時間:2023-03-17 18:12:50
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通過調研和分析,我們認為:中職應以培養工商行政管理事務操作人員層次為主。中職工商行政管理事務專業的培養目標應定位于“工商行政管理事務操作人員”,以就業為導向,以能力為本位,以崗位需求和職業標準為依據,以培養學生的實踐能力為重點,使學生成為具有穩定的職業思想、一定的文化基礎、扎實的專業知識、綜合素質高、專業技能熟練、實踐能力強,能在中介組織、基層工商管理部門從事工商事務處理工作,在社區、物業從事社區服務工作的高素質技能型人才。
二、中職工商行政管理事務專業人才對應的崗位及技能(方向)
根據國家《中等職業學校專業目錄》(2010年修訂版)的要求,工商行政管理事務專業確定了企業注冊、商標注冊、合同管理三個技能方向。經過調研,現階段全國開設工商行政管理事務專業的中職學校幾乎沒有。因此,我們建議該專業設置工商事務處理、公共事務處理二個專業(技能)方向,目的是為了適應各種中介組織、基層工商管理部門、社區、物業管理等對工商行政管理事務專業的人才需求。
工商行政管理事務崗位有工商事務處理、公共事務處理二大類崗位,各自對應的職業不同,具體從事的工作不同,對崗位人員能力素質的要求也不盡相同。在各種中介組織和基層工商行政管理部門中,主要人才需求是工商事務員、市場監管員、工商事務信息員等,中職生在這些崗位上就業也比較穩定;在社區、物業管理等部門的主要人才需求是社區工作者、勞動關系協調員、社會文化指導員等。(見上表)
三、中職工商行政管理事務專業課程設置及教學內容改革
在課程設置上,彰顯立足崗位、重視素質、突出能力為主旨的原則。根據專業培養目標,圍繞培養學生的職業素養及專業知識和技能,強調學生的可持續發展。
以“工作過程導向、任務引領”,注重課程設置的模塊化,構建“公共基礎模塊、專業技能模塊、綜合實訓模塊、專業選修模塊”之間有機結合的課程體系。
公共基礎課程以“必需、夠用”為度,著眼于基礎性、應用性和發展性,為后繼專業技能課程教學服務,為學生終身職業規劃服務;專業核心課程按照適應本專業的技能方向和相關崗位的共同核心能力要求的原則設置;專業技能方向課程按照適應相關崗位的技能要求的原則設置,以“必需、實用”為度,突破學科的系統性禁錮,圍繞專業核心技能開設,強調針對性,突出實踐能力和動手能力培養,增強實戰性。
關鍵詞:自由裁量權公正善意私利
自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的,有法律、法規授予的職權。各行政執法機關作為對社會監督管理的職能部門,國家法律法規賦予了其較多的自由裁量權。例如:經濟執法領域,《無照經營查處取締辦法》規定,“無照經營”可處以“2萬元以下罰款”。如以一元作為起點,2萬元作為上限,其相差20000倍,足見其比例之懸殊,自由裁量空間之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量權,對公平公正執法、進行人性化管理,構建和諧社會的法制目標,顯示出極大的現實性和必要性。
一、行政執法中自由裁量權存在的必要性
1、隨著現代社會經濟和科技的發展,行政執法部門監督和管理社會生活的職能和范圍不斷擴大,需要相應的自由裁量權,從而與日新月異的現實相適應。
2、效率是行政的生命。賦予行政執法部門以自由裁量的權力,能使其審時度勢地及時處理問題,維護社會秩序的健康運行。
3、從法律本身而言,面對復雜的社會關系,法律法規不能概括完美,羅列窮盡,做出非常細致的規定。因此,從立法技術上看,有限的法律只能做出一些較原則的規定,做出可供選擇的措施和上下活動的幅度,促使行政主體靈活機動地因人因事做出更有成效的管理。
4、行政執法自由裁量權的行使,必須根據客觀實際情況和法律精神及自己的理性判斷加以靈活處理,做到“相同情況相同處理,不同情況不同處理”。這就要求行政機關必須有自由裁量權。
二、自由裁量權的分類
根據先行行政法律、法規的規定,可將自由裁量權歸納為以下幾種:
1、在行政處罰幅度內的自由裁量權:即行政機關在對行政管理相對人作出行政處罰時,可在法定的處罰幅度內自由選擇。它包括在同一處罰種類幅度的自由選擇和不同處罰種類的自由選擇。例如,《治安管理處罰條例》第24條規定了違反本條規定的“處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”,也就是說,即可以在拘留、罰款、警告這三種處罰中選擇一種,也可以就拘留或罰款選擇天數或數額。
2、選擇行為方式的自由裁量權:即行政機關在選擇具體行政行為的方式上,有自由裁量權的權力,它包括作為與不作為。例如,《海關法》第21條第3款規定:“前兩寬所列貨物不宜長期保存的,海關可以根據實際情況提前處理?!币簿褪钦f,海關在處理方式上(如變價、冰凍等),有選擇的余地,“可以”的語義包涵了允許海關作為或不作為。
3、作出具體行政行為時限的自由裁量權:有相當數量的行政法律、法規均未規定作出具體行政行為的時限,這說明行政機關在何時作出具體行政行為上有自由選擇的余地。
4、對事實性質認定的自由裁量權:即行政機關對行政管理相對人的行為性質或者被管理事項的性質的認定有自由裁量的權力。例如,《漁港水域交通安全管理條理》第21條第(3)項規定:“在漁港內的航道、港池、錨地和停泊區從事有礙海上交通安全的捕撈、養殖等生產活動的”可給予警告式或罰款。這里的生產活動對海上交通安全是否“有礙”,缺乏客觀衡量標準,行政機關對“有礙”性質的認定有很大的自由裁量權。
5、對情節輕重認定的自由裁量權:我國的行政法律、法規不少都有“情節較輕的”、“情節嚴重的”這樣語義模糊的詞,又沒有規定認定情節輕重的法定條件,這樣行政機關對情節輕重的自由裁量權。
6、決定是否執行的自由裁量權:即對具體執行力的行政決定,法律、法規大都規定有行政機關決定是否執行。例如,《行政訴訟法》第66條規定:“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提訟又不履行的,行政機關可以申請人民法院強制執行,或者依法強制執行?!边@里的“可以”就表明了行政機關可以自由裁量。
三、行政執法中自由裁量權行使存在的問題
在行政執法中,自由裁量權每時都在行使之中,它有效增強了執法辦案的準確性和靈活性。但是,也確實存在著以下很多問題:
1、人是有感情的,由于親戚、朋友、戰友、同學等原因,可能導致的自由裁量權的被濫用;
2、同樣是感情的原因,由于發生過沖突,或由于是仇家等原因,可能導致的自由裁量權的被濫用;
3、由于個人工作能力、認識能力、知識水平沖突、道德水準等因素,可能導致的自由裁量權的被濫用;
4、由于利益因素,比如,此項決定對具體工作人員有利害關系,或由于具體工作人員受賄等因素,可能導致的自由裁量權的被濫用;
5、由于受來自領導的壓力、同事的說情等因素的影響,可能導致的自由裁量權的被濫用;等等。
自由裁量權的濫用,一是不利于社會秩序的穩定。因為濫用行政處罰自由裁量權,處理問題隨意性很大,反復無常,不同情況相同處理,相同情況不同對待,引起群眾懷疑、不信任,產生對立情緒,不配合執法,行政違法行為增多,導致經濟秩序的不穩定;二是助長特權思想,滋生腐敗,影響黨和政府的形象。但是,社會事務是復雜的,對于偶發的事務,具體工作人員首次處理,法律雖然規定了原則,工作人員的判斷標準可能會與公眾標準發生偏差,工作人員認為是公正的,公眾可能認為不公正;特別是在公正標準沒有形成之前,對于偶發的、復雜的事務的公正處理,是很難把握的。因此,自由裁量權的濫用,在客觀上也是不可避免的。正因為自由裁量權可能會被濫用,所以對自由裁量權必須進行控制。
四、正確行使自由裁量權的基本原則
從權力的本身屬性來看,任何一項權力都是有腐蝕性和侵犯性,總是趨于濫用。由于自由裁量權的靈活性又決定了它的更易于被濫用。自由裁量權的濫用構成的違法往往是隱蔽的,不易為人們所識破。在現實生活中相應法律法規對行政自由裁量權的約束較少,給自由裁量權的被濫用留下了隱患。在實際執法中,由于地域不同、個人素質和價值取向不同,導致對法律法規的理解不同,從而也會產生自由裁量權的被濫用。故此,正確地行使自由裁量權須遵循以下原則和標準:
