導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇食品衛生法論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

項目教學法是教師指導學生親自動手處理每一個檢測項目的全過程，教學過程中學生要掌握計劃性教學內容。學生以分組或全部組織形式安排階段性學習任務，遇到難題積極解決，在實踐中調動和培養學生積極性，提高學習興趣。而項目是生產一定實用價值產品為任務，將理論知識和實際技能結合起來的一種的應用，學生可依據自己計劃制定學習任務，并有明確的、具體的成果展示，呈現出“任務驅動”式教學。針對食品微生物檢測技術課程，食品微生物檢測技術“項目教學法”，在教學實踐方面取得了一定經驗。

2.培養實踐能力

食品微生物檢測技術課程基礎是食品微生物學，也是食品微生物學研究理論在實際生活和工作中的延伸和應用。設計這門課程時，需要結合食品質量安全控制監督部門和食品企業工作中常見性檢測項目、國際標準方法編排和講授教學內容與實驗方式，并且考慮檢測實驗場地、實驗設備、實驗代表性和實驗經費等教學條件影響因素。利用項目教學法進行教學的目的是讓學生深刻理解和熟練掌握檢測項目原理和基本意義；掌握檢測技術操作流程，通過理論知識與實驗課程進行綜合施教，提高學生實驗能力、綜合分析素質、資料搜集能力等專業能力，并“舉一反三”，應用推廣到其他學習內容上，并在未來工作中勝任檢測項目設計和檢測報告制作等。

二、食品微生物檢測技術應用項目教學法

1.確定實驗方案

（1）下達實驗項目階段

教師通過小組研究提供給學生食品微生物檢測實驗的項目名稱，并提供相應的參考資料，按照“項目形式”標準下達檢測實驗任務，并說明實驗目的與標準，學生根據實驗方案對檢測進行設計。

（2）設計實驗方案階段

學生收到實驗項目任務后，每三個人組成一個實驗小組，給予一段時間讓學生自動組織，搜集相關資料，其中包括紙質資料、基礎實驗技能等視頻材料，結合實驗室條件和資料設計出食品微生物檢測實驗方案，選擇出適宜的實驗設備儀器和實驗耗材。通過實驗初步設計，確定實驗方案，學生以小組形式分配每個人的實驗任務，或者是全班實驗方案和階段性實驗任務。在項目教學法方案設計階段，教師可對學生進行必要提示，而不做過多的干涉，讓學生逐漸適應獨立實驗環境。教師應提供給學生有關設計所需要的試劑、儀器、材料和設備。如果實驗條件有缺陷，應該對檢測方案進行修改。

2.實驗準備

學生根據實驗設計方案，準備實驗相關儀器設備、培養皿和試劑。如果實驗試劑有限，可以分工合作，一組或者是分配多組配置全班實驗試劑、藥品、消毒棉球，在實驗過程中，學生應獨立完成。教師及時提供實驗和設備材料，在實驗進行前應提示學生注意事項，例如：正確操作滅菌鍋等操作規程、培養皿消毒等。在初步了解食品微生物基本技能后，例如：清洗、烘干、標記玻璃培養皿、配置試劑等，讓學生參與檢測實驗的每一項細節中。

3.實驗

教師在此過程中仍要監督學生操作，保證學生人身安全，除此之外的其他錯誤操作應該當場記錄，實驗完畢總結時給予糾正。學生由于之前充足的準備，因此實驗進行的較為順利。而在下一步的總結階段時，教師提示或請同組組員找出錯誤原因，并作為反面例子，全班同學互相交流、學習。完成實驗后，學生清理實驗現場，教師相應填寫本次教學文件，這一過程與傳統教學相似。

4.撰寫實驗報告

每組學生討論實驗數據，學生應該如實的反映出實驗過程，實驗沒出現錯誤操作，給予優秀；實驗失敗或實驗結果與預期不符的，小組討論總結出的共性問題，組織全體同學討論，發現數據錯誤原因，學生獨立找出改進方法和錯誤原因的，給予優秀。學生應該以認真、誠信原則完成實驗數據填寫過程，培養學生獨立分析能力和職業道德。學生作為項目教學法主體，在食品微生物檢測實驗中，主動發現錯誤，并及時改正或改進，總結原因，教師可依據情況給分。避免學生有“急功近利”心理，培養學生健康的心理素質。

5.評價實驗成績

食品微生物檢測項目教學法考驗學生主觀能動性、合作力、集中精神等，教師應根據實驗全過程中的綜合表現給予分數。并且實驗人數不能超過20人，便于教師記錄，并且教師應組織教學研究小組，以應對實驗過程中學生提出的各種發散問題，提出適于學生的解決方案或措施，教師對此也增多了課程量，教學經驗明顯提高。

篇2

【文章編號】 1000-9817(2009)08-0765-01

【關鍵詞】 鉛;食品污染;學生保健服務

隨著我國城市化和工業化進程的加快,環境中鉛污染的情況日趨嚴重。由于代謝和發育的特點,兒童對鉛毒性敏感度高,是鉛中毒的易感群體[1]。大量的研究表明,對于一般人群,體內的鉛主要來自食物。成人對鉛的吸收率是10%～15%,而嬰兒和兒童的吸收率則高達42%～53%[2]。因此,遏制食品中鉛的污染,是防止鉛對兒童侵害,提高兒童身心健康的關鍵。本文對南通市小學周邊食品中鉛污染情況進行調查,旨在呼吁對學校周邊食品安全的重視和管理,為制定相關政策和法規提供依據。

1 材料與方法

1.1 樣品采集 選擇南通市區學生人數密集的小學,按照衛生部門制定的《食品中污染物監測工作細則》采集學校門口200 m以內的商店和攤點銷售的兒童喜食的糕點、飲料冷飲、鮮乳(奶)、糖、果汁飲料、膨化食品、熟肉制品等7大類共175份樣品(相同品名食品不重復采集),測定鉛含量。

1.2 方法 按國家衛生部門制定的《食品衛生檢驗方法》(GB/T 5009.12-2003)處理消化樣品,用AA-6800原子吸收分光光度儀(日本島津公司)石墨爐原子吸收光譜法進行檢測。

1.3 評價標準 以《中華人民共和國食品衛生標準》作為評價標準,用SPSS統計軟件分析檢測數據。

2 結果 見表2。

由表1可見,糕點、糖、膨化食品、熟肉制品類中的鉛含量超標情況嚴重,尤其是膨化食品和熟肉制品的超標率高達57.5%和52.0%;飲料冷飲、鮮乳(奶)、果汁飲料類的超標樣品相對較少,但超標率也有18.5%,15.8%和16.7%。

