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中國經濟論文關于循環經濟的研究

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1發展循環經濟是實現可持續發展的現實選擇

1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經濟增長大起大落

我國經濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運全面緊張，這一現象在2004年尤為明顯。我國經濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質資源的高消耗來實現的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產出。據測算，中國每創造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

1.2減輕環境污染壓力，協調人與自然和諧發展

我國經濟增長與環境保護的矛盾越來越突出，經濟增長的背后是資源耗竭、生態破壞、環境惡化，已嚴重制約我國經濟社會的持續發展。據世界銀行和國內有關機構測算，20世紀90年代中期，我國每年因環境污染造成的經濟損失占GDP比重已經高達6%~8%。我國環境污染已經達到十分嚴重的程度。2003年七大水系斷面檢測，達到Ⅲ類水質的僅占29.5%，而劣Ⅴ類水質高達44%；全國城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達

1995萬t，比國家二級標準要求的1200萬t容量高66.3%；農田化肥農藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機污染等現象嚴重。淮河治污10年投入600億，治污水質又回到“原點”。全國“兩控區”（酸雨控制區和二氧化硫控制區）面臨巨大壓力，原定目標難以完成。由于2003年全國煤炭消費量陡增，導致全國SO2排放量達到2220萬t左右，比2002年增加293萬t，酸雨控制區內年均pH值小于4.5的城市比例2003年達到16.5%，呈明顯上升趨勢，比2000年上升12.6%。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

1.3實現可持續發展，構建和諧社會的現實選擇

傳統經濟增長方式，單純追求經濟增長，忽視生態環境保護，采取掠奪式資源開采方式，勢必造成生態破壞、環境污染。循環經濟是一種全新的發展模式，注重人與自然的和諧發展，注重人口質量的全面提高，注重經濟增長與環境保護的協調發展。同時，發展循環經濟，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產品國際競爭能力，更有利于經濟增長。一句話，發展循環經濟有利于促進人口、資源、環境、經濟、社會的全面、協調可持續發展。

2技術創新與循環經濟

實現循環經濟，必須轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，而新型工業化道路靠的是技術創新，特別是我國經濟發展仍處于追趕時期，注定要不同于西方發達國家走過的道路，技術創新是關鍵。

傳統經濟活動是“資源消費產品廢物排放”單程線形的物質流動模式，而循環經濟是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。從表面上看，循環經濟只不過是強調“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術經濟學角度講，循環經濟實際上是一種技術范式的革命。傳統經濟增長方式，表現微觀技術層面上是資源（能源）消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點我國經濟增長狀況表現尤為突出。因此，從技術角度講，循環經濟要求我們經濟發展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強調對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少廢棄物排放，在保護環境同時實現經濟增長。這就是循環經濟的技術范式特征。

有關專家指出循環經濟的支撐技術體系大體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。替代技術是旨在通過開發和使用新資源、新材料、新產品、新工藝，替代原來所用資源、材料、產品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產和消費過程中環境壓力的技術。減量技術是用較少的物質和能源消耗來達到既定的生產目的，在源頭節約資源和減少污染的技術。再利用技術是延長原料或產品的使用周期，通過多次反復使用，來減少資源消耗的技術。資源化技術是生產或消費過程產生的廢棄物通過回收處理，成為有用的資源。系統化技術是指主要從系統工程的角度出發考慮，通過構建合理的產品組合、產業組合、技術組合，實現的物質、能量、資金、技術的優化使用的技術，如多產品聯產和產業共生技術。

毫無疑問，發展循環經濟，就是要突破原有的技術范式，大力研發和應用環境友好技術，研究清潔生產管理、資源利用最大化和排污最小化技術，開展生態工業和產品生態設計理論研究與示范，實現末端治理轉向生產全過程控制，促進產業升級和經濟增長方式根本轉變。

3制度創新與循環經濟

循環經濟需要有相應的制度規范，沒有制度保障的技術是不能創造出循環經濟的。如果只有技術進步，而沒有良好的制度安排，再先進的技術也只能束之高閣，無法產業化，技術不能產業化也就無法對經濟增長起促進作用。由于環境資源是典型的公共產品，公共產品具有兩個基本的特性，即消費的非競爭性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環境，那么其他沒有投資的人也可以分享環境改善的好處，即所謂“免費乘車”，那么享受環境好處的人越來越多，愿意投資的人越來越少，勢必出現資源耗竭、生態惡化，出現“公地的悲劇”。另一方面，如果企業投資設備控制污染、則勢必增加企業成本，降低產品競爭力，企業沒有激勵控制污染。因此，發展循環經濟，必須進行制度創新，建立一個有效的生態環境保護框架的利益分配體系。

3.1制度創新的重要性

（1）為技術創新和循環經濟提供激勵機制。通過制度安排來規范企業的行為，做到“誰使用誰補償，誰破壞誰恢復”，有獎有罰，形成良性激勵機制。在美國，政府充分發揮綠色稅收政策，鼓勵新能源開發和節能技術的應用，每購買一輛新能源的汽車可減免聯邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國家都給相應補貼，企業利用輪胎進行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國，如果企業自己花錢收購處理舊輪胎，這便增加企業成本，使許多企業不能盈利。因此，國家應通過減稅、補貼和信貸政策，鼓勵循環經濟型企業的發展，使他們能獲得比傳統工藝更高的價格優勢和效益。制度安排使經濟主體的技術創新和循環經濟企業所付出的成本與收益相聯系，提高技術創新和循環經濟的積極性，保障其投資利益。

（2）制度創新為技術創新和循環經濟提供約束和規范標準，為循環經濟發展創造條件。如制定循環經濟技術規范、框架以及行為準則，從而使技術創新和循環經濟的實現具有行為度量的標準，減少經濟活動的不確定性和信息成本，減少技術創新的障礙。

（3）降低技術創新的交易費用。好的制度安排可以通過降低經濟活動中的不確定性，抑制“經濟人”的機會主義傾向、提供穩定的預期而降低交易費用，促進技術進步，并使技術產業化，促進循環經濟發展。

3.2制度創新重點領域

（1）創建科技創新的激勵制度。建立健全促進循環經濟技術的政策保障體系，加強循環經濟科研隊伍建設，健全科技人員激勵政策體系，通過實施人才工程促進技術創新；建立以政府投入為主導的多元化、社會化、國際化的科技創新投入體系，從根本上改變技術創新投入不足的問題。同時，通過科技制度創新鼓勵科研機構進入企業或與企業實現多種形式的合作，實現循環經濟產業化。

（2）制定循環經濟產業政策，促進產業結構重組。盡快研究制定循環經濟產業政策，實施強制性的耗能標準，促進產業結構重組。明確取締對環境破壞較大的落后工藝、落后技術、落后產品，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，支持發展節能、降耗、減污的高新技術產業；積極開展清潔生產審計ISO14000環境管理體系認證。按照“減量化、再使用、再循環”的原則，要求在產品的設計、生產過程中推行生態化理念。大力發展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產業，提高資源的利用率，減少環境污染與生態破壞，通過發展循環經濟延長生態工業產業鏈，以創造更多的社會就業崗位。

（3）建立環境信息公開制度，提高公眾生態文明理念。因為環境資源的公共性，所以發展循環經濟需要大眾的參與，需要提高公眾的生態環保理念。可以建立國家環境信息公開制度，定期城市環境質量、主要河流斷面水質狀況以及企業環境質量。構建一個完全信息的環境質量平臺，鼓勵公眾監督企業的環境行為，建立區域環境評估與巡查制度，促進全社會參與環境保護。

