導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇基建財務(wù)管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1基建財務(wù)方面存在的問題

第一,會計核算不規(guī)范。基本項目會計核算主要存在建賬不規(guī)范,使用會計科目不準(zhǔn)確,項目建設(shè)成本核算不完整等問題。

第二,沒有開設(shè)銀行專戶存儲建設(shè)資金或者多頭開戶。財政部要求,同一個建設(shè)項目,不論其建設(shè)資金來源性質(zhì),必須在同一賬戶核算和管理。在實際工作中有的建設(shè)單位沒有專戶存儲建設(shè)資金,而是把建設(shè)資金混同在其他資金賬戶中一并核算;有的單位由于項目資金來源渠道、性質(zhì)不同,造成多頭開戶,對同一個建設(shè)項目在幾個銀行開設(shè)賬戶核算建設(shè)資金,違背了基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。

第三,對施工單位墊付工程款不合規(guī)。按照基本建設(shè)會計核算的要求,在項目尚未批準(zhǔn)開工以前,可以支付前期工作費用(但不得支付工程款);計劃任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn),初步設(shè)計和概算尚未批準(zhǔn)的,可以支付必要的施工費用;施工企業(yè)確需備料周轉(zhuǎn)金的,建設(shè)單位可根據(jù)合同規(guī)定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當(dāng)年建筑安裝工作量所需資金的25%。建設(shè)單位支付的備料款,應(yīng)根據(jù)周轉(zhuǎn)情況,陸續(xù)沖抵工程款。

第四,預(yù)留工程的質(zhì)量保證金不規(guī)范。按照基本建設(shè)財務(wù)管理辦法規(guī)定,“建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算”。有些建設(shè)單位沒按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金,工程質(zhì)量有問題時很難向施工單位找回應(yīng)扣回的款項,起不到約束施工單位確保工程質(zhì)量的作用。

第五,建設(shè)單位管理費支出不規(guī)范。按照基本建設(shè)單位會計核算的要求,對建設(shè)單位管理費應(yīng)實行“總額控制,據(jù)實列支”,有些單位的此項費用超預(yù)算較多,擠占建設(shè)成本,有的單位按計提金額列支,有的單位卻是從別的賬戶列轉(zhuǎn)支出,違反了建設(shè)單位管理費的使用規(guī)定。

第六,資金籌措不及時。地方配套資金到位遲緩,嚴(yán)重影響了建設(shè)進度及上級撥付資金的使用效益;工程價款結(jié)算不合規(guī),沒有嚴(yán)格按照計量支付制度支付工程價款,而是為施工單位大額墊付資金,不按工程進度撥付建設(shè)資金;對工程結(jié)余資金管理不合規(guī)定。

2基建項目全過程的財務(wù)管理

2.1抓好基本建設(shè)前期管理是財務(wù)管理的關(guān)鍵

基本建設(shè)項目前期是基本建設(shè)程序中的重要階段,是項目成敗的基礎(chǔ)。為了確保基本建設(shè)項目決策的全面性和客觀性,財務(wù)管理與監(jiān)督要抓好以下方面:①在項目建設(shè)階段。要根據(jù)國家、行業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策、財稅政策、企業(yè)收入結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況審核項目,對設(shè)計單位招投標(biāo)的審核和過程的監(jiān)督,對項目前期費用預(yù)算的審核與支持的控制。由于前期工作具有階段性、變動性和隨時中斷性,必須對具體費用的發(fā)生進行實時有效的財務(wù)監(jiān)督與控制。②在項目可行性論證階段。煤炭基本建設(shè)項目,財務(wù)管理與監(jiān)督的重點是經(jīng)濟上是否可行、項目概算是否合理合規(guī)、資金來源是否可信合法。因此,不僅要根據(jù)國家通用的指標(biāo)判斷項目的財務(wù)可行性,還要結(jié)合行業(yè)特點、財稅政策進行綜合論證;還要根據(jù)國家規(guī)定對項目概算進行審核,防止“釣魚”和虛高,并認(rèn)真審核融資方案,提出投融資合理組合方案;要結(jié)合基本建設(shè)項目的行業(yè)指標(biāo)進行分析,從源頭上防止工程項目虧損,確保企業(yè)又好又快發(fā)展。③在立項審批階段。財務(wù)管理與監(jiān)督的重點是“防腐”、“防變”。要強化費用預(yù)算的控制,敢于否決不合規(guī)項目,防止發(fā)生“超額”費用,防止通過行賄過關(guān)。更要防止為了過關(guān),隨意修改項目基礎(chǔ)指標(biāo),造成建設(shè)項目先天缺陷。

2.2強化基本建設(shè)項目過程管理是財務(wù)管理的核心

第一,資金籌措方案和投資計劃(預(yù)算)落實。煤炭基本建設(shè)項目的建設(shè)資金來源主要由項目資本金、借入資金構(gòu)成。要審核自有資本金是否到位,列入年度預(yù)算中的貨幣資金預(yù)算;要審核招商引資的資本金出資合同(協(xié)議)是否簽署,與工程計劃是否匹配;要審核政府撥款或補助文件或批文是否拿到,如果不到位有無其他資金補充;要審核借入資金是否有銀行出具貸款承諾意向書,國外銀行貸款或國際金融組織貸款或發(fā)行債券的方案是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);要審核年度投資計劃(預(yù)算)是否落實。只有資金與計劃落實了,才能同意開工建設(shè)。保證項目進入實施階段能夠按計劃、按進度及時供應(yīng)資金,確保建設(shè)項目的順利實施。

第二,強化基本建設(shè)項目招投標(biāo)的財務(wù)監(jiān)督和管理。要審核參與競標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況,如資金實力與現(xiàn)金流量狀況、償債能力與企業(yè)信貸情況,以確認(rèn)其有足夠財務(wù)履約能力,保證項目能夠按合同約定的工期完成,提高投資效果;要審核參與競標(biāo)企業(yè)的社會信譽度,通過人民銀行、各類網(wǎng)絡(luò)進行社會信譽度調(diào)查,了解其未決訴訟、歸還貸款、往來拖欠、設(shè)備工藝等情況,對其進行客觀評價;要參與標(biāo)的審核與招標(biāo)全過程的監(jiān)督特別是招標(biāo)說明書的制定,要將雙方約定的資金、工期、驗收方法、材料供應(yīng)、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及押金規(guī)定清楚。

第三,強化基本建設(shè)項目建造過程的財務(wù)管理與監(jiān)督。要建立健全完善的內(nèi)部控制制度,提高建設(shè)項目財務(wù)管理與監(jiān)督的工作質(zhì)量,保證建設(shè)項目資金監(jiān)管有章可循,有法可依,提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理工作水平。通過內(nèi)部控制制度明確內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)分工,實現(xiàn)各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制,互相制約。特別要健全人、財、物管理制度、工程驗收制度,用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。監(jiān)督制度的執(zhí)行,要按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查,并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價,不斷完善內(nèi)部控制制度。

2.3做好基本建設(shè)項目完工決算是財務(wù)管理的重心

篇2

財政收回原中國建設(shè)銀行代行的基建財政財務(wù)管理職能后，財政部門根據(jù)基建財務(wù)管理涉及領(lǐng)域?qū)挕⒄咝詮姟⒓夹g(shù)要求高、延伸面寬的特點，結(jié)合本身熟悉財務(wù)管理的優(yōu)勢，在增強基建領(lǐng)域的宏觀調(diào)控能力，強化基建財務(wù)管理方面采取了一系列措施，如改革了基本建設(shè)經(jīng)營性資金管理辦法，改變了過去以計劃代預(yù)算的辦法，簡化了資金撥付程序，強化預(yù)算約束等。各有關(guān)主管部門也積極加強基建財務(wù)管理和項目管理，努力降低建設(shè)成本，提高投資效益，認(rèn)真做好國有建設(shè)單位年度財務(wù)決算的編審工作，加強財務(wù)監(jiān)督。目前，財政部門暫按預(yù)算級次實行中央和地方兩級管理基建投資和財務(wù)，其中中央級財政投資項目的資金委托項目所在地的經(jīng)辦建設(shè)銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，其財務(wù)監(jiān)督管理由財政部駐各地的專員辦事處負責(zé)，地方投資的建設(shè)項目的資金和財務(wù)管理，由地方財政部門負責(zé)。在各級財政部門的努力下，基本實現(xiàn)了基建財政財務(wù)管理職能、業(yè)務(wù)管理工作運轉(zhuǎn)的平穩(wěn)過渡。但是目前的管理體系同社會主義市場經(jīng)濟的要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹啵€有許多待完善的地方。財政基建財務(wù)管理工作在某些方面滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，突出表現(xiàn)在投資領(lǐng)域中存在一些問題：

