導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案文化論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、基于場館展示需求的資源積累

（一）文化場館展示需求大學文化場館為達到展示歷史、彰顯辦學特色、弘揚時代精神、宣傳校本文化的預期目標，需要精準的文字介紹，展示大量圖片，利用視頻和音頻來表現，以大量具有代表性的實物來佐證。這就對檔案資源建設提出新的要求。

（二）檔案資源的搜集途徑對于特定檔案資源的征集，往往有三個途徑：1.檔案館，2.學校各部門，3.老領導、老教職工、校友。如果是建設名人紀念館或陳列館，則還需再加兩條途徑：1.名人的親友，2.地方檔案館。以蘇州健雄職業技術學院籌建吳健雄陳列館為例，為廣泛征集資料，多次赴東南大學參觀學習、拍攝照片，到吳健雄的家鄉實景拍攝，到她曾就讀過的蘇州女子第二師范學校查找檔案，到揚州、宜興等地學校和地方檔案館查找檔案，走訪吳健雄曾工作過36年的哥倫比亞大學，到吳健雄的家中搜集一些她生前生活所用之物，到臺灣她生前開展過學術交流的地方去查找資料等。征集到的各種文件、史料、實物，凝聚了許多人的辛勤勞動和心血。

（三）特定檔案資源的積累對征集到的文史資料和實物等各種檔案資源，要妥善保管，展館展出盡量使用復制品。對所有展出和未展出的檔案，均應當按照檔案保管技術標準要求，進行貼標簽、制作目錄、溫濕度控制等專業化、標準化操作，保證這些檔案資源能夠長期完好地保存和繼承下去。此外，在當下的檔案工作中，應當以需求為導向，結合校史編撰，校史館、名人紀念館或陳列館籌建工作經驗，對某些具有代表性的檔案進行有意識地搜集、整理和保管，以便于學校和社會查考利用。

三、基于文化場館主題的檔案資源重組

大學文化場館有若干個主題，這些主題涵蓋了辦學歷史、辦學特色、時代精神和校園文化。要充分展現這些主題，僅僅靠檔案的查找是遠遠不夠的，還應當結合需求，對這些檔案資源進行信息挖掘和資源重組。

（一）對檔案的信息挖掘展示和介紹一件檔案，不僅要解讀其內容，還應當對檔案所包含的其他信息進行的深入挖掘，獲得檔案資源背后的信息。以一份書信為例，不僅可以通過書信的內容分析作者當時寫信目的，還可以分析形成這份書信的歷史時期、紙張、字體、作者和收信者本身的歷史地位，深入挖掘這份書信背后的信息，從而形成內容精彩、有血有肉的講解詞，吸引參觀者注意，在參觀者的記憶中打上深刻的烙印，從而達到宣傳和感染的作用。

篇2

人類歷史上經歷了五次信息革命，如今已經進入信息社會，信息資源開發和利用水平已成為一個國家強盛的重要標志之一。檔案作為人類社會記憶具，也是一種可貴的信息資源。止確認識檔案信息資源，提高檔案信息資源建設水平，對實現檔案的信息價值，為我國經濟建設服務具有十分重要的意義。本文即是在這一背景下，從知識管理的角度探討檔案信息資源建設的若干理論與實踐問題，以期達到“拋磚引玉”的效果。

一、知識管理與檔案信息資源建設的關聯

1．知識管理是一種全新的管理理念和方法

知識管理是運用信息技術，通過對知識的取得、整合、轉換、分享、應用與創新等一系列活動，使知識不斷產生、累積與升華，以便更有系統、更有效地運用知識去創新的管理。知識管理作為知識經濟催生的一種全新的管理理念與管理方法，致力于對各種知識的連續性管理，通過知識交流與共享推動知識創新，著力培育和提升組織的集體創造力。

知識管理理論將知識劃分為顯性知識利隱性知識，這種認識源于英國的哲學家邁克爾·波蘭尼(MichaelPolanyi)，經過被譽為“現代管理學之父”的美國的彼得·德魯克(PeterFDurcker)、日本學者野中郁次郎(LujiroNonaka)等人的進一步闡發建構被廣泛采納接受。顯性知識是指用書面文字、圖表和數學公式表述的知識，易于傳遞、分享；隱性知識是指尚朱被言語或其他形式表述的知識，往往以個人的技術訣竅、作經驗等形式存在，與個體的知識結構、閱歷、思維方式等密切相關，是處于“緘默”狀態的知識，不易被獲取和傳遞。顯性知識植根、依賴于隱性知識。隱性知識是人類知識的內核，而顯性知識只是在內核上賦予了可以表述和轉達的外型。因此，知識管理明確地提出要對組織內的顯性、隱性知識同樣實施有效的管理，尤其要重視隱性知識的管理。

2．檔案信息資源建設應被賦予新的內涵

檔案信息資源建設的真正含義是什么?它的實際工作內容義是什么?同答這兩個問題，首先需要對建設的對象——檔案信息資源有個準確把握。檔案信息資源是適應生產力的發展水平，通過人類的參與而獲取的可利用的檔案信息的集合。除了具有信息的共性外，又具有自身的特性，即本源性、積累性和內向性。

“建設”一詞具有創立、建立、增加之意。檔案信息資源建設含義可以表述為：檔案部門對本區域、本領域、本單位的檔案信息資源進行合理配置、分析研究，最終建立檔案信息資源庫的一系列活動的總稱，屬于檔案管理作的范疇。我國的檔案管理工作，在過去很長一個時期，人們都認為有“六個環節”：收集、整理、鑒定、保管、統計和提供利用。后來，逐漸把編目與檢索、編輯與研究也列入檔案管理工作的基本內容，與“六個環節”增加到八個環節：。隨著信息時代的發展，檔案管理的傳統理論迎米了變革和創新，檔案信息資源建設的工作內容也隨之豐富起來。筆者認為檔案信息資源建設應該包括收集、整理、鑒定、保管、統計、編目與檢索、編輯與研究七個環節，與提供利用共同構成檔案管理工作整體。檔案信息資源建設按照檔案信息的加工處理程度劃分為兩個階段：實體收藏(收集、整理、鑒定、保管、統計)和檔案信息資源開發(編目與檢索、編輯與研究)。實體收藏是檔案信息資源開發的基礎，其成果是收集齊全、整理有序的檔案實體。檔案信息資源開發是圍繞社會需要，利用專業方法和現代技術，從收藏實體中發掘有用的信息材料進行編輯和研究，強調檔案信息的加工處理，是檔案信息資源建設的高級階段，其成果是配置合理、高度整合的檔案信息資源庫。

