導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利現(xiàn)代化論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2建立完善的水利工程管理制度

建立完善的水利工程管理制度，確保水利工程現(xiàn)代化管理的實現(xiàn)。應(yīng)結(jié)合水利工程發(fā)展中所存在的問題建立完善的管理制度，制度的建立不僅要滿足時展的需求，還要與水利工程管理的實際情況相一致，使內(nèi)部管理與外部發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。水利工程管理制度的建立，要以國家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，對水利工程管理企業(yè)進(jìn)行全面的了解和調(diào)查，保證管理制度落到實處。建立高效的管理機制，將管理責(zé)任落實到每個人身上，保證水利工程安全運行，從而獲取更大的經(jīng)濟效益。

3明確管理目標(biāo)

水利工程實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的首要目標(biāo)就是保證水利工程的正常運行，維護好人民群眾的安全，使水利工程獲得更大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。水利工程現(xiàn)代化管理要不斷完善和創(chuàng)新管理模式，使其符合水利工程發(fā)展的現(xiàn)狀，并適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，從而使水利工程管理工作順利進(jìn)行。此外，要保證水利工程能夠長久的安全運行，最大限度的發(fā)揮水利工程的作用，為人民提供最優(yōu)質(zhì)的水服務(wù)。

4管理方式現(xiàn)代化

當(dāng)今社會信息技術(shù)快速發(fā)展，要實現(xiàn)現(xiàn)代化的水利工程管理就要采用先進(jìn)的技術(shù)手段，強化水利工程管理的信息化建設(shè)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，采用具有先進(jìn)技術(shù)含量的管理手段。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的自動化系統(tǒng)，例如水情自動預(yù)測、自動報告系統(tǒng)，水利樞紐的自動檢測系統(tǒng)等信息化的管理方式。做好水利工程管理制定現(xiàn)代化管理的規(guī)劃，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)手段，認(rèn)真研發(fā)管理設(shè)備，改善管理手段，使水利工程管理逐步朝著現(xiàn)代化和信息化的方向發(fā)展。

5努力提高水利工程管理人員的素質(zhì)能力

水利工程是否能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，一個很重要的影響因素就是管理人員的素質(zhì)能力問題。實現(xiàn)水利工程現(xiàn)代化就必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)、具有現(xiàn)代化管理技術(shù)的人才。加強管理人才的引進(jìn)和教育培訓(xùn)，全面提高水利工程管理人員的素質(zhì)能力，使其更好地適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化管理的需求。強化人才的教育和培訓(xùn)力度，指導(dǎo)管理人員學(xué)習(xí)和吸收先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗，并把科學(xué)的管理理論與實踐相結(jié)合，從而更好地促進(jìn)水利工程的現(xiàn)代化管理。強化激勵機制，鼓勵管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。此外，還應(yīng)努力提高管理人員的思想道德素質(zhì)，使其能夠全心全意的投入到工作中，促進(jìn)水利工程管理效果的實現(xiàn)。

篇2

2加快水利水電科技檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)

檔案是企業(yè)發(fā)展的見證，能夠人們了解企業(yè)的歷史文化。在水利水電工程建設(shè)中經(jīng)常會用到檔案，它能夠幫助施工人員查看到原來類似工程建筑的資料，為當(dāng)前的工程提供依據(jù)，進(jìn)一步保證工程建設(shè)的質(zhì)量。下面我們就對如何加快科技檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)行闡述。

2.1提高科技檔案管理水平

檔案管理工作十分復(fù)雜，其中涉及到的步驟很多，例如收集信息、編號、歸檔、保存等等，檔案管理人員必須做好每一步工作，否則就會影響到檔案管理的質(zhì)量。為了能夠進(jìn)一步加快當(dāng)前水利水電科技檔案的現(xiàn)代化管理能力，第一，對檔案管理的各個流程實行科學(xué)化管理方法，采取先進(jìn)的檔案管理軟件，提高檔案管理效率。第二，按照當(dāng)前的檔案管理規(guī)范，對不同性質(zhì)的文檔采取不同的歸檔方法，對一些保密性強的文件，應(yīng)該做好特殊管理。第三，紙質(zhì)的檔案由于隨著時間的增長會逐漸損壞，工作人員應(yīng)該對這些文件進(jìn)行妥善處理，在接手一批文件時就應(yīng)該做好驗收工作。第四，檔案資料中會有竣工工程圖，在歸檔之前要查看各個部門是否都已經(jīng)加蓋公章。第五，引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理設(shè)備，加大檔案管理投入，提高檔案管理的環(huán)境，盡量減少對檔案的破壞程度，延長檔案歸檔年限，只有做好上述工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)科技檔案的現(xiàn)代化管理。

2.2加快科技檔案管理進(jìn)程

作為水利工程單位，科技文檔將逐步替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案載體，加快科技檔案現(xiàn)代化管理的進(jìn)程，一要建立統(tǒng)一的檔案管理平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成高效管理和開發(fā)利用檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，達(dá)到檔案管理自動化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化的目的，進(jìn)而提高檔案的利用率。二要積極推進(jìn)科技檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以計算機技術(shù)的應(yīng)用作為檔案管理工作技術(shù)現(xiàn)代化的中心，提高檔案檢索、內(nèi)容查詢功能的實效便捷，實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、存儲海量化。三要嚴(yán)格按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的要求，全面收集、安全管理、使檔案管理向著信息化方向發(fā)展。

2.3完善科技檔案管理制度

（1）作為水利工程單位，應(yīng)該根據(jù)國家水利部的《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》有關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，制定出本單位相關(guān)的規(guī)章制度，以確保其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。（2）建立科技檔案統(tǒng)計臺帳，做到帳實相符；建立查、閱、借檔案利用效果登記表，做到查閱、借閱有登記，利用效果有記載。（3）規(guī)范檔案業(yè)務(wù)管理，制定切實可行的科技檔案分類大綱、保管期限，使檔案業(yè)務(wù)工作井然有序。

3科技檔案在水利水電建設(shè)中的作用

3.1激發(fā)水利水電科技檔案活力

（1）優(yōu)化整合。針對水利水電科技檔案是水利活動真實、完整、準(zhǔn)確記載的規(guī)律性，根據(jù)每個主題要求，收集整理工程資料，通過整理、分類、鑒定、保管、積極挖掘檔案內(nèi)在價值，總結(jié)規(guī)律，對檔案進(jìn)行提煉，使檔案信息不斷增值，使分散的檔案信息資源得以整合。（2）將整合的資源信息與電子網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)對科技檔案進(jìn)行現(xiàn)代管理。將整合的資源信息與電子網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，以確保整合后的檔案信息資源能夠以有效手段為本單位提供便捷、高效的檔案信息服務(wù)。（3）加強規(guī)劃。檔案的建立需要各個部門的配合，通過完善和協(xié)同各個部門之間的工作，規(guī)劃好檔案的管理方法，制定出合乎當(dāng)前檔案管理的制度，并組織好其他部門和人員參與科技檔案的管理中。

3.2強化水利水電科技檔案的服務(wù)效能

（1）為了保證檔案的及時歸檔，建立起最全的檔案資料，檔案管理人員在服務(wù)方式和內(nèi)容加以改進(jìn)，提高催促的力度，積極建立檔案管理系統(tǒng)，開發(fā)檔案資源，建立期一個科學(xué)的檢索方式，方便用戶使用。（2）科技檔案的建立目的不僅僅是為了記錄工程建設(shè)的過程，更大的目標(biāo)就是能夠被其他工程建設(shè)服務(wù)，作為檔案管理人員也應(yīng)該積極地為建設(shè)人員提供檔案信息。同時還應(yīng)該借鑒其他國家和地區(qū)的先進(jìn)的檔案管理方式。（3）計算機技術(shù)在科技檔案管理當(dāng)中的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)的管理方式，這也是體現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要方面，根據(jù)檔案的特點建立起科學(xué)的管理方式，嚴(yán)格控制檔案的使用權(quán)限，特別是對一些保密的文件，對整個檔案使用的過程嚴(yán)格把關(guān)。