1、新開工項目過多，投資規(guī)模大。投資規(guī)模應(yīng)同國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)控制在國家財力所能承受的范圍之內(nèi)。但在現(xiàn)行投資體制下，出于利益機制驅(qū)動，一些部門和單位，千方百計上項目，擴大建設(shè)規(guī)模，再加上審批制度不健全，導(dǎo)致新開工項目過多，甚至有的低水平、重復(fù)性建設(shè)項目也能蒙混過關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，從1991年到1995年，全國基建投資規(guī)模年均遞增31％，超過同期國民經(jīng)濟年均遞增12％的水平，大大超過了國家財務(wù)所能承受的能力。

2、建設(shè)資金不落實，投資缺口大。在大上基建項目的同時，基建資金不足卻是擺在建設(shè)單位面前的棘手問題。有的基建項目是在資金來源不落實的情況下倉促上馬的，項目開工后基建資金遲遲不能到位；有的項目則是受建筑材料、設(shè)備價格、人員工資等市場因素變化，加上建設(shè)期間工期延長，不可預(yù)料的地質(zhì)、地形等情況，工程建設(shè)所需資金超出預(yù)算的范圍；有的項目一開始就搞“釣魚”工程，釣到多少資金就建多少，釣不到就擺在那里，處于半建半停的狀態(tài)，人為形成“胡子”工程，“半拉子”工程。

3、概預(yù)算審查不嚴(yán)，三超現(xiàn)象嚴(yán)重。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象，即建設(shè)項目概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。“三超”現(xiàn)象形成主要有以下原因：一是有的建設(shè)項目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報告開展設(shè)計工作，編制設(shè)計概算，甚至有的設(shè)計部門為能多收設(shè)計費人為抬高設(shè)計概算，使編制的概算一開始就超計劃；二是人為壓縮概算。有的建設(shè)項目開始申報時為能申報，爭取上項目，或為減輕稅費負擔(dān)，人為壓縮概算、預(yù)算，一旦項目批下來，又把攤子鋪大；三是概預(yù)算審核不嚴(yán)。由于某些管理方面的原因，工程的概預(yù)算審核不嚴(yán)，或是審而不調(diào)，對有的建設(shè)項目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時調(diào)整或不調(diào)整，使實際施工遠遠超出原定的概預(yù)算。

4、基建投資成本高，投資效益差。目前施工管理普遍不嚴(yán)，施工質(zhì)量差，建設(shè)過程中損失浪費嚴(yán)重，加上基建單位的財會人員素質(zhì)低，會計核算、成本核算弱化，而伸向建設(shè)工程的收費項目越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，一個項目下來，各項稅費開支占總投資的30％左右。有的項目的基建資金很大一部分是通過貸款來的，投資期的利息負擔(dān)很重，建設(shè)成本過高，資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門后效益往往不理想，有的重點建設(shè)項目成了重點浪費項目。

5、基建資金分散，財政可控性差。改革開放以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，投資領(lǐng)域出現(xiàn)了投資主體多元化、投資資金來源多渠道的局面，其中屬于財政性的資金但由其它部門、單位掌握和支配的資金越來越大，相當(dāng)一部分資金脫離了財政預(yù)算管理的軌道，不少的部門、單位利用自己支配的資金大搞基本建設(shè)，大量的基建資金沒有按照基建程序來管理，基建資金的源頭失去控制，對基建投資規(guī)模膨脹起了推波助瀾作用，對整個投資計劃沖擊很大，不僅不利于財政監(jiān)督，而且分散了有限的財力，降低基建投資的整體效益。

二、產(chǎn)生問題的根源分析

基建投資領(lǐng)域存在以上各種問題，同我國現(xiàn)行的投資體制和社會主義市場經(jīng)濟未完全建立有著密不可分的聯(lián)系，究其原因主要有五個方面：

1、投資體制不健全，機制有缺陷。理論研究和基本建設(shè)實踐證明，一個科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策體系要由三個因素組成：一是行政約束機制，二是利益驅(qū)動機制，三是風(fēng)險約束機制。這三個機制缺一不可。而目前我國投資體制，應(yīng)該說風(fēng)險約束機制沒有真正形成，一項投資，在大多數(shù)投資者心目中，僅僅著眼于利益，而不注意風(fēng)險，因此全國范圍內(nèi)形成投資沖動，爭上項目，造成基建投資規(guī)模膨脹。

2、考核制度不完善，領(lǐng)導(dǎo)工程多。我國這幾年投資體制改革，包括目前推行的項目法人責(zé)任制，都只停留在決策后的實施階段，沒有對項目決策階段的責(zé)任問題真正涉及到，造成責(zé)任制的獎勵和懲罰措施不對稱，而且即使有責(zé)任制，也沒有將基本建設(shè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營聯(lián)為一體，對投資的改換往往脫離開對生產(chǎn)經(jīng)營的改換而單獨進行。由于決策階段責(zé)任不明，加上目前干部的考核制度存在某些方面的弊端，有的領(lǐng)導(dǎo)出于樹政績、樹形象考慮而盲目決策一些項目，或為爭取部分上級資金上了些可行性研究差的項目，資金雖爭取到了一點，但卻給地方財政帶來了沉重的包袱，畢竟大部分基建資金須由地方政府籌集，花費大量的人力、物力、財力卻難以取得應(yīng)有效果。因此，投資效益的問題在投資領(lǐng)域少有人問津。

3、預(yù)算約束不嚴(yán)，資金到位率差。基建預(yù)算是保證投資計劃按時、按質(zhì)、保量完成的重要手段，主要包括基建支出預(yù)算和施工圖預(yù)算。目前投資領(lǐng)域中集中體現(xiàn)為預(yù)算約束不嚴(yán)，基建資金到位難于達到施工進度的要求，其中自籌資金到位不足尤其突出，往往是財政資金用完以后，項目就停建。不少財政困難的縣市，財政基建資金集中在年底一次性撥，造成有的項目建設(shè)資金得不到滿足，而有的項目則資金閑置，財政宏觀調(diào)控的力度弱，有的縣市財政對上級追加的基建預(yù)算限于財力被挪用的現(xiàn)象屢見不鮮。在建設(shè)過程中預(yù)算往往得不到有效執(zhí)行。

4、機構(gòu)建設(shè)滯后，財務(wù)管理弱化。財政收回職能后必須配備相應(yīng)的機構(gòu)和人員，積極開展基建財務(wù)管理工作。目前的狀況是不少的財政部門尤其是縣市級財政部門人員機構(gòu)建設(shè)滯后于管理的需要。以贛州地區(qū)18個縣市為例，據(jù)統(tǒng)計，只有8個縣財政部門設(shè)立了專門的管理機構(gòu)，并且都是與預(yù)算部門合署辦公，其人員由預(yù)算部門的人員兼任。從人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)看，除個別縣調(diào)入專門人員外，其余的原來都未涉及工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)；從各縣市開展的工作看，除個別縣市業(yè)務(wù)開展比較順利外，不少的縣市基建財務(wù)管理工作僅局限于撥付預(yù)算資金，編報會計報表，不能有效擔(dān)當(dāng)起管理基建財務(wù)的職能；從建設(shè)單位看，負責(zé)基建管理的人員不熟悉基建程序，對基建會計、財務(wù)核算比較陌生，財務(wù)管理混亂，有的地方基建財務(wù)管理工作處于無人管的狀態(tài)。

5、制度不夠健全，管理不夠規(guī)范。財政收回職能已有兩年，但在投資領(lǐng)域中并沒有制定出一套比較規(guī)范、完整的制度，大部分仍沿用當(dāng)時中國建設(shè)銀行代行職能的制度，針對目前的實際情況，不少的制度已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外一些部門、單位的法規(guī)、文件和財政有關(guān)法規(guī)、規(guī)定有沖突和矛盾，各主管部門和單位為維護本部門、本單位的利益各行其是，給管理帶來很大的難度。各級財政部門基建財務(wù)管理工作，由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度指導(dǎo)自己的工作，都處于一種摸索前進的過程，業(yè)務(wù)工作開展被動。

三、構(gòu)筑基建財政財務(wù)管理體系的設(shè)想

財政部門作為基建財務(wù)的主管部門，應(yīng)從深化改革入手，加強制度、業(yè)務(wù)、機構(gòu)隊伍建設(shè)，逐步形成以提高投資效益為中心，基建財務(wù)管理以資金管理為中心，按照“制度辦法統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一、撥款方式統(tǒng)一、會計核算統(tǒng)一”的“四統(tǒng)一”要求，實行由建設(shè)項目所在地的財政部門統(tǒng)一管理中央和地方投資建設(shè)項目資金和財務(wù)，避免機構(gòu)和管理重復(fù)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的基建財政財務(wù)管理體系，指導(dǎo)各級財政部門基建財務(wù)管理工作。這一體系主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：

1、規(guī)范財政職能。建立新的基建財務(wù)管理體系，首先是要按建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標(biāo)的要求，規(guī)范財政管理基建財務(wù)的職能。根據(jù)基建投資的特點，財政管理基本建設(shè)的職能應(yīng)包括：