（4）加快循環經濟立法，嚴格法律約束。我國可以借鑒發達國家的經驗予以立法。德國和日本最先嘗試以法律手段促進循環經濟發展。在德國，20世紀90年代以來相繼頒布了《包裝條例》和《循環經濟和廢物管理法》。《包裝條例》要求生產商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝，其次要求對包裝物回收再利用，盡量減少廢棄物的產生量。《循環經濟和廢物管理法》則系統地運用3R原則來解決廢棄物問題。在日本，2000年批準了《循環型社會形成推進基本法》，這部法律對推進循環經濟起到非常重要的作用。除此之外，日本還頒布了《容器包裝循環法》、《家電循環法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購法》等法律，這些法律構建了一個資源回收與再生利用方面比較完善的法規體系。

參考文獻

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從根本來講，基塘生態農業發展的循環模式主要是由陸地的生態系統和淡水生態系統相結合，這種科學的生態系統是基于高效益以及低消耗的前提下，是一種農業循環經濟發展的可利用的模式，也是在農村比較容易實現循環發展和推廣的模式之一。原因在于，農村地區擁有豐富的淡水生態系統資源以及陸地生態系統資源，基塘生態農業發展有著良好的基礎并且可以做到有效的推廣，經濟發展又得到提高，可以說整體效果相對滿意。

1.2“四位一體”的農業循環模式

四位一體的農業循環模式是首先由遼寧省提出來的，具體是指以沼氣為紐帶來帶動整體生態綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農業資源循環模式結合起來，這點能夠促進農業經濟的全方位發展，得到了良好的實踐效果，是農業經濟發展模式的創新典型的代表。由于農村地理優勢明顯，平原的農林牧符合農業循環經濟模式能夠最大限度保證資源的合理運用，推動了農業經濟的快速發展，更為主要的是，為其他農村地區的農業循環模式發展起到了良好的示范作用和帶頭作用。

2、農業循環經濟發展模式的策略

農業循環經濟發展策略的提出是切實能促進農業循環經濟的貫徹的方式，所以需要根據我國農業經濟發展的實際狀況來提出相關的策略，保證農業循環經濟的全面發展和全面貫徹，進一步提升農業經濟發展的效果，具體來看包括以下幾個方面：

2.1加強農業循環經濟的宣傳和推廣力度

首先要加強農業循環經濟發展的宣傳和推廣的力度，使得農業循環經濟的概念深入人心才能夠切實的提高農業循環經濟的應用效果，強化農業循環經濟的主題的作用，在具體的農業經濟發展過程中對農民進行大力宣傳和大力推廣，宣傳農業循環經濟的優點，讓農民切實看到農業循環經濟發展的益處才能夠轉變農業經濟發展的模式，摒棄過去傳統的掠奪式的發展模式，推崇現在和諧式的發展模式，將兩者進行對比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經濟發展模式，才能夠做到可持續發展，讓農業經濟發展模式得到創新，惠及三農。

2.2強化政府對農業循環經濟的引導

其次，政府是強化農業循環經濟中最重要的一個方面，是成敗的關鍵。政府積極對農業循環經濟進行宣傳和引導作用才能夠保證農業經濟發展取得良好的效果，才能夠切實的促進農業經濟循環發展的新模式。在強化政府對農業循環經濟的引導作用過程中，政府不僅僅要對農業循環經濟的發展投入一定的資金，還要多方位的多層次的引導農業經濟漸進式的發展，以點帶面，建立良好的示范村，做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農業經濟發展質量的具體的措施。

2.3促進綠色環保的農業循環經濟發展

在實施農業循環經濟發展的戰略中，它的基礎是建立在綠色環保的理念，只有擁有綠色環保的理念才能夠從內部促進農業經濟的可持續發展。所以在生活生產中要不斷強調綠色農業的重要性，強調綠色對于環境保護的重要性，將清潔生產的觀念貫徹到農業經濟發展的過程中，切實改善農業生產環境，支持農業經濟的快速發展，保證農業循環經濟的發展質量，同時也滿足綠色環保的農業循環經濟的實際要求，所以，想要做好農業循環經濟發展工作，要講綠色，清潔生產的觀念灌輸到日常的農業生產環境當中。

2.4強化農業循環經濟相關技術的研究

只有強化農業循環經濟相關技術的研究才能保證農業循環經濟取得良好的效果，在政府資金支持的情況下，和農業循環經濟發展的過程中，需要對農業循環經濟技術進行深入的研究，更新循環經濟的相關技術，并且將新技術推廣到農業經濟發展的過程中，實現農業循環經濟的飛速增長的同時也能推廣農業循環經濟發展的科學理念。由于對相關技術和研究的更新，能夠與時俱進，以發展的眼光看待農業循環經濟的相關問題，并且能夠解決問題，改善現在的一些不良發展狀況，保證了農業經濟發展達到預期目標和相對理想的狀態，使得農業經濟不僅僅是可持續增長，更要注重農業循環經濟的穩定，健康的增長。

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2防止由超量施用化肥變為不施用化肥

過去，一些果農受利益驅動，靠經驗和習慣施肥，一味追求大果、高產，盲目施用化肥。現在，在提倡使用有機肥的積極宣傳下，使一些果農走向了另一個極端，對果園只施用有機肥，不再施用化肥。殊不知，蘋果生產對土壤中養分消耗量大，僅靠有機肥的補充是不能滿足生長需要的，化學肥料的施用也是不可忽視的。要開展果園測土配方施肥，根據果樹生長狀況及果樹需肥規律，確定科學的肥料配比，制定合理的施肥方案。一是以有機肥為基礎，突出畜肥使用及綠肥生草培肥，使有機肥與無機肥相結合；二是以土壤培肥與土壤施肥為基礎，土壤培肥與各項營養調節技術相結合；三是調氮穩磷補鉀配微相結合，實現土壤養分的動態平衡；四是以果園為單元、配肥為基礎，地塊配肥與單株調節相結合；五是化肥施用要掌握適時適量適法原則，以提高肥效，減少損失。

3要解決施肥方式方法不科學的問題

在實施果畜循環經濟發展過程中，發現一些果園存在施肥方式方法不科學的問題，有的果園將秋施基肥改為春施，打破了果樹的“生物鐘”。春施基肥在土壤中要經過轉化，且因春天土壤溫度低而轉化慢，這樣肥效推遲，影響了新梢生長和花芽分化使花芽形成少，同時因春天施肥傷根，影響開花結果。有的果園施肥過淺或過深，造成浪費；施用肥料過于集中，造成燒根；施肥點距離樹干太近，導致果樹不能很好吸收肥料中的成分。針對這些問題，一定要采取科學的方式方法施用肥料，一是宜采取秋施基肥方式，果實采收后愈早施愈好，此時土溫較高，含水量多，傷根易愈合并可產生新根，同時微生物活動旺盛，有機質有充分分解時間，第2年可及時供樹體吸收。二是施基肥應在果樹行間或株間挖溝施肥，蘋果屬于深根性果樹，應挖1~2條寬50厘米、深40~60厘米施肥溝，將表土與基肥混合施入。三是施肥一定要施在吸收根附近，即樹冠垂直投影向里15~20厘米處。