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二、水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容

對于類似江蘇沿海射陽河閘、黃沙港閘、新洋港閘和斗龍港閘“四大港閘”的擋潮閘工程，水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容可作如下描述：

1.工作開展規(guī)范化

體制完善，職責(zé)明確。水利工程管理體制改革不斷深化。分類定性準(zhǔn)確，機構(gòu)設(shè)置合理；維修經(jīng)費落實，實施管養(yǎng)分離；全員競爭上崗，職責(zé)明確到位；建立激勵機制，實行績效考核。制度健全，管理有序。水利工程管理中的控制運用、檢查觀測、維修養(yǎng)護以及行政管理、財務(wù)管理、檔案管理、設(shè)備管理、安全管理、崗位責(zé)任制等制度健全完善。單位各項工作開展有章可循，按章辦事，有條不紊，井然有序。運行規(guī)范，安全高效。貫徹水利部頒布的《水閘技術(shù)管理規(guī)程》，修訂擋潮閘《技術(shù)管理實施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行啟閉機械、電氣系統(tǒng)和計算機控制等設(shè)備操作規(guī)范，同時不斷完善和及時啟動防汛防臺和反事故等各類預(yù)案，確保工程安全高效運行。

2.運行控制科學(xué)化

智能守潮，運行預(yù)警準(zhǔn)確。運用傳感技術(shù)和自動報警系統(tǒng)取代人工肉眼觀測，進(jìn)行智能守潮，準(zhǔn)確把握潮水規(guī)律和水情變化，適時發(fā)出開關(guān)預(yù)警，隨時投入閘門運行。中央操作，閘門啟閉及時。工程運行實行中央集中自動化控制，并有一機一柜單臺就地手動操作作為備用。中央操作系統(tǒng)迅捷可靠，閘門啟閉次序可控，實現(xiàn)對稱開關(guān)，改善流態(tài)，維護閘身安全。遠(yuǎn)程監(jiān)控，調(diào)度運用科學(xué)。建立工程運行信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對閘門開啟狀態(tài)、上下游水位變化、排水流速流量等圖像及數(shù)據(jù)實行遠(yuǎn)程適時監(jiān)控和傳輸，工程管理人員和上級主管部門隨時隨地掌握獲取第一手資料，對工程運行作出科學(xué)判斷和合理調(diào)度。清淤保港，港道排水通暢。實施《江蘇沿海擋潮閘防淤減淤運行規(guī)程》，加強閘門運行科學(xué)控制運用，采取帶水位差、開孔流和利用潮汐等水力措施沖淤，必要時輔助以機械清淤，保持閘下港道排水通暢。

3.維權(quán)保護法制化

法制宣傳有陣地。開辟水法律法規(guī)宣傳畫廊、板報專欄，開展“世界水日”、“中國水周”等活動，通過喇叭廣播、散發(fā)材料、設(shè)點宣講等形式，喚起全社會水法制意識。水政監(jiān)察有隊伍。配備專、兼職水政監(jiān)察員和必要的水政執(zhí)法裝備，加強培訓(xùn)，提高水政監(jiān)察隊伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。維權(quán)保護有力度。完成水利工程用地確權(quán)劃界，工程管理和保護范圍明確，取得《國有土地使用證》。加強平時日常巡查、節(jié)假日重點巡查和汛前清障等工作，把可能引發(fā)的水事糾紛案件和安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4.工程運用效益化

保持工程完好，發(fā)揮工程效益。按規(guī)定開展工程經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定工作，加強工程位移、閘身裂縫、河床變形等項目觀測，搞好工程設(shè)施設(shè)備的日常維修、防汛歲修、應(yīng)急搶修和除險加固，始終保持完好狀態(tài)，充分發(fā)揮工程效益。立足防災(zāi)減災(zāi)，發(fā)揮社會效益。顧全大局，服從調(diào)度，關(guān)閘保水灌溉時杜絕跑冒滴漏，開閘泄洪排澇時堅持爭分奪秒，最大限度地防止和降低工程控制流域范圍內(nèi)干旱、洪澇等災(zāi)情可能造成的損失。堅持人水和諧，發(fā)揮生態(tài)效益。貫徹“水量與水質(zhì)并重”的水閘管理原則，合理調(diào)配和調(diào)蓄水源，在滿足生產(chǎn)生活用水和防汛排澇需要的同時，適時進(jìn)行群閘調(diào)度排水補水，保水活水，改善水質(zhì)，修復(fù)生態(tài)。利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)濟效益。加強水土資源開發(fā)管理、固定資產(chǎn)效益管理和政策法規(guī)性收益管理，在保證水利工程安全運行的前提下，發(fā)展水利工程管理經(jīng)濟，獲取一定經(jīng)濟效益。

5.管理環(huán)境人文化

建設(shè)精神文化，職工情趣健康。建立文化活動場地，配備體育健身器材，開展職工運動會、技能大比武、歌詠大會、演講比賽等形式多樣的文體活動，陶冶情操，激發(fā)活力，提升能力，推進(jìn)工作。建設(shè)物質(zhì)文化，條件不斷改善。守潮室、控制室、值班室等場所具備良好的工作條件。對于地理位置偏僻的水利工程管理單位，達(dá)到職工吃有食堂、住有公寓、行有“廠車”。建設(shè)環(huán)境文化，管理環(huán)境優(yōu)美。按照“園林式單位”標(biāo)準(zhǔn)，搞好工程范圍、管理院區(qū)的綠化、美化和亮化，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、怡人的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。建設(shè)行業(yè)文化，團隊形象良好。強化思想政治工作和團隊精神培養(yǎng)，加強愛崗敬業(yè)和愛閘如家觀念教育，職工情緒穩(wěn)定，單位風(fēng)清氣正，社會形象良好。

三、水利工程管理“五化”與現(xiàn)代化的相互關(guān)系

水利工程管理“五化”的主要內(nèi)容與水利工程管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵完全統(tǒng)一。水利工程管理現(xiàn)代化猶如大廈，離開了規(guī)范化的體制機制、規(guī)程規(guī)章，就失去了根基成為“空中樓閣”；以科技為先導(dǎo)的水利工程管理是現(xiàn)代化的基本特征，也是對水利工程進(jìn)行精準(zhǔn)控制運用的客觀需要；水利工程管理現(xiàn)代化離不開健全良好的法制環(huán)境，只有喚起全社會的水法制意識才會有保障；水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的成效如何，必須接受防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)經(jīng)濟等“復(fù)合效益”的考量，否則現(xiàn)代化就沒有意義；水利工程依賴人的管理，建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化應(yīng)堅持以人為本。綜上，在水利工程管理現(xiàn)代化的大范疇內(nèi)，規(guī)范化是基礎(chǔ)，科學(xué)化是體現(xiàn)，法制化是保障，效益化是考量，人文化是根本。水利工程管理“五化”構(gòu)成了水利工程管理現(xiàn)代化的完整體系。