3．基于知識管理的檔案信息資源建設是時展的要求

當前，檔案信息資源的作用日益凸現，檔案管理工作的內容不斷升華。有人認為：“檔案館作為檔案集中保管與利用基地，具有應用檔案信息資源為現實服務、替未來著想的獨特作用”，并指出：“要把檔案館建成‘思想庫’，更好地發揮檔案資政襄政作用。”有人明確指出：“在知識經濟時代的檔案管理將成為知識管理，檔案服務成為知識服務，檔案機構的核心功能將是檔案服務與開發能力。”這些論述體現了檔案界對檔案信息資源進行了重新定位，對利用知識管理的理念和方法把檔案信息資源建設成為知識型、思想型資源已有了明確的認識。檔案信息雖不等同于知識，但檔案信息包含著知識。檔案信息資源作為知識經濟時代重要的戰略資源，其重要性很人程度上體現在檔案信息能夠轉化為知識，能夠服務于生產力的發展和社會的進步。檔案信息資源建設與知識管理有著密不可分的聯系，基于知識管理的檔案信息資源建設是新時期檔案館履行其文化使命的必然選擇。檔案作者必須對知識管理理論有清晰的認識，將這種全新的管理理念與管理方法融入自己的作領域，在知識經濟時代提升自身工作的價值，為社會的發展發揮更大的作用。

二、知識管理視角下檔案信息資源建設的策略

知識管理不僅是一項專業管理活動、一系列管理技術方法，而且屬于價值觀念、管理范式、管理理念范疇，還包括了組織更高層面的管理體系和方法論。利用知識管理的理念和方法開展檔案信息資源建設，是檔案作適應時代要求的理性選擇。

1．發揮專業優勢，優化檔案信息資源結構

收集本區域、本領域、本單位的檔案是檔案部門的職能使命。檔案工者在長期的工作實踐中積累了這方面的經驗，具備檔案信息資源收集、鑒定和整理的專業優勢。如今，檔案不僅是組織內本源性的“歷史記錄”，而且是重要的戰略資源，除了發揮檔案的憑證價值外，更要注重檔案參考價值的開發。筆者認為，在實體收藏階段，特別是檔案收集、鑒定過程中就當注入知識管理的理念，不僅要收集正式文件，而且要加強相關文件和外部信息的收集，這樣建立的檔案信息資源體系才有利丁檔案信息連續性地管理和隱性知識的挖掘。另外，收集歸檔要堅持數量與質量并重的原則。檔案工作者充分認識劍：利用需求的不斷增長與館藏數量有限、結構單一之間的矛盾日益突出，對豐富館藏、優化結構已達成廣‘泛共識。然而，實際作中不能將其等同于盲目地擴大收集歸檔范同，造成進館數鼙急劇膨脹、檔案信息組織無從下手的尷尬局面。岡此，歸檔范闈的擴人是有限的擴人，是以挖捌隱性知識為目的的擴人。確定歸檔范圍和鑒別進館是一個知識評價的理性過程，是優化檔案信息資源結構的關鍵所在。

2．更新管理理念，注重隱性信息的挖掘

目前，檔案部門還存在注重檔案保管與實體控制而輕視檔案資源開發利用、注重顯性信息的獲取而輕視隱性信息挖掘的現象，在實際管理中具有嚴格制度化、程序化、規范化的特點。止如有些學者指出：“由于檔案實體排放具有單向線性存放特點，建立在這種基礎結構上的檔案信息資源開發，無論是在用戶需求的適應性，還是檔案信息內容的利用上都受到一些限制，客觀上制約了檔案信息資源的深層次開發與利用”。因此，檔案的保管不能拘泥于歷史記錄的保管，而應組織其內容信息并融入價值創造過程中為現實服務，充分發揮檔案的情報價值。充分運川知識管理理念，有利丁檔案信息的組織。電子時代的檔案米源原則強調對文件背景信息的獲取，即文件是由誰，在什么條件下、運剛哪些數據、為了何種目的、采剛怎樣的結構形式等方面的綜合信息。通過對這些背景信息的分析研究，不僅可以幫助人們更好地理解躍然紙上的顯性信息，而且可以為知識的連續性管理提供線索和幫助。除了以文件為線索搜集相關隱性信息外，隱性信息還大量蘊藏于組織運行、組織文化和組織成員頭腦中。檔案工作者要開拓思路，采取多種方式，積極主動地挖掘隱性信息并使其顯性化，構筑檔案信息資源庫。

3．摒棄保守觀念，促進知識的流轉與互動

檔案信息資源建設要以社會需求為驅動力，以服務利用、實現檔案信息價值為最終目的。因此，檔案信息資源建設不是一個孤立的、封閉的過程，而是與服務利用緊密聯系、相互促進的過程。檔案信息資源建設是服務利用工作的基礎，其建設水平的高低決定著服務利用的效果；而服務利用的需求和效果義反饋于檔案信息資源建設，指導著建設的方向和步驟。在檔案信息資源建設過程中，應該摒棄傳統的保守觀念，在兼顧保密性要求和所有權限制的基礎上，最人限度地提高檔案信息資源共享水平，疏通利需求的反饋渠道。檔案信息的知識屬性決定了只有共享知識、應用知識、創造知識，使知識直接服務于組織價值的創造活動，才能體現檔案信息資源的真正價值。正如有的學者指出：“檔案機構開展檔案資源開發利用的核心就是要創造一種隱性知識與顯性知識互動的機制，通過檔案管理者隱性知識的表達和隱性知識與顯性知識的相互作用，形成新的知識，從而發揮檔案機構的知識庫作用。”檔案工作者應該為知識的流轉與互動創造條件，積極主動地融入更廣闊的活動領域，使檔案信息資源建設成為組織日常作中必不可少的組成部分。

篇3

二、加強對檔案管理人員的專業培訓

當前我國的文化館職能的不斷更新和豐富，文化館的檔案工作也正由原來的檔案管理向檔案信息中心轉變，因而如果文化館的檔案工作人員還抱著原來的工作方式和態度來參與到文化館的檔案工作中來是不夠的，且隨著文化館檔案管理信息化程度的不斷提高檔案管理人員的業務能力必須要有所增強。首先就檔案管理人員的職業道德素養而言，文化館要加強對檔案工作人員的道德宣傳和教育，提高檔案工作人員的道德素養。檔案工作與一般的服務性工作不同，它的效益是通過服務對象利用檔案后所取得的經濟效益和社會效益來實現的；且文化館的檔案多是與我國的非物質文化遺產有關，是珍貴的歷史資料，檔案工作者不能盲目的向利用者提供檔案資料；再有文化館的檔案管理工作是十分復雜和繁瑣的，需要對所有的非物質文化做詳細和準確的記錄與編排。因此文化館的檔案管理工作是頗為特殊，且意義非凡的，對檔案工作人員的職業道德素養的培訓和教育是必要的。其次，是檔案管理技術和知識的培訓。隨著文化館館藏資源的不斷豐富，以及與管理信息系統應用的普及，文化館的檔案管理人員單靠基礎的文化科學知識是不夠的，還需要具備更加豐富而專業的檔案管理知識，并且能夠較為熟練的運用現代電子計算機設備和通訊設備來進行檔案的管理。因此文化館需要定期組織檔案工作人員進行專業知識和技能的培訓，從整體上提高檔案管理員的業務能力，確保檔案管理工作人員的配置與設備相配套，進而有效提升文化館檔案管理的工作質量。

