導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇關稅政策論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、稅收及其意義簡介

稅收征收是指國家稅務機構依據(jù)稅收相關法律法規(guī)的要求，對應納稅的納稅人進行稅款征繳，并將稅收收入統(tǒng)一國庫的行為，這一行為的完成需要稅務機構與納稅人兩方的積極合作、密切配合來完成，我國稅收的表現(xiàn)方式有查賬征收、核定征收、代扣代繳、代收代繳、委托代征等。

稅收征收是稅務工作的一項重要組成部分，它的完成程度直接代表著稅務管理的質量，順利完成稅收征收工作是一系列影響國計民生的重要事項得以開展的前提和基礎。

二、我國地稅稅收現(xiàn)狀及存在問題

在廣大納稅人及稅務工作者認真貫徹國家稅收政策的共同努力下，我國稅收收入正逐年上升，地稅收入作為地方財政的重要來源也在不斷增長，然而稅收收入的增長并不意味著稅務管理水平的同步上升，納稅人納稅基礎意識薄弱等一些長期積累的問題，以及“營改增”等稅制改革帶來的新型現(xiàn)實問題都將影響著目前我國稅務工作的實質進展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）發(fā)票管理

在歷史、社會、法制等多方面的影響制約下，我國公民的整體納稅意識有待提高，自覺納稅意識的培養(yǎng)更是偏離很大，部分消費者在付款后索要發(fā)票的觀念不強，很多中小商家和企業(yè)在消費者索要發(fā)票時以收據(jù)代替發(fā)票，或者以打折的形式應付消費者，以達到逃避稅收的目的，個別納稅者在工商稅務登記辦理上缺乏主動意識，游離于稅法之外，少數(shù)納稅者財務核算制度不健全、少計收入、多計成本、變造發(fā)票、使用虛假發(fā)票，稅票、惡意拖欠稅款等多種手段以達到少繳、不繳稅款的目的，造成國家稅款流失。

（二）稅源種類

受“營改增”的稅務政策影響，營業(yè)稅作為地稅的主體稅種正漸漸退出歷史舞臺，目前地稅的主體稅源有企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅等，其余都是印花稅、車船稅、土地增值稅、耕地占用稅等一些小稅種規(guī)模小、稅源分散。地稅稅種有的是對特定的應稅行為征稅，有的涉及所得環(huán)節(jié)，有的涉及財產(chǎn)項目的，種類多而且流程復雜，稅源的管理難度較大。在國家“保增長、調結構”的總體要求下，我國中央與地方出臺了各項經(jīng)濟改革政策，不斷變更的企業(yè)經(jīng)濟運營模式和改制、重組、轉讓等復雜多樣的行為時有發(fā)生，這些都給地稅實際稅收工作帶來監(jiān)管難度。

（三）技術支撐

我國已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)+的時代，充分運用網(wǎng)絡科技的神奇魅力開展工作是一項與時俱進的工作模式，利用現(xiàn)代信息技術整合稅務信息資源，各個部門信息共享、實時監(jiān)控、橫向發(fā)展等綜合治理稅收工作方面還存在一定的上升空間，在運用信息化手段優(yōu)化納稅服務工作方面尚未實現(xiàn)既定的目標。

（四）人員構成

地方稅收征管工作在實際工作中面臨諸多問題，需要妥善處理、積極應對。稅收工作是一項需要全面理論知識的綜合性實踐工作，將財務、管理法律等學術領域應用于稅收征管實際工作，理論聯(lián)系實際，不斷拓展稅務工作者的綜合管理能力和業(yè)務水平是關鍵。我國目前各級地稅機構的工作者中，普遍存在掌握財稅知識的人員較多，精通會計、經(jīng)濟法、計算機等專業(yè)知識的人員比較稀缺，這種人才結構的構建很難適應不斷提高要求的現(xiàn)代稅收征管工作步伐。

