導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村義務教育論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著我國城鎮化進程的加快，進程務工的隨遷子女需要在流入地接受義務教育，這就涉及到外來人口與本地居民在教育資源配置方面的爭奪。根據《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數據推算，0－17歲城鄉流動兒童規模為3581萬，在2005年基礎上增加了41.37%，且有增長的趨勢。在這些流動兒童中戶口性質為農業戶口的流動兒童占80.35%，據此全國有義務教育農村適齡流動兒童達2877萬。面對如此龐大的農村流動兒童，城鎮的學校規模、教學設施都承受著巨大壓力，有的中小學班級里學生數甚至已經可以達到六七十人，有的當地公辦學校為緩解教育資源配置壓力多不愿意接受農民工的隨遷子女，而私立學校的價格偏高，農民工家庭接受困難，給隨遷子女的入學帶來阻礙。盡管國家和地方政府已經意識到這個問題，通過出臺一系列的保障措施使隨遷子女有機會能夠進入到城市的學校接受教育，但是由于城市和農村的教育定位不同，并且隨遷子女流動性大，所以城市的義務教育模式并不完全適合隨遷子女，所以他們在求學過程中也存在著城鄉教育融合難。而一些城市雖然有為農民工隨遷子女所設立的農民工子弟學校，但是這些學校由于資金問題，多地處城郊，教育環境與設施沒有保障，更加不會有教學骨干教師，教師的流動性大，無法保障教學質量，學生在學習的過程中逐漸失去學習興趣因此輟學現象嚴重。對于在城市里完成義務教育的隨遷子女，由于城鄉二元戶籍制度的阻隔和各地的異地高考政策還相對模糊，他們在義務教育之后便處在了教育的困境。統觀以上隨遷子女上學難等問題究其根源還是在教育公平未得到全面展開。

（二）農村留守兒童成長健康問題

留守兒童是我國城鎮化進程中一類特殊人群，是指由于父母外出打工而被留在家鄉或寄宿在親戚家中，長期與父母過著分開居住、生活的兒童。根據《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數據推算，全國有農村留守兒童6102.55萬，占農村兒童37.7%，占全國兒童21.88%，其中6—11歲和12—14歲的農村留守兒童在校比例分別為96.49%和96.07%，表明他們絕大部分正在學校接受義務教育。在義務教育階段的孩子，是最需要親情呵護的，他們渴望父母的關心與愛護，渴望與父母之間的交流，然而留守兒童卻偏偏在這方面是一群“情感饑餓”的孩子。長期的情感缺乏容易造成留守兒童的親情觀念日益淡薄，在人格發展上出現很大的扭曲和變形，不良心理還有可能導致成年后滋生怨恨社會、報復社會的不良行為。還有一些父母即便有機會可以和自己的孩子經常進行溝通，但是由于父母素質有限，在外務工又受到不良氣息的影響，也難免會影響到自己的孩子，對孩子沒有明確的要求，認為讀書無用，沒有正確的家庭教育作為引導，留守兒童很難樹立良好的學習目標，使他們在沒有接受完義務教育的情況下早早走入社會。

（三）農村學生上學成本加大

農村學生的上學成本增加主要分為兩種情況：一種是“被動增加”，另外一種是“主動增加”。“被動增加”主要指隨著城鎮化速度的加快和計劃生育政策的深入，農村生源急劇減少，為了整合教育資源，節省教育經費投入，二十世紀初在全國實行的農村中小學撤點并校的教育改革，大量撤銷農村中小學校，使學生上學集中到城鎮，農村學生也能夠享受到了城鎮的優質教育資源。但是這樣大范圍的撤點并校，使原來能夠在家門口就能完成的教育，變成了每天需要做校車上學放學，每月的交通費、伙食費給家庭困難的學生增加了經濟負擔，而面對沒有校車的學校，家長為了保障孩子上學放學的安全不得不去接送，耽誤家里農活，有的家長甚至搬到城鎮去陪讀或者住校，這給經濟收入比較單一的農村家庭都帶來一定的經濟負擔。〔2〕“主動增加”主要是由于在經濟發展的過程中，城鎮的經濟發展及相對農村優越的物質生活對一部分農民形成了誘惑，所以成為“城鎮人”而不是“農民工”成為很多農民的愿望，但是由于城鄉二元的戶籍制度使他們的愿望難以實現，所以許多農村父母把夢想寄托在子女身上。〔3〕有的家庭讓子女參加各種補課班來提高課業成績，有的家庭甚至舉家搬到城市只為讓子女能夠和城里孩子一樣享受到優質的教育資源，有“砸鍋賣鐵”也要供孩子上學的思想，這也給多數靠地吃飯的農民家庭帶來的額外經濟支出。

（四）偏向“城市取向”的教育發展戰略

我國從建國初期一直到八十年代都實行著“農業反哺工業、農村支援城市”的發展戰略，進而導致了教育戰略的“城市取向”。在教育發展思路上，實行“以先進促落后”的教育政策，更多的關注教育效益忽視對人的關注。在教育經費的投入上，城市公辦義務教育學校經費來源于隸屬主管部門，農村義務教育學校經費由鄉村自籌經費，而由于農村經濟大多沒有城市發達，并且加之我國長期的城鄉二元稅收制度，農村的剩余凈額過度流入政府，在農村辦學經費上就顯得心有余而力不足了。在教育內容上，雖然已經實行多綱多本，并且給了地方一些自，但是對于大部分農村學校來說師資等各方面條件有限，沒有能力自主修訂適合農村學生的教學大綱了，所以在教育內容上農村學生更多的接受的是適合城里孩子的“精英式”教育內容，這樣使很多農村學生在升學考試中淪為“陪跑者”。

二、解決城鎮化進程中農村義務教育問題的對策

（一）突破城鄉二元結構限制、促進教育公平

城鄉二元結構及其相關制度是導致進程務工人員的隨遷子女上學難及農村義務教育階段相關問題出現的根源之一，所以要想促進教育公平，就要逐漸突破這種城鄉二元制度，實現國家統籌規劃，發展欠發達地區，縮小城鄉經濟差距，促進人口有序流動。用一種公平合理的公民身份制度取代現存的二元戶籍制度，只要是適齡入學兒童，都應當享受到相同的教育資源，沒有身份歧視，這是實現教育公平的基本要求。

（二）改革城鎮教育管理體制，保障義務教育實施

在促進城鎮化建設的同時，面對隨遷子女上學難的問題也要積極出臺政策對其受教育權利進行保障。要求地方政府和相關教育部門積極出臺教育管理機制，將隨遷子女放到當地的教育規劃當中，保障隨遷子女在居住地能夠順利入學，對于公辦學校要進行有效的監督和檢查，一旦發現拒收隨遷子女，對其要進行嚴厲的懲罰，也可以建立一些有效的監督與舉報渠道，便于發現問題和解決問題。對于當地的農民工子弟學校也要給予一定的政策傾斜和教育經費的保障，力求本地義務教育階段的學校在教學資源上到達一直。可以通過與當地的公辦學校聯合辦學的形式，使其一定程度上能共享公辦學校的教育資源，例如可以實行教師的輪崗，定期使公辦學校教師與農民工子弟學校教師進行崗位互換，或者定期舉辦校長與教師之間的交流學習等活動，來提高和改善農民工子弟學校的教育質量，緩解公辦學校教育資源緊張的壓力。對于有升學需求的義務教育階段隨遷子女，也應當盡快完善異地中考等制度，不讓他們因為戶籍制度錯失升學機會。要盡快出臺與“異地高考”政策銜接的“異地中考”政策，避免隨遷子女的求學尷尬。

（三）改進“城市偏向”的教育規劃，促進教育均衡發展

在農村義務教育的經費投入上政府是嚴重缺位的，要想真正均衡城鄉義務教育資源，首先要從政府角度出臺舉措來均衡城鄉教育投入，在資金投入上可以形成由基本財政支持、財政撥款與多渠道籌資相結合的教育投入模式，為農村義務教育提供財政支持。在教育內容上首先要構建適合農村學生的教學大綱，不能一味追求城市的“精英”教育，因為教育的目的并不是要求人人都能夠上大學，而是希望為每個人提供均衡的適合自己的發展機會，這樣才符合價值多元化的發展需求。同時注重鄉村文化教育的彌補，在教育過程中貫穿鄉村文化教育，培養他們對鄉村文化、農業知識和農村的感情，使義務教育階段之后是有一部分學生愿意從事農業生產和生活，進入到相應的農業職業技術教育，發展現代農業和進行新農村建設，而有機會進入到大學學習的這一部分農村學生，也能夠有因為對故鄉的感情而回家鄉工作，這樣才能形成一個良性循環，縮小城鄉發展差距，促進城鎮化進程。

篇2

農業是國民經濟發展的基礎，農村問題是全國實現小康的關鍵，農村教育發展狀況與農村經濟社會發展問題的解決息息相關；如今，農村教育狀況雖然已經得到顯著改善，但仍然存在許多問題。本文重點探討生源流失問題。

一、學生流失的原因

（一）外部原因。1、農村經濟發展水平的制約。農村經濟整體水平低下，農民收入不高，支付子女上學的費用可謂一大開支，經調查表明，經濟原因是導致學生失學的第一因素。2、家庭環境的影響。家庭是社會的細胞，是學生賴以生存和依附的經濟實體，是與社會發生交換、收入、支出關系的最基本的經濟單位，家庭在學生是否接受教育方面的職能主要體現在兩方面：一方面是支付教育費用的能力及這種能力的大小；另一方面家庭成員（主要是家長）的教育價值觀對兒童是否受教育和受多大程度教育的支配和決定作用。3、打工潮流的干擾。由于國家允許并鼓勵個體勞動的存在和發展，特別是私營經濟的發展對打工人員需求增多，再加上讀書回報周期過長的影響及教育自身原因，使得大批初中甚至小學生紛紛擁入打工仔行列。4、人口壓力。一般農村家庭平均有2.3個孩子，家庭規模大，子女多，要同時供養幾個學齡兒童，往往造成家庭經濟負擔過重，一般家庭難以承受，從而影響子女的入學。

(二)教育自身的弊端。1、農村教育投入不足，辦學條件差。雖然國家已經加大了教育投入力度，農村學校的基礎設施已有了質的飛躍，但相對于城鎮及發達地區，仍然普遍偏低，辦學條件在不同地區的農村也不平衡。2、教師隊伍不穩定，整體素質偏低。教育發展的核心問題是要有一支待遇較優，素質較高的教師隊伍.由于我國農村基礎教育長期投入不足，因此伴隨著辦學條件差的另一個嚴重問題，就是教師待遇偏低、隊伍不穩；教師工資雖有了很大改善，但是有些貧困縣市卻經常出現拖欠教師工資的現象。民辦教師是我國農村中小學教師隊伍的重要組成部分，但其待遇總體不高。因此，教師隊伍流失嚴重。3、應試教育的種種弊端。片面追求升學率作為一種辦學傾向已偏離了我國基礎教育是提高全民素質教育這一正確軌道。雖然“減負”工作已經有了很大程度的進步，但現實中中小學生的作業量仍有待減輕。4、單一的課程體系。由于課程多以升學為主要目標，因此課程缺乏多樣性、靈活性和實用性，由此造成一旦升學無路，即使在本地致富亦無術。

失學問題不僅造成了本來就十分有限的教育資源的極大浪費，而且還嚴重影響了我國教育發展戰略目標的實現和阻滯了社會現代化的進程，因而我們必須采取有力措施盡快解決。

二、學生流失問題的對策

（一）科教興國戰略的堅持。人類社會進入“地球村”時代后，國與國、地區與地區之間的距離拉近了，各種競爭變成了面對面的軍事競爭、經濟競爭、科技競爭、教育競爭……各類競爭的實質是綜合國力的競爭，從根本上說，就是教育的競爭。聯合國教科文組織發表的《世界科學報告》指出，發達國家與發展中國家的差距是“知識差距”。強大的科技實力是國家經濟發展的重要保證，而強大的經濟實力是以深厚的教育積累為基礎的。作為一個農業大國，提高農村基礎教育的整體水平是實現科教興國的重中之重。實踐證明教育積累是以教育投入為基礎的，投入越多，回報就越豐厚；反之則越少。

（二）加大農村教育投入力度，改善辦學條件。我國普及農村基礎教育中遇到的最大困難，就是教育經費嚴重不足，教育經費的分配結構不盡合理。近幾年來國家加大了投入力度，但我國部分農村地區的基礎教育設施仍有待進一步完善。

（三）重點關注農村欠發達地區和弱勢人群。教育發展具有不平衡性，這是一個客觀存在的現實，就地區而言，西部比東部、中部嚴重；就城鄉而言，農村比城鎮嚴重；所以要實行傾斜政策，向不發達的農村傾斜，同時向弱勢人群傾斜，向女童傾斜。因為農村還存在重男輕女的傾向，所以宣傳、貫徹義務教育法，破除舊的傳統習俗；優化社會環境，綜合治理；家長培訓，雙向交流，優化家庭環境；實行傾斜政策，為適齡學童提供經濟補助確是一些有益的做法。

篇3

一、當前農村義務教育存在的問題

1.教育方式落后。當前我國農村義務教育方式依然是以課堂傳授為主，這種教育方式能夠最大限度的增加學生接受課堂教育的時間、鞏固學生的文化基礎。但在知識經濟迅速發展的今天已經顯得落后了，重課堂而輕實踐的教育方式易導致學生的知識范圍狹窄。更重要的是這種教學方式不利于學生開拓思維模式，這是建設新型農民的巨大阻礙。另一方面，農村義務教育缺乏多媒體教室、現代化操場等先進的教育設施。這些教育設施的落后使教師缺乏教育創新的載體，降低了學生的學習效率。

2.教育內容單一。當前我國農村義務教育依然以應試教育為主，據筆者實地調查研究發現，大部分農村學校的課程依然圍繞升學考試設置。授課內容依然固定在所謂的“主科”即語數外等科目，而所謂“副科”的音樂、體育等課程則理所當然的讓位于“主科”。長期枯燥單調的課程學習容易造成學生的厭學情緒，降低學生的學習效率。另外，應試教育沒有注重學生的自信心以及動手能力等的培養，而這正是造成當代學生社會生存能力欠缺的重要原因。

3.學生流失嚴重。近年來，農村學生的輟學、流失率偏高，初中生輟學率有所上升。我國農村教育雖已經實行九年免費義務教育，但根據目前的情況來看，農村學生流失仍然比較嚴重。學生較早的脫離學校教育固然能給家庭帶來一時的負擔減輕和收入增加，但卻不利于其長久的發展和進步。

4.教師隊伍建設落后。“師也者，教之以事而喻諸德也。”教師隊伍的建設水平是我國農村義務教育水平的直接參照物和重要決定因素。目前我國農村教師隊伍建設存在以下幾個問題。第一，教師流失嚴重，數量不能滿足教育之需求。第二，教師授課水平差，責任心不強。

二、農村義務教育落后的原因分析

1.政府職能缺失。政府作為農村義務教育制度的制定者和執行者在農村義務教育建設中起主導作用。政府職能的缺失是導致農村義務教育落后的基礎性因素。政府職能的缺失主要表現在以下幾方面。

第一，教育體制不完善。2001年5月，國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》提出農村義務教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的新體制。與之前村鎮主導相比，以縣為主確實能更好協調縣級區域教育資源，減少鄉鎮教育負擔。但隨著社會轉型加劇，各個地區貧富差距加大。以縣為主就不能合理協調更大范圍的教育資源，這就直接導致了部分貧困農村地區義務教育落后。

第二，城鄉二元體制依然存在。城鄉二元經濟制度的種種設置與安排，使教育資源配置存在突出的“城市優先取向”，在表現出不平等的同時拉大了城鄉差距。建立在城市學校基礎之上的辦學標準，自然出現了教育資源配置的基本特征：先城市后農村，先重點再普通，先市民子弟后農村子弟，以城市和市民為中心，以農村和農民為的教育資源配置路線。在這種情況下，農村義務教育的落后就是一種必然現象了。

2.農民自身原因。一方面，隨著市場經濟發展的深化以及受傳統落后觀念的影響，新一輪的“讀書無用論”思潮開始出現。很多家長受傳統觀念的影響認為讀書無用而排斥教育。另一方面，部分學校教學質量差，教育方式落后，導致學生缺乏上課的動力。另外，二元體制下，各種社會教育資源開始集中化向城鎮靠近，城鄉差距越來越大。這就導致了農村學生輟學，上不起學的現象的出現。

三、促進農村義務教育發展的對策分析

1.充分發揮政府作用

第一，推進公共教育財政體制創新。現有的農村義務教育資金保障體制主要是“以縣為主”。從經濟學的角度看，“以縣為主”的資金保障體制與農村義務教育溢出效應是不相協調的。改變這種狀況，一方面要增加中央政府在教育方面的轉移支付，另一方面，應賦予地方政府在義務教育方面適當的權限。在具體管理事務上仍然“以縣為主”，在教育資金方面，要由“以縣為主”逐漸轉變為“以國為主”。

第二，推進城鄉教育一體化進程。政府職責劃分不明已成為城鄉教育一體化進程的阻力，當前各級各類政府職責劃分不明的問題體現在兩方面：一方面是，省級政府不能有效發揮積極作用，造成中央政府越過省級直接對基礎教育進行統籌，這種直接的統籌和管理措施難以取得良好效果;另一方面，鄉鎮政府辦學積極性不高，造成其在農村義務教育管理中的缺位。學者們提出的改進措施包括：科學界定各級政府的管理重心，明確改革的重點;強化中央和省市政府的統籌規劃職能，構筑城鄉教育統籌發展的平臺;積極轉變政府職能，強化公共管理和社會服務，等等。

第三，建立農村義務教育考評和監督機制。推動農村義務教育發展不能只停留在口號上，而應該變成實在的行動，這就要求建立相應的考評和監督機制。把農村義務教育建設作為考核干部的一項重要指標，使農村義務教育建設形成長效機制，保證農村義務教育建設落到實處。

2.充分發揮農民自身作用

第一，促進農民明確自身的角色定位。要讓農民充分意識到自己在新時期的角色定位不僅僅是農業勞動者，更是社會主義新農村的主要建設者。而新的角色定位不僅要求農民掌握農業勞動技術，更需要掌握新時代所需要的科學文化技術，而農村義務教育就是農民學習科學文化技術的根本所在。

第二，改變農民對教育的認識。培養社會主義新農民是新農村建設的應有之義，農村義務教育是培養新型農民的重要支點。在此過程中，農民作為農村義務教育的主要受眾群體對教育的認識是至關重要的。而針對目前出現的讀書無用論，更應從農民自身的認識著手，加強宣傳力度和激勵方式，從根本上扭轉農民對教育的認識。唯有從根本上讓農民認識到教育的重要性，才能從根本上克服目前我國農村義務教育存在的問題和困難。