3 討論

調查發現,采集的膨化食品和糖果食品多數為非正規廠家生產,食品包裝粗糙,有些無生產日期和保質期,還有部分食品為迎合兒童好奇心理,內附劣質玩具,且多為非正規渠道進貨。鉛含量嚴重超標,膨化食品的超標率達到57.5%,其最高含量是國家標準的21.9倍,分析污染來源可能是食品在經過高溫加熱、油炸和添加膨松劑的加工過程中造成鉛污染或是食品在加工過程中直接與鐵制品接觸所致。熟肉制品是此次調查中發現的另一類重污染食品,超標率達到52.0%,其最高含量超過國家標準17.54倍,分析其原因可能主要是熟肉制品部分為流動攤販所售,從業人員法制觀念淡薄,素質低,并且攤點多設在街邊、路旁,條件簡陋,沒有必要的衛生防護措施,而食品無包裝、汽車和摩托車排放的尾氣和燒烤、油炸等加工方式可能是造成這類食品鉛污染的重要因素。此次調查采集的鮮乳(奶)、飲料冷飲、果汁飲料類食品多為知名品牌,是由正規廠家生產,因此超標樣品份數相對較少,超標的樣品多為乳酸菌飲料,為非正規廠家生產。提示食品的進貨渠道是控制鉛污染的關健。

鉛是一種不可降解的物質,在環境中可長期蓄積。王舜欽等[3]對1994-2004年公開發表的30余篇關于我國兒童血鉛水平的論文進行綜述顯示,我國兒童血鉛平均值有33.8%高于目前公認的美國CDC鉛中毒診斷標準(100 μg/L)。當兒童體內的血鉛水平超標時,可引起智力下降、神經行為改變、貧血、昏迷甚至死亡等后果。因此,加強學校周邊日常食品的檢測和衛生監督工作有著積極的意義。衛生執法部門要加大對學校周邊食品衛生的監管力度,對有證商店的食品衛生情況要進行定期和不定期的抽查,對非正規渠道進貨的商品要堅決銷毀,把好進貨渠道的質量關,嚴格按照《中華人民共和國食品衛生法》處罰、取締不符合衛生條件的商店、無證商店和攤點;學校和家長要加強對兒童進行衛生知識的宣傳教育,增強他們的食品安全知識和自我保護意識,培養學生良好的生活習慣,引導他們正確的消費觀念,提高識別假劣食品的能力,認識食品安全的重要性,確保兒童身心健康發展。

4 參考文獻

[1] 王三虎,高星.鉛的生物標志物研究.中國職業醫學,2002,29(1):50-51.

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一、食品安全事故概述

根據《中華人民共和國食品安全法》，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不以治療為目的的物品。食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。

近幾年來，國際上相繼發生了一系列震驚世界的食品污染事件，對食品安全問題形成一次次的沖擊波。在通常情況下，我們認為食品安全應該包括“食物量的安全”與“食物質的安全”兩個方面，“食物量的安全”解決的是能否吃飽問題，”食物質的安全”是指確保食品消費對人類健康有沒有直接或者潛在的不良影響。在我國，食品安全問題層出不窮，如上海的毒饅頭，浙江地區以變質的動物內臟提煉地溝油，“皮鞋酸奶果凍”事件，杭州的“毒蜜餞”事件，使人們現在都有談食品色變的感覺。據統計，我國每年食物中毒的人數至少為20萬-40萬人。由此可見，我國的食品安全現狀非常不樂觀。

二、食品安全事故的構成要件

根據現代漢語解釋，食品安全事故為相對于受害者而言發生的自然的或認為的意外損失或災禍。所以，我們可以推斷出食品安全事故是相對于食品受害者而言，是由自然因素，人為因素而引發的食物中毒，食品污染等所造成的意外損失與災禍。根據我國刑法的犯罪構成理論，食品安全事故的構成要件是指構成食品安全事故的客觀要件與主觀要件，而客觀要件是判斷是否構成食品安全事故的標準。具體來講，食品安全事故的責任構成要件有：違法行為；行為的損害結果；違法行為與損害結果的因果關系。

（一）違法行為

違法行為是指行為人的行為違反了法律的規定。主要包括兩種形式：作為和不作為。在《食品安全法》中，作為是指行為人以積極的行動實施了食品安全衛生法律法規所禁止的行為。例如行為人生產法律禁止的致病性微生物，農藥殘留，獸藥殘留，重金屬，污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品。不作為是指行為人以消極的態度，不積極履行食品衛生法律規定的應盡義務的行為。例如根據《食品安全法》的規定，食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。如果行為人消極地不履行這一義務，即是違法行為。

（二）行為的損害結果

行為的損害結果是指行為人的違法行為有損害人體健康，死亡的后果。損害結果是確定食品安全犯罪的顯著的外部特征。涉食品安全犯罪與其他的犯罪行為造成的損害結果不同，其主要表現在一下幾個方面：

1.受害者的廣泛性。由于現在社會生產具有規模大，銷售具有網絡化的特點，導致食品安全犯罪領域的受害者分布極為廣泛

2.受害者的不特定性。食品安全事故發生后，由于食品食用者的廣泛性，導致受害者人數眾多，而且人數是不特定的。

3.損害結果出現的突發性。大規模食品安全犯罪行為往往具有隱蔽性，相對于傳統的犯罪行為，大規模食品安全犯罪不是由具體明確的行為人直接對受害人實施危害行為，而是首先作用于食品，以食品作為中介來對受害人的生命或者財產產生損害。相對于傳統的犯罪行為，現在的大規模食品安全犯罪行為需要動用現代科技手段才能鑒定。因此，食品安全事故往往會不以受害者所意料的方式突然發生，而且一旦發生，即使采取各種控制或消除事故的誘因的措施，也很難使事故損害停止或者消除其影響。

4.損害結果的嚴重性。食品安全犯罪的損害結果是涉及消費者人身和財產兩個方面，損害結果的嚴重性和廣泛性更加明顯。據統計，在“大頭娃娃”事件中，根據相關調查的數據，截止到2004年5月，僅安徽省阜陽市因食用劣質奶粉造成營養不良的嬰兒就有229人，因食用劣質奶粉造成營養不良而死亡的嬰兒共計12人。因此，食品安全領域的犯罪往往會出現嚴重的損壞結果，而且程度深。

（三）違法行為與損害結果之間的因果關系

根據我國的刑法理論，因果關系是指危害行為與危害結果之間的一種引起與被引起的關系。在食品安全犯罪領域中，即加害行為與損害結果之間存在的必然的前因后果的關系。

三、食品安全事故的認定

食品安全事故的認定是指依照特定標準對某一食品安全事件是否構成食品安全事故以及食品安全事故是何種性質進行判斷和確定的法律行為。通過對食品安全事故的認定，分清事故責任，以便維護當事人正確的合法權益及切身利益。由于食品安全犯罪的特殊性，根據食品安全事故的存在形態，我們把其分為顯性形態的食品安全事故和隱性形態的食品安全事故。顯性形態的食品安全事故是指引發食品安全事故的原因，危害結果，損害事實均以外在形態表現出來而為人們直接認識和判斷的食品安全事故。比如食品中毒和食品食品污染事故大多為顯性的食品安全事故；隱性的食品安全事故是指引發食品安全事故的原因，危害結果，損害事實不是以直接的外在的形態表現出來，而是必須借助特定的科學手段才能別人們所認識或者在現今狀態下無法被人們所認識的食品安全事故。比如轉基因食品安全事故。

