平等競爭問題。農村勞動力與城市勞動力相比較，農村勞動力失去了平等競爭的機會，同工不同酬現象嚴重；企業與勞動者之間的雙向選擇受到破壞，勞動力價格的低廉也破壞了等價交換原則。三是定位問題。政府應該找準自己的位置，不要隨便干預勞動力市場，政府應該積極運用宏觀經濟政策，促進農村勞動力正常就業。

1．3中小企業環境

大力發展中小企業是解決農村勞動力就業的主要途徑。中小企業由于其自身特點而成為吸納勞動力的主要途徑。這些特點主要表現在：一是中小企業數量多，對勞動力的需求量大；二是中小企業對就業人員的文化水平要求不高，適合農村勞動力的文化素質現狀；三是中小企業就業制度靈活，適合農村農忙農閑的特點；四是中小企業分布廣，城鄉分布合理，適合農村勞動力的生活習慣。就目前農村勞動力就業的情況來看，75以上的農村勞動力在中小企業就業。

隨著產業結構調整，中小企業將更多地進入到第三產業，因第三產業具有分散、規模小、勞動密集、資本就業彈性大等特點，對勞動力的吸收仍具有相當大的空間，估計在其它條件不變的情況下，從事第三產業的中小企業還能容納16000萬勞動力。除此之外，中小企業進入的其他領域還包括為大中型企業配套的勞動密集的敏感的第二產業以及農副產品加工業。從長遠來看，第二產業仍然要吸納大量勞動力。根據過去的情況預測，在其它條件不變的情況下，第二產業還可以吸納大約6000萬勞動力。這樣，由于農村經濟結構調整、科技含量提高，使得新增加的需要轉移的農村勞動力就能大量地被第二產業和第三產業吸收，從而成為農村勞動力就業的主要途徑。

但是，我們也必須看到，中小企業自身外部環境的窘境，成為制約農村勞動力就業的瓶頸。中小企業在自身發展過程中取得了長足的進步和很大的成績，但是也要看到其自身的特點也就是它發展壯大中的缺點。點多面廣、四處分散，沒有形成規模，在市場經濟大潮中，不能很好地抵御各種風險。隨著中小企業改革的不斷深入，一些不利于經濟發展、社會進步的中小企業將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業。在這種情況下，要進一步擴大吸收農村勞動力就業的規模至少在目前不太現實。與此同時，城鎮失業率也呈逐步上升的趨勢。1991—1997年的7年間登記失業人數分別為352萬、360萬、420萬、476萬、520萬、552萬和570萬。近幾年來，城市就業形勢嚴峻，1997年來企業下崗職業總數為1151萬人，加上行政企業單位的下崗職工，其數量達1200萬人，1998年新增下崗職工2350萬人，分流5O萬機關干部，再考慮精簡機構、青年就業、學生畢業分配等自然新增的1200多萬勞動力，1998年城市勞動力供給總量達2907萬人。這樣，城市與農村雙方勞動力供給都在增加，使得農村勞動力進入中小企業的空間就沒有多大了，從而成為農村勞動力就業的一大障礙。

l。4國際勞務輸出環境

我國已正式成為世界貿易組織的成員國，由于國際社會經濟交流的增多、雙方貿易的增長、產業結構調整的升級，給我國農村勞動力就業創造了良好的環境。

我國在2005年將完成入世的各項承諾，這將有利于對外貿易的長期穩定發展，加工貿易特別是具有優勢的勞動密集型產品出口的增加，有望帶來更多就業機會。按照外貿對國民經濟增長的貢獻度為20一40測算，每年額外增加4—5個百分點的出口，就可以使國有經濟多增長1個百分點。從而增加近萬個就業機會，預計在今后十年，就業率比20世紀90年代平均提高50，達到0．15左右，即GDP每增加一個百分點，就業總量增長0．15個百分點。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬一300萬個就業機會。入世也會推動我國勞動密集型產業發展，并給中小企業的發展創造有利環境，可以增加更多的農村勞動就業機會。

但是也要看到，無論是經濟發達國家還是發展中國家都存在著大量的失業人員。國際勞動力市場供求失衡，競爭加劇，造成我國農村勞動力向國外轉移困難。其主要原因：一是保護主義加強，限制措施增多，勞務價格越來越低；二是工程成交條件苛刻，標價普遍壓得很低，對外工程項目只能達到保本水平，吸納勞動力能力減弱；三是普通勞動需求明顯下降，技術勞務居于主要地位；四是非法移民的數量大大增加；五是隨著勞務輸入國產業結構調整，國際勞務市場對外籍勞務人員素質要求也不斷提高。這就使得我國大量的素質較低的農村剩余勞動力很難輸出到國外。另外，從世界范圍來看，勞動力在國內各類市場的流動基本上是自由的，但對勞動力的國際流動，各國都有一定的行政干預措施以保護本國利益因此，把我國豐富的農村剩余勞動力引向國際勞務市場只能作為一種補充方式。

2農村勞動力就業的主要對策

2．1消除政策環境的障礙，創造寬松的外部環境

農村勞動力無論是外出還是在本地就業，無論是進入鄉鎮企業還是自我創業都需要較為寬松的政策環境。但是由于戶籍制度、土地流轉制度、流動人口收費制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農村勞動力的流動。因此，迫切需要給農村勞動力以寬松的環境。一方面，要制定有利于農村勞動力資源開發的農業改革政策。如土地流轉制度改革，農村經濟管理體制改革，實行土地股份化，“四荒地”使用權租賃等。另一方面，要制定有利于農村非農化的產業政策。以開發農村勞動力資源為重點，結合農業產業化、城鎮化、工業化。通過制定政策，改革農村投融資體制。引導有一技之長的外出務工人員積極回歸創業。同時，注重培育農村新的投資熱點和經濟增長點，從多方面為創業人員構建安居樂業的環境。

2．2消除空間轉移的障礙，拓寬勞動力就業空間

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一般性環境技術的產業化為農業環境技術產業化提供了經驗。當前，國內外針對工業污染的環境技術基本都已經產業化，并行成龐大環保產業。1990年11月，原國家環境保護委員會了《關于積極發展環境保護產業的若干規定》，為我國環保產業的發展奠定了政策基礎。尤其是“十五”以來，環保產業投資多元化、運營市場化拉動環保產業快速提升，大規模社會資本和外國資本投資環境保護，城市環境基礎設施建設和環境服務業以前所未有的速度快速發展，涌現出一批研發、生產、運營一體化的大型企業和企業集團。環保設施運營服務業也呈現加快發展態勢，一批有實力的環保公司開始采用市場化模式操作環保項目。目前，我國環境產業已形成門類齊全、領域廣泛、具有一定規模的產業體系，成為國民經濟結構的重要組成部分。2010年我國環保產業的年收入總值達8800億～10000億元左右，其中資源綜合利用產值6600億元，環保裝備產值1200億元，環境服務產值1000億元。據預測，到2015年將達到GDP的7%～8%，到2020年更將成為國民經濟的支柱產業[3]。環境技術產業化促進了我國工業污染的有效治理。在環境技術產業化的推動下，我國環保產業的發展促進了我國工業污染的有效治理。根據國家環保部、統計局和農業部三部門于2010年2月2日聯合的《第一次全國污染源普查公報》[4]，在工業三廢的最終排放量只占產生量很小的份額，絕大部分三廢在產生后都得到了有效的處置。

發達國家農業環境技術已實現產業化發展。發達國家對農業面源污染主要采用源頭控制的對策。源頭治理技術包括兩類，一類是能夠以產品、儀器、設備設施或咨詢服務等形式存在的技術，例如生物農藥、有機肥料、微生物飼料添加劑、農田水利設施工程建設、有機農業生產配套技術等，這一類技術已經實現產業化的發展。另一類是以方法和知識形態存在的技術，例如農田最佳養分管理技術、高線條帶種植技術、農業水土保持技術措施等。這一類技術由于無法進行排他性使用，農業經營者既不需付費，技術提供者也無法收費，所以無法實現產業化。當農業環境問題需要進行末端治理時，環境治理一般就具有明確的責任主體，從而環境治理的受益就具有排他性，這就形成了環境治理的市場需求，并進一步促成治理技術的產業化。末端治理技術包括環境問題的監測、檢測，污染物回收、處置以及環境修復等技術，這些技術基本上都能夠以產品、儀器、設備設施或咨詢服務等形式存在，相關技術在發達國家基本都已形成較為成熟的產業。聯合國《綜合環境經濟核算手冊2003》（簡稱SEEA），是經聯合國統計委員會批準，由聯合國、歐洲委員會、國際貨幣基金組織、經濟合作與發展組織、世界銀行等國際組織聯合，是綜合環境經濟核算的最新權威文獻。SEEA對環境產業的分類，反映了發達國家環境技術的產業化發展。列出了SEEA中與農業環境相關的產業。[5]這些產業實際上就是農業環境技術的產業化結果。

我國農業環境產業發展現狀及其原因

目前，我國市場化主體參與農業環境技術研發、推廣和應用還非常少，農業環境企業數量少，規模小，對解決農業環境問題缺乏有效支撐。《第一次全國污染源普查公報》（2010）沒有農業污染源的治理情況，就反映了這一現狀。2007年，我國開展了第一次全國污染源普查，普查的標準時點為2007年12月31日，時期為2007年度。普查對象是我國境內排放污染物的工業污染源、農業污染源、生活污染源和集中式污染治理設施。普查內容包括各類污染源的基本情況、主要污染物的產生和排放數量、污染治理情況等。公報中數據顯示工業源污染和城市生活源污染得到了有效遏制，但缺乏農業源污染的治理情況。我國農業環境產業發展的嚴重滯后導致農業源污染無法有效治理，這主要有以下幾個方面的原因。對農業環境問題的重視程度不夠。農業環境問題從行為開始到危害結果的顯現，往往需要較長的周期，不像工業和城市環境問題來得猛烈，而等到危害結果顯現時，其治理的難度又相當大，另外農業環境技術的應用短期效應并不顯現，再加上農業在國民經濟中的份額越來越小，致使農業環境問題長期得不到足夠的重視，從而其技術的產業化也難以有所進展。

對農業環境技術產業化認識不足。長期以來，農業環境技術就如其他農業技術一樣，被認為技術推廣的主體是政府，并且由于農業環境問題具有更強的外部性，這一傾向得到了加強。事實上，技術的推廣和問題的解決，市場比政府有更強的力量和更高的效率。這一點在一般性環境產業的迅速增長得到驗證。部門職責真空導致產業支持不足。對農業環境問題負有監管責任的主要有環保部門、農業部門和衛生部門，由于三個部門的職責范圍和問題解決方式不同，導致農業環境問題的解決存在真空。基于環境責任，環保部門重點關注必然會影響環境的污染行為和導致重大生態退化的行為和事件。那些只是有可能造成微觀環境問題的行為和事件，不在環保部門關注的范圍內。農業部門的主要責任在于促進農業生產。農業部門主要從生產技術的改進上去強調資源的合理利用和科學投入，其推動的環境技術一般是依附于農業生產技術。基于衛生部門的責任和工作內容，衛生部門只能按照衛生和疾病標準從檢測、監控、隔離和治療的角度去解決這一問題，發展起來的技術也只能是在人群聚居區域和食品環節的檢測、監控、隔離技術和疾病治療技術，對于生產環節基本上無能為力。我們發現，農業節能技術、環保技術和資源循環技術缺乏相關部門的有力支持。

農業環境治理的主要技術及其產業類型

農業環境問題與農業環境技術類型。農業環境問題關注的是如何保護農業生產環境，如何避免農業對環境的有害影響，以及促進農業對環境的有利影響。因此，農業環境問題可以分為三類問題：外源污染、對內和對外有害，對外有利。相應的農業環境技術主要包括三類：控制外源污染的技術，避免和減少農業對環境（包括對內和對外）有害影響的技術，促進和放大農業對環境有利影響的技術（）。技術屬于廣義的農業環境技術，其中針對生活需求環節的新產品技術，更主要屬于產品生產技術，一般不列入農業環境技術研究領域。外源污染的環境技術中針對污染物的形成和排放的技術屬于一般性環境技術，也不列入農業環境技術的范疇。因此，從具體內容上講，農業環境技術主要包括六大類技術：①污染和有害物的監測、預警、檢測和評價技術，以及農業對環境有利的檢測和評價技術。②清潔農業技術。主要包括改進農業生產方法和使用環境友好投入品。③循環農業和農業廢棄物無害化處置技術。由于農業副產物大多數都可以循環利用，而無需無害化處置，因此主要是循環農業技術。④農業生產環境以及農業影響的環境的修復技術。⑤農產品安全和生物多樣性恢復技術。由于生物多樣性的恢復，要么不是特別緊迫、要么在環境修復后自然恢復，因此主要是農產品安全恢復技術。⑥通過農業生產實現非農業的循環、環境修復和恢復生物多樣性的技術。農業環境技術產業的主要類型。農業環境技術總要以知識或實物等形態存在和被利用，而技術形態決定了農業環境技術能否以產品形式出現在市場上。一般來講，實物形態的技術都可以以產品的形成出現在市場上。知識形態的技術要分兩種情況：對于那些簡單的、容易學習的、不具有競爭性和排他性的知識，一般會作為公共知識而不進入市場；對于那些復雜的、不易被學習的，具有排他性的知識可以以服務的形式進入市場。另外，有些實物形態的技術，由于一次性投入大，追加成本低，也會以服務的形式進入市場。列出了每一類農業環境技術的典型技術，并根據相應的技術形態，分析了這些技術形成產業的可能性。凡是能以產品的形式進入市場的，都具有發展成產業的潛力。#p#分頁標題#e#

推動農業生態環境技術產業化的基本路徑

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2臨澤縣以畜牧業為核心的農業循環經濟存在的問題

發展以畜牧業為核心的農業循環經濟是減少畜禽養殖廢棄物對環境污染的重要手段。臨澤縣以畜牧業為核心的農業循環經濟形成了家庭式住宅、畜圈、衛廁、沼氣、種植“五位一體”的循環經濟，養殖場（小區）“飼料加工—畜禽養殖—廢棄物資源化”的循環經濟，對畜牧業生產的廢棄物及糞便集中進行處理的循環經濟3種模式，互相交錯在臨澤縣農業循環經濟中，為保護臨澤的生態環境發揮著重要的作用，但也存在一定的問題。隨著農村生產、生活方式的變化，土地規模化流轉經營，畜禽養殖方式由分散養殖向規模化養殖發展，勞動力輸轉力度加大，農民居住向集中化、樓宇化方向發展，以家庭住宅、畜圈、衛廁、沼氣、種植“五位一體”的循環經濟已不適應社會和經濟發展要求。由于資金、規模、綜合生產管理等方面因素的制約，全縣具備發展“飼料加工—畜禽養殖—廢棄物資源化”的循環經濟能力的養殖場比較少。由于養殖戶分戶經營，養殖小區更缺乏統一自籌資金、統一運行管理的能力，在大部分養殖場（小區）推行“飼料加工—畜禽養殖—廢棄物資源化”的循環經濟的難度較大。對畜牧業產生的廢棄物及糞便集中處理的循環經濟，克服了家庭式“五位一體”的循環經濟和養殖場（小區）循環經濟的不足，有利于畜牧業生產的廢棄物及糞便進行三段循環利用，進行產業化經營，是將來最具前景的農業循環經濟模式，應該大力推廣和應用。但目前，集中對糞污無害化處理還沒形成產業化經營的規模效應，還缺乏將養殖場（小區）與龍頭企業甘肅長業集團通過利益關系進行有效聯結的機制。