三、針對我國地稅征收管理問題的解決對策

（一）加大稅收宣傳

我國公民整體納稅意識薄弱，更需要我們加大稅法宣傳、拓寬宣傳渠道，以多種形式來提高納稅人的稅法遵從度。在“營改增”這一重大稅制改革時期，地稅工作的各有關部門更應該加大對政策咨詢服務和納稅輔導工作的開展力度，加強稅法和有關業(yè)務的宣傳，及時把稅制變革的相關政策傳達給基層納稅人，避免因知識缺乏信息不對稱等構成稅收違法、違章，同時也要使納稅人從思想觀念上深刻認識到依法納稅與每個公民利益的關系，變被動納稅為積極主動申報納稅，配合稅務部門的征收管理，建立完善的發(fā)票管理體系，加強發(fā)票管理，使稅收管理的質量和效率大幅提高。

（二）結合地方實際

地稅各級機關在開展實際稅收征收工作中要結合當?shù)剞k稅業(yè)務量、辦稅條件、辦稅環(huán)境等實際情況，依據(jù)納稅人的合理的具體需求，選擇適當方式加強國稅、地稅合作服務，為有效整合辦稅服務資源、提高辦稅服務效能、減輕納稅人辦稅負擔。應我國加快產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級等需求，需要強大的財政資金作保障，而地方稅收是財政收入最主要、最穩(wěn)定、最可靠的來源。要結合實際深入分析，牢牢把握實施稅收管理的工作重點，找準需密切關注的主體稅種、行業(yè)和發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)。完善現(xiàn)階段納稅人的戶籍管理，完善稅源的調查制度，明確管理體制，強化稅源管理。

（三）強化信息技術

稅收管理需要依托信息化建設，通過信息化手段，成立信息數(shù)據(jù)庫，充分掌握納稅人申報、經(jīng)營、稅款繳納進程等實際情況，對各類的信息進行分析和比對，為科學決策提供依據(jù)。構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析信息平臺，加強征收、管理、稽查三項主要稅收工作內容的相互合作、促進和完善，構建合理的稅收保證流程和基本內容的有效銜接。實現(xiàn)內外部信息共享、資源整合和綜合利用，達到稅收業(yè)務與信息技術的高度融合，進而大力推進信息管稅。

（四）完善內部管理

完善稅務工作制度，加大執(zhí)行力度，規(guī)范內部財務管理，建立嚴格的績效考核機制，提高稅務干部的工作責任心和進取心。組織開展培訓項目，根據(jù)不同崗位進行稅收法規(guī)、財務知識、計算機運用、公文寫作等方面培訓，鼓勵地稅工作者參加注冊、職稱及司法等各類相關考試，提高理論水平。定期實施崗位交流，通過不同的崗位實質接觸，全面提高綜合業(yè)務水平和實際問題的處理能力。充分發(fā)揮地稅征收過程中全員參與的作用，提升征管水平，從各方面為國家和地方財政提供有力的保障。

（五）提高服務理念

篇2

（一）、體制運行還不夠健全，有效控制也沒有很好地進行管理。財政稅收工作同時受到業(yè)務和行政的制約，在財政稅收管理進行過程中，這樣就會造成一定的弊端。部分管理工作者會目無法紀，為了自己的私利違背原則，做出影響財政稅收管理順利進行的事情。有些地方，稅收人員不斷削減，管理機構也在日益減少，使得管理力量單薄，而且缺少了組織的穩(wěn)定性，工作人員缺少工作的激情，無法帶動先進的管理。

（二）、財政稅收的管理的監(jiān)督監(jiān)管不到位。稅收管理體之中缺乏有效可行的監(jiān)督機制，這會造成一種無責任和危機意識的狀態(tài)，導致違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）、民主管理的形式在體制上只是空有口號并沒有完全落實。部分地區(qū)不能落實民主管理制度，無法做到真正意義上的政務公開，即便有形式上的民主小組形式，但是并無實際意義。選舉幾乎都是大領導內定，不能通過民主決定，造成管理人員不夠專業(yè)，無法以身正則，起不到任何監(jiān)督監(jiān)管作用。沒有很好地要求，財政稅收工作就不能很有序的運行。