鑒于食品安全事故犯罪的特殊性，為了能夠準確，客觀，公正的認定食品安全犯罪，在實際的操作中，務必要遵循一下的原則：（1）以事實為依據的原則。此原則是認定食品安全事故犯罪的立腳點和根本前提，食品事故發生的時間，地點，以及造成的后果，當事人的違法行為，違法行為與損害結果之間的因果關系都是確定食品安全事故犯罪的基本事實。然而，在確定事實的過程中，也應該是建立在證據確鑿充分的基礎之上的。（2）以法律為準繩的原則。確定食品安全事故的責任，我們應該依據《中華人民共和國刑法》，《食品衛生法》，《食品衛生行政處罰辦法》等法律規范，依法認定食品安全事故。（3）依靠科學技術的原則。因為食品安全事故的特殊性，準確的認定食品安全事故需要依靠現代醫學技術上的判斷。

四、食品安全事故責任的承擔

食品安全事故責任是法律責任的一種。如何確定食品安全年事故責任承擔者的法律責任，取決于如何定罪與量刑。在上文中，我們已經分析了如何認定食品安全事故犯罪。從法理學的角度來看，法律責任是一個非常復雜的概念。純粹法學派的創始人凱爾森認為：“法律責任的概念是與法律義務相關聯的概念，一個人在法律上對一定的行為負責任，或者他在此承擔法律責任，意思就是，如果作相反的行為，他應受制裁。”由此，我們可以看出有違法行為或者因為法律上的規定，應當承擔某種不利的法律后果。

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關鍵詞 食品質量 市場準入 免檢制度

一、食品質量安全準入制度需要法律層面的完善

食品質量安全市場準入制度是指,為保證食品的質量安全,具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規定條件的食品才允許生產銷售的監督制度。因此,實行食品質量安全市場準入制度是一種強制性規定。2005年7月9日,國務院頒布《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》。條例規定,國家對生產乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的食品等重要工業產品的企業實行生產許可證制度,進一步明確了食品質量安全的重要性,為我國的食品質量安全寫下了重要的一筆。

市場準入制度包括三個內容:(1)對食品生產加工企業實行生產許可證管理,即對食品生產加工企業的環境條件、生產設備、加工工藝過程、原材料把關、執行產品標準、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝要求等條件進行審查,并對其產品進行抽樣檢驗。對符合條件且產品經過全部項目檢驗合格的企業,頒發食品質量安全生產許可證,允許其從事食品生產加工。(2)對食品出廠實行強制檢驗。(3)實施食品質量安全市場準入標志管理。即獲得食品質量安全生產許可證的企業,其生產加工的實行食品質量安全市場準入制度的產品經出廠檢驗合格的,在出廠銷售之前,必須在最小銷售單元的食品包裝上標注由國家統一制定的食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼食品質量安全市場準入標志,并以“質量安全”的英文名稱Quality Safety的縮寫“QS”表示。

從2001年開始,我國質檢部門開始試行食品質量安全市場準入制度,但此項制度只是由質量監督部門一家實施的,存在諸多的局限性。目前,規制食品市場準入的還包括《食品衛生法》,由衛生部門負責;《動物防疫法》,由農業部負責;《生豬屠宰管理條例》,由商務部門負責等。食品市場準入制度在法律上并未明確地規定,都是由各部門根據法律的有關精神制定的部門規章。因此市場準入制度需要在法律的層面進一步的補充和完善。

二、企業產品免檢制度存在的弊端

企業產品免檢制度是我國在市場準入制度中的一個特例,它是指國家質量技術監督局將質量穩定、市場占有率高、產品標準達到或嚴于國家有關標準,以及國家或省、自治區、直轄市質量技術監督部門連續三次以上抽查合格的產品,確定為免檢產品,其產品在一定時期內免于各地區、各部門、各種形式的質量監督檢查的一種制度。應當說,這一制度的實施在提高企業質量監督的效率等方面起到了一定的積極作用,也樹立和培育了一批龍頭骨十企業,如海爾、格力等。

然而,近期出現的以雀巢奶粉碘超標為代表的一系列食品安全事件,引發了人們對現行產品免檢制度必要性和合理性的懷疑。

我國目前免檢制度有三個最嚴重的弊端:

第一,門檻太低,《產品免于質量監督檢查管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規定的免檢產品是連續三次以上抽查合格,質量長期穩定的產品。然而事實上,對很多產品來說質量很難達到長期穩定。三次抽查合格代表不了其它批次的產品質量一定合格,甚至有些產品,隨著科學技術的進步和人們認識能力的提高,以前檢測為合格的產品可能存在很大的瑕疵。

第二,免檢產品監督管理存在弊端。首先,《辦法》規定在3年期限內,免檢產品免于任何部門的監督檢查。這樣在免檢期間內,對免檢產品的監督則主要表現為消費者對其進行的社會監督。然而,對于有些產品,單憑消費者有限的認識能力很難發現質量缺陷。在這種情況下,消費者的社會監督職能就很難發揮作用,造成政府在免檢產品上的監督真空。其次,《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》規定:免檢有效期滿,產品需要繼續免檢的,免檢制度規定企業應當重新提出申請,對其進行重新審查,不符合條件的堅決取消資格。作為免檢制度的一項事后監督機制,這一規定是存在邏輯缺陷的:免檢產品不可能只是在重新申請時才出現不合格的情況,如果這種情況早就出現了,這一規定又有什么意義?產品免檢制度保護的又是什么樣的產品?

第三,產品免檢破壞了公平有序的市場競爭秩序。申請產品免檢的條件之一是產品市場占有率,經濟效益在本行業內排名前列。這使得本行業內規模大、資本雄厚的企業的產品獲得免檢的機率將遠高于業內的中小企業的產品,本來中小企業的整體實力就要弱于大企業,產品免檢制度的設立在大型企業與中小企業之間建立一種不公平的外部競爭環境。而且,由于這一制度事實上造成一種假象,即免檢產品的質量一定優于非免檢產品,而成立不久的企業或中小企業的產品在短時間內很難申請免檢,這就有可能在存在免檢產品的行業造成市場準入的障礙。

三、企業產品免檢制度的完善

企業產品免檢制度的缺陷使廢除這一制度勢在必行。而對于食品來說,更應加強政府對其的規制,可以借鑒美國的做法,由政府實施強制性檢驗,同時,將監督抽查、統一監督檢查、定期監督檢查有機結合起來,用定期監督檢查來建立質量評價指數的樣本總體,用統一監督檢查或專項監督檢查來對存有質量問題的一類產品進行行業性整治,用監督抽查來及時發現存有質量問題的商品。對于產品不合格問題,一應加大監督檢查的頻率;二要按期對監督檢查不合格的產品進行復查;三可采用跟蹤或專項監督抽查的方式對其質量進行重點整治。

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進入新世紀后，隨著我國城市化、工業化進程的加快，環境污染、職業中毒、食品安全等問題日益突出，人類的疾病和死亡譜也在發生著變化，人們對醫療衛生服務提出了更高的要求，公共衛生服務所涉及的領域也在不斷擴大。在這樣的形式下，我國進行了公共衛生體系的改革與建設，急需大量應急型、實用型公共衛生人才，而當前的預防醫學人才培養模式已不能滿足社會對新型公共衛生人才的需求。近年來，我院通過改革專業培養目標，構建新的課程體系，加強實踐教學等方法對預防醫學本科教學體系進行了一系列改革，旨在培養高素質、實用型，能夠適應疾控體系改革需要的新型公共衛生人才。