1、自由裁量權的行使,要公正、善意、合乎情理。
公正,就是在行使自由裁量權時要出于公心,做到“相同情況相同處理,不同情況不同處理”;善意,就是行使自由裁量權時,要出于善良的意愿,不是圖報復;合乎情理,就是行使自由裁量權時,要合乎人們的正常思維,是出于一個正常人的通常考慮而做出的行為。要合乎符合社會客觀規律,如責令當事人撤除侵權商品上的商標標識,應視數量的多少而定,不能要求幾分鐘內完成。
2、自由裁量權的行使,要僅為正當目的。
僅為正當目的,是針對非正當目的而言的。非正當目的,是指出于私利等非正常的考慮?!八嚼笔且粋€廣義的概念,可分為“直接私利”和“間接私利”兩種?!爸苯铀嚼笔侵?,自由裁量權的行使,直接能給行為人帶來經濟上或政治上的好處;“間接私利”是指,自由裁量權的行使,雖然不能直接給行為人帶來好處,但是卻能給行為人帶來未來的、可期待的經濟利益或政治利益。如當事人違法事實輕微,卻被處以最高額的處罰,顯屬對自由裁量權的濫用。
3、自由裁量權的行使,要合乎法的目的。
任何法律、法規的制定,都有它的價值取向,那就是法所追求的目的。自由裁量權的行使如果偏離乃至離法的目的,必然導致行政不合理,自由裁量權也就成了個人私利、圖報復的工具了。如為罰款而罰款,為完成罰款任務而執法,既屬次種情形。
有了行使自由裁量權應當遵循的原則和標準,并不等于人們都能遵循原則辦事,也不等于自由裁量權不會被濫用。對于自由裁量權還需要從道德和法制兩方面加以控制。同志在全國宣傳部長會議的講話中指出:“我們在建設有中國特色社會主義,發展社會主義市場經濟的過程中,要堅持不懈地加強社會主義法制道德建設,依法制國,同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設,以德治國。對于一個國家治理來說,法制與道德,從來都是相輔相成、相互促進。二者缺一不可,也不可偏廢。法制屬于政治建設、屬于政治文明,德治屬于思想建設、屬于精神文明。二者范疇不同,但其地位和功能都是非常重要的。我們應當始終注意把法治建設與道德建設結合起來,把依法治國與以德治國緊密結合起來”。這段講話,精辟而深刻地說明了道德與法治在治理國家中的重要作用。為我們控制自由裁量權提供了理論指導,指明了正確方向。
五、如何控制行政執法中自由裁量權的行使
首先,對自由裁量權進行道德控制,必須要加強思想建設,不斷提高精神文明的水平。
1、增強公仆意識、全心全意為人民服務。要明確我們的權利是人民給的,我們要用人民賦予我們的權力努力為人民服務。如果忘記了這一點,我們就會失去人民的信任和擁護,后果是不堪設想的。公仆意識、全心全意為人民服務的思想,實質上就是公務員職業道德的必然要求,是控制主觀濫用自由裁量權的保證。
2、增強行政能力,不斷提高業務水平。光有好的思想,并不必然能夠控制自由裁量權的濫用,對于復雜的問題和層出不窮的新事物,需要我們有足夠的能力去處理。我們只有不斷地向書本去學習、向實踐學習、向他人學習,不斷地發揮我們的聰明才智,才能在客觀上把自由裁量權控制在最低的限度內。
3、要克服不良思想的侵蝕,防止拜金主義、享樂主義和極端個人主義泛濫,加強思想教育,使行政機關工作人員樹立正確的人生觀和世界觀,增強自己的內控力,遏止私欲的膨脹,在思想上消除濫用自由裁量權的欲念。
其次,對自由裁量權進行法律控制和制度控制,從源頭上解決自由裁量權過于“自由”的問題,使之具體化、規范化,具體較強的可操作性。
1、建立回避制度。在行政執法時,如果執法活動與執法人有厲害關系,該執法人應當回避?;乇軕獙嵭兄鲃踊乇芘c申請回避相結合。回避與否,有該工作人員所在單位的領導決定;領導需要回避的,有班子集體決定。
2、建立執法責任制。執法責任制也要有可操作性,要明確區分濫用自由裁量權的情況,看是主觀濫用,還是客觀濫用;是偶而濫用,還是一貫濫用等等,來區別不同責任。使責任與個人的待遇和職務的升遷掛氣勾來,真正把執法責任制落到實處。
