導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇政務(wù)建設(shè)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、引言

隨著我國(guó)政務(wù)網(wǎng)的不斷發(fā)展，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)在提高政府行政效能，促進(jìn)政務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提升政府競(jìng)爭(zhēng)能力，拓寬民主參與渠道等諸多方面起到了積極的作用。但在電子政務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，與政務(wù)網(wǎng)密切相關(guān)的安全問(wèn)題日顯突出。據(jù)同家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心(CNCERT)的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年上半年我國(guó)大陸地區(qū)被篡改的．gov．cn網(wǎng)站數(shù)量比2007年上半年增加41％，共計(jì)2242個(gè)，占被篡改網(wǎng)站總數(shù)的比例達(dá)到7％，而．gov．cn域名僅占．cn域名總數(shù)的2．3％，這些數(shù)據(jù)表明，．gov．cn網(wǎng)站遭受黑客攻擊的可能性相對(duì)較高，這無(wú)疑給我們的政務(wù)網(wǎng)安全管理部門(mén)敲響了警鐘。

二、查找問(wèn)題讓政務(wù)網(wǎng)信息安全隱患無(wú)處躲藏

面對(duì)日益嚴(yán)峻的安全問(wèn)題，跟在安全事件的后面盲目的解決不是最好辦法，怎樣才能把安全問(wèn)題的發(fā)生機(jī)率降到最低，做到防患于未然才是行之有效的解決辦法。

從目前我國(guó)的政務(wù)網(wǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，存住的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

軟硬件本身存在缺陷政務(wù)網(wǎng)以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，而互聯(lián)網(wǎng)所采用的TCP／IP協(xié)議在設(shè)計(jì)以效率為主，沒(méi)有考慮安全因素，導(dǎo)致很多基于TCP／IP的應(yīng)用服務(wù)都在不同程度上存在著安全問(wèn)題。對(duì)于那些可以熟練掌握TCP／IP的人來(lái)說(shuō)，就可以利用協(xié)議本身的漏洞對(duì)政務(wù)網(wǎng)安全構(gòu)成威脅。

*非法訪問(wèn)

由于網(wǎng)絡(luò)本身就是以廣播方式進(jìn)行信息傳遞的，這使得在未采用加密措施的網(wǎng)絡(luò)中，信息的篡改、竊取成為可能，攻擊者在掌握了數(shù)據(jù)格式并進(jìn)行惡意添加、修改數(shù)據(jù)之后，可以冒充合法用戶主動(dòng)的接收信息或發(fā)送非法信息給遠(yuǎn)端用戶，而遠(yuǎn)端用戶通常難以分辨真?zhèn)巍?/p>

*病毒

計(jì)算機(jī)病毒在《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》中被明確定義，病毒是指“編制或者在計(jì)算機(jī)程序中插入的破壞計(jì)算機(jī)功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計(jì)算機(jī)使用并且能夠自我復(fù)制的一組計(jì)算機(jī)指令或者程序代碼”。由此可見(jiàn)，計(jì)算機(jī)病毒的出現(xiàn)就是以破壞為目的，尤其是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，病毒的破壞性大大高于單機(jī)系統(tǒng)，電腦一旦中毒，它感染木馬、其它病毒的機(jī)率會(huì)大大增加，同時(shí)，也會(huì)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行病毒傳播、ARP攻擊等，從而導(dǎo)致整個(gè)網(wǎng)絡(luò)癱瘓。從近些年來(lái)的病毒變種速度和流行趨勢(shì)來(lái)看，病毒發(fā)展呈現(xiàn)出對(duì)抗防病毒軟件、傳播方式多樣化、病毒變形和隱身偽裝能力增強(qiáng)等特征，這大大增加了防范病毒的難度。

*木馬、僵尸網(wǎng)絡(luò)．

木馬是一種具有隱藏性、自發(fā)性的呵被用來(lái)進(jìn)行惡意行為的程序，多不會(huì)直接對(duì)電腦產(chǎn)生危害，而是以控制為主要目的。計(jì)算機(jī)一旦被植入木馬，其重要文件和信息不僅會(huì)被竊取，用戶的一切操作行為也都會(huì)被密切監(jiān)視，而且還會(huì)被攻擊者遠(yuǎn)程操控實(shí)施對(duì)周?chē)渌?jì)算機(jī)的攻擊。

僵尸網(wǎng)絡(luò)是指骨由黑客通過(guò)控制服務(wù)器間接集中控制的僵尸程序感染計(jì)算機(jī)群。僵尸程序一般是由攻擊者專門(mén)編寫(xiě)的類(lèi)似木馬的控制程序。由于受控計(jì)算機(jī)數(shù)目很多，攻擊者可以實(shí)施信息竊取、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)仿冒、拒絕服務(wù)攻擊等各種惡意活動(dòng)。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)都是非常有效的遠(yuǎn)程監(jiān)聽(tīng)和控制手段，對(duì)當(dāng)前政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

三、掌握原則為政務(wù)網(wǎng)安全建設(shè)指明方向

在政務(wù)網(wǎng)的安全建設(shè)中，需要權(quán)衡好安全、成本、效率二者之間的關(guān)系。曾經(jīng)有人把政務(wù)網(wǎng)的安全建設(shè)比作是“門(mén)”與“鎖”的關(guān)系，也就是說(shuō)，對(duì)于一扇門(mén)，鎖越多，門(mén)的安全性越高，但隨之帶來(lái)的成本會(huì)相應(yīng)增加，效率會(huì)柑應(yīng)降低。所以說(shuō)，我們?cè)谶M(jìn)行政務(wù)網(wǎng)安全設(shè)計(jì)時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)處理好安全、成本和效率三者之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，在實(shí)施過(guò)程中，我們應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：

1安全保密原貝吐這一原則是我們?cè)诮ㄔO(shè)政務(wù)網(wǎng)的初期就應(yīng)該綜合考慮的重要原則之一。政務(wù)網(wǎng)是政府和公民進(jìn)行信息交流的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)有可公開(kāi)信息，也有需要保密的非公開(kāi)信息。因此安全即為一重要因素。

2可擴(kuò)展性所采用的系統(tǒng)的先進(jìn)性和可擴(kuò)展性也是我們應(yīng)重點(diǎn)考慮的。因?yàn)槿魏我惶淄暾南到y(tǒng)不可能只在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。為更加方便日后的系統(tǒng)升級(jí)，我們?cè)诮](méi)初期應(yīng)把它的可擴(kuò)展性納入到應(yīng)遵循的原則之中。當(dāng)然，在建設(shè)當(dāng)中，還有諸如：可靠性，可行性及可控性原則也是必不可少的。

四、多方合力構(gòu)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

政務(wù)網(wǎng)安全體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們?cè)谧裱陨显瓌t的基礎(chǔ)上，要多方配合，才能為我們的政務(wù)網(wǎng)安全筑起一道堅(jiān)不可摧的安全防線。

(一)增強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全防范意識(shí)