4要配套推廣果園沃土養根技術

通過實施果畜循環經濟發展模式，增施有機肥是關鍵，但要配套推廣深翻改土、合理施肥、果園種養等沃土養根技術，這樣，才可以優化果樹根系生長環境，達到養根壯樹、提高果樹抵御病蟲和自然災害的能力。一是深翻改土，熟化土壤。每年結合秋施基肥，挖寬40~50厘米、深60~80厘米壕溝，逐年深翻擴盤，同時深翻果樹行間，可以有效改善土壤結構和理化性狀，活化土壤，提高土壤熟化程度和肥力，促進根系橫向和縱深分布，提高吸收能力。二是膜下穴貯肥水。穴貯肥水是旱區果樹實施水肥一體化管理的最佳措施。初冬或早春結合果園深刨、施肥、整修樹盤等，在樹冠投影邊緣向內挖穴4~6個，用玉米稈、麥秸、雜草等扎粗度20厘米左右、長比穴稍短些的草把，捆綁結實，在水中浸泡，使其充分吸水，然后放入穴中。草把周圍填土，同時與土混合施入過磷酸鈣100克及尿素50~100克，隨即每穴澆水4~5千克。穴上覆膜，并在穴洼處的膜上扎一小孔，孔上壓石塊，以利保墑和壓住薄膜。以后視干旱情況，可由膜孔向穴內灌水。可節水70%，施肥穴每年易地1次，交替進行。三是果園種草覆蓋。山區果園可人工種植白三葉草、百脈根、扁莖黃芪、油菜等，也可采用自然生草，割下的草覆蓋樹盤。四是采用水肥一體化技術。水肥一體化技術是借助壓力系統，將固體肥料溶解后或液體肥料，按土壤養分含量，果樹的需肥規律和特點，使肥液與灌溉水一起通過管道系統，均勻、定時、定量浸潤果樹根系，具有明顯的節水、節肥優點。要特別注意，如果使用沼液或腐殖酸液肥必須要過濾處理，以免堵塞管道。

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循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。對于煤礦而言，就是要以煤為基礎，依托礦區的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復墾的土地等資源，通過建立煤矸石發電、制磚、水泥生產等循環利用型工業和發展種植與養殖相結合的高效生態農業，使廢料和余能多次回收復用，物質合理循環，價值逐級增值，形成各生態鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協同發展。作為傳統的工業企業，煤礦發展循環經濟具有重要的戰略意義。

第一、發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們國家用以煤炭為主的能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以煤炭、石油的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

第二、發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。據測算，我國煤炭利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

第三、發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：產出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。實踐證明，較低的利用水平，已經成為煤炭企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

第四、發展循環經濟是煤礦實現可持續發展的本質要求。目前，中國20世紀五六十年代建設的國有礦山，有2／3正進入“老年期”——440座礦山即將閉坑，390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將面對礦山閉坑的一天。在傳統的經濟發展模式下，資源的枯竭帶來了諸如“四礦問題”、“四萬礦工下農村”的“阜新困局”等社會問題，這歸根到底還是企業可持續發展能力低下的結果。因此，煤礦，特別是處于衰老期的煤礦，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

二、發展循環經濟的路徑選擇

發展循環經濟，必須把煤礦的清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體，物質資源不斷再循環利用，使“自然資源－粗放型工業－產品－污染排放"的線性經濟，轉變為“自然資源－循環利用型工業－綠色產品－再生資源深加工業－綠色產品”的循環經濟。在這方面，一些企業已經先行一步，并已提供了一些經驗。

第一、努力提高資源利用效率。以礦區主產品煤炭為起點的生態工業鏈，既是煤炭企業發展循環經濟的最重要產業鏈內容，又是發展各種資源綜合利用類生態工業鏈的基礎和前提。要使從原煤－精洗煤－煤泥－煤泥水循環－洗矸石－煤矸石和煤泥發電的生態工業鏈條的經濟產出最大，必須加大對煤炭深加工的力度。棗礦集團公司田陳煤礦對其有120萬噸生產能力的選煤廠的進行了技術改造：采用兩臺技術先進的MVS－2035電磁高頻激振篩，使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平，并使系統中大于O．25mm及0．25mm左右的低灰精煤徹底回收，杜絕了煤泥水之間的相互污染；進行了細粒級煤泥加速沉淀研究，使用JYA－00藥劑自動添加裝置，使二耙池溢流水實現清水洗煤(煤泥含量≤5g／L)，為確保洗煤質量奠定了良好的基礎；增加了壓濾煤泥回收量，月減少煤泥外排量200噸，產生了可觀的經濟效益。

第二、大力開展資源綜合利用。煤矸石發電是煤炭資源綜合利用的一個重要方面，國家一直積極推廣。對于煤矸石發電，由于燃用煤矸石熱值低，導致發電成本高，規模效益難比大電廠，競價上網沒優勢，但是國家有優惠政策，如國家稅務總局2001年以198號文件下發的《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》規定，“利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風力生產的電力，自2001年1月1日起實行按增值稅應納稅額減半征收”。同時煤礦利用煤矸石發電，最大的效應還在于環保效益。建設煤矸石電廠，不僅可以解決煤礦用電問題，更重要的是為煤礦解決了煤矸石污染占地問題，解決了礦井水的問題，可以把把礦井水集中處理后的水作為公共用水，通往矸石熱電廠、洗煤廠，并在洗煤中通過不斷擠壓和沉淀循環利用。同時還可以用電廠灰渣和煙囪灰來轉化新型建材磚，實現礦區資源優化配置，形成煤炭—電力—化工—建材多元化經營體系，延長產業鏈，促進煤炭產業結構調整，培植煤礦的接續產業。

如新汶礦業集團公司華豐礦圍繞矸石綜合利用，投資4．4103億元，先后建成了矸石熱電廠、矸石磚廠和新型干法水泥熟料生產線，使“吃廢渣”的工業鏈覆蓋了全礦產出的近九百萬噸煤矸石，投資30萬元建立了礦井水凈化處理系統，年節約地下水資源435Mm3，產生了較好的經濟效益合社會效益。此外，應努力找尋過去忽視的油母頁巖、煤層氣等伴生礦資源，有計劃、有控制、集約化開采，以深加工的形式創造效益。

第三、積極推行土地資源復墾。地下資源的開采，帶來了土地塌陷等問題，嚴重的地表塌陷和斑裂造成農田、建筑物等大面積破壞。為恢復礦區生態環境，應應用高壓注漿充填等成熟技術，控制地表斑裂和下沉，同時加大力度對已毀土地進行恢復整治，對不積水的塌陷地進行人工整平，對塌陷積水區回填復墾，將以采礦業為主的產業結構向工、農、牧、副、養多元化產業結構過渡和調整，發展種植與養殖相結合的高效生態農業。在這方面，淮南礦業集團變土地塌陷賠償為購買塌陷地，因地制宜的發展生態農業和進行房地產開發，為資源的充分利用走出了一條新路。

三、發展循環經濟的支撐要件

發展循環經濟，貫徹“新思路、新體制、新機制、新方式”的原則，走可持續發展的新路子，需要以下十個方面的支持。

第一、建立適應市場經濟需要、靈活高效的多元化管理體制和運行機制，使各個新的經營單位由單純的生產者變為自我約束、自主經營、自我發展、自負盈虧的獨立市場主體，一元化的產權結構變為多元化的產權結構，模擬法人變為真正法人，建立起現代企業制度。