3、建立司法審查制度,把自由裁量權行為納入司法軌道。行政執法人員應當告知行政管理相對人具有申辯權、請求舉行聽證權、申請行政復議權、提起行政訴訟權、請求國家賠償權等等,使行政管理相對人的權利具有可救濟性,是凡是涉及到公民權利和公民義務的執法行為(包括自由裁量權)都應舉有可訴性,確立司法最終解決原則。
4、建立行政執法監督體系。監督主體不僅有黨、國家機關(包括立法機關、行政機關、檢查機關、審判機關),還有企業事業單位、社會團體、基層群眾和公民。對已有的法定監督方式還應當根據形勢的需要,繼續補充、完善;對沒有法定監督方式的,要通過立法或制定規章,以保證卓有成效的監督。同時,要有對的人采取嚴厲的懲罰措施,還有對監督有功人員的獎勵和保護。
5、在立法層面,要處理好法律條文的“彈性”和執法的“可操作性”關系,盡量做到明確、具體,減少“彈性”,尤其是對涉及到公民合法權益的條款,更應如此?!巴椒ú蛔阋宰孕小薄E涮椎姆晌募瑯嫵梢粋€有不同層級組成的法律體系(法律、法規、規章、規范性文件)。層級低的規范性文件,可隨著形勢的發展廢、改、立,以適應不斷變化,從而也可以克服法律因穩定性較強所具有的局限性。如果不便于做出硬性規定,至少應有一個參照標準,作為指導性的意見。如最常見的“情節輕微”、“情節惡劣”,由于沒有一個參照標準,在實際執法辦案中,“自由裁量權”已演變為“任意裁量”,造成混亂,就不足為奇了。
6、要強調行政機關說明作出具行政行為的理由。在行政訴訟中,對的證明,原告負有舉證責任,但由于這種舉證比較困難,借鑒國外的作法,應當強調行政機關說明作出具體行政行為的理由,以便確定其行政目的是否符合法律、法規授予這種權利的目的。對說不出理由、理由闡述不充分或者不符合立法本意的,應認定為。
7、加強行政執法隊伍建設,提高執法水平?,F在行政執法人員素質不高是個較普遍的問題這與我國正在進行的現代化建設很不適合,有些行政執法人員有“占據一方,唯我獨尊”的思想。為此,一方面要加緊通過各種渠道培訓行政執法餓、人員,另一方面對那些不再適宜從事行政執法活動的人要堅決調出,使得行政執法隊伍廉正而富有效率。
8、實行定量分析,定性與定量想結合。《行政處罰法》第四條規定了行政處罰應考慮的基本因素“違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度”,執法部門可根據以上基本因素,各因素之主次情況及所占比重等,以綜合評定的方式來確定一個可供操作,也便于實現行政處罰的統一??稍O想建立這樣一個公式,猶如單位對每位職工進行的工資核算,工齡、級別、職務、任職年限等各種情況按不同的標準、檔次逐一對應,其總和即是該同志的應得工資。以“無照經營”為例,其應考慮的法定因素為“無照經營的事實、性質、情節、后果”(何人、何事、何地、何時、何因、何情、何果)。以“情節”為例,可分為“輕微、一般、比較惡劣、惡劣”四檔。再對這四檔予以明晰,確定其具體內容。以“輕微”為例,時間短(15天以內)、規模?。ㄙY產500元以內)、違法獲利少(100元以內)、未出售假冒偽劣產品、消費者無投訴、第一次違法或不知道違法、有立功表現、主動消除或減輕違法行為危害后果等。其余,以此類推。
9、人民法院對自由裁量權的司法監督
《行政訴訟法》第5條規定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則,人民法院通過行政訴訟依法對被訴行政機關的具體行政行使司法審查權,審查的主要內容是具體行政行為的合法性而不是不適當性。
但是,這并不是說人民法院對自由裁量權就無法進行司法監督了。如前所述,行政機關所擁有的自由裁量權滲透到作出具體行政行為的各個階段,由于不正確地行使自由裁量權,其表現形式主要有、拖延履行法定職責、行政處罰顯失公平等,所導致的法律后果是人民法院有權依法撤銷,限制履行或者變更具體行政行為。