四、建設(shè)水利工程管理現(xiàn)代化（“五化”）的初步實踐

近年來，江蘇沿海“四大港閘”工程管理單位貫徹《江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃（2011-2020）》，并且創(chuàng)造性地把水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)與實施水利部“1000分制考核法”結(jié)合起來，以水利工程組織、安全、運行和經(jīng)濟“四項管理”作為建設(shè)水利工程管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、效益化和人文化“五化”的基本載體，取得了良好效果，其中以射陽河閘最為典型。該閘建成運行已近60年，素有“江蘇沿海第一閘”之稱。在水利工程管理現(xiàn)代化的研究、探索和實踐中，射陽河閘分別把住“四項管理”的4個關(guān)鍵，起到了“牽一發(fā)而動全身”的作用，科學(xué)促進(jìn)水利工程管理整體水平的全面提升，使“老工程”煥發(fā)了“新活力”。2012年通過水利部專家組考核，成為全國第60家、江蘇第12家、蘇北第一家國家級水利工程管理單位。

1.組織管理以文化引領(lǐng)

競聘上崗、分配激勵、技能競賽、文體活動，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，閘管所連續(xù)被評為省、市水利系統(tǒng)文明單位，運行班獲“工人先鋒號”和“五一文明班組”稱號；將啟閉機房深厚文化底蘊和現(xiàn)代風(fēng)格氣息相互交融，射陽河閘建筑群被鹽城市人民政府列為“重點文物保護單位”；《射陽河閘賦》、《老閘門》等雕塑小品和“觀瀾臺”“、聽潮亭”等親水景觀星羅棋布，生態(tài)環(huán)保警言、古今名人詩句隨處可見，洋溢著濃郁的水文化氣息；院落整潔、鳥語花香，是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏摹笆屑増@林式單位”。

2.安全管理靠預(yù)防為主

工程安全鑒定、實施加固改造，“防”字當(dāng)頭，一絲不茍，工程運行基礎(chǔ)牢靠堅實；管護范圍明確、界樁標(biāo)志明顯，工程管理擁有“防”地，工程安全更具保障；建立水政隊伍、加強水法宣傳，堅持查防結(jié)合、制止違法行為，獨創(chuàng)《水政考核手冊》在全市推廣，水政中隊被評為鹽城“十佳”；安全網(wǎng)絡(luò)健全、安全責(zé)任明確，防汛措施可靠、防汛搶險有力，閘管所被授予“鹽城市抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”，工程幾十年安全運行無事故。

3.運行管理需效益考量

4次修訂《工程管理工作規(guī)范》，2次完善《技術(shù)管理實施細(xì)則》，工程管理規(guī)范有序；組織工程檢查，開展工程觀測，及時資料整編，注重成果運用，工程狀態(tài)隨時把握；土工石工混凝土精心養(yǎng)護，閘門電氣啟閉機及時維修，工程設(shè)施完整完好；服從防指調(diào)度，強化控制運用；堅持科技先導(dǎo)，實現(xiàn)智能操作，工程效益發(fā)揮充分。年均排水量達(dá)40億m3，占“四大港閘”總排水量的50%以上，為江蘇蘇北里下河地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的水工程支撐。

4.經(jīng)濟管理由規(guī)劃主導(dǎo)

制定資源開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)劃分三類區(qū)域。禁止開發(fā)區(qū)域搞好水土保持，控制開發(fā)區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟林木，可供開發(fā)區(qū)域?qū)嵭姓猩桃Y。資源規(guī)劃主導(dǎo)，綜合經(jīng)營齊上。“千畝銀杏園”、砂石建材場等項目頗具規(guī)模，特種種植養(yǎng)殖、船舶維修制造等項目初見成效，水利工管經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，閘管所被評為“江蘇省水利綜合經(jīng)營先進(jìn)集體”。在江蘇沿海“四大港閘”工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，射陽河閘創(chuàng)新“四項管理”推進(jìn)“五化”建設(shè)的做法樹立了良好的示范。受其影響和帶動，新洋港閘、斗龍港閘成功創(chuàng)建江蘇省一級水利工程管理單位，基礎(chǔ)條件相對薄弱的黃沙港閘也通過了江蘇省二級水利工程管理單位的考核驗收。

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中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭日趨激烈。企業(yè)要在激烈的競爭環(huán)境中立于不敗之地并且有所發(fā)展，不僅要擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高勞動生產(chǎn)率、增加收入，也要采用新技術(shù)、新工藝，對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造，減少原材料消耗，降低生產(chǎn)成本。

一、稅收籌劃的概述

稅收籌劃，又稱稅收策劃，是指在符合或不違反稅法的前提下，通過對經(jīng)營、投資、理財活動的事先籌劃和安排，使企業(yè)本身稅負(fù)得以延緩或減輕的一種有效的手段。它充分利用稅法中提供的一切優(yōu)惠，在諸多可選的納稅方案中擇取最優(yōu)，以期達(dá)到整體稅后利潤最大化，對于企業(yè)來說，要樹立稅收籌劃意識，用合法的方式保護自己的正當(dāng)權(quán)益，從而提高企業(yè)效益。從法律上講，依法納稅是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，而依法進(jìn)行稅收籌劃也是納稅人應(yīng)有的權(quán)力。稅收籌劃是納稅人生存和發(fā)展的必然選擇，是其應(yīng)有權(quán)利。

稅收籌劃已不是一個新名詞，在西方國家已有很長的歷史，不僅被政府認(rèn)可，而且在會計主體中應(yīng)用十分普遍。在許多地方，稅收籌劃已成為稅務(wù)事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)和發(fā)展方向。廣大企業(yè)對稅收籌劃的欲望非常強烈，納稅人有權(quán)在國家稅法的前提下，通過安排自己的涉稅活動來合理避稅或減輕自身稅負(fù)，采取措施以防范和化解納稅風(fēng)險，運用法律手段來保護自身的權(quán)益。

二、當(dāng)前稅收籌劃的現(xiàn)狀及存在的問題

1.企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險控制能力不足。企業(yè)對稅收籌劃風(fēng)險控制不重視，沒有正確把握稅收政策，不能透徹理解稅收籌劃的實質(zhì)，認(rèn)為少納稅甚至不納稅就是成功的稅收籌劃，因而不惜采取違規(guī)手段開展“稅收籌劃”，如財務(wù)會計信息虛假失真、做假賬、出具虛假財務(wù)報告以及非法申請享受稅收優(yōu)惠等等，使稅收籌劃變成不合理的避稅，甚至變成不合法的偷稅漏稅等。

2.優(yōu)惠政策享受不足。目前我國確實有許多優(yōu)惠政策能夠幫助企業(yè)合法節(jié)稅，但是問題是企業(yè)享受不足。究其原因主要有兩個方面：一是資格認(rèn)定手續(xù)比較多。根據(jù)規(guī)定，稅務(wù)部門須對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的資格認(rèn)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。實際操作中，認(rèn)定手續(xù)及所要求提供的相關(guān)資料比較繁瑣，企業(yè)操作起來有一定的困難。二是享受優(yōu)惠的企業(yè)比例不高。符合規(guī)定的企業(yè)理應(yīng)享受一定的稅收優(yōu)惠，但是現(xiàn)實經(jīng)濟中，許多符合享受條件的企業(yè)對優(yōu)惠政策不了解，未及時辦理相關(guān)的審批手續(xù)，也沒有進(jìn)行相關(guān)的稅收申報，致使其錯過享受稅收優(yōu)惠政策的機會。