第一，強化宏觀調(diào)控，參與投資計劃研究。財政作為市場經(jīng)濟的重要調(diào)控手段，要通過管理基本建設(shè)投資，參與投資計劃研究，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。實施宏觀調(diào)控職能，一是搞好投資規(guī)模總量控制；二是要制定好一定時期的投資重點，產(chǎn)業(yè)政策；三是要制定和實施政府的投資、融資改革，引導(dǎo)資金按市場的要求優(yōu)化配置；四是立法建制，規(guī)范新的管理模式。

第二，撥付配置基本建設(shè)資金。把有關(guān)的資金配置到基建項目上去。

第三，搞好財務(wù)管理，包括制定和實施基本建設(shè)過程中的財務(wù)管理制度，確定各種收費開支標(biāo)準(zhǔn)，進行項目建設(shè)成本控制，開展效益評價。

第四，實行項目監(jiān)督管理。包括參與前期研究和招投標(biāo)管理，對項目工程概預(yù)算、決算進行審查，搞好國有資產(chǎn)移交，對社會中介機構(gòu)業(yè)務(wù)實施監(jiān)督。

總之，通過規(guī)范財政職能的目標(biāo)是要實現(xiàn)對項目建設(shè)全過程的財政財務(wù)管理。

2、強化預(yù)算約束。確立新的基建財政財務(wù)管理體系，必須加強基建預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求辦事。一是要建立計劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財政部門應(yīng)加強同計劃、城建等部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計劃的制訂，防止以計劃代預(yù)算，重計劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實建立計劃和預(yù)算相配合和制約的機制。二是財政用于基建的支出要統(tǒng)一口徑，歸口管理，加強監(jiān)督，防止用款單位將單位經(jīng)費和建設(shè)費用混用，人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項目資金來源復(fù)雜化，逐步向項目預(yù)算過渡。三是要把其它的基建資金、各專項建設(shè)基金逐步納入財政預(yù)算管理，對投資規(guī)模和投資總量實施宏觀調(diào)控，保證建設(shè)資金及時到位，專款專用，在財務(wù)許可的情況下，按照“保證重點，兼顧一般”的原則，合理確定支出預(yù)算，并對支出預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，以及根據(jù)需要及時調(diào)整預(yù)算。

3、嚴(yán)格資金管理。資金管理是財務(wù)管理的核心，必須建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金，實行源頭控制。一是要建立資金審查和專戶存儲制度。凡對投資資金來源不落實，來源不合理或?qū)僦貜?fù)性、低水平建設(shè)的項目，財政部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門一起，嚴(yán)格控制，計劃部門不得下達投資計劃，財政部門不安排預(yù)算，城建部門不發(fā)給開工證。對末經(jīng)批準(zhǔn)擅自上項目的要按違紀(jì)處理，嚴(yán)格查處。基建資金應(yīng)實行專戶存儲。按照基建程序管理的要求，對屬于財政性的資金必須納入財政部門在銀行開設(shè)的“基本建設(shè)資金專戶”，實行專戶存儲。包括預(yù)算內(nèi)基建撥款、預(yù)算外用于基建的資金、用于基建的各專項事業(yè)費、納入財政預(yù)算管理的專項基金。由財政部門負責(zé)統(tǒng)一管理和會計核算。其它的基建資金、銀行應(yīng)定期向財政部門報送有關(guān)的財務(wù)會計報表，共同搞好基建資金的管理。二是規(guī)范資金撥付程序。財政部門應(yīng)制定相應(yīng)的資金撥付辦法來規(guī)范資金的撥付。建設(shè)單位按規(guī)定的程序每月向財政部門報送用款計劃，請領(lǐng)資金。財政部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資計劃、支出預(yù)算、施工進度逐期撥付建設(shè)資金，保證資金及時足額到位。上級財政部門補助下級財政的基建資金可采取劃轉(zhuǎn)預(yù)算或劃轉(zhuǎn)資金形式，保證一些財政困難地方的基建資金及時到位。三是建立考核和獎勵制度，監(jiān)督檢查資金的使用，評價建設(shè)單位的財務(wù)管理。

4、強化項目管理。基建項目管理是財務(wù)的重要內(nèi)容，也是一個難點，要求的技術(shù)性、專業(yè)性高。針對財政部門現(xiàn)有的人員力量，必須建立財政管理和社會中介機構(gòu)辦理相結(jié)合，以財政部門委托業(yè)務(wù)性強的業(yè)務(wù)給中介機構(gòu)辦理的管理模式，對建設(shè)項目實施事前、事中、事后管理。

事前管理：一是要積極參與項目工程立項、設(shè)計審查、招投標(biāo)等管理工作，這是實施財政監(jiān)督，加強項目管理，管好用好資金的前提；二是建立項目檔案，掌握一些必備的基礎(chǔ)資料。

事中管理：必須堅持“四按”撥款原則保證資金用到實處。

篇3

從目前經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國企業(yè)集團的現(xiàn)存管理模式已經(jīng)不符合市場的發(fā)展，亟待進行管理的革新，尤其針對集團內(nèi)部的財務(wù)管控。企業(yè)需要依據(jù)自身發(fā)展特點，對管理方式及范圍進行更進一步改造和升華，只有這樣才能將財務(wù)管控的積極特點發(fā)揮出來，促進企業(yè)的不斷進步。

一、企業(yè)集團對子公司管理的對策

（一）制定長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)集團要將眼光放至中遠期，為企業(yè)制定清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃，并參照企業(yè)的章程進行貫徹和落實，并施以監(jiān)督和管控，才能保證企業(yè)在正確的方向不斷做大做強，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。子公司要始終將集團的戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)，綜合當(dāng)前的政治環(huán)境、行業(yè)發(fā)展及企業(yè)自身的運營等多方面的影響因素進行分析后制定子公司的發(fā)展計劃，企業(yè)集團要及時的給與子公司計劃的指導(dǎo)和確立審核。

（二）實現(xiàn)管理的制度化

對于子公司的各項章程的制定和修改，母公司作為唯一或控股的股東，有權(quán)參照法定程序執(zhí)行，并在開展制定和修改時要將《公司法》作為參照進行制度上安排。另外，在企業(yè)章程制定中要避免出現(xiàn)職能上對子公司的干預(yù)，要始終保持子公司的獨立性，從全局、超前的戰(zhàn)略眼光進行企業(yè)集團的章程制定。

（三）建立財務(wù)管控信息平臺

企業(yè)集團內(nèi)要開展財務(wù)管控就需要采用全面預(yù)算的方法，把集團戰(zhàn)略目標(biāo)進行分解，下放到各層級的經(jīng)濟單位，并開展對預(yù)算執(zhí)行過程的控制、監(jiān)督以及分析和調(diào)整，真正的為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到戰(zhàn)略指導(dǎo)的作用。要將企業(yè)內(nèi)涉及到生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)的活動都吸納進全面預(yù)算系統(tǒng)中，然后依照制定、分解、控制、改進和考核的流程以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)作為中心圍繞開展執(zhí)行有序的運行，以更好的幫助企業(yè)實現(xiàn)資源配置、績效考評等管理方式。

二、集團財務(wù)集中管理的策略

（一）委派制度加強集中管理

企業(yè)集團進行財務(wù)的集中管控是以財會數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的，因此為了確保集團財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和及時性，就要對產(chǎn)生數(shù)據(jù)上報問題的人為或非人為因素采取措施進行規(guī)避，總公司往往會采取委派財務(wù)管理人員或者財務(wù)監(jiān)察至成員公司的方式避免財會數(shù)據(jù)的失真，并保證在第一時間的上報匯總。

（二）制定統(tǒng)一規(guī)范開展統(tǒng)一管理

在戰(zhàn)略上集團企業(yè)是作為有機的整體進行部署的，但在管理上，成員企業(yè)之間是存在差異性和獨立性的。因此，要將財務(wù)集中管控作為目標(biāo)，開展必要的強化制度和統(tǒng)一的規(guī)范管理。要制定有針對性的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在各成員國之間實現(xiàn)四個統(tǒng)一，即財會數(shù)據(jù)的錄入、傳輸格式的統(tǒng)一；程序的統(tǒng)一；會計預(yù)算編制方法和管理的統(tǒng)一；成本管控及緊急事件處理程序的統(tǒng)一，實現(xiàn)財務(wù)報表編制的統(tǒng)一化。

（三）選擇不同的財務(wù)管控模式

隨著企業(yè)集團的發(fā)展，下屬分公司、子公司業(yè)務(wù)的拓展和延伸，集團企業(yè)的規(guī)模在不斷的增大，由于市場競爭競爭的增大，對集團企業(yè)的管理要求也在提升，管理的幅度伴隨規(guī)模的增加在擴大，在此時再采取之前的集中財務(wù)管控就不合時宜了，可以在適當(dāng)?shù)臅r機開展相融型財務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，即在重大問題上集團總部對下屬公司人具有決策權(quán)和處理權(quán)，是高度的集權(quán)，但在日常的經(jīng)營及開展的經(jīng)濟活動可以下放給下屬公司更多的自。

