導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財富管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、政策法規意識不強。部分單位負責人和財務人員對政府采購工作不夠重視，不熟悉采購政策業務流程，想方設法規避政府采購；部分采購人違反招標文件澄清、修改規定，隨意中止采購項目；部分采購單位違背《政府采購法》相關規定，指定品牌商家，抬高招投標技術參數門檻。此外，有些供應商不講誠信、惡意相爭，甚至采取不正當手法提供虛假文件或盲目投拆質疑，造成很壞影響。

2、采購預算到位率不高。有些單位未按《政府采購法》相關規定，及時編制年度項目采購計劃；有些單位實際采購支出與年初采購項目預算不匹配，采購隨意性大，預算約束力不強；有些單位專項資金下達時間與政府采購時間差距較大，采購時間安排不合理，資金使用效率較低。

3、信息化建設滯后。目前政府采購的信息化平臺，只局限于采購文件公告和中標信息，且信息公開有一定的局限性，不能實現與采購部門單位、供應商之間各類信息資源共享，采購預算網上報批、采購計劃網上報送、采購方式網上審批、電子評標、合同網上簽訂等各項業務操作尚未實現電子信息化管理。

4、管理體制未到位。目前沒實現徹底的“管辦分離”，“決策、監管、操作”三方定位職責不明確，相互之間的約束機制不健全，缺乏實際可操作性的監督管理辦法，常常發生監管缺位、錯位和越位現象。

5、詢價產品質量難保障。詢價采購低價中標情況普遍，質量沒保障。由于價格低，質量不好，出現返修率高，服務跟不上的現象，在一定程度上影響了采購人的積極性。

6、采購跟蹤監督不力。目前政府采購業務工作主要依靠傳統人工操作，牽制不少精力；對重大設備項目采購缺少事前調研認證，采購中心人員對商品技術參數把握不足，一味依賴采購單位單方意見，容易造成供應商投訴、質疑；對合同后期的履約還缺乏一套嚴格的監督檢查程序，對違反合同的行為缺少及時有效的處理、處罰手段。

1、積極推行電子化采購模式。建立和完善信息網站、交易業務系統、網上開評標系統、專家管理系統、信用信息系統、電子監察系統的電子交易、電子服務和電子監督的公共資源交易綜合系統。采購重要環節要全部進入網上操作，統一受理、全程管理、動態監督。采購單位、采管科、采購中心、財政資金收付支付中心、響應供應商之間業務流程網上對接，使得采購業務由傳統模式向電子化模式過渡。要便利供應商參加政府采購活動，相關供應商可以足不出戶就可以參加政府采購活動，實現“網購”式的采購活動。

篇2

隨著經濟社會的發展和人們婚姻家庭觀念的變化，夫妻間財產制度出現了約定財產制，并且在我國新修改的《婚姻法》中被確立，夫妻約定財產制，是指婚姻當事人通過協議的方式，對婚前、婚內財產的歸屬、占有、管理、使用、收益、處分及債務的清償、婚姻關系解除時的財產清算等事項做出約定的一種法律制度。我國婚姻法于1980年9月第二次修改日趨完善。但有些人認為《婚姻法》的修改是成功的，把夫妻約定財產制度明確到法律上，有法可依：另有些人則認為在中國特別是在農村，女方婚前大部分沒有什么財產，一般是嫁出去并以此為生，約定財產制是否符合國情，還需要研究。本人認為新《婚姻法》中所規定的夫妻約定財產制體現了平等、自愿的契約自由原則，同時夫妻之間對財產的約定在本質上是合同，在約定的形式、效力、解除等方面一定程度上也要受《合同法》影響隨著經濟的發展，個人私有財產增多的同時出現的經濟糾紛也日益增多，實行夫妻之間財產約定漸成趨勢，立法上確立夫妻約定財產制度是可取的，這實際上是在司法領域給與了當事人充分的自由，允許其在法律規定的范圍內自主處分其財產權利。

一、夫妻約定財產制概述

我國《婚姻法》著眼中國具體實際，本著約定先于法定、夫妻財產權利和財產義務平等、保護弱者利益、保障夫妻合法的財產權益和維護第三人利益相結合的原則，確定了約定財產制和法定財產制兩種夫妻財產制度。

所謂夫妻約定財產制就是指法律允許夫妻用契約、協議的方式對他們在婚前和婚后財產的歸屬、占有、管理、使用、收益和處分以及對第三人債務的清償、婚姻解除時財產的分割等事項做出約定，從而排除或部分排除夫妻法定財產制適用的制度。法定財產制是依照法律直接規定而適用的財產制，而約定財產制是夫妻以協議、契約的方式依法選擇適用的財產制，其效力要高于法定財產制，只有在當事人未就夫妻財產做出約定，或所做的約定不明確，或所做的約定無效時，才適用夫妻法定財產制。

夫妻約定財產制在我國出現并在立法中予以確立，有其客觀的必要性和越來越重要的現實意義：適應我國家庭財產狀況日趨復雜化、多樣化的趨勢，使婚姻當事人在處理各方財產時有更大的靈活性；尊重公民處理財產問題的自利，體現當事人意思自治的法律原則；適應現階段社會以公有制為主多種經濟成份并存的實際情況，保護和促進個體、私營經濟的健康發展；滿足涉外婚姻家庭的特殊需要，維護中外當事人的合法權益。

二、夫妻約定財產制在我國的立法沿革

我國對夫妻約定財產制的立法經歷了四個階段。我國歷史上正式的夫妻財產約定立法，始自1930年的《中華民國民法親屬編》。依其規定夫妻得于結婚前或結婚后以契約形式約定夫妻財產制；該項契約的訂立變更或廢止非經登記不發生對抗第三人之效力；夫妻須在共同財產制、統一財產制和分別財產制中選擇其一為約定財產制。后，1950年的《婚姻法》為對夫妻財產約定做出明確規定，但在中央人民政府法制委員會的《關于中華人民共和國婚姻法起草經過和起草理由的報告》中指出：婚姻法關于夫妻約定財產關系的概括性規定，不僅不妨礙夫妻間真正根據男女權利平等和地位平等原則來做出對于任何種類家庭財產的所有權、處理權與管理權相互自由的約定，相反，對一切種類的家庭財產問題，都可以用夫妻雙方平等的自由、自愿的約定方式來解決。從中可以看出當時也是允許夫妻約定財產的，但沒有明確制度化。隨著經濟的發展和人們婚姻家庭觀念的更新，實行了近三十年的婚姻法的內容顯得跟不上時代的變化，于是，1980重新制定的《婚姻法》，其中第十三條規定“夫妻在婚姻關系存續期間所得的財產，歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。”從而確立了以法定財產制為基礎，約定財產制為補充的制度，但未明確規定夫妻對其財產的約定、如何約定以及其約定效力。2001年的《婚姻修正案》的規定可以說在許多方面完善了夫妻約定制，其第十九條規定：“夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應采用書面形式”。“夫妻對婚姻存續期間所得的財產以及婚前財產的約定，對雙方具有約束力”。“夫妻對婚姻存續期間所得財產約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的債務清償”。這就從立法上明確了約定了方式、形式，約定的對內效力與對抗第三人的效力等問題，初步確立了一套具體的較為系統的約定夫妻財產制。

三、我國約定夫妻財產制的內容

（一）、約定的種類

允許夫妻采用約定財產的國家，關于約定財產制內容的規定不盡相同。一種是立法限制較少的，即沒有規定幾種財產形式供當事人選擇，如英國、日本；另一種是立法明確做出限制的，即明確規定約定是可供選擇的財產制，如法國、德國、瑞士。根據《婚姻法修正案》（2001）第十九條第一款規定，我國現行立法對夫妻財產約定規定了三種夫妻財產制供當事人選擇：（1）分別財產制：夫妻的婚前財產和婚后所得財產均歸各自所有，各自獨立管理，委托對方管理的，適用有關委托的規定。（2）一般共同制：夫妻婚前財產和婚后所得財產均歸夫妻雙方共同所有。（3）限定共同制：“夫妻明確約定哪些財產歸夫妻共同所有而其余財產歸夫妻一方個人所有的夫妻財產制度，也就是部分共同所有、部分個人所有。例如，婚姻當事人可以約定婚后的勞動所得歸夫妻共有，非勞動所得的財產，如繼承、受贈的財產、人身損害賠償金等歸各自所有。

（二）、約定的生效要件

夫妻財產契約是特殊的民事契約，它不僅要符合民事法律契約的一般成立要件，還要與婚姻法的特殊性相符，由此夫妻財產契約的成立要件是：（1）締約雙方具有合法的婚姻關系或者未來將締結婚姻關系。未婚同居、婚外同居者對財產關系的約定是一般的民事契約，但未婚者訂立未來適用于婚姻關系的財產契約后結婚的，原先訂立的財產契約即為夫妻財產契約。（2）締約雙方必須具有完全民事行為能力，且不適用。無民事行為能力人和限制民事行為能力人原則上應適用夫妻共同財產制，但若是依法達成夫妻財產契約后，一方失去民事行為能力的，不影響原財產契約的法律效力。夫妻財產約定不同于一般的財產契約，它具有特定的人身性質，必須由本人親自實施，不得使用。（3）締約必須是雙方自愿。以欺詐、脅迫手段或乘人之危使對方做出違背其真實意思表示的，契約不具有法律效力，締約對方享有契約變更權或撤銷權。（4）契約的內容必須合法，不得損害社會公共利益和第三人利益。例如，不得利用約定逃避對第三人的債務，不得將家庭其他成員的財產列入約定的范圍。（5）約定必須采用書面形式。夫妻財產約定是屬于重大的民事行為，應當采用書面形式以更好的維護婚姻當事人與第三人的利益。

（三）、約定的時間

關于夫妻財產約定時間，目前世界上有兩種立法例：一是僅限于婚前訂立，理由是婚后易受到感情等因素的影響，如法國、意大利、荷蘭、日本等國民法規定，夫妻間的契約，應在結婚前訂立，并自結婚之日起發生效力。其理由是，婚后易受到勸誘等感情因素的影響，訂立夫妻財產契約對某一方可能不公平。二是無限制，夫妻財產契約可以在結婚前或結婚后締結，如德國、瑞士、英國、美國等。《婚姻法修正案》（2001）與原《中華人民共和國婚姻法》一樣對夫妻財產約定時間未作規定，根據民事立法的“法無即可以”的原則，這也就等于沒有時間限制。根據我國的實際情況，夫妻財產約定已有生效條件要求上的限制，為尊重當事人的意愿，滿足實際生活多樣化需要，在締約時間上沒必要再作更多的限制。只要是當事人雙方的真實意思表示，可以婚前或婚后任何階段進行約定。