3.企業(yè)高素質(zhì)稅收籌劃人才缺乏。一方面大多數(shù)企業(yè)財會人員沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的稅收籌劃知識訓(xùn)練，而一些企業(yè)籌劃人員又缺乏財務(wù)會計、稅收政策、企業(yè)管理、經(jīng)濟法律等專業(yè)知識，因而導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)籌謀劃、綜合分析判斷能力不強，很難使稅收籌劃真正取得實效。另一方面，部分企業(yè)管理者的管理思想落后，籌劃意識缺乏，相關(guān)知識欠缺，不少企業(yè)甚至基于自身原因，根本沒有將稅收籌劃納入企業(yè)管理的運行機制中去。

4.稅企之間溝通不夠。一是由于受傳統(tǒng)的稅企征納對立觀念影響，一些企業(yè)對稅務(wù)機關(guān)不信任、不合作，害怕、逃避稅務(wù)管理。許多企業(yè)認(rèn)為，稅收籌劃屬于企業(yè)內(nèi)部秘密，不能讓稅務(wù)機關(guān)插手，其操作過程甚至不希望讓稅務(wù)機關(guān)知道。二是稅務(wù)機關(guān)咨詢引導(dǎo)力度不夠，受一些傳統(tǒng)的征管觀念影響，稅務(wù)部門單方面追求實現(xiàn)稅收收入最大化的目標(biāo)，認(rèn)為加強管理、嚴(yán)防杜絕是唯一手段，忽略了咨詢、引導(dǎo)等納稅服務(wù)，嚴(yán)重影響了征納雙方的溝通理解。

三、關(guān)于加強稅收籌劃管理工作的思考

隨著我國市場經(jīng)濟機制的日趨完善，稅收籌劃將成為企業(yè)經(jīng)營中不可缺少的重要組成部分。從企業(yè)的角度看，稅收籌劃是在經(jīng)營中尋求企業(yè)行為與政府政策意圖的最佳結(jié)合點，成功的稅收籌劃往往既能使經(jīng)營者承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)最輕，又使政府賦予稅收法規(guī)中的政策意圖得以實現(xiàn)，對政府、企業(yè)都有利。

1.樹立稅收籌劃意識。在西方國家，企業(yè)稅收籌劃并不是一個新生事物，它不僅被政府認(rèn)可，而且在會計主體中應(yīng)用十分普遍，甚至已成為一種謀生的職業(yè)。但在我國，由于企業(yè)管理人員在自身素質(zhì)和稅收認(rèn)識上的局限性，致使稅收籌劃意識淡薄，稅收籌劃還僅僅處于探索、研究和推行的初始階段，因此我們必須首先認(rèn)識企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的意義，樹立稅收籌劃意識。

2.財務(wù)規(guī)范化是稅收籌劃的前提。賬簿、憑證、報表是記錄和反映企業(yè)經(jīng)濟活動的載體，任何形式的稅收籌劃都必須借助它才能實現(xiàn)。因此，一項正確、有效的稅收籌劃必須具備真實、合法的原始憑證，規(guī)范、健全的會計賬簿，真實、完整的會計報表。如果一個企業(yè)賬證不健全，稅務(wù)機關(guān)在征收其所得稅時只能采取核定征收，那么，即便企業(yè)當(dāng)年嚴(yán)重虧損，并聘請經(jīng)濟專家精心籌劃，也不得不按照稅務(wù)機關(guān)核定的所得稅額繳納所得稅。同樣，如果一個企業(yè)財務(wù)不規(guī)范，大量采用現(xiàn)金交易，“白條”列支，即便交易是真實的，因事后無法查證，必然不準(zhǔn)予稅前扣除，只得被調(diào)增所得額，多繳所得稅，同時還會因未按規(guī)定使用發(fā)票受到稅務(wù)行政處罰。這樣，再好的稅收籌劃也無濟于事。

3.加強引導(dǎo)咨詢，幫助企業(yè)合法籌劃。在稅務(wù)籌劃尚處于初級階段時期，作為稅務(wù)機關(guān)，更加需要加強面向納稅人的稅收籌劃政策引導(dǎo)和咨詢服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況和具體需求，加強與納稅人的交流和溝通，深化政策宣傳服務(wù)，普及稅收法律知識，做好稅收籌劃宣傳和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)掌握稅收籌劃與偷、逃稅的區(qū)別以及稅收籌劃涉及的具體稅收政策法規(guī)，提醒企業(yè)在正確樹立依法納稅理念的前提下，謹(jǐn)慎選擇稅收籌劃方案，并保證自身的稅收籌劃活動不斷適應(yīng)新的稅收政策要求，在合法依規(guī)的基礎(chǔ)上追求稅后利潤的最大化。

4.強化科學(xué)管理，增強監(jiān)管力度。稅務(wù)機關(guān)要按照“優(yōu)化服務(wù)”和“加強監(jiān)管”的要求，采取科學(xué)的方式，強化對企業(yè)稅收籌劃活動的監(jiān)管。一是完善稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管職能。設(shè)置專門的稅收籌劃監(jiān)管指導(dǎo)部門，明確具體職責(zé)，專注納稅人稅收籌劃管理，構(gòu)建機制健全、運作高效、覆蓋全面的稅收籌劃監(jiān)管指導(dǎo)體系，將籌劃管理與納稅服務(wù)、尊重納稅人權(quán)益和維護國家稅收利益相結(jié)合，防范非法節(jié)稅行為的出現(xiàn)。二是加強稅收籌劃管理和日管工作的結(jié)合。稅收籌劃管理本質(zhì)也是企業(yè)節(jié)稅的一種方式，加強稅收籌劃監(jiān)管要充分運用稅務(wù)信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合納稅申報、納稅評估、稅務(wù)巡查等日管工作，加強監(jiān)督，細(xì)化管理，切實提高稅收籌劃監(jiān)管工作的質(zhì)效。

篇5

隨著現(xiàn)代通信和計算機等技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，工程建設(shè)管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級工程建設(shè)管理部門在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時，注重加強非工程性措施的建設(shè)，并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現(xiàn)代技術(shù)，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，先后建立通信傳輸、計算機網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。

一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)80年代以前，水利工程建設(shè)管理基本處于人工管理模式，即：根據(jù)人們長期工作的實踐經(jīng)驗，借助常規(guī)的工具、機電設(shè)施和普通的通信手段，采取人工觀測、手工操作等工作方式，處理工程建設(shè)管理的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)計算和文字編輯，進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等控制，水情、工情調(diào)度指令和啟閉調(diào)節(jié)各類工程建筑物。到20世紀(jì)90年代初期，通信、計算機技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中開始得到初步應(yīng)用，但也只是作為一般的輔助工具，主要用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出，最多作些簡單的編程計算，通信、計算機等先進(jìn)技術(shù)未能得到全面普及和應(yīng)用，其技術(shù)特性和系統(tǒng)效益不能得以充分發(fā)揮。

二、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案

工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，制定臨時（建設(shè)期）與永久（運行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。根據(jù)長期的工程實踐，我們認(rèn)識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴展靈便和實用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù)，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時監(jiān)測、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動化管理。鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級業(yè)務(wù)主管部門計算機網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。

三、系統(tǒng)建設(shè)一般模式

（一）前端設(shè)備

作為圖像和數(shù)據(jù)信號采集處理設(shè)備，由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置1套日本松下公司W(wǎng)V-CP430高分辨率彩色全方位攝像機，通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云臺等設(shè)備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及該樞紐國道橋全線施工范圍，工程建設(shè)處院內(nèi)的前端設(shè)備則可覆蓋項目業(yè)主和立交地涵、國道橋兩個監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍，在無遮擋的情況下可實現(xiàn)對半徑300m范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠(yuǎn)直線距離達(dá)3km。 轉(zhuǎn)貼于