三、資金預(yù)算分析財務(wù)管理的問題辦法

（一）制定資金預(yù)算的考核標(biāo)準(zhǔn)

在企業(yè)內(nèi)實行績效考核制度，不但對員工的工作積極性有極大的促進作用，在很大程度上提升了員工的責(zé)任心，進一步促進了工作效率的提升。因此，集團企業(yè)要制定科學(xué)、合理的績效考核制度，在內(nèi)部的各崗位徹底的進行貫徹和執(zhí)行，來加強對資金的預(yù)算管理和使用管理。

（二）積極運行資金集中管理系統(tǒng)

現(xiàn)如今，社會已經(jīng)進入了具有現(xiàn)代技術(shù)和信息技術(shù)的時代，眾多的集團企業(yè)也加快自身建設(shè)，實現(xiàn)了辦公的自動化，將高科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到管理和運營中，大大的提升了工作的效率。

（三）建立績效考評體系

1、償還能力指標(biāo)

償債能力一般是指債務(wù)到最終期限企業(yè)是否能償還的能力。根據(jù)債務(wù)時限可分為短期償債能力和長期償債能力兩種。一般是通過對流動、速度和現(xiàn)金三個比率指標(biāo)進行短期償債能力的評價。而且，在確定進行流動比率評價時要根據(jù)企業(yè)自身的情況開展。

2、營運能力指標(biāo)

營運能力是企業(yè)展現(xiàn)經(jīng)營績效的重要表現(xiàn)形式，是指在充分利用已存資源的基礎(chǔ)上進行的財富的創(chuàng)造和衍生。從企業(yè)的角度出發(fā)，利潤的獲取是企業(yè)營運能力提升的動力。決定企業(yè)營運能力是否可以提升主要取決于資產(chǎn)、流動資產(chǎn)及應(yīng)收資產(chǎn)和存貨資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率。在實際的經(jīng)濟運營中，周轉(zhuǎn)率越高的，一般效率就越好，但也要根據(jù)實際情況而定。

3、獲利能力指標(biāo)

企業(yè)的獲利能力一般是指資產(chǎn)衍生的獲利能力和在生產(chǎn)及經(jīng)營中業(yè)務(wù)的獲利能力等，這些都是通過一些指標(biāo)進行評價，如銷售毛利率等來進行分析比較得出。因此，企業(yè)可以采取利潤率指標(biāo)與同行對比的方式，對自身獲利水平開展更為科學(xué)和合理的判定及評價。

四、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)代集團企業(yè)要想進一步的發(fā)展壯大，就要不斷地加強自身的建設(shè)，對財務(wù)的管理更要重視。在財務(wù)管理的加強上，不可以只限制在實務(wù)性操作上，還要在職能上進行主動的轉(zhuǎn)變，全面的將信息運用和管理滲透入企業(yè)的內(nèi)部，從各方面加強企業(yè)的自身管理和協(xié)調(diào)，來幫助企業(yè)實現(xiàn)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

篇4

集約化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團，提高效率與效益的基本趨向。通過集合人財物、管理等生產(chǎn)要素，進行統(tǒng)一配置，以節(jié)儉、約束、高效為價值趨向，從而達到降低成本、高效管理，獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。企業(yè)集團集約型財務(wù)管理的優(yōu)勢在于：為實現(xiàn)集團整體的財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)政策與財務(wù)目標(biāo)提供保證；促進全盤資金的監(jiān)督、控制和合理、高效利用；便于對子公司、分支機構(gòu)的監(jiān)控，使得整個企業(yè)集團的經(jīng)營活動得到有效的監(jiān)督和控制。

一、多元化、集約型財務(wù)管理模式的構(gòu)建

由于不同的子公司都有各自不同的經(jīng)營內(nèi)容，經(jīng)營特點與管理模式大相徑庭，而且彼此都為平等獨立法人，如不加以適當(dāng)集權(quán)，很容易各自為政，造成資源浪費、集團整體效益低下。針對這種業(yè)務(wù)多元化的情況，集約型財務(wù)管理模式設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：有利于總體資源的綜合利用；有利于激發(fā)各子公司或業(yè)務(wù)部的積極性，發(fā)揮集團的整體優(yōu)勢；有利于對各子公司或業(yè)務(wù)部的業(yè)績評價；有利于總體戰(zhàn)略的執(zhí)行和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)等。

(一)強化集權(quán)，適度分權(quán)

總體來看，集約型的財務(wù)管理是集權(quán)前提下的分權(quán)體制，過度的集權(quán)與分權(quán)都會影響集團戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。從企業(yè)實踐來看，絕對集權(quán)和絕對分權(quán)是沒有的，恰當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的結(jié)合既能發(fā)揮集團總部的財務(wù)調(diào)控職能，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，又能有效控制子公司經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險。集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，有利于克服過分集權(quán)或分權(quán)的缺陷，有利于綜合集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)勢。集權(quán)與分權(quán)結(jié)合是以集團經(jīng)營目的為核心，將集團內(nèi)重大決策權(quán)集中于總部，而賦予子公司自主經(jīng)營權(quán)和其他決策權(quán)，它可以有效地將集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點集合起來。

(二)會計制度多元化，內(nèi)部控制統(tǒng)一化

會計制度多元化的存在對集約型的財務(wù)管理提出了要求，企業(yè)根據(jù)實際情況制定統(tǒng)一的、可操作性強的內(nèi)部控制制度，來規(guī)范集團內(nèi)部重要財務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，以提高各子公司財務(wù)報表的可靠性與可比性。另外，制定內(nèi)部財務(wù)制度時也需要重點突出各層次的財務(wù)權(quán)限和責(zé)任，包括各自在籌資決策、投資決策、收益分配決策等各項財務(wù)活動中的權(quán)限和責(zé)任，以實現(xiàn)集團內(nèi)部管理的制度化和程序化。

(三)實現(xiàn)財務(wù)集中制管理

實施財務(wù)委派制，實現(xiàn)財務(wù)管理的集中化。對各品牌企業(yè)的財務(wù)人員實行統(tǒng)一集中管理和辦公，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財務(wù)部門不是按不同的子公司來設(shè)置科室，而是按財務(wù)職責(zé)的合理分工來設(shè)置，分為會計主管、總帳會計、成本會計及資金管理員等。這種設(shè)置方法使母子公司財務(wù)有機地融合為一體，使事業(yè)部能及時掌握企業(yè)集團整體的財務(wù)狀況。

(四)成立會計中心

1.財務(wù)人員統(tǒng)一管理。根據(jù)集團各財務(wù)模塊工作實際需要和財會人員綜合素質(zhì)，有計劃組織財會人員輪崗交流，為財會人員的業(yè)務(wù)進修、專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流提供便利條件，并定期組織專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，旨在提高財會人員綜合素質(zhì)和依法理財、科學(xué)理財?shù)哪芰Γ罅Υ龠M財會人員的大局觀念和責(zé)任感，從而為集約型財務(wù)管理模式的創(chuàng)新提供有力保障。

2.依照《會計法》等會計法規(guī)和制度，對各單位進行會計集中核算、資金集中支付和監(jiān)督。按規(guī)定辦理各單位各項結(jié)報業(yè)務(wù)，根據(jù)審核后的原始憑證，及時、準(zhǔn)確地為各單位填制記賬憑證，登記會計賬簿，進行分戶核算；為各單位編制會計報表和財務(wù)分析，并提供相關(guān)的會計信息資料；對各單位的會計資料和會計檔案進行整理、歸檔、保管。

3.會計中心網(wǎng)絡(luò)信息一體化。通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用管理系統(tǒng)和財務(wù)軟件，將各個企業(yè)的財務(wù)信息都集中在計算機網(wǎng)絡(luò)上，財務(wù)負責(zé)人及財務(wù)主管可以隨時調(diào)用、查詢總部及各子公司的財務(wù)狀況，全面控制集團經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，減少經(jīng)營風(fēng)險和防止國有資產(chǎn)流失。

(五)實行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心。在集團內(nèi)部實行全面預(yù)算管理，不僅可以提高管理的效率，優(yōu)化資源配置，而且有利于明確集團與子公司各自的責(zé)權(quán)利，減少摩擦、增強凝聚力，實現(xiàn)集團的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。為了搞好預(yù)算管理，需要設(shè)立預(yù)算委員會，負責(zé)預(yù)算的編制、審定和組織實施及調(diào)整。

在預(yù)算的執(zhí)行過程中，集團的各級預(yù)算部門可通過建立嚴(yán)格的工作制度和實施適當(dāng)?shù)募畲胧﹣肀ＷC各級預(yù)算目標(biāo)的完成。一般來說，子公司的預(yù)算控制在于企業(yè)利潤目標(biāo)控制，也就是子公司對經(jīng)營活動進行自我控制和調(diào)整的一個過程。

