導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟預測論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

建筑工程有效地開展，需要進行以下幾個工作環節，分別是：對項目目標的確定、技術方案的提出、方案的篩選、工程的實施以及經濟效益的分析等等。每一個工作環節都發揮著重要的作用。當然這些流程中也有所重點，經濟預測要突出全過程的經濟效益。然而，在以前的建筑工程經濟預測中，往往忽視了工程技術的經濟效益，只重視施工階段，從而導致主次不分，很難有效的提升建筑工程技術經濟效益。所以，建筑工程技術經濟預測的首要原則就是立足于全過程經濟效益的預測。

1.2最優化預測與滿意度預測的結合

在進行建筑工程技術經濟預測的過程中，要遵守原則最優化的處理方案，這種思想由美國經濟學家西蒙所創造，其中關鍵詞匯為“滿意程度”，因為人們在對建筑工程技術問題進行分析、解決環節時自身處理問題的容量與問題本比較十分渺小，所以要想在實際生活中做到科學、有效的實施途徑十分困難。為此該經濟學家提出滿意程度一詞，用滿足度來替換最優化，在預測建筑工程技術經濟效益期間合理的結合最優化與滿意度，這樣便能夠降低盲目追求高效率，卻事倍功半發生的幾率。

1.3以主動預測為主，結合被動分析

建筑工程技術的經濟預測就是要將系統處理問題時即將面臨的狀況進行評估，從而確保工程實施的高效性。以往的操作方式是將實際值與預期值進行對比，倘若實際值較預期值相差甚遠，便分析其內部因素，并采取進一步的改進措施。這種預測方式被稱之為被動分析，只能對已經出現問題的系統評估和改進，無法達到預測的效果。如今，建筑工程技術人員已經將控制理論與體系理論融入到經濟預測的內容中，事前主動的分析施工狀況，避免不必要的損失。以主動預測為主，結合被動分析將成為今后實施途中的主要原則之一。

2建筑工程技術經濟預測的方法

2.1定量預測方法

定量預測方法主要包含以下三種具體方法，分別是：平均移動法、平均簡單法和平均加權移動法。平均移動法對實際發生的數據信息進行求平均值，一般在時間周期方面要移動一個周期左右，所得數值即作為下一個周期的經濟預測值。平均簡單法通過對以往的數據信息分析來預測未來的經濟效益值，這種方法的操作較為簡單，適合處理短期的經濟預測情況。第三種平均加權移動法利用加權來反應數據信息之間存在的區別，該方法的經濟預測平均值比較準確。

2.2定性預期方法

定影預期方法主要由專家分析法與德爾菲法組成。專家分析法的經濟預測評估對象為專家所提出的建議，專家通過自身的豐富經驗和所掌握的建筑工程技術知識，來從以往的項目中尋求規律，并對未來的發展走向做出判斷。判斷提出之后，還需要進行進一步的分析、整理以及歸納環節。專家分析法還分為個人分析與集體分析，個人分析的優勢在于可以充分調動專家的創造性和主觀能動性，集體分析的優勢在于專家能夠提出大量的數據信息，所涉及到的影響因素較為全面，有利于專家之間的溝通交流，經濟預測結果精準程度較高。德爾菲法通過匿名的形式對專家的建議進行分析、整理，可以算作專家分析法的一種延續。

3建筑工程技術中的決策方法

3.1非確定性決策

非確定性決策主要包含以下幾種決策方法：第一，最大最小后悔值法，首先需要選定一種建筑工程技術的施工方法，從而其最優化方法便得到確定，倘若一開始決策方法并不是最優化方案，實施人員便可能會后悔，為了避免這中現象的發生，在作抉擇時便應該采用最大最小后悔值法，后悔數值即為所應用方案的效益值與最大化效益值的差值。第二，最小最大效益值法，首先尋找出各個決策方案的最小效益值，然后在這其中選擇出效益值最大的方案，并將其作為最優化方案，這種方法在實施過程中一般不會出現操作失誤等問題。第三，最大最大效益法，顧名思義，該方法與最小最大小效益法正好相反，選取效益值最大的決策方案，即各個方案中處于自然狀況下收益值最大的方案。

3.2風險性決策

風險性決策也包含兩種決策方法，第一種決策方法為等概率方法，又稱之為合理性標準，該方法的實施條件一般是在統計數據資料不足或是參考資料缺失的情況，該方法假設正常狀態下的自然概率均相等。第二種決策方法為標準期望值法，通過對每個方案進行期望值的計算，選擇出損失最小或是效益最大的方案。期望值即某種方案在自然條件下所出現的損失值。由于該數值無法獲得準確性的數據，便將其稱之為期望值。

篇2

一、區域失衡的一般原因

區域經濟社會發展失衡，是許多國家發展經濟中出現的共同問題，解決區域失衡，實現國民經濟的協調發展，不僅是各國政府宏觀調控的主要目標，在這方面的理論研究也逐步走向深入。區域失衡的一般原因，可以概括為以下幾個方面：

(一)生產要素的流動性相對較低

新古典理論有三個基本假設：一是自由競爭；二是生產要素的充分利用；三是勞動力和資本具有充分的流動性。因此，從理論上講，區域不平衡只是一般經濟均衡自動調節系統中出現的暫時現象。但古典理論忽視了一個非常重要的事實即，一方面，工人并不能對工資差異迅速作出反映，其反映往往緩慢，滯后于需求；另一方面，資本的流動性由于受重置投資、擴大現有企業和對“健康區域”的偏好以及GNP總量和國民經濟增長率的影響制約也非常之低。勞動力對生產成本差異反應的極強剛性，和資本的低流動性會導致區域收入和區域就業長期存在很大差異。

(二)地理要素

從廣義上講，形成區域差異最普遍的解釋當然是地理狀況。地理狀況首先指那些遠離國家經濟中心的地區的所在地理孤立狀況。周邊地區通常是所謂的“帶病區域”，它可能表示一個地區在經濟方面具有下列劣勢：

(1)高出平均運輸成本，導致較高的價格，較低的利潤或有限的市場；(2)極差的運輸聯系；(3)到達那些規模很大、具有專業化服務的中心城市比較困難；(4)缺乏市場信息與消費者的聯系，對銷售和可能產生的革新有不利影響。另一種地理要素就是某些地區具有對發展經濟不利的自然環境，山區及土地貧瘠的地區即屬于此種地理要素。另一方面，某些地區曾經或者現在能夠從豐富的煤炭、鐵礦、原油、天然汽以及其它地下礦產資源上獲益。此外，若以經濟的部門組成而言，每個地區都有其典型的經濟結構。經濟結構中以滯脹或衰落部門為主的地區會產生嚴重的就業問題，經濟結構中以增長部門如機械、化工、電子、銀行為基礎的地區，在通常情況下對勞動需求增長得相當快，經濟也相對活躍得多。

(三)制度因素和政治分裂

制度因素應廣義地理解為包括狹義的制度(集權與分權、民主與專制)、體制(計劃與市場)、經濟政策等因素。其中經濟政策的隨機性較大，往往是人們注意的焦點。政治分裂可能包括區域上的意義，最著名的例子就是意大利的統一對其南部地區的影響；民主德國和聯邦德國、南北朝鮮的分裂，把區域差距推到了懸殊地步。

(四)派生因素

1外部經濟。包括技術外部經濟、基礎設施外部經濟、金融外部經濟。這些外部經濟在地區之間的差距常常很大，某些地區能在其它地區所缺乏的外部經濟中獲益。

2人口狀況。農業部門移出大量勞動力與教育因素有一定的關系；人口出生率高，勞動力供應數量自然增長也相應較高，那些經濟結構對工作機會增加影響較小的地區會出現就業困難的局面。

3成本和價格惰性。E·Y·摩根認為，區域停滯不前的原因是市場中還存在著一種巨大的惰性妨礙著市場經濟隨供需變化而調整的正常方式。這種惰性來源于工會組織的力量和企業集團對全國各地生產的產品實行統一價格控制等。因此，無論從勞動生產率、生活成本或供需條件是否有差異，落后地區的工資率仍然要向在全國或在核心地區范圍內的協商中所討論確定的標準看齊，這就會有效地遏止落后地區的勞動力外流，消除能吸引大量資本流入的有利條件。

4回流效應(赫爾希曼稱之為極化效應)。指由于貧富地區相互作用而貧困地區更加惡化的一種決定力量。市場力量的作用一般來說只會使區域間的差距拉大，而不是縮小。這主要是由于：人口的流動使人口流失地區喪失素質較高的勞動力；資本的流動使“帶病地區”資本大量輸出；市場的擴大常常會增強核心區域工業的競爭，“帶病區域”的企業發展可能會更加困難。與回流效應相對應的是擴散效應，也稱“涓滴效應”，指通過核心地區的經濟發展給欠發達的鄰近地區增加農產品和原材料銷路，推進技術進步等，從而對欠發達地區的改進起積極作用。過去，在大多數情況下，回流效應要強于擴散效應，將來也可能仍然如此。在擴散效應超過回流效應占據主導地位之前，必須具備一個重要的條件，即區域經濟間的互補性必須特別強。

二、產業失衡導致區域失衡：英國區域政策的特殊性及其演變

產業結構是一個動態發展變動的過程，其發展具有不平衡性。又由于產業分布是和一定的區域分工相緊密聯系的，因此，一種產業的興衰，必然伴隨著區域的興衰與區域不平衡的產生和放大。產業失衡引起的區域失衡，是英國區域政策的深刻背景。這種區域經濟發展的失衡所產生的極化效應是顯著的，因為市場自發作用使合意的要素流動受到限制，非意愿的要素流動加快，長此以往，國家整體的經濟增長與經濟發展必然受到制約和損害。這是區域政策制定并實施的必然性所在。早在20年代末，英國主要出口工業生產持續過剩而陷入經濟停滯，造成大量失業。同時由于這些工業空間分布上高度集中于某些地區，使這些地區成為失業集中區，經濟社會狀況也急劇惡化。在此背景下，使得英國政府長期面臨著通過制定和實施區域政策，解決“帶病區域”的經濟社會發展問題。這也決定了英國區域政策的重要特征和必然演進。

(一)英國區域政策目標：由創造就業機會到促進落后地區經濟增長英國政府在二十世紀三十年代制定實施了“特別地區法”，對落后地區實施支持性政策，促使地方經濟發展和創造就業。1945年的“工業布局法”及后來類似的法案引入了各種政府手段，包括為企業提供各種信貸、動力、土地及其它基礎設施，同時還有政府直接投資。由于許多經濟政策手段強加于工業布局，導致了1945年到1947年企業大規模遷往受援地區。總之，這一時期區域政策考慮的核心目標是增加就業，蓋懾于失業引起的社會矛盾和喪失政治支持。60年代英國區域政策圍繞另外兩個方面進行了更新。一方面是注重經濟增長，認為戰后英國經濟增長緩慢的原因是落后地區經濟活動量小，導致勞動力閑置；第二方面是大倫敦地區經濟過度增長，工業和人口過度集中損害整體的社會的利益，必須加強地區布局調整。因此，60年代區域政策取得了大發展，用于區域政策的資金大大增加。政府采取了布局誘導性投資和其它措施，支持和控制相結合的方法誘導企業到受援地區設立工廠企業。

(二)英國區域經濟政策手段：微觀領域調整要素布局與宏觀領域企業區位控制、產業選擇相結合勞動力布局調整和資本布局調整是微觀區域政策的兩個主要方面。勞動力政策包括兩種類型，一是流動政策，即以“移民就業”方式，促進勞動力區際流動。另一類是就地轉移政策，使區內勞動力從勞動生產率低的行業移向高的行業。流動政策的目的是減少區域間勞動力供需差異；就地轉移政策目的是促進本地區勞動力在行業間轉移。資金政策的目的是誘導資金向落后地區投放，一般有三種政策手段，即財政手段(如稅收和補貼)、改善企業經營狀況和行政控制。通過這些辦法，落后地區企業可以獲得與先進地區企業大致相同的競爭能力。同時通過投入和產出兩方面的補貼鼓勵企業在特定區域成長，限制它們在其它地區發展。英國的工業區位控制目標的實現是通過限制工業企業在發達地區布點建設，以促進它們到待開發地區布點。主要措施是對企業投入(如土地和勞動力)和產出增加稅收、實行工業開發許可證制度。此外，在地區產業選擇上，英國政府長期以來都比較重視創造就業機會和能力，注重開發勞動密集型產業。但這種做法很快受

到挑戰，英國區域政策隨后出現了新的發展。

(三)英國區域政策的新發展：促進新企業創建和小企業成長、更加注重技術革新、發展自由經濟區在英國，促進小企業的創建和成長已被看成英國經濟復興和長期穩定發展的基礎。小企業被看作未來經濟大發展的“種子”。同時，小企業為新一代企業家的成長提供了鍛煉機會。通過小企業振興落后地區，政府采取了一系列促進小企業生成速度的特殊政策，其中最重要的是實行小企業技術領先戰略，政府花費大量財力加速有創新精神的企業家生成、培養大批科研人員和技術工人，支持相關的科研機構建立。區域經濟發展中技術革新起重要作用，技術進步的地區差異是引起區域差異的主要原因。如何促進落后地區的技術進步，英國政府采取的措施是通過建立技術引進機構，為落后地區搜集技術資料、發明與設想，幫助落后地區的企業獲得先進的技術裝備。建立專門的技術和金融機構，幫助那些想利用先進技術但自己又沒有足夠資金和必要技術與人才的企業。對落后地區企業采用先進技術給予優惠，促進落后地區企業在技術上有所跳躍，特別是新建企業，應更多地采用新技術，使這些企業開始就站在較高的起點上，以便于在市場競爭中保

持一定的優勢。

70年代后保守黨取代工黨成為英國執政黨，一反工黨的經濟干預政策主張，擴大市場經濟和自由競爭，放松了政府對市場的干預和對企業的控制。在這種背景下，英國各地建立了多個開發區和自由港，刺激這些地區的發展。經濟開發區和自由港政策逐漸成為區域政策的一個新的有利的工具。在這些自由經濟區中，政府采用更加自由的經濟政策和提供多種優惠條件，促進經濟增長。自由經濟區內首先提供良好的基礎設施。小企業常常無力自己搞基礎設施，因而具有特別吸引力。區內對新建企業的優惠待遇包括三類：一是減免稅收，二是簡化組建新企業的審批程序，三是大大縮減管

理機構。

三、英國區域政策實施效果與啟示

歷時半個多世紀的英國區域政策，其實施效果顯然與政策供給者——政府的意愿相距甚遠，也未使以主導產業衰退、高失業率以及經濟增長乏力為主要癥狀的“英國病”有大的轉機。然而，英國人面臨的處境畢竟在某種程度上反映了后工業社會人類所極易遇到的難題，英國人在區域政策上的有益探索和取得的階段性、局部性成果則具有借鑒意義。英國區域政策對我們的警戒與啟迪都是深刻的。

(一)區域經濟政策目標的設定，通常應具有系統性、整體性、根本性的特征

任何單一的政策目標，往往只注意到現象，而忽視了本質。60年代以前，英國區域政策只是把減少失業作為核心目標，這固然是緩解國內矛盾、維護“福利國家”形象以及獲得最大政治支持的客觀需要，但由于沒有觸動引發失業的根源——產業不平衡發展與經濟衰退，因而收效甚微。我國正在實施的西部大開發戰略，本質上是一個區域政策的選擇問題。西部大開發目標的設定，必須在考慮經濟社會可持續發展的前提下，縮小東西部差距，實現整體國民經濟協調持續發展。從西部的實際來看，基礎設施、生態環境、教育是西部大開發基本著眼點，同時，要積極推進市場化改革，適時調整經濟結構，重視扶貧開發，系統、整體推進西部開發。

(二)區域政策應具有普遍性和連續性

自由市場經濟本來就具有自發擴大區域差距的傾向，市場經濟中政府的主要職能之一，就是及時制定和貫徹執行區域政策，防止區域分化。英國政府雖然較早地注意到了區域失衡問題，也制定了相應的政策和法律，但其區域政策缺乏連續一貫性，經常為政府財政收支失衡和執政黨更迭所打斷，從而使失衡在某些時期以放大了的效應復歸。我國自建國以來，先后兩次把戰略重點轉移到西部：“一五”時期，圍繞前蘇聯援建的156個重點工程在西部大規模投資重工業；“三線建設”階段，形成了中國工業建設在地域上的一次空前規模上的西移。通過這兩次在的開發建設，在西部形成了一大批生產科研基地和新型工業城市，形成了以國防工業和重工業為主的產業結構和生產能力。進入80年代，我國實施了一種非均衡發展戰略，戰略重點向東部地區傾斜。區域政策的這種戰略性改變，是推進改革開放，增強綜合國力的必然選擇。但由于對西部地區的投資銳減，一些大項目、大企業配套資金不到位，企業技術改造既缺資金，又缺人才，大大降低了原有投資的效益。西部大開發，要吸取這個教訓，一方面要注意政策的連續一貫性；另一方面，也不能靠犧牲東部的利益來發展西部。

(三)加強基礎設施建設，改善投資環境是促進落后地區經濟發展的前提和重要保證英國由于受援地區缺少必要的投資基礎，無論投資軟環境還是投資硬環境都不夠理想，資金投入效益差，造成對受援地區的補貼性投資支持政策浪費了國家資金。在我國，促進西部經濟振興，縮小東西部差距，農業、能源、原材料、交通運輸、郵電通訊、教育科學等基礎產業和基礎設施的發展必須先行一步。

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二、以財政政策促進區域經濟協調發展的對策

(一)充分發揮資源配置功能促進區域經濟發展

因自然壟斷和市場缺陷等原因導致資源配置失效時，國家必須通過適當財政政策手段予以干預和彌補。公共財政勢必要對這種干預和調控支付應有的費用，比如實行最高限價制度和強制拆分，這時政府就要從財政提供補助或彌補虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場方式解決的公共投資項目等就需要財政予以投資和補貼。

(二)充分發揮宏觀調控功能促進區域經濟發展

當經濟發展過程中出現不合理的分配現象，影響了社會公平時，財政政策的宏觀調控作用就要發揮:調解社會分配關系，營造公平競爭環境，培訓市場體系，健全市場網絡，維護社會公平。財政政策主要運用法律手段和經濟手段制定實施發展規劃，完善和監督市場機制，協調利益關系，并為市場提供必要的服務。

(三)充分發揮經濟穩定器功能促區域經濟發展

財政政策的穩定功能指在經濟發展的不同時期采取相應的財政政策模式來影響社會總供求。當供求趨于平衡時采取中性財政政策，以鞏固和促進經濟增長及社會穩定;當供小于求時則采取緊縮性財政政策，以控制支出，力爭結余，減少資金損失;當供大于求時，就要采取擴張性財政政策，以促進市場繁榮和發展。在結構調整功能上主要是通過稅收調整、財政補助等，誘導企業和部門將資源往適合經濟發展平衡穩定的方向投入。

(四)通過調整財政支出結構促進區域經濟發展

財政政策的調整一定要為某一時期的發展戰略和社會發展形勢服務，是優化產業結構的有力杠桿。根據當前的問題和矛盾，首先要解決的是財政支出的“缺位”和“越位”問題。對于中西部和東北地區發展，財政政策要加大調控力度，促進經濟結構調整和發展方式轉變，強化科技進步和自主創新，淘汰落后產能，發展環保產業。

(五)充分運用稅收宏觀調控促進區域經濟發展

國民收入增加和消費增加時會相應提高稅收，當經濟出現衰退時，又要減少稅收，以此防止經濟過渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經濟發展的不同時期、不同地區、不同產業制定和實施不同的稅收政策，從而引導資源配置和產業結構調整，促進經濟發展。

(六)通過完善轉移支付制度促進區域經濟發展

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計算機技術能夠對環境監測工作中所需要的各種基礎數據進行收集與整理，然后就能夠在內部形成與之對應的信息數據庫，能夠方便的對周圍存在的噪聲、無線電、電場以及磁場的干擾進行及時的監測，準確的將各項監測指數提供給監測部門，也能夠對變電站周圍的學校、村莊以及辦公大樓等進行敏感點的測量，使相關的用戶能夠在數據庫里查詢到最全面的環境信息。

2.對相關的環境情景進行模擬與分析

環境監測部門能夠通過統計學上的分析模擬技術，對于生活中出現的各種環境模式進行具體的模擬和分析，最簡單的例子就是對輸變電的環境模擬，首先就是先對噪聲、無線電干擾以及電磁輻射等進行分析，然后按照國家規定的標準限制進行檢測，最后進行檢測現場的數據存檔。對相關的環境情景進行模擬和分析，能夠正確的判斷出監測部門的行為是否符合國家的安全標準，并且還能夠為之后的監測工作打好基礎，方便工作的進行。

3.對環境監測部門的工作進行規劃和決策

監測部門通過使用計算機技術對相關的環境數據進行第一階段的監測，然后對具體的環境進行模擬與分析，并將相關的環境信息進行收集和整理，將這些整理好了的信息提供給主要的監測工作人員，讓管理人員對有毒、有害的物質怎樣進行處理作出恰當的決策，并且對相關的技術風險、環境影響因素以及替代方案的選擇作出正確的規劃和決策，使其能夠最充分的保護相關部門的利益。

二、如何提高環境監測部門工作的質量

提高環境監測部門的工作質量，不僅能夠為相關環境的保護工作提供準確的數據，提高對環境進行評價的準確性，同時還能夠加強對于污染物的監察與控制，能夠保證我國環境保護工作的正常進行，并且還能夠推進我國的可持續發展的順利進行。因此，要想提高我國環境監測部門的工作質量，不僅要充分的將計算機技術應用到檢測部門的日常工作當中，同時還要做到以下幾點。

1.提高監測工作人員的工作素質

在進行實際的監測工作時，工作人員的專業素質是影響工作質量的最關鍵因素，只有正確的操作才能夠保證確保監測工作的準確性，也才能保證環境監測的可靠性。我國的相關監測部門要加大對于相關工作人員的工作培訓，要將工作人員的知識進行及時的更新，使他們能夠掌握新的專業知識，并且能夠對新的計算機技術進行的了解和掌握，這樣就能夠保證環境監測工作的真實性，并且還能夠保證環境監測工作的整體水平和效率。

2.增加監測部門對于監測工作的資金使用

相關的環境監測部門要想進一步的將監測的范圍擴大，并且提高監測工作的準確性的話，就需要進一步的加大自身的資金投入，在第一時間內將所使用的技術和設備進行相應的更新，學習國外先進的對于環境監測所使用的方法，以此來將我國在環境監測方面的能力和水平不斷的提高，促進其更好地為環境監測的工作進行服務。

3.加強監測部門對于工作的管理

環境監測部門要加強對于相關工作的管理，要將環境監測工作的質量和相關管理人員的工作業績進行等價掛鉤，同時還要能夠執行相對應的獎賞和懲罰工作，提高工作人員的工作效率，激發他們的工作熱情以及工作責任心；并且還要將管理工作進行改善，從根本上提高監測工作的質量，使我國的環境監測工作能夠取得更大的進步。

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1.1生產模塊生產模塊中，生產函數描述各部門所使用的資本、勞動力、能源和中間投入以獲得產出的方式。生產函數由5層套嵌常替代彈性函數（CES）構成，如圖1。底層為煤炭、石油與焦碳、天然氣與燃氣的合成，以及火電與清潔電力的合成。第二層為化石能源與電力能源的合成；第三層為能源與資本的合成；第四層為資本-能源與勞動投入的合成；第五層為資本-能源-勞動與中間投入的合成。生產函數要素投入的合成采用CES函數形式。

1.2貿易模塊貿易模塊主要涉及北京地區消費者需求產品的來源與北京地區生產供給產品的分配。北京地區消費者所消費的商品由北京本地生產、外省調入和國外進口三部分構成。假設三者之間存在不完全替代關系，消費者會在這三者之間選擇一個最優的消費比例，以z最小化其成本。第一層是消費者需求是在北京本地生產供給與外省調入供給之間合成；第二層是國內供給與國外進口產品之間的合成。需求函數采用CES函數形式，消費者在不同供給產品之間進行最優組合以實現成本最小化。北京地區生產的產品分配有三個流向，即供應北京市場、調出外省、出口國外。假設三者之間存在不完全替代關系，生產者會在這三者之間選擇一個最優的銷售比例以最大化其收入。第一層是北京地區生產的產品供應國內市場與出口之間分配，第二層是供應國內市場的產品在北京市場與調出外省之間分配。產品分配采用常轉換彈性（CET），假設生產者在一定生產技術約束下在不同需求市場之間分配的最優策略，以實現收入最大化。

1.3機構模塊模型中機構主要包括居民、企業、政府。居民模塊包含居民收入與支出函數，居民的收入主要來自勞動收入、資本收入、政府的轉移支付；居民支出主要包括居民消費，居民支付的所得稅，居民收入扣除消費后為居民儲蓄，居民消費采用斯通—蓋利（Stone-Geary）效用函數形式。企業模塊包含企業的收入與支出函數，企業的收入主要是企業的資本收入；企業支出包括企業對居民的轉移支付、企業支付的所得稅、企業的儲蓄等。政府模塊包含政府的收入與支出函數、政府收入主要是政府的間接稅、關稅、所得稅等；支出包括政府對居民的轉移支付，政府消費，政府儲蓄等。

1.4社會福利模塊在CGE模型中衡量社會福利變化，運用比較普遍的是希克斯等價變動（Hichsianequivalentvariation）。本文也通過希克斯等價變動來衡量實施碳稅政策沖擊后對居民社會福利的影響。希克斯等價變動以政策實施前的商品價格為基礎，測算居民在政策實施后的效用水平的變化情況（以支出的函數表示）。希克斯等價變動為正時，說明居民福利在政策實施后得到了改善。反之，如果變動為負，則說明政策的實施將損害居民福利。

1.5碳排放與碳稅模塊-假設碳排放主要來自于化石能源（煤炭、石油、天然氣）的最終消費，且能源消費技術經濟水平不變。不同類型能源排放因子來自IPCC（The2006IPCCGuidelinesforNationalGreenhouseGasInventories），化石能源的CO2排放量是由各種化石能源的需求量乘以它們各自相應的碳排放系數。根據化石能源需求排放的CO2量征收碳稅，并且將每種化石能源征收的碳稅轉化為該種化石能源的從價稅稅率，即對某種化石能源征收的碳稅稅額與該化石能源的國內需求的價值量之比。

1.6均衡與閉合模塊模型的均衡模塊包括各種要素市場、商品市場的供需均衡。（1）勞動力市場均衡，本文假設工資為內生變量，受到政策沖擊后，經過工資的充分調整，實現勞動力市場的出清。（2）資本市場均衡，本文假設資本相對價格為內生變量，受經濟政策沖擊，經過資本價格改變，資本自由流動，企業充分調整資本存量，最終實現資本的充分利用。（3）商品市場均衡，每個部門產品的需求（居民需求、政府需求、投資、存貨，中間需求）等于總供給。模型的宏觀閉合通過三個主要的宏觀恒等關系反映，即儲蓄—投資平衡、政府收支平衡、貿易收支平衡。（1）儲蓄—投資平衡，本文采用新古典的閉合規則，即投資由儲蓄決定，經濟中所有的儲蓄都將轉化為投資。（2）政府收支平衡，在這里政府的收入與其總支出的差額為政府儲蓄，政府儲蓄內生于政府賬戶的收支平衡。（3）外省調入調出平衡，外省調入與調出之間的差額為外省凈儲蓄。（4）國際收支平衡，本文選擇匯率為內生變量，國外儲蓄為外生變量的閉合規則。政策沖擊影響匯率的變化，進而影響進出口的變化，以至影響整個經濟。

2數據來源和部門劃分

本文根據研究需要以及北京市投入產出表產業部門的實際情況，將北京市2010年投入產出表中的42個部門調整為18個部門。并盡可能地細分能源部門，本文將能源部分細分為5類：煤炭開采和洗選業、石油與煉焦業、天然氣與燃氣、火電生產和供應、清潔電力生產。根據北京市2010年投入產出表以及《北京市統計年鑒2011》編制北京2010年社會核算矩陣表（SAM）。

3模擬結果

本文設定五種情景下分析征收碳稅對北京社會經濟系統的影響，即二氧化碳排放量在2010年的基礎上分別減少5%、10%、15%、20%、30%。

3.1碳稅稅率及對能源消費的影響表1顯示了不同情境下碳稅水平、化石能源從價稅率、化石能源對減排量的貢獻，以及碳稅對能源消費的影響。隨著減排幅度的增加，從量碳稅會更顯著地增加。由于不同能源的碳排放系數各異，由此對不同能源所征收的從價稅稅率也不一致。在同一情境下，化石能源中，煤炭的二氧化碳的排放系數最高（單位價值量的碳排放量），煤炭的稅率最高，石油從價稅稅率居中，天然氣與燃氣的從價稅稅率比較低。與此同時，在北京市能源消費結構中，煤炭與石油占主導地位，因此，煤炭對于減排的貢獻也是最大的，在各情景中，煤炭對于減排的額貢獻都達到60%以上；石油對于減排的貢獻也是比較顯著的，因此嚴格控制煤炭和是石油的使用時減少碳排放的主要措施。征收碳稅對于高碳能源需求的影響也是十分顯著地，尤其大幅度的降低了煤炭與石油能源的需求量。征收碳稅對天然氣與燃氣、火電能源需求的影響相對比較溫和，同時提高了清能源的使用量。

3.2碳稅對部門產出的影響由于征收碳稅會導致化石能源價格的上升，從而使生產成本上升。由于不同部門化石能源投入占總投入比例差別很大，因此對不同部門產出有不同的影響。表2分析了征收碳稅對不同部門產出的影響。由于征收碳稅，13個部門產出都有不同程度的下降。其中煤炭開采和洗選業、石油與煉焦業、其他開采業的產出顯著下降，尤其是減排目標提高后（如情境3和4），這些部分的產出大幅度地減少。天然氣與燃氣業、化學工業、非金屬礦物制品業、交通運輸與郵政業等部門產出下降也比較明顯。究其原因一方面由于這些高耗能的部門能源需求量大，能源投入在總投入中占的比例高，征收碳稅導致其生產成本提高明顯，供給下降；另一方面這些部門由于產品價格上升幅度高，部門產品需求下降程度也比較大，供給與需求的下降導致產品的產出下降幅度大。農林牧漁業、木材加工與造紙印刷業等行業產出收到的負面影響比較溫和。但碳稅對5個部分的產出具有積極的影響：紡織及其制品業、通訊儀表及其他設備制造業、機械設備制造業、服務業和清潔電力部門。因此征收碳稅對非能源密集型產業具有積極的影響作用。

3.3碳稅政策宏觀社會經濟變量的影響表3分析了碳稅政策對宏觀社會經濟變量的影響。對居民來說，居民的總收入主要由勞動收入、資本收入及政府對居民的轉移支付構成，由于勞動價格作為基準價格并假設勞動市場充分就業，因此居民的勞動收入不變。征收碳稅導致產出和資本需求量下降，資本價格隨之下降，從而導致居民的資本收入下降。征收碳稅一方面增加了政府收入，另一方面由于政府收入增加而對居民的轉移支付也增加，整體實現了居民的總收入的增加，但增加幅度有限。在居民需求方面，由于居民收入提高導致居民的需求增加，但由于碳稅導致企業成本增加，產品價格提高，因此導致居民消費需求（實物量）下降，但由于價格上升，用價值量表示的居民消費略微上升。由于價格水平的上升和消費需求（實物量）的下降，居民的社會福利業也有所下降，但影響有限。對企業來說，企業的收入主要來自資本收入，而資本價格下降導致企業的收入下降，企業儲蓄也隨之下降。對政府來說，征收碳稅在增加政府稅收的同時也降低了間接稅和居民所得稅，而企業所得稅有所增加，碳稅與企業所得稅增加幅度大于其它稅收的減少幅度，導致政府收入隨著碳稅的增加也逐漸增加。相應的政府的消費（價值量）和政府消費（實物量）逐漸增加，政府儲蓄企業儲蓄隨之下降。企業儲蓄與政府儲蓄下降導致總儲蓄下降，總投資（價值量）和總投資（實物量）也均下降。名義GDP等于資本收入、勞動收入與間接稅收入之和，總資本收入降低，勞動收入保持不變，間接稅隨著產出量降低而減少，因此名義GDP是不斷下降的。實際GDP等于消費、投資加凈出口，消費方面居民消費下降，政府消費上升，但是政府消費占消費的比例比較小，整體消費下降；由于假設投資等于儲蓄，總儲蓄下降，投資也隨之下降。征收碳稅導致國內產品價格相對提高，國外產品價格不變，凈出口也有一定程度的降低，因而整體導致實際GDP下降。總體來說，征收碳稅對宏觀經濟變量有負面影響，但這種負面影響比較有限。因此碳稅政策對節能減排具有顯著的積極作用，而對整體宏觀經濟的負面影響是比較溫和的。

3.4結果對比文獻[17-23]從國家角度探討了碳稅對社會經濟的影響，由于不同文獻在構建CGE模型時，基礎數據的選取、基礎數據部門劃分、模型方程結構的構建、模型參數選擇、碳稅征收環節與征收方式都有所不同，因而研究結論存在差異。盡管差異較大，但也存在一些共同點：這些文獻指出碳稅是一種有效的減排工具，同時征收碳稅會使實際GDP下降，但下降的比率大多在1%以內。文獻[22]指出，雖然GDP下降的比率不大，但是由于我國GDP總量大，因此GDP下降的絕對值非常大。在碳稅水平為5美元和10美元時，每減少一噸CO2，短期內GDP將損失87.10元和94.91元，遠超過當時國際市場碳交易價格。本文從區域經濟的角度，分析了碳稅對北京市經濟的影響，從整體上看，基本結論和這些文獻基本類似：碳稅對北京市減排具有顯著的影響，實際GDP的下降比例有限，即使在減排30%的情景下，實際GDP將下降0.54%。采用與文獻[22]相同的計算方法，北京地區每減少一噸CO2排放，實際GDP損耗達到191.37元至246.15元，遠高于文獻[22]的結論。同時，對部門的影響也與從全國角度的分析有顯著的差異，比如與王燦的研究結果相比，當碳減排目標為30%時，王燦[23]的研究結果指出煤炭和天然氣的產出分別減少37.4%和18.7%，而本文煤炭和天然氣的產出分別減少33.73%和8.94%；石油與電力部門的產出將分別提高5.7%和16.7%，但本文結果說明石油和電力部門產出將分別減少31.03%和30%。這種差異除了來自于前述模型構建、數據、參數等因素外，一個重要的原因是由于區域經濟發展水平、產業結構等的不同。因此，由于我國區域經濟發展水平、產業結構等存在顯著的差異，在制定碳稅稅率時要充分考慮到這種區域的差異。

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作者：李峰

現行稅收優惠政策尚未體現循環經濟理念，基本上沿襲了末端治理的傳統觀念。此外，現行鼓勵發展循環農業經濟的優惠手段比較單一，優惠政策相互不配套，各項政策相互沖突的現象時有發生；三是政府財政投入有限。與循環工業不同，循環農業的操作人和受益人大多是資金匱乏的農戶，依靠個人力量和小群體的能力根本無法滿足循環農業經濟中長期發展對資金的需求。因此，發展循環農業必須依靠財政的大量投入，而當前投入的財政資金還十分有限；四是大部分投資農業的投資人和企業急功近利，不愿意投資具有長遠生態效益和社會效益的循環農業項目，只把眼光盯在那些周期短、見效快的項目。第四，資源利用率低，水土流失嚴重，耕地生產潛力挖掘不足。隨著人口增長、土地沙化、流失等要素存在，我國耕地日趨減少。若要實現農業的可持續發展，就必須要加強對耕地數量、質量的控制，實現耕地總量動態平衡，確保有限的耕地資源的永續利用。但是由于風沙危害的程度仍呈上升趨勢，濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現象在短期內難以根除，耕地資源已成為我國農業經濟發展中最為薄弱的環節和資源安全的潛在隱患。如果不加以強力保護，很可能會危及農業的可持續發展。第五，環境污染嚴重，農業生態環境有待進一步改善。

由于現代農業是建立在大量化學肥料、農藥基礎上的化學集約型農業，長期不合理地使用化學物質造成了農業生態環境的惡化，直接威脅到農產品質量安全。農業產量上去了，但代價是巨大的，環境遭受到了嚴重的污染，給當代甚至后代子孫帶來了極大危害。此外，由于長期不重視清潔生產，我國農產品出口屢遭綠色壁壘，進而導致市場需求的不足，從而影響了當地循環農業經濟的發展。發展循環農業經濟的對策發展循環農業經濟，是一項長期性的工作。若要取得實效，必須有相應的對策與措施。筆者認為，近期應著力加強的工作包括：制定循環農業發展規劃，加快構建循環農業技術體系，開展循環農業技術研究與示范，加快制定循環農業相關的政策法規，加強循環農業的國際合作與交流，加大宣傳教育與樹立循環農業發展理念等。其主要內容包括：首先，出臺規劃、法律法規、政策措施，加強指導。政府應盡快出臺循環農業中長期發展規劃，研究制定循環農業評價指標體系，強力推進循環農業發展計劃的實施。1．推進循環農業立法進程，出臺有關限制性法規和補償性政策。在深入調查研究的基礎上,明確界定農民、企業和政府在推進循環農業建設中的責任與義務，以建立農業生態補償和技術補貼機制為切入點，完善循環農業發展的政策支持體系，構建政府推動、市場驅動和公眾行動相結合的長效機制。2．建立鄉村物業管理法規體系，構建循環農業經濟發展的長效機制。物業化管理是我省農村廢棄物處理利用的一種全新的模式管理和運作機制。實施物業化管理不僅有利于發揮基礎設施的投資效益，而且有利于轉變農村生態環境建設方式，對推進農村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農村環保產業化具有重要的戰略意義。第二，加快循環農業技術創新，提升科技支撐能力。加快農業科技人才培養。目前農業科研人才不足，特別是一線農業科技人員的水平不高，對循環農業技術的研發推廣形成嚴重制約。在技術層面上，緊密圍繞農地養護、水體凈化、生物質能源、廢棄物資源化利用、區域生態保護、農村社區建設等循環農業重點領域，加強纖維素轉化利用技術、快速堆產經分析肥技術、沼氣發酵技術、生物質能源技術、生態修復技術、能源及環境新材料技術等的研發，建立全方位、系統集成的循環農業技術體系。因此,必須加大循環農業科技人才的培養力度,制定科技人才培養規劃,力爭在短時間內培養出一大批適應循環農業發展需要的新型科技人才。根據循環農業經濟發展的需要，加大循環農業新產品、新技術和新模式的研究和開發力度，關鍵上還要注重資源的多級循環利用、農業綠色能源開發利用、農業廢棄物及相關產業廢棄物的資源化、農業清潔生產、節水農業等技術與模式的研發力度。開展循環農業技術研究，總結成功模式以達示范。選擇有代表性的地區或農場，在農戶、鄉村、園區、區域四個層面上開展循環農業技術、模式以及產業化的研究與示范，為循環農業的健康發展積累經驗，也為國家制定正確的循環農業發展政策提供依據。第三，加大政府資金投入力度,完善多元化投資體系。建設循環農業經濟體系,需要大量的資金保障。沒有資金投入,經濟效益就難以顯現。

因此,各級政府的支農資金預算,要適度向循環農業傾斜。其一，各級政府應設立循環農業發展專項資金，用于基礎設施建設和循環農業技術的培訓、應用和推廣；其二，金融機構要積極創新金融產品，增加貸款額度，支持循環農業建設，特別要適度增加面向農戶的小額貸款額度，綜合運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿的作用，鼓勵和引導各種社會資本投向農村和農業；其三，要加大招商引資力度，不斷完善個人、集體、國家三者結合，多層次、多元化的循環農業建設投資體系；其四，要探索完善循環農業發展的投資、金融、價格、財稅和收費政策，改進發展模式。第四，積極培育循環農業經濟載體。園區經濟是多種現代生產要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經濟形態，因此，要像建設工業園區一樣搞好循環農業經濟示范園區建設。一是科學設計、合理規劃，將具有上下游共生關系的項目集中到園區中來，形成特色和綠色產業帶，實現有害污染物質在園區內的閉路循環；二是以市場為導向，堅持合理利用資源，發揮區域優勢的原則，加強園區設施與農業技術的組裝配套，實現規模化、專業化和高效化生產；三是注重農產品良種、良法配套，完善農產品高效、優質、高產綜合生產技術體系。第五，建立和完善社會化服務體系。發展循環農業經濟，農民雖然是主體，但也要有社會力量的廣泛參與。因此，必需建立起門類齊全、功能多樣的循環農業社會化服務體系。其主要包括農業人才培養交流體系、農業技術推廣應用體系、農業信息服務體系等，圍繞循環農業發展過程中出現的問題，為農民群眾提供方便快捷、經濟實惠的服務。第六，加強循環農業的國內、國際合作與交流。有計劃地與相關國家開展人員互訪、交流研討、項目合作等活動，引進國外資金、技術和管理經驗，加大對國外發展循環農業核心技術的消化、吸收力度，更快更好地研發出符合我國發展循環農業所需要的新技術、新工藝和新設備。第七，加大宣傳教育，樹立循環農業發展理念。發展循環農業經濟，各級政府和農業行政主管部門要對其有全新的認識，樹立循環農業發展新理念。一要認真學習，深刻領會，并不斷通過實踐把循環農業思想和模式有效的運用于農業生產實踐中去；二要加大宣傳力度，要通過廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，使廣大干部和農民群眾能夠變成一種自覺的行動，營造良好氛圍；三要普及推廣各類循環農業新技術，重點利用廣播、衛星電視、網絡、光盤等現代媒體與技術，結合宣傳卡片、村務公開欄、科技入戶等形式，對廣大技術人員、農民示范戶，開展更實際、更便捷、更有效培訓。確實作到“政策措施落實到村，技術要領普及到戶”，把農業資源的循環利用、農村環境污染控制有效地應用于生產和生活之中。

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中國經濟論文我國當前經濟形勢及其走向形勢與政策論文

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在工業經濟時代，尤其是20世紀50年代～60年代，發展中國家經濟主要依靠農業，民族工業基礎薄弱，沒有形成完整的工業體系，經濟結構呈現出單一化、畸形化的特征。發達國家的工業化則獲得了較充分地發展，國內市場日趨飽和，急需向海外擴張其原料和銷售市場。于是，發達國家大力提倡自由貿易。自由貿易在原則上要求國際貿易建立在比較優勢的基礎之上，因此，發達國家可以將其工業制成品銷往廣大的落后國家，以實現其經濟擴張；而落后國家只能生產出口初級產品和勞動密集型產品，經濟結構無法得到改善和提升，經濟發展將始終停留在落后的水平上。在這種不對稱的經濟發展要求下，發達國家往往會倚仗強勢，大力推行帝國主義和殖民主義，剝削和掠奪落后國家的經濟資源，摧殘和扼殺其新興工業。在這種不公平的國際經濟秩序中，發展中國家的經濟獨立和發展利益將無法得到根本的保障。面對特殊的歷史背景，發展經濟學家在20世紀60年代提出了保護民族工業的思路和口號。保護貿易政策的提出得到了廣大發展中國家的認可，成為其在工業化初步發展階段中的必然選擇。

通過對本國民族工業進行保護，民族工業的建立和發展獲得了一定的空間。生產力水平獲得實質性的提高。保護貿易政策使落后國家固有的、靜態的、結構水平低的比較優勢轉化為創新的、動態的、結構水平較高的比較優勢，這體現了在特定歷史條件下保護貿易政策具有一定的合理性。

2.實施貿易保護政策須具備的社會歷史條件

貿易保護有利也有弊，因而實施貿易保護就有一個成本和收益的比較問題。貿易保護所須付出的成本和代價包括：一是減少眼前的貿易機會和貿易中的比較利益；二是容易形成行業中的低效率。要使貿易保護政策得以有效實施就應該使其保護成本降至最低，使其利大于弊。因此，實施保護貿易政策應該具備以下兩個社會歷史條件：一是經濟全球化的物質基礎尚沒有形成。在此歷史條件下，由于國際貿易會受到地域和時空的局限，比較利益無法得到充分地體現，因而可以從客觀上降低貿易保護的成本。在工業經濟時代，由于信息技術較落后，經濟全球化的物質基礎尚沒有形成，落后國家采取貿易保護所損失的比較利益也是較為有限的。而通過貿易保護能夠使落后國家獲得產業結構的升級和生產力水平的提高，這種長遠利益會彌補并超過近期保護所付出的代價。這體現了落后國家在其工業化初步發展階段選擇貿易保護的合理性。二是工業落后，國內生產力水平低下。貿易保護政策主要是為了保護生產力水平極其落后的國家建立和發展民族工業，在這點上貿易保護的收益是大于成本的，然而隨著該國經濟發展水平的不斷提高，貿易保護的邊際收益會不斷下降而邊際成本則會不斷上升。這是因為貿易保護難免會導致國內行業的低效率、市場信號的扭曲等負面效應。當一國經濟發展到一定程度時，貿易保護所造成的經濟運行的低效率將會極大地阻礙經濟發展和結構升級。此時，該國采取貿易保護的邊際成本將大于邊際收益。

3.貿易保護使許多國家民族經濟得到振興

戰后許多發展中國家正是通過貿易保護而使傳統的經濟結構獲得了明顯的改善，主要表現為：(1)國內生產總值中工業的比重在上升；(2)工業生產總值中制造業的比重在上升；(3)制造業中重化工業和機電工業的比重在上升。這幾個“上升”表明了發展中國家工業化進程的合理化和經濟結構的多樣化。多樣化的經濟結構使發展中國家擺脫了歷史上對發達國家過分依賴的狀態，增強了獨立自主發展民族經濟的自信心。如韓國、墨西哥、巴西等新興工業化國家，早期曾經只有勞動力和自然資源上的比較優勢，后來卻通過推行適度的貿易保護政策扶植起了一批競爭力較強的資本、技術和知識密集型新興產業，成為當今世界經濟格局中的一股新興力量。

二、采取自由貿易政策是知識經濟時展中國家經濟發展的捷徑

1.知識經濟時展中國家繼續實施貿易保護的理由和社會條件已漸漸失去

當今世界的經濟發展格局已經發生了根本性的改變：過去由于發達國家單方面海外擴張的要求而導致其對發展中國家的瘋狂掠奪和剝削，形成不公平的國際經濟秩序。如今發展中國家和發達國家形成相互依存、共同發展的新的世界經濟發展格局。這種轉變使得發展中國家繼續采取貿易保護的理由不復存在。同時，發展中國家工業的迅速發展及生產力水平的極大提高，信息高科技的出現及經濟全球化物質基礎的形成，都令貿易保護賴以存在的社會歷史條件日漸消失。

在知識經濟時代，貿易保護的邊際成本已開始超過其邊際收益，這表現在貿易保護的負面效應日益突出。其一，對國內市場的保護抑制了企業的積極進取精神，使經濟發展產生高成本和低效率。國內企業感受不到來自進口產品的競爭，這使其失去技術創新和管理創新的動力，形成企業的低素質和生產的低效率。其二，貿易保護造成市場信號扭曲，導致資源配置不合理。推行貿易保護政策的政府對經濟運行的干預較強，這會使市場信號出現扭曲，使產品價格不能正確反映一國資源的稀缺程度，從而導致資源使用上的浪費和產業結構上的傾斜。其三，在知識經濟和經濟全球化的時代，采取貿易保護將會損失更多的比較利益。經濟全球化大大降低了國際貿易的比較成本，使國際貿易中的比較利益獲得了最為充分的體現。在這種情況下，如果一國仍然采取貿易保護將意味著損失比以往任何時候都要大得多的貿易機會和比較利益。

2.知識經濟時代，自由貿易政策更有利于發展中國家的經濟發展

1)采取自由貿易有利于降低生產經營的成本。由于當代信息高科技的飛速發展，信息傳遞已經變得十分便捷，一國的企業可以即時地獲得世界市場的信息，可以將生產和貿易的各個環節分布到世界市場任何一個有利可圖的地方，實現全球化的經營管理，從而大大降低市場交易費用和生產經營成本。發展中國家只有采取自由貿易政策，才能融入經濟全球化當中，獲得經濟全球化所帶來的好處。

2)采取自由貿易有利于發展中國家形成后發優勢，實現經濟趕超。在自由貿易中，擁有先進技術的出口方為了貿易的需要而不得不把與貿易內容有關的技術、性能、特點和某些參數向進口方介紹，這樣，就發生了“技術外溢”。這使得進口方的技術在低成本下得以較快的提高，這個過程是通過“干中學”來完成的。顯然，“技術外溢”和“干中學”對于落后國家形成后發優勢，實現經濟趕超具有極其重要的意義。

3)采取自由貿易政策，有利于吸引國際投資，從而為國內產業結構的升級提供充足的資本來源，保證經濟的持續增長。對于一個采取貿易保護的相對封閉的經濟來說，產業結構調整效應通常會導致較長時期的經濟低迷。由于物質資本資源在產業間轉移困難，需求擴張的產業不能形成足夠的資本存量，無法吸納從傳統產業中游離出來的失業人口。同時，傳統產業由于市場萎縮的約束，物質資本過剩卻難以轉移，不斷地形成新的失業人口。相反，在一個采取自由貿易的開放經濟中情況完全不是這樣。物質資本資源在產業間轉移困難的問題在開放的經濟中將不會成為產業結構調整或升級過程的重大障礙，因為國際間資本資源的平行轉移會取代孤立經濟的資本資源的跨產業轉移，成為產業結構調整過程中物質資本資源及其物化的知識資源運動轉移的主

要方式。所以對于一個發展中國家來說，采取自由貿易政策，吸引國際資本的直接投資，有利于其產業結構的升級。

3.知識經濟時代自由貿易能夠加速發展中國家實現經濟趕超

同以前相比，在知識經濟時代，發展中國家同發達國家的經濟結構日益趨近：經濟結構多元化，工業化程度較高，信息科技發展迅速。在這種條件下，與發達國家進行自由貿易能夠加速發展中國家的經濟增長和加速實現經濟趕超。以下的理論模型可以說明自由貿易是怎樣幫助發展中國家加速經濟增長，實現經濟趕超的。

假設兩國都是多元化經濟結構，工業體系較完善，都步入了現代經濟增長，且兩國間不存在要素流動。假定，只有兩種產品，一種是消費品，一種是資本品，并且前者是勞動密集型產品，后者是資本密集型產品；只有兩種生產要素即資本和勞動；不考慮技術及其變動的影響。由赫克歇爾—俄林定理可知，發展中國家在最初階段專門生產勞動密集型消費品，而發達國家則同時生產消費品和資本品。這樣，兩國間的貿易格局將是發展中國家向發達國家出口消費品，同時從發達國家進口資本品。將發展中國家的（消費品）產出、資本和勞動投入分別記為Y、K和L，可將總量生產函數表述如下：

Y=F(K,L)(1)

假定生產函數是新古典類型的，并且是一次齊次的。人均生產函數形式可表達如下：

y=f(k)(2)

(2)式滿足Inada條件

附圖

產品市場是競爭性的。企業將在產品及要素價格給定的條件下最大化利潤：

dY/d≤r/p(3)

dY/dL≤w/p(4)

r是實際租率，w是實際工資，p是以投資品價格作為尺度的消費品。P是外生給定的和始終保持不變的。

用人均生產函數的形式，上述條件可以寫為：

dY/dK=dy/dk≤r/p(5)

dY/dL=y(k)-(dy/dk)k≤w/p(6)

將工資對租率的比率記為Ω，可將靜態效率條件記為：

Ω=(dY/dL)/(dy/dk)=y/(dy/dk)-k(7)

產品市場均衡條件可以表達為投資與儲蓄間的均等：

I=p(F(K,L)-C)(8)

上式中，I是總投資，C是總消費。

假定貿易處于平衡，匯率是固定的。因此有：

M=pX(9)

上式中，M是總進口，X是總出口。為方便起見，我們將匯率規范化為1。

發展中國家完全專業化于消費品的生產意味著：

I=M=pX(10)

將上式代入儲蓄—均衡條件，我們得到：

X=Y(K,L)-C(11)

到此為止，我們完成了對模型靜態部分的描述。讓我們轉向模型的動態部分。我們有基本的資本積累恒等式：

I=dK/dt+δK(12)

上式中，δ是折舊率。

將上式代入基本的儲蓄—投資均衡條件，得到下列的基本增長方程：

dK/dt=p(F(K,L)-C)-δK(13)

此外，由方程(11)，我們有：

dK/dt=pX-δK(14)

假定勞動力的增長率為外生給定的：

dL/dt=nL(15)

上式中，L是勞動投入，n是勞動力增長率。運用人均形式，基本增長方程可以寫為：

dk/dt=p(y(k)-c)-(n+δ)k(16)

上式中，c是人均消費。

由于投資品完全來自進口，有：

dk/dt=px-(n+δ)k(17)

上式中，x是人均出口。

比較這一方程與無貿易條件下的新古典基本增長方程，我們可以看出僅有的差別在于后一方程中的(y-c)為前一方程中的p(y-c)所代替[3]。在該模型中，發展中國家的增長快于它處于封閉狀態時相對于發達國家的增長。這意味著貿易加速了發展中國家的經濟趕超。因此，我們得出的結論是：當發展中國家與發達國家在都已步入了現代經濟增長的情況下，自由貿易可以加速發展中國家的經濟發展，有利于其實現經濟趕超。

4.知識經濟時代采取貿易保護容易導致產業升級緩慢和危機的發生

韓國政府從上世紀60年代起就制定了一系列的保護措施，竭力扶持汽車工業的發展，到上世紀90年代，韓國已經建立起了頗具規模的汽車工業。但此時政府依然不放松對汽車產業的保護和扶持，最終導致汽車產業的市場根基薄弱。一場危機過后，現代集團已在戴姆勒—克萊斯勒帳下聽令，大宇集團成了福特公司的囊中之物。日本的制造業企業很早已走入國際市場，置身于激烈的國際競爭之中，并造就了大批世界一流的制造業企業；但日本的其他產業，尤其是金融、保險等服務行業則處于政府的保護之下，長期落后于國際先進水平，創新乏力，不能為制造業提供新的投資項目和金融工具，使制造業中的大量剩余資本只能涌入有限的房地產和證券投機領域，這成為日本經濟在20世紀80年生嚴重泡沫經濟的根本原因。20世紀90年代泡沫破滅后日本進入持續蕭條期。與此相反，20世紀90年代以后，臺灣鼓勵中小企業在國際競爭中發展，因此臺灣經濟的整體狀況比較健康，產業升級較為順利，雖遭受東南亞危機沖擊，經濟仍能正常運轉，這在電腦硬件設備制造領域中表現得尤為明顯。而今，在世界電腦硬件制造業中，臺灣企業的生產能力已占居重要地位。

三、推動自由貿易是當今我國對外貿易政策的正確選擇

1.保護貿易政策已越來越不適應我國經濟發展的要求

改革開放20年來，中國工業經濟增長迅速，年均實際增長率達11.72%，第二產業在國內總產值中的比重從1990年的41.6%上升到1999年的49.3%。我國工業發展不僅規模相當可觀，而且門類齊全，體系完整。“九五”期間，我國工業發展也已上升到較高階段，一般加工工業在制造業中的比重相對穩定或有所下降，而技術相對密集產業的比重有所上升，尤其是技術密集度高和具有高新技術產業特征的醫藥制造業、電氣機械及器材制造業、電子及通信設備制造業的比重明顯上升，其中電子及通信設備行業的比重升幅很大，1999年的比重已高達8%[7]。技術密集型產業和高新技術產業的迅速增長帶動了工業結構的升級。

自1978年以來，我國外貿也有了長足的發展。1999年的進出口總額相當于1978年的17.5倍。1979年～1999年的出口與進口的年均增長速度分別達15.3%和13.8%。從1980年到1998年，我國外貿出口占世界貿易出口的份額由0.9%上升到

3.4%，世界排名由1980年的第26位上升到2000年的第7位。伴隨著我國外貿出口的迅速增長，外貿出口的產品結構不斷優化，工業制成品比重顯著提高。我國制成品出口的份額由1980年的54%上升到1999年的89.8%，對出口總額增長貢獻率達到97.0%。在工業制成品中又以機電產品出口為主。1998年機電產品出口達665.4億美元，占出口總額的比重達36.2%，連續4年成為中國第一大類出口商品[7]。

由于我國工業與外貿的迅速發展，出口商品結構的不斷優化，同20世紀70年代～80年代相比，我國經濟發展的大環境已經發生了根本性的改變，因而在一定意義上可以說保護貿易政策已基本完成了其保護落后民族工業的歷史使命，保護貿易政策逐漸失去了其當初存在的社會經濟背景，不再適應我國社會經濟繼續發展的要求

2.保護貿易政策的邊際成本日益遞增，消極作用日益增強

1)保護貿易政策造成長期以來我國價格信號扭曲。一方面，價格信號扭曲造成我國產業結構和需求結構脫節。由于限制了進口，這就為一些落后的企業提供了寬松的生存空間，市場的優勝劣汰作用不能有效發揮。長期如此，市場就出現有效供給不足和無效供給過剩。產業結構與需求結構的嚴重脫節，這也是造成我國目前通貨緊縮的重要原因之一。另一方面，價格信號扭曲使我國資源和產業的比較優勢無法得到準確地反映。保護貿易政策造成國內和國際兩個市場的產品都存在人為的價格扭曲，而且兩個市場是脫節的，造成我國資源和產業的比較優勢無法在國際市場上得到準確地反映。我國的經濟難以在世界經濟體系中確定自己的市場分工和產業結構定位。市場配置資源的功能無法有效地實現，造成大量社會資源的浪費。

2)貿易保護政策造成我國企業技術落后和生產的低效率。表1反映了20世紀80年代初我國工業勞動生產率低于發達工業國的歷史狀況。這是由于改革開放前我國長期采取貿易保護政策的結果。改革開放以后盡管情況已大為改觀，但是由于貿易保護在相當程度上依然存在著，我國企業科技水平的進步就仍然大大滯后于較發達國家。這可以從我國出口商品結構長期處于較低層次反映出來。長期以來，我國出口商品技術含量低，大多數出口制成品是附加值低、加工程度低的勞動密集型產品。到20世紀90年代，我國出口商品列前幾位的主要集中在服裝、家用電器、通訊設備、玩具、鋼材等勞動密集型產品。1998年我國出口總額1837.57億美元，其中紡織品出口額404.92億美元，占出口總額1/4，而光學、計量、檢驗、醫療、精密儀器和設備的出口額僅為65.64億美元，占出口總額的1/30。1999年我國高新技術產品出口占出口比重的13%，是發達國家的1/3。我國的技術進步對經濟發展貢獻僅為30%，是發達國家的一半[7]。

表120世紀80年代初中國和主要發達國家工業勞動生產率比較

國家工業

勞動力（百萬）產值（百萬美元）人均產值（美元）

美國50.31048224.320839

加拿大4.993960.019175

前西德19.5300416.815405

日本31.6446405.414126

荷蘭4.445015.010238

英國15.4145632.09457

意大利16.9141136.08351

中國83.5123583.51480

資料來源：世界銀行：《1985年世界發展報告》，中國財政經濟出版社。

3.經濟全球化加速發展，中國只有融入其中才能提高效益，促進發展

20世紀90年代是人類從工業化向信息化、從一國經濟向經濟全球化加速轉化的10年。經濟全球化是建立在信息革命基礎之上的，信息革命使得世界各地的生產、貿易及其他各種經濟聯系可以突破地域和時空的限制。經濟的信息化和網絡化還使全球資本市場連為一體。大量不受各國管理當局和國際組織控制的“無國籍”資本，遵循流動性、收益性和安全性的原則在國際上自由轉移，推動著生產要素在世界各地的迅速流動。經濟全球化可以突破單個國家市場規模和資源稟賦等方面的限制，在全球范圍進行資源的優化配置，從而帶來更高的效益。因此，我國必須融入經濟全球化的進程，以加速我國的經濟發展。

4.知識經濟時代我國產業結構面臨進一步升級，對外國資本和技術的需求量將不斷上升，這就要求我國擴大對外開放，推動自由貿易

當人類社會步入知識經濟時代，我國產業結構將面臨著進一步的升級。產業結構升級的過程中由于物質資本在產業間的轉移需要高昂的成本，從而導致新經濟的建立缺乏足夠的資本存量，傳統產業的物質資本存量卻大量過剩。因此，我國就應該擴大對外開放，推動自由貿易，充分吸收外國的資本、技術和管理經驗，只有這樣才會加速我國產業結構的調整，帶動我國經濟步入新的增長平臺。

【參考文獻】

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[3]KINADA.FreeTrade,CapitalAccumulationandFactorPriceEqualization[J].EconomicRecord,September.1968.

[4]范愛軍.中國貿易自由化進程中的適度保護問題探討[J].改革，2000,(6):32.

篇9

一、設立探究性質疑情境，激發學生學習興趣

教師在創建情境的過程中，要注意讓學生產生濃厚的學習情趣，進而激發起對學習的興趣，更好的投入到學習當中。因此，教師在創建情境時，應該注意將情境設置更加富有探究性，然后再給學生提供一定的指導，讓學生能夠引發反思，進而形成認知層面的意義沖突，加快對知識建構的進程。探究性質疑情境在設定過程中，要讓學生真正明白探究是一種好的學習習慣，只有不斷探究，才能激發其內在的創造欲望，形成良好的探究品質。例如在講解《草船借箭》時，學生在讀完全文之后，對諸葛亮的計謀非常佩服，但學生也會提出曹操一方射出的是火“箭”，而諸葛亮的是“草船”，那么諸葛亮為什么還能借到“箭”呢？教師這時候就需要引導學生對課文中的關鍵處展開詳讀，如“霧氣大”等關鍵點，讓學生明確諸葛亮利用自然因素，巧妙借“箭”。這樣就讓學生在課堂上出現疑問之后，能夠及時發問，真正激發學生的學習興趣。

二、引導學生往“多向思維”拓展

語文教師在設計相關的問題時，應該充分考慮其難易度，對問題進行深入分析，尤其是解決問題的思路，能夠對問題解決的成功率實現預估，確保學生的思維能夠處在最佳狀態。引導學生向“多元思維”拓展的方法是多元再造拓寬思維。在進行情境創建的過程中，學生能夠借助文本建立圖像，并且根據自己的看法來對文本加以選擇加工，拓展形象思維范圍，將整個系統的信息加以重新建構。所以，教師在指導學生進入教學情境當中時，需要按照文本提供的語言材料，設置相關的疑問點，知道學生對文章的內容再次實行創造，訓練其思維的獨創性，積極鼓勵學生善于從不同的側面進行思考，鼓勵其打破思維定勢，實現多方向思維，探求不同的結果。學生在進入到其所刻畫的情境當中時，能夠不拘泥于材料本身，培養好的思維習慣。例如朱自清的《荷塘月色》中關于“曲曲折折的荷塘上面”一段文字時，教師需要引導學生進行想象，構建新的圖畫，去有效體驗作者當時的心理活動，其作者創作這樣一幅美景所想要達到的唯美境界，讓學生去感受“有裊娜地開著的，有羞澀地打著朵兒的”讓學生感受荷花的韻味，讓學生在眼前能夠呈現一幅荷花圖，將原本那些平淡無奇的東西，通過發現語言中所蘊含的獨有的魅力，讓學生激發其學習的熱情。在引導學生向“多向思維”拓展的過程中，還可以讓學生通過對平常生活的觀察與分析，展開合理想象，訓練學生展開思維能力，使得思維更具有靈活性。教師為了讓“多向思維”拓展更為有效，還應該為學生打造和諧、寬松的教學氛圍，充分尊重學生的創作個性，激發學生創作激情，在設立的情境中，激發學生的創新意識，培養學生的創新能力，使其個性得以充分發揮。

三、構建和諧的師生情感

開展情境教學的基礎是，教師與學生之間能夠創建和諧的師生情感，這需要構建在教師對廣大學生理解與關心的基礎上。學生在獲得了教師的認可與尊重之后，也希望教師能夠平易近人，既有坦誠的心，又能夠平易近人。學生在情感上獲得滿足之后，便會從心理層面對教師持贊許態度。教師在開展教學時，可以充分借助相關的教學情境來揭示富有生命力的教學形象，使教師與學生能夠更好投入到教學過程中，形成全方位的包含情感的場面。情感在情境教學中處于主導地位，教師與學生之間的情感交流，能夠進一步升華其情感層面的交流，使得教師與學生之間能夠進入到理想狀態。

四、根據授課內容，創建不同的直觀教學情境

高中語文教師應根據授課內容的不同，將教材中的抽象內容轉變成具體的東西，能夠讓學生更好的進行理解，提升語文教學效率。教師在教學過程中，能啟發學生產生情感，使其產生知覺與表象，使其比文章中的事物更加具有表現力。情境教學需要教師將多種藝術方式引進到課堂當中，采取以下幾種方式來創建直觀教學情境。一是，借助圖畫將課文的內容形象化。例如在講授《裝在套子里的人》中的主人公別里科夫時，完全可以將文字轉變成圖畫，鼓勵學生將按照文章所描述的情景，將主人公的形象刻畫出來，并注意文章的題目“套子”這一典型特征，不僅將主人公，甚至將全城的人都畫到套子里面。當教師將這樣的圖畫展現在學生面前時，作者的批判意圖就完整的呈現了出來，從而進一步加深了學生對課文的把握；二是，音樂襯托。音樂屬于神奇的語言，其能夠直達人們的內心深處，引發共鳴。語文教師在課堂上善于使用音樂襯托的方式，能夠在課堂上打造好的和諧氛圍，起到好的教學效果。尤其是在講授古典詩歌的時候，采用音樂襯托的方式，達到意會的境界。例如在講授柳永的《雨霖鈴》時，播放一些關于“離別”氣氛的音樂，能夠在課堂上打造“離別”的氣氛，讓學生更好的理解柳永當時的離別之情；三是，教師用優美的語言描述情境。教師在運用語言來描述情境時，也可以使用情感交流的方式，通過教師與學生之間的有效交流，打造生活情境。

總之，在高中語文情境教學中，可以采取設立探究性質疑情境、引導學生往“多向思維”拓展、構建和諧的師生情感、創建不同的直觀教學情境等多種方式，提升高中語文情境教學的水平，進而達到提高高中學生語文素養的根本目的。

參考文獻：

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目前，在國內學術界和有關部門，循環經濟已在很大程度上被認同為有利于實現可持續發展的經濟模式，并且開始著手將其納入實際操作層面。然而，循環經濟發展面臨諸多障礙，亟須對其進行客觀分析，并提出有針對性的對策建議。惟此，才能促進其從先進的理念發展成現實的經濟運行模式。

1我國循環經濟發展中存在的主要障礙

1．1認識方面偏頗

狹義地理解循環經濟，認為循環經濟就是清潔生產和資源綜合利用，是生產、經濟管理和環保部門的事，與己無關；認為中國是發展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經濟增長和就業壓力盲目追求經濟增長，忽視與環境的協調；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環境承載力已經不起傳統發展模式的高消耗和高污染，認為發展循環經濟為時尚早。認識偏頗，影響了各方參與循環經濟發展的主動性和積極性。

1．2管理方面缺失

(1)缺乏協調統一的管理機構。循環經濟覆蓋面廣，綜合性、交叉性強，現行管理體制中沒有統一的管理協調部門。

(2)缺乏系統長遠的發展規劃。循環經濟是龐大的系統工程，必須有科學的長遠規劃和分步實施規劃的指導。在推動循環經濟發展的初期階段，如何結合“十一五”規劃的編制，搞好適合區域(部門)特色的循環經濟發展規劃是值得研究和探討的難題。

1．3經濟社會運行方面體系不完整

(1)經濟運行系統中缺少物質循環鏈。現行經濟運行體系是按產品流向構造的，即具有前向、后向關聯的產品之間構成產業鏈和產品鏈，而缺少按物質流向構造的循環鏈，即上游產品、企業、產業的廢料成為下游產品、企業、產業的原料等等。

(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產者和消費者，而缺乏相當于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經濟體系中的“內循環”和使“廢物”友好進人環境的“外循環”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然資源和環境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態成本，造成成本外部化；環境容量屬公共財產，使用時具有公開獲取性，使用結果具有排它性，由于監管不嚴，企業和公眾使用它的收益大于其分擔的成本，具有顯著的外部性。這使得循環型生產成本高于傳統生產，形成循環經濟發展的成本障礙。

(2)價格形成機制不科學。初次資源價格和生產支付的環境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構成了推進循環經濟的價格障礙。

(3)法律法規建設滯后。我國已有4部環境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環境標準。但循環經濟法律法規較缺乏，不能滿足發展的需要。

(4)相關政策支持不利。現行的循環經濟相關政策主要是環境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機制為基礎的政策較少且效率不高，對循環經濟發展的激勵作用不夠。

1．5技術支撐體系方面落后

(1)綜合評價指標體系尚未建立。現行指標體系缺少反映經濟社會活動中的物質投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環利用方面的指標，不利于評價和跟蹤監測其發展情況，以作為對區域(部門)經濟社會發展業績評價的重要參數，扭轉單純追求GDP的政策目標。

(2)技術支撐體系落后。現行技術體系更注重生產效率的提高和新產品的開發，對污染治理、廢物利用、清潔生產和生態工業鏈接等技術開發和重視不夠，無法支撐循環經濟發展。

(3)缺少相關的信息平臺。我國目前還沒有形成系統的循環經濟信息網絡平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環型技術的供求信息，不利于構建循環型社會經濟體系。

2推進我國循環經濟發展的主要對策

2．1提高認識，轉變觀念，引導全社會參與

(1)要認識到發展循環經濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環經濟的本質是：把經濟活動的中心從單純以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。它不僅包括能夠創造價值、帶來價值增值的社會再生產各個環節，而且包括全部有物質、能源消耗和廢棄物產生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發展循環經濟不僅是物質流動形式的轉變，更是一場經濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。

(2)要轉變發展觀、價值觀、生產觀和消費觀。摒棄傳統發展思維和模式，堅持科學發展觀，走經濟、社會和環境協調和可持續發展的道路。在全社會倡導并確立有利于循環經濟發展的價值觀，以是否有利于世界系統良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術發明推動人類社會的進步。企業要充分認識到資源和環境也是生產力，發展生產、增強競爭力必須樹立綠色生產、清潔生產觀，樹立綠色消費和適度消費觀。

主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；在消費過程中，注重環保，節約資源和能源，改變對環境不宜的消費方式；在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。

(3)要引導全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環境常識列入學校教材，加強相關知識的教育培訓，加強輿論宣傳，普及環境知識；完善環保工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；經常舉辦環境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關信息；對綠色產品廣告予以優惠；定期公布環境質量狀況等。引導全社會自覺地進行環境保護，為建立循環型社會貢獻自身的力量。

2．2健全管理體制搞好長遠規劃

(1)成立專門的領導和管理機構。成立以各級黨政主要領導任組長，發改委、經委、財政、城建、規劃、環保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環經濟發展協調領導小組，對循環經濟發展工作實施統一領導和部署。領導小組下設辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協調工作。制定循環經濟發展目標責任考核獎懲辦法》，把有關任務目標層層分解落實到有關部門和單位，嚴格考核，認真兌現獎懲。

(2)制定科學的規劃。在制定“十一五”規劃時，要采用超前性理念和系統工程思想，制定循環經濟發展規劃。首先，各級政府應將其納入各級國民經濟和社會發展總體規劃；其次，在加強專題研究的基礎上，制定國家、地區和部門循環經濟發展的統一規劃、專門規劃和分階段、分步驟實施規劃；第三，工業區、經濟技術開發區、高新技術產業園區、企業、社區等開展循環經濟示范，也要編制具體規劃；第四，用循環經濟理念指導各類規劃的編制，如，城市建設規劃中應增加對地表水的收集管線設施建設、中水循環利用設施建設、城市污水分類處理設施改造等完善水循環系統的內容、方法和步驟；環衛規劃要充分考慮推進城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規劃要體現對循環經濟重大支撐技術研發的引導和促進，技術支撐體系的建設等方面的內容；經濟發展規劃要充分考慮產業循環鏈建設、清潔生產和靜脈產業發展方面的內容等。這是搞好循環經濟規劃工作的重要一環，也是使循環經濟貼近、融入經濟社會活動的關鍵環節。

2．3構建循環型社會經濟運行體系

運行體系的核心是把各個環節和子系統中的斷點或缺損的半環接續起來，形成反饋流程。

(1)發展企業廢物代謝網絡，塑造生產循環鏈。首先，在企業層面，組織企業內部物料循環，將生產中流失的物料或生成的廢料回收或經適當處理后作為原料返回原流程或廠內其他流程；實現清潔生產，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態工業園區試點基礎上，由各級工業主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業進行廢物代謝網絡調研，按工業生態學原理進行相關分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關系的企業組織洽談，促成其建立鏈接關系；對在本轄區范圍內無法找到鏈接對象的企業，可跨產業和地區尋找鏈接伙伴，建立產業生態系統的“食物鏈，消除循環鏈的斷點。第三，結合調整產業結構和布局，在新拓展區域的招商引資、項目擺放上突出構建循環經濟產業鏈條和網絡，使企業在發展橫向耦合和縱向閉合關系的過程中向工業園區聚集，使大部分企業都能成為各種特色生態工業園區的成員，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合。第四，大力發展環保產業。它既是生產循環鏈的補鏈環節，又是形成全社會完整的循環經濟環路的重要環節。

(2)發展廢舊物資回收產業，塑造流通循環鏈。流通領域既要減少商品流通中的物質消耗，還要將可再用的產品和包裝物回收上來，返還到相關企業。首先，大力發展廢舊物資回收產業。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產業化和社會化服務體系，完善相關基礎設施，在社會范圍內形成循環經濟環路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規范的市場中來，為資源調控和優化配置提供更多選擇。

(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環鏈。首先，各級政府應增加相關投入，保證垃圾分類的物質設施建設。其次，由政府與環保企業、房地產開發商聯手，在新建住宅區推廣使用專供家庭或小區使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結合文明社區建設，開展小區生活垃圾分類收集試點，由小區保潔員負責指導、監督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內，由環衛部門或相關的產業化公司將垃圾分別送往相關企業。第四，在試點基礎上，向全社會推廣。

(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環鏈。社會整體循環鏈的核心是形成城市內部、鄉村內部以及城鄉之間廢棄物互換的循環鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現狀，應加快推進其向集中分類處理轉變；將居民、企業、機關單位、公共設施(除醫院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設，在城區分別建設城市污水和肥源排放輸送管網，在城郊或城區分片建設污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網輸送到污水處理廠，經處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網輸送到肥源處理廠，經加工處理形成系列肥料，運往鄉村。企業廢水經集中處理后再利用或達標排放。

2．4創新循環經濟制度基礎

(1)實現環境成本內部化。逐步取消自然資源開發利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態學、經濟學價值。對環境容量等共有財產使用者征收高稅費，提高生產和消費環節的排污和廢棄成本，促使環境成本內部化，解決循環型生產環節的成本障礙。

(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發建立，需政府有計劃的組織生態學家、經濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產品或服務的市場價格，通過市場機制和價值規律消除循環經濟發展的價格障礙。

(3)健全循環經濟法律體系。以《循環經濟促進法》為框架法，以《資源有效利用促進法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節能法》、《廢棄物處理法》及相關子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監管條例，將責任主體和監管部門的行為置于法律規范之下。制定可持續發展認證體系、產品質量標準體系、環境標志和標準體系。(4)完善循環經濟激勵政策。征收資源稅，實現資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業，可獲相關廢棄物處理費的補償；對環境有害的技術和產品，在銷售環節加征環境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術、生產潔凈產品；將循環技術納入科技創新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環型技術研發；對循環經濟項目，給予財政補貼、貸款擔保與貼息、低息貸款、優先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產業政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環境標志和能源效率標志的產品，減征消費稅；對原污染型生產設施，折舊率可以提高到30％以上等。

(5)健全循環經濟保障制度。包括有利于循環經濟的資源、產權、市場和產業等經濟制度；循環經濟核算、會計、審計、生產、消費、貿易、包裝和回收等規范制度；有利于循環經濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。

2．5創建循環經濟技術支撐體系

(1)加快促進循環經濟發展的技術開發。針對物質在傳統線性濟體系中不能環狀運行的技術根源，研發環境友好技術，包括：消除污染物的環境工程技術，如固體廢物處理技術，大氣、水、噪聲及環境污染綜合防治技術；廢棄物再利用的循環生產技術，包括：廢棄物分解技術，分解物再生產成原材料的合成技術，把再生資源加工成產品的制造技術等；清潔生產技術，包括清潔的生產和清潔的產品技術。近期重點是開發引進資源節約和替代能量梯級利用、延長產業鏈和相關產業鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術，特別是降低再利用成本的技術等，突破循環經濟發展的技術瓶頸。