參考文獻：

篇4

廣播電視大學自辦學以來，一直堅持面向基層、面向地方、面向農村的辦學方向。1999年8月，原教育部電教辦轉發《關于廣播電視大學貫徹落實<面向21世紀教育振興行動計劃>的意見》，提出實施“為三農”服務項目”。2004年2月，教育部辦公廳轉發《中央廣播電視大學關于廣播電視大學進一步面向農村開展現代遠程教育的若干意見》，中央電大明確提出：“電大作為我國發展現代遠程教育的骨干力量，要在建設現代國民教育體系和學習型社會中發揮重要作用，成為我國終身教育體系的主體之一，就必須繼續堅持‘四個面向’，并根據全面建設小康社會的要求不斷充實、豐富其內涵，把為農業、農村、農民服務作為電大教育發展的重中之重，更加主動地為推進農業和農村經濟結構的戰略性調整、實現農業增長方式轉變、提高農民素質、實現農村社會全面進步服務，為建設農村學習型社會做出應有的貢獻。”黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的目標，是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重中之重，這一重大目標對整個教育工作提出了新的要求和奮斗目標，也為現代遠程教育展示了更加廣闊的發展空間。面對新形勢、新任務，如何發揮遠程教育資源優勢，運用遠程教育教學模式，為建設新農村服務是我們面臨的重大課題。

一、新農村建設最本質、最核心的內容是培養新型農民

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。而解決“三農”問題的關鍵是農民問題，農民是建設新農村的主體，實現農業和農村現代化需要培養造就千千萬萬高素質的新型農民。當前，我國農村勞動力平均受教育年限較短，整體素質不高。據統計，我國農民平均受教育年限不足7年，4.8億農村勞動力中，小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上文化程度只占0.5%。農業部的調查顯示，懂得如何使用農藥的農民不足1/3。農村、農民教育的相對滯后，已從根本上制約了農民科學文化素質尤其是致富能力的提高，并成為制約我國農村乃至整個經濟社會發展的重要因素。因此，發展農村教育，全面提高農村勞動者的科學文化素質已刻不容緩。

1、培育新型農民是社會主義新農村建設的重要基礎。沒有農民素質的現代化，就不可能有農業和農村的現代化，而沒有農業和農村的現代化，就不可能有國家的現代化。農民受教育的程度及科學文化素質的提高，是實現農村現代化，全面建設小康社會的根本保證。總理曾明確指出，我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。建設社會主義新農村，當然不能沒有新型農民。

2、培養新型農民是農業科技成果推廣與應用的重要途徑。當今社會，科技在農業生產、農村經濟社會發展中的作用日趨突出，已成為農業增產、農民增收的重要因素。目前，世界發達國家農業科技貢獻率已達到70%—80%，而我國僅為40%，與國際先進水平有相當大的差距。造成這種差距的重要因素是農民的整體素質偏低，大量的科技成果得不到有效的應用與推廣。培養和造就一大批新型農民，可以使更多的農民適應專業化、規模化和科技化發展的要求，使大量的農業科技成果最終要被農民所掌握，才能轉化為現實生產力。

3、培育新型農民是統籌城鄉經濟社會的必然要求。提高農民素質，是促進傳統農業向現代化農業轉變；從根本上解決“三農”問題的關鍵所在，是加快轉移農村富余勞動力，推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源的重要途徑，也是促進農村經濟社會協調發展的重要措施。目前，我國農村勞動力素質不高，缺乏職業技能，既影響了現代化農業建設，也影響了農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，影響城鄉統籌協調發展，進而影響全面小康社會建設的進程。建設新農村，必須全面提高農民素質，包括文化素質、科技素質、人文素質。

二、我國農村教育存在的主要問題

改革開放以來，農村教育有了很大發展，普及九年義務教育和掃除青壯年文盲工作取得了巨大成就。但是，從整體上看，我國農村教育還相當落后，還存在著一些突出的問題，需要我們去探索解決問題的對策。

1、農村勞動力受教育程度普遍偏低。我國農村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。在15-64歲農村勞動力人口中，受過大專以上教育的不足1%，比城市低13個百分點。與此同時，受市場、經濟等各種因素的影響，廣大農村受教育程度較高的青壯年勞動力的從業行為發生了很大的變化，真正從事農業的農民，文化程度素質更低。

2、農村師資力量薄弱，整體素質偏低。2002年我國農村小學專任教師數為399.5萬，占全國小學專任教師數的63%；小學學校數為38.4萬，占全國小學學校數的84%，在校生數為8141.7萬，占全國小學在校生數的67%。而占全國16%的城鎮小學卻占有全國35.7%的專任教師。可以看出，農村小學規模小，學生多，教學任務重，相對而言，農村小學的師資力量還比較薄弱。農村普通中學的情況與農村小學的情況類似，占有全國49.6%的農村中學卻只占全國37.6%的專任教師。從師生比例上說，農村普通中學的比例也比城鎮的低。雖然我國農村小學專任教師學歷合格率達97％；初中教師學歷合格率達到86.5％。但是，農村教師的專業化不高，邊遠山區農村教師更達不到上述的學歷標準。

3、農村基礎教育、職業教育和成人教育發展不協調。長期以來，由于受傳統教育的影響，農村教育并沒有從農村的實際情況出發，一直在沿襲城市教育的發展模式，與城市教育采取相同的課程設置、教材、教法、進度，滿足人們想通過升學來改變學生自身及家庭命運的心理需求。教學內容缺乏聯系地方實際，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節，忽視回鄉參加生產勞動的大批中學畢業生對生產知識和技術的需要。農民技術培訓學校數和辦學規模都呈減少趨勢，形成了農村基礎教育一枝獨秀，職業教育、成人教育十分薄弱的局面。三、發揮現代遠程教育資源優勢，服務新農村建設我國現代遠程教育是在經濟與社會轉移、教育改革與發展的特定時期產生和發展的新型教育形式，其社會性、開放性的本質特色，決定了它能夠更快，更協調地適應經濟社會發展需要，積極承擔服務新農村建設的新使命，主動為“三農”提供服務。把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，是現代遠程教育責無旁貸的歷史責任。

（一）與其他教育相比，電大作為我國發展現代遠程教育的骨干力量，其優勢主要表現為以下四個方面

1、系統運作優勢。統籌規劃、分級辦學、分級管理、分工協作，進行系統辦學，是電大遠程教育有別于其他國內外教育機構的重要辦學特征。形成了從中央到地方、農村，覆蓋全國的辦學管理體系和學習支持服務體系，可以及時地反饋不同地方、不同層次人群的多樣化教育需求，并有針對性地提供教育服務，比較好地滿足地方社會經濟建設需要，培養地方需要的應用性人才。

2、遠程教學優勢。電大系統具有天網（衛星網絡），地網（計算機網絡和電信網絡）、人網（以電大自身獨有的辦學系統和與之相應的學習支持服務系統為特點的管理網絡）“三網”，“三網合一”是電大教育最顯著的特點和優勢。覆蓋全國的衛星教育網，通過衛星地面接收站，延伸到農村，覆蓋到千家萬戶，把中心城市的優質教育資源通過電視網絡和計算機網絡傳送到基層農村邊遠貧困地區，供那里的人員學習，為全國各地農村的求知者接受教育和培訓提供了更多的機會。

3、辦學的開放性、靈活性。電大遠程教育秉持開放教育的理念，學歷教育和非學歷教育相結合，突出辦學的開放性和靈活性。特別是基于網絡環境的遠程教學，打破了傳統教學的時空局限，為學習者個別化、個性化自主學習提供了條件，適應了社會多樣化的教育需要和求學者個人的需要，具有時空自由、資源共享、方便迅速的教學信息、覆蓋面廣、學習成本低等優勢，尤其適合我國邊遠貧困地區，經濟欠發達地區等高等教育優質資源難以到達的基層農村人員的學習。

4、教學資源的多樣性。優質的教學資源是實施遠程教育的前提與條件。多年來,電大一直非常重視教學資源的建設，積極構建反映遠程教育特征、適合學生自主學習的多種媒體相結合的立體化教學資源體系，努力為參加學歷教育、短期培訓的各類學生提供優質的多種媒體相結合的立體化教學資源體系。在傳統文字教材建設上,大多數教材設計采用“合一式”，即注重將學習目標、教學內容、自學指導、自測練習有機結合起來，能有效幫助學生自學與思考；在其他媒體資源如錄像、錄音、VCD、CD、多媒體CAI課件、網絡課程的制作中,積極把握開放性與靈活性、參與性與交互性、智能性與可控性的特點,從而制作出了一批受學生歡迎、形式多樣的優秀教學資源。

（二）發揮遠程教育資源優勢，為新農村建設服務

1、加強系統建設，增強服務能力。教育部辦公廳轉發《中央廣播電視大學關于廣播電視大學進一步面向農村開展現代遠程教育的若干意見》中要求各地教育行政部門結合當地實際情況，指導各地方電大制定貫徹實施《意見》的具體措施，同時注意統籌當地教育資源，充分發揮地方電大的辦學優勢，積極支持其開展農村現代遠程教育，實現農村教育工作的持續健康發展，為農村經濟的發展做出積極貢獻。大力強化系統建設，把縣級電大作為重點，充分發揮縣級電大工作站的基礎平臺功能。進一步加強與完善縣級電大工作站的硬件建設，狠抓縣級電大工作站教師及技術人員、管理人員素質的培養，使縣級電大成為服務三農的中堅力量。此外，有條件的地方還應以縣級電大工作站為基點，使教學網絡進一步向鄉鎮延伸，從規范運行、增強活力、資源共享、提高效能和協調發展等方面入手，探索管理的新模式，給基層電大更多的辦學和教學自，提升其適應性、主動性，形成地方特色，更好地為新農村建設服務，為地方經濟社會發展服務。

2、轉變觀念、重心下移。遠程教育為新農村建設服務，意味著辦學的網絡、資源、服務和管理等要實現全方位的重心下移。目前，國家實施的“一村一名大學生計劃”、“燎原學校”、“村村通”工程等，為教育重心下移的實現搭建了一個平臺。此外，在加強網絡基礎設施建設上，要系統重點打造縣級電大網絡，其意義不僅在于使這些縣級電大具備了功能完備的網絡教學平臺，成為為“三農”服務的縣級區域遠程學習中心，更在于以縣級電大為基點，教學網絡進一步向有條件的鄉鎮延伸。同時，開辟“新農村”遠程教育網站，構建服務平臺，把信息資源發送到更多鄉鎮，使縣級電大和鄉鎮網站成為遠程教育服務新農村建設的信息中心。調整教學資源開發策略，提高服務效果。在內容上，要結合當地農業和農村經濟特點，開發具有本土特色的資源，注重內容的先進性、實用性和可操作性。

3、貼近農村實際，拓寬服務領域。電大遠程教育要在服務新農村建設中充分發揮作用，就必須從農村實際出發，積極研究、探討和把握農村受教育者的各種需求，堅持學歷教育與非學歷教育并舉，開放教育與普通教育兼有，高等教育、中專教育與各類培訓并重，職業教育、成人教育、繼續教育兼顧，形成立體化、多功能的教育結構和層次體系，從而更好地提供適應性、針對性、實用性、靈活性、實效。大力開展各類大、中專層次的學歷教育，培養農村技術、管理、經營方面的專門人才；適應工業化、城鎮化和農村勞動力轉移的需要，大力開展農村勞動力轉移培訓，提高進城務工人員的思想文化素質和就業能力；以農村貧困地區中小學教師繼續教育為重點，積極開展農村中小學教師本、專科學歷教育和非學歷培訓，提高教師的教育技術能力和新課程教學能力；積極參與農村黨員干部現代遠程教育培訓工作，提高他們的文化科技素質和管理能力，帶領廣大農民脫貧致富；以農村青年為重點，大力開展農村實用技術培訓，幫助農民掌握種、養、加工方面的實用知識和技術，為推動農村經濟健康、持續發展做出貢獻。

參考文獻

1.余善云.電大遠程開放教育服務終身教育體系方略[J].現代遠程教育，2005;（5）

2.孫俊芳.關于電大遠程教育為“三農”服務的幾點思考[J].中國遠程教育,2005;（12）

篇5

教師是教育事業的最重要的資源之一，是教育教學活動的主導。但因為歷史和現實的原因，我國東西部之間，城鄉之間教師資源配置并不均衡，尤其是廣大農村地區，教師資源匱乏，這無疑擴大了教育的不公平發展。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“要以農村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質。創新農村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優秀人才從教。積極推進師范生免費教育，實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，完善代償機制，鼓勵高校畢業生到艱苦邊遠地區當教師。”①只有加強農村教師隊伍建設，構建合理有效的農村中小學教師補充機制，才能緩解農村地區教師短缺和各種突出的結構性矛盾，進而保證教師資源得到合理配置和促進基礎教育公平發展。

從世界范圍內來看，不管是哪一個國家都面臨過農村教師師資短缺的問題，先是出現數量的短缺，在數量達到或者基本滿足要求時又會面臨質量上的提升問題。筆者認為，欠發達地區農村中小學補充機制不僅是數量的補充，更要從質量的角度出發，將優秀教師補充進來，帶動和提升農村教師隊伍整體素質；另外，還要讓補充進來的教師愿意并能夠在農村教育崗位上長期留任，以達到區域間教師資源合理配置，促進教育公平的實現。

一.創新和完善欠發達地區農村中小學教師補充機制的必要性

隨著社會的進步與發展，社會公平越來越成為人們關注的問題之一。教育公平是社會公平的重要組成部分，它首先要求區域內教育資源配置的相對公平，其中教師資源的均衡配置成為教育資源均衡配置的主要內容之一。近年來我國在農村教師隊伍建設方面做了大量投入，并特別針對我國欠發達地區農村中小學教師的補充出臺了一系列重要政策。但是在我國欠發達地區，農村基礎教育底子還比較薄，地區差異和城鄉差異還比較大；農村中小學教師在數量上流失嚴重、補充不足；在質量上存在著結構不合理，師資隊伍整體素質不高的問題。這些問題已成為制約區域內教育均衡發展和社會公平發展的瓶頸。因此，作為推進教育資源均衡配置的手段之一，建立合理有效地農村中小學教師補充機制就成為必然。

（一）是推進區域間師資均衡配置的需要

《中國中小學教師專業發展狀況調查與政策分析報告》指出，在教師數量的橫向對比上，農村教師中有70.3%的鄉鎮、農村教師集中在小學教育階段，僅29.7%的教師服務于初中教育。從教師的穩定性來看，城市教師的穩定性要高于縣城及農村地區。②農村學校流出的教師難以及時得到補充，造成了教師隊伍的不穩定。農村教師學歷層次提升不夠，難以適應當前新課程改革的需要。由此可見，創新和完善農村中小學教師補充機制對彌補農村地區中小學教師在數量和質量上的欠缺，縮小城鄉差異有重要意義。

（二）是拓展農村中小學教師專業發展空間的需要

教師專業發展除了自身的追求和努力之外，還受到一定的社會、學校環境等外部因素的制約。一方面，在農村地區師資缺乏的薄弱學校，一些教師超負荷工作，大部分精力都在于完成日常教學任務，很難有積極性和主動性去追求自身的專業發展，進修的時間和機會都非常少，一些學校規定的業務學習任務多流于形式。另一方面，師資數量和結構不合理的學校，難以形成有利于教師專業成長的良好條件和氛圍。在教師角色從“職業化”向“專業化”轉變的背景下，通過教師補充，可以促使教師的工作量趨于合理，優化教師的工作環境和專業發展意識，為農村地區新課程改革的開展創造良好條件。

（三）是保證農村地區中小學生全面發展的需要

農村地區師資的缺乏嚴重影響義務教育的發展規模，使農村地區得學生受教育的機會減少，不能享受到充足的教師資源。農村學校一些課程無法正常開設，有的地方和學校則通過加大班額、增加教師工作量等方式勉強維持教學。③其次，骨干教師紛紛從農村地區或者薄弱學校流向城區，使流出學校的師資質量下降，學生接受教育的質量大打折扣，學生得不到全面而充分的發展，違背了義務教育的初衷。只有通過創新和完善農村中小學教師補充機制，使教師資源在城鄉、學校之間的配置上保持基本均衡，促進教師和學生的健康發展。

（四）是促使畢業生順利進入農村教育崗位的需要

當前不可忽視的另外一個問題是，我國高校畢業生就業形勢依然嚴峻，包括師范院校的畢業生也不易找到對口的工作。與此對應，我國欠發達地區的農村學校教師卻仍然緊缺，畢業生缺乏順暢的渠道進入農村學校從教，同時從事農村教育事業的意愿也并不強烈。“教師供需狀況由供不應求變為結構性過剩，不少農村學校甚至出現了教師超編與代課教師共存的現象”。④這些情況說明，農村教師隊伍呈現出的新陳代謝緩慢的狀態迫切需要我們從優化教師結構，調整教師資源出發，創新和完善農村中小學教師補充機制，使優秀的教師補充進來并能夠在農村教學崗位上真正發揮作用。

綜上所述，創新和完善農村中小學教師補充機制，對提高農村教師隊伍的整體素質，促進區域間義務教育均衡發展，提高農村教育質量，推進教育公平乃至社會公平具有重要意義。

二.當前我國實行的幾項欠發達地區農村中小學教師補充機制及其成效

（一）省級招聘和市縣招聘

教育部曾于2009年做出《關于進一步做好中小學教師補充工作的通知》，通知中強調，從2009年開始，各地中小學新任教師補充應全部采取公開招聘的辦法，同時要調整和使用本地區中小學教職工編制，及時滿足教師補充需求。⑤這一政策的出臺目的在于提高教師招聘過程中的公正性，以及保證教師入職的基本標準，并且實現縣域內同類義務教育學校崗位結構比例在城鄉之間大體平衡，促進縣域內義務教育率先實現均衡配置。

（二）特崗計劃

為了引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作，2006 年我國開始實施“農村義務教育學校教師崗位計劃”（簡稱“特崗計劃”）公開招募高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣以下農村義務教育階段學校任教。“特崗計劃”以合同管理方式繞開編制緊張的障礙，采取省級統籌、公開招聘的辦法，嚴格用人標準和程序。此項政策不僅為農村地區的學校補充了大批師資，對地方的教師隊伍建設具有積極示范效應，而且引導高校畢業生就業時面向基層，拓寬其就業渠道。

（三）農村學校教育碩士師資培養計劃

教育部于 2004年啟動實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”，在具有推薦免試研究生資格的大學中，選拔部分優秀應屆本科畢業生，通過學校培養和實踐鍛煉，為邊遠貧困地區農村學校培養教育碩士師資，提高農村教師隊伍的整體素質。

（四）師范生免費教育

2007 年，國家開始在六所部屬師范大學實行師范生免費教育，以鼓勵師范生畢業生扎根農村、長期從事農村教育工作。師范生免費政策是國家提升農村教師素質的一項重要舉措。師范生免費教育通過公共財政干預機制來調控師范教育的發展，吸引優秀學生報考教師教育專業并到中小學尤其是農村學校任教。⑥這項舉措對于廣大農村地區的生源非常具有吸引力，同時能夠從源頭上保證農村教師素質。

（五）輪崗與頂崗支教

輪崗和支教制度相對于上述幾種制度來說，是相對短效的農村教師補充機制，但是靈活性和時效性較強，也易于在更小的范圍，例如在同一個學區內實行。

教師輪崗制度的初衷在于使城鎮教師走入農村基層，以帶動當地教學質量的提高，縮小城鄉二元結構下城市和農村教育水平之間的差距。

綜上所述，這幾項政策的實施有效地緩解了欠發達地區農村中小學教師數量和結構性短缺的矛盾，提升了農村教師隊伍整體素質，吸引了高學歷人才從事農村基礎教育，改善農村薄弱學校面貌，提高農村教育質量。有力地促進區域內教育均衡發展和教育公平的實現。

四.欠發達地區農村中小學教師補充機制執行中存在的問題

這些政策的實施頗具成效，但是在執行過程中仍然存在一些偏差和有待執行的問題：

（一）教師招聘和編制管理制度缺乏針對性

省級縣級招聘在某些省區的實際執行的過程中存在兩個突出的問題：一是考試科目的統一性導致教師補充中的學科短缺問題；二是缺乏對學生綜合素質的考察，尤其是專業精神與知識的測評。另外，招聘權限的上移雖然加強了公正性和基本標準，但是沒有照顧到學校具體的用人需求，出現學科性過剩或者短缺的問題。

另外，教育部提出 “特崗計劃” 要 “嚴格掌握用人標準，以應屆本科生為主”。但從實施情況看，一些偏遠艱苦地區，本科生不愿意應聘，專科生又不能夠招聘，實際需要并沒有得到滿足。再次，部分特崗教師專業不能對口，所任科目繁多。這些教師分配到農村中小學后，成為“通科教師”，這樣一來不僅影響了教學質量，也加重了特崗教師的工作負擔。

（二）教師利益難保障，教師待遇缺乏吸引力

有研究表明，有不少地方特崗教師的工資不能及時到位，拖欠現象嚴重；有些地方績效工資和福利保險等也沒有落實。有些地方招聘時的承諾難以兌現，使部分教師生活面臨窘境，嚴重影響了這些教師的工作積極性。尤其是特崗教師期滿留任之后，地方的安置能力面臨重大考驗。不少縣級財政原本十分薄弱，特崗教師崗位有關支出結轉以后將形成巨大的剛性壓力。

另外從對首屆免費師范生的調查來看，多數人從教育成本和收益的角度出發，認為以優異成績考入部屬院校然后回農村教書十年違背了當初高考以期跳出農門的初衷，認為農村教師的待遇對他們缺乏吸引力。對農村教師直接投入不足，無法創造使教師安心從教的物質環境；入職后的各項管理制度的缺位，教師專業發展的平臺缺失等種種現實因素使教師沒有意愿長期從事農村教育工作。

（三）免費師范生政策沒有達到預期，畢業生缺乏從事農村教育工作意愿

一是從培養機構層面，許多省屬師范類院校并沒有享受到這一優惠政策，這些院校的生源多來自于本省或者周邊省市的農村地區，免費師范生政策并沒有加大對與這些學生的傾斜力度。二是從政策實施效果層面，免費師范生政策實施四年來培養了萬余名教師。有調查表明，在這萬余名免費師范生中，下基層的愿望并不強烈，到農村學校任教的比例非常低。⑦這對于農村教師緊缺的欠發達地區來說，實際的需要并未得到有效滿足。這些畢業生留在城市不能解決崗位和編制，卻缺乏或農村生源地執教的決心和勇氣。

（四）輪崗與頂崗支教制度實施缺乏靈活性

有研究者指出，“扎根于鄉村的教育現場會發現，輪崗制度的實施遇到許多困境。”⑧例別如出于職稱評定的考慮，教師被動參與到輪崗制度中來；城市教育理念和農村教育理念存在隔膜；農村學生受到背景知識和學習硬件的限制，難收實效；另外輪崗教師的實際生活所需也成為了農村薄弱學校的負擔等等。需要從完善教師的評價體系，增加輪崗制度專用經費等方面入手，提高輪崗制度的實際效果。

三.創新的完善欠發達地區農村中小學教師補充機制的對策

國內有學者建議本著公開、公平和公正和區域協調的原則，建立科學合理的教師補充機制，在制定的過程中需要國家充分考慮對農村教師資源主體的維護責任。要從政府，人才市場、培養機構、學校和教師本身這幾個層面入手來完善農村中小學教師補充機制。

（一）完善教師招聘政策與教師編制管理政策。就省級縣級招聘而言，要充分考慮到區域內學校的實際需求，在考試科目上做出適當調整，注重對考生的綜合素質的考試。在編制上，可以適當對特崗教師有所傾斜，使這些教師能夠留在農村教學崗位繼續從教。另外要從醫療、保險、住房等方面解決教師的后顧之憂，保證他們能享受到當地教師的同等待遇。

（二）優化資金配置。將對教育的投入部分轉化為對農村教師的直接投入，包括對農村教師物質生活和專業發展的投入等；要逐步提高教師待遇，與當地相比要達到中上水平；建立教師特殊津貼制度，應達到一定的金額和力度。經費列入每年的中央和省級財政預算，并專項列支管理，保證其專款專用，并嚴格執行年終審計監督制度。⑨

（三）完善培養機構的招生和培養方式。將師范院校或者大學師范類專業的招生政策向農村地區傾斜，在錄取時對學生做出畢業后必須服務于農村地區教育的限制；師范類院校可招收農村地區定向、訂單式學生。培養方案的設定應與其他師范生有所差別，開設通識教育課程、專業教育課程和教師教育課程，其中專業教育課程應與“訂單”相結合等。⑩

（四）學校要靈活實施教師輪崗制度。在輪崗制度實施的過程中，要充分考慮時間和地域條件，制定詳盡的政策實施計劃和考核評價制度。要根據教師的教學水平，在綜合考慮教師的本人意愿，家庭背景等基礎上，將教師選派到農村地區的薄弱學校進行輪崗；要考慮到農村學校和學生的適應性，將教師進行輪崗前的培訓；加大對區域內農村地區學校的投入，增添基本的教學設備和圖書資料等，提高教育硬件水平，使得教學活動正常開展。

（五）要加大宣傳力度，提高教師個人從教意愿。教師個人從事農村教育的使命感和責任感，實現個人價值和社會價值的統一。蔡明蘭認為，教師流動對農村地區師資的補充牽涉到均衡發展乃至社會和諧發展的大局，“道義化身”的教師需要遵從社會的規范和政府政策的調控。特別是對于特崗教師，農村教育碩士和免費師范生來說，要加強對這些教師和準教師的人文關懷，在認識上提升他們的使命感和職業幸福感，增強榮譽感，才可緩解農村教師補充難和補充后又流失而出現的“斷鏈”現象。

[注釋]

①國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年），中華人民共和國教育部網站，，2010年7月29日

②參見”全國中小學教師專業發展狀況調查”項目組.中國中小學教師專業發展狀況調查與政策分析報告[J].教育研究，2011，（3）。本項目對9個省、直轄市、自治區各級各類中小學專任教師11190人進行調查，數據具有一定的代表性。

③賴秀龍.區域性義務教育師資均衡配置的政策研究[M.華東師范大學2011級博士學位論文，2011

④王紅霞. 創新和完善農村教師補充機制[J].教育發展研究，2010，（6）

⑤《關于進一步做好中小學教師補充工作的通知》.國務院法制辦公室. http：///article/xwzx/fzxw/200903/20090300130278.shtml，2009年3月31日

⑥王紅霞. 創新和完善農村教師補充機制[J].教育發展研究，2010，（6）

⑦記者調查萬余畢業生去向 首屆免費師范生去了哪.新華網http：///edu/2011-09/28/c_122097191.htm，2011年9月28日

⑧劉偉，朱成科.農村教育”教師輪崗制度”實施困境及其出路[J]. 現代教育論叢，2010（6）

篇6

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）05（c）-0218-02

溫總理深刻地指出：“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。有好的老師，才能有好的教育”。民族教育要培養高水平人才，離不開一流教師、一流教學、一流教研這三要素。小學教育是人才培養的最初期階段，是人類社會學校教育的的開始。當前，民族地區由于經濟文化相對落后的原因，在師資隊伍建設存在城鄉發展不均衡、教學資源分配不公平、教師的學員結構和職稱結構不合理、民語類教師來源單一且專業結構不盡合理、對教學的投入不足與認識偏差等主要問題。這是學校教學改革的重點，更是改革的難點。學校對師資問題的戰略規劃、師資培養機制的建立以及有效的貫徹執行等，成為教學改革的首要問題。為此，提出下列建議。

1 改革教師聘任與評價機制，提高教育教學質量

在西方國家中小學聘任教師的原則是和學校自身的建設和特色息息相關的，教師的主要精力必須放在課堂教學上，其次還會要求教師具備教學科研的能力，其教學研究水平是能否被聘任的基本條件之一。一名高校畢業生若想當教師，為了防止其缺乏實際教學經驗、不利于提高學校的課堂教學，一般要由經驗豐富的老教師帶領一段時間。剛被聘用的年輕教師其主要任務是輔助老教師進行課堂教學，并且要參與各類教學研究，因為此時正是他萌發創新的旺盛期，這樣可以使學校充滿原始創新的活力。而在教學方面他通常是給老教師做輔導教師，以逐漸積累教學經驗。這就從機制上保證了教授教書育人的地位。目前，國內諸多中小學讓沒有任何教學經驗的青年教師上講臺、講主課，這是誤人子弟的，也是學生學習效率低的最重要原因之一。

我們的教育管理部門應該從法規上徹底改革聘任辦法，確保教師隊伍中的一流骨干教師能夠承擔主課的教學任務。并建立完善的以教學工作評價為主導的考核評價指標，以教學為導向的教師職稱晉升評審制度，促進教師發展的多元化，以利于教師潛心課堂教學和教學研究。

但在小學階段，尤其是民族小學里以論文數量或者科研能力作為評價教師學術水平的主要條件是很片面的。早在20世紀80年代末，針對國內學術評價標準不合理的現狀，有大學率先將SCI引入科研評價體系。此后，中國學界競相模仿，教育行政主管部門等有關機構也將SCI及EI文章的多少作為評價學術水平的重要指標。于是，中國科技工作者在被SCI或EI收錄的雜志上的數量迅速上升，“”之勢席卷全國。這種風氣甚至嚴重地影響到了各級各類出等教學學校。其結果是，高校職稱評定、評獎、經費申請乃至院士評選，無不與SCI、EI掛鉤。SCI、EI目前已成為衡量大學、科學工作者學術水平的最重要的甚至是唯一的尺度。這就導致很多教授為追求文章數量，把時間和精力放在空洞的理論構架和寫作技巧上，卻忽略了科研與實際應用的結合。然而，SCI、EI檢索只是提供了一個豐富的數據庫，其宗旨是為科學家檢索信息建立有效的方法，是作為分析工具，幫助科研工作者在制定決策時有更多、更全面的信息，以做出更明智的決策。所以，科研評價不能依賴文章發表的數量和被收錄的數量，而應該強調文章的代表性，要從所做工作的實效性出發，著重考察教師所做工作的重要性和科學意義，完成從重視科研文章的數量到重視科研文章的質量方向轉變。

在中小學，一名老師應致力于課堂教學，立足于創造性教學方法的研究，使理論研究與實際生產相結合，回歸教育工作者和科研工作者的本職；各級行政主管部門也要營造學校良好的學術氛圍，給更多有創造力和能動性的科研工作者以更寬松、更規范的科研環境，培養教師的科研興趣，并將科研成果及時、有效地轉化為教育資源，形成有效的“教育力”，才能更好地促進教學質量的提高。

2 加強教學基層組織建設，進一步加強教學團隊與高水平教師隊伍建設

在“教研室”這樣的學校基層組織的功能日趨僵化后，如何重新煥發這一基層組織的活力，以保證教學質量，需要進一步探索與實踐。我們完全可以仿照高等學校教學團隊建設的做法，探索在小學組建符合學校特色的教學團隊，但由于沒有習慣上的行政約束力，建設的難度一定會很大，尤其是民語類程的團隊更是如此，教研的功能相對仍然很薄弱。

建議在縣級以上的重點小學建立教學和教研一體化的基層組織；在鄉一級中心小學成新定義教研室的基本職能，強化這一基層組織在學校教學中的作用。建議成立課程組，每門課程都應納入相應的檢驗室，加強教研功能，真正起到教學骨干對年輕教師的傳幫帶作用。

3 簡化各類職稱或評選事項

（1）現在的教師等級評定太復雜、各種頭銜太多。將教育工作者行政等級化，使教師對自己的職稱評定沒有發言權。這種職稱評審上的等級制度，披著尊重知識的外衣，用貌似合法的程序，阻礙著知識的創造。教師職稱評審的民主化和言論自由，在等級制度下，無異于癡人說夢。這也直接導致了一些教師不再安心課堂教學，而熱衷于追名奪利，甚至于用不正當的手段獲取各種獎勵。因此，取消背離教學發展規律的、復雜的教師等級制度，充分發揮教師的教學積極性，應是今后學校體制改革中一個重要的發展方向。

（2）獎勵種類設立太多。設立科學技術獎項，獎勵拔尖科研人員，這也是國際通行的做法，如諾貝爾獎，其巨大的激勵及導向意義早已舉世公認。但是，任何獎項的價值，并不在于頒獎者的地位，而在于獲獎者的成就，及其典范激勵的意義。如果獲得諾貝爾獎的門檻很低，就不能起到推動全世界科學進步的作用。每年，各種市級、省級、部級、國家級科技進步獎項的評定種類繁多、名目復雜，由于獲獎者眾多，不僅不能激勵科技創新，反而催生出許多泡沫學術。一旦獲獎成為高校教師或領導的終極目標，這些獎項便喪失了推動科技進步的功能。在甘肅省職改辦出臺的職稱評審條件里，各種獎項所占的比例過大，讓教師日常付出的教學工作反而顯得微不足道。

（3）教師、課程評比太多。各個學期，教育主管部門和學校都會舉辦各種類型的教師、課程評比活動。在臺下經過幾位資深老師的討論、總結、評選，多位“優秀教師、優質課”便應運而生。這種評選活動往往缺乏科學性。同時，眾多的評比活動，使教師不能安心于學術研究，被牽扯了大量的時間和精力，更使有些人在評選前搞突擊，當選后就放松，這不能從根本上保證良好教學作風的延續性，評比的良好初衷大打折扣。

總之，取消名目繁多的獎勵與評比，從制度上保證教師淡泊名利、潛心研究、教書育人也應是今后教育體制改革的重要方向。

參考文獻

[1] 王憲平.我國城鄉中小學教師資源配置失衡問題及對策[J].浙江師范大學學報：社會科學版，2011（5）：126-130.

[2] 付文杰.欠發達地區農村義務教育教師隊伍結構性矛盾及解決對策[J].宜春學院學報，2009（5）：38-40.

[3] 張馨芳.透視經濟欠發達地區農村中小學教師流失[J].新課程研究（教師教育）， 2008（5）：137-140.

[4] 王廣峰.經濟欠發達地區農村義務教育師資隊伍建設：問題、成因及破解措施[J].繼續教育研究，2008（4）：44-40.

[5] 黃僑明.教師培訓有效性的探索[J].中小學教師培訓，2007（12）：19-20.

[6] 郭元婕.科學教師應具備的素養與技能―― 我國中小學科學教師科學素養現狀調查分析[J].教育，2007（33）：24-25.

[7] 戴功儀.淺談素質教育對教師素質的要求[J].當代教育論壇（校長教育研究）， 2007（10）：48-50.

篇7

由于育齡人口呈下降趨勢而導致的生育水平急劇下降以及人口再生產慣性作用和計劃生育政策的落實,導致學齡人口數量不斷的變動。當學齡人口波峰到來時,社會對教育的需求增部,容易導致教育資源供不應求;當學齡人口波峰過后,又容易導致教育資源不同程度的閑置。因此,對于初等學校布局的調整和一些學校的關閉頗有值得我們深思的地方。

一、初等教育發展存在的問題

1.農村初等教育發展存在的問題

第一,服務半徑偏大。對于學校而言,服務半徑越大,服務人口越多,學校的辦學規模就越大,辦學效益就越高。但是對于學生而言,服務半徑超過一定的程度,就違背了就近入學的原則,學生上學十分不便。據楊延寶對江蘇省北三縣15個鄉鎮的調查結果表明:1200名小學生中,服務半徑超過2.5公里的占40%左右,超過5公里的占10%左右,顯見,有許多學生上學十分不便。在寒冬季節和刮風下雨天氣里,就算是高年級的學生騎車也十公艱難,更不用讓低年級的學生了,再加上有的鄉村道路修筑沒有落實,學生求學十分不便。

第二,教學經費不到位。對于農村小學布局的不合理進行調整,一般采用就近合并的方法,也就是,把幾所條件相對較差的學校的學生合并到條件比較好的學校里去。這樣,教育規模擴大了,教師增加了,學生人數也增加了,但是教育經費卻跟不上,因此,教學條件并未能得到相應的改善,更加制約了學校的建設與發展。這種調整工作實際也并未落實,教育行政部門布局調整的指標給得多,而實際所需的費用卻給得少,調整工作難以施展,農村稅費改革后,各地相應取消了教育附加費,農村學校的公用經費極其短缺,因此,他們整天煩心于如何維持學校運轉而無心無力去思考學校的建設與發展,教學條件差。

第三,后勤設施滯后。針對上學跑遠路這一情況,許多學校采取了寄宿制的方法。但是根據揚延寶的調查結果表明,大多數學校不具備寄宿條件。某縣有14個鄉鎮,只有一個鄉鎮有一所寄宿小學,在農村中寄宿小學的條件也特別差,一間大宿舍里得容納五六十個學生寄宿,地面潮顯,光照條件差,衛生條件不達標。即使這樣,也有許多想寄宿的學生得不到安排而住到校外。而校外租的房子,房主只顧自己眼前的利益,收住學生過多,不但住宿條件差,人身安全也沒有保障。對于心理和生理都還不成熟的孩子而言,沒有父母和老師的管教和指導,在面對社會這個大熔爐時許多孩子誤入了歧途。有的甚至走上了違法犯罪的道路。

第四,讀書成本偏高。據測算,一個學生寄宿一年至少花費2200元,再加上平時收的一些保險費、校服費及一些其他的費用,可能實際數額還要多一些。在農村、大部分家庭都有兩個孩子,然而農民收入較低,所以,對他們而言,家庭負擔十分沉重。由于農民普遍文化水平低,社會的快速變化讓他們認識到教育的重要性。因為自己沒時間也沒能力輔導孩子,于是,為孩子選擇全日制的學校就學,而這類學校收費標準較高,每年大概要花費5000元。這對于農村家庭而言,負擔太沉重了。可見,農村讀書成本的提高,讓家長們難以承受。

2.城市初等教育發展存在的問題

第一,注重規模,忽視質量。通過合并的方式來進行調整布局本該是個好辦法。可是,卻注重了規模忽視了質量。雖然增加了學生數量,但是辦學條件卻沒有得到改善,甚至連辦學質量也被忽視了。有的學校,一個年級多達二十多個班,每班人數也是70-80人不等,學生課余自由活動也因考慮安全問題而受到限制,學生的個性得不到發揮。再加之班上人數太多,教學效果也不佳,以致于學生無法充分自由地發展。

第二,注重效益,忽視公平。合并式的這種發展模式,擴大規模,共享了資源,使過去閑置的教育資源得到了有效利用,增加了辦學實力。但是,合并的方式使重點學校與非重點學校的差距越來越大,教育不公平現象十分突出。優質教育資源比較缺乏而且門檻也高,可是,一些家長“托關系”,“走后門”爭先恐后地把子女送進重點學校,有的甚至動用金錢和權利來搶占原本短缺的優質教育資源。因此,社會風氣和社會穩定受到不良影響,原本神圣的教育事業工作也染上了“銅臭味”,這完全背離了教學的本質和目的。

第三,校區分散,管理困難。有的學校分為三四個校區,這樣一來,學校領導檢查工作十分麻煩。校區分散,學校信息傳遞失真嚴重,如果學校領導未能及時檢查,學校未能有效地進行教學教育工作的信息交流和反饋,可想而知,整個學校必將出現管理缺位,質量下降,效率下滑等問題。校區分散還使得一些學校教育在資源分配上出現的問題。各校區的師資力量配備不均,各校區教育教學設備不均,各校區的教學條件不盡相同,教育經費投入也不相同,那么可能由于分配的不合理造成許多不良后果的出現。

二、初等教育發展何以可能?

1.學齡人口減少,可以改變初等教育供不應求之狀況

20世紀末由于人口再生產慣性的影響,正值學齡人口波峰,社會對初等教育的需求增加,形成了供不應求的狀況。然而,今天由于育齡人口數下降和計劃生育政策落實的影響,學齡人口在不斷的減少。這時,社會對初等教育的需求有所減少,恰恰可以緩解長期以來初等教育供不應求的狀況。

2.利用學齡人口減少的契機,重新合理配置教育資源

生育率下降,出生人口減少,學齡人口也就隨之減少。學齡人口的減少也就加強了配置教育資源的靈活性。對于不合理的教育資源,我們要堅決的予以撤銷或合并。科學合理的減少學校數量,優化學校規模,不斷地完善學校基礎設施和設備,這些重新合理配置教育資源的措施都得益于學齡人口的減少。

3.學齡人口減少,可節省并充分利用已有的教育資源

生育率下降,學生人數減少,是否一定就意味著災難抑或威脅?事實證明,這也是一個難得的契機。因為學齡人口減少,不僅可以節省教育資源,還能通過整合現有教育資源,提高投資水平和教育資源的質量,發揮現有資源最大作用。

三.初等教育發展何以可為?

1.對農村初等教育而言

一是因地制宜,合理布局。在學校布置調整中,我們必須全面而嚴謹地看待問題。學校布局受地方交通狀況、地理環境、人口密度和經濟發展水平等多方面因素的制約,我們應該做到因地而制宜。經濟發達、交通狀況好的農村布點可以少一點;經濟條件較差,交通狀況不好的農村布點可以多一點。一般說來,初等學校高年級學生生活自理能力較好,那么高年級可以相對集中。而對于低年級學生而言,生活自理能力比較差,宜適當分散。從當今的農村經濟發展程度來看,散學點、復式班在農村仍有繼續發展的必要。

二是保障投入,加強管理。自從農村義務教育管理體制改變后,國務院明確規定,國家是義務教育經費投入的主體,所以,各級人民政府要重視教育,加大投入。將農村小學布局調整過程中所需的經費納入本級政府的財政預算,并為中小學布局調整建立專用款項。對于這部分經費,教育行政部門必須進行科學的規劃和嚴格的管理,有計劃、有步驟的逐步完善各種基礎設施和教育設施。同時,物價、衛生等有關部門也應當負起責任,加強監管,監督收費,盡可能讓農村學生沒有太大的經濟壓力,維護學生的切身利益。

2.對城市初等教育而言

一是科學確定師生比和辦學標準,合理確定規模。由于人口再生產慣性作用,我國人口增長呈波浪式變動。那么,學校的師生比就會隨著人口增長的變動而變動,若不及時進行調整則會導致一些初等學校的師生比例嚴重失調從而影響學校教育的健康發展。只有師生比達到平衡狀態,初等教育才會健康發展,也只有這樣,才能保障師生的合法權益,教育行政部門還必須對小學的基礎設施和設備進行嚴格的監督,對不達標的學校要嚴格整改或停辦。所以,在確定辦學規模時,我們要慎之又慎。

二是合理利用已有的教學資源,充分發揮育人功能。針對各個小學的情況不盡相同,教育行政部門應合理規范的運用行政手段去調配已有的教學資源,加強對薄弱學校發展的扶持力度。使其盡快與其他學校在同一起跑線上,我們應該順應當前發展的趨勢,合理發展小班教育。鼓勵教師因材施教,提高教學質量。

參考文獻:

[1]馬振海.河南學齡人口變化趨勢和布局調整[j].河南教育,2000(4);

[2]楊延寶.當前農村小學布局調整存在的問題和思考[j].基礎教育研究,2004(16);

[3]公共初中教育資源閑置現象分析[j].河南教育學院學報,2001,(4);

[4]司成勇.城市小學布局結構調整該向何處去[j].當代教育科學,2005(14);

[5]胡彥杰.當前農村小學布局調整中存在的問題與對策[j].當代教育論壇,2005,(3);

篇8

學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率，小學控制在1%以內，初

中控制在3%以內。

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“

兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學

圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中

教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到

實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以

上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到

90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取

人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強

內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范

教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓

好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教

育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼

續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑

板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統

計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上

就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要

上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指

導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先

進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現

讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的

幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學

校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價

機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采

取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外

出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年

的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛

留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，

動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學

生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德

育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，

公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教

育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園

文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作

。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在

不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師

德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建

立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取

教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試

，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代

課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立

社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票

否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長

競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊

伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶

頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教

師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、

獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革

步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況

與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關

鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度

。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理

機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強

化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課

。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、

跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好

氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育

工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動

，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解

決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面

實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改

革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人

員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全

省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組

，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，

提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和

實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發

展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史

上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后

，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急

劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清

楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負

”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”

我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”

目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以

下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。

二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、

建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還

將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加

強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審

計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及

業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，

切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，

發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研

究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服

務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價

格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作

人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要

為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充

分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設

。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不

斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教

育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不

平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質

高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標

晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣

二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜

合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，

大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途

徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作

為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成

人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大

學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上

崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市

場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續

教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”

，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教

育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃

，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索

發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以

制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育

一是結合“四項制度”的落實，全面加強機關作風建設，增強服務意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、

下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強

黨風廉政建設，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪

工作，建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規

范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度，

會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查，發現問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收

費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導，推進

依法治教。制定中小學教育督導方案，開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估；實施中小學質量監測，探索建立義務教育

階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查

。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建

設力度。

（九）加強法制教育，進一步強化學生安全管理

教育要穩定，學校要發展，安全是保證。做好學校安全工作，維護學校的安全穩定秩序，對于保證青少年學生的健康成長，維護全

社會安全穩定至關重要，是構建和諧教育的重要基礎。一是切實推進依法治校工作，促進學校規范化、制度化、科學化建設。要充分發

揮教職工的民主監督作用，逐步建立起依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制和現代學校管理制度，努力形成依法行政

和依法治校的工作格局。要進一步增強法治意識，強化對政策法規的學習宣傳，逐步提高廣大教育工作者的法律素養，形成良好的育人

環境。要落實“教育系統五五普法規劃”，實施法制副校長進校講法計劃。二是認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》，牢固樹

立“安全第一”的思想，始終把學校安全工作放在重要位置，強化安全教育，健全安全制度，完善安全措施，落實安全責任，嚴防各類

安全責任事故發生。要建立全縣教育系統公共衛生事件監測報告體系，切實加強學校衛生防疫與食品安全工作。配合有關部門大力開展

校園及周邊環境整治，創建安全文明校園，進一步優化青少年學生成長環境。要認真做好學校風險分散轉移，提升學校對保險的認知度

，做好校方責任險的工作。三是各學校要根據實際，結合教育教學階段性特點和安全工作自身規律，自覺加大自查和督促檢查力度，既

篇9

一、因為有愛，他成為孩子心目中的好老師

要想成為一名優秀的工會委員，首先他得是一位優秀的教師。愛是教育的源泉，愛是教育的基礎，他憑著一顆愛心經營著自己的本職工作，將工作當成一件快樂的事來做。也因為他這份愛心，讓他成為孩子們心目中的好老師。

他說喜歡這份工作，因為他實實在在感受到它的好，他覺得這份工作不僅帶來一顆年輕的心，更帶來了年輕的容顏;他說喜歡這份工作，是因為他真真實實感受到它的珍貴，他常說沒有什么環境能有如此清澈透明，他永遠面對的是一張張素凈純潔的小臉，無須變臉來適應錯綜復雜的人際關系。所以他格外珍惜這份工作。

二、因為有努力，他的工會工作開展得有聲有色

2008年，在學校工會與黨支部的信任與關心下，他成為了學校工會委員。在擔任學校工會委員一職后，為了很好地完成組織交給的任務，除了不斷加強理論學習，積極要求思想進步外，他還堅持學習工會相關理論知識，了解工會職能。相繼學習了《工會法》、《教

師法》、《教育法》、《未成年人保護法》等與教育教學相關的法律知識。并注重學以致用，融合貫通，不斷在實踐中提升自己，同時邊學邊思考，邊學邊行動，發揮自己的特長，勝任本職工作。

為增強職工的凝聚力和向心力，把精神文明建設和工會的創建活動結合起來，他積極組織教職工開展各種形式多樣的文化體育活動，為了每次活動的精彩開展，他付出了許多的努力。如慶祝三八婦女節聯歡會、教師節趣味運動會比賽，迎接元旦登山活動等等。今年為了迎接三八的到來，他與工會領導一起商榷并拿方案，組織全校全員參加。現場有他忙碌的身影，場地的布置有他奔走的腳印一份努力一份收獲，在他以及全體工會成員的共同努力下，活動取得了空前的成功。同時他付出的努力也受到了領導與同事的高度贊揚。

三、因為有參與，他的精神世界充分體現價值

作為學校工會的積極分子，他常常嚴以律己，對自己提出高標準、高要求。時常用自己行動投身愛心事業，每次向災區捐款捐物，他都帶頭積極參與，聽說身邊的人遇到困難，都能盡自己的所能提供幫助。 在工作中，他認真執行學校領導及工會的格項任務，自覺遵守學校的一切規章制度，認為集體的榮譽至高無上;工作中不計較個人的得與失，不論分內分外的事只要他能做，就決不推辭。他覺得，只要大家都能管好自己的分內之事，都清楚自己的職責，在能力允許的范圍內幫助他人，那我們的工作會蒸蒸日上。 他就是這樣一位愛崗敬業，不計較得失，以集體榮譽為重，團結同事的優秀工會工作者。

他的努力也得到了大家的認可：年年被評為李店鎮模范教師， 2012年九月獲得廣水市優秀教師，20XX年被評為湖北省農村義務教育骨干教師，在學校教師考核中，他一直名列前茅。

當然，人無完人，金無足赤。他的工會工作還有待完善，有很多需要提高的地方。在以后的工作中他會一如既往的積極努力，求真、務實、創新、忠誠，發揮工會維護職工權益的職能，為促進學校發展作出他應有的貢獻。

教師工會先進個人事跡材料二 時光荏苒，轉眼間，我跨入教師這個行列已經16個年頭。從教十幾年來，在各級領導和同志們的親切關懷和支持幫助下，憑著自己對教育事業的一腔熱忱，勤勤懇懇，踏實苦干，在三尺講臺上，用自己的青春和汗水，勤奮耕耘，哺育桃李，取得了較好的成績。下面把自己多年來在教育教學和科研工作中點滴成績總結如下：

一、激情滿懷，無私奉獻

人生最大的幸運莫過于選定一個實現自身價值的職業，作為一名人民教師，我熱愛我的職業，熱愛自己從事的工作。1997年7月，我從德州師范專科學校畢業，成為一名光榮的人民教師。作為年青的教師，我潛心研究教育，在積極做好本職工作，爭創一流佳績之余，致力教育科研與改革，為培養有道德、有理想、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人而不斷努力。著名教育家陶行知曾說過：捧著一顆心來，不帶半根草去。我相信，只有愛的付出，才會有愛的收獲。因此，在教育教學工作中我一直堅信以愛為本，用愛來感化學生，來凈化學生的心靈。無論何時，我都能夠理直氣壯地說，投身教育事業，我終生無悔。

二、嚴愛相濟，教書育人

教學工作是一門藝術，只有嚴愛相濟，才可贏得學生的信賴，走進孩子們的心靈，才能在教書的同時育人。工作中，我深深體會到：只有給學生的愛是發自內心的，才會讓學生感受到愛，體會到被愛之樂，他們才會學著去愛別人。金鳳凰要愛，丑小鴨更要愛。我喜歡優生，但不排斥學困生，對于暫時的學困生更是傾注了滿腔愛心。我深深地懂得：學困生的自尊心是非常脆弱的。對后進生我努力做到多談心、多家訪、多幫助、多鼓勵，并積極尋找和善于捕捉學困生身上的閃光點及時表揚，促其發光。在關愛學困生的同時，我還兼顧全體學生的發展。在教學中，我結合教材的難度和學生實際水平，對不同層次學生設計了深度不一的教學方法，讓尖子生吃飽，學困生接受得了，爭取立足中等生，扶持差生，滿足優生。

三、獻身教育，無怨無悔

教師是辛苦的，教師職業是平凡的。在十幾年的教師生涯中，我憑著一顆教師的良心和強烈的責任感，實實在在地干好自己應該干的工作，從未因私事耽誤過學生一節課。遠離父母的我，每逢家中有事，父母讓我請假，我總是婉言拒絕:咱家中是有事離不開我，可學校里的幾十名學生一樣離不開我啊，他們更不能耽誤啊!時間長了，父母再忙再累，也從不拉我后腿。一次妻子生病住院，我在醫院陪護，想到班里那四十五個渴求知識的孩子，我的心里充滿了矛盾和痛苦，無論是放下那一邊我都于心不忍。妻子理解的對我說:你還是去上班吧，別把你急出病來，我沒事。我握著妻子的手，看著她紅紅的眼圈，不知說什么好，最后還是狠了狠心，毅然去了學校。孩子一周歲后就住在奶奶家，我經常幾周見不到孩子，每次回家看到孩子興奮的神情和離家時無助的目光，我一陣陣心酸。我在家不是一個好兒子、好丈夫、好父親，但我卻無愧于我那些求知若渴的孩子們，無愧于我所從事的光榮而艱巨的教育事業。

四、潛心科研，碩果盈枝

在當今科研興教，呼喚反思型教師、研究型教師的新形勢下，作為一名青年教師，必須是不竭之泉，時時奔涌出清新的、閃爍著斑斕色彩的溪流。十幾年來，我在教育教學方面及科研方面取得了優異的成績，我所擔任的語文及其他學科教學，成績均名列前茅，我本人也多次被評為鎮優秀教師，得到全校師生和社會各界的一致好評。在教育科研方面，成績顯著。先后主持或參與全國十五規劃綜合實踐活動課程資源整合實驗、全國十一五規劃學校文化與特色建設實驗、XX省心理健康教育實驗、XX市學生良好品德養成實驗、XX市優質教學研究、XX市小課題研究等國家、省市級課題實驗，取得了顯著成效。2001年8月3日，論文《深化和諧教學，實現差生轉化》在全國第九屆和諧教學法研討會上被評為二等獎。2001年11月，論文《淺談電化教學中的情景設置》在XX市電教論文評選中，榮獲二等獎。2002年4月，公開課《海上日出》在XX市電教優質課評比中，榮獲二等獎。2003年6月，論文《論勞動教育與學生素質的全面發展》在XX市中小學勞動技術教師優秀論文評比中榮獲二等獎。2003年12月，公開課《桂林山水》在XX市電教優質課評選中榮獲三等獎。2003年12月，論文《活動課讓學生真正動起來》參加2001年度全國優秀教師論文匯展評比，榮獲國家級二等獎，并入選《全國優秀教師論文匯展獲獎作品集》正式出版。2004年5月，論文《實施以德治校，重在塑造師魂》在XX市德育和心理健康教育論文評比中榮獲壹等獎。2005年6月，論文《在綜合實踐活動中促進學生全面發展》在XX省全國教育科學十五規劃教育部重點課題《綜合實踐活動課程資源整合實驗研究》優秀論文評比中榮獲二等獎。2006年7月，執教的公開課《編草辮》一課，在全省小學綜合實踐活動優質課評比中榮獲二等獎。

回首過去，豪情滿懷，瞻望未來，任重而道遠。人生能有幾回搏，此時不搏待何時? 為了摯愛的教育事業，為了一代新人能成為社會主義建設的棟梁之才，我愿做春蠶，愿做紅燭，愿做一名披荊斬棘的播火者，用自己的青春和汗水，在教育這塊沃土上，譜寫出自己最輝煌的篇章。

教師工會先進個人事跡材料三 XXX同志自擔任華勝實驗學校出納以來，協助工會主席，通過加強教職工思想政治教育，組織教職工文化體育活動，提高工會會員整體素質，豐富教職工文化生活，充分發揮了學校工會職能作用。XXX同志積極發揮自己的特長,為活躍廣大職工的文化生活,提高華勝學校的企業文化,為工會理好財,辦好事等方面作出了突出的成績。

一、以身作則，加強思想政治教育，努力提高隊伍素質。作為學校財務科的出納，她始終把學習放在首要位置，貫穿到工作的全過程，通過各種方式努力提高自身綜合素質和工作水平。同時，她狠抓工會職工學習，認真完善了華勝學校工會學習制度，充分調動教職工的學習積極性和主動性，提高了職工隊伍的整體素質，有效提高了學校職工的工作水平和工作效率。

二、圍繞中心，充分發揮工會職能作用。作為學校財務科的出納，她積極維護職工利益、為職工辦實事辦好事、實施送溫暖活動。一是關心職工身心健康。教職工家中的紅白喜事、教職工生病以及國慶、元旦、春節等重大節日等，她都能堅持親自上門探望、慰問。二是關心困難職工，開展送溫暖活動。在各種節日期間，開展慰問走訪活動，竭盡所能的幫助職工排憂解難，使職工全力工作無后顧之憂。