一、確立新的專業培養目標

預防醫學是醫學的一門一級學科，其與臨床醫學的最大區別是研究對象。臨床醫學是個體醫學，主要研究個體的疾病診斷、治療等；而預防醫學是群體醫學，研究對象既包括個體也包括群體，既有已發病的病人，也包括健康者、亞健康者和無癥狀患者。這使得預防醫學與公共衛生學的研究領域更加廣泛，對人才培養也提出了更高的要求。我校為省屬普通本科院校，人才的培養方向主要面向基層，預防醫學專業的畢業生除考研升學外，很多會進入基層單位，如二級醫院、市、縣、區級疾控中心、衛生監督所、健康教育中心、社區醫院、鄉鎮衛生院等。這些單位對畢業生的科研能力要求不高，但需要畢業生具有較強的實際操作能力。因此，我校對預防醫學專業的人才培養目標和培養方案進行了調整。從單純的衛生防疫技術人員培養轉變為疾病控制、預防保健、衛生監督、健康教育和衛生管理并舉的復合型綜合人才培養。控制理論課學時，增加實踐教學，提高學生的實際操作能力和現場處理能力，以適應用人單位對畢業生的要求。

二、構建新的課程體系，更新教學內容

預防醫學本科教學主要包括四部分：公共基礎課程、基礎醫學課程、臨床醫學課程和專業課程。因當前人類疾病和死亡譜的變化，疾病預防控制的模式也已發生根本改變，預防醫學及公共衛生人才需具備更多的臨床及預防專業知識和技能來面對更加復雜的人群。因此在課程體系改革中，我們對基礎醫學課程和臨床醫學課程進行了重新調整，對與公共衛生相關性比較大的臨床課程如內科學、兒科學、傳染病學進行了強化，其他課程適當精簡。在專業課程設置上，過去我校預防醫學專業課程以三大衛生（職業衛生學、環境衛生學和營養與食品衛生學）、衛生統計學和流行病學五門課程為基礎，另外包括衛生毒理學、兒童少年衛生學、健康教育與健康促進、社會醫學等課程。在新的課程體系中，我們增加了食品衛生監督與管理、衛生法學等課程，還增設了公共衛生實踐技能、衛生事業管理、醫學倫理學等選修課，拓寬了預防醫學專業課的涉及領域。

三、加強實踐教學， 注重實踐能力的培養

因我校的人才培養定位為面向基層，培養應用型人才，主要強調學生的實際應用能力，而預防醫學具有群體性和公益性的特點，也主要強調實際應用，因此我們對畢業生的實踐能力要求較高。但傳統的預防醫學實踐教學過于單一，以經典實驗為主，如環境衛生學實驗，主要為大氣和水體環境中有害物質檢測；職業衛生學實驗，主要為職業環境有害物質檢測和人體生物材料檢測；營養學實驗主要為常見營養素的含量測定。這些實驗多年不變，主要為驗證性實驗，雖可在一定程度上培養學生的動手能力，但不利于學生創造性的發揮，也不利于培養學生的獨立思考和解決問題能力。因此，我校在進行了人才培養目標和培養方案的調整后，對專業課的實踐教學環節也進行了改革。對部分實驗方法、原理相近的實驗課進行了整合，減少驗證性實驗數量、增加設計性、綜合性實驗項目；提高對畢業論文的要求，從論文選題、文獻查閱、實驗方案設計，到實驗的具體實施、指標測定、數據統計處理、論文撰寫等，各個環節嚴格把關，實行畢業論文末位淘汰制。在整個實施過程中，既提高了畢業論文的整體水平，也強化了學生的實踐技能。

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在經濟發展過程當中，一些食品生產企業為了追求經濟利益，在食品生產過程當中使用一些質量不過關的原材料，此外還有一些企業在生產當中，為了提高食品的外觀，出現添加一些食品添加劑的情況，這些都會對使用者的生命健康造成不利影響。因此，對食品衛生進行監督在新形勢下顯得尤其重要，這就需要相關部門在食品衛生監督當中進行健康教育。

一、健康教育在食品衛生監督管理當中的作用

1.1有助于提高食品生產經營者的守法意識 對于每一位食品生產經營者來說，遵守食品安全相關的法律是進行食品安全經營的前提之一，如果食品生產經營者不遵守食品安全法律，非法生產，將會對社會大眾的生命安全造成巨大影響。對食品生產經營者進行健康教育，用法律來約束食品安全生產者的生產經營活動，可以提高食品生產經營者的守法意識。在我國，與食品安全生產相關的法律主要是《中華人民共和國食品衛生法》[1]。通過健康教育，使食品生產經營者樹立一種安全生產意識，主動遵守食品安全法律，從而使食品衛生健康工作可以變被動為主動。

1.2健康教育有利于提高食品衛生質量 食品安全直接會影響到人民群眾的生命健康，在食品衛生監督工作當中，如果能夠對食品生產經營者進行健康教育，就可以使食品生產經營樹立一種安全經營的生產理念，進行安全生產，從而確保食品質量安全。

1.3健康教育有利于營造一種社會監督環境 食品安全質量與每一個人息息相關，在社會當中進行食品衛生健康教育工作，使社會大眾樹立一種基本的食品衛生安全意識，有助于社會大眾在購買食品的時候對食品進行有效鑒別，及時發現那些質量不符合要求的食品，并向相關部門進行舉報，能夠在社會上形成一種對食品安全生產進行監督的社會氛圍。

二、健康教育在食品衛生監督中的應用

2.1健康教育在預防性衛生監督中的運用 預防性衛生監督是在食品加工之前進行的食品安全教育工作，這項工作主要針對的是食品生產廠家的生產員工，使他們能夠在進行食品加工過程中嚴格按照食品安全生產進行食品加工，這是在源頭上保證食品安全的重要措施。除此之外，對社會居民進行預防性的食品安全教育，可以使社會居民具備最基本的食品安全常識，避免生活當中出現食品中毒等現象。

2.2健康教育在食品安全監督過程中的運用 食品安全監督工作也是食品安全工作當中的重要環節之一。在具體工作當中，相關工作人員可以在監督過程中對社會居民進行食品安全教育。例如，食品安全工作人員可以對菜市場進行監督檢查，在檢查過程中，工作人員對監督檢查不合格的攤位進行食品安全教育，當圍觀群眾出現的時候，工作人員也可以趁機對群眾進行食品安全教育。

2.3健康教育在食品安全監測過程中的運用 除了對食品安全進行監督之外，工作人員還需要對市場上的食品進行抽查監測。在抽查過程中，工作人員需要對食品生產人員現場進行安全教育，并且將抽查檢測的結果向社會進行公布，使社會能夠避免購買不安全食品。

2.4健康教育在處理突發事件當中的運用 對于一些食品安全的突發性問題，相關部門要及時進行處理，并將重大食品安全事件的調查進度隨時向社會進行公布，與此同時，相關部門還需要將一些與之相關的安全知識向社會進行普及，使社會居民能夠掌握相關的食品安全健康知識，避免再次出現同類的食品安全問題。