（二）集中控制設(shè)備

作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100-PTM云臺鏡頭解碼器的RS-485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合該樞紐視頻監(jiān)控實際需求，另配置圖像控制主機、YA100-AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。

（三）顯示記錄設(shè)備

作為視訊顯示、存儲設(shè)備，主要包括：監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時監(jiān)視5個前端監(jiān)控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設(shè)處三樓會議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機和圖像服務(wù)器各1臺，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。系統(tǒng)監(jiān)控中心由一個主控中心和兩個分控中心構(gòu)成，其中主控中心具有最高權(quán)限，既能對所有前端設(shè)備的云臺、鏡頭進(jìn)行操作控制，也能對系統(tǒng)管理參數(shù)進(jìn)行修改設(shè)置，主控中心在操作控制過程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心則根據(jù)管理職權(quán)而設(shè)置不同權(quán)限。

四、總結(jié)

總而言之，社會在不斷的進(jìn)步、不斷的發(fā)展，而水利工程建設(shè)也應(yīng)該跟隨社會的進(jìn)展，及時的展開現(xiàn)代化管理，只有這樣，才能夠真正的做到與時俱進(jìn)，才能夠真正的做好這項工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李利，翟偉奇.淺談水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理模式[J].黑龍江科技信息，2010，(31).

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隨著現(xiàn)代通信和計算機等技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及水利信息化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，工程建設(shè)管理開始由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化管理。各級工程建設(shè)管理部門在抓緊骨干性工程措施建設(shè)的同時，注重加強非工程性措施的建設(shè)，并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現(xiàn)代技術(shù)，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，先后建立通信傳輸、計算機網(wǎng)絡(luò)、信息采集和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。

一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)80年代以前，水利工程建設(shè)管理基本處于人工管理模式，即：根據(jù)人們長期工作的實踐經(jīng)驗，借助常規(guī)的工具、機電設(shè)施和普通的通信手段，采取人工觀測、手工操作等工作方式，處理工程建設(shè)管理的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)計算和文字編輯，進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資等控制，水情、工情調(diào)度指令和啟閉調(diào)節(jié)各類工程建筑物。到20世紀(jì)90年代初期，通信、計算機技術(shù)在水利工程建設(shè)管理中開始得到初步應(yīng)用，但也只是作為一般的輔助工具，主要用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制和打印輸出，最多作些簡單的編程計算，通信、計算機等先進(jìn)技術(shù)未能得到全面普及和應(yīng)用，其技術(shù)特性和系統(tǒng)效益不能得以充分發(fā)揮。

二、水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案

工程建設(shè)管理雖具有相應(yīng)的國家管理規(guī)定和基本建設(shè)程序，但工程建設(shè)現(xiàn)代化管理卻沒有固定的模式和具體標(biāo)準(zhǔn)，也缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒。如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，制定臨時（建設(shè)期）與永久（運行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。根據(jù)長期的工程實踐，我們認(rèn)識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴展靈便和實用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向?，F(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù)，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網(wǎng)絡(luò)、實時的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時監(jiān)測、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動化管理。鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)擬根據(jù)工程建設(shè)管理體制的實際情況，配置相應(yīng)的服務(wù)器、交換機、路由器、客戶終端和網(wǎng)絡(luò)管理等硬件和應(yīng)用軟件，并研制開發(fā)相關(guān)的工程建設(shè)管理專用軟件，完成工程建設(shè)管理局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，做好與上級業(yè)務(wù)主管部門計算機網(wǎng)絡(luò)的匯聯(lián)，從而構(gòu)成一個完整的工程建設(shè)管理廣域網(wǎng)絡(luò)。

三、系統(tǒng)建設(shè)一般模式

（一）前端設(shè)備

作為圖像和數(shù)據(jù)信號采集處理設(shè)備，由安裝在現(xiàn)場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業(yè)防護設(shè)備等組成。系統(tǒng)根據(jù)工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設(shè)處院內(nèi)各設(shè)置1套日本松下公司wv-cp430高分辨率彩色全方位攝像機，通過配置日本computar公司h16z7516ams型16倍兩可變鏡頭和美國ad公司ad1240型或利凌公司pih-301型全方位多功能室外云臺等設(shè)備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及該樞紐國道橋全線施工范圍，工程建設(shè)處院內(nèi)的前端設(shè)備則可覆蓋項目業(yè)主和立交地涵、國道橋兩個監(jiān)理部的辦公區(qū)等范圍，在無遮擋的情況下可實現(xiàn)對半徑300m范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)視。前端設(shè)備至工程建設(shè)處監(jiān)控中心的最遠(yuǎn)直線距離達(dá)3km。

（二）集中控制設(shè)備

作為前端設(shè)備旋轉(zhuǎn)方位、角度、焦距調(diào)諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設(shè)備。前端設(shè)備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新ya100-ptm云臺鏡頭解碼器的rs-485總線傳輸。系統(tǒng)監(jiān)控中心則根據(jù)泰州引江河高港樞紐工程的實踐經(jīng)驗，并結(jié)合該樞紐視頻監(jiān)控實際需求，另配置圖像控制主機、ya100-avsu視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。

（三）顯示記錄設(shè)備

作為視訊顯示、存儲設(shè)備，主要包括：監(jiān)視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統(tǒng)通過配置數(shù)臺監(jiān)視器構(gòu)成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監(jiān)控中心同時監(jiān)視5個前端監(jiān)控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設(shè)處三樓會議室作為系統(tǒng)的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機和圖像服務(wù)器各1臺，用于視頻監(jiān)控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。系統(tǒng)監(jiān)控中心由一個主控中心和兩個分控中心構(gòu)成，其中主控中心具有最高權(quán)限，既能對所有前端設(shè)備的云臺、鏡頭進(jìn)行操作控制，也能對系統(tǒng)管理參數(shù)進(jìn)行修改設(shè)置，主控中心在操作控制過程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心則根據(jù)管理職權(quán)而設(shè)置不同權(quán)限。

四、總結(jié)

總而言之，社會在不斷的進(jìn)步、不斷的發(fā)展，而水利工程建設(shè)也應(yīng)該跟隨社會的進(jìn)展，及時的展開現(xiàn)代化管理，只有這樣，才能夠真正的做到與時俱進(jìn)，才能夠真正的做好這項工作。

參考文獻(xiàn)：

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論文摘要摘要：檔案是國家機關(guān)、社會團體及個人在社會活動中直接形成的，作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。社會功能和社會使命是檔案存在和發(fā)展的依據(jù)，檔案對社會的發(fā)展具有某種或多種積極的功能。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機應(yīng)用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn)，信息技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展和在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，不僅對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，而且對檔案工作者也提出了新的更高的要求。

1黃河檔案信息化建設(shè)簡況

當(dāng)前，水利行業(yè)尤其是黃河系統(tǒng)，已經(jīng)初步形成了以黃委和網(wǎng)管中心為主點，向全流域擴散為面的、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系，而水利系統(tǒng)的檔案管理信息化建設(shè)平臺仍然是有待填補的空白，現(xiàn)已迸發(fā)出和數(shù)字黃河不和諧的音符，已逐漸顯現(xiàn)出對“三條黃河”發(fā)展的一種制約功能。因此，順應(yīng)時代潮流，適時推進(jìn)水利行業(yè)檔案信息化建設(shè)，是黃河水利檔案工作適應(yīng)時代和社會發(fā)展的必然選擇，是加速檔案管理現(xiàn)代化的客觀要求，是提高檔案信息服務(wù)水平的必由之路。

2檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的重要性

同志在黨的十六大報告中明確指出摘要：貫徹”三個代表”重要思想必須使全黨始終保持和時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷開拓理論發(fā)展的新境界，并且強調(diào)，和時俱進(jìn)就是黨的全部理論和工作，要體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。檔案工作作為水利工作的重要組成部分，同樣面臨著如何始終做到和時俱進(jìn)的關(guān)鍵新問題。隨著經(jīng)濟全球化的加快推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展，非凡是我國加入WTO（世界貿(mào)易組織）以后，檔案事業(yè)更面臨著一個新的機遇和挑戰(zhàn)。廣大檔案工作者應(yīng)積極投身于信息化建設(shè)的浪潮中，以科學(xué)、創(chuàng)新的姿態(tài)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，增強時代責(zé)任感，增強服務(wù)意識，充分熟悉到只有通過檔案資源信息化，采用先進(jìn)的數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起有效、快捷的檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成向全社會開放的服務(wù)平臺，實現(xiàn)檔案信息資源的自由共享，才能最大限度地開發(fā)和利用檔案資源，為國民經(jīng)濟和水利行業(yè)向前發(fā)展提供強有力的信息保障。

3思路和建議

3.1以人為本，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。檔案人才是知識管理人才，信息的知識性及檔案工作的專業(yè)性決定了檔案管理者的勞動是知識性勞動。當(dāng)前，檔案現(xiàn)代化管理的主要內(nèi)容和核心，就是計算機技術(shù)的應(yīng)用，即計算機檔案管理。電子計算機以其高速運算和極強的數(shù)據(jù)處理能力給檔案管理者帶來了科學(xué)的管理手段和先進(jìn)的檢索方法。這就要求檔案工作者不僅需要具備圖書、情報、檔案學(xué)的專業(yè)知識，還需具備現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息加工處理能力等。目前水利系統(tǒng)檔案人員知識結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，這將成為制約檔案信息化建設(shè)的瓶頸新問題。所以，加快培養(yǎng)和造就一批信息化建設(shè)的管理型、技術(shù)型和復(fù)合型人才就成為了當(dāng)務(wù)之急。

3.2要改變檔案工作長期無聲無息的封閉局面。要面向全行業(yè)，乃至全社會，積極參和社會活動，加強協(xié)調(diào)能力，為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.3加強對檔案工作者信息意識培養(yǎng)。徹底改變傳統(tǒng)的檔案“重藏輕用”局面，使檔案人員在工作中充分調(diào)動和運用信息資源管理理論和信息技術(shù)手段，加強對檔案信息資源實施科學(xué)管理和有效開發(fā)利用。

3.4加強對信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)和檔案信息化相關(guān)的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識、外語知識等，提高檔案工作者把握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能，以適應(yīng)檔案信息化的發(fā)展。

3.5強化練習(xí)，加強培訓(xùn)。對檔案工作者分層次進(jìn)行基礎(chǔ)知識教育、高級理論培訓(xùn)及檔案專業(yè)教育，同時突出時代應(yīng)用知識教育，對檔案工作者進(jìn)行市場經(jīng)濟理論、法律、WTO等知識系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案生力軍，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入檔案管理隊伍中，使他們不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且具有較強的開拓創(chuàng)新意識。

3.6加大檔案現(xiàn)代化管理的投入。制約檔案現(xiàn)代化管理的因素有很多，如資金、人才等，但起主要決定因素的是領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)代化意識水平，表現(xiàn)以下四點。

3.6.1首先，應(yīng)投入大量的精力關(guān)心和支持這一工作，沒有資金，應(yīng)想方設(shè)法創(chuàng)造條件投入資金；沒有設(shè)備，應(yīng)千方百計配置先進(jìn)設(shè)備；沒有管理人才，應(yīng)積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才；把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計劃，列入本單位重要達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行考核。

3.6.2其次，各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少要探究一兩次檔案工作的重大事項、重要課題，定期聽取檔案工作匯報，了解檔案工作目前狀況，提出要求，下達(dá)任務(wù)，指導(dǎo)檔案部門依法開展工作，幫助解決工作中實際存在的困難和新問題。

3.6.3再次，上級領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強本系統(tǒng)內(nèi)的交流和合作，在本系統(tǒng)造成一種互幫互學(xué)，你追我趕的競爭態(tài)勢，以先進(jìn)帶動落后，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，彌補檔案現(xiàn)代化管理上的差異，取長初短，共同提高。

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2投入不足、人員結(jié)構(gòu)老化，水利科技工作仍有問題

“十一五”以來，水利科技取得了顯著的成績，但就從水利當(dāng)前發(fā)展的力量上分析，水利發(fā)展還沒有轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。

2.1科技資金投入仍顯不足

隨著水利服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，科研成本的提高，當(dāng)前的科技經(jīng)費投入仍不能滿足水利科技發(fā)展在深度和廣度上的需求。未設(shè)置專項科研基金和獎勵基金。

2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠

主要體現(xiàn)在工程規(guī)劃設(shè)計中科技創(chuàng)新意識不強，缺乏創(chuàng)新內(nèi)在動力，設(shè)計方案及技術(shù)支持儲備上準(zhǔn)備不足，尤其農(nóng)村水利工程面廣量大，先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用沒有跟得上。

2.3水環(huán)境保護對策措施研究需進(jìn)一步加強

淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術(shù)、水環(huán)境管理模式等研究進(jìn)度跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)等研究有待創(chuàng)新突破。

2.4智能水利發(fā)展提出的新問題

在全球物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前提下，淮安市水利信息化建設(shè)中各系統(tǒng)信息交換編碼體系和技術(shù)規(guī)范、中心數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護、主要應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)智能功能等要求，將是今后較長一段時期內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.5水利科研基礎(chǔ)設(shè)施老化

三個水利科研站長期資金缺乏，配套設(shè)施沒有及時到位，加之設(shè)備在運行過程中，得不到正常的維修更新，在長期的運行中嚴(yán)重老化，加之?dāng)?shù)據(jù)采集手段原始，精度難保證。

2.6水利科研人員結(jié)構(gòu)老化

人員年齡偏大、學(xué)業(yè)偏低、專業(yè)人員偏少。

2.7各縣區(qū)發(fā)展很不平衡

少數(shù)縣區(qū)和單位對水利科技工作重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新和推廣意識淡薄，科技優(yōu)先發(fā)展的措施沒有得到很好落實，缺乏必要的激勵措施。

3構(gòu)建體系、建立機制，讓水利工作插上科技翅膀

“十三五”期間，將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進(jìn)、推廣、應(yīng)用一批先進(jìn)水利科技成果，建設(shè)一批水利科技示范區(qū);建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會力量等共同參與的水利科技創(chuàng)新投入體制和機制，不斷提高投入強度。

3.1完善四個推廣體系

科技推廣是一項促進(jìn)水利科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)水利行業(yè)科技進(jìn)步，為實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變服務(wù)的一項重點科技工作，必須加強推廣體系建設(shè)，具體在四個方面進(jìn)行完善。一是勘測設(shè)計技術(shù)推廣，在工程設(shè)計過程中推廣成熟的技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)化工程布局和結(jié)構(gòu)型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業(yè)，在工程實施過程中，推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和施工效率;三是三個水利科研試驗站，淮陰區(qū)、漣水縣、盱眙縣水利科學(xué)試驗站，在工作中運用科學(xué)的方法、先進(jìn)的設(shè)備開展水利基礎(chǔ)技術(shù)推廣工作;四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎(chǔ)的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮工程效益。