當(dāng)前安全管理工作中首要的突出問(wèn)題是工作人員的安全意識(shí)淡泊，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重視程度不夠，安全措施落實(shí)不到位，甚至存在違規(guī)操作。因此，在實(shí)際工作當(dāng)中，我們應(yīng)不斷地增強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全防范意識(shí)，在頭腦中繃緊安全這根弦，從根本上杜絕由于工作人員的粗心大意而造成的安全問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)工作人員的安全技能培訓(xùn)力度，工作人員對(duì)安全知識(shí)的掌握程度直接關(guān)系到政務(wù)網(wǎng)的安全保障應(yīng)用程度。因此，對(duì)工作人員應(yīng)采取必要的安全技能培訓(xùn)，不斷地豐富他們的業(yè)務(wù)知識(shí)，以盡快建立起一支政治可靠、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的內(nèi)部技術(shù)人員隊(duì)伍。

(二)建立健全相關(guān)的安全管理制度、法規(guī)

全球網(wǎng)絡(luò)犯罪案件增長(zhǎng)，顯示了對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊和遏制力量明顯不足。法律法規(guī)可以起到加強(qiáng)信息安全管理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要作用。可以說(shuō)，離開(kāi)了法律，信息安全將是脆弱的。

目前，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面制定了相當(dāng)數(shù)量法律、法規(guī)及一些規(guī)范性的文件，但仍有許多不足之處，如缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管成本高、可操作性不強(qiáng)等。因此，我們應(yīng)允分認(rèn)識(shí)到依法保障和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要性，盡快完善相應(yīng)法律、法規(guī)建設(shè)，使信息安全管理有法可依。

(三)強(qiáng)化技術(shù)保障

一個(gè)相對(duì)安全的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，離不開(kāi)嚴(yán)密的技術(shù)支持。對(duì)于政務(wù)網(wǎng)的安全技術(shù)手段，我們可以從以下幾個(gè)方面人手：

1．防火墻技術(shù)

防火墻技術(shù)是為了保證網(wǎng)絡(luò)路由的安全而在內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)之間所構(gòu)造的軟件。所有通過(guò)的數(shù)據(jù)都須經(jīng)由防火墻接授檢查，這樣可以過(guò)濾掉一些攻擊，以免其在目標(biāo)計(jì)算機(jī)上被執(zhí)行。防火墻還可以禁止特定端口的對(duì)外通信，禁止來(lái)自特殊站點(diǎn)的訪問(wèn)，從而防止來(lái)自不明入侵者的所有通信。防火墻技術(shù)的實(shí)現(xiàn)一般可分為兩種，一種是分組過(guò)濾技術(shù)，一種是服務(wù)技術(shù)。分組過(guò)濾基于路由器技術(shù)，其原理是由分組過(guò)濾路由器對(duì)IP分組進(jìn)行選擇，根據(jù)特定組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)則過(guò)濾掉某些IP地址，從而達(dá)到保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的作用。服務(wù)技術(shù)是由一個(gè)高層應(yīng)用網(wǎng)關(guān)作為服務(wù)器，對(duì)于任何外部網(wǎng)的應(yīng)用連接請(qǐng)求首先進(jìn)行安全檢查，然后再與被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行連接。

2．PKI技術(shù)

PKI技術(shù)是一種廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)的安全技術(shù)，它是用公鑰概念和技術(shù)實(shí)施提供安全服務(wù)的具有普適性的安全基礎(chǔ)設(shè)施。它由公開(kāi)密鑰碼技術(shù)、數(shù)字證書(shū)、證書(shū)發(fā)放機(jī)構(gòu)(CA)和關(guān)于公開(kāi)密鑰的安全策略等共同組成。其中認(rèn)證中心CA是PKI的核心，負(fù)責(zé)管理PKI結(jié)構(gòu)下的所有用戶證書(shū)，把用戶的公鑰和用戶的其他信息捆綁在一起，在網(wǎng)上驗(yàn)證用戶身份等等。

3．物理隔離

所謂物理隔離是指內(nèi)部網(wǎng)不得直接或間接連接公共網(wǎng)絡(luò)。這種技術(shù)通過(guò)在每臺(tái)電腦主板插槽安裝物理隔離卡、雙硬盤(pán)，把一臺(tái)普通計(jì)算機(jī)分成兩臺(tái)虛擬機(jī)，實(shí)現(xiàn)真正的物理隔離。物理隔離卡的使用，使內(nèi)部網(wǎng)與公共網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了物理上的隔離，從根本上保證了內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)不受來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊，此外，物理隔離也為內(nèi)部網(wǎng)劃定了明確的安全邊界，使得網(wǎng)絡(luò)的可控性增強(qiáng)，更便于內(nèi)部管理。

篇2

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國(guó)政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開(kāi)了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開(kāi)始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、對(duì)國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開(kāi)始在一些政府部門(mén)嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門(mén)戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無(wú)紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開(kāi)放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門(mén)辦公自動(dòng)化，開(kāi)始走上了支撐部門(mén)職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門(mén)的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門(mén)戶網(wǎng)站已開(kāi)通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題

可以說(shuō)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開(kāi)放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)?！菊堪殡S著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門(mén)戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)辦公自動(dòng)化網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國(guó)政府正式啟動(dòng)了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國(guó)政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開(kāi)了我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開(kāi)始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、對(duì)國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識(shí)到信息技術(shù)革命將會(huì)帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開(kāi)始在一些政府部門(mén)嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的，比如，管理檔案、處理公文等活動(dòng)。這便是所謂的OA(辦公自動(dòng)化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門(mén)戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無(wú)紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開(kāi)放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門(mén)辦公自動(dòng)化，開(kāi)始走上了支撐部門(mén)職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶?guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門(mén)的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門(mén)戶網(wǎng)站已開(kāi)通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題

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然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識(shí)到真正的電子政務(wù)絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺(tái)電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門(mén)戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無(wú)紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。它的建設(shè)是一個(gè)分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開(kāi)放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號(hào)文以后，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)已從部門(mén)辦公自動(dòng)化，開(kāi)始走上了支撐部門(mén)職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶?guó)家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)通，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門(mén)的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；中央政府門(mén)戶網(wǎng)站已開(kāi)通運(yùn)行，各級(jí)政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國(guó)理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題

可以說(shuō)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開(kāi)放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個(gè)別項(xiàng)目的存儲(chǔ)資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。

目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門(mén)為了趕時(shí)、出政績(jī)，倉(cāng)促地建立網(wǎng)站、注冊(cè)域名、買(mǎi)進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過(guò)一陣子之后，許多事便無(wú)人問(wèn)津。這不僅有悖于國(guó)家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個(gè)信息豐富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動(dòng)性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長(zhǎng)期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢(qián)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢(qián)的地方很多，常常是捉襟見(jiàn)肘。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個(gè)非常令人頭疼的問(wèn)題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒(méi)有能力或沒(méi)有機(jī)會(huì)去認(rèn)識(shí)和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會(huì)利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒(méi)有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門(mén)協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門(mén)豐富的專業(yè)信息資源還沒(méi)有形成共享機(jī)制?？绮块T(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國(guó)家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門(mén)的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個(gè)專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個(gè)部門(mén)的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還沒(méi)有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時(shí)

我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開(kāi)性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類(lèi)的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動(dòng)態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