三、在新形勢下進行食品衛生監督中的健康教育措施

3.1對食品從業人員進行培訓 食品衛生與食品生產者密切相關，如果食品生產者在食品生產當中不注重衛生，那么就會對食品安全質量造成嚴重不利影響[2]。因此，為了保證食品衛生安全，就需要對食品從業人員進行培訓。首先，食品生產經營者為食品從業人員提供進行培訓的機會。例如，某食品生產企業為員工提供了兩天的培訓機會，該企業將其中一天安排為專業醫師在理論方面進行的講解，剩下一天對員工進行食品安全知識考核。在進行培訓的過程當中，培訓人員可以利用視頻或者圖片進行相關講解，提高學習效果。其次，對于不同部門的工作特點，企業應該采取不同的考核內容。例如，對于消毒崗位的工作人員，需要進行消毒知識的培訓工作。對于廚師應該進行營養搭配的培訓工作。最后，還需要對不同部門的負責人進行培訓，從而確保各個基層生產部門能夠進行嚴格的食品衛生安全監督工作。例如，針對食品生產工廠、餐飲業、以及批發零售業的相關負責人，企業要對其進行專門的食品安全衛生教育，使企業從上到下的各個環節都能夠對食品安全生產進行重視。

3.2采取多種多樣的策略進行健康教育

3.2.1建立相應的消費者學校 對于普及食品安全知識工作來說，專門的學習教育是一種相對來說比較好的方式，當然，在聽課對象選擇方面，主要需要選擇一些普通的社區居民。在學校當中，老師可以對一些基本的食品安全知識進行講解，例如，如何確認咸鴨蛋里面是否添加了蘇丹紅等。當然，老師還應該對居民提出的一些問題進行講解，通過這種專業性的教育能夠在一定程度上提高居民的食品衛生健康意識[3]。

3.2.2借助于宣傳專欄進行健康教育 相關部門也可以在小區設立專門的宣傳欄，在宣傳欄當中，相關工作人員可以出一些與食品衛生安全相關的板報[4]。除此之外，也可以張貼一些與食品安全相關的海報。通過宣傳海報對社區居民進行健康教育工作。

3.2.3設立專門的食品安全咨詢服務工作 相關部門可以開通食品衛生安全熱線，在特定的工作時間能夠為社區居民提供食品安全服務的咨詢工作。通過熱線的方式可使食品安全衛生工作變得更加方便。

3.2.4通過大眾傳媒工具進行宣傳 大眾傳媒手段是一種進行信息傳播的有效工具，具有很強的傳播力，因此，食品衛生安全工作人員可以通過大眾傳媒工具對食品安全工作進行宣傳[5]。除此之外，相關部門也可以設置網頁，通過食品衛生安全網頁，對社會大眾進行食品安全教育。

3.2.5通過法制手段進行食品安全教育工作 我國正在進行依法治國的偉大戰略，為了響應國家法制建設的號召，就需要將食品衛生安全納入法制建設當中，除此之外，還需要對社會大眾進行與食品衛生安全相關的法治教育，提高社會大眾的維權意識。

食品安全直接會影響到社會大眾的生命健康活動，對我國構建社會主義和諧社會產生不利影響，因此，為了確保食品安全，就需要在我國的食品衛生安全工作中進行健康教育，使社會大眾形成一種維護食品衛生安全的工作氛圍。

參考文獻：

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中圖分類號:F203.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22005302

1 我國食品安全規制的現存問題

1.1 食品安全規制機構設置不合理

目前,我國食品安全規制主體主要包括食品安全委員會、衛生部、農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理局、國家工商行政管理總局等。根據《食品安全法》規定,國務院設立食品安全委員會以加強對各規制部門的協調、指導,將食品藥品監督管理局改由衛生部管理,明確衛生部將承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。縱觀我國食品安全政府規制主體的現實狀況,食品安全規制機構設置存在多頭規制與規制缺位并存的問題。一方面,現實的經濟活動呈現出多樣性,并非按照“規制環節”來設計,有些經濟活動同時涉及多個“規制環節”,而有些卻可能呈現模糊性,很難把其歸為某一“規制環節”。另一方面,對食品安全規制的同一方面存在不同的規制部門。這種規制主體與規制對象在理論與現實上的錯位,使政府部門按照職責劃分都必須管,或是當該問題一時很難明確屬于哪一個規制環節時,各個政府規制部門都可以不管。這種規制體制的設置,在運行中暴露出條塊分割、多頭管理的弊病,使相關部門在行使其規制職責時多頭規制和規制缺位同時存在,從而造成了政府資源浪費和規制低效。

1.2 食品安全規制對象管理有失規范

食品安全的規制對象是指食品生產經營過程中涉及到的所有生產經營者及其行為。作為食品市場的供給體,其提供的食品安全與否直接影響到食品市場的秩序。目前,我國食品業尚處于粗放發展階段,從事農產品和食品經營的主體呈現多元化的特點,這從一定程度上造成了市場主體發育不健全,地位、功能不明確,交易方式落后等問題。因此,食品企業實現規范管理以及產品交易時質量等級化、重量標準化和包裝規格化的難度增大。據調查顯示,30多萬家食品經營企業60%左右不具備基本安全生產經營條件,約70%沒有食品檢驗能力。這不僅給消費者的經濟利益造成了損失,而且對消費者的安全構成了威脅。

1.3 食品安全規制立法有待健全

目前,我國制定和出臺了許多有關食品安全的規制立法,基本形成了以《食品安全法》為主導、由數部單行法律法規構成的集合法群形態,為我國食品安全規制工作奠定了必要的法律基礎。盡管我國在食品安全規制方面的立法建設取得了很大成績,但其完整性、系統性及嚴密性仍有所欠缺。我國食品安全規制立法中,一些法律法規內容單薄,對經濟社會和科技發展所導致的食品安全新情況、新問題大多尚未涉及。而且,現已頒布的法律法規大多對食品安全僅做了一些概要性規定,法律法規條文過于籠統,缺乏清晰明確的定義和限制。由于大多為分段立法,法律法規條文相對分散,并且在法律法規制定過程中,各部門之間缺乏有效的溝通和協調,導致某些法律法規不協調。

2 發達國家食品安全政府規制的經驗借鑒

2.1 建立高效的食品安全規制機構

建立高效的食品安全規制機構是發達國家食品安全規制的一個顯著特征。美國的食品安全程度被認為是世界上最高的,主要是由于聯邦政府負責食品安全的部門與地方政府的相應部門一起構成了相互制約、綜合有效的食品安全規制體系,實現了對食品從生產到銷售的各個環節實行嚴格的規制。其最高主體機構是1998年成立的“總統食品安全委員會”,該委員會成員由農業部、商業部、衛生部、管理與預算辦公室、環境保護局、科學與技術政策辦公室等有關職能部門負責人組成,委員會主席由農業部長、衛生部長、科學與技術政策辦公室主任共同承擔,直接向總統匯報工作。美國負責食品安全的主要規制機構有設置在美國農業部(USDA)下的食品安全檢驗署(FSIS)、設置在衛生部(DHHS)下的食品藥物管理局(FDA)、和動植物衛生檢驗署(APHIS)及美國環境保護(EPA)等幾個部門。在總統食品安全委員會的統一協調下,各個部門主要按食品類別進行分工規制,做到了“分工明確、權責并重、疏而不漏”地保障食品安全,從而保護消費者的生命健康。