(六)構(gòu)建子公司的績效考評體系

首先，子公司不但要確保資本金的安全和完整，還必須做到盈利，完成集團下達的目標(biāo)利潤指標(biāo)；其次，針對子公司不同的業(yè)務(wù)范圍、不同的經(jīng)營方式需要制定不同的績效考核標(biāo)準(zhǔn)。績效考核時，不僅要看公司凈利潤、資產(chǎn)負債率、工程款回收比例、壞帳損失等數(shù)據(jù)，同時還應(yīng)將工程的優(yōu)良率、社會影響等設(shè)立影響系數(shù)一并綜合考慮。第三，對子公司的績效考核，必須在消除集團總部對其施加的影響后，還原到正常狀態(tài)下進行，這樣才能保證考核的公正公平和合理性。

財務(wù)人員控制系統(tǒng)、財務(wù)制度控制系統(tǒng)、財務(wù)目標(biāo)控制系統(tǒng)和財務(wù)信息控制系統(tǒng)等構(gòu)建成的有機整體，良好的人文環(huán)境和機制環(huán)境，才能保證企業(yè)高效、及時、完整、良好地運行，保持企業(yè)集團的可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)企業(yè)集團價值最大化。

二、結(jié)論

總之，多元化業(yè)務(wù)下集約型財務(wù)管理必須構(gòu)建完善健全、科學(xué)合理、行之有效的財務(wù)控制系統(tǒng)，以人為本，把投資者、經(jīng)營者、財務(wù)管理者緊密結(jié)合起來，處理好監(jiān)督、經(jīng)營、決策三者之間的關(guān)系，不斷進行經(jīng)營管理創(chuàng)新和財務(wù)管理創(chuàng)新，為適應(yīng)新的經(jīng)營戰(zhàn)略方針來不斷調(diào)整自己的財務(wù)管理模式。

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【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 行政單位 建議

近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的水平有了較大程度的提高。但是，通過實習(xí)體驗以及對行政事業(yè)單位的觀察發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位目前的財務(wù)管理較之以前雖然有了很大的改觀，但是還存在許多不容忽視的問題，因此我們應(yīng)該引起重視。

一、財務(wù)管理的概念

所謂財務(wù)管理是組織企業(yè)財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。

二、行政單位財務(wù)管理概述

行政單位財務(wù)管理是指行政單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，有計劃的籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟活動進行核算、財務(wù)監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計劃及任務(wù)的全面完成。近幾年來，隨著財政體制改革的不斷深化，在確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，努力提高財政資金使用效益，降低政府行政成本。在新財政體制下，行政單位財務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點：一是財務(wù)管理的內(nèi)容更加復(fù)雜；二是財務(wù)管理的方式更加多樣化。

三、當(dāng)前行政單位財務(wù)管理和內(nèi)部控制工作中存在的主要題

（1）預(yù)算編制管理方面。一是預(yù)算編制方式簡單，“零基預(yù)算”流于形式，且預(yù)算編制時間短，財務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)的依據(jù)；二是預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面有待加強；三是預(yù)算管理意識不強，重預(yù)算，輕管理，只是資金使用效益不高；四是缺乏控制機制，在預(yù)算的執(zhí)行過程中指出很少受到預(yù)算的約束。

（2）財務(wù)管理方面。一是在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象；有些經(jīng)濟事項的流程控制過于簡單，而且部門預(yù)算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務(wù)收支事項。二是部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。

（3）固定資產(chǎn)管理方面。一是一些行政單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低，并造成國有資產(chǎn)流失。二是對于捐贈、無償調(diào)入、盤盈盤虧等固定資產(chǎn)未能按規(guī)定入賬。三是對資產(chǎn)使用管理的內(nèi)部控制力度的不夠，重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如未形成定期財產(chǎn)檢查制度，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等，易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符及資產(chǎn)流失。

（4）財務(wù)分析方面。一是普通缺乏適合本單位的財務(wù)分析制度。財務(wù)人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政代為的財務(wù)分析報告。有的行政單位的財務(wù)人員參與單位的管理和機會少，意識不強，財務(wù)分析能力及綜合素質(zhì)還有待進一步提高。二是財務(wù)人員在做財務(wù)分析時，只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，從單純的會計核算角度進行分析，不能從全局角度看待財務(wù)收支的合理性，因而作出的財務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性，找不準(zhǔn)問題的要害，導(dǎo)致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務(wù)運行狀況。

四、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點建議

為規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理，強化會計核算和資產(chǎn)管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合審計實際，就如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作，淺談幾點建議。

（1）強化部門預(yù)算。管理部門預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的“重頭戲”。一是強化職能部門監(jiān)管。二是強化主管部門監(jiān)管。三是強化單位內(nèi)部監(jiān)管。

（2）強化資產(chǎn)管理。首先，行政事業(yè)單位要克服重資金管理輕資產(chǎn)管理的傾向，破除重投入輕管理的觀念，結(jié)合實際情況，制定完善適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理制度；其次，要加強債權(quán)債務(wù)的管理，對各種借款必須進行清理，及時回收，堅決制止公款私借，暫付款項不得長期掛賬，嚴(yán)禁利用暫存款隱藏收入；第三，財務(wù)部門要明確分工，分別對不同類別的資產(chǎn)加以管理，達到賬賬、賬物相符，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理與會計管理的有機結(jié)合。

（3）強化內(nèi)部控制管理。內(nèi)部控制作為管理現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。第一，要建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。第二，要建立完善的內(nèi)部稽核審計制度，規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。

（4）充分認(rèn)識財務(wù)分析的重要性。積極開展財務(wù)分析客觀、真實的財務(wù)分析報告不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞，對建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用，而且為新財政體制改革提供了重要的參考依據(jù)。建立相應(yīng)的考評體系，提倡節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，對一些項目經(jīng)費、公用經(jīng)費等從定性和定量兩個方面進行分析，不斷提高財務(wù)管理水平。

（5）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。一是嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。對于單位收取或取得的行政事業(yè)性收費、政府性基金以及罰沒等非稅收入，必須按規(guī)定全額上繳國庫或財政專戶，納入綜合財政預(yù)算管理；對于單位其他收入也要按照有關(guān)規(guī)定進行專戶儲存，不能隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用；建立健全完善的財政票據(jù)印制、供應(yīng)、保管、核銷和銷毀工作程序，防止坐支收費、罰沒資金和設(shè)賬外賬。二是進一步加強單位資產(chǎn)管理。實行事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)登記管理。對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，收入納入單位預(yù)算管理。對有基本建設(shè)工程項目的，工程完成后應(yīng)及時辦理竣工決算。對資產(chǎn)處置、出租等形成的收益，要繳入財政專戶或國庫，納入綜合財政預(yù)算管理。三是嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。單位所有資金的收支活動必須納入單位財務(wù)，并按照財務(wù)會計制度的要求進行會計記錄。嚴(yán)禁將財政性資金或者其他公款以個人名義私存私放、設(shè)立帳外帳、“小金庫”。嚴(yán)禁擅自開設(shè)單位銀行帳戶。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購。政府采購項目必須列入部門預(yù)算或?qū)ｍ椯Y金預(yù)算，沒有項目預(yù)算的，一律不準(zhǔn)采購。凡是列入政府采購項目的，一律采取公開招標(biāo)形式進行采購。如有特殊情況需采用其他采購方式的，必須事先報經(jīng)財政主管部門批準(zhǔn)。五是嚴(yán)格控制費用支出。嚴(yán)格控制招待費、小車費以及福利費等項支出。各項獎金、福利等支出必須有合理的資金渠道，并納入部門預(yù)算。

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(一)客觀因素

企業(yè)是在社會環(huán)境的大前提下發(fā)展以及生存，就會不可避免的受到環(huán)境客觀因素的影響，同時，也會對建筑企業(yè)中財會的管理工作造成一定難度。社會環(huán)境因素制約建筑企業(yè)財務(wù)會計管理中主要包含:1.材料的供應(yīng)商。建筑企業(yè)在施工中較大的投入，若無法得到有效的資金周轉(zhuǎn)，就必將造成嚴(yán)重的材料費拖欠，而材料的供應(yīng)商在企業(yè)將款項全部付清的前提下才會開具發(fā)票，在一定程度上加大了財務(wù)部門做賬工作的難度性。2.發(fā)票方面。因在建筑市場中發(fā)票的真假難以分辨，如遇到假發(fā)票，就會使報賬工作受到影響。3.民工方面。在建筑行業(yè)中，拖欠工人工資的情況時常出現(xiàn)，而工人不會在沒有領(lǐng)到工資的情況下就先簽字，工資的進賬工作在一定程度上受到影響。

(二)主觀因素

企業(yè)自身是制約建筑企業(yè)財務(wù)會計管理的主觀因素，其是采礦管理的關(guān)鍵，其中主要包括：1.企業(yè)制度不夠健全和完善，管理不夠有效；2.領(lǐng)導(dǎo)層對企業(yè)財務(wù)會計的管理重視不足，有較為嚴(yán)重的小團體現(xiàn)象；3.不夠明確的財會管理目標(biāo)，不能夠有效落實責(zé)任制；4.專業(yè)的管理人才隊伍缺乏等。