篇4

檔案記錄著企業的成長，是企業發展的歷史長卷，記述和反映了企業文化建設的歷史，包含著企業發展過程中做形成的價值觀念、經營哲學和拼搏奮進的精神取向，而這些都是企業的文化建設的前提和依據。企業檔案的有效管理為企業文化建設提供了大量的歷史文獻和各種有效資料和素材，可為新時期企業文化建設提供借鑒和依據，同時營造了濃厚的文化氛圍并樹立了了企業良好的形象。而企業文化也是以檔案為依托，企業文化以檔案形式為表現，檔案多年的文化沉淀形成了企業文化，可以說，企業文化的建設離開企業檔案管理是無法完成的，二者相輔相成，相互促進。

1.2企業文化的發展也影響著企業檔案收集整理和鑒定工作。

企業文化作為整個企業的精神和靈魂所在，體現了企業的個性特征和獨特魅力，是企業管理活動的重要組成部分，指導著企業發展的方向。企業檔案是企業文化的組成部分，其存在價值在于滿足企業的發展需要。隨著企業的不斷發展，企業文化也會隨之不斷地完善，企業文化所體現出的價值取向的改變和發展也影響著檔案管理工作，也就是說企業文化若發生變化，企業員工受到企業文化的影響，在收集和整理企業檔案過程中，對企業檔案在收集管理和主觀鑒定，也會隨之發生相應變化。

1.3二者對企業的發展有著相同之處。

企業檔案管理和企業的文化建設都共同服務于企業管理工作，是企業管理工作的組成部分，他們共同致力于引導企業員工形成積極的價值取向，共同影響著企業的決策方向，對企業的發展有著推動作用。

2檔案管理對企業文化的作用和功能

2.1檔案管理工作促進了企業文化發展，企業檔案在企業的文化建設中體現了重要的價值和作用。

首先，企業檔案記錄了企業發展的成長史，是企業發展歷程的載體。它以文字、圖片、影響資料等呈現著企業成長的點滴，是企業可持續發展的重要資源和精神財富。其次，企業檔案突出了企業文化與眾不同的特色，使企業文化個性的塑造更具針對性。每個企業的發展，都有著自身與眾不同的發展過程，檔案沉淀著不同企業的不同的文化精髓，繼承者本企業的優良傳統，因此，各企業文化形成也各具特色，可以說企業的個性設計和形象塑造都離不開企業的檔案工作。最后，企業檔案為企業員工的文化教育培訓工作提供教材。檔案，取其精華去其糟粕，包含大量的歷史知識，是企業寶貴的精神財富，企業檔案最真實的記錄了企業在發展過程中的相關資料，如企業財務、材料工藝、經營狀況、文化建設等等重要內容，為企業對員工培訓和教育提供了必要的教材資料。也提高了員工的綜合素質，調動了員工的積極性，增加員工對企業的熱愛。

2.2企業檔案與企業文化具有相同的功能

他們工作服務于企業管理工作，是文化與經濟結合的產物，共同組成企業的精神文明建設，企業檔案對企業文化具有以下功能：a.導向功能，檔案工作收集之際便取其精華，擇取積極價值觀資料，將職工引導到企業的發展目標上來，因此企業檔案對企業文化具有導向功能。b.約束功能，企業檔案是企業文化的一部分，是企業的一種無形的文化力量，企業檔案的收集影響著企業文化的建設，并影響著企業的價值觀、行為準則、道德規范等，企業檔案和企業文化共同約束著員工和公司的行為。c.融合功能，檔案管理的收集工作，會將符合公司價值觀的信息搜集起來，使之融合，共同體現企業文化，同時融合職工的思想、行為，使之達成共性。d.凝聚功能，檔案工作推進企業文化，得到員工認同并凝聚人心，團結員工，使員工有歸屬感，從而使員工團結一心，共同為企業發展而奮斗。e.輻射功能，企業檔案使企業形成不同的企業文化，對外則代表不同的形象，并使其對外部有一種輻射力，既樹立了自我形象，又對整個文化建設產生了極大的影響。

篇5

檔案記錄著企業的成長，是企業發展的歷史長卷，記述和反映了企業文化建設的歷史，包含著企業發展過程中做形成的價值觀念、經營哲學和拼搏奮進的精神取向，而這些都是企業的文化建設的前提和依據。企業檔案的有效管理為企業文化建設提供了大量的歷史文獻和各種有效資料和素材，可為新時期企業文化建設提供借鑒和依據，同時營造了濃厚的文化氛圍并樹立了了企業良好的形象。而企業文化也是以檔案為依托，企業文化以檔案形式為表現，檔案多年的文化沉淀形成了企業文化，可以說，企業文化的建設離開企業檔案管理是無法完成的，二者相輔相成，相互促進。

1.2企業文化的發展也影響著企業檔案收集整理和鑒定工作

企業文化作為整個企業的精神和靈魂所在，體現了企業的個性特征和獨特魅力，是企業管理活動的重要組成部分，指導著企業發展的方向。企業檔案是企業文化的組成部分，其存在價值在于滿足企業的發展需要。隨著企業的不斷發展，企業文化也會隨之不斷地完善，企業文化所體現出的價值取向的改變和發展也影響著檔案管理工作，也就是說企業文化若發生變化，企業員工受到企業文化的影響，在收集和整理企業檔案過程中，對企業檔案在收集管理和主觀鑒定，也會隨之發生相應變化。

1.3二者對企業的發展有著相同之處

企業檔案管理和企業的文化建設都共同服務于企業管理工作，是企業管理工作的組成部分，他們共同致力于引導企業員工形成積極的價值取向，共同影響著企業的決策方向，對企業的發展有著推動作用。

2檔案管理對企業文化的作用和功能

2.1檔案管理工作促進了企業文化發展

企業檔案在企業的文化建設中體現了重要的價值和作用。首先，企業檔案記錄了企業發展的成長史，是企業發展歷程的載體。它以文字、圖片、影響資料等呈現著企業成長的點滴，是企業可持續發展的重要資源和精神財富。其次，企業檔案突出了企業文化與眾不同的特色，使企業文化個性的塑造更具針對性。每個企業的發展，都有著自身與眾不同的發展過程，檔案沉淀著不同企業的不同的文化精髓，繼承者本企業的優良傳統，因此，各企業文化形成也各具特色，可以說企業的個性設計和形象塑造都離不開企業的檔案工作。最后，企業檔案為企業員工的文化教育培訓工作提供教材。檔案，取其精華去其糟粕，包含大量的歷史知識，是企業寶貴的精神財富，企業檔案最真實的記錄了企業在發展過程中的相關資料，如企業財務、材料工藝、經營狀況、文化建設等等重要內容，為企業對員工培訓和教育提供了必要的教材資料。也提高了員工的綜合素質，調動了員工的積極性，增加員工對企業的熱愛。