3.2建立四項研究機制

科技研究平臺，在水利科技研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發(fā)展大局，深入開展水利現(xiàn)代化、水利發(fā)展體制機制、小型農(nóng)村水利工程管護等課題研究和技術(shù)攻關(guān)，加快提升淮安市水利建設(shè)與管理的科技含量和服務(wù)全面小康社會、蘇北重要中心城市建設(shè)的能力。一是合作機制，在淮安水利系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展與揚州大學(xué)、河海大學(xué)、科學(xué)研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個科研課題，與市縣水利局進(jìn)行對接，開展課題研究。二是獎懲機制，建立水利科技獎勵基金，激勵廣大科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。設(shè)立水利課題配套研究基金，對部、省立項的項目給予經(jīng)費配套;設(shè)立科研成果獎勵基金，對獲得上級獎勵的項目，按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設(shè)立水利學(xué)術(shù)論文獎勵基金，年底組織優(yōu)秀論文評比，主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進(jìn)機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯(lián)系，爭取在推介的技術(shù)指南中優(yōu)先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應(yīng)用，引進(jìn)推廣“948”項目等。四是創(chuàng)新機制。針對水利工作熱點、難點問題，引導(dǎo)和激勵系統(tǒng)部門單位大膽運用新思路、新舉措創(chuàng)造性地開展工作，突破重點、化解難題、提升效能、激發(fā)活力，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平，推動水利創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作上層次、出精品。

3.3建立多個科普平臺

“十三五”期間，我們將積極開展水利科學(xué)知識普及工作，重點抓好五個交流平臺，并以櫻花園等一批區(qū)域內(nèi)水利工程為基礎(chǔ)，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網(wǎng)站上設(shè)立專欄，辦好網(wǎng)上水利科普園地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設(shè)、農(nóng)村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發(fā)水利科普讀物，加大科普宣傳工作。

4精心挑選、科學(xué)布局，積極推進(jìn)水利科技示范區(qū)建設(shè)

水利科技示范區(qū)是將水利科技成果進(jìn)行試驗示范，集成配套，發(fā)揮推廣示范效應(yīng)的水利科技成果推廣示范區(qū)域。能夠充分發(fā)揮水利科技成果在開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，促進(jìn)水利科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，推動區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們著重開展了以下水利科技示范區(qū)建設(shè)。

4.1科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)

緊緊圍繞水利工程生態(tài)化、科學(xué)用水節(jié)約化、配套工程標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)設(shè)計人性化、建筑形象景觀化、用水調(diào)度科學(xué)化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

4.2節(jié)水高效的管道灌溉示范區(qū)

結(jié)合項目區(qū)實際情況，運用管道節(jié)水灌溉技術(shù)對項目區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，充分發(fā)揮其作用，管道工程可大量節(jié)約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節(jié)約灌溉用工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少灌溉矛盾等方面。

4.3生態(tài)河道建設(shè)示范區(qū)

對農(nóng)村面廣量大的河道進(jìn)行生態(tài)治理，實施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時，能與周圍的生態(tài)系統(tǒng)相互和諧、協(xié)同發(fā)展，保持河道生態(tài)平衡，維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。

4.4長藤結(jié)瓜式現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū)

在盱眙縣，結(jié)合灌區(qū)改造工程，打造長藤結(jié)瓜式的現(xiàn)代化灌區(qū)。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(tǒng)(稱之為藤)和灌區(qū)內(nèi)部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進(jìn)行科學(xué)改造，利用科學(xué)手段對蓄水、調(diào)水、提水、引水等方案進(jìn)行優(yōu)化，并采取現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理，使灌區(qū)使用效益、效率最大化。

4.5水土保持科技示范園

在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創(chuàng)建成全國第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區(qū)城市河道水土流失綜合防護體系，起到了城市水土保持示范、引導(dǎo)和輻射的作用。

4.6城市水環(huán)境綜合整治示范區(qū)

按照構(gòu)建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態(tài)水城。水暢，即建成流的進(jìn)、排的出的安全水系統(tǒng);水活，即建成相互補充、相互流動的動態(tài)水系統(tǒng);水清，即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態(tài)水系統(tǒng);水景，即建成風(fēng)景優(yōu)美、獨具特色的景觀水系統(tǒng)。

4.7水利信息化示范區(qū)

用信息化技術(shù)提升水利工程運行和管理的現(xiàn)代化水平。如3G技術(shù)在防汛指揮系統(tǒng)可視化會商中的應(yīng)用，推出“防汛快e通”產(chǎn)品，并在全市防汛系統(tǒng)加以應(yīng)用，有力提高了淮安市防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮能力，是全省乃至全國信息化示范項目。

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DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.02.068 

0 前言 

科學(xué)技術(shù)是推動人類社會向前發(fā)展的主要動力因素，在科學(xué)技術(shù)革命的推動下，信息化技術(shù)在人類社會生產(chǎn)的不同領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，人類社會得以繁衍的基礎(chǔ)性工程——水利工程，也逐漸開始采用現(xiàn)代化信息技術(shù)。信息化技術(shù)以智能電子計算機為基礎(chǔ)，在整個工程實施過程中通過多種介入手段將電子技術(shù)融入到工程實施項目當(dāng)中，一方面提高施工科學(xué)性與安全性，另一方面為工程后續(xù)建設(shè)提供快速支撐系統(tǒng)。因此，分析信息化技術(shù)在水利工程中的管理進(jìn)行分析具有理論與實際意義。 

1 水利工程信息化管理 

水利工程在我國屬于歷史較為悠久的建設(shè)工程之一，同時也是一個信息密集化產(chǎn)，它的信息化建設(shè)起始于“七五”期間，當(dāng)時的信息化建設(shè)主要是圍繞著對水情信息的匯總和處理來開展工作。從 80 年代開始，水利信息化開始著手開展對信息源的處理。90 年代更是開始了向計算機和網(wǎng)絡(luò)平臺的轉(zhuǎn)變。 

水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的在于利用先進(jìn)的科技信息手段對水利信息資源進(jìn)行開發(fā)和利用，以形成水利信息采集系統(tǒng)，并最終促使信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心的建成。此外，也建成了水利信息保障環(huán)境系統(tǒng)，其中水利信息保障環(huán)境是指包括水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、相關(guān)的政策法規(guī)和組織管理在內(nèi)的環(huán)境系統(tǒng)[1]。同時，在現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)基礎(chǔ)之上也建成了相應(yīng)的配套系統(tǒng)，這些系統(tǒng)主要是包括水資源管理支持系統(tǒng)、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測與評價系統(tǒng)在內(nèi)的十大專項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，其中，國家防洪抗旱系統(tǒng)發(fā)揮著極為重要的作用。這些專項應(yīng)用系統(tǒng)各司其職，相互配合，共同促進(jìn)著水利工程施工和管理的信息化的發(fā)展，也加速著我國水利現(xiàn)代化的進(jìn)程。 

2 信息化技術(shù)在水利工程建設(shè)中的管理應(yīng)用 

信息化管理技術(shù)不是一種抽象的技術(shù)，而是一種現(xiàn)實性技術(shù)，其核心在于運用多種信息化技術(shù)保證整體工程施工的順利開展，采用信息化技術(shù)目的在于保證整體施工在設(shè)計階段就是科學(xué)的。設(shè)計是整體工程項目實施的關(guān)鍵與基礎(chǔ)，工程項目的實施都依靠項目的設(shè)計，此階段，可以借助仿真系統(tǒng)與計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)對整體建筑項目進(jìn)行管理與設(shè)計，形成不同程度的預(yù)設(shè)項目與方案，在計算機分析系統(tǒng)的支撐下，對不同項目進(jìn)行對比分析，從中選出最有實施方案，從而減少因設(shè)計不合理而造成的損失。同時，可以借助先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)來完善整體設(shè)計，其中包括對整體工程進(jìn)行設(shè)計的軟件以及工程方案造價控制軟件等，保證工程在設(shè)計階段就接受非常嚴(yán)密的信息化管理，從而保證系統(tǒng)在未來運行過程中的科學(xué)性[2]。 

信息化技術(shù)水利工程管理需要借助非常嚴(yán)密的管控手段完成監(jiān)控與質(zhì)量控制，工程建設(shè)的關(guān)鍵在于整體工程質(zhì)量程度，它在一定程度上決定了整體工程。信息化技術(shù)在一定程度上彌補了人為管理所存在的缺陷與漏洞，因水利工程一般工程量巨大，人為管理與設(shè)計很容易因各種因素疏忽其中某些重要要素，而采用信息化信息質(zhì)量可以將所有工程材料轉(zhuǎn)化為代碼輸入到系統(tǒng)當(dāng)中，通過互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)材料比對，從而選出最有材料，并篩選與不合格的承包單位與材料。 

采用信息化技術(shù)對整體水利工程進(jìn)行管理可以采用不同測試方式對工程項目進(jìn)行監(jiān)控，并加強對控制材料進(jìn)行多項審核保證整體工程建設(shè)的準(zhǔn)確性與完整性。將涉及工程的所有工作技術(shù)人員錄入系統(tǒng)，對不同的設(shè)備以及施工模塊進(jìn)行匹配，根據(jù)工程要求以及人員技術(shù)掌握程度，進(jìn)行多層次的配置與調(diào)整，可以防止出現(xiàn)因人為安排不當(dāng)出現(xiàn)技術(shù)人員與工程施工之間出現(xiàn)差異。利用信息化技術(shù)可以在工程實施與控制階段完成對整體工程預(yù)測，如采用gps系統(tǒng)與天氣預(yù)測軟件，在進(jìn)行施工前對施工地點進(jìn)行細(xì)致對比考察，從而最大程度消除天氣與地理因素對整體工程實施的影響，同時，監(jiān)察與管理人員可以根據(jù)施工情況動態(tài)性的編錄到計算機系統(tǒng)當(dāng)中，直觀的檢測施工進(jìn)程與施工過過程中遇到的問題，根據(jù)動態(tài)結(jié)果及時調(diào)整工程進(jìn)度與方向，找出影響工程建設(shè)的因素，根據(jù)不同的施工方式使用不同的監(jiān)控體系。   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET

3 結(jié)論 

綜上所述，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其應(yīng)用領(lǐng)域愈加廣泛，尤其決定了人類農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利工程應(yīng)用信息化技術(shù)進(jìn)行管理，可以提高工程建設(shè)質(zhì)量，更可以保證整體工程建設(shè)的準(zhǔn)確度與科學(xué)性，從而促進(jìn)國家經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 

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[中圖分類號]F407.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0314-01

0 引言

水利工程管理綜合性強、專業(yè)性強、管理范圍大、管理難度大，我國的水利工程管理起步晚、技術(shù)人員薄弱、學(xué)術(shù)研究不多，是一個急需發(fā)展壯大并具有廣闊的發(fā)展前景的專業(yè)。水利工程管理作為工程管理的一個重要分支，是合理保護、運用和經(jīng)營已開發(fā)的水利項目的工作，它直接影響著水利項目的運營狀況。實現(xiàn)對水利工程的有效管理，是確保水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，是提供水利保障的核心要素。

1 我國水利工程管理的歷史與現(xiàn)狀

我國現(xiàn)代化的水電建設(shè)起步雖晚，但改革開放以來有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。尤其進(jìn)入21世紀(jì)，國家投資的大型水利工程建設(shè)已與國際接軌，給水利工程管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，大量的水利工程得不到正常的養(yǎng)護維修，許多項目效益日趨衰減，投入巨資的新建項目設(shè)施老化失修等等。目前，我國水利工程管理工作正面臨一個新的高峰，一方面，隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷增長的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運行三四十年，加之有的先天不足，大量病險工程急需維修和除險加固。

九十年代以來，我國水利工程的管理經(jīng)不斷努力，基本已實現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，初步建立了科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化的管理體系和運行機制。

在管理體系上，建立從中央到地方分級負(fù)責(zé)、再從地方到中央集中改良的管理體制。各體系的上級部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)下級部門的有關(guān)工作，業(yè)務(wù)管理部門充分發(fā)揮水利工程管理職能及時發(fā)現(xiàn)、反映存在問題。形成了水行政主管部門從事宏觀及方針政策和法規(guī)方面的管理而具體業(yè)務(wù)管理則由業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)的局面。

在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本大法，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2 水利工程管理中存在的一些問題

2.1 工程建設(shè)項目管理中的問題

（1）項目法人責(zé)任制落實不到位。項目法人責(zé)任制是“建設(shè)項目管理”的首要問題，項目法人組建不規(guī)范或者責(zé)任不明確會給工程的安全、質(zhì)量、工期等工程目標(biāo)帶來風(fēng)險和后患。

（2）招投標(biāo)管理體制不夠健全。如委托單位沒有資質(zhì)或低資質(zhì)；招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包；“同體”現(xiàn)象，在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位中存在隸屬同一行政主管部門的現(xiàn)象。

2.2 技術(shù)力量薄弱，管理水平相對較低

我國目前“重建輕管”的水利工程管理使得大型水利工程運營“不景氣”，管理手段落后，技術(shù)水平低，影響著水利工程效益的發(fā)揮；在行政管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還較普遍；工程安全風(fēng)險分析方面也尚沒有自己的一套可操作的工程安全風(fēng)險分析評估技術(shù)；對水利運營政策的經(jīng)濟評價和社會評價的分析研究不夠。

2.3 管理部門單位機構(gòu)臃腫，社會保障機制不全。

內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置層數(shù)較多，機構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，導(dǎo)致效率低下。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，無法滿足工程管理的基本需求。建立健全用人機制和分配機制，精簡機構(gòu)，做到人盡其才、人盡其用，逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高職工的文化水平。

3 水利工程管理的發(fā)展趨勢

目前，水利工程作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要使我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，務(wù)必抓好水利工程的管理。做好對水利工程管理工作重要性的認(rèn)識，增強對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)水利工程事業(yè)的發(fā)展。

3.1 水利工程管理體制的現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化趨勢

隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水利工程管理對的人才的要求也越來越高。建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水庫維修養(yǎng)護體系；打造一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化要求的水利工程管理隊伍是現(xiàn)代水利發(fā)展的關(guān)鍵。

通過制定人才培養(yǎng)機制以及科技創(chuàng)新激勵機制，大力引進(jìn)等方式努力培養(yǎng)出一批掌握信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化管理人才，已成當(dāng)務(wù)之急。

3.2 準(zhǔn)確定位，建立符合實際的發(fā)展策略。

依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況及社會效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營性單位三類。以科學(xué)客觀發(fā)展的態(tài)度劃分經(jīng)營型和公益型的問題，應(yīng)利用自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營，挖掘潛力，發(fā)揮最大效用。

4 結(jié)束語

水利工程管理發(fā)展取得的成就簡而易見，然而，當(dāng)前的水利工程建設(shè)管理也仍然存在著諸多問題。要加大改革和創(chuàng)新力度，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理制度、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、效益化。

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