二、建筑企業(yè)在財務(wù)會計管理中存在的缺陷

(一)認(rèn)識與重視不足

目前來看，建筑企業(yè)對財務(wù)會計管理工作方面越來越重視，但還缺乏足夠的認(rèn)識，使各項管理工作的展開受到一定制約。與此同時，由于重視力度不夠，建筑企業(yè)財務(wù)會計管理工作僅停留在表面，未能夠?qū)ο嚓P(guān)材料和費用的管理作出進一步分析。財務(wù)會計管理中的問題沒有得到有效重視，導(dǎo)致未能及時采取有效措施處理問題，對企業(yè)的正常運行造成一定影響。另外，因?qū)θ粘９ぷ鞑粔蛑匾暎率关攧?wù)會計管理工作不夠完善，存在一定漏洞和缺陷，制約企業(yè)發(fā)展。

(二)薄弱的風(fēng)險意識

建筑企業(yè)財務(wù)會計管理人員薄弱的風(fēng)險意識，致使財務(wù)會計核算的規(guī)范性嚴(yán)重缺乏，對相關(guān)決策有較為主觀性以及隨意性，使企業(yè)財務(wù)會計的科學(xué)管理風(fēng)險性增加。與此同時，由于科學(xué)預(yù)見性的缺乏，導(dǎo)致未能及時發(fā)現(xiàn)并核實一些失真信息，嚴(yán)重影響了財務(wù)會計的管理。另外，由于較為薄弱的企業(yè)內(nèi)部控制力以及監(jiān)管能力，致使資金債務(wù)結(jié)構(gòu)不夠合理，在一定程度上增加了建筑企業(yè)財務(wù)會計管理風(fēng)險。

(三)監(jiān)督體制不夠有效完善

在當(dāng)前的建筑企業(yè)財務(wù)會計管理中，未有效重視和落實相關(guān)規(guī)章制度，也未有效執(zhí)行相應(yīng)監(jiān)督措施，增加了管理工作的難度。另外，在管理中，還會有年初無預(yù)算、開支無計劃、成本無控制且掛賬不清理的現(xiàn)象出現(xiàn)，使財務(wù)會計管理造成混亂，制約企業(yè)正常運營。

(四)高素質(zhì)管理人才的缺乏

我國建筑企業(yè)財會管理人員的素質(zhì)普遍不高，嚴(yán)重影響著財務(wù)會計的管理工作，對企業(yè)的經(jīng)營以及運作帶來一定的負面影響。企業(yè)管理中，缺乏高素質(zhì)的管理人才是建筑企業(yè)財務(wù)會計工作面臨最為嚴(yán)重的問題之一，其能夠直接導(dǎo)致財務(wù)會計溝通以及管理效率降低。

三、建筑企業(yè)財務(wù)會計管理的對策

(一)加強以及提高思想重視

建筑企業(yè)應(yīng)對財務(wù)會計管理的認(rèn)識提高，加大對其思想的重視，保障順利開展財務(wù)會計管理等各項工作。與此同時，應(yīng)積極引進先進的管理技術(shù)，以使財務(wù)會計管理的運作方式和流程得以完善。在經(jīng)驗管理之中，應(yīng)堅持以成本和效益為核心的原則，使財務(wù)監(jiān)控體系更加完善，使市場競爭力得以提高。

(二)增強風(fēng)險意識，使風(fēng)險防范體系得以完善

建筑企業(yè)可以設(shè)定財務(wù)會計的指標(biāo)，以分析預(yù)警報告，預(yù)防財務(wù)風(fēng)險。企業(yè)間應(yīng)以自身的經(jīng)濟實力、規(guī)模以及經(jīng)營狀況為前提，建立健全風(fēng)險防范體系，預(yù)防財務(wù)危機。

(三)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系的建立并完善

建立健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系，能夠使企業(yè)財務(wù)會計管理水平得到有效提高，保障企業(yè)生存以及發(fā)展。

(四)建立高素質(zhì)的管理人才隊伍

建筑企業(yè)應(yīng)對高素質(zhì)的人才隊伍加以建立，對管理層次加以精簡，聘用能夠較強的財務(wù)管理人員。

篇7

財務(wù)會計工作自從企業(yè)誕生以來就已經(jīng)出現(xiàn)，但是在過去很長一段時間內(nèi)財務(wù)會計工作都僅僅作為一項被動工作而存在，主要工作內(nèi)容也局限于一些簡單的財務(wù)會計操作實務(wù)，而在現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)會計管理工作當(dāng)中應(yīng)該予以加強的全局管理職能卻仍然未能得到體現(xiàn)。造成這一問題的原因主要是因為企業(yè)管理者將更多的精力放在能夠為企業(yè)贏得直接經(jīng)濟效益的生產(chǎn)、銷售等窗口部門，對于內(nèi)部管理尤其是財務(wù)管理工作不甚關(guān)心，所以想要提升財務(wù)會計管理工作質(zhì)量就必須先扭轉(zhuǎn)這種管理意識上的偏差。

(二)管理手段落后

當(dāng)今社會是網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化高速發(fā)展的社會，對于網(wǎng)絡(luò)、管理軟件、信息化交流工具的應(yīng)用也普遍推行于各行各業(yè)，但是對于大多數(shù)企業(yè)管理者而言，一方面礙于有限的資金，另一方面也由于管理意識不夠先進，因此在建設(shè)資金的分配方面也更傾向于窗口部門而忽視了內(nèi)部管理工作也需要進一步加強管理手段的升級，尤其是對于需要不斷提升信息數(shù)據(jù)收集、分析能力的財務(wù)會計管理部門，管理手段的落后直接導(dǎo)致他們無法及時有效的進行數(shù)據(jù)收集，無法準(zhǔn)確掌握其他部門在資金流動及財務(wù)運作方面的具體情況，無法對市場變化做出快速而敏銳的反應(yīng)與判斷，進而影響到整個企業(yè)的健康有序發(fā)展。

(三)具體管理制度有待加強

管理工作的質(zhì)量高低不僅受到管理意識及管理手段的影響，更重要的是必須具有科學(xué)合理的管理制度加以約束。而當(dāng)前在許多企業(yè)的財務(wù)會計管理工作當(dāng)中仍然缺乏行之有效、科學(xué)合理的管理制度，從而讓管理工作難以真正發(fā)揮自身效用。比如在資產(chǎn)管理工作中的粗糙、程式化，沒有真正實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有序管理，不僅難以提升固定資產(chǎn)的經(jīng)濟價值發(fā)揮，還普遍存在著國有資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)分配不均等負面問題。在預(yù)算管理及成本控制工作方面也沒有做到有機結(jié)合，預(yù)算管理與成本控制的想脫離，讓資金管理工作陷入兩難局面，無法有效提升其經(jīng)濟價值最大化發(fā)揮，無法真正實現(xiàn)資金管理的精細化控制。此外在會計基礎(chǔ)工作的制度建設(shè)方面也不夠嚴(yán)謹(jǐn)細致，從而在很長一段時間內(nèi)都沒有看到會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量有讓人滿意的進步，此外在會計檔案的使用效率及安全管理方面也一直停步不前。上述問題如果不能得到及時有效解決不僅直接影響財務(wù)會計管理工作的健康開展，對于企業(yè)全面建設(shè)以及整個行業(yè)乃至國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展都將造成不小影響。

二、加強企業(yè)財務(wù)會計管理制度建設(shè)的思考

前文我們就當(dāng)前企業(yè)在財務(wù)會計管理工作方面存在的問題進行了初步探討，想要切實提升企業(yè)財務(wù)會計管理工作質(zhì)量就必須針對這些問題進行有的放矢的對策研究。

(一)樹立科學(xué)管理意識

現(xiàn)代企業(yè)在財務(wù)會計管理工作方面的科學(xué)管理意識不僅僅表現(xiàn)為明確其在企業(yè)全面管理工作中的重要性與突出地位，更重要的是要明確其具體管理內(nèi)容以及如何才能夠真正有效的將這種重要性意識滲透于日常管理及工作當(dāng)中，要實現(xiàn)這一點就必須大力加強對財務(wù)會計管理工作具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)與掌握，尤其是對于企業(yè)的最高管理者、經(jīng)營者與決策者，這種切實的學(xué)習(xí)是必不可少的，只有真正懂了財務(wù)會計管理工作的內(nèi)容與精髓，才能夠站在全局的高度運籌帷幄，才能夠避免提升管理質(zhì)量淪為空頭口號，才能夠為制度的良性運作營造一個積極的內(nèi)部環(huán)境。

