導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村治理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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二、美好鄉村建設需要政府提供保護環境的公共物品

公共物品是指在一般情況下，不能或難以有效通過市場機制由個人或企業提供而主要由政府提供以滿足社會成員共同享用的物品或服務。從供給方面看，公共物品具有共享性即“非排他性”的特征；從消費方面看，公共物品具有“非競爭性”的特征。依據滿足公共物品屬性的程度，可以將其分為純公共物品和準公共物品。環境作為公共物品，相較于其他公共物品而言，有其自身的特殊性。環境公共物品既是人類賴以生存發展的基本條件，亦是從事生產經濟活動的重要基礎。從供給渠道來看，環境公共物品可以分為兩大類：或基于“上天恩賜”而形成的自然物，如江河湖泊、高山深谷、海洋空氣、動植物群等，是每個人都可以享用的；或基于特定需要，必須由行為主體（譬如政府）來提供的公共環境設施（譬如防洪工程、污水處理器材等“硬件”設施），環境“軟件”（譬如環境制度、環境信息、環境文化、環境政策，等等）。從消費角度而言，有些環境物品可以看作純公共物品，具有共享性和非競爭性的特征，即一個人消費無法阻止其他人或集體的消費，譬如正常情況下人們對空氣的利用；有些環境物品是準公共物品或擁擠物品，消費中不排除集體行為，但超過其承載量就會產生負效應，譬如過度放牧會造成草場資源破壞，過度抽取地下水會導致水源枯竭，等等。然而，在市場機制尚不完善的初期階段，由于趨利避害的人性使然，環境資源的配置往往是低效率的。這種低效率主要表現為外部不經濟性，“當生產或消費的所有副作用沒有被包括在市場內時，外部經濟效果就發生了”，這就是所謂的環境資源成本的外溢現象。環境資源成本的外溢扭曲了環境公共物品的真實價值，也使環境公共物品變成了一種稀缺資源。就我國而言，市場失靈誘使環境公共物品成為稀缺資源最早產生于經濟發達省區或資源富集省區。而經濟發達相對滯后的省區則是在模仿和承接發達省區產業轉移的進程中，出現了環境資源稀缺等諸類問題。安徽省緊臨東部沿海的發達省區，在中部崛起的戰略架構中，始終面臨著跨越發展的強大壓力。為了趕超東部發達省區，切實提高民眾的生活水平，環境資源的透支消費演化為一種時尚，經濟快速增長很大程度上是以犧牲資源、環境為代價的。在此背景下，鄉村環境資源保護也被極大地忽略了，片面追求產業的發展，對環境稀缺資源消費遠遠超過了其承載的最大閾值，乃至釀成了諸多環境問題。無可爭辯的是，鄉村環境治理作為推進美好鄉村建設進程中的復雜工程，解決之尚需要政府提供保護環境的公共物品。

（一）政府需要為環境公共物品生產提供制度保障諸如環境公共物品這種“對每個人都有益的事情，只能通過集體行動來完成”，政府擁有龐大的行政資源，無疑是集體行動中最強力的組織單位，如果積極作為是能夠滿足社會民眾對環境公共物品需求的。站在這個角度來說，政府無疑是環境公共物品的最佳提供者。安徽鄉村環境治理的實踐證明，當前政府最迫切需要做的就是為環境公共物品的生產提供制度保障。任何一種游戲，要能持續進行下去，離不開相應的游戲規則，生產環境公共物品猶如一場游戲，又何嘗不需要規則呢？誠如奧爾森所言，在提供公共物品的集體行動中，正式約束或外在的制度往往是解決集體行動困難的重要保證。籠統地說，環境制度體系包括環境法律法規、政府行政命令、環境政策規章和環境質量標準等一系列帶有強制性、約束力的制度規則，在維護環境公共物品正常生產方面發揮著相當重要的作用。美好鄉村建設涉及道路硬化、村旁綠化、景觀設計、垃圾處理等多項舉措，均與鄉村環境治理有著直接的聯系，需要大量的環境公共物品。而這些環境公共物品牽涉面太大，社會自助、他人自覺又帶有較大的盲目性、趨利性，于環境問題的解決顯然有些無濟于事。但是，帶有強制力的法律法規、政策規章不僅可以引導環境公共物品生產，而且還可以為環境公共物品的生產提供制度性保障，從而使其提供變得更加快捷、高效。

（二）純環境公共物品只能由政府來提供或生產純環境公共物品具有完全的非排他性和非競爭性的特征，因其內容復雜性、生態系統性和利益普適性，是不能排除消費上搭便車行為的。況且，有些純環境公共物品（譬如環境保護政策、環境信息等）是個人或社會很難提供的，而有些純公共物品（譬如平衡生態系統、凈化空氣等）雖然可以由個人或社會生產提供，但卻難以從生產中獲取利潤，甚至連收回成本都存在很大的困難，個人或社會也自然而然沒了生產、提供環境公共物品的動力。因此，此類環境公共物品一般是由政府生產或提供的。安徽省在推進美好鄉村建設進程中，純環境公共物品的生產、提供，就政府層面而言，需要做到：其一，加大環境基礎設施建設的資金投入。就全省范圍言，除合肥、蕪湖、馬鞍山等城郊和東南部經濟條件較好的鄉村以外，絕大部分鄉村沒有實力雄厚的經濟實體，也難以為鄉村基層組織提供比較穩定的稅收，因此鄉村基層組織的經濟自助能力是極為有限的。在這種情況下，鄉村基層組織將大量資金用于純環境公共物品的生產、提供是不現實的。其二，產、學、研相結合，加大對純環境純公共物品的科研投入。提供純環境公共物品是利國利民的大好事，也有助于美好鄉村建設的順利推進。但是純環境公共物品是關系到能否合理利用資源和科學保護環境等可持續發展的問題，涉及到生態學、環境學、心理學、社會學等多學科技術知識。因此，生產或提供適合美好鄉村建設的純環境公共物品，需要將產、學、研結合起來，充分發揮其優勢，避免單向度作業。其三，制定適宜美好鄉村建設的環境監測標準和環境政策。與城市相比，鄉村環境承載量大、自我恢復能力強，將適合城市的環境監測標準、環境政策和環境治理模式原樣套用于鄉村環境的治理，無疑是不適合的。如果這樣，只能導致鄉村更大的資源破壞和環境污染。

（三）生產或提供準環境公共物品也離不開政府協作準環境公共物品具有有限的非競爭性和局部的排他性的特征，只有達到了某個臨界點，才會出現擁擠的現象。也只有在此情況下，繼續消費才會導致低效率。換句話來說，準環境公共物品如果利用得當就有利潤空間，也自然能夠激勵個人或企業生產或提供。當然，這需要政府借助法律法規等制度體系給予適當的安排，才能調動社會力量生產或提供準環境公共物品的主動性、積極性。退一步說，政府部門作為利益階層中“相對獨立的一元，產生了獨立的利益訴求。這就導致了政府及政府官員可能在理性經濟人的支配下，進行權力設租、尋租現象，使公共產品的供給違背初始目標”，繼而在提供準環境公共物品上出現“政府失靈”。因此，就準環境公共物品生產或提供而言，適當引入市場競爭機制，讓社會力量積極參與其中也是十分必要的。而政府與社會力量協作即是其間最有效的運行方式：政府可以通過契約形式，對準環境公共物品（譬如美好鄉村建設中的村莊規劃、排灌河渠維護、村旁綠化和垃圾處理等）的數量和質量作出明確要求，同時將其生產權讓渡給企業或非營利性組織，由其在規定時間內保質保量完成；政府也可以通過財稅補貼的形式，對利潤空間較小的項目給予適當減免或優惠。尚需要提及的是，合資共建也是值得探討的協作方式。在此方面，浙江臨安市美好鄉村建設中合資共建項目的一些成功做法，其經驗有借鑒價值。

三、美好鄉村環境治理，“有所作為”是政府義不容辭的責任

當前，鄉村環境不容樂觀已經成為社會各界的一致共識。鄉村環境治理的難度不亞于城市環境治理，此即是一場沒有硝煙的戰爭。況且，基于鄉村環境法規不完善、民間環保組織嚴重缺失、民眾環保意識整體性不高以及鄉村環境治理的強外部性特征等復雜因素“決定了政府在環境治理中的主導地位，農村環境的地域性特征進一步要求地方政府尤其是縣及鄉鎮政府應該成為農村環境治理的重要作用”。美好鄉村環境治理作為一項復雜的系統工程，各級政府尤其是縣鄉兩級政府需要切實履行職能，準確定位并扮演好自己的角色，做到有所作為、善于作為。