（四）、約定的效力

（1）約定的生效時間。為充分發揮約定財產制的調整功能，《婚姻法修正案》（2001）對雙方當事人進行約定的時間不加限制。當事人與婚姻登記時或婚后約定的，一經訂立只要符合生效要件就立即生效。但婚前訂立的夫妻財產契約，只有在婚姻依法成立之日起生效，婚姻未能依法成立的，對當事人無拘束力，婚后某個時間才訂立契約，則該契約達成前的夫妻財產關系適用法定財產制，契約只能約束協議成立后的夫妻財產關系。另外，附條件或期限的約定自條件成就或期限屆滿之日起生效或失效。（2）約定的效力范圍。約定的效力分為對內效力（指夫妻之間）和對外效力（指對第三人）。目前我國沒有建立夫妻財產登記制度，而是采取“第三人明知”為對外生效依據。第三人明知的舉證責任由婚姻當事人承擔，若當事人不能舉證證明的，則財產約定對第三人不生效力，夫妻一方對第三人的債務，按照法定財產制下的清償原則償還。案例：畢某（男）與劉某婚后第三年下崗。畢某向朋友楊某借款三萬元開始做服裝生意。由于不了解市場行情，畢某的生意難有進展。2001年10月之后，畢某的經營處于虧損狀態。劉某開始擔心風險太大，遂于2002年1月與丈夫約定，畢某的生意與家庭無關。家庭的共同存款6萬元全由劉某掌握。之后，畢某的服裝全部積壓，資金難以回收。楊某多次上門催畢某還款，但畢某都說無力償還。后楊某聽說劉某有6萬元存款，因此再度提出還款一事。但畢某告知楊某自己與妻子有約定，自己的經營與妻子無關。楊某在協議無望的情況下，訴至法院要求畢某夫妻以共同財產承擔還款責任。筆者認為：只要夫妻雙方的約定符合我國法律規定就具有法律效力。但《婚姻法》第19條同時規定：夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產清償。夫妻就財產關系進行約定后，即對雙方當事人及第三人發生法律約束力。首先，對夫妻雙方發生法律約束力，這是對內效力。其次，根據公平原則，為保護第三人的利益和維護交易安全，夫妻財產約定須為第三人所明知或經公證的，才能發生對外效力。也即第三人知道夫妻財產各自所有的約定，該約定對第三人具有法律效力。如果第三人對夫妻財產約定的不知情，該約定的效力不能及于第三人。也即債務不能由夫妻一方承擔，而是由雙方承擔。本案中畢某與劉某的財產約定從表面上符合法律規定，但為規避經營中的風險，進行了財產約定，顯然對第三人即債權人楊某是極不公平的。因此這一財產約定對楊某不具有法律效力。根據《民法通則》及《婚姻法》的有關規定，畢某所欠債務，應以其家庭財產承擔清償責任。

（五）、約定的變更和撤銷

變更和撤銷夫妻財產的約定是夫妻財產約定制度一個不可缺少組成部分。而且夫妻財產關系是一種動態的法律關系，夫妻做出財產約定后，情況發生重大變化，原約定內容不再適應婚姻當事人，或者繼續使用原約定顯失公平時，應允許當事人依法定程序變更或解除原約定，但是，變更或解除財產契約，必須履行與締結財產契約相同的程序。變更或撤銷財產約定，必須經雙方一致同意。如果夫妻雙方無法經協商達成變更或撤銷財產約定的協議的，要求變更或撤銷的一方可以向有管轄權的人民法院提訟，由司法裁決。另外，婚姻當事人變更或解除財產約定而成立的新契約同樣必須遵循夫妻財產契約生效的各項要件。

四、現行夫妻約定財產制的不足

（一）、對夫妻財產約定內容的合法性缺乏明確的限定

《合同法》第2條規定已明確排除婚姻等涉及身份的契約的使用，婚姻契約與一般的民事契約具有相同之處，又存在很大的差別，婚姻契約的特殊性需要在婚姻法律上有所體現。目前夫妻財產約定內容的合法性要求除了根據一般的民事合同原理推導之外，法律依據只有1993年《關于人民法院審理離婚案件處理財產分割的具有意見》第1條規定的“但規避法律的約定無效”，《婚姻法修正案》（2001）上無具體的規定。夫妻約定財產目前在我國仍是較新鮮的事物，正如學者調查所發現的那樣，許多人并不知道夫妻可以就財產進行約定。面對這樣的現狀，立法上在設置這一制度時，應規定得更為明確、具體，以引導當事人避免糾紛的產生。立法上為限定夫妻財產約定的內容意在于遵循契約自由原則，但對于婚姻契約，由于它的人身性和倫理性，決定了立法上必須對其內容加以限制，否則就會產生一些不公平的社會現象。例如，夫妻一方利用自己的知識或其他優勢，誘騙對方簽訂損害對方利益的契約。由此有些國家的民事法律就明確對夫妻財產約定的內容做出明確的限定，例如《法國民法典》1380條規定，“夫妻間的財產契約不得違背善良風俗和社會道德，不得違反因婚姻而致的權利義務，亦不得違反有關侵權及監護的規定。”筆者建議，我國可在婚姻法司法解釋中明確規定夫妻財產約定內容的合法性要求，具體包括（1）約定的內容不得超越當事人的財產權力范圍。（2）不得利用約定損害他方當事人或其他家庭成員的利益，如逃避夫妻間相互扶養的義務逃避養老育幼的法律職責等。（3）不得利用約定損害國家、集體或第三人的合法權益，不得違背社會公共道德，如逃避債務，逃避國家機關的強制措施的。財產約定的內容目前仍要根據限定在合法的范圍內。

（二）、夫妻財產約定對外效力的脆弱

《適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋（一）》第十八條規定，“婚姻法第十九條所稱’第三人知道該約定的’，夫妻一方對此負有舉證責任。”這一規定是由于婚姻關系涉及個人的隱私，具有較大的隱蔽性，是為保護第三人的利益而設立的。現實生活中，夫妻一方在與第三人進行民事交易時，往往不會主動告知對方其婚姻狀況，而相對方也沒有詢問的習慣和義務；即使夫妻一方告知第三人也鮮有采取有形形式訂立者。由此在發生糾紛時，舉證證明“第三人明知”的責任就成了塊燙手的“山芋”，落在婚姻當事人的身上就會出現舉證障礙，由此，在婚姻法領域往往會照成夫妻財產約定對外的失效。

（三）、夫妻財產契約是否可以變更或撤銷,立法沒有作明確規定

一些國家規定在夫妻約定財產以后，不得變更或撤銷。如《日本民法典》第758規定：“夫妻的財產關系，于婚姻申報后，不得變更。”夫妻財產約定既為契約性質，自應允許變更或撤銷，但應有一定的條件和程序。我國立法沒有這種規定，原則上應準許變更或撤銷，但又沒有規定變更或撤銷的條件和程序。筆者認為，夫妻財產契約在訂立生效后可以變更或撤銷，但變更或撤銷必須經夫妻雙方意思表示一致方可為之，沒有變更或撤銷的一致表示，夫妻財產契約不能變更或撤銷，繼續發生效力。

（四）、目前的夫妻財產約定立法并沒有解決公示問題，這對約定當事人財產權益保障不力

現行婚姻法只要求婚姻當事人應當以書面形式做出約定，而沒有規定以某種公示形式對抗善意第三人。在對外效力上，法律要求約定為分別財產制的夫妻在對外經濟活動中有告知的義務，并承擔舉證責任，以此對抗第三人，否則按以共同債務承擔清償義務，這無異損害約定另一方的正當財產權益。筆者認為，如何平衡解決善意第三人和夫妻一方的財產利益問題，走財產約定公示制度是最好的選擇，國外已有較多先例。當然，公示制度的建立是一個復雜的社會系統工程，需要社會進步，科學的發展和全社會的共同努力。

就選擇何種程序來滿足公示要求，筆者認為，所有夫妻財產約定必須公證，由公證機構具體把握約定的合法性及真實、有效性問題，然后由婚姻登記部門在結婚登記時一并登記或變更登記，并可供人們隨時查詢，而查詢范圍應有所區別：對于一般公眾，只能通過網絡或電話查詢到某人是否有財產約定及登記地；對利害關系人，在提供利害關系證明后，方可查閱具體約定。夫妻財產約定以登記對抗第三人，不登記，只發生對內效力，不發生對外效力。

（五）、是否允許婚姻當事人對財產的使用權、收益權、處分權進行約定，立法也應有所涉及

夫妻對財產做出約定并不是只為可能發生離婚作準備的，夫妻財產約定不應理解為是一種“保險”，而應該是為婚姻的美滿穩定服務的。因此，法律不應該僅僅解決離婚時，約定財產歸屬問題，而應該同時涉及到夫妻在存續期間對其財產的使用、收益權、處分權是否可以約定以及如何約定等法律內容。例如，夫妻雙方約定，男方工資收用于購置家電、家具等大件用品，女方工資用于購買糧油副食等生活消耗物，所有權仍為共同共有。這種約定即為各自工資使用的約定。

五、如何完善我國的夫妻財產制

（一）、在《婚姻法》中明確規定夫妻財產約定的時間

明確夫妻財產約定既可以在婚前做出，亦可以在婚后做出。有人提出，夫妻的約定協議生效于雙方締結婚姻前，即尚未結為合法夫妻之前，此時締約的主體不能叫夫妻，因此，婚前的約定不是本法十九條所稱的夫妻約定，即主體不合法。另一種意見認為不論是在婚前還是婚后簽訂的財產約定協議均應視為是夫妻對財產的約定。如果限定于結了婚，真正取得了法律意義上的夫妻身份時簽訂的約定才有效的話，顯然是與法律設立約定制的旨意相違背的。筆者認為本法十九條規定的約定主體中的“夫妻”應理解為在處理財產時為夫妻，而不是在約定時必須是夫妻。產生這一分歧的主要原因是我國法律未明確財產約定的時間。準許在何種時候訂立夫妻財產約定，分三種情況:（1）準許婚前約定，以約定選定財產制，如法國、比利時、巴西等國；（2）準許婚前約定，于特殊情形也允許婚后約定，如意大利；（3）既準許在婚前締結，也允許在婚后締結，如瑞士。我國立法對此沒有規定，為防止司法實踐中出現歧義，充分保護當事人意識自治的原則。立法應明確夫妻財產約定時間，可以在結婚前、結婚時或婚姻關系存續期間。

（二）、建立夫妻財產約定申報登記制度

夫妻財產約定須經申報登記程序確認才具有對外效力，未經登記者，不發生對外效力。我國立法對此沒有規定，司法解釋關于“但規避法律的約定無效”的但書規定，即無規避法律的夫妻財產約定具有對外效力，規避法律的夫妻財產約定無對外效力。婚姻關系當事人為逃避債務等原因，采取夫妻財產約定的方法規避法律，當然為無效。但僅僅依據這一標準，尚不足以確定約定的對外效力。筆者以為，建立夫妻財產約定申報登記制度，依據公示方式進行登記，確認約定的對外效力，可以有效地防止上述規避法律的行為，更有利于保護與約定財產的夫妻進行民事活動的第三人的合法權益，因此，也應規定夫妻財產約定經登記方產生對外效力，未經合法登記則不產生對外效力。各國規定這一要件，有兩種方式：（1）公證方式，以德國為代表，規定夫妻財產契約須在法院前或公證人前訂立，并由當事人簽字。（2）登記方式，以日本為代表，規定夫妻財產契約應于婚姻申報時登記。我國立法沒有規定。鑒于夫妻感情的易變性和夫妻財產約定的嚴肅性，為防止糾紛、預防糾紛發生，建議立法增加夫妻約定財產的登記程序，具體方法可以參照日、韓的模式，夫妻約定財產者，婚前約定，應于婚姻登記的同時，將夫妻財產契約的內容予以登記，并將其局面形式附于登記檔案中備案；婚后約定財產者，也應到婚姻登記機關登記、備案。