(二)加強管理手段升級

網(wǎng)絡(luò)化、信息化的管理手段不僅應(yīng)該大力應(yīng)用于生產(chǎn)、銷售等窗口部門來提升經(jīng)營效益的直接獲取，更需要應(yīng)用于內(nèi)部管理工作當(dāng)中來真正有效的提升管理工作質(zhì)量，助推整個企業(yè)的健康運轉(zhuǎn)。對于財務(wù)會計管理工作來說，對于數(shù)據(jù)、信息及時、有效、可靠、安全的收集與匯總是支持管理工作科學(xué)推進的最重要一環(huán)，所以加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、自動化管理軟件應(yīng)用以及硬件設(shè)備的升級換代就顯得非常必要，只有這樣才能夠在跟上其他部門運作發(fā)展水平的同時發(fā)揮出管理工作作用，同時也才能夠更快的對市場變化、客戶需求及企業(yè)轉(zhuǎn)型做出反應(yīng)與判斷，真正發(fā)揮出全局管理的積極作用。

(三)加強具體制度建設(shè)

1、加強固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是推動企業(yè)健康發(fā)展的最重要物質(zhì)保障，在固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中應(yīng)該進一步落實一對一的檔案跟蹤管理制度，將每一項固定資產(chǎn)的管理都進行及時的管理數(shù)據(jù)跟蹤錄入，確保從購置、運輸、入庫、調(diào)配使用以及報廢回收等各個環(huán)節(jié)都處于管理體系的控制之內(nèi)，同時為了進一步實現(xiàn)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益最大化發(fā)揮，還應(yīng)該根據(jù)資產(chǎn)運作現(xiàn)狀、企業(yè)現(xiàn)實需求等加強資產(chǎn)效益評價體系的建立與完善。

2、加強預(yù)算管理與成本控制相結(jié)合

企業(yè)財務(wù)會計管理主要就是對資金的管理，而預(yù)算管理是加強資金運作及使用的計劃性，成本控制是切實把關(guān)資金使用的科學(xué)性與有效性，所以加強預(yù)算管理與成本控制的有機結(jié)合才是真正從流入與流出的一頭一尾真正做到對資金的嚴(yán)格管控，提升資金使用效率。

篇8

2.認(rèn)真履行合同，把好工程進度款支付關(guān)

基建工程一般均采用招投標(biāo)的方式承包給施工單位，因此撥付工程款是工程會計核算的主要工作，也是工程財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。工程款超付，會形成資金風(fēng)險；工程款撥付不及時，又將影響工程進度，延誤工期，既占壓了資金，又不能按時竣工發(fā)揮效益。為此工程財務(wù)人員應(yīng)注重與基建部門溝通，及時掌握工程實際完成情況，努力做好事中控制。主要把握以下三點：(1)施工進度的確認(rèn)。工程進度是通過工程進度表來反映的，進度表必須有項目經(jīng)理和監(jiān)理的簽字確認(rèn)，同時要有建設(shè)方代表和相關(guān)負責(zé)人的認(rèn)可。(2)必須堅持按合同付款和本單位制度規(guī)定的相關(guān)審批權(quán)限等進行付款。(3)特殊情況的付款，必須有相應(yīng)完善的情況說明和資料，有施工單位、甲方代表相關(guān)負責(zé)人及監(jiān)理單位的認(rèn)可，減少不必要的糾紛，同時也使各方清楚合同的執(zhí)行情況。

3.各方重視，把好竣工決算關(guān)

首先，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視基建工程項目的竣工決算，強化項目管理意識，成立以單位負責(zé)人牽頭，各職能部門負責(zé)人和相關(guān)專責(zé)為組成成員的項目竣工決算管理機構(gòu)，負責(zé)工程的竣工決算工作。單位負責(zé)人應(yīng)在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)親自參與，對存在的爭議問題應(yīng)組織相關(guān)部門與施工方積極協(xié)商解決，從而使基建竣工決算順利開展。其次，明確責(zé)任劃分，建設(shè)方的各項目負責(zé)人，要對自己分管的項目負責(zé)到底，直至完成最后的竣工交付。在此期間，基建部門應(yīng)減少人員的頻繁變動，盡量避免出現(xiàn)沒有人對某個項目自始至終的建設(shè)過程全面了解的情況。再次，加強人員素質(zhì)管理。工程財務(wù)工作的特殊性對工程財務(wù)人員提出了較高的工作要求，財務(wù)人員是否具備更全面的專業(yè)知識以及良好的職業(yè)道德，在很大程度上決定著竣工決算的及時性與準(zhǔn)確性。最后，基建部門應(yīng)設(shè)置獨立的內(nèi)部檔案管理崗位，專人負責(zé)保管和收集工程項目的有關(guān)資料，對其進行系統(tǒng)整理、分類歸檔，為竣工決算提供完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，確保竣工決算的及時性。

4.加強溝通與協(xié)調(diào)，強化部門責(zé)任關(guān)

篇9

隨著信息技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步和管理理論的不斷提升，分別采購不利于有實力的供應(yīng)商建立長期合作聯(lián)盟，不利于達到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、避免物資價格及供應(yīng)風(fēng)險等目的。與此同時在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，各行業(yè)相繼出現(xiàn)激烈的市場競爭，物資集中采購管理是建筑施工行業(yè)物資管理中源頭的一個趨勢。與此同時，由于企業(yè)降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的壓力越大，現(xiàn)代采購管理將向著專業(yè)化采購不斷邁進。在實際的財務(wù)管理過程中，企業(yè)通過企業(yè)流程再造，以及在全球供應(yīng)市場以及信息技術(shù)的支持的有效條件下，通過實施集中采購管理，不僅能夠增加企業(yè)的競爭力，對于分散采購導(dǎo)致的采購權(quán)限的下放滋生的違紀(jì)違法行為還起到了有效地監(jiān)控作用。

（二）保證采購質(zhì)量的同時降低企業(yè)采購成本

對于建筑施工企業(yè)而言，供應(yīng)商是影響采購管理的最直接因素，與此同時，還是保證產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量以及交貨期的最關(guān)鍵性因素。在集團的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與關(guān)系啊，實施集中采購管理還有助于削弱信息的不對稱性，通過在企業(yè)內(nèi)部形成一個有機的、完整的、健全的信息共享平臺，通過供應(yīng)商管理提高對客戶需求和服務(wù)的滿意度，在準(zhǔn)確的時間和地點送給正確的用戶，以便使用戶做出正確的判斷和決策。與此同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變以及深化程度的加深，供應(yīng)商的管理上也逐漸的發(fā)生了轉(zhuǎn)變，客戶對于供應(yīng)商需求反映的敏捷性不斷的提升，實施物資集中采購管理對于保證采購質(zhì)量的同時還有助于采購成本得到有效的限制，以實現(xiàn)保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)采購成本的降低。

（三）實現(xiàn)企業(yè)資源利用的有效監(jiān)控與整合

建筑施工企業(yè)的物資集中采購管理模式不但有利于建筑施工企業(yè)各環(huán)節(jié)之間工作的專業(yè)化，還有利于實現(xiàn)建筑施工企業(yè)資源的有效監(jiān)管，簡而言之，主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先，從全局高度審視和評估資源的使用效率，通過有效協(xié)同對公司內(nèi)外部資源進行整合和優(yōu)化，增強企業(yè)整體競爭力的同時，對各種問題和風(fēng)險進行有效的規(guī)避，進而實現(xiàn)充分發(fā)揮集團企業(yè)規(guī)模化的優(yōu)勢；其次，通過權(quán)力的集中監(jiān)控，實現(xiàn)集團公司必須對下屬公司經(jīng)營情況的有效監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)下屬公司在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題，采取有效措施避企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，通過信息共享流程優(yōu)化，實現(xiàn)效率提升。

二、物資采購管理中存在的弊端及其原因分析

（一）物資采購觀點上的不統(tǒng)一

當(dāng)前，關(guān)于材料的集中采購管理，是施工企業(yè)內(nèi)部較長時間爭論的一個問題。當(dāng)前，關(guān)于物資采購觀點主要有兩方面：一是贊成和支持材料的集中采購管理，認(rèn)為可以降低采購成本，提高企業(yè)效益，提高工程質(zhì)量；二是不支持物資集中采購，其反對的理由主要是當(dāng)前的建筑施工工程比價多且項目比較分散，因而很難實現(xiàn)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，一旦出現(xiàn)材料供給不足，對于整個建筑施工工程的進度以及企業(yè)自身的信譽度就會產(chǎn)生較大的影響，由于觀點上的不統(tǒng)一，集中采購管理在實施的過程中，就受到了嚴(yán)重的阻礙。

（二）觀點上的差異導(dǎo)致采購行動的不一致

由于管理層關(guān)于集中采購管理的認(rèn)識不統(tǒng)一，就導(dǎo)致在實施的過程中，行動上存在不一致。盡管施工企業(yè)對集中采購的有關(guān)材料展開了專題的討論，但是由于基層單位熱情不高，只有少部份大項目對主材實行了集中采購，其他工程項目的采購工作仍分散進行，結(jié)果就導(dǎo)致集中采購管理的行動存在偏差，物資集中供應(yīng)的覆蓋面仍然較低。