（四）、在目前的稅收系統(tǒng)中資金效益并沒有得到完全的優(yōu)化。即便在制度上將收入和支出分成兩個部分，但是實際還是混為一談，一起運行。而且在專項資金調用時需要層層過關，分批撥付，這就直接影響了資金在使用過程中產(chǎn)生的效益，從整體來看，各部門之間的權利、責任和利益沒有完全有序化，分工不夠明確，致使我國財政稅收管理資金效益得不到提高，造成嚴重的浪費現(xiàn)象，阻礙了我國財政稅收管理的快速發(fā)展和創(chuàng)新。

二、改善財政稅收管理體制的創(chuàng)新之舉

（一）、財政稅收的管理體制需要完善，必須要根據(jù)實際的需要整改體制。就目前狀況來說，我國的財政稅收管理體制依然不夠健全完善，并且在這個體制的建設中始終循環(huán)著集權分權，而且影響深遠。在財政稅收的管理上，目前我們的狀態(tài)是很疏忽的，工作人員對于管理的認知觀念也是比較淡薄。要改變這一局面必須要加強財政稅收管理體制的整改，并將此工作作為現(xiàn)行財政工作的最主要的任務。在這一過程中首先很重要的一點就是要強化制度規(guī)范，加強法律權威；同時財政稅收管理秩序也要穩(wěn)步的落實，做好財務管理機制的完善，對于債務管理要加之強化，避免出現(xiàn)不正常的債務現(xiàn)象，使得財政稅收管理關系處于健康、和諧的關系之中，能夠有效的促進其適應時代的發(fā)展。

（二）、財政稅收管理工作中的主要執(zhí)行者是工作人員，因此提高工作人員的綜合素質，并加強績效評估，深化體制整改的強度只管重要。稅收管理工作要想取得很大的成效就需要由綜合素質高的工作人員。人是管理運作的主要傳達方，因此為了財政稅收管理工作的有效開展必須要加強工作人員的綜合素質。為此，我們必須要形成成文的規(guī)章制度，并采取有效措施進行定期的培訓以強化行動觀念。并且對于財政稅收的專業(yè)知識以及培訓材料，要加強規(guī)范創(chuàng)新，優(yōu)化知識結構，使得管理服務與理論指導相統(tǒng)一，提升整體的協(xié)調能力和辦事效力，為大眾提供優(yōu)質的服務。同時要做到有效的精兵簡政，盡量減少繁冗機構，降低自身成本支出。績效評估對于提高工作人員的積極性有著良好的作用，因此在稅收管理工作也實行績效評估，會大大提升工作人員形象，提高工作積極性，提高財政管理工作的效率。

（三）、收支是財政稅收的體現(xiàn)，收入和支出要有明確界定以避免出現(xiàn)混亂管理的現(xiàn)象。管理中會有很多的經(jīng)濟措施，對于收支的管理要利用好可行措施，建立一整套可行方案和體系。在人員管理上要認真做好收支項目的分配，根據(jù)實際情況和市場需求，遵循一定的原則明確收支范圍的定義，科學確定稅負比例，并且合理配置各種稅收服務領域，推進區(qū)域公共服務均衡化的發(fā)展；還要明確財政稅收管理職責權限，進行相關的職責劃分，逐步把財政稅收管理歸入預算管理范圍之內，同時調整在稅源轉移以及跨區(qū)域分配過程中出現(xiàn)的不公現(xiàn)象，降低市場或者國家政策等因素對于財政稅收收入的影響。財政稅收工作要想穩(wěn)步健康地發(fā)展，就必須要有一個長期的健康機制，因此我們要為了社會的可持續(xù)發(fā)展，做好稅收機制的運作。

（四）、資金作為財政稅收的體現(xiàn)，必須要提高使用效益。我國的財政稅收一般都是用在公共事業(yè)上，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們必須要提財政稅收資金的有效使用，使其發(fā)揮有利的效益。財政稅收管理部門要整合財政稅收資源，公開化、透明化財政稅收，加大對潛力事業(yè)的扶持，并為了信息的有效傳遞，為了資源的共享做好一個共享機制。在這個過程中，管理部門要適當?shù)恼疹櫥鶎影l(fā)展，現(xiàn)在基層發(fā)展需求的扶持比較渴望，稅收資金在這一方面會有很高的效益體現(xiàn)。最重要整個資金的使用過程要有一個完善的監(jiān)督機制的管理，以最大化資金的使用效益。

篇3

位于環(huán)渤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中心地帶的海河口及其岸帶地區(qū)有海陸面積230km2，天津新港、天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、中國海洋石油渤海公司、塘沽鹽場、漁碼頭，規(guī)劃中的臨港工業(yè)區(qū)港口和石油、化工、漁業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)等坐落于此，是天津市對外開放和沿海發(fā)展的前沿陣地，有優(yōu)越的地理位置和經(jīng)濟優(yōu)勢，海洋、礦產(chǎn)、旅游、灘涂資源豐富，交通四通八達，工業(yè)基礎堅實，科技力量雄厚。

海河口及其岸帶的開發(fā)利用，有效地促進了天津市、塘沽區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，其中水利部門的防洪工程建設、海河口的整治和管理，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、開發(fā)管理存在的問題

1．缺乏統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃

長期以來，河口地區(qū)沒有專門的機構進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。各部門、各行業(yè)按照自己的需要占用岸線，圍墾灘涂，使河口及其岸線開發(fā)利用處于無序狀態(tài)，造成多頭管理，任意擠占行洪河道和岸線的混亂局面。

各部門、各行業(yè)在河口治理開發(fā)中要求各不相同，涉水工程規(guī)劃和實施項目急劇增加，建設不同步，沒有統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章，部門、行業(yè)間管理目標不一，管理要求不同，致使管理行為不規(guī)范。

2．河口淤積嚴重，不能滿足泄洪排澇的要求

海河口自1958年建閘以來，由于受海河流域大氣降水和人類活動的影響，上游來水逐年減少，致使河口長期被潮汐水流所控制。據(jù)1958～1995年實測地形資料，37年間閘上2km至閘下11km主河道累計淤積量為2317萬m3，河床普遍抬高4～6m，造成海河閘下嚴重淤積，使海河干流泄流能力大幅度下降，對海河下游地區(qū)及天津市防洪安全構成威脅。

3．河口水質及底質污染，水環(huán)境惡化

位于近閘段的大沽排污河匯集了天津市城市與農村的工業(yè)廢水和混合廢水，日排污量超過80萬t，河口水質低于海水水質標準Ⅲ類；閘下5km以內的河口底質有輕度、中度重金屬污染，已引起政府和社會各界對河口灘涂開發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水域生態(tài)環(huán)境等問題的普遍關注。

4．海擋堤標準低，損壞嚴重，防潮能力低

河口現(xiàn)狀海擋堤頂高程參差不齊，防潮標準不足20年一遇，堤身單薄，殘破險工段多，年久失修，未設專門機構管理，無固定運行維護資金。防潮閘等控制性水利工程設施老化，難以正常發(fā)揮作用。海河防潮閘自1958年建成至今運用已40多年，閘體沉降1．4m以上，影響泄流和擋潮功能的發(fā)揮。

5．排泥占地矛盾突出

通過科學研究表明，現(xiàn)階段解決海河口泄流不暢的有效辦法是機械疏浚。為此，從20世紀80年代初開始，水利部海河水利委員會通過各種渠道、利用各種資金，每年對海河口進行疏浚治理。至2002年，海河口累計清淤1678萬m3，建設排泥場面積486萬m2。清淤工程對提高海河口泄流能力，保證天津市安全度汛發(fā)揮了重大作用。但是，隨著清淤量的累加，排泥場占地矛盾十分突出，成為制約清淤工作順利開展的關鍵因素之一，每年天津市、塘沽區(qū)政府都要為排泥場的使用做大量的協(xié)調工作。管理體制、清淤投資、排泥場占地已成為今后維持河口正常清淤的制約因素。

二、加強海河口水行政管理的必要性及原則

1．必要性

海河流域戰(zhàn)略地位十分重要，流域防洪建設關系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，關系到人民生命財產(chǎn)安全。

海河口地處天津市經(jīng)濟發(fā)展熱點地區(qū)，涉及到多家政府行政管理部門、事業(yè)單位和大型企業(yè)。在深化改革、開發(fā)建設的新形勢下，加強河口的水行政和開發(fā)管理，有利于促進河口地區(qū)的防洪防潮，有利于改進生態(tài)環(huán)境，有利于合理開發(fā)利用海洋灘涂水土資源，有利于河口整治規(guī)劃的全面實施，有利于規(guī)范河口治理、維護河口的水事秩序，有利于促進河口地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2．河口水行政管理和開發(fā)利用原則

（1）貫徹《中華人民共和國防洪法》，有利泄洪、便利航運、保護水產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境。

（2）防洪治導線和規(guī)劃方案要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求，結合河口條件和特點，合理布置、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用，為促進河口地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（3）正確處理好河口灘涂及其岸線利用與社會經(jīng)濟發(fā)展、防洪、生態(tài)環(huán)境的關系，合理開發(fā)利用水利、海洋、灘涂、岸線資源。

（4）近期與遠期相結合，利用與保護相結合，充分發(fā)揮水利工程的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，有計劃地對河口及其岸線利用現(xiàn)狀進行調整，加強保護和管理。

（5）正確處理統(tǒng)籌規(guī)劃與合理開發(fā)、專項開發(fā)與綜合開發(fā)、開發(fā)利用與建設管理的關系，規(guī)范河口治理開發(fā)秩序。

三、加強河口水行政和開發(fā)利用管理的對策和措施

1．建立高效權威的水行政管理體制和運行機制

目前，由于海河口及其岸線的所有權、使用權、管理權等權屬不明，存在多家分散管理現(xiàn)象，因此，建立高效權威的水行政管理體制和運行機制是十分迫切的。為促進河口地區(qū)的防洪防潮、改進生態(tài)環(huán)境、合理開發(fā)利用海洋灘涂水利資源、規(guī)范河口治理開發(fā)秩序、保障河口地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，應加強水行政主管部門在河口綜合治理開發(fā)中的統(tǒng)一管理職能和作用，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、健全的管理運行機制，以保障海河口綜合治理開發(fā)的順利實施。

成立于1980年的水利部海河水利委員會海河下游管理局，其主要職責是加強對海河干流、永定新河、獨流減河及西河閘、海河防潮閘、獨流減河進洪閘、獨流減河防潮閘、屈家店樞紐等水利工程的統(tǒng)一調度和管理。但事實上依據(jù)1998年天津市頒發(fā)的《天津市河道管理條例》，3條河的管理由天津市水行政主管部門負責。目前海河下游管理局只負責管理5座水閘樞紐和海河、獨流減河兩河口。多年來，海河下游管理局依據(jù)水利部海河水利委員會的授權，對在海河口及其岸線進行開發(fā)利用且依法申報建設項目同意書的工程建設項目進行了管理與審查，并在規(guī)范管理程序、強化管理方法和手段等方面做了一些有效的工作，取得了一些涉水工程建設項目主管部門和業(yè)主的支持與理解。但是，對建設項目的服務、驗收、防洪后評價、檔案管理等工作還亟待加強。

2．立足長遠、科學規(guī)劃，為地方經(jīng)濟建設服務

國內外眾多成功的河口治理和開發(fā)經(jīng)驗表明，河口綜合治理開發(fā)必須有一個科學統(tǒng)一的規(guī)劃。水行政管理部門應當依靠河口水沙基礎資料的長期積累、科學試驗水平的提高，針對攔門沙游蕩上移、海相來沙較多致使淤積加重、風暴潮強勁及地面嚴重沉降等惡劣環(huán)境，在治理方案、堤線規(guī)劃、吹海造地、實施措施等方面制訂出一個兼顧社會各行各業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，兼顧上下游、左右岸地區(qū)的不同要求，兼顧近期目標與遠期發(fā)展的全面的科學規(guī)劃，并不斷加以完善。

3．完善水法規(guī)體系建設，提高水行政執(zhí)法水平

國務院在《關于加強海河流域近期防洪建設若干意見》中指出：繼續(xù)河口整治，維持泄流能力是防洪建設的重要內容。依法加強對河口的管理，對河口繼續(xù)進行維護性清淤，規(guī)劃確定的清淤排泥場用地和管理用地任何單位不得擠占。同時，要研究如何運用市場經(jīng)濟杠桿，兼顧各方利益，使河口綜合治理開發(fā)和防洪工程形成的排泥場土地資源發(fā)揮經(jīng)濟價值，為天津市經(jīng)濟發(fā)展服務。

篇4

1、案卷收集不齊全，歸檔不及時

水政執(zhí)法案卷不但有一般文書檔案的性能，同時具有法律文書的法律憑證性能，所以其齊全完整尤為重要。在目前的管理過程中，水政執(zhí)法檔案存在管理分散、缺失不全問題。造成這個問題的原因，一是我市水政執(zhí)法隊伍的橫向指導、縱向監(jiān)管的職責不清，市水政監(jiān)察綜合執(zhí)法支隊與其它水利業(yè)務部門、科室管理、執(zhí)法有交叉。各水利業(yè)務部門有的自行處理、自行立卷歸檔；有的直接融合到了業(yè)務工作中，沒有形成專門的水政執(zhí)法檔案。二是秦皇島市市級水政執(zhí)法隊伍與各區(qū)、縣的水政執(zhí)法隊伍的縱向監(jiān)管職責不明確，造成區(qū)、縣執(zhí)法隊伍各自處罰、各自管理立卷。同時處罰完畢后不能及時主動向市水政執(zhí)法支隊檔案室移交，造成水政執(zhí)法案卷在各業(yè)務科室和區(qū)、縣均有散落，對集中保管、提供利用造成困難。

2、卷內文件排列不規(guī)范，材料有缺失

秦皇島市的水政執(zhí)法案卷目前案卷狀況是有單獨排列的、有按文書檔案屬性排列的、也有單獨排列與文書檔案屬性相結合排列的；同時存在結論、決定、結案處理性文件與依據(jù)材料不分先后，隨意穿插排列的；有的案卷還存在材料不齊、證據(jù)材料缺失等問題，這些造成收集上來的案卷有很多各不相同，為今后的查找利用造成隱患。造成上述問題的原因主要是因為水政執(zhí)法檔案保管分散、管理人員素質參差不齊，沒有針對水政執(zhí)法檔案管理的規(guī)范性文件。

在實際工作中，水政執(zhí)法檔案證據(jù)資料缺失造成的危害已逐漸顯現(xiàn)。去年的一起水政處罰案件中，由于當事人對海港區(qū)水政監(jiān)察支隊的水土保持處罰款項不服，向法院提訟。在應訴過程中，水政執(zhí)法部門在水政執(zhí)法案卷中查找不到該地方被建成建筑物前植被狀況原貌照片，只有文字記錄，很難有說服力，（因為處罰力度是根據(jù)原地點原水土損失程度決定的）。由于卷內缺少損害前水政執(zhí)法人員現(xiàn)場取證照片，使水政部門的應訴工作產(chǎn)生了極大難度。造成這個問題的原因主要是執(zhí)法人員檔案意識不強，只注重水政執(zhí)法行為的程序和結果，而沒有檔案積累意識。

3、卷內文件填寫問題突出

在對收集上來的水政執(zhí)法案卷進行整理的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，有的執(zhí)法文書字跡潦草，用圓珠筆書寫；有的有隨意涂改的現(xiàn)象；有的案卷送達回證中沒有當事人的簽字；個別案卷承辦人及領導審批簽字是機打的；詢問筆錄中沒有注明“記錄屬實”字樣；有的詢問筆錄只有一名執(zhí)法人員簽字；有的案卷的行政處罰告知書中被告人簽字時間早于發(fā)案時間等。這些問題的出現(xiàn)主要是因為水政執(zhí)法人員的業(yè)務素質不過硬，檔案知識缺乏造成的。因為水政執(zhí)法案卷的法律文書憑證的特性，很多材料不能隨便補充、修改，這樣對案卷質量造成了很大影響。

二、加強水政執(zhí)法檔案管理的對策

1、理順管理體制，促進水政執(zhí)法檔案統(tǒng)一、系統(tǒng)管理

在目前存在的水政執(zhí)法檔案管理問題中，重要的源頭因素就是由于水政執(zhí)法機構的管理機制不順暢，造成移交、歸檔混亂。由于市、區(qū)、縣水政執(zhí)法機構之間管理權限交叉重疊，縱向職權劃分不清，造成水政執(zhí)法檔案處于多頭管理狀態(tài)。同時很多保管單位不能對相關的執(zhí)法檔案內容進行及時補充，使水政執(zhí)法檔案依據(jù)性缺乏。所以建立順暢、清晰、明確的水行政執(zhí)法管理體制，不僅是水政執(zhí)法管理工作的迫切需要，也是水政檔案管理工作的必然要求。

2、建立水政執(zhí)法檔案管理制度，促進水政執(zhí)法檔案規(guī)范化管理

制定水政執(zhí)法檔案管理各項規(guī)章制度，是做好水政執(zhí)法檔案管理工作的關鍵，是規(guī)范管理者行為的主要手段。在我市現(xiàn)有水政檔案存在的問題中，我們看到卷內文件目錄與卷內文書名稱不一致、文書裝訂不整齊，排列不規(guī)范、無目錄等問題屢屢出現(xiàn)。這些問題的存在都是因為沒有統(tǒng)一的“水政檔案管理制度”來制約立卷歸檔工作，而是由基層檔案管理人員和執(zhí)法人員憑借自己的工作經(jīng)驗和一般文書檔案的知識來管理而造成的。要想使水政執(zhí)法檔案更好地服務于水政執(zhí)法工作，必須健全機制，全市水務系統(tǒng)實施統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書樣本，按照統(tǒng)一的“水政檔案管理辦法”要求搜集、整理、歸檔、立卷，遵循一致的案卷樣式、裝訂格式、排列順序。

3、全面提高水政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和檔案意識

加強水政執(zhí)法人員業(yè)務素質培訓，不但是水政執(zhí)法工作的需要，也是水政執(zhí)法檔案管理的必然要求。水行政執(zhí)法人員不熟悉水行政處罰的業(yè)務知識，是造成水行政處罰案卷上述問題的一個基本原因。如案卷中有被處罰文書與繳款文書主體不一致現(xiàn)象；檢查筆錄、詢問筆錄、行政處罰決定書等不同的法律文書中對違法事實的基本要素記述不一致；詢問筆錄中缺少“以上情況屬實”“和我說的一樣”的意思表示；授權委托書制度不規(guī)范；時間倒置，處罰決定書日期和水行政機關負責人批準或決定日期不一致等。同時，個別執(zhí)法人員檔案意識缺乏，只重實體，認為只要把違法事實查清了，追究了當事人的違法責任就行了，不注重問題材料的形成和積累。水政執(zhí)法檔案記錄了水政執(zhí)法人員依法管水的具體過程，是依法行政的重要依據(jù)，因此，執(zhí)法人員必須增強檔案管理意識，認真學習檔案管理的有關規(guī)定和業(yè)務知識，自覺遵守，身體力行。

4、加強水政檔案管理人員的業(yè)務素質培訓，提高業(yè)務技能