【摘要】伴隨著信息時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門(mén)戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。筆者就是在此基礎(chǔ)上，從自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出電子政務(wù)工作在發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，對(duì)今后電子政務(wù)建設(shè)有很重要的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)辦公自動(dòng)化網(wǎng)站

參考文獻(xiàn)：

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2電子政務(wù)加入高校學(xué)生檔案信息化的好處

2.1電子政務(wù)網(wǎng)能讓高校檔案信息查找更加快捷

當(dāng)今社會(huì)中，快速、省事、節(jié)約時(shí)間、合理管理是電子政務(wù)的相應(yīng)特征，電子政務(wù)融入檔案信息化以后，高校查找檔案就會(huì)更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人員從其他網(wǎng)絡(luò)查詢信息也是完全可以的，這樣憑借自己的工作權(quán)限，既減輕了工作的任務(wù)和負(fù)擔(dān)，又提高了工作的效率。

2.2電子政務(wù)網(wǎng)讓高校檔案信息化更加便捷和現(xiàn)代化

電子政務(wù)網(wǎng)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是能讓高校學(xué)生的檔案更加接近現(xiàn)代化的管理模式。檔案的現(xiàn)代化管理，能讓工作人員的工作效率更高、更加方便，節(jié)省時(shí)間。改變了原本乏味無(wú)聊的工作流程，幫助工作人員擺脫一成不變的工作內(nèi)容，提高自己的工作效率，也讓高校的檔案管理更加完善、更加現(xiàn)代化，最后實(shí)現(xiàn)一體化的檔案管理。

2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢

檔案的嚴(yán)格監(jiān)控，讓檔案的流向更加嚴(yán)謹(jǐn)，是電子政務(wù)的另一個(gè)特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的，很消耗工作人員的時(shí)間和精力，還很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，很不方便。如今的檔案信息化，可以讓傳統(tǒng)手工記錄的借還問(wèn)題得到解決，而且電子政務(wù)還有自動(dòng)催促還回的功能，讓借檔案的人員盡快及時(shí)地把檔案歸還。

2.4提高了研究服務(wù)的效率

電子政務(wù)的融入，使得高校檔案的使用和研究都更加便捷，這也是電子政務(wù)融入高校檔案信息化的一個(gè)特征。高校檔案信息化，能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案，查詢和使用都更加方便。除此之外，高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，也能讓工作人員在第一時(shí)間了解最新的檔案動(dòng)態(tài)。

3高校學(xué)生檔案信息化建設(shè)過(guò)程中存在的不足

3.1高校的學(xué)生信息量較多

高校的學(xué)生數(shù)量是比較大的，人數(shù)很多，情況也比較復(fù)雜。還有就是，電子政務(wù)畢竟是剛剛?cè)谌敫咝W(xué)生檔案信息化管理的初級(jí)階段，很多的數(shù)據(jù)信息還沒(méi)有形成系統(tǒng)化，處理起來(lái)還是很有難度的。除此之外，現(xiàn)在高校的檔案初步信息化是不完整的，還是有很多的問(wèn)題存在。無(wú)論如何，現(xiàn)在的電子政務(wù)檔案信息化，和我們之前傳統(tǒng)的檔案整理是不一樣的，電子版高校檔案包含的內(nèi)容是比較廣泛的，無(wú)論是在文字信息，還是數(shù)字上面，都有很大的量，管理也是比較有難度的。

3.2電子政務(wù)融入高校檔案信息化是有風(fēng)險(xiǎn)性存在的

隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，政府部門(mén)的管理也從傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)換成電子管理的形式，這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得比較好，但正是因?yàn)檫@樣的快速發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)在電子政務(wù)融入高校學(xué)生檔案管理信息化存在風(fēng)險(xiǎn)性，主要對(duì)于檔案管理的保密性是存在隱患的，這是現(xiàn)在高校檔案信息化首先要解決的重大問(wèn)題。

3.3高校學(xué)生檔案電子版轉(zhuǎn)換的效力還沒(méi)完全得到法律的認(rèn)可

在我國(guó)，人員流動(dòng)性是非常大的，所以在檔案變動(dòng)這一環(huán)節(jié)也是比較頻繁的，而現(xiàn)在我們要建立的電子版的檔案，可變性還是比較強(qiáng)的，所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案，少了法律依據(jù)的公章，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上我們最傳統(tǒng)的紙質(zhì)版檔案的法律效率高。也正是因?yàn)檫@樣，現(xiàn)在在我國(guó)電子版檔案和紙質(zhì)版的檔案是同時(shí)在運(yùn)用，這樣浪費(fèi)了很多不必要的資源。所以，我國(guó)應(yīng)該及時(shí)地完善電子檔案的法律效力。

3.4適應(yīng)高校檔案信息化管理的專業(yè)性人才還較為缺乏

高校檔案想要電子信息化，必備的就是相應(yīng)的人才。在高校檔案電子化的進(jìn)程中，很多問(wèn)題都是需要專業(yè)性的人才來(lái)解決。但是，由于長(zhǎng)期手寫(xiě)檔案的工作，讓現(xiàn)在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術(shù)性，對(duì)于電子版的簡(jiǎn)歷建設(shè)不夠?qū)I(yè)，所以現(xiàn)在很缺乏這方面的專業(yè)性人才，人才的缺乏會(huì)影響高校檔案電子版推進(jìn)的進(jìn)程。

4在電子政務(wù)融入檔案信息化中需要加強(qiáng)的措施

4.1加快電子檔案建設(shè)步伐

現(xiàn)在，我們?cè)谕七M(jìn)高校檔案信息化的過(guò)程中，很重要的任務(wù)就是讓電子化檔案的建設(shè)速度、質(zhì)量都能達(dá)到理想狀態(tài)，同時(shí)讓高校檔案電子化的法律效力得到增強(qiáng)。對(duì)于國(guó)家推進(jìn)的檔案電子化來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在各個(gè)地方性的檔案想要進(jìn)入信息化管理階段是比較困難的，阻力仍然是比較大的。

4.2減少高校檔案電子化的網(wǎng)絡(luò)隱患

現(xiàn)在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的，這也是困擾全球的一個(gè)巨大的難題。雖然說(shuō)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較迅速，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)是一件好事，但是在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時(shí)，安全隱患也就出現(xiàn)了，這對(duì)于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個(gè)人信息的一種體現(xiàn)，是需要加以保護(hù)的，否則無(wú)論對(duì)于個(gè)人，還是對(duì)于社會(huì)都將是很大的損失。所以，在想要推進(jìn)檔案信息化的同時(shí)，就一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性。

4.3加強(qiáng)高校檔案信息化的數(shù)據(jù)化

高校檔案含有大量的數(shù)字信息，所以在建設(shè)的過(guò)程中，怎么樣進(jìn)行數(shù)字化的建設(shè)也是很重要的一個(gè)問(wèn)題，這主要包含了兩個(gè)板塊，一是當(dāng)前所擁有的高校檔案的數(shù)據(jù)整理，二是所儲(chǔ)存的高校檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)檔案信息化的數(shù)據(jù)性，可以幫助我們更準(zhǔn)確地整合信息，減少不必要的麻煩。