（三）企業(yè)效益資源流失大

物資集中采購管理在認(rèn)識以及行動上的差異，導(dǎo)致在實際的管理中，規(guī)模采購在價格上存在的優(yōu)勢就難以得到發(fā)揮，結(jié)果就導(dǎo)致采購成本一直居高不下，這就給建筑施工企業(yè)的采購成本帶來了比較大的壓力。與此同時，個別建筑施工項目由于自身的內(nèi)部管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，結(jié)果就導(dǎo)致有些材料采購價格不但高于集中采購價，甚至還高于市場零售價，不僅導(dǎo)致使企業(yè)的效益白白流失，有的材料還發(fā)生了質(zhì)量問題，影響到企業(yè)的信譽。

三、建立健全監(jiān)督機制，規(guī)避不良采購行為

先進的管理理念、良好的制度以及有序的流程，這些只是做好集團采購管理的基礎(chǔ)性條件，要想使采購管理運作達到預(yù)計的理想狀態(tài)，就應(yīng)對集中采購管理實施過程性的監(jiān)管，加強過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督相互配合的有效監(jiān)督。

（一）構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一的價值觀，加強監(jiān)管原則性

對于過程監(jiān)管而言，無論是需求計劃、采購申請、采購決策、合同生成、驗收入庫還是付款結(jié)算等業(yè)務(wù)，都應(yīng)該是基于軟監(jiān)管與硬監(jiān)管相結(jié)合的基礎(chǔ)上實施的。硬監(jiān)管主要是指企業(yè)自身設(shè)置的硬性審核。軟監(jiān)管則是指具有監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督人對被監(jiān)督對象的監(jiān)督。這種監(jiān)管主要存在于上級對下級的監(jiān)管。上級對下級的監(jiān)督，從名義上講，具有有較強的監(jiān)督力度，但是在實際的管理中，當(dāng)中下級一般會采取隱蔽相關(guān)信息的行為來抵制監(jiān)督。而在同級不同部門職能之間的監(jiān)督，常常會因為不愿得罪人，而存在“老好人”現(xiàn)象，有些人愛于面子，采取睜一只眼閉一只眼，得過且過的行為。這對于實施監(jiān)管的執(zhí)行力度產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。為此，我們需要用良好的企業(yè)文化氛圍，使大家形成統(tǒng)一的企業(yè)價值觀，熏陶當(dāng)事人，敢于在實際的物資集中采購管理的監(jiān)管中堅持有效監(jiān)管的原則。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部審計工作，完善事后監(jiān)督

隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場競爭的加劇，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的職能已經(jīng)從糾錯防弊逐步向企業(yè)價值的增值服務(wù)。因此，為完善事后監(jiān)督，就應(yīng)在實際的企業(yè)內(nèi)部實施有效的審計工作。首先，發(fā)現(xiàn)各級部門普遍存在的問題、意見，提出合理的審計建議。從而發(fā)揮上下之間溝通信息、的作用，從而達到完善和提高企業(yè)管理的目的。其次，通過獨立、客觀、系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進風(fēng)險管理、控制的有效性，幫助組織實現(xiàn)增加價值和改進組織的運作目標(biāo)。有效的內(nèi)部審計工作不僅通過評價下屬各部門財務(wù)信息的真實性、完整性，增強企業(yè)對各下屬單位的約束力，實現(xiàn)其監(jiān)督功能。再次，實施半年度或者年度的定期審計與專項審計相結(jié)合的審計管理制度。

（三）有效實施產(chǎn)品綜合成本的核算

篇10

2加強審計，節(jié)約建設(shè)資金

根據(jù)國家審計署對國家重點建設(shè)工程的審計要求，我院對本工程設(shè)計了四個審計環(huán)節(jié)：院內(nèi)審計、跟蹤審計、竣工決算審計和政府審計。院內(nèi)審計由醫(yī)院審計科負責(zé)組織，參與的人員有醫(yī)院審計師、相關(guān)財務(wù)人員、外請的專業(yè)審計工程師和相關(guān)造價工程師，主要的工作是審核各招標(biāo)項目的工程量、計價和取費標(biāo)準(zhǔn)，以便指導(dǎo)制定招標(biāo)文件。在具體項目實施階段，主要負責(zé)審核項目施工時段市場信息價與招標(biāo)文件確定的價格之間的差異，為后期對竣工決算審計提供準(zhǔn)確的價格依據(jù)。跟蹤審計由社會中介招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)，跟蹤審計單位不參與決算審計單位的投標(biāo)。跟蹤審計的主要任務(wù)是依據(jù)工程進度計劃，按月審核各施工單位已經(jīng)完成的工程量，根據(jù)中標(biāo)價格和合同計算工程進度款，重點審查程序是否規(guī)范、手續(xù)是否完備、各種單據(jù)和結(jié)算憑證是否真實、合法，跟蹤審計工程師出具的審核意見書是工程進度款結(jié)算和支付的依據(jù)，可有效防止施工單位虛報和冒領(lǐng)。同時，它也是施工單位編制竣工決算書的依據(jù)、竣工決算審計和政府審計的參考。財務(wù)人員在參與制定決算審計單位招標(biāo)文件時，提出審計費采用基本費加審減額提成的計費方式。事前通過市場調(diào)研，特別是與政府審計部門溝通，了解市場行情，確定了較為合理的審減額計提標(biāo)準(zhǔn)和超額獎勵辦法，確保審計單位能夠在獲得合理的審計費用，能夠依法依規(guī)審計。政府審計由省審計廳組織。醫(yī)院審計科對施工單位竣工決算書進行初步審查，重點檢查決算資料的時效性和完整性，對資料進行確認(rèn)和加蓋印章，然后報送政府審計部門。醫(yī)院審計科負責(zé)回復(fù)政府審計部門提出的有關(guān)問題。以上四個審計環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，保證了工程進度款支付合法、合規(guī)、合理，同時節(jié)約了建設(shè)資金。財務(wù)人員的參與和支持，彌補了審計科人員的不足。

3建立科學(xué)的基建會計核算體系

根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理》的規(guī)定，醫(yī)院制定了詳細的財務(wù)開支管理辦法，基建工程的每一筆開支必須先經(jīng)甲方代表、監(jiān)理工程師、跟蹤審計工程師、基建科長簽字，然后報財務(wù)科長審核簽字，最后經(jīng)分管院長、院長簽字，財務(wù)會計核對賬目后方可辦理付款手續(xù)。我院選用合理的基建財務(wù)軟件，建立了科學(xué)、完整的基建會計核算體系和完善的會計科目、報表體系。合理設(shè)置項目的成本核算對象，細化核算，如投資項目明細按基建投資項目和施工單位設(shè)置；建設(shè)項目分人防工程、消防工程、暖通工程、土建工程、給排水工程；建筑工程投資、設(shè)備投資、應(yīng)付工程款都按項目供應(yīng)商核算；待攤投資下設(shè)：建設(shè)單位管理費、拆遷補償費、勘探費、設(shè)計費、貸款利息、水電費等。基建項目的每一筆開支都科學(xué)的在基建賬戶明細科目上反映，有利于控制成本和成本的細化核算。本工程從第一筆款項支出開始，在財務(wù)總賬和基建專戶賬同時建立工程明細科目進行核算。設(shè)置科學(xué)的核算體系，嚴(yán)格執(zhí)行基建開支財務(wù)管理辦法，職能部門明確權(quán)限，各負其責(zé)，保證了原始憑證項目齊全，票據(jù)符合有關(guān)規(guī)定，工程款支付不會出現(xiàn)偏差。

4資產(chǎn)管理，亟待加強

我院沒有單設(shè)固定資產(chǎn)管理科，醫(yī)院固定資產(chǎn)一直由財務(wù)科管理。新病房綜合大樓建成并投入使用，各項附屬工程及配套設(shè)備同步完成，醫(yī)院固定資產(chǎn)迅速增加。為確保醫(yī)院資產(chǎn)價值的全面反映，在工程開工建設(shè)之初，財務(wù)科就建立了明細的賬目，工程啟用后，財務(wù)人員對各種物資、設(shè)備、材料、債權(quán)、債務(wù)，及時清理核對，做到工完賬清。對各項資產(chǎn)進行清理核實，妥善保管。按照財政部有關(guān)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》進行處理，不得任意侵占，處理的物資財產(chǎn)收入按照規(guī)定沖抵相關(guān)工程成本。此項目開工之前，醫(yī)院規(guī)模較小，固定資產(chǎn)不多也不復(fù)雜，由財務(wù)科管理固定資產(chǎn)，賬目清楚，方便成本核算和經(jīng)濟效益分析。本工程投入使用以后，醫(yī)院規(guī)模迅速擴大，病房床位由300張增加到1000多張，業(yè)務(wù)科室增加4倍，固定資產(chǎn)快速增長且種類繁多，如果仍然由財務(wù)科管理，將會導(dǎo)致對資產(chǎn)管理的弱化，不利于固定資產(chǎn)的保值增值。因此，醫(yī)院有必要專門成立國有資產(chǎn)管理科。