第二、實行一體化管理，成立管理信息中心，使之成為循環經濟可持續發展的經濟協調中心、金融中心、項目中心，協調各產業之間的業務。

第三、建立激勵制約機制，重大項目實施抵押金制度，負責人按項目總投資額的一定比例交納抵押金，完成任務的給予重獎，不能按期完成或投資額超出預算成本的扣除抵押金。

第四、慎重制定切實可行的決策，堅持細調研、慢決策、快實施的原則，運用市場機制規范項目建設程序，采用先進合理的技術裝備，大力引進適用人才，實行全新的管理。

第五、堅持以人為本，大力推行人力資源內部市場化管理，協調并建立利益相關人的良性互動關系。堅持實施全員培訓工程，特別是對管理人才、專業技術人才的培訓；建立以師帶徒制度，搞好人力資源的接替開發；建立和完善有利于人才成長的激勵機制，加大人才引進和智力引進力度；建立科技人員競爭上崗機制，完善科技創新獎勵機制；注重產學研結合，定期邀請有關專家到礦進行技術指導，借用“外腦”求發展；創建學習型企業，促進職工業務素質的提高。

第六、加強技術創新，在經濟活動的源頭節約資源并減少污染，實現整個生產過程的生態化和綠色化，在潔凈技術方面重點開展機電一體化高效選煤關鍵技術、細粒煤高效脫水脫硫降灰技術、生態環境的控制等技術研究。

第七、堅持以信息化帶動生態工業化，逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、洗煤廠集中控制信息網、矸石熱電廠流程控制信息網、人力資源信息網、資金管理信息網、煤炭銷售信息網、物資管理信息網等，努力提高企業各種資源的利用效率。

第八、通過質量、環境、安全、計量四大管理體系一體化運作，實現管理體系相互補充、相互支持、有機結合的整合管理，保證產品質量，提高企業信譽，增強市場競爭能力。

第九、開辟融資渠道，充分利用國家已出臺的開展資源綜合利用的稅收、財政優惠政策，同時爭取駐地政府的支持，通過自籌、申請銀行貸款、尋找融資伙伴、資產重組融資、吸引民營企業投資等多種融資渠道進行籌措資金，保證循環經濟決策的順利實施。

第十、大力建設文明煤礦，如以精細化管理引領具有煤炭行業特點的企業文化建設，以企業文化建設打造“工作學習化、行動軍事化、管理精細化、質量標準化、生產安全化、環境生態化”的“六化型”高標準文明煤礦。

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二、循環經濟視閾下金融發展創新的路徑

1.創新循環經濟發展的金融理念

首先，政府要更新發展理念，樹立并落實科學發展觀，轉變經營方式，變計劃管理為市場經營，針對循環經濟發展，制定金融創新激勵約束機制。其次，轉變金融創新思維觀念，由單向循環向多向循環轉變，將清潔生產、廢物利用融為一體，盡可能地減少資源浪費，提高資源利用率。最后，轉變工業發展模式，積極發展生態工業，樹立金融創新意識，爭取以最少的投入取得最大的經濟效益和社會效益，實現經濟、社會和環境平衡增長。

2.構建良好的政策引導體系

循環經濟發展不可能一蹴而就，而是一項紛繁復雜的系統工程，只有發揮政府的宏觀調控作用，才能加快金融創新步伐，推動循環經濟發展，所以各級政府能否正確認識循環經濟的意義和作用至關重要，政府宏觀調控為金融創新提供了重要的導向作用。可以增設循環經濟發展專項基金，然后將其納入財政預算，以支持循環經濟主體發展；同時完善綠色稅收體系，增設環保投資，加強綠色補貼建設，改革完善資源稅制度；在投資方面，應以資源型、節約型項目為投資重點，大力支持示范類生態工業園及環境設施建設項目；在信貸方面，在不違反相關政策規定的前提下，對企業發展給予資金支持，降低企業生產成本。

3.致力于完善金融市場機制

首先是完善激勵獎勵機制，多制定一些優惠政策和鼓勵政策，積極引導企業參與到循環經濟發展中，對那些為循環經濟發展做出卓越貢獻的個人或企業給予精神獎勵和金融支持；制定稅收優惠政策，對那些積極發展循環經濟的企業給予減免稅，同時為鼓勵中心企業發展循環經濟，政府可以提供必要的財政補貼和優惠政策。其次，建立創新機制，樹立創新發展理念，政府可以設立循環經濟科技研發基金，鼓勵金融機構降低科技研發基金組織單位的貸款門檻，從資金方面支持科技創新發展；最后是制定風險防范機制，保險公司疏導和轉移循環經濟投資風險的有效方法有兩種：設立或購買風險投資基金、認購主板與二板市場中發展循環經濟企業的債券或股票，通過控制多層次體系市場格局達到控制風險損失的目的。

4.充分發揮融資渠道的效用

首先，積極發展直接融資。對于為循環經濟做出突出貢獻的中小企業，給予一定的獎勵和支持，如資金支持這些中小企業上市，為企業優化產業結構提供保障；充分利用資本工具、股票市場、技術扶持等方面的優勢，放寬資本市場，降低資本額限制條件，推動藍籌股市場發展，使股票市場交易體系日趨成熟完善，可以將股票上市份額多分給那些具有發展潛力、初具規模的發展循環經濟的企業，由此使循環型企業發展更加有動力；同時為拓寬直接融資的范圍和途徑，可以借助資產證券、企業證券等收益固定的證券模式，達到支持證券市場發展的目的；其次，積極發揮間接融資優勢。金融機構是間接融資的主要來源，對于三大政策銀行來說，應順應循環經濟發展趨勢，以支持循環經濟發展為金融服務的主要內容，大力支持環保型中小企業及基礎設施建設等產業發展；對于商業銀行來說，也應以支持循環經濟發展為己任，提高那些環境破壞型或阻礙循環經濟發展企業的貸款利率，縮短還款期限等，相反放寬那些積極發展循環經濟企業的貸款條件，降低貸款利率，延長貸款期限等，或者根據中小企業現有的融資條件，結合區域經濟特點，增加業務服務內容，使貸款政策多樣化，加大外部資金支持力度，為地方循環經濟發展提供推動力。

5.創新與循環經濟有關的信貸產品

積極開發與創新與循環經濟有關的信貸產品，增強動態監測力度，選用循環授信方式。創新多樣化的擔保方式，擴大擔保抵押范圍，研究推動各項貸款業務，如應收賬款業務、收費權質押業務、無形資產抵押等。針對循環經濟發展，積極開發與創新與之相適應的信貸類產品，為循環經濟發展提供全方位的金融服務支持。增加貸款抵押擔保方式與抵押擔保范圍，為循環經濟發展提供信貸支持。拓展信用貸款服務范圍，大力支持節能、環保、效益好的企業，為其發放信用貸款。汲取國外先進管理經驗，積極開發與創新與當地循環經濟有關的金融產品，以適應當地循環經濟發展的需要，實現循環經濟與金融服務業同步發展。