然而,審查具體行政行為合法性的原則,表明了人民法院的有限司法審查權。當前,我國正在大力加強社會主義民主和法制建設,強調為政清廉,人民法院應當充分發揮審判職能作用,在這方面要有所作為。一方面要嚴格依法辦案,即要保護公民、法人或者其他組織的合法權益,又要維護和監督行政機關依法行使行政職權,克服畏難思想和無原則的遷就行政機關。另一方面要完善人民法院的司法建議權,對那些確實者,或者其他違法違紀者,人民法院無法通過行政訴訟予以糾正的,應當以司法建議的形式向有關部門提出,以維護國家和人民的利益。
關于對自由裁量權的控制,還可以概括一些措施,如:行政檢察控制、行政機關的上下級間的控制、新聞監督等等,本文就不加以論述了。但是,不管對自由裁量權如何進行控制,都要掌握一個尺度,那就是:控而不死,用而不濫。調動自由裁量權高效靈活的積極因素,抑制它容易被濫用的消極因素,使行政權的行使符合我國依法行政的要求,符合依法治國,建設社會主義法治國家的要求。這就是我們永遠追求的目標。
參考文獻:
1、王岷燦:《行政法概要》法律出版社1983年
一、企業商業秘密的有關概念
企業的商業秘密是指不為公眾所知悉,具可以讓權利人獲得經濟利益,而且有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。商業秘密是企業具有的潛在經濟價值,具有秘密性。所以,要想有效保護企業商業秘密,必須要明確商業秘密的概念,加強對企業商業秘密的保護,確保企業的競爭優勢。商業秘密具有以下三種特性。
1、價值性
企業的商業秘密必須具有價值性,可以為權利人獲得經濟效益,也就是說,企業商業秘密具有使用價值或者潛在價值,能夠為企業帶來潛在的、預期的經濟效益。企業因為具有商業秘密而在某一領域具有競爭優勢,在激烈的市場競爭中保持有利地位。商業秘密作為企業的無形資本,在市場經濟體制下其重要性不言而喻。商業秘密的價值主要體現在其獨特性和唯一性為企業在競爭中處于有利地位,幫助企業獲得經濟效益,提高企業核心競爭力。
2、秘密性
商業秘密要求企業的商業秘密處于一種保密的狀態,不能為其他企業所知曉,所以企業必須采取有效的保密措施來管理企業的商業秘密,確保商業秘密不被公開或竊取。商業秘密的最基本特征就是其秘密性,這也是與專利的最大區別,專利獲得法律保護需要向主管部門公開技術發明的秘密,這種保護是有局限性的,盡管商業秘密和專利都屬于智力成果,商業秘密必須靠企業自身對商業秘密進行保密管理,確保商業秘密一直為企業所利用,為企業創造價值。
3、創新性
商業秘密的創新性是指信息應用領域并不普遍知悉,是企業所特有的智力成果,信息具有自身的創新性,區別其他同類領域,而且沒有被其他領域應用。也就是說,商業秘密的應用是企業所特有的,是企業創新成果,在應用過程中并不公開信息,在同一商業領域并沒有被普遍的應用,正是由于商業秘密的創新性提高了企業的競爭力,幫助企業在市場競爭中占據有利地位,獲得經濟效益。
二、企業商業秘密保護現狀
1、企業商業秘密保護意識淡薄
隨著科學技術的發展,網絡的普及應用,在激烈的市場競爭中,企業的商業秘密更容易被竊取,從而造成企業失去原有的競爭優勢,使企業面臨危機。企業商業秘密保護意識淡薄,對商業秘密保護的重視程度不足,缺少必要商業秘密保護措施。在辦公信息化企業中企業重要的商業秘密和商業情報一般都通過網絡保存和傳輸,黑客或惡意病毒可以輕松的竊取商業情報,從而造成企業商業秘密的泄密,給企業帶來不必要的經濟損失。
2、商業秘密保護措施不到位
商業秘密作為企業重要的資源必須采取嚴密有效的保護措施進行保密,防止商業秘密遭到公開或竊取為企業帶來不必要的損失。但是根據目前企業的商業秘密保護現狀來看,尤其是中小企業商業秘密保護措施并不到位,有些企業甚至并沒有商業秘密的概念,更沒有采取保密措施。其實每個企業都有著自身的商業秘密,與企業是否為高新科技企業無關,與企業規模也無關。企業在經營管理過程中必然會產生其獨有的商業信息,然而企業并沒有采取有效保密措施,從而使信息公開化,不健全的管理制度,管理松散,執行不嚴格等原因造成了保密措施形同虛設,商業秘密信息流失問題嚴重。
3、商業秘密概念模糊,保密形式單一