（三）、在《婚姻法》的條款中完善約定財產無效的情形

首先對無效情形條款的完善，應從財產約定的特殊性著手分析，夫妻在財產中的約定雖可稱為“合同”，其是否有效也可參照《合同法》的相關規定予以確認，但由于夫妻對財產的約定屬《婚姻法》調整婚姻家庭關系的范疇，不能完全受制于《合同法》的約束，所以《婚姻法》理應就專門法的特點對約定財產中的無效情形加以列舉和完善，如夫妻惡意串通借離婚約定財產的方式合謀實施逃避共同債務的行為。其中惡意串通的要件體現在：第一，須夫妻對財產的約定表示欠缺效果意思，即夫妻約定行為與內心真實意思不一致；第二，須夫妻雙方通謀、配合實施虛假的財產約定表示。這就是夫妻互相串通的共同意思聯絡有共同的逃避債務的目的，都希望通過假離婚借約定財產之名轉移家庭財產。第三，須有主觀上的惡意。即夫妻明知或應知他們的行為會造成債權人利益的損害，而故意以離婚之由達到逃債的目的。又如以合法的形式掩蓋非法的目的的行為，如夫妻在約定財產的同時又約定虛假債務的分擔辦法，以達到抵銷其他債權人的合法債務。這種以合法形式掩蓋非法目的的行為，是一種內容違法的虛假行為，即人們通常認為的偽裝行為。在實施這種行為時，夫妻對財產、債務所約定表現出來的形式并非真正要達到的目的，而是借助合法的財產、債務約定，達到逃避夫妻共同債務之目的。

（四）、建立債權人撤銷權制度

對債權人能否行使撤銷權，要從《婚姻法》就約定財產的本身條文來分析，約定作為一種雙方協議的民事行為，在法律范圍內，既然可以成立，也應當允許其變更或撤銷，但約定的變更與撤銷應符合民法法律行為的構成要件，方為有效。《婚姻法》第十九條第三款規定：“夫妻對婚姻關系存續期間所得的財產約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產清償”。也就是說，夫妻關于財產的約定并不具有對抗第三人的效力，即夫妻對財產的約定在涉及第三人利益時，由于夫妻財產約定沒有公示，就不具有對抗第三人的利益；如果第三人不知道該約定的，應先以夫或妻一方所有的財產清償，不足部分用夫妻共有財產和另一方的個人財產清償。可見，對夫妻假離婚，借約定財產之名逃避債務的現象，《婚姻法》不僅應明確該種行為自始至終的無效，而且需要增加規定債權人撤銷權的行使，包括對該逃避債務夫妻的離婚效力及財產的約定均可行使撤銷權。

六、結論

夫妻財產約定是時展的產物，夫妻財產約定的完善和發展也體現了時代的進步。具體到婚姻當事人來說，在選擇夫妻財產約定時應慎重，須同時考慮兩個問題，其一是結合自身情況考慮是否有必要做出財產約定，因為財產約定并不普遍適用；其二是在選擇財產約定時不要忘了公證，因為公證能給當事人提供了一種在目前的立法現狀下最佳的、最能充分保障當事人財產權益的法律途徑。而對公證人員而言，應增強責任感，不斷提高自身法學修養，準確地把握夫妻財產約定制的立法精神，提高專業化法律服務能力。同時，也希望立法機關能更加重視夫妻約定財產制的立法，法學家們也能更加關注并深入加以研究，多出成果，使夫妻財產約定立法更加健全、更加完善、更加符合廣大婚姻當事人的需要，更能保障約定當事人的合法權益和維護民事交易安全，最終讓婚姻更美好，讓家庭更穩定，讓社會更加豐富多彩。

參考文獻：

1、巫昌禎主編：《婚姻家庭法新論》，中國政法大學出版社2002年7月版，第199頁。

2、王勝明、孫禮海：《中華人民共和國婚姻法》修改立法資料選，法律出版社，2001年。

3、夏吟/蔣月/薛寧蘭著，《21世紀婚姻家庭關系新規制》。

篇3

2福利彩票中的計算機管理工作

2.1計算機技術用于提高彩票生產的數量和質量，規范彩票管理隨著社會的不斷發展和進步，計算機技術在彩票的生產管理和購買管理上起到了積極的作用。特別是通過統一印制、統一發行以及在彩票的生產管理上都產生了積極作用，這都需要計算機技術對我們的彩票行業起到積極的管理作用。從噴墨印刷技術到檢測手段的完善，讓彩票的規范化管理制度得到了創立和維護，提高了彩票行業的管理效率。

2.2計算機技術的應用對偽造、騙獎等現象進行了有效的打擊，規范了市場管理彩票市場的不斷擴大和更多的購買者參與其中讓我們的市場變得更為的豐富和龐大，這樣的環境也滋生出了一些偽造、騙獎等彩票投機活動，這對我們彩票事業的發展來說是十分不利的。因此，面對這些現象，我們通過計算機技術的利用，以設置一定的防偽技術，并不斷地更新防偽技術，采取防透視油墨、防磁性油墨等等相關的技術對彩票本身進行有效的保護，在不斷利用計算機技術以及相關技術的彩票市場管理活動中，我們還能通過技術的創新和改進提高彩票行業的安全性，保證購買者和國家的利益不受到侵害。在適當的情況下，我們可以借鑒國外的彩票防偽技術，并通過研發創新，找到更適合于我國彩票行業發展的電腦防偽技術，提高彩票行業的安全性，讓這些造假現象得到一定的抑制和改變，促進彩票行業的積極、健康發展。

2.3計算機技術的應用帶來了更多的管理問題在計算機技術和網絡技術不斷地深化和發展的過程中，以及通過將它們運用到彩票行業的過程中，這不僅僅能夠促進彩票銷售、彩票生產、彩票管理的優化，還能夠為社會公益事業的發展真正地起到一定的作用。但是在計算機技術與網絡技術的深入過程中，也給彩票行業的發展帶來了更多的管理問題。在《彩票管理條例》中明確提到：國務院特許發行福利彩票、體育彩票，未經允許，禁止發行其他彩票，禁止在中國發行、銷售境外彩票等等。對于彩票發行機構國家也有明確說明，這些都是為了方便彩票行業的管理和運作。但是隨著計算機和網絡技術的發展，彩票行業的發展受到了更多的挑戰，特別是人們被允許在網上購買彩票，以及彩票的電子化，境外彩票通過互聯網、計算機對人們生活的滲透等等，極大地影響到了我國彩票行業的健康發展。這些問題的產生就需要我們針對新的環境，計算機、互聯網技術日新月異的今天作出相應的法律規范，以提高彩票市場的管理效率，讓它能夠在健康的發展道路上不斷成長、進步。

2.4計算機技術的應用，提高了彩票市場的管理效率在我國彩票市場的發展過程中，不得不說計算機技術、互聯網技術起到了相當大的作用。從上世紀80年代開始的時候，我國還是采取印刷彩票的形式，彩票的銷售、發行、數據收集、管理等工作都十分的繁雜，工作人員的任務繁重，彩票市場的管理效率低下，這對彩票行業的快速發展都起到了阻礙作用。在計算機技術、互聯網技術快速應用的過程中，我們不僅學會了數據收集、促進銷售，還在彩票的防偽、信息收集上起到了巨大作用。我們在彩票行業不斷發展的情況下，還是應該依據市場特點，積極地運用計算機、網絡技術，推動彩票市場管理工作的有效化發展。

篇4

一引言

低溫地板輻射采暖在國內主要用于大型公建的大堂，室內游泳池的地面等場所，用于住宅較少。最近幾年，隨著單戶獨立燃氣爐的采用和分戶熱計量的需要，低溫地板輻射采暖系統得到了很多開發商的青睞，在住宅在開始大面積的推廣使用。

為了進一步了解低溫地板輻射采暖/系統熱工性能及其供熱的基本規律，我們結合北京市一座新建高層住宅樓工程，對該系統進行了一些研究、分析和實測，使工作更加深入一些，以期在國內其它工程研究的基礎上所有提高。

二工程介紹

該建筑為一幢二十二層的塔式高層住宅，地上二十二層，地下兩層。建筑面積16845m2，建筑高度63.5m。為滿足地板輻射采暖的要求，建筑層高為2.8m。本樓為集中采暖，熱源為小區內的熱力站，為本樓設置單獨的熱交換器和循環泵，形成獨立的采暖系統。采暖的設計供回水溫度為55/45℃，連續采暖。本樓的供熱方式除樓梯間為鑄鐵散熱器采暖外，其余均采用低溫地板輻射采暖。供回水立管和分、集水器均設于每戶的廚房中。地板輻射采暖的管材選用交聯聚乙烯管（PC-X）。考慮到系統的承壓問題，首層至三層的管材采用交聯鋁塑復合管（XPAP）。

為滿足分戶熱計量的需要，減少對下一層的散熱，每層均設保溫層。根據采暖管道敷設的要求，本樓的地面墊層厚度為110mm，其中包括保溫層、豆石混凝土層、水泥砂漿找平層和裝飾面層。為了試驗地面不設保溫層時，對樓板結構的溫度影響，以及了解向上和向下傳熱的情況，個別房間未設保溫層。

本住宅樓的采暖室內設計溫度為20℃，根據北京市《低溫地板輻射采暖應用技術規程》中供暖熱負荷計算宜將室內溫度降低2℃計算，故進行采暖負荷計算時室內設計溫度按18℃計算，頂層西北角房間按16℃計算。本設計地板散熱量適當考慮家具的遮擋因素，家具對地板面積遮擋的有效面積系數按20%-30%考慮，面積小的房間取較大值，面積大的房間取較小值。

三測試報告

1測試方案和測試項目

A測試項目

（1）地板和墻面輻射采暖構造層內的各點溫度情況。

（2）地板輻射采暖構造層中有無保溫層對向上、向下的熱流的影響程度。

（3）室內豎向空氣溫度分布。

（4）室內人體實感溫度（包括室內各非加熱面的壁面溫度和室溫）

（5）最不利房間熱舒適性。

B測試方案

（1）選擇6層和8層東南角的相同位置的作為地板輻射采暖的對比房間，測試項目為（1）～（4）項：選擇22層西北

角房間作為（5）～（6）項的測試房間：6層西面房間作為墻面采暖的測試房間。

（2）在6層和8層東南角房間，分別埋設熱電偶，用于測試地板輻射采暖各層的溫度分布。在鋪設完管道層后，預埋

了管道周圍的熱電偶。

（3）如圖3.1.3所示，在6層和8層布置熱電偶和熱流片，用于測試地板輻射采暖向上和向下的熱流。

（4）在8層的測試房間墻壁和頂板上布置外帶測頭的RHLOG-Ⅱ型溫度自計儀測量房間各個非加熱面的壁面溫度，用于

確定地板輻射采暖的實感溫度。

（5）在6、8層和22層的測試房間如圖1所示布置RHLOG-Ⅱ型溫度自計儀測量房間的豎向空氣溫度分布鞋。

（6）測量最不利房間22層測試房間的熱舒適性。

圖1

2測試結果

由于工程交工時間的關系，第一次測試從2001年1月18日開始，共分為三個階段進行，分別選擇在嚴寒中、中寒、微寒。室內外溫度用RHLOG-Ⅱ型溫度自計儀測試，可按照上述方案進行連續測試。室外溫度曲線如圖2所示。

圖2室外溫度

（1）地板輻射采暖各層溫度情況

6層不低溫地板輻射采暖的各層溫度變化，如圖3所示，8層低溫地板輻射采暖的各層溫度變化，發圖4所示。

圖3

圖4

（2）地板輻射構造層有無保溫層的向上和向下熱流對比

圖5六層地面熱流

圖6八層地面熱流

（3）室內豎向空氣溫度分布

（5層）

（6層）

（7層）

圖7室內豎向空氣溫度分布

（4）室內人體實感溫度

根據八層南向房間內表面溫度測量值計算實感溫度，計算結果如圖8所示。

從圖8中可看出，人體實感溫度比室內空氣溫度略高，這是輻射采暖方式優于一般對流采暖方式的特點之一。

圖8

（5）最不利房間的熱舒適性

1月7日對22層測試房間2進行熱舒適性測試，采用丹麥生產的B&K1213多用氣象儀，測量室內干球溫度、相對濕度、水蒸氣及室內風速等參數。采用黑球溫度計測量室內黑球溫度，用于平均輻射溫度的計算。室內熱舒適性的評價按照國際標準ISO-7730和國家標準GB/T18049-2000是用PMV和PPD指數來描述的。

2月17日上午10：00至11：00對22層測試房間2進行了3組熱舒適測試，并根據所測數據對PMV和PPD進行了計算，其中PMV為-0.2～0.1,PPD為5.1～5.5。可以看出，本測試房間的熱舒適性是滿足國際標準的。

四分析與討論

1地板輻射采暖的舒適性

對頂層（22）層北向房間進行熱舒適測試，在室溫為21℃左右時，其舒適度滿足國際標準的要求。由于條件所限，未能測試其它室溫下的情況，因此，不能涵蓋所有情況。

對八層南向房間各內表面溫度的測定，內表面溫度高于室內空氣溫度，這是地板輻射采暖的特點，也是熱舒適的原因之

一。

室內空氣溫度分布規律與以往資料介紹的規律不同（頂層符合一般規律）。一般單層采用地板輻射采暖時，采暖房間空氣溫度分布為下高上低，這是形成地板輻射采暖舒適的主要原因。本住宅樓每層均為地板輻射采暖，由于散熱向上向下同時傳

熱，使下層頂板溫度升高，因而空氣溫度分布不理想，看來有必要對中間層進行熱舒適測試。上述現象也說明了，散熱管下設保溫層是必要的，這不但有利于分戶熱量計量，而且還可提高室內的舒適度。

2地板輻射采暖散熱管向上、向下的散熱量比例

由于地板表面測試的不均勻性以及用熱流片測量熱流時的干擾因素較多，按本次測試方案，無法得出地板輻射采暖向上、向下的散熱量比例。

3地板輻射采暖的節能性

實感溫度比室內空氣溫度高，是地板輻射采暖比其它采暖方式節能的原因。本次測試房間的實感溫度與空氣溫度差約為0.5℃，與一般資料中介紹的溫差為1.5～2.0℃相比是較小的。因為只是測試了一個房間的參數，測試結果尚不能作為定論。

4地板輻射采暖的安全性

地板內散熱直接鋪設在樓板結構上時，不會對樓板造成損害。實測散熱管外壁溫度不超過45℃，設計供水溫度（供水管

內）為55℃，溫度均較低。但樓板上不設保溫層在其它方面很不利，一般就設保溫層。當有保溫層時，樓板結構層上皮（保溫層下皮）溫度均未超過30℃，比夏季室內空氣溫度還低。

五結論

本文通過對北京市一座新建住宅樓的低溫地板輻射采暖系統現場實測，對該系統的地板和墻面輻射采暖構造層內的各點溫度計情況、地板輻射采暖構造層中有無保溫層對向上、向下的熱流的影響程度、室內豎向空氣溫度分布室內人體實感受溫度（包括室內各非加熱面的壁面溫度和室溫）、最不利房間的熱舒適性等方面進行了分析研究。根據分析結果，得出了該系統在舒適性、節能性等方面的一些結論，說明低溫地板輻射采暖是具有較為突出的特點的，對該系統的應用性還有待于做進一步的研究。本課題對于該系統住宅中大面積的推廣使用具有一定的借鑒作用，同時對該系統在實際工程設計中的具體應用具有指導意義。

參考文獻

1InternationalStandard(ISO)7726,Thermalenvironment-Instrumentandmethodsformeasuringphysicalquantities.

篇5

簽署GPA，創造巨大商機

GPA所提供的巨大商機，可從相關采購金額看出。各國政府每年都花大筆資金在采購上，估計約為國民生產總值的10-15％，從而使GPA成為WTO復邊貿易協定中影響最大的一個協定。國際政府采購市場蘊含巨大商機，并具有穩定成長、不易受國際經濟波動與景氣循環影響的特性，因此對于各國企業而言，均十分重要。

GPA的重要，還在于只有簽署國才負有該協定規定的義務，及享有該協定授予的權利。非GPA簽署國，縱使是WTO的會員，也無法依據WTO不歧視原則或國民待遇原則，享受該協定的權利；而GPA簽署國之間，則必須遵守不歧視原則及國民待遇原則。GPA儼然成為WTO的一個小俱樂部。由于美國、日本及歐盟各國等28個簽署國均為相當重要的經濟體，使得這些僅可由簽署國參與的整體采購金額十分可觀。例如美國聯邦政府每年采購總額均高達兩千億美元以上，1999年采購總金額為2113億美元，是全球最大的政府采購市場；另一個值得我國企業積極參與的是日本市場，1998年日本政府采購總額達一兆零九百二十億日元，其中由國外企業得標的金額為一千四百七十二億日元，約占13．5％。

總之，加入政府采購協定，將為我國企業帶來巨大商機。

政府采購協定的基本規則

就規范原則而言，GPA原則上遵從WTO的基本原則，并特別規范了國民待遇原則、原產地原則、技術規格原則、不歧視原則、透明化原則等政府采購的基本原則。

1．國民待遇原則

為防止各國政府在辦理采購時歧視其他國家廠商，GPA第3條特別規定，該協定適用范圍內，各締約國應無條件對提品和服務的各簽署國供應商，賦予不低于本締約國及其他締約國供應商的待遇。

此外，GPA還要求各締約國應確保其國內機關不得因外國分支機構或外國人持股程度，對某一本地設立的供應商，給予低于另一本地設立供應商的待遇，亦不得基于所供應貨物或服務的生產國，而對于在本地設立的供應商予以歧視。例如，美國就曾指責南韓在興建機場時，要求投標廠商需在南韓設有工廠，以及須與南韓企業有合作關系，違背了國民待遇原則。

2．原產地規則

原產地規定是指各締約國不得對適用該協定的政府采購，于自其他締約國進口產品或服務時，采取有別與交易當時自同一締約國進口產品或服務所適用于一般貿易的原產地規則(第四條)。

3．技術規格原則

技術規格規則，是指采購機關根據擬定、采用的技術規格，標示擬采購產品或服務的特性，諸如品質、性能、大小，或生產程序與方法，以及評估其符合與否的程序要求，在目的及效果上均不得造成國際貿易的不必要障礙。各機關均不得使用足以構成妨礙競爭的方式，尋求或接受在特定采購中有商業利益廠商的建議，以擬定采購規格(第6條)。

4．不歧視原則

在實際招標操作中，GPA要求各締約國采取公開招標，并確保招標程序以不歧視的方式實施。各機關不得使用足以構成妨礙競爭的方式，對任一供應商提供與特定采購有關的資料(第7條)。此外，各機關在審查供應商資格時，不得對其他締約國供應商，實施差別待遇(第8條)。除有限制性招標的情形外，機關應依所有預訂采購案，在政府采購公報等適當刊物上公告邀標(第9條)。

5．透明化原則

GPA要求各締約國，將適用該協定的任何有關政府采購的法律、規章、司法裁判、通用行政規定及程序(包括標準合約條款)，迅速刊登于適當刊物，使其他締約國及供應商了解其內容。各締約國應隨時準備在受到要求時，向其他締約國解釋其政府的采購程序(第19條)。各締約國還應鼓勵各機關標示其對待非本協定締約國供應商的各項條件(第17條)。若有爭議時，GPA要求各締約國提供無歧視、適時、透明化且有效的程序，使供應商得以對涉及其權益且有違本協定條款的購案提出申訴(第20條)。

為確保該協定執行，GPA特別設立“政府采購委員會”，由各會員國指派代表組成。委員會應自選主席與副主席，并視需要召開會議，但每年至少集會一次，讓締約國就與本協定運作有關的事項進行磋商。

GPA的三種招標方式

GPA第7條規定，政府采購可采取以下三種方式：(1)公開招標：所有有興趣的供應商均可投標；(2)選擇性招標：符合本協定有關規定，如第十條第三項，且經機關邀請的供應商始得投標；(3)限制性招標：僅在符合第十五條所定條件下，機關與供應商個別洽談。

為了在選擇性招標程序中確保最有效的國際競爭，各機關應就各預訂采購案，在符合有效執行采購制度的前提下，邀請盡可能多的國內供應商及其他締約國供應商投標，并以公平及不歧視的方式選擇供應商參加此一程序(第10條第1項)。

原則上，政府采購以公開招標及選擇性招標為主(第7條至第14條)，但在一些例外情形下可采取選擇性招標(GPA列出十種例外情形)。采取選擇性招標以非避免可能最大競爭、對其他締約國供應商構成歧視，或對國內生產者、供應商構成保護為限。其中，較重要的例外包括：

1．經公開招標或選擇性招標程序，無人投標，或雖有人投標但投標書不符合招標基本要求、不符合本協定所規定的基本條件。

2．因涉及專利權或著作權保護，或因技術理由，該產品、服務無人競爭，而僅能由某一特定供應商供應，且無其他合理的選擇對象或替代者存在時。

3．因無法預見的非常緊急事故，致產品、服務無法經由公開或選擇性招標程序適時獲得，而有確實之必要者。

4．由原供應商供應額外交付，做為現有設備的更換零件，或供現有設施、服務擴充所需，且如更換供應商，將使機關購買不能符合現有設備或服務的互換性需求。

5．因委托他人進行研究、試驗、探索或原創性發展，而購買依該特定合約所發展的原則或初次制造的產品或服務。

6．自商品市場采購的產品。

7．在稍縱即逝、極為有利的情況下采購。

8．將合約決標給與設計比賽的優勝者，但該項比賽酌辦理必須符合本協定的原則。

原則上，凡列于GPA各簽署國采購清單上的中央政府機關、地方政府機關及公營事業單位，不論物資采購、營建工程服務，若其采購達門檻金額以上者，皆需遵守國民待遇、不歧視原則與透明化原則，并禁止采用補償性措施。

此外，公開招標、選擇性招標及限制性招標等三種政府采購方式，均應以透明合理的方式進行，以保證政府采購協定的原則得到遵守，并可在監督下得到應用。

至于各簽署國的門檻金額，在產品及服務采購方面，中央政府為13萬國際貨幣基金特別提款權(SpecialDrawingRight，SDR)，地方政府及公營事業單位則分別為20萬SDR及40萬SDR；至于營建工程方面，不論中央政府、地方政府或是公營事業則人多為500萬SDR(1單位SDR約合1．45美元)。目前，WTO在政府采購協定上的努力方向，集中在透明性與服務業貿易等兩大重點。

多種渠道尋找GPA資訊

GPA規定，簽署會員國的采購資訊應公開在資訊網絡及指定刊物上，以供會員取得。現在國際網絡已相當普及，我國企業可通過網絡及有關刊物獲得許多國際上重要的政府采購資訊。

美國聯邦政府采購資訊多刊載于美國商務部發行的每日商訊(TheCommerceBusinessDaily，CBD，cbdnet．access．gpo．gov．)中，CBD刊載所有美國政府單位(含軍事單位)超過兩萬五千美元的采購計劃，還刊載合約價在兩萬五千美元以上的得標公告等資訊。

至于其他采購資訊，包括聯邦政府采購最新消息、相關申請表格、聯邦政府采購交易機會、最新聯邦政府采購相關法令等，則可從聯邦政府采購資訊網站取得。美國軍方的“采購技術協助中心”(TheProcurementTechnicalAssistanceCenters，PTACs，www．acq．osd．mil/ec/sites．html)亦提供政府采購資訊，而美國各州及地方政府采購資訊可從BLDNET(www．bidnet．com)取得。

對于日本政府采購資訊，可從日本政府采購資訊與招標通知網站(www．jetro．go．jp/top)獲得，或購買日本大藏省印刷局發行的《官報，政府調達公告版》查閱。

篇6

胡蘿卜與青菜、馬鈴薯及甜瓜的間套種，可以最大限度地利用光熱資源，促進生育期與有利氣候同步，實現最佳經濟效益。近年來，射陽縣耦耕鎮示范推廣的近666.7hm2多效多復種田，年均凈產值達12.795萬元/hm2（胡蘿卜4.5萬kg/hm2×0.8元/kg、越冬青菜2.4萬kg/hm2×1元/kg、春小青菜0.6萬kg/hm2×0.8元/kg、馬鈴薯2250kg/hm2×1.4元/kg、甜瓜3萬kg/hm2×2元/kg）。其復種要點如下：

1科學選地布局

選擇地勢高爽、排灌良好、肥沃疏松的砂質壤土，于胡蘿卜、馬鈴薯播栽前，結合耕翻基施優質腐熟糞肥2.25萬kg/hm2、腐熟餅肥900kg/hm2、過磷酸鈣750kg/hm2、硝酸鉀300kg/hm2；再進行深溝高畦種植，畦寬3m，胡蘿卜秋播時全田撒播，苗距13cm，留苗60萬株/hm2；馬鈴薯每畦2組合，每1.5m組合春植3行馬鈴薯，薯間行距45cm（留60cm空幅栽甜瓜，其空幅先種一季春小青菜），平均行距50cm，株距20cm，植9.9萬株/hm2；甜瓜每畦2行，行距1.5m，株距40cm，栽1.65萬株/hm2左右。

2優化選用良種

胡蘿卜選用優質高產、耐熱抗病、質脆味甜的揚州紅一號等（須用當年新種15kg/hm2）；春小青菜選用優質、高產、抗病的上海小葉青等（需種5.25kg/hm2）；冬青菜選用優質、高產、抗病、耐寒的矮雜2號等（需種2.25kg/hm2）；春馬鈴薯選用早熟、優質、高產、抗病的克新四號等（以脫毒種薯為好）；播前30d再選擇表皮光滑、色艷形正、芽眼飽滿、勻稱的無病（傷）薯切塊催芽（需種2.1kg/hm2）；甜瓜選用優質、高產、抗病、耐貯運的雪美、翠蜜等一代雜交厚皮種（需種0.75kg/hm2）；就近銷售者也可選用肉脆、汁多、味甜的海冬青等青皮綠肉型薄皮甜瓜。

3合理安排季節

據試驗，長江、淮河流域胡蘿卜于8月初擇晴天搶墑均勻稀播；11月中旬采收。越冬青菜于10月上旬撒播育苗；11月中旬即胡蘿卜采收時隨即挖墑畦。選壯苗進行低溝套種栽植（東西向）；春節前后上市，2月底采收完畢。春馬鈴薯于2月上旬栽植，隨即于甜瓜預留空幅間撒播小青菜；4月下旬采收。甜瓜于3月20日左右選擇晴天營養缽薄膜育苗；4月下旬（5cm地溫15℃以上）待苗齡30~35d、有3~4片真葉時選擇晴天進行地膜移植；6月下旬開始采收，7月下旬采收完畢。

4注重精細管理

4.1胡蘿卜播前搓去刺毛，播時摻適量干細土，播后淺耬拍實，趁墑情好時用48%氟樂靈1875ml/hm2對水600kg/hm2均勻噴于土表（用藥后隨即淺耬），滅草保苗。齊苗后結合松土鋤草，及時疏苗、間苗2~3次；定苗后用腐熟糞肥9000kg/hm2對水澆施，隔20~25d再施1次腐熟稀糞水，配施適量磷鉀肥，催苗促長；肉質根膨大期經常澆水保濕，以滿足植株對水分的需要。

4.2青菜須適墑播種，播后淺耬拍實，保墑出苗。因青菜為速生型蔬菜，生長期間須注重肥水管理，輕澆水、勤澆水，通常每5~7d追施1次稀糞水，因苗配施適量速效氮肥。冬青菜于越冬前施用腐熟人畜糞2.25`萬kg/hm2對水澆施，結合蓋草，有條件的最好在嚴寒來臨前用遮陽網浮面覆蓋，以御寒防凍，護苗安全越冬。

4.3春馬鈴薯地膜栽培（每組合3行覆1m寬地膜），播前先開溝一次性施足肥水，后下種覆土、噴藥化除（用50%賽克津750g/hm2）；有條件的在催芽前再用膨大素165g/hm2對水30kg/hm2噴拌切塊，堆悶24h后上床催芽；盛蕾初花期因苗噴施1~2次多效唑（即15%可濕性粉劑247.5g/hm2對水750kg/hm2），以抑制地上部營養生長過旺，合理調節植株體內光合產物的運轉，促地下塊莖迅速膨大。

4.4甜瓜在地膜（膜寬50cm）移栽前一次性施足肥水，噴藥化除（用50%撲草凈2.25kg/hm2）；定植后澆足定根水，培土保濕。生長期間應注重植株調整，待幼苗有5片左右真葉時摘心，實行雙蔓整枝，即每株選留2條健壯子蔓；待子蔓長至5~6葉時進行摘心，每子蔓選留3條健壯孫蔓結果（余者全部摘除）；待孫蔓基部細果坐穩后留3片葉左右時進行第3次摘心，每一孫蔓留1果，每株留果5~6個，使其成熟期早而集中，果形大小均勻一致。伸蔓期因苗追施1次坐果肥，用腐熟糞肥9000kg/hm2，配施硝酸鉀150kg/hm2對水開塘追施；結合坐果前期葉面噴施植物活力素1000倍液，以利早熟增產。生長期間注意查治黃守瓜、紅葉螨及霜霉病、白粉病等病蟲害；遇多雨季節及時清溝排水，以起到防漬保苗，促進生長的作用。

參考文獻

［1］郭春強,廖平安,靳文奎,等.小麥、甜瓜、棉花復種高效種植模式研究［J］.安徽農業科學,2005,33(1):30.

篇7

財務管理作為一個醫療機構的經濟管理上的重要組成部分，是醫療機構控制并協調醫療資金的來源、籌備及分派使用計劃的綜合工作。目前的婦幼保健院機構還停留在手工進行預算和核算為基礎的落后的財務管理制度上。財務管理制度尚還不夠完善，缺乏對于財務管理功能的了解與認識，過分重視了人工會計對于財務管理的重要性。因此忽視了對于婦幼保健院的財務的宏觀掌控，而是將財務工作范圍局限于預算、核算、報賬上。

2.對財務管理的認識不足

財務管理作為直接影響到婦幼保健院的經濟效益和公共衛生事業的成效的一個重要環節，在當前的計劃經濟體系下，仍有許多婦幼保健院依然固執得認為財務管理只需要醫院財務部門對之進行管理即可，而醫院的重點應該放在積極開拓醫療事業及業務上。

3.財務管理系統與設備問題

婦幼保健院現在面臨著財務管理引進的新技術及設備與財務管理系統之間的不協調問題，在原有的系統和機構下進行工作，導致財務管理的一系列漏洞，如管理效率低下、反饋結果不及時、信息處理不當、工作產生重復累贅等情況。另一方面，有些婦幼保健院在對原有財務管理系統進行改革和休整時若有操作不當、對原有系統分析不夠到位、改進失誤等情況，都會導致系統無法跟進新設備與新技術來進行業務規劃。

4.崗位配置與人才的稀缺

在這樣一個新的市場形勢下，婦幼保健院對于人才素質的要求越來越高，對于自身的崗位配置要求也越來越高。首先，想要實現財務管理上的精細化，就必須為財務管理的流程配置足夠的財務崗位，以提供相關人才更好地實現醫院的財務管理要求與流程，使醫院財務管理工作完整的運轉起來。其次，在崗位配置上安放高素質的人才才能更好地實現目標，現今的財務管理工作在要求財務工作人員掌握會計相關基礎知識、會計制度與國家法規之外，還要求工作人員能夠快速、系統、完善的掌握對于新技術，新設備的應用學習。此外，對于計算機系統、相關財務軟件和財務系統管理的維護與更新也需要有相應的人才來進行一個系統化的學習。但縱觀現在的婦幼保健院財務工作人員，水平的高低不均，知識跟不上更新速度，學習能力不高，因此財務管理人員的稀缺是婦幼保健院財務管理機構上的一個值得重視的問題。

二、如何完善婦幼保健院的財務管理工作

1.完善財務管理體制

為了更好地完善婦幼保健院的財務管理工作，就應當從財務管理體制入手，積極改進創新，力爭優化。首先，建立完善的財務管理機制，并實施財務回避制度，建立健全完善、相互制約、擁有共同管理核心卻又彼此分開的涉財人員管理制度。要避免任人唯親，從而減少制度上的漏洞，確保財務工作的安全。其次，制定檢查、考核、分析制度，完善財務規章制度，定期對于各部門財務工作與制度執行情況進行抽查。最后，為了將醫療業務管理系統、經濟管理系統與財務管理系統更好地相互結合，必須加強醫院網絡架構和會計電算化的實施。令計算機可以自動從各個管理系統的層次和點面中獲取需求的信息，從而實現婦幼保健財務管理的實時監控效果，也大大提高了財務管理的分析，統計能力。

2.完善醫院預算管理

預算管理首先必須成立一個專門的預算管理機構，以便計劃財務，使財務科附有預算職能，根據預算原則將醫院的收支納入其中，更加合理的配置醫院資源。建立完善的預算考核制度，定期對各個部門進行執行情況的考核。第二，對于固定資產和藥品等物品的采購預算要做好計劃，將各類藥物及材料的采購嚴格管理，按計劃納入預算之中，避免盲目采購藥品，物資囤積等情況。第三，對于工作運營資金要進行嚴格管理，將資金納入整體預算之中，在任何情況下都要保持貨幣資金的存量充足而不過量，以防營運資金不足，貨物供應不上或營運資金富余，貨物大量囤積等情況。第四，加強流動性資金的收支管理，根據原則結合實際情況將一些流動收支，如短期借貸、工資、稅金等納入預算情況中，及時回籠資金，以免出現壞賬，控制收益風險，使經濟效益最大化。

3.加強財務管理內部系統控制

首先，控制藥品、材料、設備成本，提高資產利用率，建立完善的成本指標體系與成本監控核算系統，最大限度的降低不必要的消耗。其次，加強籌資安全性，分析并解剖婦幼保健院自身的現有的經濟結構，根據自身經濟實力與發展前景決定未來資金來源，防范資源浪費等籌資風險，利用杠桿原理控制資金的收支平衡。再次，完善藥品與醫療服務的定價體系，盡量保持藥品收入與正常事業收入的比例。積極發掘現有醫療資源，以更好地提升服務質量，擴大醫院經濟效益。另外，完善內審部門，提高信息化水平，建立內部控制考核評價機制也刻不容緩。

4.培育人才團隊，提高人員素質

財務管理作為直接最終影響到醫院的工作水平和經濟效益的核心工作，工作人員的素質將直接影響到財務工作完成度和效率，進而影響到醫院的經濟效益。因此，婦幼保健院更要加強對于財務部門人員的培訓工作與人員配置的管理，力求組建一個完整的，高水平的，專業化的團隊。一方面要加強對于財務部門的管理，完善人員配置和工作結構，大力對財務工作人員組織工作培訓，參加各類專業考試，與職稱評定，另一方面，工作人員自身也應當抱著一種終身學習的態度去面對各類培訓與新式技術，不斷更新自我，開拓思維，改變傳統的思想模式，認知到自身是財務管理的主體。

篇8

現代物流業是一個兼有知識密集和技術密集、資本密集和勞動密集特點的外向型和增值型的服務行業，其所涉及的領域十分廣闊。在物流實際運作的過程中，商流、信息流、資金流貫穿于各個環節之中，物流企業的經營、管理、市場開拓和業務操作等工作需要各種知識和技術水平的勞動者。同時，物流又是一個微利行業，在物流企業的運作成本中，人力資源成本占較大比重，企業為降低成本，就需要降低人力成本，但單位人力成本的降低受到一定的制約，因此企業就必須提高科技應用水平，降低單位作業的人力投入，在定編定崗時，就要壓縮人員編制，多個崗位合并，所以對崗位多面手的需求日益增多。目前一些企業的崗位設置采用的不是崗位無縫連接，而是崗位與崗位之間有一定比例重疊的方式，這樣就需要崗位多面手來完成重疊環節的作業。譬如：

（1）倉庫主管人員：既具備物流作業各環節管理的基本素質，又要熟悉車輛保養維修、物業管理等方面的知識。

（2）配送中心主管人員：配送中心是物流的縮影，主管人員必須具備各方面的綜合知識與技能，如物流基礎知識、財務知識、營銷知識與IT技能等，從而了解運作流程并不斷加以改進，利用信息共享及分析，對配送中心進行更有效的管理，提高庫存周轉率，開展各項增值服務，實現為供應商聯合管理庫存。

（3）客戶服務代表：既熟悉客戶的各項要求和服務承諾，具備貨物信息處理、管理信息系統使用的能力，也要了解如倉庫管理、運輸作業、結算、信息系統需求分析等方面的知識，同時也應該是一個很好的銷售支持人員。

（4）網絡維護員：IT技術是其具備的基本知識，同時也要了解物流具體業務操作的流程，從而對物流信息系統出現的問題作出準確的診斷。

由于物流具有系統性和一體化以及跨行業、跨部門、跨地域運作的特點，同時企業面臨降低成本的壓力而增加對崗位多面手的需求，因此具有較廣的知識面和具備較高的綜合素質的復合型人才日益受到企業的青睞。

二、物流人才的的知識結構

1國際貿易和通關知識

國際貿易包括國際采購、國際結算等。物流是商流的載體，物資的流動事實上是貿易活動的貨物交付活動。隨著改革開放的日益加快，特別是我國加入WTO后，外資企業“請進來”和國內企業“走出去”將是大勢所趨，我國與境外的商貿往來日益增加，外資企業在境內的生產性投資也日益增多，國內企業也加大了在海外投資的力度，而這一類企業又大都是跨國的大型企業，其原料供應地和產品銷售地散布于不同國家不同地區，為了降低生產成本和經營風險，其采購方式有向即時化、零庫存的采購方式轉化的趨勢，因此，提供綜合性物流服務的企業，就成為一個采購和供給雙方的貨物交接和結算點，多家供貨商通過物流企業向采購方供貨，并通過物流企業向采購方結算。物流企業的業務人員，也必須具有相關的國際貿易知識和國際結算知識以及國家對外匯管理的有關法律法規知識。

在通關方面：國際貿易活動必然要涉及到通關作業，涉及通關環節的相關政策和法規對物流方案的設計和物流流程的制定具有重要的影響。譬如，貿易性質是一般貿易下的出口還是進口；是來料加工還是進料加工；涉不涉及退稅；報關方式是進口保稅、出口監管還是轉關運輸；以及在通關環節可能要產生的各種費用等。物流從業人員如果對通關環節的相關政策和法規沒有清楚的了解，就不可能制定出合理的、可行的物流方案和有效的成本預算，在作業過程中必將發生異常事故，不僅影響物流作業的有效執行，同時給物流企業和貨物的買賣雙方造成重大的經濟損失和信譽影響。

2倉儲運輸專業知識

綜合性物流企業所從事的業務通常要涉及多種運輸方式和手段，多式聯運的執行水平也是衡量企業綜合能力的指標之一。在一單業務中，可能要涉及海運、空運、鐵路運輸和公路運輸多種方式和手段。業務人員在與客戶洽談和進行物流方案設計以及任務執行的時候，只有在熟悉掌握了多種交通工具使用有關知識的情況下，才有可能設計出切實可行、安全快速、經濟有效的運輸方案，才能為服務需求方提供恰當合適的物流服務。為了具有開拓這方面業務的能力和提供這種綜合性強的物流服務的能力，基于成本控制的因素，企業不可能在人員編制中設置多個細分專業的崗位，如鐵路運輸、公路運輸、海運等。這就要求從業人員具有靈活運用各種交通運輸工具的知識和合理調配、組合各種運輸工具的能力。

在倉儲管理方面：隨著物流服務需求的個性化和信息技術的發展，倉儲管理已不是簡單的貨物進出倉、堆碼擺放等簡單活動，它將可能涉及到庫存控制、自動化技術、包裝、加工、檢驗、維修等相關作業。一個合格的倉庫保管員，不僅能夠履行收發、保管貨物的職能，同時能夠擔負起作業流程優化、硬件設施設備有效利用、庫存合理控制以及其它增值服務職能。

3安全管理知識

一般情況下，物流企業即不是買方，也不是賣方，而是買方或者賣方委托執行的貨物人，接受買方或者賣方的委托，按照委托方的要求執行物流作業。在作業過程中，如果管理不善，安全隱患無時不在。若發生安全事故，必然會影響買賣雙方之間合同的順利執行，影響到買賣雙方的利益。比如在貨物保管所涉及的防火、防潮、防盜、防蟲、防霉變、防靜電、防粉塵、防污染、防風、防雨、防雷電、溫濕度控制等內容，任一方面出現失誤都將可能發生如貨物損壞、丟失等安全事故，造成的損失將不僅僅限于貨物等價賠償的范圍，由于物流企業處于供應鏈的中間環節，事故的影響將蔓延到企業的上下游各個環節，引起交貨延遲、船期航班延誤、人員加班、生產線停產等一連串的問題，一個看似很小的事故最終造成的損失將無法估量。

4外語知識

物流活動伴隨著商流活動區域的擴展日趨國際化，英語也被廣泛應用在物流活動中的各個領域，從商務談判、合同簽訂到日常溝通、單據書寫、信息傳遞等各個環節都能見到英語的影子。跨國公司的商流活動遍布多個國家和地區，對物流服務的需求也是全程化、一條龍和門對門的。雖然國內物流企業目前所做的業務大多局限在國內區域，但是作為整個門對門物流方案的一個組成部分，必須符合全程跨國的整體方案，因此信息的傳遞就要求必須是外文的，這就要求物流業務人員，不但能夠熟練使用英語與客戶進行口頭和書面準確的溝通，還要具有草擬和設計外文合同的能力。目前多數涉外物流企業在招聘作業人員時都設置了英語考試的項目，因此，無論是學校還是企業在對物流從業人員進行業務培訓時都應加強英語的培訓力度。

5財務成本管理知識

綜合性的物流服務往往涉及到多種交通工具，涉及到各種不同的費用，有些是物流企業的成本，有些是外部發生的費用，如停車費、路橋費、保險費、報關費、檢驗檢疫費、裝卸費、訂倉費、理貨費、提貨費、海關查車費等，了解這些費用發生的原因、種類和數量是對業務人員的基本要求。同時業務人員需要具有進行物流項目成本分析的能力，針對一個物流方案，成本分析包括分析企業需要外包的業務類型、業務量、向分包方支付項目、支付數額，企業內部需要投入的資源、執行該項物流服務資源的消耗和占用狀況以及資產的折舊、運作成本等，只有通過細致的成本核算，才能最后向客戶提出有針對性和說服力、客戶易于接受的合理的解決方案。要順利完成這一任務，需要業務人員具有一定的財務知識。

6法律知識及其他

物流業是一個服務行業，物流企業的運作不是一個企業內部的行為，而是涉及多個企業之間的經濟行為，任何一種物流服務都是一種承諾，一種用合同形式表現出來的承諾。一般情況下，物流服務供求雙方的合同是以法定的形式注明雙方權利和義務法律文書，是受國家法律保護和約束的。物流業務人員，特別是物流市場拓展人員必須具備一定的法律知識，了解國家有關涉及物流行業的法律法規，并在簽定合同的時候靈活準確的運用這些知識。比如說經濟法、海關法、合同法、公司法以及國際法等。

其它如保險、環保等知識，物流從業人員也應有所了解和掌握。

三、物流人才的基本素質和能力

1嚴謹周密的思維方式

物流服務是一個動態的、連續的服務，服務質量的持續提高是企業生存和發展的基礎。要保證貨物在規定的時間內以約定的方式送到指運地，過程的設計必須是嚴謹的、科學的、合規合法的。在一個綜合物流過程中存在多個環節，如果其中任何一個環節出現問題，少則可能增加企業不必要的費用支出，增大企業的運作成本，造成企業的經濟損失，本來利潤就不高的可能就直接造成虧損，重則可能導致物流服務中斷，造成客戶更大的損失，引起法律糾紛，造成大數額的索賠。所以在這個鏈狀服務中的業務人員，在設計物流方案的時候，不但要有全面的綜合性的知識，而且要有一個嚴謹的思維模式。

2團隊合作和奉獻精神

物流服務的物理特性表現為一種網狀的結構，在這個網中存在著多條線，每條線上又存在著多個作業點，任何一個作業點出現問題，又沒有得到及時妥善的解決，就有可能造成重大的損失。

所以從事物流行業的專業人員，應具備一種強烈的團隊合作和奉獻精神，在作業過程中，不僅能夠做好本職工作，同時能夠為周邊相關崗位多想一點和多做一點，使信息傳遞、業務交接達到無縫化狀態。如果沒有這種團隊協作和奉獻精神，就不可能將整個線上的作業點有機的結合在一起，就不可能達到物流目標系統化和業務操作無縫化的目的，就不可能有效準確的完成繁雜程度較高的物流服務。

3信息技術的學習和應用能力

現代物流企業核心競爭力的提高在很大程度上將取決于信息技術的掌握和應用水平。物流過程同時也是一個信息流的過程，在這個過程中，貨物的供應方和需求方要及時發出各種貨物需求的指令，了解各種貨物的存在狀況，以及監控貨物的流動情況，而執行物流的企業，也必定要有這種準確及時的處理各種信息和提供各種信息服務的能力。目前，信息技術受到物流企業的廣泛重視，并已經應用在定單處理、倉庫管理、貨物跟蹤等各個環節。所以作為一個合格的物流從業人員，必須熟悉現代信息技術在物流作業中的應用狀況，能夠綜合使用這一技術提高勞動效率，并且能夠在使用的過程提出建設性、可操作性的建議。

4組織管理和協調能力

現代企業的競爭表現為對人才的競爭，而具體的就表現為企業管理經營理念的競爭。一個成功的企業不僅有高素質的專業人才，也要具有良好的經營管理理念和執行管理理念的能力。物流的靈魂在于系統化方案設計、系統化資源整合和系統化組織管理，包括客戶資源、信息資源和能力資源的整合和管理，在目前物流行業沒有形成標準化的情況下，物流從業人員更需要具備較強的組織管理能力，在整合客戶資源的前提下有效地貫徹企業的經營理念，充分利用軟硬件資源、人力資源等企業內部資源來滿足外部客戶的需求。

物流服務的特點之一是消費者參與到服務產品的生產、銷售和使用的過程中，從業人員在工作過程中，需要時時與人協調溝通、與上下游環節崗位人員進行協作，需要運用不同的工具進行各種信息的傳遞和反饋。因此，物流從業人員不但要有相當豐富的知識面，同時應具有相當強的溝通、協調能力和技巧。

5異常事故和應急作業的處理能力

能夠很好的執行作業指令、完成常規作業只能說明員工具備了基本的業務操作能力，異常事故的處理能力是衡量其綜合素質的重要指標之一。由于物流作業涉及環節較多，在作業過程中經常出現突發事件，同時，在市場瞬息萬變的情況下，市場對物流服務的需求呈現出一定的波動性，物流企業作為供需雙方的服務提供者，對信息的采集又有一定的滯后性。在可利用資源一定的情況下，為了滿足客戶的需求，既能保證正常物流任務的執行，又能從容面對突發事件的處理和突如其來的附加任務的執行，就需要從業人員具備較強的處理異常事故的能力，具備隨時準備應急作業的意識以及對資源、時間的合理分配和充分使用的能力。

6物流質量的持續改進能力

篇9

我國政府采購制度框架體系日趨完善，政府采購范圍和規模不斷擴大，資金使用效益不斷提高。根據財政部公布的2005年全國政府采購統計信息，2005年全國實際采購規模達到2927.6億元，比上年同期增長37.1％，節約資金380.2億元。2005年政府采購規模占全國GDP的比重為1.6％。實施政府采購改革7年來，全國政府采購規模年平均增長77.9％。

隨著我國政府采購規模的逐漸擴大，政府采購出現了一系列的問題：一是政府采購范圍有限、規模較小。從發達國家看，一般國家政府采購的市場規模通常相當于其年度GDP的10％～15％。而我國政府采購規模占年度GDP的份額仍顯過少，采購項目單一，結構比例不合理。我國目前政府采購的項目主要集中在財政專項撥款的辦公設備購置、車輛購置及少數工程及房屋修繕，而對貨物工程及勞務等項目，仍未完全實行規范的政府采購，這使得政府采購節約財政資金的作用難以充分發揮。二是政府采購程序不完善，效率不高。我國的政府采購程序十分繁瑣復雜，導致整個政府采購的效率低下。一方面是采購資金的申請、撥付環節不夠順暢。雖然有的地方采購資金實行財政直接支付，但在資金申請環節的時間周期長，同樣影響了采購項目的執行周期。另一方面是對政府采購程序的認識不全面。大多數人認為，政府采購就是開標和評標的過程，而一個完整的政府采購過程包括項目的預算和計劃的制定，采購項目的實施方案，信息公告，供應商資格審查，專家的選擇，評審委員會的確定，評標標準的制定，開標、評標、定標，中標通知書，簽訂合同，履行合同，驗收以及資金支付等一整套過程，每一個環節在操作時都要力求嚴謹、規范。三是規章制度體系不完善。各地在政府采購實際操作中還存在著較大的不規范和隨意性，特別是管理體制還不順，操作上也是各行其是。這樣既影響政府采購的質量和效率，又不利于企業的公平競爭，也容易滋生腐敗行為。有違實施政府采購的初衷，最終影響政府采購的質量和信譽。四是政府采購人員素質亟待提高。五是政府采購信息溝通渠道不暢。

1我國政府采購部門績效評價目標與指標設立

1.1客戶角度

在績效指標體系中，將客戶角度的績效目標放在指標體系的首位。體現了政府采購制度是以客戶為導向的。只有及時回應客戶需求、提高采購商品和服務的質量、加強與客戶合作和溝通才是政府采購的績效內容的集中體現。同時，衡量客戶角度各個目標的績效指標也是指標體系的核心。

(1)客戶滿意度指標主要衡量采購當事人(包括采購人和供應商等)對政府采購的滿意程度。客戶滿意度可以分三個指標進行考察：一是客戶對及時反應的滿意度；二是客戶對質量的滿意度；三是政府采購的投訴率(包括行政復議和行政訴訟)。

(2)有效服務指標主要衡量客戶對采購服務的有效性的滿意程度，主要考察客戶對政府采購中心的響應速度、合作和溝通的滿意度。

1.2財務角度

把財務角度指標放在第二位，這主要從我國政府采購的初衷是節約財政支出考慮的。政府采購資金節約率、政府采購規模效率和政府采購成本費用率等指標，是衡量采購部門績效水平最基本的指標，它要求采購部門提高服務質量，改進業務流程，充分運用信息技術手段，擴大政府采購規模，來驅動采購成本的最小化，改變以往政府機構提供服務不計成本的弊端。

(1)政府采購資金節約率指標主要是用于衡量政府采購的節支情況，是指政府采購的資金節約額(政府采購預算金額與實際采購金額之差)與政府采購預算金額的比率，它是評價政府采購績效的最基本的指標。資金節約率可以從三個層次上進行考察，①某個具體采購項目的資金節約率，用于考察某次采購的節支情況；②某類采購對象的節約率，用于考察不同采購對象的節支情況；③當年全部政府采購的節約率，用于考察政府采購的年度節支效果以及政府采購對財政管理和經濟總量的影響。一般來說，政府采購資金節約率越高，表明政府采購的節支效果越明顯。但較高的節約率并不是政府采購的惟一目的，而且更重要的是，高節約率并不完全意味著政府采購的高效。

(2)政府采購規模效率指標主要是用于衡量政府采購的規模效益。政府采購規模是實現經濟效率的基礎，有規模才能發揮效益，才能節約更多的采購資金。政府采購規模效率可以從三個方面進行考察。一是政府采購整體規模效率，二是政府采購批量規模效率。三是政府采購規模年均增長率。政府采購整體規模效率是指全部政府采購金額占財政支出或國民生產總值(GDP)的比重，這一比重越高，說明政府采購對財政與經濟的影響越大，從而帶動財政管理以及經濟效率的提高。

(3)政府采購成本費用率主要用于衡量政府采購中心的成本費用情況，即要求政府采購中心以最小的采購成本費用完成盡可能多的采購量。

1.3管理過程角度

政府采購政策的制定是否科學、是否適用、是否能促進經濟增長、政府采購管理體制和機制設計得是否科學、是否能夠有效運作、政府采購周期是否合理等指標，是為了加強對采購過程的控制，確保政府采購的程序合法性與合理性，在公開、公平、公正的前提下，提高政府采購的辦事效率。

(1)政策效率主要用于評價政府采購政策的制定是否科學、是否適用、是否能促進經濟增長。政府采購的戰略使命不僅是為了節約財政支出，而且也是政府宏觀調控經濟的重要工具，是政府財政政策的重要組成部分。

(2)管理效率是用于衡量政府采購管理體制和機制設計得是否科學、是否能夠有效運作。政府采購管理包括預算管理、法律監督、政府采購方式、招投標管理以及投訴質疑管理等多個方面，政府采購管理效率是綜合管理的結果。管理制度健全與否以及管理水平的高低是影響政府采購管理效率的重要因素。

(3)政府采購周期指標主要衡量政府采購的及時性。政府采購周期是指從上報需求計劃，政府采購中心接受委托。財政部門進行需求核對及下達任務單，媒體政府采購需求信息到簽訂政府采購合同為止的時間。以公開招標采購方式為例，一個完整的政府采購周期通常由以下幾個環節組成；媒體收到信息并刊登所需的時期；采購信息公告期；投標人編制投標書的期間；中標公示期；采購中心運作、審批、流轉等所耗費的時間；合同履行期間；合同履行完畢后付款期間。

1.4學習、成長角度

設置了人均采購額指標、員工對工作環境的滿意度和員工對專業、文化、價值和授權的滿意度等指標，體現了政府管理的人本主義精神。只有促使組織文化、人事管理發生根本性的變革，才能使政府采購部門工作人員更清楚自己的使命。并專注于完成主要績效目標。

(1)人均采購額指標是政府采購人員每個采購人員所分擔的采購額的大小。人均采購額越大，說明效率越高，相反，人均采購額越小，說明效率越低。人員效率主要受政府采購人員素質的影響，一般地，如果采購人員素質較高、辦事效率較高，那么，就能用較少的經費完成較高的人均采購額。

(2)員工滿意度指標主要衡量員工對工作環境和對專業、文化、價值和授權的滿意程度。

(3)組織的學習和創新能力指標主要考察組織的信息化水平、對新信息的反映速度、利用新信息的有效性以及工作方式的創新周期等。

2我國政府采購部門績效評價標準制定

我國政府采購部門績效指標可以分為定性指標和定量指標兩大類。評價標準一般分“優、良、中、低、差”五個檔次。

定性指標有：客戶對及時反應的滿意度、客戶對質量的滿意度、客戶對政府采購中心的響應速度、合作和溝通的滿意度、管理效率、員工滿意度組織的學習和創新能力等。

定量指標有；政府采購的投訴率、政府采購資金節約率、政府采購規模效率(政府采購整體規模效率、政府采購批量規模效率、政府采購規模年均增長率)、政府采購成本費用率、政府采購政策效率、政府采購周期、人均采購額等。

2.1定性指標的評價標準

定性指標中涉及“滿意度”的指標，一般運用問卷調查法，通過公眾評判的方式確定評價標準。如為：90～100分為“優”，80～90分為“良”，70～80分為“中”，60～70分為“低”，0～60分為“差”。對其中的管理效率、組織的學習和創新能力等指標一般根據制度要求、專家經驗或橫向比較的方法確定其評價標準。

篇10

現代物流業是一個兼有知識密集和技術密集、資本密集和勞動密集特點的外向型和增值型的服務行業，綜合性強、操作性強，其所涉及的領域十分廣闊。現代物流業的競爭已從低端的價格競爭轉向高端物流和信息流的能力競爭。因此，開展國內外綜合物流業務的一個重要條件就是必須擁有一大批善于運用現代信息手段，精通物流業務，懂得物流運作規律的管理人才。現代物流人才的匱乏越來越成為制約我國物流發展的瓶頸，物流教育也嚴重滯后于物流業發展和國民經濟發展的需要。所以，當務之急是要加快培養物流人才，解決我國物流人才短缺的問題。

發展物流業需要復合型物流人才

物流人才類別

宏觀管理層次的人才。包括教學、科研、人才培訓、政府機構制定物流政策、規劃等方面人才。

各類企業的物流管理人才。企業的包含面很廣，尤其是生產企業和商業企業對物流人才有大量的需求。

物流企業的管理人才。

物流作業的一線操作人員：

倉庫主管人員既具備物流作業各環節管理的基本素質，又熟悉車輛保養維修、物業管理等方面的知識，懂得如何最合理地調度企業的車輛和人員、如何最為合理地規劃進出貨、如何選擇最優化的行車路徑、如何最大限度地為承運企業節省成本，提高效率。

配送中心主管人員具備各方面的綜合知識與技能，如物流基礎知識、財務知識、營銷知識與IT技能等，了解運作流程并不斷加以改進，利用信息共享及分析，對配送中心進行更有效的管理，提高庫存周轉率，開展各項增值服務，實現為供應商聯合管理庫存。

客戶服務代表既熟悉客戶的各項要求和服務承諾，具備貨物信息處理、管理信息系統使用的能力，也了解倉庫管理、運輸作業、結算、信息系統需求分析等方面的知識，同時也應該是一個很好的銷售支持人員。

網絡維護員IT技術是其具備的基本知識，同時也要了解物流具體業務操作的流程，對物流信息系統出現的問題作出準確的診斷。

物流人才的知識結構

物流人才既要懂得物流技術，又要懂得物流經濟，不僅要熟悉物流管理技術，成為儲存保管、運輸裝卸的專家，更應掌握企業供應鏈流程，熟悉軟件程序和信息技術系統，掌握電子商務技術，國際貿易和通關知識、倉儲運輸專業知識、財務成本管理知識、外語知識、安全管理知識、法律知識。隨著物流人才數量的增加，企業對物流人才的需求則從數量型向素質型轉變，不單純追求人才的數量，更注重那種政治思想好、實踐能力強、能夠很快為企業帶來直接或間接經濟效益的、在其專業技術應用領域有較強創新能力的、有事業心、責任心、適應力強的物流人才。企業對物流人才的需求還從專業型向復合型轉變，除了要求掌握物流專業知識和技術外，還要求其精通一門以上外語，熟練運用計算機，有較寬知識面等。現在最為搶手的物流人才是那些掌握現代經濟貿易、運輸與物流理論和技能，且具有扎實英語能力的國際貿易運輸及物流經營型人才。

物流人才的基本素質和能力

除了掌握物流專業知識和技術外，物流人才還需要具有前瞻性，即不受現有的機構、制度和一些做法的約束。物流管理人員必須具有能夠創造合理化的物流條件，組織員工為物流合理化而工作的魄力。應具備開拓未知領域的先驅者的氣概，具有挑戰精神，具有系統思考問題的能力，有從戰略高度考慮問題的素養，具備構筑信息系統的能力。要有分析問題、解決問題和組織管理的才能。具備嚴謹周密的思維方式、團隊合作和奉獻精神、信息技術的學習和應用能力、異常事故和應急作業的處理能力、物流質量的持續改進能力。一個優秀的物流人才，需要用至少二至三年的時間到企業的各個部門去實習，了解各個部門的業務特點、物流需求。

我國物流人才的現狀

我國物流人才數量嚴重短缺，現有的物流人才專業水平較低，而整個物流教育滯后于物流業發展。

物流人才數量嚴重缺乏

物流人才是稀缺資源，更是戰略資源。物流人才是全國12種緊缺人才之一，我國有200多萬個與物流相關的企業需要物流人才，如果到2010年給每10個企業輸送1個物流大專以上人才就是20萬，每5個企業輸送1個就是40萬，如果給2個企業的物流在職人員培訓1人，就是100萬，給每個企業各培訓1人，就是200萬人。到2010年大專以上物流人才的需求量約為30-40萬人，在職人員培訓量約為100-200萬人。而專業人才年培養規模約5000人，在職人員年培訓規模約5萬人，與需求數量相差甚遠，這種物流人才的培養教育狀況很難實現社會需求。

物流從業人員專業水平較低

我國物流業的發展缺乏一批有理論、會經營、懂管理的擁有現代物流理念的物流管理人才，物流規劃咨詢人才、物流管理人才、物流科研、物流師資等在業內最缺乏，能夠進行整套物流方案的策劃與設計的綜合性人才更是少之又少。今后一段時間，除儲存、運輸、配送、貨運等領域的物流人才緊缺外，相關的系統化管理人才，懂得進出口貿易業務的專業操作人才，電子商務物流人才，掌握商品配送和資金周轉、成本核算等相關知識和操作方法的國際性物流高級人才將更吃香。

物流教育滯后于物流業發展

我國物流業呈現出快速發展態勢，但物流教育滯后，物流人才培養尚未形成以物流科技創新和知識創新為核心的物流教育目標體系。高等院校目前培養出來的人員知識面較窄，獨立處理問題的能力較弱，不適應現代企業管理對物流人才的要求。

培養我國物流人才的建議

創造物流發展的“軟環境”，形成對物流的正確認識

我國現代物流與發達國家的差距不僅是裝備、技術、資金上的差距，更重要的是觀念和知識上的差距。我國長期以來“重生產、輕流通”，忽視流通是國民經濟的重要組成部分，對現代流通方式和產業的重要性認識不足。所以，應重視對物流的宣傳引導，認識現代物流，接受現代物流理念。

通過學歷教育培養物流人才

首先要抓好物流學科建設。現代物流學科是一門新興學科，正處在不斷研究和完善的過程中，作為一個交叉學科，與管理學、工學、經濟學、交通運輸工程等息息相關，但又不同于這些學科，要開展對物流學科的研究。物流專業目前雖是目錄外專業，但要當作正規專業來辦，爭取在教育部專業目錄調整時進入，還要爭取進入一級學科，重點培養造就優秀的物流學科帶頭人。

第二要抓好師資與教材兩個環節。物流師資建設，要組織單課程或多課程的師資培訓，提高理論水平。而教材已解決了有無的問題，但并沒有完全解決高質量的問題，缺高水平的精品教材。要確定不同層次物流專業的核心教材，組織高水平老師編寫，并爭取進入教育部教材規劃。

第三要推動物流的產學研結合。物流作為一門應用性極強的科學，作為一門實踐性極強的產業，作為理論性極強的學科，離不開產學研的結合。物流研究中心與物流研究所要與教學結合起來，把研究成果用于企業。學校在教學中要重視物流實驗室建設，重視實習這一環節。特別是中專與高職的學歷教育，更要重視動手能力，重視案例教學，改進教學方法，增強政府、高校、企業之間的合作，形成產學研相結合的良性循環。

第四要培養多層次物流人才。物流研究生教育要重理論研究與方法，面向科研人員、高等學校教師和企業的高層管理人員，目的是培養其較強的研究能力、使其能夠駕馭物流日常業務的經營和決策，具備解決現代物流產業發展中的重大理論及實際問題的能力。本科教育要重素質、重基礎、重知識面的協調發展，面向企業，培養具有比較扎實的理論基礎和較寬的知識面、較強的適應性，具有物流經營與管理、物流系統規劃與設計的能力，以及具有相關學科基礎理論和物流專業知識技能的高、中級物流經營管理人才，使其能夠直接管理和操作物流作業的全過程。專科和高職教育是基礎性的物流教育，要重操作、技能和實踐，主要培養具有一定專業技能、從事物流過程管理的實際操作人員。

通過職業培訓培養物流人才

要提高整個物流人員的素質，除了不斷輸入新的素質較高的人員以外，還必須重視在職人員的職業教育，加強現有物流人員的培訓。職業培訓的起點要高，培訓對象應以項目經理為主，要形式多樣化，可以采用講授、研討，也可以是座談、交流，并有不同的層次，以適應不同人員的需要。短期培訓的針對性實用性應更強，在短時間內發揮實際功能和作用，解決具體問題。長期培訓要有長遠考慮，不能只顧眼前，片面地強調實用。

我國物流在職人員的培訓，要把物流管理人員的培訓作為重點，培養造就優秀物流企業家，圍繞具有國際競爭力的大型物流企業集團，加快培養一批職業化、現代化、國際化的物流企業家。以創新精神、創業能力和經營管理水平為核心，大力提高物流企業家素質。還要培訓物流專業管理人員，如交通運輸、倉儲、包裝、港口、海關、配送中心、物流中心、分撥中心、物流信息平臺等不同的專業管理人才與專業物流工程人才。

強化資格認證提高物流人才水平

為了與專業人才上崗需要通過權威機構的測評、考核，獲得資格認證的國際慣例接軌，國內物流相關行業協會和教育機構借鑒國際經驗，適時引進國際先進的物流培訓體系，對該體系的培訓內容中與中國國情不符合的方面做適當的修改，推出了中國物流行業及國際通用的資格認證培訓，同時承擔資格認證或職稱的評判與審定。

通過出國進修擴大物流人才培養渠道

組織有一定管理實踐經驗和專業基礎的人員到國外考察、培訓、進修，學習國外在物流方面先進的管理技術和經驗，開闊視野、增長才干。培養物流管理專業人才的學校應當走出去、引進來，加強與外國物流管理機構的交往，將師資送到國外培訓進修，并積極引進物流高級人才，以緩解我國在這方面的人員欠缺。

開展物流教育專題研究強化物流人才

物流專家要大力開展物流教育的專題研究，保證物流業的可持續發展。物流教育專題研究要圍繞物流人才成長規律的研究、物流人才對物流產業發展的貢獻研究和世界各國物流教育制度的比較研究等專題進行。要支持和資助大專院校及科研機構在物流方面的研究和創新活動，提高我國物流理論和技術的整體水平；鼓勵企業建立物流研究機構，鼓勵企業與大專院校、研究機構合作，以加強應用性物流技術的開發和應用。物流領域的專家還可以積極撰寫培訓教材，為我國高等學校開設物流專業提供充足的保障，也可以深入企業普及物流教育，為物流人才的培養展開專題研究。

參考資料

1.丁俊發，抓住物流人才這一牛鼻子，在第三屆全國高校物流教學研討會上的講話