2.2企業檔案與企業文化具有相同的功能

他們工作服務于企業管理工作，是文化與經濟結合的產物，共同組成企業的精神文明建設，企業檔案對企業文化具有以下功能：a.導向功能，檔案工作收集之際便取其精華，擇取積極價值觀資料，將職工引導到企業的發展目標上來，因此企業檔案對企業文化具有導向功能。b.約束功能，企業檔案是企業文化的一部分，是企業的一種無形的文化力量，企業檔案的收集影響著企業文化的建設，并影響著企業的價值觀、行為準則、道德規范等，企業檔案和企業文化共同約束著員工和公司的行為。c.融合功能，檔案管理的收集工作，會將符合公司價值觀的信息搜集起來，使之融合，共同體現企業文化，同時融合職工的思想、行為，使之達成共性。d.凝聚功能，檔案工作推進企業文化，得到員工認同并凝聚人心，團結員工，使員工有歸屬感，從而使員工團結一心，共同為企業發展而奮斗。e.輻射功能，企業檔案使企業形成不同的企業文化，對外則代表不同的形象，并使其對外部有一種輻射力，既樹立了自我形象，又對整個文化建設產生了極大的影響。

3如何有效發揮企業檔案管理在文化建設中的作用

首先，做好檔案的收集工作，企業檔案的收集和累計是檔案管理的最基礎工作，也是企業檔案發揮作用的前提條件。檔案的本質屬性是它的原始記錄性，內容則是它的文化性，檔案資料要求真實、豐富。其次，規范檔案管理，改變傳統的檔案管理觀念和工作方式，增強管理人員的管理意識，重視企業各種檔案管理技術的開發利用，加強檔案的信息化管理，要充分利用當達的電子信息技術，提高管理效果和工作效率。積極引進專業的檔案管理人才，加強對檔案管理人員的培訓，提升檔案管理工作人員的素質，使檔案管理工作更專業化。最后，要定期的反饋工作，定時公開企業檔案。使其自身不斷完善，檔案部門有必要定期對自身工作進行反饋，而企業是由每一個員工的辛勤勞動構成的，因此員工有權利了解企業檔案的內容。要加強企業檔案工作的透明度，是企業的每一個員工都能定期的了解到企業檔案和企業的發展狀況。員工在了解的相關信息后對企業的信任度加強，工作時會更加努力。此外，檔案的管理方法也應當與時俱進，開拓創新，并始終堅持以人為本的原則，在對大意義上實現檔案管理工作對企業經濟發展和員工利益最大化服務。

篇6

校園文化是學校在一定的社會歷史環境和社會文化背景的影響下，在其自身發展的過程中形成的，既能體現學校歷史傳統，又是當代學校全體或部分師生認可的、極具特色的思想意識形式。每個學校都具有各自特色的校園文化，它是學校辦學宗旨、教育思想、校風校紀、校容校貌等文化底蘊的體現。校園文化通常表現為物質文化、制度文化、精神文化和行為文化幾種形式。它們的關系是：物質文化是表象，是校園文化的基礎；精神文化是靈魂，是校園文化的核心；制度文化是規范，是校園文化的保證，行為文化是活動，是校園文化的表征，它們一起影響并制約著整個高校的發展。

（二）高校檔案與校園文化的關系

高校檔案與校園文化既有區別又有聯系，既有共性又有差異。

1．高校檔案與校園文化的共性

從本質看，高校檔案與校園文化同屬社會文化范疇，兩者教育方針、教育對象是一致的，都是依托于校園這個大舞臺，以育人為本職，以傳承大學精神為己任，以開發學生心智，培養高素質人才宗旨，二者相輔相成、互相交融、互相促進。具體地說，高校檔案中蘊含的豐富的文化信息資源可以為校園文化建設提供生動、豐富的素材，抓好高校檔案工作可促進校園文化的發展與完善；而精彩紛呈的校園文化活動又可以為高校檔案提供豐富多彩的文化資源，豐富高校檔案的內涵。

2．高校檔案與校園文化的差異

高校檔案與校園文化的差異主要表現為如下幾點：

（1）從形式上看，高校檔案主要以不同形式、不同內容具有豐富文化價值的館藏資源以靜態形式參與、支持并服務于學校的校園文化活動，而校園文化活動則通常以各種學術性、知識性、趣味性的課堂內外活動以動態形式進行展示；

（2）從內容上看，高校檔案通常以學校的日常教學、科研、管理等活動中形成的各種具有保存價值的歷史記錄為主要內容，而校園文化則是以開展豐富多彩的具有一定教育意義的各種校園活動為主要內容；

（3）從特征上看，高校檔案主要記載學校發展的各種歷史信息，具有深厚的歷史淵源，而校園文化則是以現時舉辦的各種校園文化活動為表征，具有鮮明的時代特征。

二、高校檔案在校園文化建設中的作用

優良的大學校園文化能夠激發學生的求知欲，增強創新意識，促進大學生的能力培養和素質提高，因此，加強校園文化建設具有重大現實意義。高校檔案蘊含豐富的文化信息，具有較強的文化教育功能，加強校園文化建設必須充分認識、利用、發揮高校檔案的教育功能，在傳承和開拓高校傳統文化過程中，加強學生的素質養成與能力培養。

1．高校檔案是建設大學校園物質文化的重要源泉

校園物質文化是學校物質環境所構成的一種文化，主要包括校園規劃與建筑、校園綠化、樓宇景觀命名、學校標識等所體現出來的物質文化形態，是校園文化的外在表現，看得見、摸得著，良好的校園物質文化可以給置身其中的師生以美的享受。校園物質文化實質是一種硬件文化，對校園文化的發展起著基礎性的支撐作用。高校檔案是建設校園物質文化的重要源泉。各高校在建設校園物質文化過程中既要結合時展特征，又要充分利用高校檔案中所蘊含的歷史文化信息，對大學校園的規劃、樓堂館所的設計、路亭林廊的布局、景觀樓宇的命名，以及校訓提煉、校歌譜寫等都要賦予它們豐富的文化內涵，使得規劃科學、設計精心、布局完美、命名藝術，以體現獨具特色的高校校園文化。師生置身于學校富有個性、品位與寓意的文化氣息中，潛移默化地影響著師生的文化品位與人文素養，發揮著熏陶、激勵、教育師生的作用。