6.金融組織體系創新

首先，積極推動地方性金融機構改革與發展，鼓勵地方商業銀行在全國重點城市發展銀行分支，通過資本市場籌措資本金壯大商業銀行實力，提高市場占有份額。其次，積極發展非銀行金融機構，其中規范和發展信托投資公司是重中之重，想方設法壯大財務公司實力；推動證券機構改革與發展，發展和擴大證券公司和證券投資經營公司業務，創造條件大力發展基金管理公司和證券評估公司。再次，依靠股權投資基金和創業投資企業的資金支持。推進產業投資基金建設，并鼓勵其通過參股或債權等多種方式向資源循環利用企業和項目投資。制定新興產業投創計劃，并加快實施步伐，充分發揮政府杠桿作用，引導基金投向資源循環利用企業和項目，鼓勵各級政策性創業投資，壯大創業投資企業實力，加快循環經濟創業速度，推動循環經濟發展，提高市場競爭力，實現循環經濟相關技術產業化、規模化、專業化。

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2防止由超量施用化肥變為不施用化肥

過去，一些果農受利益驅動，靠經驗和習慣施肥，一味追求大果、高產，盲目施用化肥。現在，在提倡使用有機肥的積極宣傳下，使一些果農走向了另一個極端，對果園只施用有機肥，不再施用化肥。殊不知，蘋果生產對土壤中養分消耗量大，僅靠有機肥的補充是不能滿足生長需要的，化學肥料的施用也是不可忽視的。要開展果園測土配方施肥，根據果樹生長狀況及果樹需肥規律，確定科學的肥料配比，制定合理的施肥方案。一是以有機肥為基礎，突出畜肥使用及綠肥生草培肥，使有機肥與無機肥相結合；二是以土壤培肥與土壤施肥為基礎，土壤培肥與各項營養調節技術相結合；三是調氮穩磷補鉀配微相結合，實現土壤養分的動態平衡；四是以果園為單元、配肥為基礎，地塊配肥與單株調節相結合；五是化肥施用要掌握適時適量適法原則，以提高肥效，減少損失。

3要解決施肥方式方法不科學的問題

在實施果畜循環經濟發展過程中，發現一些果園存在施肥方式方法不科學的問題，有的果園將秋施基肥改為春施，打破了果樹的“生物鐘”。春施基肥在土壤中要經過轉化，且因春天土壤溫度低而轉化慢，這樣肥效推遲，影響了新梢生長和花芽分化使花芽形成少，同時因春天施肥傷根，影響開花結果。有的果園施肥過淺或過深，造成浪費；施用肥料過于集中，造成燒根；施肥點距離樹干太近，導致果樹不能很好吸收肥料中的成分。針對這些問題，一定要采取科學的方式方法施用肥料，一是宜采取秋施基肥方式，果實采收后愈早施愈好，此時土溫較高，含水量多，傷根易愈合并可產生新根，同時微生物活動旺盛，有機質有充分分解時間，第2年可及時供樹體吸收。二是施基肥應在果樹行間或株間挖溝施肥，蘋果屬于深根性果樹，應挖1~2條寬50厘米、深40~60厘米施肥溝，將表土與基肥混合施入。三是施肥一定要施在吸收根附近，即樹冠垂直投影向里15~20厘米處。

4要配套推廣果園沃土養根技術

通過實施果畜循環經濟發展模式，增施有機肥是關鍵，但要配套推廣深翻改土、合理施肥、果園種養等沃土養根技術，這樣，才可以優化果樹根系生長環境，達到養根壯樹、提高果樹抵御病蟲和自然災害的能力。一是深翻改土，熟化土壤。每年結合秋施基肥，挖寬40~50厘米、深60~80厘米壕溝，逐年深翻擴盤，同時深翻果樹行間，可以有效改善土壤結構和理化性狀，活化土壤，提高土壤熟化程度和肥力，促進根系橫向和縱深分布，提高吸收能力。二是膜下穴貯肥水。穴貯肥水是旱區果樹實施水肥一體化管理的最佳措施。初冬或早春結合果園深刨、施肥、整修樹盤等，在樹冠投影邊緣向內挖穴4~6個，用玉米稈、麥秸、雜草等扎粗度20厘米左右、長比穴稍短些的草把，捆綁結實，在水中浸泡，使其充分吸水，然后放入穴中。草把周圍填土，同時與土混合施入過磷酸鈣100克及尿素50~100克，隨即每穴澆水4~5千克。穴上覆膜，并在穴洼處的膜上扎一小孔，孔上壓石塊，以利保墑和壓住薄膜。以后視干旱情況，可由膜孔向穴內灌水。可節水70%，施肥穴每年易地1次，交替進行。三是果園種草覆蓋。山區果園可人工種植白三葉草、百脈根、扁莖黃芪、油菜等，也可采用自然生草，割下的草覆蓋樹盤。四是采用水肥一體化技術。水肥一體化技術是借助壓力系統，將固體肥料溶解后或液體肥料，按土壤養分含量，果樹的需肥規律和特點，使肥液與灌溉水一起通過管道系統，均勻、定時、定量浸潤果樹根系，具有明顯的節水、節肥優點。要特別注意，如果使用沼液或腐殖酸液肥必須要過濾處理，以免堵塞管道。

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(一)發展高效農業循環經濟有利于各產業的融合發展循環農業以產業鏈延伸為主線，注重農業資源循環利用與能量高效轉換，在科學安排系統內部及相關產業間的循環與再利用基礎上，實現單程式農業增長模式向“資源———產品———再生資源”循環的綜合模式轉變。高效農業循環經濟在具有現代農業運作高效性特征的基礎上，強化了農業資源的節約性，通過優化組合，實現優勢充分疊加而產生集成效應和相互疊加融合的放大效應。大力發展高效循環農業對轉變農業增長方式、提高資源利用效率、改善農村生態環境、建設社會主義新農村、保障食品安全和日益增長的質量需求、提高人民生活質量、實現農村經濟和生態環境效益的雙贏具有重要的現實意義。

(二)循環不經濟是農業循環經濟發展面臨的主要難題目前，我國農業發展面臨資源和環境的雙重約束，需要從社會、經濟與環境等諸多方面全面考慮、整體推進。循環農業經濟發展面臨的主要問題:一是只注重循環、不注重經濟，缺乏在市場經濟環境中發展的動力，不少循環農業項目取得較高的生態環保效益，但是不經濟。二是內部結構不合理與農業集聚水平偏低，循環農業缺乏先進適用技術，難以構建完整的高效循環農業產業鏈。三是循環農業產業鏈上各獨立經濟主體間存在循環經濟目標不一致和行為不協調的矛盾，導致先進技術難以推廣，發展高效循環農業的積極性不高。四是農業循環經濟評價指標體系和考核監督機制缺乏，自覺履行社會責任的經濟主體不多，經濟利益高于一切。五是高額投入已遠遠超出農民的承受能力，國家對循環農業支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環農業建設可帶來優良空氣、干凈水源與優美環境，是一項利國利民的事業。作為對農業部門的補償，各地應在財政、金融上對發展循環農業予以大力支持。

(三)應尋求高效農業循環經濟發展的突破口循環農業是一個開放系統，只要關聯產業含有不可循環的元素，就能導致農業本身的不循環。大農業循環經濟理念基于生態學、系統論、共生論理念，用工業化手段和現代科學技術推動高效農業循環經濟發展，實現循環農業產業鏈上各獨立經濟主體間的協同發展。大農業循環不僅是第一產業內部的循環，而且是第一、二、三產業融合的循環，實現各產業間的良性循環和聯動發展。各產業有各自的循環，又有相互間的大循環。在發展大農業循環過程中，將會不斷破解發展中的難題，不斷有所創新，產生意想不到的效果。大農業循環強調運用現代科學新技術，在循環產業鏈各環節發揮作用，實現環境社會經濟效益最大化、物質能量循環利用最優化、環境社會經濟危害最小化。

二、應在發展模式上探索新思路、尋求新突破

高效循環農業發展是一項復雜的系統工程，涉及領域包括經濟、社會與自然環境，涉及的行業包括工、農、商等開放式系統。需要從社會、經濟與環境等方面綜合考量，明確高效循環農業發展目標，構建高效循環農業發展支撐體系和長效機制。

(一)努力探尋有特色的高效循環農業適用模式選擇正確、適宜的模式，將使農村在循環經濟發展道路上走得更遠、更順暢，為農業循環經濟創新發展提供科學依據。一是生態循環農業模式。應建立真正意義的種養加生態循環系統示范區，集成應用數字化信息技術、生物工程技術、生態種植技術、生態養殖技術、立體種養技術、沼氣發電技術和農業廢棄物資源化利用技術等，構建生態農業產業體系。二是區域大農業循環經濟生產模式，尋求區域內部最佳生態、環境、經濟效果。區域內多個子系統或多個單元產業群互相融合、協同發展，可形成緊密結合的有機循環整體，實現物質與能量的交換、轉化和循環，為可持續發展提供支撐。三是工農業復合型模式。這是跨企業、跨行業、跨地區的循環經濟聯合體模式，是高效循環農業發展的趨勢。主要特點是在實現資源循環利用基礎上，實現污染排放減量化、廢棄物利用資源化、生產過程清潔化，從而有效緩解經濟增長對資源和環境的壓力。四是農業廢棄物資源化利用的市場化、商品化和規模化模式。農業廢棄物利用面臨的主要矛盾表面上看是集中在收集儲藏和持續均衡需求的矛盾，實質是經濟社會效益的矛盾，農業廢棄物資源化利用的經濟價值難以實現，重要的是體制機制問題，農業持續發展、農業廢棄物利用并沒有引起高度重視。基于大農業循環經濟理念，應從一定區域農村經濟社會自然復合系統的大循環中，尋求農工商各產業系統集成和資源整合，實現農業廢棄物資源化利用。基于龍頭企業的帶動作用、科技創新的支撐作用和多產業融合的集聚作用，推進農業廢棄物資源化利用進程。

(二)構建高效循環農業發展長效機制發展循環農業存在長期利益和短期利益的矛盾。短期見效慢、成本高、風險大，僅依靠農民自身力量實現高效循環農業經濟發展面臨很多難題。隨著經濟的發展和改革開放的不斷深入，影響高效循環農業發展的因素越來越多。同時，發展農業循環經濟的高額投入已遠遠超出農民的承受范圍，需要全社會的關注和支持。政策調控是化解長期效益與短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及頂層設計，促進高效循環農業的推廣。在明確和突出政府對高效循環農業發展主導責任的基礎上，強化高效循環農業發展主要由市場化途徑解決，以市場化理念認識高效循環農業發展的資源價值，看待其發展前景，以工業化手段推進高效循環農業經濟發展，拓寬其開發利用的途徑。二是建立促進機制、激勵機制和約束機制等，逐步形成良性循環的長效機制。在搞好地區農業循環經濟發展規劃的基礎上，明確循環農業的發展方向。通過建立相關保障機制，扶持循環農業經營實體。通過建立循環農業開發專項基金，用經濟手段規范農業經營主體行為，激勵大力發展循環農業的農戶和企業。通過征收環境治理費、生態重建費等措施，促進農業經營主體積極從事高效循環農業開發。

(三)產業集群與園區建設是高效農業循環經濟開發的有效載體發展農業循環經濟產業園區的重要意義在于能實現產業價值鏈集聚，形成集群效應。園區產業鏈是一個四維概念，指處于研究、生產、銷售、消費各相關生產環節中的不同功能企業或產業，在專業化分工基礎上，基于園區供需鏈、企業鏈、空間鏈、價值鏈四維有機融合構建立體網狀鏈條架構。價值鏈是引導園區產業鏈形成和發展的重要一環。價值的實現不斷引導園區產業鏈的形成和發展，最終實現園區產業鏈價值的最大化。一是農業循環經濟園區作為產業發展的重要載體和依托，對農業循環產業發展意義重大。園區中各產業集群形成一種新的空間經濟模式，在實現基礎設施共享、資源高效利用與優化布局的基礎上，深化產業合作，建立不同產業基于物質流的循環經濟聯合體，實現資源低成本、規模化和高效率循環利用，在保護農業資源基礎上，帶動其他產業及商業活動，為經濟交流提供重要平臺。二是現代循環農業園區與農業產業集群互相促進、協同發展。農業產業集群作為區域性新型生產組織形式，是由政府主導或依托市場形成的。農業產業集群內的企業彼此間長期保持合作與競爭關系，基于巨大信息流的充分利用，滿足區域內市場需求，推進園區農產品品牌建設，進一步提升農產品質量，拓展園區農產品市場空間和農業發展領域，發揮園區產業集群的輻射與帶動功能。三是循環農業園區內企業可獲得規模經濟和外部經濟的雙重效益。各經營主體在競爭與合作中獲得競爭優勢，共同創造效益并促進產業發展，進而拓展市場的廣度和深度，帶動產業的整體發展。

三、促進高效循環農業發展的基本思路

發展高效循環農業要以大農業循環經濟理論為指導，基于工業化手段和現代科學技術，在大力發展生態循環農業的基礎上，著力發展區域大農業循環模式，加速農業廢棄物資源化利用模式創新。在整體發展規劃的基礎上，分階段推進。通過技術創新、政策創新、制度創新，形成多途徑、多層次、多產業聯動發展與融合發展的高效循環農業發展新格局，實現高效循環農業經濟的可持續發展。

(一)構建大農業循環產業鏈，實現產業價值鏈的順暢連接發展高效循環農業的關鍵是構建循環農業產業鏈的網絡體系。針對農業生產規模水平偏低、結構不合理問題，構建完整的高效循環農業產業鏈。循環農業產業鏈有別于傳統的工業產業鏈，是一條通過物質循環與產業鏈延伸和反饋，基于農業生態系統以食物鏈為基礎的特殊產業鏈。農業循環產業鏈基于農業產業間融合發展與經濟主體空間布局，在高效循環中實現產業鏈的多次價值增值，促進網絡系統優化資源配置，實現產業結構日益合理。一是在明確和突出政府對高效循環農業發展主導責任的基礎上，強化市場作用，努力完善產業鏈網絡體系動力機制，實現循環農業產業價值鏈的連接。動力機制包括通過市場發揮作用的內源動力與基于宏觀調控的外源動力，兩者相互配合共同推動循環農業產業鏈運行及持續運轉。二是依靠價格機制和競爭機制，在物質流和能量流逐級逐層次流動中獲得最大限度利用的基礎上，使廢棄物再利用，實現循環農業價值鏈有效連接。循環農業產業鏈組成結構及網絡形式直接受價格變動影響。有效利用價格杠桿刺激各相關產業部門基于縱向主導與橫向耦合的方式，通過競爭機制優化產業鏈資源配置，有效協調循環農業產業鏈各獨立經濟主體間存在的循環經濟目標不一致和行為不協調的矛盾。

(二)加強區域性循環農業企業共生平臺建設，促進高效循環農業發展區域性企業共生平臺作為新型管理模式，成為支持高效循環農業發展的重要路徑。構建區域性企業共生平臺，可為經濟主體提供技術支持與信息化綜合服務。區域性企業共生平臺采用政產學研的組織模式，集成區域內優勢資源，構建區域性網絡化綜合服務平臺，為經濟主體發展循環農業提供系統、權威、高效的融資支持、技術支持、人才培訓、項目規劃及論證等。區域性企業共生平臺最大的優勢就是整合集聚多方資源，在區域范圍內經濟主體的相互配合基礎上，達到輔助區域內經濟主體發展的目的。一是政府在區域性企業共生平臺建設中應處于主導地位。政府主導是平臺建設發展的外驅動力。區域性企業共生平臺是新型農業社會化服務體系建設的重要內容之一。依據政府主導和社會參與的思路，處理好公益與經營的關系，強化和細化政府財力投入與規范化管理的同時，通過政府政策支持和組織引導，吸引社會資本參與平臺建設，加快區域性循環農業企業共生平臺建設進程。二是通過企業化與市場化運作，保持平臺發展活力和自我發展的內生動力。通過完善平臺的制度框架，推動平臺規范運作的制度建設，提升平臺的服務能力和功能。

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1．2產業結構調整壓力大2012年，現代服務業僅占全市生產總值32％，比全省平均水平低4.4個百分點，比全國低15.8個百分點。服務業等接續替代產業雖然初具規模，但是經濟總量較低，發展廣度和深度有待進一步拓展和加強，其發展水平與城市地位不匹配，已嚴重制約黃石經濟社會的可持續發展。在確保經濟穩步增長的前提下，進行產業升級和結構優化困難重重。

1．3經濟發展、資源枯竭和環境保護之間的協調問題長期以來，由于受到經濟利益的驅動，地方決策層對如何協調資源合理開發利用和生態環境保護的認識不足，從而形成了粗放型礦業經濟模式。“掠奪式”開采對礦產資源造成巨大浪費，同時生態環境也遭受嚴重破壞。如何實現經濟發展，環境友好，資源節約三者之間協調同步，是當前面臨的重要課題。

1．4生態工業園區的構建發展存在問題黃石市園區數量少、規模小，7個園區經濟總量僅占全市經濟總量的30%，園區主導產業尚未建立。各個園區中小企業多，小項目多，缺乏重大項目，對地區經濟的帶動作用不強。

2目標城市產業融合的循環模式構建

環境和資源問題是社會經濟發展的主要制約因素，解決黃石市面臨問題的策略在于推進產業升級和結構優化，即大力孵化和培育一批新興替代產業，引導優勢產業發展成主導產業，產業內部通過循環化拓展改造，配置關聯產業和企業。提升第一產業占比和基礎功能，強化第二產業核心地位，拓展第三產業主體功能，形成三次產業進行縱橫交叉，相互促進，融合發展的局面。基于循環經濟的產業融合本質上就是循環經濟的產業鏈融合，即產業之間或產業內部通過資源共享、技術經濟關聯，實現資源節約、減少廢物排放。促進產業融合的循環產業鏈構建包括三個層面:企業層面、園區層面及區域層面。

2.1構建企業層面典型循環經濟模式企業內部循環是從微觀層面體現產業融合。它要求在企業中推行清潔生產，根據生態效率的理念，使資源利用、環保的外部效益內部化，一般是將生產過程中的廢料作為原料或原料替代物返回原生產流程中，或是返用于廠內其他生產過程中，并減少產品和服務中的物料和能源的使用量，減少“三廢”排放量，加大物質和能量的循環，最大限度的持續利用可再生資源。實施重點項目，開展循環經濟的示范推廣和梯次推進，通過節能降耗、資源綜合利用、清潔生產等措施，減少生產過程中資源、能源的消耗，實現企業間、產業間的循環，取得較好成效。例如構建三次產業生態融合發展典型模式———“勁牌酒業”模式。

2.2構建循環經濟生態園區模式生態園區模式是在區域層面上的中循環，主要是生態工業園，同時融合生態農業和生態旅游。它是以資源為紐帶的產業共生組合，將企業內部無法消解的能量、廢料變成其它產業的原材料或動力，企業間共生耦合。黃石市依托由八個工業園區、支柱產業和循環經濟重點企業構建的資源流和能源流鏈接，在園區層面形成黃金山工業園、大冶經濟開發區、下陸長樂工業園、西塞山工業園等一批起點高、生態產業鏈（網）長、園區資源一體化經營與生態化管理的循環經濟產業園區。例如：形成以重要資源為紐帶的循環經濟產業鏈：煤礦-煤矸石-電力-水泥建材產業鏈、電廠-粉煤灰（脫硫石膏）-建材、水泥產業鏈、冶煉廢渣-礦渣微粉-建材產品產業鏈。以大冶有色金屬有限公司冶煉廠“三廢”治理為紐帶，在大冶經濟開發區工業園區形成相互間鏈接、良性循環的企業群：有色冶煉廠回收銅冶煉生產過程中產生的二氧化硫煙氣制取硫酸，利用廢渣陽極泥及廢電解液綜合回收黃金、白銀、二氧化硒、粗鉛、粗碲、海綿鉑、海綿鈀、粗硫酸鎳等；大江集團利用有色金屬冶煉廠的煙灰提煉鉛、鋅、鉍等貴重金屬，從有色諾蘭達爐渣中綜合回收銅精礦、鐵精礦及附含金銀；瑞清物貿有限公司利用有色公司的煙道灰生產鉛鉍合金和稀有金屬；鑫誠制酸公司利用轉爐煙氣制硫酸；貴金鑫冶煉廠對有色金屬冶煉廠的金銀渣進行回收提取金、銀、鉛等貴重金屬；黃石奧寧公司、英柯公司利用有色金屬公司冶煉廠電解銅。通過資源上下游產業鏈的縱向融合，推動大企業帶動小企業，實現產供銷一體化，逐步實現消耗資源產業到深加工、高技術含量產業的轉變。

2.3構建區域大循環模式全方位發展區域循環經濟，把支柱產業（建筑材料、裝備制造、黑色冶金、有色冶金、化工醫藥和能源）和靜脈產業（靜脈產業是指廢棄物回收及其資源化再利用產業，廢棄物主要包括城市礦產、共伴生礦、尾礦和一般固廢和危險固廢、污染土壤、城市生活垃圾和污泥、水中漂浮物）融合發展，推行清潔生產，形成區域性的資源廢物回收利用，節約資源。同時衍生出具有三大高新技術的新型產業新材料、機電信息、生物醫藥。通過生態產業鏈將資源和其他不同產業的融合，逐步建成區域經濟融為一體的循環型社會。

3目標城市產業融合發展的預期效果

（1）加快黃石市工業產業轉型，帶動第一產業和第三產業的發展，企業內深化清潔生產理念，企業間加強聯合，延長產業鏈，增加輔助行業，通過產業間的功能互補和延伸實現產業融合，形成新的具有附加功能和更強競爭力的產業新體系。

（2）通過引入循環經濟概念，避免資源使用權倒掛和資源浪費，擴大企業經營范圍從而獲得規模經濟和協同效益，在環境保護和節約資源的同時，實現經濟快速發展。

（3）推進產業集聚、一體化發展，促進企業自主創新、外向化發展，實現黃石大園區的跨越式發展，形成全市經濟發展的主要增長極。

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20世紀80年代之后，經濟進入高速發展階段，我國用短短20多年時間走完了發達國家上百年的路程，生態和環境遭受了嚴重破壞，導致本應在不同階段出現的生態與環境在短期內集中體現和爆發出來。粗放式發展導致污染加劇，我國環境污染已從地表水延伸到地下水，從一般污染物到有毒有害污染物，形成了點源污染與面源污染共存、生活污染與污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合態勢，對生態系統、食品安全、人體健康構成日益嚴重的威脅。資源和環境的承載力已難以支撐經濟的高速增長，成為經濟增長的瓶頸，因此我們必須加快轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

1循環經濟與可持續發展

無序開發嚴重透支國人的生存環境，發展面臨資源瓶頸和環境容量的嚴重制約。針對危機，國家環保總局副局長潘岳指出，我國必須走循環經濟之路。與傳統經濟模式相比，循環經濟要求按照生態組織整個生產、消費和廢物處理過程，其本質是一種生態經濟，是解決我國經濟高速增長與生態環境日益惡化矛盾的根本出路。

循環經濟是按生態學原理和系統工程運行的具有高效的資源代謝過程，完整的系統耦合結構及整體、協同、循環、自生功能的型、進化型復合生態經濟，是一種以生態系統物質循環流動方式為特征的經濟模式。循環經濟可以為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供戰略性的范式，從而從根本上消除長期以來環境與經濟發展之間的尖銳沖突，可以說發展循環經濟是實施可持續發展的必由之路。

2循環經濟的內涵與原則

傳統工業經濟是由“資源——產品——廢物和污染排放”所構成的單向物質流動經濟。在這種經濟中，人們強制把自然資源和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢棄物大量排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源－產品－再生資源”的物質反復循環流動過程，使得在整個經濟系統以及在生產和消費過程中只產生很少的廢物。循環經濟評價原則，簡稱“3R”原則：

（1）循環經濟遵循“減量化”原則（Reduce），以資源投入最小化為目標。針對產業鏈的輸入端——資源，通過產品清潔生產而非末端技術治理，最大限度的減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，以替代性的可再生資源為經濟活動的投入主體，以期盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流，對廢棄物的產生排放實行總量控制。生產者通過減少產品原料投入和優化制造工藝來節約資源和減少排放；消費者通過優先選購包裝簡易、循環耐用的產品，以減少廢棄物的產生，從而提高資源物質循環的高效利用和環境同化能力。

（2）循環經濟遵循“資源化”原則（Reuse），以廢物利用最大化為目標。針對產業鏈的中間環節，對消費者采取過程延續方法最大可能地增加產品使用方式和次數，有效延長產品和服務的時間強度；對生產者采取產業群體間的精密分工和高效協作，使產品－廢棄物的轉化周期加大，以經濟系統物質能量流的高效運轉來實現資源產品的使用效率最大化。

（3）循環經濟遵循“無害化”原則（Recycle），以污染排放最小化為目標。針對產業鏈的輸出端——廢棄物，提升綠色工業技術水平，通過對廢棄物的多次回收再造，實現廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環，實現廢棄物的最少排放。

3循環經濟與綠色GDP

GDP是衡量一個國家或地區發展水平的重要標志，GDP的增長只是反映了人類為創造的財富，通常被人們視為經濟活動的“正面效應”。然而，在GDP增長的同時也會產生“負面效應”，這種負面效應表現在以下兩個方面：一是人類無休止地向生態環境索取資源，使自然資源從絕對量上逐年減少；二是人類通過各種生產活動向生態環境排泄廢棄物使環境污染，或濫用資源使生態破壞。綠色GDP是為了克服GDP的缺陷而提出來的，它是指從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用后的剩余國內生產總值，它為構架循環經濟新體制指明了方向。

（1）綠色GDP是循環的切入點。把綠色GDP作為發展循環經濟的切入點和衡量可持續發展的重要指標，是在保證經濟增長的同時不會過度消耗能源，不對環境造成損害的有效途徑。

（2）綠色GDP是經濟增長方式轉變的外在動力。我國必須改善經濟增長質量和效益，將環境保護與經濟結構性調整結合起來，完善核算體系，建立綠色GDP，才能加快經濟增長方式轉化。

（3）綠色GDP是政府介入循環經濟的有效途徑。有必要把綠色GDP納入干部考核的，作為對地方經濟發展業績評價的重要參數，使政府更更積極地介入并實施循環經濟戰略。

（4）資源——經濟——環境投入產出核算框架（綠色GDP是）：綠色GDP＝傳統GDP－（生產過程全部資源耗竭＋生產過程全部環境污染＋資源恢復過程全部資源耗竭＋資源恢復過程全部環境污染＋污染治理過程全部資源耗竭＋污染治理過程全部環境污染＋最終使用全部資源耗竭＋最終使用全部環境污染）＋（資源恢復部門全部新創造價值＋環境保護部門全部新創造價值）。

（5）由SEEA的基本結構表可以推算出：綠色GDP＝傳統GDP－環境資源損耗－環境污染損失。

4我國發展循環經濟的模式與實踐

借鑒國外成功經驗，我國提出具有特色的推動循環經濟發展的“3＋1”模式，即小循環、中循環、大循環，廢物處置和再生產業。

（1）在層面，選擇典型企業和大型企業建立以清潔生產為核心的物質小循環，也就是根據生態效率理念，通過產品生態設計、清潔生產等措施進行單個企業的生態試點，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現污染物排放的最小化。，我國已在20多個省（區、市）的20多個行業、上千家企業開展了清潔生產審計，建立了30個行業或地方的清潔生產中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產培訓班。有5000多家企業通過了ISO14001環境管理體系認證，幾百種產品獲得了環境標志。

（2）在區域層面形成的中循環，按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的工業代謝和共生關系，建立工業生態園區。目前我國有廣西貴港、天津泰達、新疆石河子等11個園區為國家生態工業園區試點。

（3）在社會層面上形成大循環，重點進行循環型城市和省區的建立。目前我國已有8個省、35個城市、300多個地縣開展試點，有的地區已初見成效。國家環保總局在遼寧省進行了以改造老工業基地為核心的循環經濟示范區建設試點工作；在貴陽進行了以發揮當地資源優勢，構建新的產業格局為核心的循環經濟城市建設試點工作。

（4）廢物處置和再生產業，建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產業，以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的循環利用。

5結語

循環經濟是可持續發展戰略的深化和具體化，是解決我國經濟高速增長與生態環境日益惡化矛盾的根本出路。立足于21世紀我國經濟和社會的可持續發展、人民生活質量的提高和國家的生態環境安全，推行循環經濟發展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環境和經濟問題，實現全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。

1唐孝炎.我國環境污染、環境健康、環境經濟與發展戰略[J].市場與人口，2005(2)

2王憲恩，趙曉霞，陳英姿等.循環經濟催生綠色GDP[J].環境科學與技術，2005(5)

3吳少宇.循環經濟：綠色經濟模式[J].管理與財富，2004(8)