2.2 重視食品安全規制立法體系建設

健全的食品安全規制立法體系是有效開展規制活動的基本前提。目前,世界各國尤其是發達國家大多建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環節的規制立法體系,為保障食品安全,維護消費者健康權益提供了保障。日本的食品安全規制立法體系由基本法律和一系列專業、專門法律法規組成。《食品衛生法》和《食品安全基本法》是兩大基本法律。《食品衛生法》于1948年頒布并經過多次修訂,其宗旨是保護人們遠離由于飲食導致的健康危險,改善和促進公眾健康,適用于國內產品和進口產品。《食品安全基本法》于2003年頒布,該法規定了消費者至上、基于科學的風險評估、從農田到餐桌全程規制等原則。在日本,涉及食品安全的專業、專門法律法規很多,包括食品質量衛生、農產品質量、投入品質量、動物防疫和植物保護等五個方面較為健全的農產品質量立法體系。此外,日本還大幅度修訂了食品安全各環節和各品種的規制法,推動了食品安全規制立法體系更臻完善。

2.3 注重“從農田到餐桌”的全程控制

美國的食品安全政府規制強調從農田到餐桌整個過程的有效控制,規制環節包括養殖、種植、生產、加工、流通和銷售等;規制對象包括化肥、農藥、包裝材料、運輸工具和食品標簽等。通過全程規制,對不安全食品預先加以防范,避免重要環節的缺失,并以此為基礎建立食品的追溯機制。

美國非常重視HACCP制的實施,并以此作為制定食品安全系統政策的基礎。HACCP制是一種以科學為基礎,對食品生產經營的整個過程進行危害分析,確定容易發生食品安全問題的環節和關鍵性的控制點,建立相應地預防措施消除隱患,以避免不安全食品流入市場,其目標在于有效預防和控制可能存在的食品安全隱患。美國的食品召回制也相當完善,而且程序嚴格、可操作性強。食品召回制具體是指食品企業在獲悉食品存在可能危害消費者健康、安全的缺陷時,依法向政府部門報告,及時通知消費者,并從市場中收回問題產品,積極予以更換、賠償的有效補救措施,其目的就是及時收回缺陷食品,避免流入市場的缺陷食品對人民的生命安全造成危害或擴大,維護消費者的利益。

3 完善我國食品安全政府規制的對策

3.1 明確規制機構的權力和責任

完善統一協調、權責明晰的食品安全規制機構是政府有效規制的前提條件。2009年2月通過的《食品安全法》已將國家食品藥品監管局劃歸為衛生部管理,由此強化明確了衛生部在食品安全規制中的責任主體地位。在現有分段規制體制的基礎上,國務院設立食品安全委員會,將有利于加強對各有關規制機構的協調、指導。因此,應賦予更多的規制權力和職責給衛生部和食品安全委員會,增強其責任意識,整合有效資源,統籌協調行動。衛生部應統一負責食品安全規制工作,承擔食品安全協調職責,這樣將有利于改變機構權力各自為政的局面,避免多部門規制造成工作漏洞和資源浪費以及部門之間互相推諉、扯皮等問題,解決規制部門職能交叉、多頭規制與規制缺位并存的現狀,促進規制工作高效有力地進行。在現有食品安全政府規制體制下,進一步明確各個規制機構的職責。對當前存在職能交叉、多頭規制和規制缺位的領域進行清理,對各規制機構所承擔的權力和責任進行明確界定,形成一個相互制約的食品安全規制體系。應就規制方面存在交叉和重復之處重新進行明確分工,一個規制職能只能由一個機構專門負責,其他機構退出。在制定分工方案時要充分考慮各規制機構的實力,做到優勢互補,實力弱的退出或充實到新的負責機構。

3.2 建立規范化的企業自律機制

建立企業自律機制,實現規范化發展不僅是政府的責任,更是食品企業的責任。食品企業在制定管理規范的過程中,既要切合實際,又要保證企業管理規范的內容全面,包括企業標準、企業定位、企業形象等。完善企業管理規范的核心就是加強制定食品質量安全標準。特別是要加強有關食品標識、相關物流標準,以為規范食品流通領域的正常秩序和保護消費者的健康安全創造條件。盡快建立食品安全檢測數據庫,為食品標準的制定和修訂提供基礎性條件。大力開展危險性評估等科學方法在制定和修訂食品標準過程中進行應用的研究,以提高標準的合理性和有效性。提高食品標準的整體水平,提高我國食品行業在國際市場上的競爭力。因此,應強化以法律法規、政策為主導,食品企業制定管理規范為主體的形式,促使食品企業形成有效的自律機制以增強信守本行業規范的觀念與意識。充分發揮企業自身的積極性,將企業的生產、經營行為納入規范、健康的軌道,改善企業的公眾形象。

3.3 健全食品安全規制立法體系

健全食品安全規制立法在世界各國都被當作一件戰略性任務和基礎性工作給予高度重視,除了由立法委員會制定法律來對食品安全規制做出較為原則的規定外,大量法律條文的細化和技術性規定都授權行政機關以法令和條例的形勢做出。目前,主要國際組織和發達國家一般通過制定多部法律法規來進行食品安全規制,食品安全規制立法體系已經比較完善。根據我國食品安全分段規制的現狀,應從食品安全規制的實際需要出發,進一步制定更多的水平性和垂直性的法律法規,以形成《食品安全法》為總領,與其他法律法規相配套的規制立法體系。同時應加強食品安全規制立法的系統性,在制訂食品安全法律法規的過程中,必須按照全程規制的理念,抓住食品鏈中的關鍵要素和制約環節,逐一加以規范、規定和細化。另外,在立法規定的總體框架下,對食品安全規制部門進行必要的授權。各部門可以根據食品安全的現實需要迅速采取行動,、修改或廢止相關的法規和標準,特別是對于那些立法環境不成熟、近期不宜立法的食品安全問題,也可以制定過渡性的暫行規定以解當時之需。

參考文獻

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[4]鮑長生.食品安全管理的政府規制創新探討[J].工作研究,2008,(5).

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0.引言

最近幾年，我國在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進國民營養狀況方面取得了令人矚目的成就，食品質量也有了明顯的提高。但是，長期以來中國的食品供應體系主要是圍繞增加食品供給數量而建立起來的，現行的食品監督監管體制已遠遠不能適應當前食品質量監管工作的需要，必須與時俱進，不斷創新，進一步推進制度建設和監管方式改革，對重大食品安全事故做到快速反應、處置有力，確保廣大消費者的食品消費安全。　食品質量綜合監督，是我們食品監督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網。經過一年多的摸索，我們在食品監管工作上積累了一定的經驗，也發現了一些問題。我認為，當前基層食品質量綜合監督工作首先要做到以下幾點。

1.堅持監督和管理并重

1.1加強對食品質量工作的監督。因為食品涉及消費者的生命安全和生活

質量，盡管食品質量監管部門一直致力于實施“食品放心工程”，加大食品質量按監管力度，然而“問題食品”仍然大行其道，食品安全仍然存在諸多問題。食品安全頻頻地曝光，并不是現在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監督管理機構的重視了，商家可以鉆的空子更小了。論文參考網。曝光后問題就有解決的可能了，就為消費者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應充分發揮監督的積極作用。