2．高校檔案是建設大學校園制度文化的重要依據

校園制度文化是校園內一切制度形態的總和，是規范師生員工道德觀念與價值標準的寶貴財富，具有導向、約束和規范性的作用。俗話說：無規矩，不成方圓，通過建章立制形成優良的制度文化是高校實現有效管理、維系學校正常教學、科研、管理秩序的重要手段。高校檔案是建設校園制度文化的重要依據。高校檔案積累了高校豐富的管理經驗，記錄了學校具有特色的行為準則，各類檔案反映了學校教學、管理、科研等方面鮮明特色，完整再現了學校各項機制形成的全過程。高校檔案為學校制度建設提供了重要的參考與借鑒，對校園制度文化建設具有很強的約束功能。它所反映的道德觀念、價值標準，為學校優良校風、學風的形成提供了寶貴的財富。

3．高校檔案是建設大學校園精神文化的重要基礎

校園精神文化是一所學校通過長期的文化建設積淀而形成，包括校園歷史傳統、學術風范、價值追求、文化形態和師生共同理想觀念。它是學校個性和總體精神面貌的集中體現，是學校在各個歷史時期發展壯大的精神支柱，是師生員工奮發拼搏、不斷進取的精神動力。高校檔案是建設校園精神文化的重要基礎。高校檔案真實地記錄了學校發展的各個階段和各個方面，蘊含著深厚的文化底蘊和氣息，是對校園文化的傳承和延續，它所具有的真實感和歷史凝重感是其他宣傳教育形式所無法取代的，發揮著獨特的教育功能。高校檔案部門應結合校園文化建設的實際，利用館藏資源和現代科學技術逐步將靜態無聲的“死”檔案，開發成形式新穎、易于傳播的“活”資源，充分發揮高校檔案的教育功能，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，增強對學校、國家的榮譽感、使命感，激勵他們繼承學校的光榮傳統，發揚艱苦創業的精神，將自己的遠大理想和社會實際緊密結合，并能正確看待成敗得失與金錢權力，正確處理學業與創業，正確規劃人生與職業，為將來實現人生價值做好充分的思想準備。

4．高校檔案是建設大學校園行為文化的重要指引

校園行為文化是校園文化的具體表現，是學校師生員工通過實際行動對校園文化的體現和實踐。學校師生是行為文化的主體，他們通過自身參與學校教學和管理直接展現師生員工的精神風貌，體現大學精神、價值觀和辦學理念。高校檔案是建設校園行為文化的重要指引。俗話說：身教勝于言傳，古往今來，名家大師的道德品質、行為風范，對師生的言行舉止、學術風范、道德品質等方面具有強大的感召力、影響力。高校檔案部門在協助學校宣傳學術道德、教師師德以及各種行為道德規范的過程中，應精心編撰名師傳記、學子風采集與知名校友錄等，結合社會主義核心價值觀，積極培育師生正能量，讓他們學有榜樣，行有方向，遵紀守法、明禮誠信、互助友善、勤儉自強、博學務實、砥礪德行。

三、積極拓展高校檔案功能，不斷促進校園文化建設

高校檔案對促進高校校園文化建設作用巨大，高校檔案部門應當充分挖掘高校檔案的文化底蘊，積極發揮其教育功能，自覺融入校園文化建設大格局，與時俱進，開拓創新，使高校檔案成為校園文化繁榮發展的重要支撐。

1．強化服務意識，積極把高校檔案工作納入校園文化建設的軌道

檔案工作者要轉變觀念，強化主動服務意識，變被動為主動，積極參與到校園文化建設之中。檔案部門要組織業務骨干、大力研究檔案資源與校園文化的關系，利用現代網絡技術與計算機技術，充分挖掘、整合檔案信息資源，開發圖文并茂、形式多樣、富有深厚文化內涵、又具有一定現實意義，能夠滿足校園文化建設需要的各種檔案信息產品。檔案部門要通過多種途徑與手段，配合校園文化建設的開展，積極宣傳學校的特色檔案文化，使廣大師生在校園文化建設中感受學校檔案文化的特色，提升自己的認知與修養。

2．深化檔案編研，為高校檔案參與校園文化建設創造條件

高校檔案作為校園文化建設的基石和重要載體之一，是取之不盡，用之不竭的信息資源。高校檔案部門要立足館藏，“精收善用”，積極開展檔案史料的編撰，加強對檔案資源的深度開發，有針對性地對檔案史料進行“精、深、細”加工，充分挖掘檔案資源中寓含的人文精神，積極參與校園文化建設。檔案部門還可以利用現代信息技術開發多媒體宣傳軟件等不斷挖掘、展示高校檔案的文化歷史內涵，創造出具有豐厚文化底蘊的檔案精品，營造高品位的校園文化，使學生在優美的校園環境和良好的文化氛圍中接受知識和美的熏陶，為校園文化建設提供新思路。

3．拓寬檔案收集范圍，提高檔案收藏質量，滿足校園文化建設日益增長的檔案信息需要

隨著高校各項事業的深入發展，檔案信息的收集、整理工作日益繁重，傳統的檔案收集方式、收集范圍已經難以滿足校園文化建設的需求。檔案工作人員要認清形勢，樹立參與意識，重視重大事件的跟蹤，積極主動地參與到學校各項活動中去，及時、完整地做好各項檔案資料的收集工作。檔案部門在收集文件材料時，要認真考慮富有人文精神、有助于校園文化建設的檔案文件，要本著“多方式接收，多渠道征集，多載體接納”的原則，既要收集反映校園文化的檔案信息，又要收集與學校教學、科研、管理活動等相關的文化素材。對于具有本校特色的珍貴史料，檔案部門更要加大收集力度，力求完整、準確地將那些具有重要歷史文化價值或某些特別意義的實物以及照片、文書等檔案一起按規定存放標準陳列于校史室，成為對學生進行德育教育與校史教育的第一課堂。

4．加快檔案信息化建設，提高高校檔案為校園文化建設服務的效率

信息化建設主要包括基礎設施建設、應用系統建設和信息資源建設等幾個方面。信息資源建設是對館藏檔案的數字化和電子文件的采集和接收，是檔案信息化建設的核心。加快高校檔案信息化建設，具體的做法有：加快推進檔案館數據庫建設，運用現代信息技術完成對館藏各類紙制檔案、照片底片檔案、錄音視頻檔案和現行文件檔案的數字化，逐步實現檔案全文信息查詢；加強電子文件歸檔管理；建立檔案區域管理網絡公開檔案信息網絡查詢利用，實現文件的網上傳輸和資源共享；有計劃地在校園網上載開放檔案目錄及現行文件全文信息，為師生員工提供網上查詢和利用服務，為校園文化建設提供高效、快捷的檔案信息服務。

篇7

搜集資料是基礎。雖然國家管理著豐富的群眾文化藝術資源，但也有很多散落在民間。近些年來，由于人們生活水平的提高，群眾的文化生活也漸趨豐富。民間的收藏市場十分活躍，收藏愛好者與日俱增。對于收藏愛好者手中的珍貴藝術資料，相關文化部門應當給予相當大的關注，可以采取收購或者征購的方法，然后給予捐贈者物質獎勵及精神獎勵。搜集工作不能僅僅限于國內。近年來不少研究資料表明，我國很多的文化藝術都流傳在海外。相關人員可以通過互聯網等現代科技來對散落在國外的文化藝術資源進行搜集和整合，或者在經濟允許的情況下動身去國外進行“海外尋寶”。

2.把文化藝術檔案的建設擺在重要位置。

要進行群眾文化藝術檔案的管理，首先要把它擺在一個重要的位置上，這樣才能對其足夠的重視。由于部分縣市經濟不很發達，可能在建設文化藝術檔案時缺少資金，這樣就使得檔案管理人員身兼多職。進行群眾文化藝術檔案管理，先要為其配備幾名業務能力好，責任心強的專職管理人員，這樣才能使這項工作專業化，不至于被其他工作影響。而且要讓管理人員認識到自己工作的重要性，讓管理人員熱愛自己的工作。在管理人員開展工作的時候，要上檔次，要跟上時代的步伐。另外，專職管理人員要有足夠的文化藝術知識，在收錄的過程中，要對材料進行鑒定，要取完整，真實和具有保存價值的材料。要用辯證的觀點去考證，去偽存真，科學劃分各種檔案，提高文化藝術檔案室的質量。

3.政府撥款。

經濟是開展活動的基礎。沒有物質保障，建設文化藝術檔案只能成為一個口號，一個美好的愿望。我國是社會主義國家，國家可以進行強有力的宏觀調控，建設文化藝術檔案，需要國家的經濟支持。政府要對其進行專門的撥款來為其提供強有力的物質保障。相關部門可以利用這部分專門款項來進行檔案室的搭建，使藝術資料得到妥善的保管，還可以購進一些先進的設備，要求專業人員把相關文化資源以圖像，文字，影像等方式記錄下來。

4.聯合社會力量。

群眾的力量不可小覷。其一，政府通過網絡、報紙、電視、展覽等形式，為文化藝術進行宣傳，提高群眾的關注度，激發群眾對文化藝術的興趣，使群眾自發把自己所藏有的檔案或文化藝術資料捐贈出來。即便不方便捐贈出來的，也可以使他們積極配合，為他們手中的文化藝術資料做個備份，把這份遺產保留下來，為我國文化藝術的多樣性增添一抹色彩，為更多人了解這一文化藝術形式做宣傳。其二，聯合社會力量，成立文化藝術檔案征集基金。基金的捐贈可以是團體，也可以是個人，這樣可以減輕政府的財政壓力，也使得群眾更有參加的積極性。

二、群眾文化藝術檔案利用

管理與利用是群眾文化藝術檔案的兩項重要內容，管理是前提，利用才是根本目的。群眾文化藝術檔案種類繁多，內容豐富，搞好群眾文化藝術檔案的開發，挖掘出其內在的價值是十分重要的。

1.為領導決策服務。

群眾文化藝術檔案中包含了很多對群眾文化藝術事業發展有業務指導作用的資料，那是許許多多的人通過實踐總結出來的經驗，具有很強的說服力。從檔案中選擇出有價值的材料，給館內領導提供科學、正確的理論依據，為館內領導做出正確的決策服務。同時，將這種材料整理出來上交上級領導，使各個職位的領導們都可以作為決策的參考。

2.為文化藝術研究提供材料。

群眾文化檔案中含有五十年代至今多年來編寫人員匯合整理的素材，后經過不斷的補充，收集，整理，完善，詳細的記錄了文化藝術工作者的過去和現在，見證了文化藝術事業的興衰，飽含了幾代人的心血。這樣用幾代人的光陰譜寫的檔案，內容極為豐富，為后世研究文化藝術提供了強有力的歷史資料。

3.豐富群眾文化藝術生活。

群眾文化藝術是群眾在日常生活中創造出來的，自然也要“回歸”到群眾的日常生活中去。群眾文化藝術整理成檔后不能被束之高閣，僅僅成為塵封起來的記憶，而是要使它們更好的為群眾的文化藝術生活服務。為了讓更多的群眾更好的了解文化藝術，文化館內的專業干部，業余作者開辦講座，對部分作品評論，鑒賞和討論，使群眾暢所欲言，帶動群眾對于文化藝術的積極性；發揮現有影像資料的作用，復制文藝資料，在中小學，單位，企業中廣泛宣傳，幫助基層搞好群眾文化活動；舉辦類似寫作，攝影，攝像的比賽，將比賽過程以及重要人才的簡況錄制下來，在重大活動中進行展覽，讓群眾看到文化建設的成果；將死檔案變成活靈活現的藝術形式，例如可以將其改編成話劇，電影等群眾喜聞樂見的藝術。群眾文化藝術檔案中記載了各門類人才的文化藝術成就，它所涉及的一系列專業技術成果都歷歷在目。檔案中所提供的資料可以有效地證明各門類人才的業績，有利于認定和核實。既防止了個人因年代久遠而造成的疏漏，又有利于調動藝術人才的積極性，使他們更好的創作出群眾文化。

4.宣揚中國群眾藝術文化。

對于群眾文化藝術檔案的建立，不僅要把珍貴的歷史文化資料保存下來，還要發揚出去。群眾文化事業單位在開展業務的過程中，可以同國外相關單位聯合舉辦，這樣，有利于將中國群眾文化發揚出去，在海外傳播開來。有利于文化之間的傳播和交流，更可以吸收國外的先進文化，來發展中國群眾文化，使群眾文化的藝術形式和內容更加豐富。傳播到國外，也有利于中國文化與海外文化融合，，共同為文化的多樣性做貢獻。

篇8

企業文化是指一個企業在生產經營過程中形成的管理思想、經營理念、價值觀念、行為規范和企業精神的總和。企業文化建設由表及里，從物質到意識，貫穿于企業生產經營管理的全過程，是企業生產經營管理的有機組成部分，企業的生產經營管理過程就是文化的建設過程。對于已經歷了一定發展時期的企業來講，企業文化雖然是新興事物，但它脫胎于企業母體之中，企業的過去和現在必定給企業文化以巨大的影響。檔案是企業各項活動的記錄，是企業歷史的真實再現，這就決定了企業文化建設需根植于企業檔案。企業檔案工作者應該在管理好企業檔案的同時，認真研究和挖掘蘊藏在企業檔案中的文化思想，積極收集與企業文化建設相關的企業檔案，使企業檔案工作在企業文化建設過程中大顯身手，成為企業文化建設的源泉和動力，并使企業檔案工作與企業文化建設相互促進，相互補充，共同推動企業的發展。

2.宣傳企業歷史，為弘揚企業文化服務

企業檔案是歷史文化信息，它是連接歷史與現實的紐帶。企業文化的核心是人，企業文化、企業精神、企業形象的諸多方面都是以人為本。企業檔案為企業教育職工愛崗敬業，調動職工的積極性和創造性提供了翔實豐富的歷史素材。如在企業成立紀念日之際，檔案部門利用照片檔案舉辦大型圖片展，可使企業職工受到極大的教育和鼓舞，增強職工自豪感和責任感。

3.提供決策參考，為培育企業文化服務

企業文化由企業的領導倡導，爾后成為全體員工的共同信念。企業文化要充滿個性，富有特色。企業領導必須深入了解企業所處的內外環境、生產經營情況、現存的制度、管理方式和員工的思想狀況等等，這些信息企業領導都必須了解并進行深入細致地研究。檔案是企業各種活動的歷史記錄，這些情況在檔案中都有記載，為培育企業文化建設提供經驗和思路，為豐富企業文化建設的內涵，營造健康向上的企業文化氛圍奠定基礎。

二、企業文化對企業檔案工作的影響

1.企業文化建設影響著企業檔案的收集范圍

企業檔案的收集內容和范圍，從根本上說是由企業各項利用工作的需求決定的。企業文化建設需要企業成長、發展歷程的真實記載，需要有關企業經營哲學和企業精神文化宣傳的記載，而企業檔案作為記錄企業成長、發展歷程的載體，真實地記錄了企業文化建設所需的全部資料，它能為企業文化建設提供寶貴的材料，是企業文化建設的保障。企業檔案機構作為收集、整理、保管企業檔案的主要部門，是企業文化建設的重要參與者，在收集企業檔案時，要充分考慮企業文化建設的需求，分析哪些文件、檔案或資料是企業文化建設所需的資料和素材，能推進企業文化的建設進程。

2.企業文化建設影響著企業檔案價值的鑒定

企業文化建設作為企業管理活動的重要組成部分，不僅是企業檔案信息收集的重點，同時它也影響著企業檔案信息價值的鑒定工作。企業文化建設工作貫穿于企業生產、經營、管理等活動的全過程，具有綜合性、復雜性等特點，這就使得企業文化建設工作對企業檔案利用價值的需求也具有綜合性和復雜性的特點。企業在生產、經營管理活動中形成的檔案、文件材料不僅可以成為企業管理活動的查考利用憑證，也可以升華為具備企業特征、能反映企業文化精神理念的依據。因此，在企業檔案價值鑒定過程中充分考慮企業文化建設的影響，使企業檔案價值表現出多重價值，賦予企業檔案更為豐富的價值內涵。

三、加強企業檔案工作，促進企業文化建設

企業檔案工作是進行現代化企業管理和企業文化建設的一項重要基礎性工作。只有不斷加強檔案工作，才能適應新時期企業文化建設的需要。

1.樹立企業檔案意識，把企業檔案工作納入企業文化建設軌道

加強企業檔案工作為企業文化建設服務，必須把檔案工作納入企業文化建設軌道，作為企業文化建設的一項重要內容來抓。從企業內部而言，企業檔案部門是企業內部具有文化事業屬性的機構，是保存企業檔案的基地，是企業各項工作利用檔案的信息中心。企業應充分認識檔案部門的文化屬性，并發揮其作用，把檔案部門真正建成一個寓宣傳、文化教育及信息服務為一體的文化機構，成為企業文化建設的堅實基地。

2.加強企業檔案基礎工作，拓寬企業檔案工作內容

為適應企業文化建設的需要，企業檔案工作必須不斷更新和發展，首先，充分考慮企業文化建設的因素拓寬檔案的收集范圍，只要是有助于建設企業文化的有關文字或實物材料都納入檔案收集之列。再次，企業檔案價值鑒定時充分考慮企業文化因素。企業文化建設對企業檔案的需求是復雜的、綜合性的，企業文化因素直接影響企業檔案的價值，使某些檔案文件出現了雙重價值或多重價值，從而使企業檔案價值鑒定工作在理論和實踐上有了新的發展，適應企業文化建設的需要。

3.加強企業檔案信息資源開發，為企業文化建設服務

深入開發利用企業檔案，是目前企業檔案工作為企業文化建設服務的關鍵。企業文化綜合性、多樣性的特點，要求企業檔案利用工作不能僅局限于傳統的利用方式和內容，要從企業文化建設的角度出發，開拓新的領域，廣泛收集與企業文化建設相關的檔案信息，主動提供經過篩選、分析、鑒定、匯總的檔案信息，采用靈活多樣的形式和方法，為企業文化建設服務。從樹立企業外部形象的角度出發，通過分析企業檔案，研究企業成長歷程，發掘企業的經營哲學，設計出與企業經營理念和哲學相吻合的企業形象標志、企業產品視覺包裝等，實現在向社會公眾宣傳企業產品的同時宣揚企業的經營理念；從規范企業員工行為的角度出發，可以利用企業檔案編制企業規章制度、規范匯編，不僅可以使企業員工了解學習企業現有的規章制度，也可以規范統一企業員工行為，為形成良好的企業文化奠定基礎；從提高企業員工個人素質角度出發，可以利用企業檔案編制《企業科技成果匯編》等文件，激發員工的創造性和創新能力，為企業研制出新的產品，使企業在同業產品競爭中處于優勢地位。

4.建立企業信用檔案，開發企業誠信文化

建立企業誠信文化，健全企業信用檔案，構建企業信用形象，已經成為現代企業迫在眉睫的工作。企業信用檔案是企業誠信文化的載體，企業誠信文化則是企業信用檔案的表現形式。二者相互依存，構成了企業文化建設的重要組成部分。企業信用檔案作為企業信用狀況的原始記錄，是企業信用體系和誠信文化真實可靠的憑證。建立企業誠信文化，客觀上要求企業必須具備完整的企業信用記錄，即企業信用檔案。企業誠信文化建設是企業信用檔案建立的表現形式，是企業信用檔案建立的外在體現。企業誠信文化的建立離不開對企業信用的管理與監督，而對企業信用原則實施過程的監督與管理是建立在對企業信用檔案的規范化管理基礎上的。因此，企業信用檔案的建立是企業誠信文化建設的重要內容和根本，離開了企業信用檔案，企業誠信文化的建設就無從談起。因此，我們必須做好企業信用檔案的建立與管理工作，建立健全企業信用檔案制度體系，保證企業信用檔案的完整性與真實性；同時，加強企業信用檔案的開發利用工作，實現企業信用檔案資源共享，為發揮企業信用檔案憑證價值，開發企業誠信文化創造條件。

篇9

文化藝術檔案信息交流的重要特征，即是資源共享。文化藝術檔案信息是當今社會的共同財富。只有搞好文化藝術檔案信息的交流、傳播，才能實現文化藝術檔案信息的共享，才能使文化藝術檔案信息體現本身應有的社會價值。文化藝術檔案信息交流，可以有部、省、地（市）縣文化藝術檔案館（部門）縱向交流和各個文化藝術生產單位的橫向交流，必要時可互換復制文化藝術檔案的目錄，互通自有檔案資源，以增加豐富本單位的文化藝術檔案案卷量即文化藝術信息量。文化藝術檔案傳播的形式有通過廣播、電視、報紙、展覽、網絡等多種傳播方式，有向廣大受傳者傳送文化信息的大眾傳播；有面對面的直接交流親身傳播。傳播形式是多種多樣的，傳播的特點是交叉互補的。為滿足廣大人民群眾日益增長的對文化藝術的需求，為提高和擴大文化消費的深度和廣度，在實際工作中也往往是把多種傳播形式交叉復迭使用，使傳播起到“增音”的效果。

二、文化藝術檔案信息資源開發重點在于被社會利用

文化藝術檔案信息，能否很有效的被開發和利用，在很大程度上取決于文化藝術檔案信息的質量及信息的開發利用工作的質量。所以，要提高檔案信息的質量，積極主動做好服務工作，使文化檔案信息資源開發利用取得較好的社會效益需要做好以下幾點。

1.需有“精品”意識，收集高質量的文化藝術檔案信息。確保收集高質量的文化藝術檔案，是卓有成效地開發利用文化藝術檔案信息資源的先決條件，我們也要有一個文化藝術檔案“精品”意識。隨著我國改革開放的不斷深入，文化藝術生產力的發展，文化藝術檔案信息已逐步進入市場化，并在市場中發揮著它特有的功能和效益。對文化藝術檔案信息的高要求，必須建立在檔案信息真實可靠的基礎上，而這種可靠性又是文化藝術檔案系統性、完整性和真實性所決定的，也就是由檔案本身的高品質所決定的。檔案的質量將直接影響到檔案信息的效益。事實證明，沒有真實可靠的文化藝術檔案信息存貯，文化藝術檔案的信息資源開發利用便無從談起。因此，收集高品質的文化藝術檔案信息，是開發利用檔案信息資源的前提條件。

篇10

一、檔案行政處罰存在的弊端

1.。即檔案行政處罰不是出于社會公益或者不符合《檔案法》賦予這種權力的目的。在現實生活中，常常表現為、假公濟私、挾嫌報復、憑主觀意識辦案、隨意性較大等不正當動機。由于文化市場綜合執法檔案行政處罰的空間較大，給徇私枉法者鉆空子、謀私利提供了機會。比如，該罰的不罰、不該罰的亂罰、該輕罰的重罰、該重罰的輕罰等。2.處罰不公。即國家檔案行政機關及其執法人員在法律規定范圍內不適當地行使檔案行政處罰權，造成明顯不合理、不公正，從而損害公民、法人或者其他文化經營組織的合法權益。簡單說，檔案行政處罰超越了法律允許的“誤差”。比如，同類不同罰、不同類同罰、畸輕畸重、運用法律條款不全等。3.推諉拖延。許多檔案行政法律、法規未明確檔案行政部門履行法定職責的權限，因而何時履行職責，檔案行政管理部門便可以自行決定。行政法制的一個重要原則就是行政效率，嚴重違反這個原則而拖延履行職責，勢必會侵害行政相對人的合法權益，這是法律所不允許的。目前，由于對文化市場綜合執法檔案行政執法工作還在進一步完善中，類似這樣的情況大量存在，如，舉報案件長期得不到貫徹落實、來信來訪得不到有效解決、檔案行政管理部門受理的案件久拖不決等。

二、制定制衡機制應包含內容

1.制定完善相關檔案行政處罰法規、規章。探索制定和建立與之相配套的有關法規制度。要抓緊制定與《檔案管理行政處罰辦法》密切聯系的規范性文件。比如，制定《檔案執法監督檢查實施細則》、《舉報違反〈檔案法〉行為和保護獎勵舉報人員試行辦法》等。2.建立完善《檔案行政處罰程序規定》。隨著文化市場綜合執法檔案事業發展和檔案新體制的建立，檔案部門與立檔單位發生的橫向聯系或本單位內部發生的縱向聯系會越來越多、越來越復雜，檔案糾紛、爭議訴訟案件也會越來越多，因此，在制定檔案有關行政處罰方面的法規、規章時，要注意“實體法”與“程序法”的有機結合，二者相輔相成，缺一不可。制定《檔案行政處罰程序規定》，是規范檔案行政管理部門和執法人員行為的有效手段。依照《檔案行政處罰程序規定》辦案，可以使辦案履行手續齊全、主證旁證必備、案情審理清楚、結案處理準確、備案歸檔完整，避免出現檔案行政執法當中的違法，或在檔案行政處罰程序上的違法，以及在辦案過程中錯判、錯罰而引起“民告官”的行政訴訟。《檔案行政處罰程序規定》應堅持處罰與復議訴訟并重的原則，充分尊重公民、法人和其他組織的合法權益，受罰相對單位（個人）對處罰有異議，允許有申辯、的權力。各級文化市場綜合執法檔案行政管理部門對受理的復議案件必須依照法定程序和時間作出復議決定。3.建立、完善各項監督機制。文化市場檔案行政執法監督是一項系統工程，也是制約檔案行政管理部門和執法人員依法行政的重大措施。它主要體現在以下幾個方面：⑴人大監督。國家權力機關根據憲法規定，對本級行政機關的執法進行監督，撤銷行政機關制定的同憲法、法律相抵觸的檔案行政規章、決定等，受理人民群眾對檔案行政管理機關及其執法人員的申訴，并依法處置。⑵司法監督。即檔案行政執法權必須受到司法權的制約，檔案行政處罰也應受到司法審查。⑶行政監督。一是上級檔案行政管理部門發現下級檔案行政管理部門不正確的行政處罰，及時予以矯正并付諸矯正手段；二是通過行政復議，審查具體行政行為是否合法適當，防止檔案行政處罰行為“越軌”。⑷公民監督。即以權利制衡權力，擴大權利的廣度，以抗衡權力的強度。一是向檔案行政管理部門及其執法人員直接提出批評、建議；二是通過渠道，向有關國家機關提出申訴、控告、檢舉；三是通過行政訴訟，請求人民法院審查，依法撤銷或變更不當的行政處罰。總之，要建立、健全多方位的權力制約機制，確保檔案行政處罰在法制軌道上運行。

作者:李國榮 單位:集安市文化市場綜合執法大隊