很多企業并不清楚商業秘密的概念,保護措施也沒有分清主次,保密措施形式單一,一概而論,從而難以實現商業秘密的有效保護。一部分企業認為自身毫無商業秘密可言,企業的經營管理過程中并無創新和獨特之處,所以并沒有切實有效的保密措施;還有一部分企業將商業秘密的概念擴大化,將很多公開信息也采取保密措施,難免在商業秘密保護中顧此失彼,反而使真正的商業秘密得不到有效保護。商業秘密保護需要根據不同秘密采取對應的保密措施,不能“一勺燴”,如企業創新可以作為商業秘密保護,對于圖紙、配方、成果報告等可以申請著著作權保護,對于商品品牌可以申請商標法保護等。
三、加強企業商業秘密保護的有效措施
1、健全企業內部保密管理制度
企業需要根據自身的經營狀況,對企業特有的具有價值的情報信息進行專項保護,健全企業內部保密管理制度,根據商業秘密的類型來選擇商業秘密保護或專利保護。健全企業內部保密管理制度要做到積極預防、嚴格控制、完善管理、重點突出,將商業秘密保護工作落實到實處,企業可以成立商業秘密保護管理機構,設置商業秘密保護小組,落實崗位職責,做到責權明確,實現企業業務主管負責制,也就是說,誰需要用到商業秘密,誰就需要負責保密。商業秘密保護工作的重點還需要放在防范秘密泄露上,企業需要充分重視商業秘密保護工作,做好保密工作的計劃、部署、檢查和獎懲工作,提高企業的防范水平。系統完善的保密管理制度有助于企業降低泄密的風險,通過制度限定企業每一名員工的權利和義務,約束每一名員工的行為,提高全員的商業秘密保護意識,從而提高企業商業秘密保護管理的整體水平。
2、加強企業內部人員保密管理
企業內部員工不可能是固定不變的,企業的員工呈現一種流動性,每年都會有一些員工加入,也會有一部分員工離職,這就給企業商業秘密保護工作帶來了很大的難度。員工在企業工作過程中必然會了解到企業的商業秘密,當員工離職以后,很有可能會將企業商業秘密泄露,為企業帶來嚴重損失。所以,企業必須加強內部工作人員保密管理,在員工入職以后進行保密培訓,簽訂競業禁止協議,降低企業的商業秘密在人才流動過程中發生泄密的風險。企業與員工簽訂競業協議,通過在競業協議中附帶涉及商業秘密的內容和條款,明確企業的商業秘密的范圍。競業協議是保護企業商業秘密的有效措施,為證明商業秘密的秘密性提供了有力的證據。同時,企業還需要與員工簽訂保密協議,通過法律來約束員工,讓員工保守企業的商業秘密,防止企業在人員流動過程中發生泄密,從而給企業帶來經濟損失。但是,簽訂競業協議和保密協議必須遵守公平、公正、合法的原則,不得侵害勞動者的合法權益,確保在勞動者權益受到保障的前提下來強化企業商業秘密保護。
3、完善社會法律法規保障體系建設
隨著市場環境和企業經營管理模式的變化,企業商業秘密保護變得越來越困難,商業秘密越來越容易被公開或竊取,原因也在于我國沒有完善的社會法律法規來保障企業的商業秘密。我國關于企業商業秘密的法律保護體系還處于起步階段,并不完善。我國制定的《反不正當競爭法》規定將其他企業的經營者作為侵權企業商業秘密的主體,對于非經營者對企業商業秘密的侵權行為,并不受到法律的約束;《合同法》規定侵犯企業的商業秘密的主體為合同當事人,然而除合同當事人之外的第三者也可以對企業的商業秘密構成侵犯。也就是說,我國法律法規規定的侵犯企業的商業秘密的主體并不全面,企業商業秘密保護范圍十分有限。所以根據實際情況,我國需要進一步完善法律法規建設,明確企業商業秘密侵權行為的責任主體,擴大對企業商業秘密保護范圍和保護力度,加大企業商業秘密侵權懲罰力度,通過進一步的深入研究企業商業秘密侵權行為制定符合我國企業商業秘密保護法規,實現企業商業秘密保護的法制化建設。
4、加強辦公信息化保密管理
隨著網絡技術的發展,越來越多的企業實現了辦公信息化,企業很多重要的商業秘密都通過網絡保存、傳送和接收,黑客也很容易通過入侵企業的辦公系統竊取企業的商業秘密。所以,企業必須加強辦公信息化保密工作,提高企業辦公系統的安全水平,對重要的商業秘密文件進行加密,提高辦公系統防護墻的等級,定期升級殺毒軟件,及時下載和更新操作系統的安全性補丁,加強對企業辦公系統的維護管理,及時發現系統漏洞,及時維護,降低辦公系統被入侵的風險,從而防止企業的商業秘密通過信息化辦公出現泄密的情況,為企業辦公信息化創造良好的環境。
參考文獻