1.2構筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過估計食品安全工作所取得

的成績，要正視食品安全方面存在的問題和漏洞，采取嚴格的監管措施，扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質檢、衛生等部門急要分兵把口，又要相互協作，加大執法力度，抓準典型案例，進行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同事，要發揮官大消費者重視食品安全的積極性，鼓勵就抱視頻方面的問題，及時發現，及時查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態。在食品加工生產、流通消費各個環節真正構筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。

2.加強統一領導，整合執法資源

面對食品安全這一天的大事，從中央到地方，應當痛下決心，動大手術，通

過體制改革，對現有的監管體制進行調查，整合執法資源，管住管好食品市場，為老百姓提供安全放心的食品。當前，應著重解決食品監管職責過于分散的狀況，將食品安全監管的職能相對集中，權責進一步明晰，并通過建立一種有效的權威的協調機制，提高監管效率，降低行政成本。主要解決兩個問題：2.1是對監管方面存在交叉和重復之處進行明確的重新分工，只能有一個部門負責，其他部門退出；2.2是對無人監管的“盲區”，明確一個部門負責。在制定分工方案時，要充費考慮各個部門已經建立的監測網絡的實力，實力弱的退出或者充實到新的負責機構。這個方案最接近現有的管理體制，但是并需解決好分工后各個環節直接的協調和銜接問題。論文參考網。問題銜接問題的關鍵在于都應服從于一個統一的食品安全監管體制。

3.食品檢驗工作盡快完善

3.1統一食品安全標準。目前，我國食品相關標準分為國家標準、行業標

準、地方標準和企業標準四級，并且水平偏低，部分標準實施狀況較差，甚至強制標準也未得到很好的實施，并且現在的食品安全標準在實施中暴露出不少的問題。比如：2004年3月15日，沈陽市衛生監督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就是因為衛生部與農業部各自指定的標準中對SO2殘留量的限量不同而引起的。總之，我國食品安全標準、檢驗檢測方法的諸多方面已經到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統一。

3.2加快檢測技術研究和運用。檢驗檢測工作應隨著食品工業為基數的革

新和食品安全控制標準的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質量和安全。隨著食品安全標準的不斷升級和食品工業的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術，發展食品生產、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術，建立起適應全面建設小康社會的安全檢測機構，提高食品安全檢測能力。食品安全標準和監測體系的統一完整，將為我國大力發展食品市場準入制度和食品安全監管提供有力的技術支持。

4.推進食品安全監管法制化

目前，我國的食品法律法規無法掩蓋食品暢銷的全過程，以《食品衛生法》

為主導的食品安全法律法規體系已不能適應現代食品安全監管的需要，前不久國務院出臺的《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》進一步明確了生產經營者和監督管理部門及其工作人員的責任，強調和重申了監督管理部門間的協調配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現實的需要，食品安全監管法制化建是仍待加強。

4.1加強食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多

層次法律體系，探索和反張繼和國際接軌，又符合國強的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監管不規范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全按前監管法制體系，從食品安全的全程監控著眼，把標準和規程落實到食品產業鏈的每一個環節，努力消費食品安全監管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。

4.2健全長效監管機制。4.2.1建立健全食品質量安全市場準入制度，提高食

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隨著人民生活水平的日益提高，肉、禽、蛋、奶、乳等動物性食品在我國人民的膳食結構中所占比重越來越大。為了預防和治療畜禽疫病，在畜牧業生產中大量使用獸藥；為了提高畜、禽及水產動物的生產效率，在養殖業中廣泛使用飼料添加劑。人們食用獸藥殘留量超標的動物性食品后，就會對人體健康造成危害。因此，為了保障人類的健康，必須對獸藥和飼料添加劑的使用進行規范和有效的監督與管理。

動物源食品安全性的影響因素主要有獸藥殘留、農藥及工業廢物的污染、病原微生物及寄生蟲感染等三大類。農藥及工業廢物等常通過飲水和動植物飼料進入動物體內對動物性產品的安全性產生影響；微生物及寄生蟲等通過感染動物危及動物源食品的安全，如動物性產品及其制品中沙門氏菌超標，豬肉感染豬囊蟲、包蟲等；獸藥種類繁多，各種獸藥的作用和毒性不盡相同，因而獸藥殘留是動物源食品中最常見也是最重要的一類污染源。

1我國動物源食品安全性和藥物殘留的現狀

從公共衛生觀點來看，人獸共患病是動物性食品的主要衛生問題之一。在人獸共患疫病中許多是由動物傳染給人的，尤其是患有某些人獸共患病的畜禽，在屠宰加工、儲藏、運輸、銷售、烹飪等環節，直接或間接地經肉品傳播給人，危害人體健康。食肉是導致人獸共患病傳播和流行的重要原因之一。動物性食品都是來源于各種畜禽和水產動物，在畜禽和水產動物的養殖、屠宰加工、儲藏、運輸、銷售等過程中，都有可能受到內源性感染和外源性污染，危害人體健康。

導致我國動物源食品中藥物殘留超標的原因很多，一是濫用獸藥和飼料藥物添加劑；二是一些不法分子受利益驅使，銷售對人體有嚴重危害甚至明令禁止的物質（如鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、安眠胴、雌激素等）獲取高額回報，造成藥物在肉、蛋、奶及水產品等動物源食品中殘留；三是治療動物疾病使用抗生素，甚至還有濫用抗生素的現象，在大量不合理使用抗生素的同時，又不遵守有關食品衛生法規定和休藥期規定，而任意宰殺或銷售，從而造成了抗生素在動物產品中殘留；四是老百姓對動物源食品藥殘危害性認識不足，養殖戶存在麻痹心理，只想到如何把病治好不理藥殘后果；五是政府部門對動物源食品中獸藥殘留監測投入不夠，對動物源食品藥物殘留超標打擊不力；六是食品放射性污染的危害，主要來源于核試驗、核爆炸的沉降物。現代原子能工業和人工裂變核素的廣泛應用，使環境中放射性物質最終將通過食物鏈進入人體。

2動物源食品中藥物殘留對人類的危害

2.1藥物中毒

在目前使用的獸藥中，有一些可能具有“三致”（致癌、致畸、致突變）作用，如磺胺類藥物能誘發人的甲狀腺癌及造血系統障礙；類固醇激素化合物能引起女童早熟、子宮癌及男性的女性化，對人的肝臟也有一定的損害作用；氯霉素能引起人骨髓造血機能的損傷；硝基咪唑及硝基呋喃類藥物能引起人體細胞染色體突變和畸胎；人食用具有較高殘留量的萊克多巴胺和克倫特羅的動物產品后，會出現心跳加快、肌肉震顫、心悸、神經過敏等中毒癥狀，克倫特羅還可以通過胎盤屏障進入胎兒體內蓄積，從而對子代產生嚴重危害。

2.2過敏反應

由動物源產品中的藥物殘留引起的過敏反應對人體健康的危害性越來越受到公眾的關注。常引起過敏反應發生的殘留藥物主要有青霉素類、四環素類、磺胺類和某些氨基糖甙類藥物，其中以青霉素類引起的過敏反應最為常見。青霉素能引起人的過敏反應，如蕁麻疹、呼吸困難及過敏性休克，嚴重者甚至死亡。在我國就曾出現因食用牛奶而造成皮膚過敏和蕁麻疹的病例，尤其是嬰兒，出現這種情況的很多。這主要是由于用藥治療奶牛乳腺炎時不遵守棄乳期，造成牛奶中藥物殘留引起的。 轉貼于