4.4加強(qiáng)檔案電子化的人才技能

在檔案信息化的過(guò)程中，人才是必不可少的，只有擁有專業(yè)性的高質(zhì)量的人才，才能更加快速地進(jìn)行高校檔案電子化的建設(shè)。但是，我國(guó)目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的，這個(gè)問(wèn)題也是目前的當(dāng)務(wù)之急。可以通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題：①對(duì)于現(xiàn)有的檔案管理工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)、進(jìn)行課程的講解，讓現(xiàn)有的檔案管理人員更多地學(xué)習(xí)檔案管理的知識(shí)，和專業(yè)化的電子版檔案管理的操作技能，讓現(xiàn)有的檔案管理者更加快速地進(jìn)入到電子版管理檔案的狀態(tài)中，提高工作的效率；②從外部招聘專業(yè)的檔案信息化的人才；③可以定期邀請(qǐng)一些專業(yè)人士，來(lái)公司給工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的講解和培訓(xùn)，讓工作人員接收到最新的知識(shí)；④可以隨時(shí)讓工作人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)交流活動(dòng)，打造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氣氛。

5高校檔案信息化需要注意的一些問(wèn)題

5.1明確高校檔案電子化未來(lái)的發(fā)展方向

高校檔案電子化一定是未來(lái)的發(fā)展方向，檔案電子化是提高工作效率和質(zhì)量的最佳的選擇。但是，高校檔案電子化一定要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，讓高校檔案電子化更加有法可依。還有，高校檔案電子化一定要根據(jù)時(shí)代的變化而變化，不能一成不變，要不定時(shí)地進(jìn)行調(diào)整，工作人員要認(rèn)識(shí)到電子檔案發(fā)展的必要性和重要性。

5.2高校電子版檔案與傳統(tǒng)檔案同時(shí)保存

由于現(xiàn)在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確，因此電子版檔案還存在一些安全隱患，安全性還是比較差的，所以應(yīng)該使用電子版檔案和紙質(zhì)的檔案一起保存的方式。不管怎么樣，現(xiàn)在我們正在從紙質(zhì)檔案到電子版檔案的過(guò)渡階段，所以紙質(zhì)的和電子版檔案一起保存還是比較穩(wěn)妥的方法。在電子版檔案和紙質(zhì)檔案同時(shí)保存的情況下，還需要注意：①相應(yīng)的部門(mén)工作人員應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行檔案的移交，把各個(gè)部門(mén)的檔案進(jìn)行分類(lèi)保存，清晰明了。在形成電子版檔案的同時(shí)，還需定期把紙質(zhì)的檔案交給檔案室進(jìn)行保管，防止檔案的丟失或者被人篡改；②對(duì)于檔案的保存時(shí)間也是需要嚴(yán)格規(guī)定的，檔案是有相應(yīng)的保管期限的，工作人員要保證這些電子版檔案是沒(méi)有安全隱患的，然后將電子版的檔案進(jìn)行妥善保管，并且在一定時(shí)期以后要對(duì)這些電子版的檔案進(jìn)行編制，以方便日后的查詢和使用；③檔案室還有備份檔案的職責(zé)，其中的一份是可以對(duì)外的，其他的就需要嚴(yán)格地保存起來(lái)。

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街道社區(qū)基層電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)是從技術(shù)和業(yè)務(wù)兩個(gè)方面入手，并注重技術(shù)與業(yè)務(wù)相結(jié)合。業(yè)務(wù)上符合新型數(shù)字社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，注重管理與服務(wù)兩方面；技術(shù)上符合先進(jìn)性與實(shí)用性，并與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

實(shí)用性是評(píng)價(jià)街道社區(qū)電子政務(wù)信息化綜合平臺(tái)的主要標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)該符合現(xiàn)行社區(qū)體系結(jié)構(gòu)、管理模式和運(yùn)作程序，能滿足社區(qū)一定時(shí)期內(nèi)對(duì)信息的需求。它是現(xiàn)代社區(qū)管理工作中不可缺少的重要組成部分，并能對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量，工作效率，管理水平，為社區(qū)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生積極的作用。

二、主要功能設(shè)計(jì)

街道、社區(qū)基層電子政務(wù)平臺(tái)將提供以下主要功能。

（1）社區(qū)事務(wù)綜合管理子系統(tǒng)

功能包括：社區(qū)黨建管理、社區(qū)保障管理、社區(qū)文教管理、社區(qū)計(jì)生管理、社區(qū)環(huán)境管理、社區(qū)衛(wèi)生管理、社區(qū)治安管理、社區(qū)群團(tuán)管理、社區(qū)服務(wù)管理、社區(qū)管理、社區(qū)戶籍管理、社區(qū)人口管理、社區(qū)外來(lái)人口管理等。

（2）街道、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)辦公管理子系統(tǒng)

功能包括：個(gè)人辦公、資料中心、科室辦公、內(nèi)部公文、行政事務(wù)、人事管理、物品管理、內(nèi)部郵件、街道社區(qū)通訊錄、電子板報(bào)信息、公告欄、投訴等。

（3）e鍵通社區(qū)綜合服務(wù)智能呼叫子系統(tǒng)

即居民（特別是老年人）在e鍵通話機(jī)上按下一個(gè)鍵（應(yīng)急求助鍵、健康服務(wù)鍵、咨詢服務(wù)鍵），e鍵通社區(qū)綜合服務(wù)智能呼叫平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確的響應(yīng)客戶的呼叫，并及時(shí)做出響應(yīng)處理，平臺(tái)將救助信息通過(guò)短信發(fā)給子女或者社區(qū)居委會(huì)工作人員。

（4）街道、社區(qū)網(wǎng)上辦事大廳

為各街道、各社區(qū)建立網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)街道的政務(wù)公開(kāi)、社區(qū)的居務(wù)公開(kāi)，通過(guò)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)低保人員公示、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理公示、申請(qǐng)?zhí)乩埣踩搜a(bǔ)助公示、區(qū)域內(nèi)拆遷、停水、停電等公告、街道轄區(qū)內(nèi)重大事件的公告、社區(qū)優(yōu)秀事件、人物介紹社區(qū)公告，各種政策和服務(wù)信息。

（5）GIS電子地圖應(yīng)用

建立人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理信息系統(tǒng)。人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理信息系統(tǒng)就是為了滿足城市人口、房產(chǎn)和企業(yè)空間分析而設(shè)計(jì)的。具有面向非計(jì)算機(jī)用戶的實(shí)用信息系統(tǒng)。它將建立在地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上人口、房產(chǎn)和企業(yè)數(shù)據(jù)的管理、基本分析、制圖及圖表輸出為目標(biāo)，是人口、房產(chǎn)和企業(yè)地理分析與輔助決策的重要工具，并預(yù)留下一階段進(jìn)行人口、房產(chǎn)和企業(yè)空間結(jié)構(gòu)分析等能夠提供有償社會(huì)服務(wù)的接口。

三、技術(shù)實(shí)現(xiàn)

街道社區(qū)電子政務(wù)信息化綜合平臺(tái)采用B/S結(jié)構(gòu)，使用開(kāi)放接口技術(shù)平臺(tái)，并結(jié)合XML及相關(guān)技術(shù)，提供集成和可擴(kuò)展的架構(gòu)，作為創(chuàng)建和提供精確、全面的社區(qū)信息的基礎(chǔ)。這樣做的好處有跨平臺(tái)的靈活性、開(kāi)放和可擴(kuò)展性、穩(wěn)定的可用性。

為了保證本項(xiàng)目系統(tǒng)平臺(tái)的統(tǒng)一性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)對(duì)所有的應(yīng)用軟件系統(tǒng)要求如下：B/S架構(gòu)的各個(gè)應(yīng)用均須使用J2EE體系架構(gòu)開(kāi)發(fā)，支持Weblogic、Web-sphere、Tomcat等主流應(yīng)用服務(wù)器平臺(tái)。要求應(yīng)用系統(tǒng)提供用戶、權(quán)限、菜單、故障、問(wèn)題、性能、日志、審計(jì)等管理功能，方便管理員進(jìn)行日常管理和監(jiān)控，提供進(jìn)一步使用SNMP協(xié)議與系統(tǒng)管理平臺(tái)的統(tǒng)一管理接口。

對(duì)于不同應(yīng)用系統(tǒng)，采用平臺(tái)應(yīng)是通用的、產(chǎn)品化的、基于可視化開(kāi)發(fā)方法的；要求能夠以可視化方法開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)構(gòu)件、組裝構(gòu)件、部署構(gòu)件、管理構(gòu)件，完成應(yīng)用功能；開(kāi)發(fā)應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)能有效地對(duì)一般開(kāi)發(fā)人員屏蔽JavaBeans、EJB、JMS、Servlet、JDBC、JTA等J2EE底層的技術(shù)細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)、簡(jiǎn)易維護(hù)，提高應(yīng)用系統(tǒng)的質(zhì)量。盡可能對(duì)B/S架構(gòu)的應(yīng)用，使用J2EE體系架構(gòu)開(kāi)發(fā)，基于MVC模式，將應(yīng)用軟件的界面層、展現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層以及數(shù)據(jù)訪問(wèn)層明確分離開(kāi)來(lái)，以支持跨平臺(tái)操作和分布式應(yīng)用，具備良好的可擴(kuò)充性，以利于擴(kuò)展到支持XML數(shù)據(jù)交換、WebService應(yīng)用集成。

四、技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)

街道、社區(qū)基層電子政務(wù)平臺(tái)的建立，將會(huì)用到許多新的技術(shù)，包括：（1）在B/S結(jié)構(gòu)下，實(shí)現(xiàn)GIS電子地圖的全方位管理；（2）在B/S結(jié)構(gòu)下，各種報(bào)表要實(shí)現(xiàn)自定義；（3）實(shí)現(xiàn)公文流程自定義要用到工作流引擎技術(shù)；（4）電子簽名的實(shí)現(xiàn)；（5）實(shí)現(xiàn)文檔管理中的文件夾和文件權(quán)限控制。由于該平臺(tái)的開(kāi)發(fā)要用到許多新的技術(shù)，雖然開(kāi)發(fā)成本很高，但其具有很高的市場(chǎng)推廣價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

五、推廣應(yīng)用前景

篇6

目前，落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)總體仍然處于起步階段，其主要問(wèn)題如下：網(wǎng)站頁(yè)面上的內(nèi)容較少而且單一，信息比較陳舊而且相當(dāng)少，幾乎沒(méi)有上傳新的信息；網(wǎng)絡(luò)只是對(duì)硬件的建設(shè)比較注重而比較忽略其具體的應(yīng)用，另外網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用層次低，公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本上只可以提供上網(wǎng)瀏覽業(yè)務(wù)而其他的職能較少；開(kāi)發(fā)與利用信息資源的程度還有待進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)信息共享的基礎(chǔ)非常薄弱；落后地區(qū)縣級(jí)政府部門(mén)沒(méi)有形成信息化管理中心，也沒(méi)有成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，更沒(méi)有形成全縣政府部門(mén)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)；對(duì)于電子政務(wù)投入的資金很少，政府的各個(gè)部門(mén)各行其是，信息建設(shè)得不到交流，使得信息建設(shè)處于低水平且存在大量重復(fù)，導(dǎo)致了電子信息資源的浪費(fèi)；最后公眾對(duì)政府電子政務(wù)、信息化建設(shè)的關(guān)注程度還有待進(jìn)一步提高，利用程度低，缺乏專業(yè)的電子信息化建設(shè)與管理的人才。

二、落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)水平較低的原因分析

1.缺乏對(duì)電子政務(wù)的范圍和地位的正確認(rèn)識(shí)。如何正確的認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的正確認(rèn)識(shí)。由于落后地區(qū)縣級(jí)政府的一些領(lǐng)導(dǎo)層文化水平、思想層次以及眼界閱歷不夠，缺乏對(duì)電子政務(wù)的范圍和地位的正確認(rèn)識(shí)。其中一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)的建設(shè)就是政府網(wǎng)站的建立，某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)的建設(shè)就是自動(dòng)化辦公的實(shí)現(xiàn)；某些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)就是面子工程，只要政府網(wǎng)站的做的比較美觀就可以了，對(duì)網(wǎng)站主頁(yè)的文字宣傳比較重視，而忽略了政府電子政務(wù)的信息化服務(wù)是面向公眾的，導(dǎo)致政府在電子政務(wù)上與公眾缺乏互動(dòng)與回應(yīng)，最終使得電子政務(wù)成為面子工程、虛而不實(shí)。同時(shí)，落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不足，使得落后地區(qū)縣級(jí)政府沒(méi)有充足的資金投入到電子政務(wù)的建設(shè)中去，并且對(duì)電子政府也缺乏正確的認(rèn)識(shí)，這導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)成為一個(gè)虛有的形式。另外電子政府中的政府網(wǎng)站主頁(yè)面上的內(nèi)容較少而且單一，信息比較陳舊而且相當(dāng)少，幾乎沒(méi)有上傳新的信息，嚴(yán)重背離了政府信息化建設(shè)的意義和初衷。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)通常是發(fā)展信息化的保障。而作為一項(xiàng)系統(tǒng)的電子信息化工程，電子政務(wù)的建設(shè)與管理都需要龐大的資金投入進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)投入。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，工業(yè)化程度不高，很多必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都難以進(jìn)行，并且電子政務(wù)的建設(shè)也需要擁有信息數(shù)字化的軟件平臺(tái)與硬件設(shè)施，這都需要數(shù)額巨大的財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)給予支持，更何況電子政務(wù)工程的后期的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)也都需要大量的資金。因此，落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)水平較低的一個(gè)關(guān)鍵原因就是缺乏足夠的資金投入。

3.基層公務(wù)員和群眾文化素質(zhì)較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。第一，落后地區(qū)基層公務(wù)員的文化素質(zhì)不高，缺乏足夠的計(jì)算機(jī)操作技能，尤其是年齡較大的公務(wù)員甚至可能連計(jì)算機(jī)都不會(huì)使用，有的地方縣級(jí)政府的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及率較差，關(guān)于電子政務(wù)以及信息化的基礎(chǔ)培訓(xùn)較少，難以達(dá)到電子政務(wù)發(fā)展的要求。第二，落后地區(qū)縣級(jí)政府精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專業(yè)人才匱乏。主要是因?yàn)槁浜蟮貐^(qū)縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)條件與福利待遇不高，難以吸引到優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，有很多地方即使有合適的專業(yè)人才也很難留住人才。同時(shí)，落后地區(qū)的群眾由于文化水平不高，對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)更是聞所未聞，無(wú)法運(yùn)用其了解和利用相關(guān)信息。這些都嚴(yán)重制約了電子政務(wù)在落后地區(qū)縣級(jí)政府的建設(shè)和發(fā)展速度。

三、落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)識(shí)程度。實(shí)現(xiàn)對(duì)落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)工作，首先要轉(zhuǎn)變思想，努力正確的理解與認(rèn)識(shí)電子政務(wù)與信息化建設(shè)。通過(guò)對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)的研究表明，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，越是社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，其在電子信息化的建設(shè)上投入的資金與重視程度也就越大。在當(dāng)前的環(huán)境背景之下，信息獲取的滯后將嚴(yán)重影響到落后地區(qū)社會(huì)各方面發(fā)展的落后。因此，要重視電子政務(wù)的推進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)電子政務(wù)的工作是極其復(fù)雜而又艱巨的。在這一過(guò)程中傳統(tǒng)的行政理念、辦公技能以及辦公習(xí)慣都將受到新的挑戰(zhàn)。無(wú)論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是廣大社會(huì)民眾都應(yīng)該努力轉(zhuǎn)變觀念以適應(yīng)電子政務(wù)的建設(shè)與信息化推進(jìn)的工作。落后地區(qū)縣級(jí)政府及其下屬各個(gè)部門(mén)應(yīng)該對(duì)此有充足的認(rèn)識(shí)，從各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大公務(wù)員，都要盡快轉(zhuǎn)變思想。首先要樹(shù)立起“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，對(duì)電子政務(wù)是政府為了更好的全新全意的為人民服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，抓住時(shí)機(jī)，積極探索，勇于實(shí)踐。其次，落后地區(qū)縣級(jí)政府以及各相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行“系統(tǒng)思考”，克服官本位思想與主義，從整體利益出發(fā)，顧全大局，使得落后地區(qū)縣級(jí)政府的電子政務(wù)建設(shè)真正得以實(shí)現(xiàn)，并充分發(fā)揮其為人民服務(wù)的應(yīng)有作用。再次，領(lǐng)導(dǎo)重視將是信息化建設(shè)的有力保障，也應(yīng)通過(guò)電子政務(wù)的高效工作來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)和重視程度，把推進(jìn)部門(mén)和單位信息化的進(jìn)程作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從制度上進(jìn)行保障落后地區(qū)縣級(jí)政府電子政務(wù)的有效實(shí)施。同時(shí)，隨著當(dāng)前不斷深入的大部制改革的進(jìn)行，落后地區(qū)縣級(jí)政府應(yīng)該積極推進(jìn)部門(mén)電子政務(wù)協(xié)同工作，從而為信息資源共享提供了更大的空間。

篇7

竣工決算階段：項(xiàng)目竣工決算編制階段，財(cái)務(wù)人員在這一環(huán)節(jié)顯得尤為繁忙，這也是財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目全過(guò)程管理的充分體現(xiàn)。竣工決算是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面總結(jié)。在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之前，要求財(cái)務(wù)人員要熟悉每一項(xiàng)資產(chǎn)的性質(zhì)與用途，核實(shí)每一項(xiàng)資產(chǎn)信息，認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤(pán)點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，并對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行分析，是否達(dá)到了預(yù)期的效果。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，待建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后編制竣工財(cái)務(wù)總決算。在實(shí)際工程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生施工單位因與建設(shè)單位對(duì)某項(xiàng)明細(xì)的認(rèn)價(jià)、工程量等存在一定的分歧而使工程結(jié)算遲遲不能完成，影響項(xiàng)目的最終決算。在這種情況下，財(cái)務(wù)人員一方面督促相關(guān)人員盡快解決施工結(jié)算過(guò)程中存在的問(wèn)題，另一方面，對(duì)已完成且投入使用的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理，保證資產(chǎn)上賬的及時(shí)性，也對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理。

篇8

（一）編制下放帶來(lái)的人員管理難度1、人員流動(dòng)難。所（局）之間力量不平衡，有的所人數(shù)多，年輕同志多，業(yè)務(wù)力量強(qiáng)；有的所人少，力量不足，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員調(diào)動(dòng)要通過(guò)市、鎮(zhèn)兩級(jí)嚴(yán)格的人事手續(xù)，要協(xié)調(diào)多方關(guān)系，且受鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制制約，導(dǎo)致人員交流難，人員不平衡情況得不到根本解決。近年來(lái)新招錄的人員不是財(cái)政專項(xiàng)編制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不能流動(dòng)。2、人員招錄難。盡管各所（局）陸續(xù)招錄了一些人員進(jìn)財(cái)政隊(duì)伍，但是是以其他部門(mén)的名義招錄的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也存在不平衡。有的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)比較重視財(cái)政工作，有空編即能及時(shí)招錄，但有的鎮(zhèn)實(shí)際無(wú)空缺編制，就不能招錄。大部分財(cái)政所40歲以下在編在崗人員較少，45歲以上在職在崗人員較多，有些財(cái)政所已經(jīng)有10年左右沒(méi)有招錄年輕財(cái)政人員，年齡結(jié)構(gòu)老化，無(wú)法引進(jìn)新鮮血液來(lái)滿足新形勢(shì)下財(cái)政工作的要求。3、隊(duì)伍穩(wěn)定難。財(cái)政所人員不是垂直管理，被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)頻繁，流動(dòng)性比較大，目前在編不在崗、在崗不在編的情況比較多，財(cái)政干部被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提拔或借作他用、隊(duì)伍中堅(jiān)力量嚴(yán)重缺失、非財(cái)政專項(xiàng)編制人員及非專業(yè)人員進(jìn)入財(cái)政隊(duì)伍等情況比較嚴(yán)重，影響財(cái)政隊(duì)伍穩(wěn)定。

（二）雙重管理帶來(lái)的業(yè)務(wù)管理難度1、規(guī)范化管理落實(shí)難。隨著財(cái)政職能的擴(kuò)大，規(guī)范化程度的提高，業(yè)務(wù)工作的精細(xì)化、專業(yè)化要求越來(lái)越高；但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整體力量比較薄弱，所（局）之間不平衡，一人雙崗、多崗，編制內(nèi)人員年齡偏大，以及使用非專業(yè)非正式編制人員的情況較為普遍，致使精細(xì)化、專業(yè)化要求落實(shí)難。2、業(yè)務(wù)連貫性操作難。人員編制屬地管理以及財(cái)政干部職數(shù)的限制，使財(cái)政所（局）人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，除所長(zhǎng)及原財(cái)政編制的人員較為固定外，其余人員進(jìn)出隨意性較大，人員更換頻繁，導(dǎo)致專業(yè)工作缺乏連貫性。3、業(yè)務(wù)問(wèn)題整改落實(shí)難。由于財(cái)政所是屬地管理，在具體事務(wù)處理上往往以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)為主，對(duì)市局業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不及時(shí)整改，導(dǎo)致明顯違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題得不到及時(shí)解決。

（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置帶來(lái)的協(xié)調(diào)難度目前，宜興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)管理以“塊”為主，財(cái)政所為鎮(zhèn)政府的一個(gè)部門(mén)，財(cái)政所長(zhǎng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局雙重管理，由市財(cái)政局同鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商后，在全市財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配任免。但這種體制在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、組織收入等方面與所在鎮(zhèn)的國(guó)地稅、工商等部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不相一致，給財(cái)政所長(zhǎng)的牽頭工作帶來(lái)一定的局限。從某種意義上講，地位和作用是互為因果、相輔相成的，有作為才有地位，有地位更有作為。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的建議

目前，宜興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員不足、年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、人少事多的矛盾以及協(xié)調(diào)能力不足等問(wèn)題的存在，一定程度上影響了正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，建立相對(duì)穩(wěn)定又靈活機(jī)動(dòng)的選人、用人機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能留得住人，用得好人，成為當(dāng)務(wù)之急。

篇9

一、我國(guó)目前土整項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

我國(guó)的土地整改工作在近年來(lái)取得了較大的突破，建設(shè)投入資金越來(lái)越多，土地整理項(xiàng)目的資金管理上也取得了一定的成績(jī)，但是還是存在著一定的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。例如工程款結(jié)算不及時(shí)，存在長(zhǎng)期掛賬行為，固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)等等。就目前的土整項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)而言，也存在著很多的問(wèn)題，本文就對(duì)土整項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述和分析。 

二、土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理建設(shè)的重點(diǎn)

（一）土地整理項(xiàng)目的關(guān)鍵工作。對(duì)于土地整理項(xiàng)目而言，資金調(diào)撥是其中一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，在進(jìn)行土地整理項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，需要及時(shí)與財(cái)政部和主要部門(mén)進(jìn)行溝通，將土地整理項(xiàng)目的進(jìn)度、組織實(shí)施情況以及財(cái)務(wù)結(jié)算情況進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)，保證資金能夠得到充分的調(diào)撥，確保土地整理項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施。（二）土地整理項(xiàng)目的資金管理。在進(jìn)行土地整理工作的時(shí)候，一定要盡量避免大量的現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行，工程部門(mén)的一些備用金要做好定期的結(jié)算，每個(gè)單位和土地整理項(xiàng)目的結(jié)算需以銀行轉(zhuǎn)賬為主。在資金管理方面需要做好掌印分管工作，保證崗位能夠得到有效的控制。對(duì)于銀行賬中存在的差錯(cuò)應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行查明更正，屬于銀行對(duì)賬錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知銀行，單位錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行分錄更正或補(bǔ)充入賬。 （三）費(fèi)用的結(jié)算管理。在土地整理項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)部門(mén)動(dòng)態(tài)的了解工程施工的進(jìn)度，并且在進(jìn)行施工單位的合同簽訂上，要防止出現(xiàn)超額付款的情況，在進(jìn)行結(jié)算施工費(fèi)用的時(shí)候，土地整理單位一定要按照我國(guó)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行發(fā)票的獲取和提供，發(fā)票上的金額一定要保障與本期工程的完成量相匹配。（四）土地整理的補(bǔ)償款項(xiàng)。土地整理工作的開(kāi)展過(guò)程中，土地拆線補(bǔ)償費(fèi)用難免會(huì)發(fā)生，值得注意的是拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放一定要與實(shí)際的調(diào)查統(tǒng)計(jì)順序相同，而且結(jié)算時(shí)我們需要做好順序的填表發(fā)放，根據(jù)拆遷補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議書(shū)進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，補(bǔ)償協(xié)議書(shū)還需要做好裝訂，以便于查找。

三、土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度的完善建議

（一）土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理思想。我國(guó)土整項(xiàng)目項(xiàng)目的財(cái)務(wù)規(guī)劃主要涉及項(xiàng)目資金的管理、土地整理項(xiàng)目建設(shè)管理等等，對(duì)于土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作必須與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和土地資源管理政策相關(guān)，以準(zhǔn)確把握土地整理項(xiàng)目的具體水平，特別是對(duì)與管理有關(guān)的土地資源管理工作費(fèi)用、政策使用、付款程序、收款標(biāo)準(zhǔn)、付款主體、項(xiàng)目費(fèi)用等基礎(chǔ)內(nèi)容掌握，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為土整項(xiàng)目項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系的完善提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和技能基礎(chǔ)。（二）持續(xù)改進(jìn)土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。與其他部門(mén)相比，土地整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于土地整體項(xiàng)目具有相應(yīng)的行政職能，對(duì)資金的收支有特殊要求；二是不斷加大對(duì)國(guó)家規(guī)劃編制投資，土地復(fù)墾，土地資源專項(xiàng)資金，土地資源調(diào)查，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防控制，如何更好地發(fā)揮本基金的功能，財(cái)務(wù)管理土整項(xiàng)目項(xiàng)目提出了更高的要求。（三）加強(qiáng)土整項(xiàng)目項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。如何確保有效實(shí)施土整項(xiàng)目項(xiàng)目的預(yù)算是土地資源財(cái)務(wù)管理部門(mén)的重要課題。目前，土整項(xiàng)目項(xiàng)目的資金和材料數(shù)量大，使用政策強(qiáng)，收費(fèi)類(lèi)型較大。各部門(mén)必須嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算方案進(jìn)行預(yù)算管理和預(yù)算審查，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后編制有關(guān)部門(mén)預(yù)算;各業(yè)務(wù)單位也應(yīng)以年度工作計(jì)劃為依據(jù)，提供適當(dāng)?shù)念A(yù)算申請(qǐng)，項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間跨度，計(jì)量基礎(chǔ)和支出標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限制，對(duì)非預(yù)算項(xiàng)目原則上不存在花費(fèi)。對(duì)于那些改變工作計(jì)劃或由于新的工作項(xiàng)目而言，有必要在預(yù)算變更報(bào)告后添加適當(dāng)?shù)念A(yù)算，并在單位經(jīng)過(guò)單位經(jīng)理批準(zhǔn)后才能添加適當(dāng)?shù)馁Y本預(yù)算，最終實(shí)現(xiàn)資金的高效利用。

對(duì)于土整項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)而言，還需要我們?cè)诓粩嗟膶?shí)踐過(guò)程中，通過(guò)摸索和研究進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在本文章的研究中，筆者對(duì)土地整理的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)以及財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)完善措施進(jìn)行論述。旨在通過(guò)財(cái)務(wù)管理制度的良好建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)土地整理的推動(dòng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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二、具體服務(wù)方式，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去對(duì)吉化北建引成

品石油入長(zhǎng)工作做了具體的部署，我們處派出精干公證員和吉化北建領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談研究商議，了解到這項(xiàng)工作是政府的形象工程，是“十二五規(guī)劃”的重點(diǎn)工程，是涉及長(zhǎng)吉一體化的戰(zhàn)略計(jì)劃的工程，做好這個(gè)公證工作意義是重大的也具有歷史的深遠(yuǎn)的，我們同吉化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商我們的工作的思路和公證工作的具體做法和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共識(shí)，由于是占用農(nóng)村農(nóng)民的耕地，我們對(duì)他們提供的各項(xiàng)資格、文件進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，看是否符合法律及政策規(guī)定，有無(wú)政府相關(guān)部門(mén)的批文等，和他們講清楚我們公證機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，不能參與測(cè)量及其他別的與公證無(wú)關(guān)的事務(wù)，公證只起到證明作用。讓其了解公證的職能及公證的證明效力，便以后更好的開(kāi)展好此項(xiàng)工作，做好前期的必要準(zhǔn)備。

三、我們工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法

我們由于是7月1日進(jìn)行的工作，由于占用的是老百姓的耕地工作起來(lái)很不好做，上次天然氣管線征地遺留的歷史問(wèn)題很多，所以我們這次工作起來(lái)就比較困難，我們就耐心講解，讓老百姓知道和上次天然氣管線征地不是一回事，講明此次工程的意義及重要性，讓老百姓明白道理，之后工作就好開(kāi)展了，但問(wèn)題又出現(xiàn)了，由于玉米漲勢(shì)較高，我們測(cè)量人員根本就不知道誰(shuí)家是誰(shuí)家的邊界，我們老公證員想了一個(gè)辦法，找?guī)讉€(gè)竹竿上面綁上帶有顏色的塑料袋讓老鄉(xiāng)自己找到自己家的界限，這樣一來(lái)不僅測(cè)量的速度提高了，也保證測(cè)量工作的準(zhǔn)確性，對(duì)不懂的問(wèn)題積極和測(cè)量人員及陪同我們的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，盡可能的達(dá)成一致意見(jiàn)，我們還每天核對(duì)賬單，我們的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和測(cè)量單位、村委會(huì)三家測(cè)量計(jì)算結(jié)果，當(dāng)著老鄉(xiāng)的面進(jìn)行一筆一筆核對(duì)，這樣既保證了測(cè)量的準(zhǔn)確性，又贏得了老鄉(xiāng)的心服口服，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)得到糾正解決，凡是當(dāng)天能解決的事就不拖到第二天，為確保公證的客觀性我們聘請(qǐng)錄像人員對(duì)整個(gè)測(cè)量工作進(jìn)行了全程錄像，收集影像資料進(jìn)行存檔，確保測(cè)量的客觀性、真實(shí)性。

由于七月是伏天，我們冒著酷暑炎熱，坐著不動(dòng)都出汗，就可想而知我們的工作了，由于地里車(chē)進(jìn)不去，我們就只有用自己的兩只腳一尺一尺的量，測(cè)量人員走到哪里我們就跟著監(jiān)督到哪里，雖然特別辛苦但我們感到很充實(shí)，只要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)我們也豁出去了，遇到水田地就上里面趟，上面曬著底下蒸著，碰上旱田地就往里面鉆，里面是相當(dāng)悶熱了讓人喘不過(guò)氣來(lái)，我們就走走歇歇，和老鄉(xiāng)們打成一片，由于所要征集的地線路是直線的，但老百姓的地不是整塊都是一家的，你家占一塊他家占一點(diǎn)，各種情況都有，我們就和測(cè)量人員村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及老鄉(xiāng)共同協(xié)商研究方案，讓相鄰兩家或三家劃清自己的邊界線在沒(méi)有異議的前提下，測(cè)量各家的地域范圍，避免你占我家一個(gè)壟他占我家一個(gè)角而產(chǎn)生不必要的糾紛，充分發(fā)揮公證工作在預(yù)防糾紛、減少訴訟、保護(hù)公民和社會(huì)組織的合法權(quán)益方面具有重要的作用，這樣既保護(hù)了人民群眾的利益也維護(hù)了政府的形象工程。擴(kuò)大公證工作的影響力。為服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律公證服務(wù)。

四、發(fā)揮服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展

促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，預(yù)防糾紛化解矛盾，全力服務(wù)黨委、政府中心工作，這是我市公證工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，特別是近年來(lái)在振興東北老工業(yè)區(qū)建設(shè)、舊城改造、保障性住房惠民工程、保障性住房建設(shè)、公租房、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，高鐵征地拆遷等重點(diǎn)工程建設(shè)中為社會(huì)提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)公證法律服務(wù)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，服務(wù)能力得到社會(huì)普遍認(rèn)可，公證的誠(chéng)信形象得到進(jìn)一步的維護(hù)，公證公信力進(jìn)一步得到了提升。2013年以來(lái)，結(jié)合中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我市公證機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)省市委、省市政府《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)民生解決服務(wù)群眾最后一公里活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，我們公證處制定相應(yīng)措施為企業(yè)排憂解難、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一方面深入結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)運(yùn)用好公證制度，規(guī)避和減少影響企業(yè)發(fā)展的不利因素。另一方面結(jié)合實(shí)際減免企業(yè)之間合作聯(lián)營(yíng)、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、貨物產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)、商標(biāo)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公證事項(xiàng);減免企業(yè)涉及貸款合同公證事項(xiàng)收費(fèi);減免企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、投標(biāo)，以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓公證事項(xiàng)收費(fèi);對(duì)破產(chǎn)企業(yè)兼并公證事項(xiàng)免除公證收費(fèi)。公證工作必須堅(jiān)持做到“以民為本”，把便民、利民、惠民、益民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地理解群眾、方便群眾。我市公證機(jī)構(gòu)正進(jìn)一步拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，更好地貼近民生，服務(wù)社會(huì)。吉林市安居保障房分房選號(hào)活動(dòng)、高新區(qū)榮光村競(jìng)選村主任、吉林市小升初，初中按學(xué)區(qū)入學(xué)，初中入學(xué)陽(yáng)光分班等活動(dòng)……在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，公證機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮公證職能作用，積極保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，贏得社會(huì)各界好評(píng)和人民群眾充分肯定。在公證法律“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，公證機(jī)構(gòu)多次組織公證人員下鄉(xiāng)、公證進(jìn)社區(qū)，主題法律宣傳咨詢活動(dòng)，解答公證咨詢，宣傳公證知識(shí)。我們公證處在日常辦證中為老弱病殘以及家庭困難、弱勢(shì)群體開(kāi)通辦證綠色通道，為殘疾人、老年人提供上門(mén)服務(wù)，為困難家庭、弱勢(shì)群體提供免費(fèi)公證服務(wù)，對(duì)繼承權(quán)公證數(shù)額不大的公證事項(xiàng)簡(jiǎn)化公證流程，對(duì)千元以下的減免公證費(fèi)等一些惠民措施，僅今年我處共辦理公證法律援助案件117件，免除公證費(fèi)用13萬(wàn)元以上。為年老體弱、身患?xì)埣?、重病患者、行?dòng)不便當(dāng)事人上門(mén)提供公證服務(wù)86次以上。圍繞涉及群眾切身利益的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題，我市江城公證處充分發(fā)揮公證預(yù)防在先、減少矛盾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在為政府、企業(yè)、社會(huì)提供服務(wù)過(guò)程中，積極介入征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、財(cái)產(chǎn)繼承等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，充分發(fā)揮公證職能作用，引導(dǎo)群眾自覺(jué)運(yùn)用公證手段預(yù)防糾紛、化解矛盾，取得了良好社會(huì)效果。

五、公證工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)行了一些思考