（一）進一步明確并適度強化基層政府的環境治理職能理論上言，中央和地方環境管理權限的合理劃分，既利于環保主管部門的集中統一管理，又助于各級環保部門結合自身地方實際，充分實現優勢資源互補。但由于縣鄉等基層環境管理權限散落于多個行政部門中，權、責、利等權限的劃分也較為籠統，多地環保部門形同虛設，實際職權卻被發改委、水利局、林業局、住建局、農資委等肢解了。一旦出現較為嚴重環境問題，必然導致部門間相互推諉、扯皮的現象。因此，實現鄉村環境有效治理，明確各行政部門職能并適度強化環保部門職能就顯得尤為重要。而且，明確政府環境管理職能，有助于發揮政府的征稅權、禁止權、處罰權和節省交易費用等優勢。政府在作出決策時才能將資源環境保護與經濟社會發展綜合起來考慮，盡量做到統籌兼顧、適當安排；反之，如果行政部門充當地方經濟利益的代表和執行人，作出的決策就可能是以犧牲資源環境為代價的，即便結果帶動了地方經濟的快速發展，對鄉村環境治理也是絲毫無益的。具體而言，在推進美好鄉村建設的進程中，縣鄉等基層行政部門在決策系統中應當增加環境權重，通過制定嚴格的環境標準加強環境監管，重視產業結構調整，著力引進“三低一高”（即低投入、低能耗、低污染、高效益）新型產業發展，逐步引導鄉村經濟社會發展走可持續發展道路。

（二）堅持規劃引領、示范帶動，穩步推進鄉村環境改善長期以來，由于鄉村建設缺少權威性的指導文件，也沒有村莊建設的整體規劃，隨心所欲地盲目建設弄得鄉村千瘡百孔、滿目瘡痍，極大地改變了鄉村的原貌。20世紀70年代末至90年代初，修建的灌溉渠、預留的可耕地、承載生物多樣性的濕地或沼澤地等資源在注重效率、“增產增收”的運動中，一批批地變成了良田；21世紀伊始，隨著經濟條件的改善，一棟棟高樓在良田中拔地而起。隨著時間流逝，美麗的田園風光正在消逝，也警示著人們：鄉村環境治理需要權威性的規劃引領，需要樹立示范村、“樣板村”，發揮其示范帶動效應。《安徽省美好鄉村建設規劃（2012—2020）》的應時而生，為美好鄉村建設提供了指導性文件。丘陵平原各領千秋，山寨村郭各具特色。中國鄉村，“政府機構在環境污染的控制與整治方面起到了主導性的作用”。為此，鄉村環境治理中要果斷地摒棄奇思妙想，而應當充分發揮政府“強制性地規定人們必須做什么、不得做什么”，以《規劃》為引領，規劃建設中仿效云南麗江古城、湖南湘西鳳凰古城，充分借助山勢水體走向，在保持鄉村田園風光的前提下，體現濃郁的鄉土氣息。村口環境治理重在綠蔭成行、植物造景；河道整治旨在疏通水系、改善水質；庭院環境設計講究特色、營造和諧。具體實施當中也要堅持試點先行、量力為之，在試點取得顯著成效以后才能逐步推廣，切忌脫離實際、盲目蠻干。

（三）完善基層政府的鄉村環境考核激勵機制2005年11月23日，國務院通過了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，指出“建立科學評價發展與環境保護成果機制，將環境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制”。盡管國家層面明文規定將環境保護納入地方政府和領導干部的考核內容，但是基于鄉村環境治理初始化投資量大、盈利空間較小，短期內對經濟增長的促進作用相對有限，地方政府在考核具體操作中，GDP的權重仍然有些偏高，環境保護、能源消耗等作為考核體系中的軟性指標，基本上沒有落到實處。如此以來，鄉村環境治理反倒成了基層政府唱起的“高調”進行曲，濫用環境資源的丑惡現象卻是屢禁不止。因此，鄉村環境治理需要省市行政部門通過有效制度安排，設計出一套關于環境考核的激勵機制，才能使縣鄉基層政府、環保局等部門有足夠的動力去加強保護環境、履行環境監察等職能。

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公務員考試網權威2016年公務員考試申論范文：集三維之力 建美麗鄉村，更多2016年公務員考試申論范文相關信息請訪問公務員考試網。 廣大農民是美麗鄉村建設的主體，美麗鄉村建設離不開農民的參與，并且農民對美好生活有了新的渴望，因此各地政府應讓美麗鄉村建設提上日程，對農村環境“洗臉”、農民素質“洗禮”、農業產業“洗牌”，促進鄉村文明程度的提高，讓農民切身感受到了美麗鄉村建設所帶來的實惠，當好美麗鄉村的踐行者和建設成果的維護者。

注重融入機制建設，實施農村環境“洗臉”，打造宜居鄉村。干凈整潔的衛生條件是美麗鄉村必備條件,以硬化、綠化、凈化、美化、亮化“五化”為重點，開展鄉村環境綜合整治行動，整治三堆和衛生死角，治理亂堆亂搭亂建等影響村容村貌行為，改善農村人居環境。俗話說，“三分建、七分管”，如果沒有一個長效的機制，必然陷入“治理—反彈—再治理—再反彈”的怪圈，建設美麗鄉村必然要求村莊環境管理走上制度化、規范化、常態化軌道。為此，政府要加大資金投入，確保每個自然村都有最基本環保設施，提高農村垃圾收集率;建立村莊環境衛生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲，要求村民管好自家房前屋后的環境衛生;并為村級保潔員提供工資保障，建立健全村級保潔員各項規章制度。

注重融入核心價值觀教育和文化內涵建設，實施素質“洗禮”，打造美德鄉村。美麗鄉村建設，追求的不僅是農村居住環境的優化，更主要是塑造美的心靈，建設農民精神家園。應將核心價值觀教育作為貫穿美麗鄉村建設的一條紅線，教育宣傳引導農民理解、接受核心價值觀，并不斷轉化成為自覺追求和行動。善于發現群眾身邊的先進典型，精心打造“最美品牌”，大力實施“四德工程”，突出典型引領，廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動。層層開展四德典型評選，善行義舉四德榜建設，實現了村居和學校全覆蓋，營造了“學好人、做好人”的良好風尚，加強“新農村新生活”培訓，向善向美的強大正能量，讓美德在人人心里落地生根。美麗鄉村不要千人一面，還要通過內涵建設來體現本地的特色，努力打造出品牌和特色。結合各鄉村地理區位、民風民俗等，充分挖掘特色人文元素，進行個性化塑造，保留了傳統民俗活動的生活土壤，陶冶了人們的情操，使美麗鄉村真正讓人流連忘返。

注重融入鄉村特色產業建設，實施農業產業“洗牌”，打造生態鄉村。美麗鄉村建設不只是外在美，更要美在發展上，經濟指數要有循序漸進的變化，這才是美麗鄉村建設的落腳點和歸宿。加強產業結構調整，多渠道推動農民增收，消化轉移農村剩余勞力。成立專業合作社，發展果品深加工企業，發展旅游服務業提高農民的從業人數。果品業、加工業、旅游服務業等鄉村特色產業的興起，既培育了農民自力更生的創業精神，又為美麗鄉村建設積累了豐厚資金，注入可持續發展的血液。

建設美麗鄉村承載著很多人的夢想，特別是對那些保留美好鄉村記憶的人更是有著不同尋常的寄托，為讓夢想早一步照進現實，應整合資源和力量，全民動員，全民參與，全民創建，開展“美麗鄉村”幫扶共建工作，全力打造“最美鄉村”，讓更多農民真正養成美的德行、得到美的享受、過上美的生活，用無數的美麗鄉村共筑美麗中國。

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一、引言實踐教學是指“在教學過程中建構以具有教育性、創造性、實踐性的學生主體活動為主要形式，以激勵學生主動參與、主動實踐、主動思考、主動探索和主動創造為基本特征，以促進學生整體素質全面發展為目的的一種新型的教學觀和教學形式”。為了提高思想政治理論課教育的實效性，真正的實現“三進”，我們應將靈活多樣的實踐教學環節融入到其教學中。近些年來，我國的確也非常重視大學生思想政治理論課的實踐教學。“05”方案就指出：“思想政治理論課所有課程都要加強實踐教學環節，圍繞教學目標，制定規劃，建立和完善實踐教學的保障機制，探索實踐育人的長效機制”。這就要求相關的任課老師要認真的去思考，應怎樣圍繞該課程的教學目標，去制定相應的教學大綱，合理的安排理論教學與實踐教學的學時比例。把實踐教學與參觀、訪問、調查、青年志愿者服務，將學科學習與校內外各種活動有機結合，有利于引導大學生走出校門，了解區情、國情。通過開展形式多樣、內容豐富的實踐教學活動，讓學生綜合應用在課堂所學到的知識和能力去分析、判斷、解決社會和生活中的問題，從而提高現代公民的基本素質。教育部在《關于全面提高高等教育質量的若干意見》中關于加強和改進思想政治教育中明確指出：“全面實施思想政治理論課課程方案，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦”。要將思想政治教育的內容進學生的頭腦，僅僅依靠思想政治理論課的教育引導遠遠未能達到《意見》中的要求。因此，提高思想政治理論課實踐教學的質量變得非常重要。實踐教學讓學生有一個體驗的過程，在此過程中學生的思想由從接受―認可―內化的轉變。當內化為自身的行為時，就是達到了《意見》中所提出的“進頭腦”的目標。高校思想政治理論課實踐教學主要包括校內外的實踐教學，具體形式有：課題研究、社會調查、參觀考察、志愿服務、社團活動、公益活動等。大學生通過內容豐富、形式多樣的實踐活動將課堂所學的理論知識運用到實踐中去，做到理論與實際的結合，達到“知行合一”的教學目的，并在實踐中學會運用的辯證唯物主義和歷史觀去認識、辯析和解決現實生活中的實際問題，從而達到既獲得科學文化知識，又可以使自身的綜合素質得到鍛煉和提高。與傳統的課堂理論教學相比教，高校思想政治理論課的實踐教學更應突出它的趣味性、靈活性、探究性、開放性、方向性、創新性的特點。同時在開展實踐教學時，實踐教學的內容必須要有針對性、時效性，評價的方法要講求科學化、合理化。但是在現行的思想政治理論課實踐教學中我們發現其效果并不理想，那到底是什么原因造成此問題？筆者認為主要是由以下幾方面造成。

二、存在問題分析1.教育者的理念高校本科教育長期以培養學術型、研究型人才為目標，通常都忽視了自身存在的不足，在人才培養理念和模式上都照抄照搬一些名牌的老學校，沒有根據自己學校的實際情況制定人才培養模式，沒有創新精神，導致“重學術，輕技術，重知而輕行，重理論知識的灌輸、輕實踐能力的培養”的弊端。并且，這種不合時宜的傳統教育方式也很容易走進陶行知先生所說的“死讀書，讀死書，讀書死”的死胡同，這種錯誤的教育理念導致了不少畢業生的實踐能力不強、工作適應能力較差、自身的發展潛能不大等現象，甚至部分員工認為這是教師的職責，我們的職責只是管理學生，教育與其無關，而教師則認為我們指教，育是行政人員的事，這就造成了教書育人這一理念的破碎，管理與服務的脫離，使得學校每一個教職工沒有對思想政治理論課實踐教學的質量擔負起其該擔負的責任。2、好的教學方法還不多，教學方法的改革的力度還不大。教學方法呆板、手段單一是思想政治課教學的通病，這就使得思想政治教學過程顯得冷漠、權威，僵化死板，沒有任何的教學藝術可言。如何依據學生的心理特征、知識、智力水平和教學任務等情況進一步深化教學改革、創新教學方法，不斷提高思想政治理論課的吸引力、感召力，增強針對性和實效性，是擺在我們面前的重大研究課題。3、學習者的狀態新設置本科院校由于其學術地位、學校聲望在全國高校中都排位相對靠后，導致所招學生的素質都普遍低于老牌的綜合大學的學術，這些學生一般都是本科最后批次錄取的學生，學習的積極性和自主性都普遍不強。對于本來基礎就不好的大多數學生來說，專業課都不愿意學或者學不好，那對于表面看起來枯燥無昧的政治理論課更不感興趣了。在大學學習階段，學生若偏重在理論學習、且提出高要求，導致學生學習興趣不濃，上課睡覺、玩手機、談戀愛等問題較為嚴重。加上由于理論學習不理想，實踐訓練又不到位，造成學生的綜合素質不高，從而不能很好的適應社會對他們的要求。4、教學實施情況（1）理論課內容陳舊 ，嚴重脫節于現實社會的發展。老師們多數是照本宣科。致使學生普遍感到學習知識過于陳舊、不實用，與現實相脫節。（2）實踐教學環節非常薄弱。主要體現在：一是實踐課程過于依附理論課程 ，實踐學時較少；二是老師擔心實踐教學過程學生有意外或實踐教學給自己帶來更大的工作量，故大多數的老師都只是簡單的布置一些課堂作業甚至連開展都不開展等，這與實踐教學的要求相差太遠；三是實踐內容要求單一，沒有培養學生綜合能力、解決實際問題能力和創新等方面的內容；四是雖安排有統一的暑期社會實踐活動，但絕大多數學生只能利用暑假時間，在家庭所在地，自行參加一些社會實踐活動，這些活動基本都缺乏有效的指導，隨意性強，時效性差；五是各職能部門不配合也是實踐教學難以高質量完成的一大制約因素。（3）教齡較長的教師雖然實踐經驗比較豐富 ，但是對新生事物卻了解不多，有的甚至對新生事物帶有某種抗拒的態度。而青年教師對新生事物是樂于接受，對理論的掌握也相當豐富，但是他們卻缺乏社會實踐經驗。他們雖然大都數學歷高，具有碩士、博士學位，但是不少青年教師都是從學校一畢業就直接到高校從教，幾乎沒有什么基層及實踐經驗，故教學經驗缺乏，職業能力不高等問題尤為突出。

三、結束語高校大學生作為一個流動的知識群體，富有朝氣與活力，是未來社會發展的生力軍。新時期大學生所具有的新特點，要求不斷創新思政課實踐教學的方式方法。單純的政治觀念說教和思想意識灌輸，已經不能引起大學生對此類課程的興趣。面臨這種狀況，怎么樣去提高思想政治理論課實踐教學的作用顯得尤為重要。筆者認為可以嘗試通過以思想政治理論課實踐教學質量的提高為研究基點，將TQM（全面質量管理）理念與實踐教學有機相結合，敦促學校各部門齊心合力共同整合各種實踐教學資源，并想方設法的進一步研究提高思想政治理論課實踐教學質量的全面管理模式，拓展思想政治理論課實踐教學的各種途徑，從而充實思想政治理論課實踐教學的內容及其有效性。

參考文獻：

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[2]賈巨才，孟悌清.高校思想政治理論課實踐教學初探

[J].河北北方學院學報，2008，（1）.

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高校的思想政治理論課是高校教學中的一個重要方面，是向當代大學生傳授中國化理論的一個重要途徑，是學生不斷提升自身的觀念、認識以及思維的一個重要方面。當前高校的思想政治理論課的教學在實際的教學過程中，由于各方面的原因，還存在著諸多方面的問題，這些問題阻礙了良好的高校課堂的建立，同時也阻礙了學生個人的發展。只有不斷改革和創新思想政治理論課的教學理念以及方式，才能不斷提升相應的教學效果，從而達到對學生的人格形成、習慣養成等方面的良好促進作用。

一、高效思想政治理論課教學中存在的問題

思想政治理論課是現階段我國高校課程中的一門必修課程，有著極其重要的課程意義。但在實際的教學過程中，高校的思想政治課沒有成功地激發出學生的學習興趣，使得課程成為一種形式和任務，相關的教學內容演變為考試重點，對課程中蘊含的深刻的理論基礎沒有進行很好的探索，思想政治理論課尚未發揮其應有的作用。

（一）老師是課堂的主導者

在我國當前的思想政治理論課的教學中，由于教學觀念方面的落后，使得老師在實際的教學過程中是主導者。老師對教學的相關進度、內容和方式進行安排，學生只是在被動的參與，這是一種對以學生為中心的現代化教學理念的一種背離。老師是課堂的主體，使得課堂只是在一種“教”的氛圍中，而真正參與“學”的學生沒有進入到學的狀態，與老師的教學相脫離，從而使得學生沒有從課堂上吸收到相關的知識內容。

（二）理論與實踐相脫離

思想政治理論課中的相關政治理論是我黨、人民在長期的實踐中，并且借鑒各民族、國家的優秀思想成果而得出的，具有堅實的現實土壤，是經得起檢驗的真理。理論也只有通過不斷的實踐，才能不斷的更新，加深實踐者對其的認識和理解。思想政治理論課在我國的現階段教學中還是以一種注重相關的理論知識教學的方式在開展，學生也主要是從課程上學習到相關的理論成果，而對于實踐環節少有接觸，這使得學生在認識相關理論知識的時候是理論與實踐想脫離的，不利于學生對相關理論知識的深化認識和理解。

（三）教學方式枯燥，課堂氣氛沉悶

教學方式比較枯燥，課堂氛圍沉悶，是現存的高校思想政治理論課教學中存在的又一問題。思想政治理論課在傳統的課堂教學中，相關的教學方式和內容還是枯燥和陳舊的，課堂氛圍不濃厚，使得學生的參與程度不高，沒有積極的學生互動，從而使得教學效果不能達到預期。

二、高校思想政治理論課教學的改進建議和措施

高校的思想政治理論課的教學由于教學觀念、方法等方面的認識不足，導致教學實踐中存在著諸多阻礙教學發展的因素，影響實際的教學效果。在高校不斷改進思想政治理論課的教學是教育發展的一個重要方面，也是更好地促進學生的全面發展和成長的重要方面。

（一）多種形式的教學方式

在思想政治理論課的教學中，也應該不斷融入一些具有時代特色和增加課堂活躍度的一些新興的教學方式。比如運用網絡進行相關的教學內容，不僅能夠豐富課堂內容，還能夠帶動學生的積極參與性，并且能夠結合到當今的熱點話題，引發討論，從而促進思想政治理論課教學的創新，加強對學生的思想政治面貌和精神的塑造作用。

（二）積極互動教學

在思想政治理論課的教學中還應該改變傳統的教學模式，應該積極的增加學生的互動，通過學生的參與，改變課堂的氛圍，并且增進師生之間的感情交流，從而促進教學效果更好的達成。互動會使得整個課堂更加的生動和有趣，是一種真正寓教于樂的教學方法。

（三）增加實踐環節

理論產生于實踐，也運用于實踐，只有通過不斷的實踐，才能不斷鞏固相關的理論基礎，才能真正學到和用到相關的知識。在高效的思想政治理論課的教學中，應該鼓勵學生對相關理論知識的積極實踐，并且分享實踐的心得和成果，使得學生能夠更加近距離地去接觸到相關的政治理論，更加深刻地理解相關的內涵基礎，提高教學的效果。

三、總結

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再就是教學方法單一。長期以來，高校思想政治理論課教師在教學過程中，重視課堂講授，忽視實踐教學，教學方法缺乏針對性和時效性。有些教師不能根據學生的特點與需要進行教學，做不到因材施教，造成學生不愿意學習，甚至厭學的情況，這也是思想政治理論課教學實效性不足的一個方面。

二、社會不良行為風氣的影響――你講你的，我信我的

在教學中，我們致力于進行系統的世界觀、人生觀、價值觀的教育，培養其德、智、體、美等方面全面發展的高技能人才，樹立為人民服務的思想。但在社會主義市場經濟高度發展，經濟全球化迅猛推動，多種價值觀念沖突的情勢下，也出現了一些嚴重的社會與道德問題。這些問題，導致一部分大學生的主導價值觀扭曲，形成老師你講你的，我信我的。

三、網絡信息的不準確性影響了學生的“判斷力”和“辨別力”

調查顯示，大學生已然成為網民的最主要組成部分。多元化的思想文化、多樣化的價值取向等匯集，使一些虛假信息隱蔽在包羅萬象的信息中。大學生正處于人生成長中的一個敏感和脆弱時期，他們的認知能力和自我統馭能力還不強，主觀控制能力較為薄落，容易受外界的干擾。這些不良的網絡信息對大學生的人生觀、價值觀沖擊很大，一旦他們不能正確辨別網絡信息，很容易被表面現象所迷惑進而出現思想上的混亂，從而造成道德人格上的缺失。

所以，網絡一定程度上影響著大學生對高校思想政治理論課教學的認同感。一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫，理想信念模糊，價值取向扭曲等問題，對外來思想缺乏“判斷力”和“辨別力”。

四、個別教師缺乏人格魅力、職業素質需要進一步提高

教師是學生學習的榜樣。而教師的榜樣作用源自于自己的人格魅力。從調查得知，現有的教師不能以自己優良的人格魅力去感染學生、吸引學生。部分教師教學熱情低下，心態冷漠，對社會現實不滿，甚至有些人社會價值取向出現了偏差。這些現象，削弱了思想政治理論課教學的實效性。

高職院校教師盡管有自己的諸多優勢，但也存在著知識結構不合理，知識老化，不求上進，缺乏教學能力與科研能力的弱項，因此對于思想活躍的學生，存在著明顯的“代溝”，有的學生甚至認為教師太“OUT”了，對于社會中的一些情況不了解，閉門造車，對社會不良現象不能夠進行有理有據的辯駁和剖析。這種現象的存在，必然直接地影響著思想政治理論課教學的實效性。

五、教學方式老化，實踐課落不到實處

雖然近些年來，高校思想政治理論課教學不斷改革教學方式，其中許多高校在教學實踐中創造了許多好的、有效的教學方法，現代化教育手段得到了初步的運用，但是仍然有一些老師中存在著教學方式單一及缺乏創新的問題。另外，高校思想政治理論課教師過多注重課堂教學，忽視了實踐環節，沒有充分認識到學生所接受的理論知識還需要在社會實踐中才能得到進一步的理解、深化和提高，否則這些知識難以被學生自覺地接受，并內化為自身的行為。當然，客觀條件也不許。

六、考核方式單一、機械化

高職院校的很多模式，就是一個中學的升級版。在絕大部分學校還一直沿用中學一樣的考核方式。這與高校思想政治理論課的目標相背離。于是就出現了當前高校思想政治理論課上的怪現象：老師在講臺上侃侃而談，學生在臺下竊竊私語，甚至呼呼大睡。考試之前，學生只要死記硬背，把書本上的知識強背一番，就能及格，也就算是完成了學習這門課程的任務。這樣的考試表面上看學生取得了好的分數成績，但是實際上其教學效果甚微。學生既不能深刻理解教材知識也不能掌握理論，更不會運用理論去解決現實中的各種問題。因此，高分的學生，有可能并不信仰，也有可能做出違背社會公德的事情；而真正信仰的、道德品質好的學生卻并不一定能夠獲得高分。有的同學幾次補考，并不能證明他們的思想品德不好。這樣的考核導向，一定會抑制高校思想政治理論課教學實效性的體現。

七、課程設置邊緣化及某些內容本身的不足

高職院校以培養技術性的人才為目標，個別的領導及一些教師認為思想政治課可有可無，在課程設置上，能擠就擠，逐漸使其邊緣化。加之，思想政治課程中內容有脫離實際的情況。教學內容和當前學生的需要和期望之間存在較大差距，與學生的思想實際結合不緊。盡管高校思想政治理論課的教材改革一直在不斷地進行，但是由于其內容的特殊性，存在滯后性在所難免，這就需要在教學中根據實踐的發展予以補充和完善。然而在當前的部分教師中，對教學內容仍只是一味灌輸，不能把教材內容自然地轉化為學生喜愛的、真心接受的、為學生所真切需要的生動知識，這就加劇了學生對高校思想政治理論課的不認同。

篇6

Abstract: in view of present municipal road engineering project management of the main problems existing in the summary and analysis, and then put forward the problems for corresponding improvement measures, for the future urban road engineering project management to provide a good reference material.

Keywords: municipal road; Project management

中圖分類號：U41文獻標識碼：A 文章編號：

1 市政道路工程項目管理的現狀

1.1 市場規范化管理方面

市政道路工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量的質量問題。

1.2 施工單位質量管理方面

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖樣施工，擅自變更設計。

1.3 施工質量控制意識方面

施工質量控制是施工管理的重點和核心，但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向，表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內排水溝、集水井，排除坑內積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。

1.4 施工過程監管方面

近年來，市政道路工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大。某些單位缺乏專業隊伍和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，并且施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業以可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生的后果。

由于我國目前建設監理市場不健全，監督管理機制不完善，個人對監理工作的理解有偏差，許多持證的人員由于身兼數職不能上崗監理，而另一些在崗的監理人員又無證，不具備監理資格。

2 市政道路工程項目管理措施分析

施工項目管理是施工企業對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：施工項目管理者是建筑施工企業，對施工項目全權負責；施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程中，根據階段及要求的變化，管理內容也發生變化；施工項目管理要求強化組織協調工作。

2.1 工作質量的管理

在項目質量控制中，人、機、料、法、環這五大要素，人是決定的因素。管理施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對上程質量影響的表現形式就是工作質量，因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提，因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識，這才能在質量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關心質量，個個重視質量的風氣，同時要形成實行競爭機制，激勵機制和獎勵機制，這樣才能提高上作質量，以達到保證工程質量的目的。

2.2 施工成本管理

制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任要按照自已的業務分工負責。圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責。

項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成如：單方面強調質量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。

2.3 施工進度管理

項目進度管理目標只有在各參與方特別是承包商、監理工程師、業主之間的積極參與和配合下才能實現。承包商、監理工程師、業主三方在進度管理目標上。既有矛盾性，也有統―性，必須有效地協調和配合。在進度管理過程中，幾乎所有人員實施或參與項目進度管理與控制。項目團隊中的技術人員和安裝人員是工程進度計劃的實施者，中層管理人員是進度計劃的編制者、進度完成情況的統計者和進度信息的反饋者，高層管理人員是進度目標的制定者和控制者。對施工隊實行分包成本控制項目部與施工隊之間建寺特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用。

2.4 施工工序管理

質量控制最基本的內容是工序質量的控制，工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素．使工序質量控制在一定范圍內，以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點，不穩定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交義施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。

2.5 現場管理

施工現場是體現企業文明形象和管理的一個窗口。其管理應做到文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民，不損害公眾利益。應按公司施工現場標準化管理統一進行布置，在工地人口處樹“七牌二圖”：工程概況牌(包括工程規模性質、用途。發包單位、設計單位承包單位和監理單位名稱，施工起止年月等)；安全紀律牌；防火須知牌；安全無事故計時牌；安全生產、文明施工牌；環境衛生牌；施工總平面圖；項目部組織結構圖；主要管理人員名單。工地大門設公司司標和名稱；按照施工總平面圖和環境衛生要求，做好硬地坪施工和臨時圍護設施。

設置暢通的排水溝和泥漿沉淀池，確保場地不積水，不積泥漿，保持場容貌整潔，做好各類標識和標志。現場的廁所符合衛生要求，并設有飲水設施。使現場管理達到“環境整潔、紀律嚴明、物流有序、設備完好”。

2.6 安全與文明管理

加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理。加強安全教育，例行安全檢查。

如何做好文明施工至關重要。首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。

3 結語

市政道路工程項目管理是一個復雜的系統工程，需要項目經理及其管理班子認真按設計圖紙和國家強制性標準、規范，精心組織，精心施工，認真做好人力資源、材料、機械設備、技術、資金的生產要素管理和文明施工，嚴格做好進度、質量、安全環境和成本控制，按合同要求向用戶提供滿意的工程，并為企業創造良好的社會效益和經濟效益。

參考文獻：

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關鍵詞： 信息化；技術創新；對策

Key words: informationization；Technological Innovation；countermeasure

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0019-02

0 引言

技術創新是企業提高核心競爭力、增強生存力，進而加速發展的關鍵。作為人類發展的三大資源之一的信息已成為當今信息時代生產力中最重要的因素和社會發展的戰略資源，更是技術創新不可或缺的重要因素和資源。因此，要提升制造業企業產品的競爭力、創新力就必須加強企業的信息化建設。鑒于此，關于企業信息化對技術創新能力的影響的研究成為新的研究熱點。

Song M（2005年）等人從計算機輔助的通訊技術的角度、站在企業的層次上分析了信息技術對技術創新的影響[1]。Song M（2007年）等人對在新產品開發中影響知識產生的因素進行了實證分析，發現在新產品開發中信息技術對知識的產生存在較大的日益增加的影響[2]。李時椿（2007年）等人認為在知識創造、傳播和使用機制方面，信息化將更有利于制造業科技進步和技術創新[3]。祝明偉[4]（2008年）等人認為信息技術能力對研發合作產生直接的正向影響，同時信息技術能力通過信息共享間接地對研發合作產生影響。張金標[5]（2004年）以制造業企業產品生命周期為主線，分析了PLM對產品創新的作用。[6]（2003年）發現在CAD/CAM/CAE/PDM（C3P）集成的基礎上發展起來的數字化開發，使汽車的新產品開發周期從20世紀80年代的48個月，縮短到目前的24個月，并正在向12個月的目標進軍。

1 存在的問題

目前，學者們研究比較多的領域包括制造業企業信息化內涵、要素、階段模型、規劃、技術創新能力的測度與評價等方面。關于制造業企業信息化對技術創新能力影響的研究還處于起步階段，存在著如下一些不足。

1.1 研究內容尚未集成 當前研究大多從信息技術、業務流程、戰略、經營管理、基礎設施、信息安全、信息化主體、組織結構、運行機制、企業文化等某個或某些方面對制造業企業信息化影響技術創新能力進行了闡述，這種研究的碎片化現象的結果是研究僅僅關注信息化的某個或某些方面，缺乏整體的、系統的及相關的考慮，往往顧此失彼，失于片面。

1.2 研究角度尚未集成 國內外多數研究側重于分析信息技術及信息技術能力、應用軟件、信息化人員等技術因素對技術創新能力的影響，而忽略了企業文化、業務流程、組織結構、決策、管理體制，以及決策者、管理者素質等非技術因素的作用，缺少從這些角度的綜合與集成研究。

1.3 研究層次不全面 以往的研究較多地關注企業層次，忽略了行業環境、宏觀環境及社會服務體系等。

1.4 理論研究缺乏深度 盡管眾多學者都認識到了企業信息化對技術創新能力有著非常重要的影響，但是對此方面的研究還未達到相應的深度，并未形成系統深入的認識，還沒有揭示出制造業企業信息化影響技術創新能力的規律和特點。在為數不多的研究信息化對技術創新能力影響的文獻中，大部分研究成果還停留在認為制造業企業信息化是提升技術創新能力的有效手段和基本途徑上，僅僅指出了制造業企業信息化與技術創新能力之間的相關性，未能進一步地探究制造業企業信息化影響技術創新能力內在機理及作用路徑，理論研究缺乏深度也導致了難以對政府和企業的實踐提供有效的指導。

1.5 實證研究不完整 國外學者能夠在調研數據或案例基礎上對實際問題展開深層次的分析：一方面，經常圍繞制造業企業信息化和技術創新能力進行大量的調研活動并應用結構方程模型等先進的工具進行數據分析和處理，以揭示制造業企業信息化與技術創新在統計上的相關性；另一方面，結合典型案例，分析制造業企業信息化影響技術創新的內在過程。同國外相比，國內學者所用的數據較少，數據處理方法落后，同時也缺少典型案例的支持，其研究結論不足以讓人信服，研究成果的合理性有待于實踐的檢驗。

2 解決問題的對策

篇8

高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地,是幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀的重要途徑,而采取何種方式加強思想政治理論課的針對性和實效性則一直是我們關注的重點。新疆作為多民族、多文化、多語言的地區,不同民族的語言文字在這里相互影響、相互學習,造就了新疆雙語的歷史傳統。新疆的歷史和現實也充分證明,雙語教育是新疆各族人民共同發展、共同進步、共同繁榮的必然選擇。近年來,自治區也出臺了一系列相關政策和措施來加強雙語教育的實施力度,相關學者也對此展開了積極的研究和探討,取得了顯著的成績。但是從總體狀況來看,關于高校雙語教學的相關研究力度不夠,特別是有關思想政治理論課雙語教學問題仍存在著很多亟待解決的問題,嚴重影響到思想政治教育工作的實效性。我結合自己的教學實踐和調研,從雙語教學的模式、教材和教師等幾個方面就這一問題作一些粗淺的探討,望方家批評指正。

一、存在問題的探討

(一)漢語教學和雙語教學之間的關系問題。

我們這里所說的雙語教學專門是針對新疆地區的少數民族語言和漢語而言的,即指在教學過程中以少數民族語言和漢語作為教學媒介的教學活動。

關于雙語教學和漢語教學之間的關系我們必須要澄清。有人認為我們現在在新疆高校思想政治理論課中所推行的是漢語教學,而不是雙語教學。否認當前漢語教學是雙語教育的特殊形式這一基本事實,同時也否認新疆高校思想政治理論課雙語教學存在的事實和必要性。因此,我們必須要明確當前我們所說的漢語教學和雙語教學之間到底存在一種什么樣的關系。

首先,現在的漢語教學其實是雙語教學推行到一定階段的產物。在我國少數民族地區推行雙語教育其目的就是為了讓少數民族在掌握母語基礎上,精通漢語,培養“民漢兼通”的人才。因此,現階段的漢語教學其實是對雙語教學發展的一種肯定,屬于雙語教育體系之中的重要組成部分。

其次,現在的漢語教學并非完全否定少數民族語言的作用。在實際教學過程中,我們往往會發現單純的漢語教學很難達到預期的教學目的。所以,在新疆高校中,有些大學把少數民族語言在課堂中的使用比例限制在30%以下,這在某種程度上也反映出完全式的漢語教學在當前依然存在很大的困難,雙語形式依然是客觀存在的。

最后,我區的雙語教育相關政策也在積極支持大力培養少數民族教師,其中最主要的原因就是少數民族教師對自己本民族的文化等方面有著更深刻的體會,也精通自己的民族語言,能夠更好地和學生進行交流,最終達到教學目的。

因此,從上面的分析中,我們可以看出,無論從教學的現實角度還是相關政策措施的角度來看,雙語教學在高校中都是客觀存在的,否認雙語教學其實也就否認了漢語教學存在的基礎。

(二)關于在思想政治理論課中開展雙語教學的目的存在著很大的認識問題。

在學校開展雙語教育的目的到底是什么?

好像這一問題不需要回答,當然是為了更好地實現教學目的。但是我在實際教學和調查過程中發現,有些學校一味強調在少數民族班級開展漢語教育的重要性,而忽視少數民族學生和少數民族教師的漢語能力及文化差異性,這大大降低了課堂的實際授課效果。

就“雙語教學”本身而言,它是一種語言的學習過程,指少數民族在掌握母語的基礎上,進一步學習漢語,最終達到培養“民漢兼通”的高層次、雙語型人才的目的。但是針對具體的課程而言,“雙語教學”就不僅僅是一種語言的學習,其本身目的是為了達到真正的教學目的,使學生掌握課堂中所學的知識。如果一味強調漢語授課而忽略課堂的教學效果,這種雙語教育也是失敗的。

按照《雙語教育概論》一書中的定義,“‘雙語教育’這個術語指的是以兩種語言作為教學媒介的教育系統,其中一種語言常常是但并不一定是學生的第一語言。”雙語教學則是“以兩種語言作為教學用語的教與學的統一活動”[1]。從上述概念的表述中我們可以看出,所謂雙語教學是針對使用兩種語言而展開的一種教學活動,其真正目的是為實現最終的教學目的而服務的。在雙語教學過程中使用哪種語言作為第一語言是依據學生實際對語言的掌握情況而定的。目的決定手段和方式,而不是本末倒置。

(三)雙語教學模式存在很大的隨意性。

由于我國民族分布呈現出“大雜居、小聚居”的分布特點,雙語現象在我國早就已經存在,但是關于雙語教學模式的研究卻很晚。

目前,從雙語教學在各國實施的具體模式來看,主要有以下幾種。

1.浸潤式教學模式(Immersion Program),指使用一種非學生母語的第二語言進行教學。浸潤式教學模式又可分:(1)沉浸式(Immersion),指用第二語言作為教學語言的模式。第二語言不僅是學習的內容,而且是學習的工具。學生在校的全部或部分時間內沉浸在第二語言的環境中。這種模式旨在使母語不是第二語言的學生能在較短時間里掌握第二語言,同時也學習和掌握其他學科知識。(2)雙向沉浸式(Two-way Immersion),指把兩種不同語言文化背景的學生編排在一個班共同進行學習,參與各種活動,在學習學科知識的同時獲得雙語能力。(3)結構型沉浸式(Structure Immersion),指以學科雙語教學為基礎,利用第二語言教授學校開設的幾門學科,通過學科內容的學習來達到語言學習的目的。

2.保持型雙語教學模式(Maintenance Bilingual Education),即學生剛入校時使用母語教學,然后逐漸地使用第二語言進行部分學科的教學,有的學科仍使用母語教學。

3.過渡型雙語教學模式(Transitional Bilingual Education),指學生入校后部分或全部使用母語,然后逐步轉變為只使用第二語言進行教學。[2]

目前在新疆高校所推行的思想政治理論課的雙語教學模式基本上屬于第一種,但是在實際教學過程中,有些學校管理層和教學的實際執行者――教師之間并沒有就實行哪一種教學模式形成共識,因而,在教學過程中,關于教學模式就存在著很大的隨意性,這大大影響了實際的教學效果。

(四)雙語的師資問題。

雙語教學成敗的關鍵是師資。雖然自我區推進雙語教學以來,在黨和政府的大力支持下,對于雙語型合格教師的培養取得了可喜的成績,但缺乏合格的雙語型教師仍然是困擾雙語教學發展的一個突出問題。特別是在思想政治理論課方面更顯突出,有些學校的思想政治理論課民漢教師的比例嚴重失調,中、青、老教師的結構層次、學歷層次也有待提高。而承擔雙語教學的少數民族教師在這一方面更顯突出(參見表一和表二)。

表 一

表 二

(五)教材問題。

高校思想政治理論課程方面的雙語型教材和教輔材料編寫和編譯嚴重滯后,甚至是空白。現在在新疆高校中所使用的思想政治理論課教材全部是國家統編教材,課程內容是全漢文編寫,對于使用第二語言的少數民族學生來說,在理解上存在著很大的困難,很不利于自學能力的培養。因為語言的學習不僅僅是簡單的符號學習,它還是一種文化的遷移過程,不理解一種語言背后的文化就很難對這一種語言所代表的語意做出正確的解釋。如對哲學中的“物質”一詞,學生如果只從字面意思去解釋,就大大偏離了哲學中“物質”一詞的真正含意。還有就是關于少數民族人物的漢語音譯問題,如在地方性課程《新疆歷史與民族宗教理論政策教程》中的“阿古柏”這一人物名稱翻譯,很多少數民族學生看到這一漢語音譯根本不知道所指何人,但是如果用維語正確發音,對他們來說就是很熟悉的歷史人物。因此編寫符合少數民族歷史和文化傳統的思想政治理論課教材和教輔材料是現在亟待解決的問題。

二、對推進新疆高校思想政治理論課雙語教學效果的對策建議

基于上述的認識,我認為主要應該主要從以下方面加強新疆高校思想政治理論課雙語教學的實效性。

(一)教學模式的選擇應該依據學生的實際語言接受能力。

在調查過程中,當我們問“高校政治理論課漢語授課過程中,您認為最適合民考學生的授課方式是什么”這一問題的時候,67%的學生選擇了以“漢語為主,但專用名詞和一些概念用維文解釋”,僅僅只有14%的學生選擇了“100%漢語授課”。當同樣的問題問及一線的教師的時候,82%的教師選擇了“漢語為主,但專用名詞和一些概念用少數民族語言解釋”這一模式。

因此,從上述分析中我們可以看出,不論采用何種語言,最終實現教學目的,才是我們所追求的目標。

(二)以語言進行分級教學是新疆高校漢語教學最現實和有效的選擇。

基于上述認識,我們可以看出,學生的語言能力和最終達成的教學效果之間成正比關系。學生漢語言能力越強,對課程的理解能力也就越強,反之亦然。

從每個高校的實際情況看,少數民族學生在進入大學后都經歷了一年的預科學習,加強專業漢語的語言能力,但是一年是不是能夠真正解決學生專業課的漢語言問題?這一點值得我們深思,從總體情況來看,每所大學由于學生的生源地不同,學生之間在漢語能力上存在著很大的差異。在我們隨機對新疆的一些高校一年級、二年級和三年級的學生調查中得知:漢語水平(HSK)六級的占26%,七級占31%,八級占21%,九級占9%,十級僅有3%,并且有4%在六級水平以下。在實際教學過程中,我們也發現大一的部分學生在漢語的實際交流和使用方面存在著很大的困難。現在大學的思想政治理論課基本都實行大班合堂上課的模式,使得教學過程中這一問題更顯突出。

美國加州大學應用語言學家Krashen教授提出的“輸入假設理論”,特別強調語言習得時的可理解性輸入,并提出“i+1”的公式(i為學習著的現有水平,1為略高于i的水平),“i+1”之間的差距是學習者學習的動力。即學習的一個重要條件就是學習者要能理解略高于他的水平的輸入語,如果學習者現有水平為i,那么教材提供的輸入只能是i+1,如果輸入內容太難,那么學生的積極性和自信心將會受到挫傷,最終收效甚微。如果輸入內容能為學生所理解,并能引起他們的共鳴和思考,學生的學習動力將會增強,自信心將會上升,漸漸地會形成積極的態度。

正是基于上述理論考慮,在此我提出“以語言進行分級教學”的模式,也就是說,對進入大學的學生進行語言能力測試,以語言測試的結果作為分班教學的依據。這樣就可以實現學生的語言過渡,教師也可以根據學生的實際語言能力適時調整教學內容和教學方式,做到有的放矢,最終實現良好的教學效果。

(三)加強雙語型教師的培養力度。

教師在教學過程中發揮著主導作用,是提高和改進教學質量的主要條件。從思想政治理論課現有的師資隊伍來看,依然存在著不盡如人意之處。因此我們必須加大對高校思想政治理論課雙語型教師的培養力度,提高思想政治理論課教師的學歷層次,加強對中青年教師的培養,完善教師隊伍的考核機制,實施教師“準入”制度,努力培養一批高素質的優秀思想政治理論課雙語型教師隊伍。

(四)編寫符合少數民族地區文化和歷史背景的思想政治理論課教材和教輔材料。

《教育部“十一五”國家級教材規劃通知》指出:“教材是體現教學內容和教學要求的知識載體,是進行教學的基本工具,是提高教學質量的重要保證。”思想政治理論課教學的教材更是一個非常關鍵的教學資源,它是學生獲取知識、提高自身修養的第一手資料,因此教材的選擇直接關系教學的質量和效果。

在教材建設方面應該注意以下幾點:

第一,編寫與教材配套的符合新疆少數民族地區文化背景的教輔材料。

現在思想政治理論課使用的教材主要是全國通用的版本,但是這也存在著一定問題,受語言和文化背景的影響,少數民族學生在教材理解方面存在著很大的問題,因此應當編寫符合教學大綱和少數民族文化背景的教輔材料,加強學生對教材內容的理解能力和掌握能力。

第二,對個別難以理解的詞匯應該加注少數民族語言進行相應解釋和標注,這有利于提高學生學習的興趣和培養學生的自學能力。

綜上所述,我認為,基于新疆特殊的文化背景,在思想政治理論課教學中我們必須充分考慮到少數民族學生的語言接受能力和文化遷移效應。只有這樣我們才能夠真正實現高校思想政治理論課的實效性,培養出政治立場堅定、符合社會主義建設需要的合格人才。

參考文獻:

篇9

目前，我國民族院校思想政治理論課普遍實施了評教制度，并在實踐中取得了一定成績。但是，由于種種原因，民族院校思想政治理論課評教普遍存在事前準備不足、事中執行不夠、結果不公平等問題，為此，筆者結合30年思想政治理論課教學經歷，擬提出一些解決辦法。不足之處，請批評指正。

一、評教事前準備不足及其對策

（1）評教理論存在問題及其對策。目前，國外高校對教師評價主要存在兩種理論：獎懲性評價理論和發展性評價理論。從導引的制度設計看，兩者是評價制度發展的不同階段，各有側重和利弊。前者強調甄別功能，以獎懲為目的，采用剛性策略，但卻忽視教師的自我診斷、自我提高等。后者以教師可持續發展為目的，注重過程評價，注重柔性策略，但不同程度地削弱了某些教師的危機意識、競爭意識等。在實施過程中，絕大多數國外高校采用獎懲性評價和發展性評價相結合的方式，其中，越來越多的國外高校偏重發展性評價理論。由于種種原因，獎懲性評價理論幾乎統治我國包括民族院校在內的每個高校。如某民族高校出臺的《教師課堂教學質量評估與管理辦法（修訂）》就明確規定：“強化激勵和約束機制，獎優罰劣，全面加強師資隊伍建設，為教師年度考核、職稱晉升、崗位聘任、評優評先等提供參考依據。”因其管理和功利主義傾向導致“管理價值至上”，在實踐中也面臨一系列問題，造成教師和學生對價值認同困難，師生參與評教的主動性都較低，導致評教過程的形式化，學校、非領導教師和學生都很少從中受益，評教本身的教育意義嚴重缺失。目前，民族院校思想政治理論課評教方案及實施中存在的種種問題，已經形成“整”非領導教師的情況，導致不少非領導教師“自暴自棄”，嚴重傷了“教心”。鑒于兩種理論導引的評價制度不同和思想政治理論課的特殊性，民族院校思想政治理論課評教應兼顧兩者并以發展性評價為主。同時，堅持以人為本的原則，特別關注非領導教師和學生的利益訴求，保證使用理論的公正性、公平性。

（2）評教方案存在的不足及其對策。一是沒有獨立的評教方案。民族院校思想政治理論課評教方案主要包括評教指標體系及實施細則兩個部分，或稱“教師課堂教學質量評估與管理辦法”。目前，民族院校思想政治理論課沒有獨立的評教方案，致使其政治性、思想性無法得到充分體現。如某民族高校針對理論課、藝術體育技能課和實驗課共設置三類評估指標體系，把思想政治理論課評教指標體系統歸理論課之中，導致標準絕對化、一表評N課。就筆者調研發現，原因主要有三：第一，相關領導可能是理工科背景的原因，沒有意識到思想政治理論課的特殊性，認為沒有必要建立單獨的評教方案。第二，錯誤認為可以通過民族院校學院的院級督導彌補。第三，官僚作風作怪且有私心。一些相關領導私心太重，“兩學一做”“做”得太差，不作為、懶作為甚至形成“合法腐敗”。

二是現有評教方案存在諸多不足。從高校思想政治理論課學生評教體系角度看，現有評教方案除重定量輕定性分析、語言表達含糊不清外，還存在兩個重要不足。第一，評教目的迷失。不是為了提升思想政治理論課的教學質量和促進學生思想政治素質提升，而是專為教師“設套”，把學校與教師人為的對立起來。第二，評教內容不足。如某民族高校出臺的《教師課堂教學質量評估與管理辦法（修訂）》提出：“課堂教學質量評估包括教師教學態度、教學水平、教學方法和教學效果等內容。”沒有突出民族院校思想政治理論課的特色，如政治性、思想性、民族團結教育等內容，沒有把黨和國家最新方針政策“三進”納入評教內容。因此，評教方案出現不公，操作就有問題，結果一定不公。

民族院校構建獨立的思想政治理論課評教方案特別是評教指標體系，不僅非常有必要單列，而且能夠單列。為了充分調動教師尤其是非領導教師、學生參與評教的主動性，必須賦予他們決策權，民族院校可以將思想政治理論課評教指標體系拆分成三個部分：一是校級指標，所有課程評估必須按指標對教師授課效果進行總體評價。二是院級、教研室指標，由學院和各教研室自行設定。三是自選指標，由教師、學生結合各自所教、所學思想政治理論課每門課的具體特點，自己設計題目，提交校教學質量監控評估中心審核，通過后可納入評教指標標體。同時，評教方案要定期完善，不要一個標準用到底。

二、評教主體構成存在問題及治理辦法

有學者提出評教是教師與學生之間的博弈，表面上看是對的，實際上并不準確，實際情況是領導教師與非領導教師的博弈。如某民族高校出臺的《教師課堂教學質量評估與管理辦法（修訂）》規定的評教主體有兩類：一是學生。二是學院領導、同行專家及二級督導員。既把任課教師排除在評教主體之外，也沒有第三方的加盟。由于該校對除學生外的評教主體規定模糊，加上校級督導員、學院院外其他領導甚至校級領導只聽課提建議但不打分，結果，“學院領導、同行專家及二級督導員”這些評教主體實際上被多數民族院校學院完全變成了學院領導、各支部書記、各教研室主任這些領導教師（以下稱為院級督導），并全部握有30%的權重（學生70%）。同時，一些民族院校學院或明或暗地規定：教師是否得優一般由院級督導決定。如果每個教師的學生評教分數差別不大，最后結果就是院級督導實際上是學院領導說了算。這樣，就形成博弈，形成該院學院領導與該院其他領導教師（各支部書記、各教研室主任）的博弈關系。結果，院級督導變成了領導評教、變成了官官相護，理論推導的結果與實際產生的結果出現驚人的一致，每個學期絕大多數優秀成為院級督導的囊中物，由此延伸的利益也基本上被他們占有。首先，學院領導大多數得優（一般是輪流）。其次，該院其他領導教師大多數得優（一般是輪流）。最后，只能犧牲非領導教師特別是年輕教師的利益（極少數非領導教師因為實力或其他原因如與學院領導“走得近”也能得優）。院級督導相互討好特別是示好學院領導有以下好處：一是換取以后獲得評優的機會、獲得校級名師、省級名師的機會。二是獲得以后可能的更多好處，如職稱評定（雖然規定由院級學術委員會實施，但其由一些學院領導、一些支部書記和一些教研室主任組成）、年底評優（由學院領導、各支部書記、各教研室主任投票決定）、由學院組織投票產生的各級各類科研課題和教學課題、研究生各級各類課題和各級各類評優（學院領導、大多數支部書記和教研室主任投票）及其他諸多好處。評教主體出現不公，結果一定不公。

為了治理上述弊端，一是調整評教主體構成。辦法一：增加評教主體。在學生、院級督導的基礎上，增加教師這個重要的評教主體，采取每個教師每學期提交一份自評報告的評價方式，并給予相應權重如15%（把院級督導的30%減少為15%）。全面考察每個教師的課堂、課外教學和教學研究情況，促進教師課堂、課外齊發展。辦法二：規定院級督導至少50%由學院非領導教師競聘上崗，以盡可能保證公平公正。除教學副院長外，其他學院領導不能作院級督導，達成一種制衡。辦法三：由學校教學質量監控評估中心在校外聘請第三方評教。第三方只對學校負責，不能由學院聯系，以免產生“貓膩”，不能只講信任而不講管理。信任產生不了公平，公平管理才能得到應有的效果。辦法四：學生作為唯一評教主體，權重100%。大量研究文獻表明，美國多數教育者對于學生評價教學比較一致的看法是：教學對象是學生，是教學活動的基本參與者。由于學生每節課都在觀察教師的教學活動，并能從教師的作業評定和考試評分以及它們相互作用的過程中感受教師的治學態度，來自學生對教學過程及其效果的評價信息重要而獨特，如果評價標準恰當并組織得好，學生的評價可以反映教學過程的真實情況。學生評價教學還可為多種目的服務，如改進教學、為判斷教學效果提供依據、幫助學生選擇課程和教師、促使學生對他們的教育活動進行思考、為領導者進行決策提供依據等。[4]在民族院校思想政治理論課評教中，把學生作為唯一評教主體，還可以盡可能杜絕腐敗產生的環節。各級督導只聽課提建議，但不打分。

二是如果院級督導維持現狀，應規定領導教師每學期評教得優比例不能超過30%。或采取總分加減的辦法，即每個領導教師評教總分減5分左右，每個非領導教師評教總分加5分左右，剛性避免或抵消人情分。

此外，由于思想政治理論課是全校公共必修課，學生多、水平不一，而且是大課堂教學，領導教師掌握排課權，一般會把“好教”、“聽話”的課堂或本院專業課堂等“優勢”課堂安排在自己名下，為自己得優打好基礎。因此，課堂選擇應采取抽簽的方式或領導教師最后選擇的方式，以避免“優勢”課堂被領導教師獨占。

三、現有評教實施過程、結果的局限及提升措施

（1）現有評教方案實施過程存在的局限及治理。一是實施過程存在“交易”機會。某民族高校學院以前采取的是院級督導每人聽1節課后就給被聽課教師單獨打分的辦法，后改為院級督導分成若干小組，每個小組聽1節課并討論后再給每個教師打分。顯然，后者更容易作。程序出現問題，結果自然失真。二是考核內容太窄，時間太短。目前，多數民族院校思想政治理論課院級督導實際上只是通過聽1節課，就得出對該教師的評教結果，督導任務就算完成。顯然，這樣的簡單督導并不能真實全面地反映教師課堂教學的全貌，想全面考察教師教學內容的政治性、思想性更是不可想象，根本就不可能做到。因為教師再笨，也知道絕對不能在院級督導聽課時“亂說”的。

為消除上述問題，各評教主體職責應該各有不同，各有分工。關于評教的內容，由于各評教主體的職責不同而有不同。學生主要評價教師的課堂表現，包括備課情況、教學內容、教學方法、自己由此的收獲等。院級督導除聽1節課外，應更多地注重兩個方面：一是通過調研盡可能全面了解學生對教師的真實評價。二是仔細閱讀教師的自評報告并實地調研是否屬實。教師自評報告包括備課情況、教學內容、教學方法、課外輔導情況、學生成績評定情況、成績冊及試卷入庫情況、教學改革、教學效果、教學課題和教學研究等各個方面。三方信息和資料相互印證，基本上可以比較全面的了解每個教師課堂內外教學和教研的真實情況。至于評教時間的安排，應根據各評教主體的分工不同而有差異。學生評教時間，最好是安排在該課結束后1周進行。院級督導評教時間應該是教師每學期第一課開始到成績冊上交、試卷入庫的全過程。教師自評報告上交時間應在成績冊上交、試卷入庫后1個星期以內完成，院級督導評分還是采取單獨方式最佳。這樣，各評教主體才有比較充足的時間全面了解每個教師。

（2）評教結果存在問題及補救辦法。一是相關信息公示、公開不足及對策。目前，民族院校思想政治理論課評教結果既沒有公示時間，教師也只能看見自己課堂的正式總分，查不到明細，也查不到其他教師特別是領導教師的評教結果。因此，加大評教結果詳細信息公示、公開的力度，全面公示、公開學院所有教師每學期的評教總分、學生評教總分及院級督導評教總分，方便監督。

二是無申訴時間及改進意見。目前，民族院校思想政治理論課評教沒有明確規定教師申訴的權利，沒有給予申訴時間，也沒有教師申訴的機會。鑒于保護教師申訴權是國家法律賦予的權利，應大力鼓勵教師申訴（實際上這也是監督評教作弊的好機會）。民族院校學院、學校教學質量監控評估中心對教師提出的申訴必須嚴肅對待，有求必應，全面深入調查，對錯誤的評教結果必須予以修正。

三是忽視“回頭看”及對策。一說到高校腐敗，自然聯想到基建、招生等“硬”領域，就沒人關注評教等“軟”領域的腐敗。僅就民族院校思想政治理論課評教看，早已不是一片“凈土”。一些相關領導不放過任何可以腐敗的機會，“雁過拔毛”，如果嚴查每個學期評教結果數據，就可以發現其中的諸多“貓膩”，“優秀”基本上成了領導教師的“專利”。人們常說：“老百姓最痛恨的腐敗是身邊的腐敗。”同理，教師特別是非領導教師最痛恨的腐敗也是身邊的腐敗。因此，應借“兩學一做”學習教育東風，實施拍“蠅”行動，建議由民族院校學校紀委牽頭，學校教學質量監控評估中心負責實施，嚴查、嚴懲思想政治理論課相關領導評教過程中的不作為、懶作為、“抱團腐敗”等歪風。一經查實，不僅取消所得相關所有利益，追回所得相關所有利益，并撤職，而且追究相關責任人的主體責任，并在黨內依黨規嚴肅處理。

參考文獻：

篇10

一、論壇主要議題

“鄉村及小城鎮水環境治理論壇”針對我國不同區域和經濟發展程度的村鎮水環境治理技術經濟政策和適用技術，圍繞村鎮水環境治理規劃、村鎮污水排放適用標準，以及村鎮排水收集設施，村鎮生活污水生物處理、人工濕地與塘等生態處理技術，糞便厭氧沼氣化及其綜合利用，村鎮水體生態修復與水質改善技術等議題，將邀請村鎮建設管理人員、國內外著名專家學者以及設計生產單位介紹鄉村及小城鎮水環境治理方面的成功管理經驗、適用技術和應用實例。

“中日小城鎮飲用水安全技術與制度論壇”由我部與日本厚生勞動省共同舉辦。針對小城鎮的人口和經濟規模的特點，圍繞小城鎮飲用水安全保障現狀調研與評估、規劃和管理，水質監控、預警與應急技術，以及小城鎮飲用水預處理、強化常規處理和深度處理、飲用水一體化設備開發、輸配水安全保障和管網水質控制等議題，將邀請小城鎮飲用水建設管理人員、著名學者、知名設計單位、自來水公司和來自日本政府、企業和研究部門的諸多專家介紹小城鎮飲用水安全保障方面成功的管理經驗、適用技術、應用實例。本論壇將特別介紹日本針對小城鎮和農村地區的特殊供水制度——簡易供水制度以及相應技術，并探討中日在小城鎮安全供水方面的技術與資金合作機會。

二、時間及地點

會議時間：

中日小城鎮飲用水安全技術和制度論壇：8月28日下午

鄉村和小城鎮水環境治理論壇：8月29日上午

報到時間：20*年8月27日。

地點：北京國際會議中心

三、參會人員

各地建設部門有關人員，全國主要城市建設主管部門及相關部門、村鎮建設主管部門和有關鄉鎮負責人，供水和排水管理部門、水務主管部門負責人或代表，水處理項目籌建和工程建設管理單位代表，供水和排水企業的管理和工程技術人員，市政設計單位、有關科研院所、大專院校、水處理工程公司、水務公司、咨詢公司、金融、投資機構和水處理技術與設備研究開發單位的代表。

四、論文征集

會議面向全國征集與“鄉村和小城鎮水環境治理論壇”和“中日小城鎮飲用水安全技術和制度論壇”議題相關的論文，論文要求及投遞方式詳見會議網站

五、其他事項

（一）收費標準

第二屆中國城鎮水務發展戰略國際研討會和水處理新技術與設備博覽會將統一收費。20*年8月15日前注冊的，會議費為1200元/人；20*年8月15日以后及現場注冊的，會議費為1800元/人。會議統一安排食宿，宿費自理。

（二）聯系方式

報名、會務等聯系人：

論文征集聯系人：

地址：

郵編：

電話：

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