2.3耐藥性

在過去的幾十年里，抗生素被普遍用作促進動物生長的飼料藥物添加劑，但由于長期大量使用抗生素添加劑，使得動物體內（尤其是動物腸道內）的細菌產生了耐藥性。細菌對這些抗生素產生耐藥性后往往對人使用的同種或同類抗生素也產生耐藥性，或交叉耐藥性，致使抗生素無法控制人體細菌感染性疾病，其后果不堪設想。到目前為止，盡管有關細菌耐藥性傳遞會給人用抗生素治療疾病帶來困難的問題尚未完全定論，但這種可能性是完全存在的。鑒于此，瑞典于1986年開始禁止在家禽飼料中使用抗生素添加劑，歐盟從1999年開始禁止使用磷酸泰樂菌素、維吉尼霉素、桿菌肽鋅和螺旋霉素等4種抗生素作添加劑。2000年6月21日，歐盟通過EMEA/CVMP/411/00-FINAL規定北里霉素、氯霉素、硫酸多粘菌素B等26種藥物或物質不再作為獸藥使用。

3動物性食品中獸藥和飼料添加劑殘留的控制措施

3.1加強對獸藥和飼料添加劑生產和使用的管理

國務院1987年的《獸藥管理條例》和1999年的《飼料和飼料添加劑管理條例》規定了獸藥、飼料和飼料添加劑的生產和銷售；1997年農業部了《允許作飼料添加劑的獸藥品種及使用規定》；1999年農業部了《允許使用的飼料添加劑品種目錄》，生產企業和使用者必須嚴格遵守各有關規定。

3.2嚴格規定和執行獸藥的休藥期和獸藥允許殘留量標準

嚴格規定和執行藥物飼料添加劑的使用對象、使用期限、使用劑量以及休藥期等，禁止使用違禁藥物和未被批準的藥物；限制或禁止使用人獸共用的抗菌藥物或可能具有“三致”作用和過敏反應的藥物，尤其禁止它們作為飼料添加劑使用。

3.3對藥物進行安全性毒理學評價

在藥物和藥物添加劑正式投產前，需檢驗其毒性，證明其確實安全有效后，方可用于生產。毒理學評價包括一般毒性試驗和特殊毒性試驗。

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關鍵詞 食品召回 監管 衡量標準

我國已在食品生產環節建立了食品生產許可證制度,在食品銷售環節還應建立可追溯和承諾制度。應按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則,建立食品生產、經營記錄制度,實現食品質量安全的可追溯性,建立食品質量安全承諾和召回制度,并以法律形式予以剛性化。食品召回制度分為主動召回和責令召回兩種形式,規定食品生產加工企業是食品召回的責任主體,要求食品生產者如果確認其生產的食品存在安全危害,應當立即停止生產和銷售,主動實施召回;對于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務或生產者過錯造成食品安全危害擴大或再度發生的,將責令生產者召回產品。為應對國際市場的競爭,保護中國消費者的利益,我國應快完善食品召回制度,并盡快形成全面細致的管理體系。

一、監管部門要獨立

從表面上看,美國食品召回是企業的自愿行為,實質是在政府職能部門監管下實施的強制行為。負責監管食品召回的是農業部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA),食品召回的范圍、告知大眾的內容,最終都是按照 FSIS 或FDA 要求進行。而我國雖然在 2004 年八部委聯合提出過食品召回,但部門職責不清,具體由哪一個部門來主導實施召回行動并不明確,這樣很可能導致最后的結果又是互相推諉,不了了之。因此,成立一個專門負責食品召回的政府職能部門迫在眉睫。

二、缺陷產品的衡量標準要有規定

“食品召回制度,召回的是離開生產線、進入流通領域的缺陷食品,是缺陷食品對社會造成重大危害前的預防措施。食品召回制度關注的是最終消費品,由食品的生產商、進口商和經銷商承擔這個風險。據研究,召回缺陷食品引起的所有者經濟損失,平均占公司財產的1.5%-3%。這將促使食品的生產商、進口商和經銷商在召回而產生的經濟損失與提高食品質量而增加的成本之間進行博弈。經濟刺激和強制的壓力將使食品的生產商、進口商和經濟商加強經營管理,提高食品質量和降低缺陷食品召回的可能性。”因此,這些企業一方面會加強自身的管理,另一方面,嚴把進貨關,拒絕風險。在產品質量上提高對供貨商的要求,拒絕劣質食品。食品召回制度必須以相關法律為基礎。美國食品召回是依據《聯邦肉產品檢驗法》、《禽產品檢驗法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《消費者產品安全法》等法律進行的。而我國這方面相關法律的欠缺,目前只有《缺陷汽車產品召回管理規定》,所以應盡快明確缺陷食品行政管理的具體分工,制定缺陷產品的衡量標準,建立并完善與《產品質量法》相配套的缺陷食品召回行政法規,這對我國食品安全監管工作將起到很大的促進作用。

三、加強監管部門的執法力度

美國的食品企業在召回過程中,如果不配合 FSIS 或 FDA 的工作而導致嚴重后果的,那么不但企業會被曝光,面對的還有巨額的罰款,碰到嚴重的事件,企業負責人還會被追究刑事責任。雖然,《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》中也明確規定了生產企業召回存在安全隱患產品的義務。但是目前,我國多頭執法使很大一部分力量在相互依賴、推諉中耗掉,部門之間形不成合力,監管責任落不到實處,監管部門對問題食品的生產者要嚴格執法,以質檢系統為例,在今后的執法工作中應該推行食品安全區域監管召回責任制,建立并實施以“三員四定、三進四圖、兩書一報告”為主要內容的食品安全區域監管召回責任制。“三員四定”即按照定人、定責、定區域、定企業的方式,確定質檢部門食品安全監管員到鄉鎮(辦事處)負責食品生產加工企業的具體召回工作,協助企業做好食品召回。鄉鎮政府協管員協助開展食品質量安全監管召回工作,社會信息員收集提供各種食品質量安全召回信息。“三進四圖”即進村、進戶、進企業,調查摸底,建立食品生產加工企業檔案,制定企業變化動態圖、食品行業分布圖、監管責任落實圖、食品安全警示圖,實施動態監管,保障食品有效召回。“兩書一報告”即政府簽訂責任書,企業簽訂承諾書,質檢部門定期寫出食品安全召回報告。總之,食品藥品、質量技術監督和衛生監督部門要進一步加大對違法食品安全生產經營者的查處力度,治理不合格產品生產的源頭,依法對制假販假的企業、個人進行堅決的打擊,加大處罰力度,使企業由責令召主動召回。對不按照規定召回的企業,由農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門依據各自職責進行嚴厲處罰,對不再符合法定條件、要求,繼續從事生產經營活動或造成嚴重后果的要吊銷許可證照;對違法使用原料、輔料、添加劑、農業投入品的,各監管部門依據各自職責進行處罰;對違反《食品衛生法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》構成犯罪的要移交司法部門從嚴處理,真正起到殺一儆百的作用,落實行政執法部門的召回責任,實行責任追究制。

參考文獻: