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篇1

本文在大量搜集材料的基礎上，首先分析了農民工流動子女這一特殊群體的生活狀態和就學狀態；其次，農村的經濟基礎、教育體制、戶籍制度、農民工自身的經濟收入、觀念和文化素質、農民工流入地學校的接受能力和學生自身的適應能力等各個方面分析了農民工子女教育問題的成因；最后，從觀念、體制、社會態度和政策舉措等方面上提出了解決農民工子女教育問題的相應的措施和建議。

農民工流動子女的教育問題，是全社會不可忽視的一個問題，因此，黨和國家及各級政府應從戰略高度、從整個城市化和現代化的角度，鼓勵和支持流動人口和農民工子女進城上學，并為他們創造一切可能的條件。在黨和政府高度重視下，在社會各界共同努力下，在各有關部門各項政策不斷完善的情況下，這個問題一定會得到妥善解決的。

關鍵詞農民工；流動兒童；教育

隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷推進，圍繞解決“三農”問題和增加農民收入，全國各地大力發展勞務產業，廣大農民紛紛進城務工就業。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農民工子女教育問題日趨突出。在我國城鄉之間，每天流動著上億農民工。在這些農民工的身后，有數千萬未成年的子女。他們是父母的希望也是祖國的未來。如果不能很好地解決農民工子女的教育問題，耽誤的不僅僅是孩子們的青春和前途。隨著城市發展進程的加速，農民工的素質將會出現下降的征兆，將來很可能出現結構性失業，更嚴重的是長此以往，在未來的一定時期內中國的人力資源儲備受到嚴峻挑戰。因此，農民工子女的教育問題，亟待引起各方重視。

一、農民工流動子女的教育現狀

(一)關于農民工子女稱謂的界定

對流動于城鄉之間的農民及其子女，人們給了不同的稱謂。目前，關于城市農民的稱謂多達十多余種：流動人口、外來人口、流入人口、外來流動人口、暫住人口、外來務工經商人口、盲流、自發遷移人口、流遷人口、暫時遷移人口、農民工、民工等等。上述一些稱謂存在著明顯的社會歧視和偏見。而對于他們的子女，稱謂也比較模糊，這種稱謂和概念上的模糊和混亂，容易造成管理上的真空和困難，同時也不利于這一特殊群體的權益保護。2003年9月，國務院辦公廳轉發了教育部等六部門《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》中，則統一稱為“進城務工就業農民子女”。

流動兒童少年是指隨父母或其他監護人在流入地暫時居住半年以上的兒童少年。而通常所說的“農民工子女”特指那些在城市工作和居住但未取得城市戶口的農民的子女，他們也屬于流動兒童。

(二)農民工子女的規模和結構

關于目前我國農民工子女的數量和結構，主要是基于微觀調查和宏觀估算，缺乏精確的統計。從宏觀來看，我國流動人口約占全國人口的10％，且絕大多數流動人口正值生育高峰，家庭流動也占有相當比例，這使流動兒童群體日益龐大，有調查顯示，在一些大中城市里流動兒童已占兒童總數的30％～40％。2003年11月，國務院婦女兒童工作委員會和全國婦聯根據2000年第五次全國人口普查結果推算：我國流動人口規模已超過1億人，其中18周歲以下的流動兒童有1982萬人，占全部流動人口的19.37%。0到14歲的兒童已經超過1410萬，占全部流動人口的13.78%以上。但是，進城務工就業農民工子女僅僅是他們在城市的兒童或者在城市入學的兒童，而非其“全部”子女。除了這些已經進城的“暫居兒童”之外，事實上還有數量更多“留守兒童”仍然滯留在家鄉。據推算，全國進城務工農民工子女至少有7000萬以上，是一個龐大的群體，他們的教育問題是值得全社會關注的問題。

(三)農民工子女的兩種生活狀況

對于進城務工的農民家庭，孩子的生活狀態可分為兩種類型。一種是負擔不起城市里高昂的生活支出和教育支出，只能將孩子們留在家鄉，或由祖父母監管，或寄宿其他親戚家，我們稱之為“留守兒童”或“空巢兒童”，從對“留守兒童”的專門調查來看，父母不在身邊對“留守兒童”的心理健康、行為方式及學習成績有較明顯的影響。尤其是不少舉家外出打工的農民，其子女大多是交給爺爺奶奶或請他人照料。而爺爺奶奶一般都是文盲或半文盲，不可能輔導小孩的學習，加之爺爺奶奶對孫子、孫女的溺愛，他們更加放任小孩；即便是管教，也存在交流、溝通上的“代溝”問題。正如一些老師所反映的那樣，這些留守孩子不好管，回到家里又沒人管，放學后往往在外面玩，在外放任自流，沒有約束力，拉幫結伙，思想方面不單純。除了留守孩子的心理缺陷、行為偏差以外，缺乏管教的子女也時常發生安全問題。事實上，農民工最大的愿望不僅是能賺更多的錢，也希望子女進城上學，受更好的教育，“更有出息”。將子女留在家鄉上學也“是不得已的辦法”。

另一種是為了更好地照顧孩子，讓孩子跟在父母身邊在城市里不停地輾轉流動，我們稱之為“流動兒童”。這兩種模式下的兒童都面臨著一系列的社會問題，成為社會的社會弱勢群體，而本文主要討論后者的教育問題。

(四)流動兒童的就學狀況

1.農民工流動子女，即流動兒童輟學現象嚴重，相當一部分流動兒童得不到相應的教育機會，被迫或主動放棄了受教育的權利。3到6周歲流動兒童入托率低于城市戶籍兒童；6周歲兒童中有46．9％沒有接受入學教育；超齡現象也比較嚴重，有近20％的9周歲的孩子還只上小學一、二年級，13周歲和14周歲還在小學就讀的占相應年齡流動少年的31％和10％。另外，在學兒童的“童工”問題也比較突出，在失學的12到14周歲的流動兒童中，有60％的人已經開始工作。

2.“流動兒童”的入學呈現倒“U”型結構。據不完全統計，在石家莊市務工經商的流動人員達30萬，其中流動兒童近6萬人。從對省會石家莊市的調查中顯示出，小學階段入學率很高，可達到98.5%，同本地兒童相應階段的99.1%相比，幾乎沒什么差別；隨著年齡的增長，流動兒童入學率明顯降低，最低可至88%.這表明，隨著年齡的增大，流動兒童中失學者的比例逐漸提高，農民工子女的入學率呈現倒“U”型結構。

3.在公辦學校就讀的農民工子女的心理問題日益嚴重。進城務工農民大多工作不穩定、流動性大，有的臨時租房居住，沒有固定場所；有的居住地離學校較遠，學生上學不便，學校與家庭聯系不便，家庭教育和學校教育不能很好地結合，學生脫離父母監護的問題非常突出，課余時間及往返學校途中學生的人身安全沒有充分保障。此外，農民工子女往往存在很強的自卑心理，性格大多內向，不容易與同學和老師溝通。由于農民工子女介于城市和農村這兩個群體之間，他們無法在短時間內適應城里的生活，也不愿意再回農村，孩子因為父母的流動性大多頻繁轉學，使一些農民工子女錯過了最佳受教育的時期。所以，他們最后形成的價值觀念即人格核心，往往會出現一些問題。

4.民辦學校境況堪憂。目前一些適應普通農民工子女上學要求、費用低的簡易民辦學校發展很快，但是由于資金的匱乏，其辦學條件相當惡劣，學生安全和辦學質量都沒有保障。這類學校的辦學者多為初、高中畢業生，其目的多以營利為主，授課教師多數是從勞動力市場招募的人員。此類學校有許多根本沒有注冊登記，校舍多由民居、倉庫改建，教室昏暗、狹小、通風差，消防隱患十分嚴重。除此之外，很多農民工子弟學校缺少合法的辦學手續，處于三不管的半地下狀態，在倒閉邊緣苦苦掙扎。

5.雖然教育部門三令五申要求各公辦學校要一視同仁，但實際上高收費這道無形的門檻依然存在。目前教育部雖然已經出臺政策取消“借讀費”、“贊助費”等費用，但各地政府依然通過各種渠道向農民工子女收取1000到3000元不等的高額入學費用。有些地方雖已取消了各項額外收費，但每個學期幾百元的書費和學雜費對于收入并不高的農民工家庭來說依然是個不小的數目。

二、農民工流動子女教育問題的原因分析

農民工流動子女教育問題的出現，是不合情、不合理、不合法的。不合情是因為青少年應當上學；不合理是我們國家的起步是在農村，而現在最落后的反而是農村；不合法是剝奪農民工子女上學，與《義務教育法》不符。經過分析，問題的原因主要有以下幾個方面：

(一)根本原因在于農村經濟滯后，薄弱的經濟基礎決定了當前的教育現狀

由于城鄉二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜，導致城市和農村的發展極度不平衡。甚至可以說，我國城市的發展是以犧牲農村和農民的利益為代價的。即使是在今天，我國城市的快速發展也是以一部分農民不能享受正常的城鎮化進程為代價換來的。如2002年中國城鄉居民人均收入之比由2001年的2.81∶1擴大為3.11∶1，整體收入的基尼系數達到了0.46，已經超過國際公認的警戒線（0.4）。城鄉收入的極大差距引起了農村勞動力向城市大量涌入，也引起了農民工子女入學難問題的發生。試想如果農村居民的收入水平與城市居民持平，那么農民工子女問題肯定不會陷入目前這種尷尬的境地。如果城市居民能夠對此給予理解和支持，將有助于消除兩者之間的隔閡。城市居民在享受現代科技帶來的物質文明的時候，也注重農村的發展，將農民工的權益和要求也納入考慮范圍。這樣，對于解決農民工流動子女的教育問題會有很大的積極作用。

(二)政府的原因

教育屬于公共產品，理應由政府出面提供。因此當農民工子女教育出現問題時，政府要負主要責任。目前政府在很多方面的政策措施限制了農民工子女受教育的權利，剝奪了其受教育的機會。

第一、義務教育體制不完善。自1985年以來，我國義務教育體制經過三次改革：即“地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅持著“地方負責，分級管理”，正因為如此，導致了“城鄉分割”的局面。目前我國城市少兒的義務教育費用基本上由各級政府負責，而農村的義務教育費用則由鄉鎮政府以教育統籌的形式向農民征收，相當于農民自己掏錢解決義務教育問題。這樣，農民工離開農村后，流入地的城市財政在義務教育經費中沒有包括這筆經費，從而使我國義務教育體制出現了一個真空地帶，實際受害的只能是農民工子女。

第二、現行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調。進城務工農民工子女上學之所以成為一個問題，從根本上說，是現行的不合理的城鄉分離的戶籍制度造成的。中國的“二元”結構戶籍制度承載了太多的附加功能，戶口簿不僅是一種身份的體現，更是一種資源享有權的確認。進城務工農民雖然在城市工作、居住和生活，但他們難以獲得所在城市戶口，不僅他們本人，包括他們的子女也難以享受城市市民的待遇。農業戶口和城鎮戶口享有不平等的權利，從而造成人民在事實上的不平等。這導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，使本來經濟拮據的農民工家庭承擔著沉重的教育成本，使得一部分農民工子女不能平等地享受教育資源，有的甚至被迫輟學。

第三、教育資源浪費現象嚴重，在供給方面存在地區性差異。目前許多農民工通過“朋友介紹”或“媒體報刊獲悉”為其子女在城里聯系學校，而通過教育部門入學的很少，由學校主動聯系的就更少之又少了。這就是說，在教育資源的利用上，農民工很少利用政府為其提供的資源和渠道，而相應的教育部門也沒有主動發揮好自身的作用，沒有主動擔負起自身的社會責任。這表明農民工流入地還沒有充分利用社會資本為農民工子女教育服務提供便捷的信息渠道，這無形中增大了農民工子女在接受教育過程中的社會交易成本，給社會帶來很大的損失。另外，教育資源的地區性差異現象十分明顯，在有些城市學校已處于飽和狀態，入學機會很少；而在有些地方情況卻恰恰相反。這些城市都存在供需上的不平衡，但由于地域的限制，使得有些地方教育資源不能很好利用，而有些地方卻存在教育資源短缺的現象。

第四、農民工流入地政府的一些做法有待改善。首先是認識上的問題。由于加入農民工子女的教育問題，流入地政府既要考慮增加財政支出，也擔心會降低本地的教育水平，所以，為了不影響地方政府的政績，在計算人均國內生產總值時，把農民工的貢獻排除在外。另外，接受農民工子女就學會導致農民工家庭的集體進入。這意味著城市政府還要考慮解決由此帶來的住房、社會保障、就業等問題，乃至會增加城市公共設施的壓力。其次是深層次的體制矛盾。農民工子女就學關系到我國城鄉分割的義務教育體制。大批外地民工進城勞動，不僅為當地創造了財富，也提供了稅收，并推動了整個地區社會經濟的發展。他們有權享受當地的公共資源和公共服務。城市的義務教育資源不僅屬于城市居民，也屬于那些未能獲得居民身份的所有農民工，不能將他們排除在外。正如長春市一位市長所言，“農民工在所在城市納稅，有權享受國民待遇。在農民工所繳稅款中，已包含教育行政事業性收費，因此不應讓農民工再額外承擔不合理的教育支出。”

(三)農民工自身的原因

其主觀原因有三個方面：一是經濟貧困。農民進城后，有的工作和收入比較穩定，有的工作和收入不穩定，且收入普遍偏低。長期在城市打工的農民，往往家庭計劃生育狀況較差，幾乎都是兩個以上孩子。收入低，人口多，馬馬虎虎度日都相當困難，更沒有節余支付孩子的學習費用。二是觀念落后。他們中的一部分人希望孩子通過讀書的方式改變父輩貧困、落后的狀況，但是也有相當一部分農民工認為讀書沒有什么用，他們認為時下城里的工人紛紛下崗，大學生畢業后找不到工作，他們的孩子即使讀了書，今后未必能在城里找到合適的單位，與其這樣浪費錢財，還不如讓孩子早點學做生意，多賺些錢，為結婚成家做好準備。三是文化素質低下。城市里的大部分農民工，自身的文化素質較低，也不懂得教育孩子的藝術，家里也沒有營造適合孩子讀書的基本環境。孩子學習成功與否，與家長的素質有著緊密的關系，如果家長對教育不重視，或家長不具備教育孩子的條件（包括文化素質、心理素質、道德素質等），孩子的學習狀況幾乎都不理想。這樣，就導致了由于學習受到極大困難而不得不中途退學的結局。

(四)農民工流入地學校的接受能力

學校的對農民工子女的接受能力涉及基礎設施、師資力量以及財政能力三個方面。從城市學校來看，近些年來，雖然有些學校具有接受農民工子女入學的條件，但是，由于城市公辦學校通常分散在各個城區，而打工人員卻聚集在城市邊緣的城鄉交界帶，區域內的公辦學校資源相對緊張，造成公辦學校無法接收全部打工人員子女借讀。

接收農民工子女的城市學校的師資力量在整體上是好的。不過，部分簡易民工子弟學校中的師資情況則令人擔憂。以情況較好的北京行知打工子弟學校為例，該校的教師主要是招聘剛畢業的大專、中專、高中畢業生，其中80%左右是從外地招聘來的，在教師中經過專門練的只有25%左右。招聘的方式主要有：通過熟人介紹、自己慕名而來、由學生家長散發廣告、直接到各省招聘。由于教師中師范學校畢業介紹的很少，因此大部分教師缺乏教學、教法等方面的專業訓練，不了解學生的心理特點。此外，這些教師尤其在音樂、體育、美術等方面缺乏訓練，這些課的開設存在很大困難。

學校資源緊張更為嚴重的是財力緊張。一方面是學生人數急劇增長，另一方面是借讀費急劇下降，給本已捉襟見肘的學校經濟狀況帶來巨大的缺口。在財政壓力下，尤其是在政府實行“一費制”及限制高收費的條件上，城市學校通常少收甚至拒收農民工子女，也衍生出形形的濫收費行為，近而迫使農民工不得不放棄子女的上學選擇。

(五)學生適應城市生活方式和城市社會環境的能力

學生的適應能力不僅包括農民工子女是否適應城市的生活方式，也包括是否在心理上適應城市的社會環境。目前城鄉之間存在較大的差別，農民工子女與城市學生在經濟上、生活上及觀念上存在不少差別，加之社會環境對農民工子女或明或暗的歧視，給農民工子女帶來了較大的心理壓力。正是因為對城里生活及社會歧視的“不適應”，一些農民工子女放棄進城上學的選擇。

然而，對大多數農民工來說，將子女留在鄉村上學也是一個極其艱難甚至痛苦的選擇。雖然不少農民工也認為，將子女留在家鄉不利于子女的教育和成長，尤其是難以直接輔導子女的學習、管教子女的行為，也不放心其安全。但是，在不少進城務工的農民看來，他們進城打工就是“為了家庭過上更好的生活”，“子女有更好的未來”。由于經濟能力及多方面的限制，他們目前無力支持子女在城市的學習，只能將他們留在鄉村上學。“為了子女的將來”，也只好忍受暫時的別離和困難。事實上，對于這些農民工來說，“最讓人放心不下的是在家的孩子”。

三、解決農民工流動子女教育問題的建議及措施

(一)正確認識農民工子女的教育問題

首先，教育是“全民教育”，農民工子女享有受教育權利，而且是平等的教育權利。其次，隨著城市化進程的加快，進城務工農民工子女正成千上萬地遞增，搞好農民工子女教育是一個刻不容緩的問題。這不僅是教育問題，也是推動城市建設和發展、加快農村勞動力轉移、維護社會穩定、實現社會公平的客觀需要。再次，農民工子女有良好的自強自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育。總之，農民工子女也是公民，他們的父母也是國家的建設者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責任。

(二)進一步完善義務教育管理體制

自1985年以來，我國義務教育體制經過三次改革始終堅持著“地方負責，分級管理”，正因為如此，導致了“城鄉分割”的局面。城市適齡兒童的義務教育費用基本由各級政府負責，而農村教育經費由縣級政府為主的各級政府通過財政預算安排。可是，在現實中，農民工子女離開農村時，并沒有相應的教育經費隨之流轉，其流入地也沒有相應的教育經費預算。這樣，農民工子女接受教育就沒有了保障，要解決這一問題，就要進一步改革和完善義務教育管理體制，變“地方負責，分級管理”為“地方負責，分級管理，城鄉統籌，協調發展”，破除城鄉分割，保證教育投入，維護教育公平，促進教育和諧健康發展。

從目前的現實情況來看，農民工子女在城市就讀，需要支付高昂的借讀費，這給孩子們上學帶來了很大的阻礙。從總體上說，農民工本身是一批經濟收入比較低下的社會群體。過高的借讀費及教育支出使農民工難以承受，更重要的是這種面向農民工所收取的“借讀費”本身就是一種歧視性的規定，違背了公平教育的原則。因此，必須堅決取消面向農民工子女收取的“借讀費”及其他一切歧視性的收費。

在禁止不合理的收費的同時，要降低學校學雜費的標準，減輕農民子女上學的經濟壓力。通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的進城務工就業農民子女就學。不僅要讓進城務工的農民子女“有學上”，而且要讓他們“上得起”。

(三)加快城鄉戶籍制度改革

戶籍制度本身要改革創新，取消不合理的戶籍制度，取消對進城農民工子女的限制，加快我國現行義務教育體制改革，實現城鄉公平、地區公平的國民義務教育制度。當前有大量農民工子女隨行進城上學，本身是我國改革和現代化發展的巨大成就：它表明，不僅農民已經“進城了”，而且已經“留下來”；不僅農民工留下來，他們的子女也“帶進來了”。如果說農民工大都是為了經濟目的而進城打工，是“經濟移民”的話，農民工子女進城上學則是基于教育的目的而進城學習，是一種“教育移民”。這種“教育移民”不僅可以提高進城“農民”的文化素質，可以使他們更好地融入社會，同時比經濟移民更具可控制、有序性、穩定性和長期性，是一種理想的移民或“非農化”的途徑。正因如此，黨和國家及各級政府對此應有“大政策”，應從戰略的高度、從整個社會城市化和現代化發展的角度，鼓勵和支持流動人口及農民工子女進城上學，并為他們創造一切可能的條件。

(四)強化農民工依法送子女上學的觀念

當前，由于農民工子女入學較難，部分農民工產生“畏難”情緒，送子女入學不積極。對此，在努力改善農民工子女入學環境的同時，要加大宣傳教育力度，引導廣大農民工千方百計增加收入，依法送子女入學，切實維護農民工子女接受教育的權利。

農民工子女教育問題，是我國教育特別是義務教育面臨的新情況和新問題，具有長期性、復雜性和全局性的特點，必須認真對待，主動出擊，積極而為，按照“一個都不能少”的要求，給每個農民工子女提供應有的平等教育，使他們得以健康茁壯地成長。

(五)興辦公立學校，扶持私立學校

《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》已經明確規定，進城務工就業農民流入地政府負責進城務工就業農民子女接受義務教育工作，以全日制公辦中小學為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學要建立完善保障進城務工就業農民子女接受義務教育的工作制度和機制，使進城務工就業農民子女受教育環境得到明顯改善，九年義務教育普及程度達到當地水平。由此確立了“流入地政府為主”和“公辦學校為主”解決農民工子女上學的“兩為主方針”。同時，加大民辦學校投資力度，適當放寬條件，保證農民工子女入學的廣度。當前應根據實際情況，降低民辦學校的辦學門檻，鼓勵社會力量參與創辦更多的學校以接納更多的農民工子女上學。大力支持社會力量興辦各種教育機構，鼓勵和支持公辦民助、民辦公助、國有民辦、公辦學校轉制、中外合作辦學等等多元辦學形式，動員和吸引社會資本參與農民工子女義務教育的投入。加快農民工子弟學校的建設也是解決農民工子女入學難問題的重要途徑之一。農民工子弟學校是一個過渡時期的產物，它符合農民工家庭求“平等”的心態和“流動”的特點，在一定時期內有它存在的必然性。根據當前情況應當明確農民工子弟學校審批標準，給予其合法身份和一定的優惠措施，同時因勢利導，加強對農民工子弟學校的監督管理，鼓勵有條件的公辦學校與其聯手辦學。從而打破民辦學校與公辦學校間的壁壘，為早日實現城市教育一體化奠定基礎。

(六)教學公平，消除歧視

在教學實踐中，應該做到教學公平。教師在對待學生的態度和期望上應該是一視同仁，體現平等。應該熱愛和關心每一個學生，對每一個學生都充滿信心和希望，而不應該厚此薄彼。努力消除流動兒童進入公立學校的心理門檻，克服這一群體因為戶籍原因而產生的自卑、認命心理，培養自立、自信、自強的心理形象，提高弱勢群體子女的適應能力。

1．用愛的雨露滋潤他們的心田

構建平等、民主、信任、合作的師生關系，形成融洽的教學氛圍，加強師生間的溝通和理解，不歧視民工子女，一視同仁。有一位教育家說過這樣一段話：如果孩子生活在批評中，他便學會譴責；如果生活在敵視中，他便學會好斗；如果孩子生活在鼓勵中，使他學會自信；如果孩子生活在友誼中，他便覺得生活在美好的世界。只要我們用一顆真誠的心去親近他們，他們就會向我們敞開心扉，從而親近我們，接受我們的教育。這正是所謂“親其師，信其道”啊！

2．組織活動減輕壓力

為了減輕進城務工農民子女的心理壓力，學校應組織活動，師生互動。經常與學生談心，培養他們自信、樂觀的性格，能做到尊重和理解他們，以緩解他們的心理壓力。同時，也采用榜樣示范法、講座輔導法等，幫助他們克服心理障礙，給更多學生接觸的機會。在這些活動中，教師要正確引導，教給他們一些交往技巧和方法，讓他們在同齡間的人際互動中，掌握禮貌待人的原則，增強自信心和自我表達能力，體會同伴間美好、真摯的情誼，使彼此的心靈有機地相融，從而促使其健康人格的形成和完善。

3．家長配合正確引導

學校成立家長協會，讓家長們相互切磋，相互學習彼此的教育經驗。當然學校要請專家和本校的資深人士對家長進行指導。由于城鄉差距的現實存在，農村的孩子來到城市，經濟收入的懸殊，文化背景的差別，讓他們在心理上必然產生“不公平”的想法，家長正確引導可以在一定程度上減輕這種心理給孩子造成的不良影響。家長要有一種積極向上的態度對待自己的工作，勉勵子女努力學習，讓他們知道知識的重要性。

家長還要經常與學校老師溝通，了解學生的心理、學習情況，同時也要經常與子女溝通，然后與老師共同“對癥下藥”。

4．樹立自信，積極向上

“解鈴還需系鈴人”，為了幫助農民工子女克服不良的情緒，尋找措施解決心理問題，我們常常把他們集中起來進行心理輔導，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教給他們控制自我，調節自我，發展自我，完善自我的方法。如針對“自卑”的心理問題，我們選擇了一些積極的、富有激勵性的語言，教會他們用充滿希望和熱情的眼睛去看待周圍的人和事。

四、結束語

篇2

20世紀80年代的“民工潮”造就了中國日益龐大的進城務工的農民群體。據統計，20世紀80年代初，全國流動人口總數僅為200萬人左右，迄今為止已超過1.2億，短短20余年間，流動人口總數增幅達60倍左右。伴隨著農村剩余勞動力的大量涌人，他們的適齡子女構成了一個龐大的受教育群體，農民工子女受教育問題應運而生。

一、農民工子女教育不公平現象的具體體現

教育公平是人類的一種教育理想，是社會公平在教育領域里的表現。什么是教育公平？瑞典著名教育學家托爾斯頓·胡森（TorstenHusen）認為，教育公平主要指教育機會均等，包括教育起點的平等，教育過程的平等和教育結果的平等[1]。我們可以將教育公平界定為：每個人可以平等的、有選擇的分享其所處的公共教育資源以及人們此時所持有的平等的價值觀念和準則。

1.從教育起點的不公平來看，戶籍制度限制了部分農民工子女的受教育權

教育起點公平是教育公平的最直接反映，它是人們在接受教育時所最先接觸到的與自己切身利益密切相關的教育問題[2]。目前我國的義務教育體制是以戶籍制為基礎，實行“地方負責，分級管理”的模式。適齡兒童普及義務教育的工作由戶口所在地負責實施，義務教育經費也由地方政府承擔。農民工子女離開農村后，沒有流入地的常住戶口，往往無法享受流入地政府財政負擔的義務教育經費，就無法像流入地兒童那樣進入公立學校就讀。后來由于國家的政策調整及相關法規的陸續出臺，公立學校原則上不排斥農民工子女入學，但必須交納一定的借讀費、贊助費。由此看來，在現行的義務教育體制下，農民工子女與流入地的兒童不可能享有同等的教育機會。

2.從教育過程的不公平來看，主要體現在公立學校和農民工子弟學校教育質量上的差異

教育起點的不公平是無法消除的，因為人們無法做到經濟上和社會上的絕對平等。因此我們更應該關注教育公平的主要可操作層面的教育過程的平等，這主要體現在教育質量的差異上。面對“沒有城市戶口”、“收費高”兩大攔路虎，多數農民工子女只能進入專門招收農民工子女的民工子弟學校，但這類學校的弊端很多。如缺乏最基本的辦學條件、消防設施不具備、存在嚴重的安全隱患和衛生隱患、辦學者和教師素質較差、學校開設科目不完整、部分學校除了語文和數學以外，其他科目課程的教學均不能確保，學生使用的依然是以前的五年制教材等等。在這種情況下，無論是辦學條件還是教學質量，此類學校都無法與公立學校相提并論，從而使農民工子女的學習質量沒有保證，素質也得不到全面提高。

3.從教育結果的不公平來看，缺乏良好的正規教育阻礙了社會階層的流動

無論是教育起點公平也好，還是教育過程公平也好，教育公平最終還是要體現在教育結果的公平上。在現代社會中，正規教育程度正在起著越來越重要的作用，可在現實條件下，一方面少數社會精英占據著國家和城市最豐富的優質教育資源，使得自己的下一代能夠繼續他們的社會精英身份和繼續他們的優越生活；另一方面，在社會底層的農民工們，為了使自己的后代能夠盡快擺脫現實的卑微地位，獲得社會地位和經濟地位的上升，從而想方設法獲取子女受教育的機會和權利，但往往是心有余而力不足。由于教育起點、教育過程的不公平，部分人的“希望”只能成為“奢望”，從而陷入又一輪的貧困代際傳遞中，家庭收入低=沒錢提供教育=子女教育水平低=子女就業機會少=子女收入低=新一代低收入者產生[3]。由此看來，缺乏教育既是貧困的原因，又成為貧困的結果。

二、農民工子女教育公平失衡的原因

1.戶籍管理體制不合理

農民工子女教育公平問題本身是現行的戶籍制度及城鄉二元經濟結構的產物。由于我國長期以來的戶籍制度對人口給予了人為劃分，即把人口分為農業人口和非農業人口。這種制度人為的造成了城鄉分割的局面，同時還直接導致了城鄉居民在教育、就業、醫療、養老、勞動和社會保障等方面的社會和經濟政策的不同。就義務教育領域而言，正是由于城鄉戶籍制度的存在，才造成農民工子女在城市中無法得到與城市孩子同等受教育的權利，戶口成為他們在城市中公平地生存和發展的“瓶頸”。這種情況表明，戶籍管理體制的城鄉分割已嚴重落后于社會需要，不能適應在改革中急劇變化的城鄉關系，以及人口城市化進程加快的社會現實。

2.義務教育體制的缺陷

我國現行的“地方負責，分級管理”的義務教育體制規定了適齡兒童應在戶口所在地接受九年制義務教育，所需教育經費由當地政府負責籌措。目前我國城市適齡兒童的義務教育經費基本上由各級政府負責，而農村的義務教育經費則由鄉鎮政府以教育統籌的方式向農民征收，相當于農民自己掏錢解決法律要求的義務教育。但現實中，農民工離開農村后，他們流入地的城市財政中在義務教育經費里沒有包括農民工子女義務教育這項經費，從而使其農民工子女的教育經費在我國目前的義務教育體制中出現了一個真空地帶。一方面，他們享受不到流出地政府的財政補貼；另一方面，他們又沒有資格享受流入地政府的優待。如果增加了農民工子女的教育投入，即要增加財政的支出，還會拉低已經被人為高估的教育水準，這必然會影響到政府部門的政績和形象。再者地方政府如果按照本市學生人均教育經費的撥款標準，那么用在農民工子女身上的教育投入無疑會變成當地政府財政的巨大開支，僅靠當地政府籌措，壓力很大。

3.民工子弟學校師資力量薄弱

民工子弟學校的教學和管理人員的素質低是影響教育公平的重要因素。這類學校的師資人員，既無教學經歷，更無教師資格證書，有的自身不過初中水平，根本不具備任何任職條件。民工中流傳過這樣一句話：“放下屠刀，立地成校長。”意思是殺豬賣肉的，辦起了學校也可搖身變為校長。“半路出家”辦教育，既無資質，又少有人“充電”進行深造，多數人只是將辦學作為自己賺錢的一條“捷徑”。同時，教師隊伍的專業結構也是很成問題的，特別是初中，專業對口的教師很少，絕大部分教師從教的并不是他本身所學的專業，對教育學、心理學、教學論等更是從未接觸過，之所以從事教育這一行業，只是為了有份穩定的工作。

三、農民工子女教育公平問題的對策研究

教育公平作為教育民主化的主要原則之一，已成為衡量一個國家教育發展水平的重要標志，以致成為“兩會”的重點問題之一。誠然，就現實條件而言，農民工子女教育公平的實現受到諸多限制，但是我們必須通過以下途徑盡快解決這一問題。

1.改革戶籍制度，實現城鄉一體化

戶籍管理體制改革是農民工最關心的問題之一，盡管近年來戶籍管理體制有所松動，但并沒有發生根本性變革。直到20世紀90年代后期，戶籍制度改革的基本導向仍然是：放開小城鎮戶籍，對大中城市特別是北京、上海等特大城市進行嚴格控制。筆者認為，解決農民工子女教育公平問題的根本之策就在于從我國的現狀出發，徹底進行戶籍制度改革，建立城鄉統一的全新戶籍制度，根本改變“同居一城，群體隔離”的局面。

2.改革義務教育經費的分配方式，實行“教育券”制度

發放教育券是20世紀90年代以來美國公共教育改革實現私有化與市場化過程中流行起來的一種新的教育資助方式。諾貝爾經濟學獎獲得者、美國人米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理論。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府將用于教育的公共經費以券的形式直接發給學生或家長，而不是發給學校；學生自由選擇學校并用教育券支付學費和相關費用；學校則向政府兌取與券值相等的現金流入。這樣學生可憑教育券到任何一所政府認可的學校就讀。同時，學校之間也會因為學生掌握充分的主動權而增加競爭，從而提高學校教育的整體質量[4]。采取這項制度關鍵是保證了農民工子女教育經費的落實。學生自主選擇學校，也有助于打破地區和戶籍的限制，為農民工子女入學提供了條件。這無疑是保證教育公平的一項十分有借鑒意義的措施。

3.公立學校要承擔起接收農民工子女入學的重要任務

在公立學校就學是承認農民工子女在流入地的合法地位的重要標志，擁有平等的入學機會體現了社會公平，是其公民權利的積極體現。公立學校要充分挖掘潛力，擴大招生容量，盡可能多地接收農民工子女就學。學校要加強收費管理、降低收費標準、減少收費項目，對特困學生應酌情減免費用，通過設立助學金、免費提供教科書、捐贈學習用品等辦法，幫助家庭困難的學生就學。

4.加強培養農民工子弟學校的師資水平

提高農民工子弟學校的師資水平，首先要提高民工子弟學校的教師待遇，例如戶口、住房、高薪等現實問題，以便吸收到高學歷、高素質的教學人才。其次可采取結對幫扶的形式，請民工子弟學校的教師來參加公立學校舉辦的公開課及教研活動，或者送教到校，實行校長委任制和骨干教師支教制的措施。委任公立學校的校長及多名骨干教師去民工子弟學校進行管理、教學（其工資待遇仍由原校負責）。最后政府還可與師范院校聯手。各大師范院校的應屆畢業生每年都有近半年的實習時間，政府可以倡議大學生進行義務支教活動，讓部分大學生到民工子弟學校進行實習（時間上錯開），這樣既解決了部分大學生聯系實習單位難的局面，又在一定程度上緩和了這類學校師資力量薄弱的局面。

參考文獻：

[1]全國十二所重點師范大學聯合編.教育學基礎[M].北京：教育科學出版社,2002.

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二、女子高職院校開展先進性別文化教育的重要意義

女子高職院校既是高等教育的重要陣地，也是職業教育的重要陣地，更是女性教育的重要陣地。在社會轉型期，面對多元社會文化生活，多樣活躍態勢，職業院校女大學生面臨著性別角色的選擇和定位的困惑與焦慮，迫切需要加強先進性別文化的教育與引導。女子高職院校應自覺引領先進性別文化、開展先進性別文化教育，對加強文化自覺和文化自信，促進社會主義文化大繁榮；推進男女平等進程；提升學院品質等方面具有重要意義。

（一）開展先進性別文化教育是社會主義

核心價值體系建設的重要課題首先，社會主義核心價值體系的提出，為先進性別文化構建提供了理論的基礎和實踐的可能。其次，社會主義核心價值體系對我國性別文化教育起著引領作用，先進性別文化教育有助于社會主義核心價值觀的落實。先進性別文化以性別平等為核心，以思想為指導，以實現人的徹底解放與自由全面發展為目的。只有男女兩性人格與尊嚴平等，才能真正地、具體地實現人的徹底解放與自由全面發展。通過先進文化教育，使社會主義核心價值觀中關于人生觀、道德價值導向成為女性人生觀、道德價值取向中的主流意識。通過先進文化教育，以女性四自精神和社會主義核心價值觀引領女性正確的職業觀與經濟、政治價值觀男女平等是先進性別文化的核心內容。先進性別文化是社會主義核心價值體系的重要體現，只有把先進性別文化統一到社會主義核心價值體系之中，才有可能有力地推動社會的發展和進步。先進性別文化是在思想的指導下，摒棄了落后的性別文化中的腐朽成分，發揚了傳統性別文化中的合理性因素，形成了有中國特色的性別文化規范，是一種促使女性與社會同步發展的先進文化。它是正確評價男女兩性社會價值作用的意識形態和文化積淀，積極有效開展先進性別文化教育，為建立社會主義核心價值體系提供了精神保障。

（二）開展先進性別文化教育是推進社會主義文化繁榮的需要

在社會轉型的背景下，落后的性別文化還有相當的市場，嚴重影響女性成長發展。女子高職院校既是先進性別文化教育的主陣地，又是先進性別文化的集散地，提升包括性別文化在內的文化競爭力，促進繁榮社會主義文化方面有義不容辭的責任。女子高職院校把先進性別文化教育與高職教學改革結合起來，開發女性特色課程，自編女性教育教材。讓社會主義先進性別文化進教材、進課堂、進頭腦，消除腐朽落后性別文化影響，避免性別文化精神枯萎，樹立先進性別觀，幫助學生在多元中立主導，在多樣中謀共識，在多變中把握正確方向，提升文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，以增強女性主體意識和性別自尊感和自豪感，在促進社會主義文化大繁榮大發展的過程中做出積極貢獻，是女子高職院校傳播先進性別文化的關鍵之所在。

（三）開展先進性別文化教育是加快實現男女平等進程的需要

我國提出男女平等的基本國策已十多年，并制定了相關政策法律，但現實中男女不平等問題依然突出，與傳統性別文化中的落后觀念的消極影響是分不開的。社會上對男女平等的性別文化認識存在著三大誤區也影響男女平等實現的進程。我國是一個有著1.8億文盲，其中70%是女性的國家。如果女性自身都沒有與男性平等發展的主觀愿望和主體意識，那么不論國家為婦女解放提供多么優越的制度和政策，也不論生產力的發展為婦女解放創造多么有力的條件，都不會形成男女平等的現實。所以我們要實現真正意義男女平等，建設性別文化，當務之急要在女性群體中開展先進性別文化教育，喚醒女性主體意識，促使她們加入到建設社會主義先進文化隊伍中來。

（四）開展先進性別文化教育是提升女子高職院校品質的現實需要

追求卓越，提升大學品質是高等教育發展的主流。大學品質即大學的品格與氣質。開展先進性別文化教育，構建先進性別文化對提升女子高職院校自身品質具有重要意義。女子高職院校只有打造特色鮮明的女性文化，豐富先進性別文化的底蘊，提升自身大學品質，才能在日益競爭激烈的高職教育中支撐起自己的一片藍天，增強獨特的核心競爭力。而女子高職院校學生將成為先進性別文化的最大受益群體，女子高職院校也將因性別文化教育在高職院校中獨樹一幟，具有不可替代的地位與作用。

三、女子高職院校開展先進性別文化教育的實施策略

女子高職院校作為傳播社會主義先進性別文化、培養社會主義先進性別文化建設者的重要陣地，在高等職業教育中應充分利用和發揮女性教育特色和優勢，認真做好先進性別文化“三進”工作，不斷推進先進性別文化教育，切實擔負起促進社會主義文化繁榮和發展的歷史責任，做出自己應有貢獻。

（一）先進性別文化進課堂

開發女性特色課程，讓性別文化立起來。課堂教學是學生學習先進性別文化的主渠道，開發校本課程或特色課程、專題講座，創新高職人才培養目標課程體系，納入教學計劃，確立應有的教學地位。通過開發女子高職院校特色課程和女性關注的熱點專題講座，如《女性成才》《女大學生成才學》《高職女生素養》《女性文化講堂》等特色課程或講座，邊緣化甚至隱形化的許多與女性有關的問題納入女子高職院校人才培養課程體系，并占有重要地位，成為對大學時期女性進行性別教育和思想政治教育的人生指導的重要課程。特色課程的開設為女性先進文化教育融入高等職業教育體系，由邊緣走向主流核心，成為真正的知識主體，提供了一個重要平臺。

（二）先進性別文化進校園

積極營造有利于女性成長的校園氛圍，使先進性別文化活起來。通過開展富有女子特色的校園文化活動實現性別教育與素質教育相結合，培養四自精神，健全女性人格和健康心理，讓先進的性別文化理念在校園文化活動中傳播，充分發揮校園文化育人功能，為特色鮮明的校園文化建設注入活力。一是積極開展以女性為主體的校園文化活動，“我的青春我做主”“青春助力我成長”等系列實踐教育活動，不斷增強女大學生的主體意識。二是組織開展豐富多樣的女性主題實踐活動，“魅力女生，精彩人生”“青春手拉手，姐妹向前走”“創先爭優金牌女院人”等形式多樣活動舒展女性美的天性，升華女的人格，增強女性自豪、進取精神風范，提高女性綜合素質。三是組織女性教育論壇和女性熱點探討，“女性學法論壇”“女性美德論壇”“女性教育論壇”“女性職業發展論壇”“女性禮儀論壇”，“樹四自精神，做睿智女性”，提煉女校特色校園文化，引導并培育女大學生樹立社會主義核心價值觀。

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學校作為義務教育的主要承擔人，可以為農民工子女提供更多的工具性支持。例如，設立農民工子女獎助金制度，每年給予一定額度的學雜費減免等。筆者所在的學校，針對一部分農民工子女在家庭教育監護方面存在缺失，一些孩子不按時完成家庭作業的現象，就特別建立了“農民工子女之家”，不僅有專職輪崗教師指導孩子們的學習，更為他們提供文藝課程教育，創造了豐富多彩的學校環境。這種方式在實踐操作中廣受好評。教師作為義務教育的主要執行人，為農民工子女提供直接幫扶。教師應在課堂上鼓勵他們積極思考問題、主動參與課堂活動，及時為他們釋疑解難，以達到感染、培養的教育目的；課后對各班學生實行“包保制度”，建立成長檔案，將學生完成學業、社會實踐、遵守紀律的情況填寫到“學生成長卡”，每周交由學生帶給家長，及時讓家長了解情況，也便于教師有針對性地開展教育補償活動。

2制定補償政策，維護教育結果公平

教育結果公平是教育質量優劣的集中體現，取決于政府無差別地配置教育資源和教師對受教育者的無差別教育。羅爾斯在《正義論》中談及教育結果公平時指出：“為了實現教育結果的真正公平，社會必須更多地關注那些天賦不足和社會身份較低的人們”。因此，在解決農民工子女教育問題時，還應充分發揮政府及教育工作者的能動性。在我國農民工子女義務教育階段，政府已制定和實施了多項政策，如2003年頒布的《關于進一步做好進城務工就業農民工子女義務教育工作的意見》規定由農民工流入地政府負責農民工子女的教育工作，不斷規范農民工子女義務教育收費標準。此《意見》給農民工子女流入地政府提供義務教育給予政策引導，但部分地區也存在將問題推給地方政府的嫌疑，在地方教育資源有限的情況下如何無差別地接納農民工子女，這無疑需要政府更多的補償政策來實現。

教育工作者對學生無差別教育的實施，首先需要提升教師隊伍的素質，教育主管部門在選聘時要嚴格把關，全面推進教師的聘任和考核淘汰制，激發教師工作熱情和積極性；其次，不斷鼓勵教師深入農村偏遠地區任教，拓寬農村教師來源渠道，不斷縮小農村與城市教育質量差異。

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感恩是中華民族的傳統美德，是構建社會主義和諧社會的重要內容，當前加強對獨生子女大學生的感恩意識教育，意義重大。第一，加強獨生子女大學生感恩意識教育，有助于提高大學生的整體素質。獨生子女大學生在當前高校大學生中所占比例越來越大，通過對其進行教育引導，有助于其建立正確的世界觀、人生觀和價值觀，學會關心家人，朋友，服務社會，感恩祖國。第二，重視感恩教育，有助于更好的推進社會主義精神文明建設。重視和加強感恩教育，提高了大學生的整體素質，為全社會營造了一個良好的道德氛圍，有助于更好的推進社會主義精神文明建設。第三，加強獨生子女大學生感恩意識教育，不僅有利于提高社會整體素質，還有利于更好的構建社會主義和諧社會。通過感恩教育，使獨生子女大學生的道德素養得到提高，使其與他人、與社會之間形成良好的關系，和諧的氛圍為我們更好的構建社會主義和諧社會提提供了條件，當前加強對獨生子女感恩意識教育，應從以下幾個方面著手：

一、營造良好的社會氛圍樹立正確的價值取向

感恩的環境是孕育感恩品質的前提和保障，加強對獨生子女大學生感恩意識的教育，離不開社會大環境的良性引導。只有全社會齊心協力共同打造一個良好的感恩環境，才能更好的提高獨生子女大學生的感恩意識。

一方面，全社會要注重對感恩教育的宣傳，輿論上倡導感恩，通過社會輿論的導向作用，提高獨生子女大學生的感恩意識。如近幾年國家和社會非常重視社會主義道德建設，通過“全國道德模范”評選，評選出一批道德品質高尚的模范，向人們宣傳他們的先進事跡和高尚品德，促進社會文明程度和道德水平進一步提高。2007年用孝心感動中原、感動中國的謝延信，他的事跡向人們宣傳著孝敬老人的傳統美德，用他的行動呼喚美德，用他的行為向人們講述著他的感恩。通過這些宣傳在全社會形成了一種感恩的氛圍，在這種氛圍的影響下，使獨生子女大學生意識到感恩的重要性，自覺的加強感恩教育，提高感恩意識。

另一方面，獨生子女大學生要提高判斷能力，主動摒棄錯誤的價值觀念，樹立正確的價值觀，提高個人道德素養。要正確認識到享樂主義、拜金主義對個人思想的危害，主動摒棄這些腐朽頹廢的觀念，繼承和弘揚中華名族的優秀文化傳統，感受中國歷來尊老愛幼、和睦相處的優良傳統，提高自身的感恩意識，感恩社會。

二、轉變學校教育模式加強感恩教育

提高獨生子女大學生感恩意識，學校教育是關鍵。獨生子女進入大學，遠離家鄉，學校是其成長學習最重要的環境，學校應認識到自身的重要性，肩負起這個重要的責任，重視和加強獨生子女大學生的感恩教育。

首先，要轉變教育模式，學校教育應從單一的注重專業技能教育轉向全面的素質教育上來。受社會功利化的影響和學生就業前景的考慮，高校對學生進行教育時非常重視對學生專業技能的培養，忽視對學生思想道德品質的教育，雖然設有德育課，但由于傳統的教育觀念和方式的影響，不能很好的達到預期目標。隨著社會主義市場經濟的發展，高校應樹立正確的人才培養觀，培養一批適應社會主義現代化建設的“德才兼備”的優秀人才。隨著獨生子女大學生在高校所占比例同益增多，學校應根據獨生子女大學生自身的特點來制定教育計劃，提高獨生子女大學生專業技能的同時更要注重對其感恩意識的教育，提高其道德素養。老師在講課的過程中，可以增加學生實際參與的機會，通過學生的親身經歷，將道德思想內化為自身的一種行為，形成良好的道德品質，通過實際的感恩行動，提高自身的感恩意識。

其次，加強獨生子女大學生的思想政治教育。獨生子女大學生是大學中一個特殊的群體，在當前的高校教育中還沒有實際建立起針對該群體的教育，在對大學生進行思想政治教育的同時，要著重注意對獨生子女大學生群體的教育，研究獨生子女大學生的心理特征，對其進行有針對的教育和引導，特別要加強對該群體的感恩意識教育，使其明白家人的良苦用心，教導他們用實際行動來表達感恩的心，另一方面，更要注重加強獨生子女大學對學校和社會的感恩教育。

最后，營造良好的感恩校園環境，多種方式進行感恩教育。感恩教育是“教育者運用一定的教育方法和手段，通過一定的感恩教育內容對受教育者實施的知恩、感恩、報恩和施恩的人文教育，是一種以情動情的情感教育，是一種以德報德的道德教育”。獨生子女大學生生活在校園中，感受最多的也是校園文化環境，和諧的文化氛圍，更好的營造出一種感恩的校園環境，獨生子女大學生在這種環境下受到熏陶，從“耳濡目染”到最終的“潤物細無聲”，感恩意識在潛移默化中得到提高。通過開展豐富多彩的活動，動員同學們用實際行動表達感恩，用真情表達對家人、朋友、社會的感恩。

三、轉變家庭教育觀念重視子女的道德教育

家庭教育是整個教育的基礎，是奠基性教育，是對人影響最廣的教育，重視和加強家庭教育至關重要。

首先，要轉變觀念，注重對子女道德修養的培養。孩子的早期教育對孩子的成長至關重要，作為父母在教育孩子的過程中，除強調學習的重要性之外，更應該注重對孩子道德修養的培養，片面強調學習忽視道德教育，不利于孩子的健康成長。在教育孩子成才的過程中，

須明白孩子要全面發展，德育與智育同等重要，教育孩子要尊敬師長，愛護同學，關愛社會，感恩祖國，教育孩子用實際的行動來表示感恩的心情。這樣孩子才能夠更好的適應社會，更好的與人交往，全面發展。

其次，重視對孩子良好習慣和個性的培養。很多獨生子女進入大學以后，不能適應大學生活，無法很好的融入其中，這與自身的性格和習慣有關，而這些又與家庭教育關系密切。因此，父母在教育子女的過程中要注意培養孩子良好的生活習慣和性格，不能過分寵愛孩子，要對其進行一些必要的挫折教育，增強其承受挫折的能力，養成自立、堅忍的性格。

最后，父母也應該不斷的提高自身的道德修養，為孩子樹立良好的榜樣。父母自身素的高低，影響其對子女的教育水平。父母是孩子學習的榜樣，作為家長要不斷提高自身的素養，為孩子樹立良好的榜樣，通過自身的感恩行為，對孩子進行感恩的教育，孝敬自己的父母，關心社會，通過耳濡目染，無形中提高了孩子的感恩意識。

四、加強自我教育提高自身素質

自我教育法是“受教育者按照思想政治教育的目標和要求，主動提高自身思想認識和道德水平以及自覺改正自己錯誤思想和行為的方法”。簡單地說就是受教育者自己教育自己，自己在成長中摸索，體會做人的道理和原則。獨生子女大學生通過自我教育不斷的提高自身的素質，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，通過自我教育法，主動自覺地參與感恩活動，提高自身的感恩意識。在自我教育的過程中，要能夠做到自省和換位思考，從他人的角度來看待問題，體會別人的感受，學習他人的優點，改正自身的缺點，學會自我控制和包容他人。通過自我教育，用自己的實際行動來表達感恩之情，在實踐中提高自身的感恩意識，完善自己的人格和道德素養。

參考文獻：

［1］袁振國主編．當代教育學(2004年修訂版)［m］．北京：教育科學出版社，2004年6月第3版．

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［5］陳琦，楊鮮蘭．大學生感恩意識探析［j］．湖北大學成人教育學院學報，2007年4月．

篇6

1.1外來人口的基本現狀

外來工家庭多是多子女家庭,一般都是2-4個孩子,超齡上學問題十分嚴重,特別是女童。由于家長流動性大,孩子生活學習不穩定。外來工子女就讀的學校多半是離城市邊遠的學校。外來工子女家庭經濟條件差、貧困生多。外來工子女家長中除極少數部分是“大款”外,大多數是小商販和“打工族”,只能從事一些臟、亂、苦低層次工作,而這些工作往往是被城市人所輕視的;雖然收入低,但與流動前在農村相比,家庭收入還是有所提高,而與城市居民相比,收入依然偏低,部分家庭依然生活在貧困線以下,每人月均生活標準不足300元。

1.2外來人口的教養態度

在外來人口家庭中,父母對子女教育期望有理想的一面,處于對自己文化水平、職業現狀、經濟收入和社會地位的不滿意,多數家長對子女將來期望高,職業理想化,希望孩子學歷達大專以上,能給自己“爭口氣”出人頭地,有較穩定、聲望高的職業,以改變自身較低的階層地位;有部分人對自己孩子在這方面沒有想法,讓孩子自然成長,還有少部分人認為只要人身體好,能掙錢就行。從我們摸底調查的情況來看,外來工子女家長的文化程度普遍偏低,基本只有初中、小學文化程度,家庭教育存在著盲目性和隨意性,甚至以學校教育代替家庭教育,有的外來工子女的家長,因找不到工作或失業,對子女不管不問,放任自流。

1.3外來人口的人際關系

一是夫妻關系失和,由于流動家庭的經濟狀況相對窘迫,住房面積狹小擁擠,往往造成家庭成員心理失衡,特別容易發生夫妻的矛盾沖突,導致夫妻關系緊張惡化,常常當著孩子面吵架或打架的比例高于當地居民家庭,這種現象給孩子造成傷害往往影響其心理的健康和發展;二是親子關系淡漠,父母由于忙于生計或夫妻關系失和,對子女教育力不從心,相互推諉,互相指責,不愿承擔子女的教育責任,教育方法簡單粗暴,家庭中難以形成和睦溫暖、交流溝通的和諧人際關系。調研中我們也發現,近2/3的家長工作時間超過10小時；超過半數的家庭月收入在2500元以下；90%以上的家長文化程度不高。以上種種情況說明學生的家庭教育存在較大問題，需要加以幫助和指導。由于受家庭教育經濟狀況的約束和流動生活模式的影響,外來工子女,他們懂事、勤儉樸素、勇敢謙讓、關心他人、團結合作,具有良好的品質和行為。很多孩子兄弟姐妹間互相照顧,經常做一些力所能及的家務勞動,有時承擔一些家長所經營的小販生意,具有較強的獨立生活能力。

2家庭教育存在的問題

2.1、放縱型

部分外來民工對子女教育的重視程度偏低。外來民工在外打工，生活的艱辛、經濟的拮據，沒有時間對孩子進行教育，也沒有對教育有個清楚的認識，因為本身的文化水平不高，所以對于孩子的教育過于疏忽，沒有對孩子設置目標，比如說教育子女努力學習，樹立遠大崇高理想；要求他們對人有禮貌，珍惜時間與生命等。他們認為自己只有養育孩子的責任，只要讓他們吃好、穿好、住好就行了，而對子女的教育采取“樹大自然直”、“車到山前必有路”的原則，對子女的學習、品德等方面不聞不問，放任自流。對孩子沒有明確的培養目標，無原則地原諒孩子的過錯。這樣容易助長孩子的歪風邪氣，使孩子常犯小錯誤，養成許多不良的生活和學習習慣。特別是外來務工人員，很少有時間對孩子進行管理，孩子出現不良的習慣，沒有及時的制止，就會導致孩子以后犯錯誤越來越嚴重。例如：有的學生由于家長給的零花錢過少，首先想到的是偷家里的錢，家長對此也沒有加以制止或懲罰，最后導致不滿足于錢少，開始搶錢，最后得到法律的制裁。

2.2、壓抑型

由于外來工生活不穩定，收入低下，導致家庭的變動要大于一般的城鎮家庭，家庭是一個學生溫暖的港灣，如果家庭的不幸福，就會極大的影響子女的精神狀態、世界觀、人生觀，家庭的變故和破裂，造成青少年性格內向、早熟，思想負擔重，對社會和人生觀扭曲的理解。由于父母的原因，家庭對于孩子來說并不能感到溫暖，反而出現由于家庭的原因，對于整個社會產生一種不信任感，思想極為壓抑，這樣的學生很難融于學校班集體之中。

2.3、過激型

由于外來工的文化素質不高，因此，在教育孩子方面過粗暴，而且有的缺乏人性化，不是用講理來說服孩子，家長在家庭教育中，情緒化嚴重，根本不尊重孩子的思想和人格，方法簡單化，手段嚴厲過激，非打即罵。這種教育方法容易造成孩子反叛心里和欺騙習慣，甚至造成孩子出走、自殺等惡果。如：男生李某，父親開車，母親擺攤，平時家中少有耐心教育，養成了撒謊、抽煙、逃學、偷竊等許多不良習慣，父母發現孩子有問題后，常用的教育方法就是“毒打”，但最終還是解決不了問題。

3外來工子女家庭教育的對策

我們常說，家庭是社會的細胞，父母是孩子的第一任老師，家庭的氛圍與孩子的態度、情感和個性有著極為密切的關系。家庭教育不僅存在于孩子青少年時期，可以一直延伸到孩子成人。從某種意義上說，家庭德育對孩子健康成長的重要性，超過了學校教育。因為家庭教育是啟蒙性、個別性、終身性的，而學校教育是發展性、共同性、階段性的。家庭教育對子女的影響有直觀性、滲透性（家庭氛圍、家長思想意識、評議行為、文化素養、娛樂愛好等都將潛移默化地影響孩子的整個成長過程）。學生的心理又剛好處于獨立與依賴、理想與現實、自負與自卑、溝通與封閉之間的重重矛盾之中。這些問題是學校教育難以全面解決的。必須依靠家庭的長期教育得以逐步解決。

3.1引導外來工子女正確評價自己

首先,對于一些外來工子女來說,雖然引導他們認識到自己的不足非常必要,但如果總是給予他們消極的強化,利用懲罰以期待改變他們的行為,反而收效甚微。如果能使學習任務變得有趣并能使那些學習較差的外來工子女由此而獲得成功體驗,他們就會樂于完成這種任務。因此,教師可以針對這些孩子的特點,讓他們在正式自己與別人的差距的同時也感受到“我很能干”,從而通過逐步的自我認可體驗成功的喜悅和找回自信。其次,外來工子女父母也要自覺改變自身權力型的家長形象,努力建立父母子女之間溫暖、關愛、信任的關系。他們要盡量幫助孩子消除其自卑心理,使他們能正確對待生活中所遭遇的不快。再次,他們尤其要拿出更多的時間與孩子進行交流和溝通,當孩子犯錯誤時，進行必要的談話，而不是簡單的用暴力解決，幫助孩子積極排解日常生活事件及社會壓力對其道德發展和健康個性形成的消極影響。在這些方面,由于特有的親情關聯,通常父母對孩子的一句安慰和鼓勵的話所起到的教育作用往往是他人無法替代的。

3.2搞好外來工子女心理健康教育

學校應高度重視心理健康教育課的開展,以此幫助外來工子女形塑健全人格、保持良好心態及增強心理承受力。學校也要注重發揮教師在教學育人中的人格魅力和表率作用。對一些心理問題表現得較為突出的外來工子女,有關教師要主動而又耐心地尋找心理健康教育的契機,并且要有針對性和前瞻性地對他們進行心理咨詢,幫助他們排解心理煩惱和提高心理調適能力。例如：當學生家里出現情況時，首先影響的是學生的行為，教師很容易觀察到學生與以往的表現不一樣，這樣，教師可以親自與學生進行溝通，了解其內心的想法，如果實在無法對其進行調節，可以尋求學校心理小組或者專業的心理醫生，防止學生一味的消沉下去。

3.3制定家校聯系制度

班主任每學期至少兩次與家長進行書面溝通，平時用電話、家訪等形式與家長保持聯系。班主任和任科教師定期和不定期進行家訪。這樣可以及時了解學生的情況，以及將學生的情況反映給家長，實現學校和家庭雙方共同管理學生，這樣可以有效的對學生進行監督，保障學生學習和身心的健康發展。例如：有的學生放學回家比較晚，或者沒有回家，這就可以與班主任取得聯系，進而能夠采取相應的辦法。在寒暑假期間，都要發放《告家長書》，要求家長加強對孩子的安全、學習、生活健康、品德教育。開學時由學生帶回回執。在學校開展重大活動或流行性疾病爆發前、學生安全預警時，也統一發放《告家長書》，預告家長作好預防工作。

3.4每學期按班級或年級舉行家長集會

向家長匯報學校的教育教學工作；同時，對于家長進行必要的教育，要求他們對于孩子教育要有科學的方法，而不是一味的打罵，因為好多家長的文化水平不高，對于孩子的教育認識不到位，只認為棍棒下出孝子這樣傳統的思想，這樣會極大影響孩子的情緒，起不到良好的效果，在對孩子的教育時，教師不僅可以親自用科學的方法向家長進行宣傳，如：《孩子學習能力的培養》、《怎樣了解孩子》、《教育子女十個最佳時機》，還可以讓家長之間互相討論如何教育孩子，做到優劣互補，家長之間互相吸取經驗或教訓。如：孩子在學習上落后時，一般的家長可能就是簡單的打罵，這樣起不到明顯的效果，還可能使孩子出現厭學情緒，經過家長之間的溝通、家長與教師之間的溝通，可以采取談話的方式，進而能夠找出原因，最后才能解決問題。

3.5對部分家庭生活困難的學生予以幫助和照顧

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流動人口子女教育問題是伴隨著農村剩余勞動力轉移產生的。這里的流動人口子女主要是指戶籍在農村，并且在城市中從事生產性和服務性勞動的“農村外出就業者”的子女，年齡范圍界定在6～16歲之間，即在義務教育范圍內的這部分孩子。本文的研究對象是指跟隨父母進城，在城市中的各類學校學習的這部分孩子，他們又被稱為“流動兒童”。

一、流動人口子女教育存在的問題

(一)家庭環境影響孩子教育

1.貧困的家庭條件，直接影響孩子的教育。家庭作為兒童社會化的重要場所，家庭教育對子女正常的社會化進程和人格發展具有重要的影響。與城市正常家庭相比，流動人口子女在城市接受教育，要繳納很大一部分費用。而對于現實中的大多數流動人口家庭來講，家長的經濟收入低且不穩定，他們不僅僅要承受生存、就業的壓力，也面臨著子接受正常教育的經費壓力。龐大的經濟壓力，使得農民工無法給子女同城市孩子同樣的條件。

2.父母對子女教育的重視程度，會對子女的教育產生很大影響。當前，城市流動人口子女中有很大一部分處于失學或輟學狀態。究其原因，一方面是由于父母自身忙于生計，而忽視了對子女的管理；另一方面有很多父母本身的文化程度不高，受經濟利益誘惑和封建小農意識、急功近利思想的影響，認為讀書無用，與其花大把的錢讓孩子讀書，不如把孩子帶在身邊，幫自己掙錢，這在很大程度上也助長了農村孩子輟學打工現象的增長。

(二)學校條件有限，孩子就學難

流動人口子女在流入地就學的途徑主要有兩種：一是在當地公立的學校借讀；二是在流動人口自發興辦的“打工子弟學校”讀書。

1.公辦學校

近年來，雖然流入地政府部門對流動子女的教育問題已經開始關注，但明顯地保障力度不夠，對于經過努力進入城市公辦學校就學的農民工子女來說，當他們的父母把他們送進校門時，問題也就接踵而來。主要表現如下：

(1)因成績跟不上，面臨老師不公正的待遇。由于經濟收入、文化背景以及教學質量等構成的城鄉差別，在農民工子女進城學習過程中，學習基礎差，出現成績跟不上的現象普遍存在，這就致使一些對農民工子女有偏見的教師，在對待城鄉孩子的態度和行為上往往會出現一些不恰當的做法。如在處理城鄉學生的矛盾沖突中，偏袒城市孩子；在學習輔導上，對農民工子女缺乏耐心，相反對城市孩子給予更多的照顧等。

(2)由于教育資源本身的有限性，公立學校不可能做到全部接收。對公辦學校來說，近些年來，新生入學人數和在校生的縮減趨勢，使之具有了接受外來人員子女入學的條件。但是，相比于外來人員子女的數量，公辦小學可接收的學生人數有限，這就致使流動人口子女被公辦學校拒之門外的現象頻頻出現。

2.農民工子女學校

農民工子弟學校的出現是進城人口自立自救的結果。農民工子弟學校的存在給那些被排斥在公辦學校之外的流動兒童提供了一個受教育的場所，但由于其自身的局限性，農民工子弟學校存在資金缺乏、校舍不穩定、課程設置不到位、師資力量單薄等很多問題，嚴重影響了孩子們的教育。

(三)地方政府支持不足

由于長期以來的戶籍管理藩籬，流動子女很難享受到和城市孩子相同的待遇。雖然有很多流入地政府制定了相關政策法規來解決流動子女就學問題，但其實施結果并沒有達到預期目標。政府對于外來人口子女的義務教育問題仍然處于支持能力不足的現狀。

二、造成流動人口子女教育問題的原因

(一)國家相關制度形成城市壁壘

1.長期實行與戶籍制度相應的城鄉分割的義務教育體制。流動人口子女教育問題的出現與我國長期實行的城鄉分割的戶籍制度以及與此相適應的義務教育體制密切相關。戶籍制度致使城市兒童與農村兒童相割裂。同時與戶籍制度相對應，我國長期實行城鄉分割的二元義務教育體制，在過去很長的一段時間內，城市的義務教育由政府財政擔負，而農村的義務教育卻由農民自己買單。這種城鄉分割的二元義務教育體制嚴重影響了流動人口子女的教育公平性。

2.政府政策管理缺位。城市外來人口子女的大量流入，使城市接受義務教育的群體結構發生了變化。在法律上，《義務教育法》中明確規定了流人地政府對外來人口子女義務教育的責任，然而，由于沒有具體的統一標準，使得上述政策在實際運行過程中面臨一系列的難題。在這種情況下，大部分流入地政府的做法是盲目地將外來人口子女義務教育的責任推出來，并對其采取放任自流的態度，致使外來人員子女教育出現很多問題。

(二)學校教育的不公平

一方面，由于公辦學校資源的有限性，面對龐大的流動子女大軍，城市學校只簡單地以家長的經濟實力作為篩選條件，直接損害了外來人員子女公平的接受教育的權利。另一方面，雖然在城市中有很多農民工子弟學校存在，但是由于其是私人辦學，不管是經費，還是師資力量都很難達到規定標準。與城市子女相比，流動人口子女在接受學校教育上存在著先天性的不公平。

(三)家庭教育的有限性

長期以來，流動人口子女家庭教育滯后于學校教育，家長在配合學校教育上處于被動地位。究其原因，主要體現在兩個方面，一方面家長們自身的文化素質不高，對孩子的學習輔導能力有限；另一方面，由于大部分農民工進城后從事的職業大都為低層次的體力勞動，勞動報酬低且十分辛苦，父母也就沒有額外的精力來管理孩子。在這種情況下，大部分家長會認為孩子進了學校，教育方面就是學校的事了，而自己在教育子女上的任務就是為子女提供充分的經濟上的支持。

(四)變更的學校環境。使學生很難適應

流動人口子女的家庭環境、生活方式等與城里孩子有較大差別，同時流動人口工作的不穩定性，致使其子女在接受教育上也存在間斷性和不穩定性。在這種情況下，流動人口子女不僅要去適應城市學校的學習環境，還必須不斷地去適應變更的學校環境，這都嚴重影響了孩子對學習的熱情，使其跟不上學校的教學進度，心理上出現厭學、抵觸情緒。因此，在以城里孩子為主要服務對象的傳統教學模式下，流動人口子女遭遇了適應性障礙。

三、解決流動人口子女教育問題的對策

(一)加大政府工作力度，解決流動子女就學問題

流動人口子女規模龐大，其教育問題關系到我國義務教育能否全面普及，關系到教育的公平和社會的公正，更關系到社會的穩定以及和諧社會的建設。政府應從以下幾個角度解決這一問題：

1.加大就學渠道，為流動人口子女家庭教育順利實施創造條件。鼓勵公辦學校充分利用閑置教育資源，挖掘辦學潛力，使其擴大招生容量。同時鑒于城市公立學校在接受流動人口子女就學方面的有限性，當務之急就是規范民間辦學，在保證質量的前提下適當放松農民工子弟學校的審批條件，盡量簡化入學審批手續，為其提供實際幫助。

2.制定相關法律制度，將流動人口子女教育納入法制軌道。第一，應把流動人口子女的受教育權利用法規形式規定下來，當地政府要把流動人口子女就學問題納入本地重要工作內容，明確公辦學校接受流動人口子女入學的義務和責任。第二，應在全國范圍積極推進戶籍制度改革，從根本上為保護流動人口的平等權利提供法律保障，真正保障流動人口子女受教育的權利。

3.充分發揮社會、媒體的功能，使流動人口子女家庭教育環境得到改善。作為流動人口現居住地的政府，必須消除地方保護主義和歧視流動人口的做法。政府可以通過媒體向社會公布更多的關于流動人口的正面信息，讓更多的人了解他們；同時鼓勵更多的社會工作者主動走進流動人口家庭，了解這個群體。從根本上給流動人口創造一個公平的社會環境，真正使其子女在學校中樹立信心，與城市孩子共享一片藍天。

(二)充分發揮學校育人功能，保障流動人口子女受教育權利

1.充分發揮學校育人功能。以公立學校為主，流入地的公立學校應切實做好接收工作，積極利用教育資源，禁止在入學手續和贊助方面對流動人口子女設置障礙。同時農民工子弟學校在政府部門的積極引導和鼓勵下，應該積極爭取在師資、辦學條件等方面達到公立學校的標準，從而更好地發揮學校的。育人功能，為流動兒童創造一片新的天空。

2.教師尊重學生，幫助營造一個良好的班集體氛圍。流動人口子女從農村走向城市，這需要一個較長的適應過程。這需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導，尊重他們，培養他們正確的人生觀、價值觀。但又由于流動人口子女家長本身認知的有限性，這就要求學校老師更加關注這些外來子女，在學習上給予更多的鼓勵幫助，同時在生活中還應注意組織城市兒童與流動人口子女之間的互動和交流，以便他們能夠真正融入班級中，在班集體中獲得更健康的發展。

篇8

1.從教育起點的不公平來看，戶籍制度限制了部分農民工子女的受教育權

教育起點公平是教育公平的最直接反映，它是人們在接受教育時所最先接觸到的與自己切身利益密切相關的教育問題。目前我國的義務教育體制是以戶籍制為基礎，實行“地方負責，分級管理”的模式。適齡兒童普及義務教育的工作由戶口所在地負責實施，義務教育經費也由地方政府承擔。農民工子女離開農村后，沒有流入地的常住戶口，往往無法享受流入地政府財政負擔的義務教育經費，就無法像流入地兒童那樣進入公立學校就讀。后來由于國家的政策調整及相關法規的陸續出臺，公立學校原則上不排斥農民工子女入學，但必須交納一定的借讀費、贊助費。由此看來，在現行的義務教育體制下，農民工子女與流入地的兒童不可能享有同等的教育機會。

2.從教育過程的不公平來看，主要體現在公立學校和農民工子弟學校教育質量上的差異

教育起點的不公平是無法消除的，因為人們無法做到經濟上和社會上的絕對平等。因此我們更應該關注教育公平的主要可操作層面的教育過程的平等，這主要體現在教育質量的差異上。面對“沒有城市戶口”、“收費高”兩大攔路虎，多數農民工子女只能進入專門招收農民工子女的民工子弟學校，但這類學校的弊端很多。如缺乏最基本的辦學條件、消防設施不具備、存在嚴重的安全隱患和衛生隱患、辦學者和教師素質較差、學校開設科目不完整、部分學校除了語文和數學以外，其他科目課程的教學均不能確保，學生使用的依然是以前的五年制教材等等。在這種情況下，無論是辦學條件還是教學質量，此類學校都無法與公立學校相提并論，從而使農民工子女的學習質量沒有保證，素質也得不到全面提高。

3.從教育結果的不公平來看，缺乏良好的正規教育阻礙了社會階層的流動

無論是教育起點公平也好，還是教育過程公平也好，教育公平最終還是要體現在教育結果的公平上。在現代社會中，正規教育程度正在起著越來越重要的作用，可在現實條件下，一方面少數社會精英占據著國家和城市最豐富的優質教育資源，使得自己的下一代能夠繼續他們的社會精英身份和繼續他們的優越生活；另一方面，在社會底層的農民工們，為了使自己的后代能夠盡快擺脫現實的卑微地位，獲得社會地位和經濟地位的上升，從而想方設法獲取子女受教育的機會和權利，但往往是心有余而力不足。由于教育起點、教育過程的不公平，部分人的“希望”只能成為“奢望”，從而陷入又一輪的貧困代際傳遞中，家庭收入低=沒錢提供教育=子女教育水平低=子女就業機會少=子女收入低=新一代低收入者產生。由此看來，缺乏教育既是貧困的原因，又成為貧困的結果。二、農民工子女教育公平失衡的原因

1.戶籍管理體制不合理

農民工子女教育公平問題本身是現行的戶籍制度及城鄉二元經濟結構的產物。由于我國長期以來的戶籍制度對人口給予了人為劃分，即把人口分為農業人口和非農業人口。這種制度人為的造成了城鄉分割的局面，同時還直接導致了城鄉居民在教育、就業、醫療、養老、勞動和社會保障等方面的社會和經濟政策的不同。就義務教育領域而言，正是由于城鄉戶籍制度的存在，才造成農民工子女在城市中無法得到與城市孩子同等受教育的權利，戶口成為他們在城市中公平地生存和發展的“瓶頸”。這種情況表明，戶籍管理體制的城鄉分割已嚴重落后于社會需要，不能適應在改革中急劇變化的城鄉關系，以及人口城市化進程加快的社會現實。

2.義務教育體制的缺陷

我國現行的“地方負責，分級管理”的義務教育體制規定了適齡兒童應在戶口所在地接受九年制義務教育，所需教育經費由當地政府負責籌措。目前我國城市適齡兒童的義務教育經費基本上由各級政府負責，而農村的義務教育經費則由鄉鎮政府以教育統籌的方式向農民征收，相當于農民自己掏錢解決法律要求的義務教育。但現實中，農民工離開農村后，他們流入地的城市財政中在義務教育經費里沒有包括農民工子女義務教育這項經費，從而使其農民工子女的教育經費在我國目前的義務教育體制中出現了一個真空地帶。一方面，他們享受不到流出地政府的財政補貼；另一方面，他們又沒有資格享受流入地政府的優待。如果增加了農民工子女的教育投入，即要增加財政的支出，還會拉低已經被人為高估的教育水準，這必然會影響到政府部門的政績和形象。再者地方政府如果按照本市學生人均教育經費的撥款標準，那么用在農民工子女身上的教育投入無疑會變成當地政府財政的巨大開支，僅靠當地政府籌措，壓力很大。

3.民工子弟學校師資力量薄弱

民工子弟學校的教學和管理人員的素質低是影響教育公平的重要因素。這類學校的師資人員，既無教學經歷，更無教師資格證書，有的自身不過初中水平，根本不具備任何任職條件。民工中流傳過這樣一句話：“放下屠刀，立地成校長。”意思是殺豬賣肉的，辦起了學校也可搖身變為校長。“半路出家”辦教育，既無資質，又少有人“充電”進行深造，多數人只是將辦學作為自己賺錢的一條“捷徑”。同時，教師隊伍的專業結構也是很成問題的，特別是初中，專業對口的教師很少，絕大部分教師從教的并不是他本身所學的專業，對教育學、心理學、教學論等更是從未接觸過，之所以從事教育這一行業，只是為了有份穩定的工作。三、農民工子女教育公平問題的對策研究

教育公平作為教育民主化的主要原則之一，已成為衡量一個國家教育發展水平的重要標志，以致成為“兩會”的重點問題之一。誠然，就現實條件而言，農民工子女教育公平的實現受到諸多限制，但是我們必須通過以下途徑盡快解決這一問題。

1.改革戶籍制度，實現城鄉一體化

戶籍管理體制改革是農民工最關心的問題之一，盡管近年來戶籍管理體制有所松動，但并沒有發生根本性變革。直到20世紀90年代后期，戶籍制度改革的基本導向仍然是：放開小城鎮戶籍，對大中城市特別是北京、上海等特大城市進行嚴格控制。筆者認為，解決農民工子女教育公平問題的根本之策就在于從我國的現狀出發，徹底進行戶籍制度改革，建立城鄉統一的全新戶籍制度，根本改變“同居一城，群體隔離”的局面。

2.改革義務教育經費的分配方式，實行“教育券”制度

發放教育券是20世紀90年代

以來美國公共教育改革實現私有化與市場化過程中流行起來的一種新的教育資助方式。諾貝爾經濟學獎獲得者、美國人米爾頓·弗里德曼（MiltonFriedman）最早提出了“教育券”（schoolvoucher）理論。弗里德曼所提出的“教育券”制度是指：政府將用于教育的公共經費以券的形式直接發給學生或家長，而不是發給學校；學生自由選擇學校并用教育券支付學費和相關費用；學校則向政府兌取與券值相等的現金流入。這樣學生可憑教育券到任何一所政府認可的學校就讀。同時，學校之間也會因為學生掌握充分的主動權而增加競爭，從而提高學校教育的整體質量。采取這項制度關鍵是保證了農民工子女教育經費的落實。學生自主選擇學校，也有助于打破地區和戶籍的限制，為農民工子女入學提供了條件。這無疑是保證教育公平的一項十分有借鑒意義的措施。

3.公立學校要承擔起接收農民工子女入學的重要任務

在公立學校就學是承認農民工子女在流入地的合法地位的重要標志，擁有平等的入學機會體現了社會公平，是其公民權利的積極體現。公立學校要充分挖掘潛力，擴大招生容量，盡可能多地接收農民工子女就學。學校要加強收費管理、降低收費標準、減少收費項目，對特困學生應酌情減免費用，通過設立助學金、免費提供教科書、捐贈學習用品等辦法，幫助家庭困難的學生就學。

4.加強培養農民工子弟學校的師資水平

提高農民工子弟學校的師資水平，首先要提高民工子弟學校的教師待遇，例如戶口、住房、高薪等現實問題，以便吸收到高學歷、高素質的教學人才。其次可采取結對幫扶的形式，請民工子弟學校的教師來參加公立學校舉辦的公開課及教研活動，或者送教到校，實行校長委任制和骨干教師支教制的措施。委任公立學校的校長及多名骨干教師去民工子弟學校進行管理、教學（其工資待遇仍由原校負責）。最后政府還可與師范院校聯手。各大師范院校的應屆畢業生每年都有近半年的實習時間，政府可以倡議大學生進行義務支教活動，讓部分大學生到民工子弟學校進行實習（時間上錯開），這樣既解決了部分大學生聯系實習單位難的局面，又在一定程度上緩和了這類學校師資力量薄弱的局面。

摘要：農民工子女的教育公平問題日益成為我國教育界面臨的突出問題，以致成為“兩會”的重點問題之一。目前我國約有2000萬左右的農民工子女處于流動之中，這當中有9.3℅的學齡兒童處于失學狀態。如何處理好這一游離于城市與農村之間的社會邊緣群體的教育問題，不僅關系到農民工子女的健康發展，也關系到和諧社會的構建及國家的長治久安。

關鍵詞：農民工子女；教育公平；民工潮

20世紀80年代的“民工潮”造就了中國日益龐大的進城務工的農民群體。據統計，20世紀80年代初，全國流動人口總數僅為200萬人左右，迄今為止已超過1.2億，短短20余年間，流動人口總數增幅達60倍左右。伴隨著農村剩余勞動力的大量涌人，他們的適齡子女構成了一個龐大的受教育群體，農民工子女受教育問題應運而生。

參考文獻：

全國十二所重點師范大學聯合編.教育學基礎[M].北京：教育科學出版社,2002.

篇9

在中國，自上世紀八十年代起，農村流動人口數量就一直呈遞增的趨勢，隨之所帶來的留守子女數量也是逐年遞增。由于農民工子女的“留守”，外出打工父母對他們的教育出現了或多或少的缺失，農村留守子女在思想品德、學業、行為習慣、身心健康等方面的也出現了這樣或那樣的問題。孩子是祖國的未來，他們受教育的程度和質量直接關系到國家的發展，探索出適應農村留守子女現狀的教育模式，從根本上解決農村留守子女的教育問題，具有十分重要的現實意義。

一、日益突出的留守子女及教育問題要求構建切實可行的解決途徑

（一）留守子女概念及其現狀

留守子女，從其內涵上講，學術界一般將其界定為父母一方或雙方在外打工而被留在家鄉生活和學習、需要他人照顧的16周歲以下的孩子。據不完全統計，到2006年底，中國已有2200萬的留守子女，占到農村同齡人口的20%左右。隨著國家“兩免一補”政策的落實，部分隨父母到工作地就學的子女也陸續返回家鄉學校學習。所以，中國留守子女的數量近幾年都將一直呈現逐步遞增的趨勢。

（二）留守子女教育問題的基本分析

青少年階段的教育不僅是個人接受文化教育的關鍵時期，更是一個人思想品質、身心健康、行為習慣、興趣愛好、個性特長等綜合素質養成的關鍵時期。在傳統的教育模式中，青少年的思想品質、行為習慣、興趣愛好等教育大部分由父母承擔。而家庭教育一旦形成缺失，子女教育就會出現這樣或那樣的問題。正因為如此，中國留守子女教育問題越來越嚴重，并成為全社會普遍關注的焦點和熱點。相對于非留守子女，留守子女教育問題主要表現在留守子女的學業、行為習慣、人際關系狀態和興趣愛好的方面所存在的不足（見表1）。通過調查發現，留守子女還存在逆反、偏執、厭學、沾染不良嗜好等問題。

（三）留守子女教育問題亟需構建切實可行的解決模式

對于解決留守子女的教育問題，專家學者們從很多角度進行了有益的探索和研究，提出了多種解決模式。總結起來，主要有以下幾種：一是政府為主導的解決模式，即由政府成立專門機構，對轄區內留守子女進行相應的管理；二是學校為主體的解決模式，即學校建立監測體系，加強教師對留守子女的關愛與引導；三是社會介入型的解決模式，即利用群團和民間力量來解決留守子女的學習、身心健康發展等問題。這些模式在實踐中發揮出了一定的作用。但由于這些模式過于宏觀，甚至有的只停留在文件上，難以切實地解決問題。

二、建設農村寄宿制學校是解決留守子女教育的必然選擇

寄宿制學校可追溯到斯巴達克時代的學校和英國的14世紀英國公學，“公學”（publicschool）是不折不扣的私立學校、貴族學校。20世紀50年代以來，俄羅斯、歐美陸續開辦了寄宿制學校。從我國現階段農村社會經濟發展的趨勢來看，建設農村寄宿制學校已經成為解決農村留守子女教育問題的必然選擇。

（一）建設寄宿制學校是改善農村教育質量的重要途徑

寄宿制學校是從根本上改善農村義務制階段教育質量的“民心工程”。在《國家西部地區“兩基”攻堅計劃（2004～2007）》中，建設寄宿制學校是改善農村教育質量的重要途徑，從而真正實現“提高農村人口素質，變農村人口壓力為人力資源優勢，從根本上防范和減少未來貧困人口的發生”的目標。

（二）寄宿制學校是推廣農村中小學生素質教育的有力保障，是彌補家庭教育缺失的重要途徑

寄宿制學校實行全日制、封閉式管理，學生每天24小時在校。校園是寄宿學生的家園，教室、學生公寓、課外活動場所都是他們接受教育的課堂。由于寄宿制學校這些的特點，它成為當前農村實施素質教育的有力保障，也在很大程度上彌補家庭教育缺失所帶來的不利影響。

1、通過學生寄宿的方式，有利于真正在農村地區將素質教育全面推廣開去。調查中發現，有的山區學校教師的住宿條件差，老師來匆匆，去匆匆。除了基礎科目，學生綜合素質及能力培養是無暇顧及的。從教育的目標要求出發，學生不僅在學業上，更應在德、體、美、勞等多方面得到全方位的培養和發展。而寄宿則保障了學生在校的時間，為全面實施素質教育提供了條件。

2、寄宿制學校是彌補家庭教育缺失的較好方式。寄宿學校實現24小時全天候封閉式管理，學生與老師、同學交流的機會多，且他們處在同一年齡段，相互學習與彼此促進的意識強，有利于他們良好的生活習慣及愛好興趣的培養，從而彌補家庭教育缺失所帶來的不利影響。

3、寄宿學校為留守子女提供了最可依賴的親人。通過調查發現，留守子女最大的一個問題就是他們的孤獨。當他們在學習與生活上遇到困難，最為苦惱的就是沒有可依賴的人。比較于非留守子女，無論是學習方面，還是生活方面，留守子女都更多地依賴于他們的老師。

三、當前建設農村寄宿制學校中面臨的問題

建設農村寄宿制學校是國家“兩基”攻堅計劃的主要措施之一。自2004年起，國家拿出近百億的資金建設西部地區的農村寄宿學校就，取得了一定的成效。但相對于解決越來越突出的留守子女的教育問題而言，農村寄宿制學校建設仍面臨很多問題：

（一）社會對小學階段實行寄宿制認識不充分，思想上準備不足

一直以來，我國寄宿制學校在初高中以上階段發展。在小學階段發展緩慢，甚至沒有得到發展。對如何在農村辦寄宿制小學這個問題，社會對之關注不夠，理論探討與研究不足。以至于在留守子女早已不是一個新生事物的今天，對寄宿制學校這一途徑，社會認識不足，思想準備不夠。

（二）硬件設施嚴重缺乏

由于種種原因，農村寄宿制學校發展緩慢，為學生提供寄宿的硬件設施嚴重不足。在調查的地區，有近80%以上的學校沒有學生寄宿的基本設施。而有的一部分，條件非常有限，學生住宿、生活、課外活動等場所及設施嚴重不足。在部分山區的農村學校，不僅沒有學生的寄宿設施，也沒有老師的住宿設施。

（三）師資力量不能適應寄宿制學校的要求

從現有農村學校來看，師資力量更多地集中在如何指導學生的“學”上。而寄宿制要求教師在完成教學的基礎上，更多地是關注學生身心健康，培養學生良好的行為習慣，訓練學生社會交往能力，以及發展他們良好的興趣愛好等。從調查的情況來看，農村小學的師資以大專和師范為主體。他們大多以語文、數學的教學為主要工作，而藝體類知識對他們來說都是空白。不得不說，目前農村學校的師資力量難以達到的寄宿制學校的要求。

（四）農村學校的管理水平和能力亟待改善和提高

一般寄宿學校實行“三段管理”，即把學生一天24小時分成三段，由班主任、興趣指導老師和生活老師分別負責。但從現有農村學校管理內容來看，除了“學”的指導以外，“住”、“行”、“食”方面的管理基本上是一片空白，沒有相應的制度，也沒有相應的工作機制。所以，農村寄宿制學校的學生心理健康管理、業余生活管理、行為習慣管理、食品安全管理以及相關管理方面的水平和能力都亟待改善和提高。

四、建立農村寄宿制學校的對策與建議

（一）國家應高度關注農村留守子女的教育問題

在推行《國家西部地區“兩基”攻堅計劃》的基礎上，應將農村寄宿制學校建設放在首位，加大國家對農村寄宿制學校建設的投入力度，建立起國家投入義務制階段的長效機制，從根本上解決農村寄宿制學校硬、軟件建設上不足的問題。

（二）加強農村寄宿制學校的硬件建設

近年來，各級政府也在加大寄宿制學校的建設力度，中央和地方財政安排專項資金新建、改建、擴建農村寄宿制學校2400多所。但相對于我國農村上千萬的留守子女來講，只是杯水車薪。按照《國家西部地區農村寄宿制學校建設工程項目學校管理暫行辦法》的規定，縣級人民政府及其教育行政部門應切實履行好布局、規劃及配置的職責，對農村寄宿制學校所需的教學區、生活區、運動區進行認真規劃和建設，以保障學生寄宿所需的硬件設備。

（三）加強教師隊伍建設，完善師資隊伍體系

寄宿制學校不僅要有教學質量過得硬的老師，還需要教師對留守子女學生有愛心，能進行生理和心理健康、文化藝術、興趣愛好、行為習慣、社會交往等方的教育與培養，所以應形成文化課教師、課余輔導教師和生活教師為主體的師資隊伍。可以利用大學師范生的實習、支教等方式進行一定的彌補。對現有教師進行有針對性的培訓，使之適應當前寄宿制學校的要求。

（四）提升農村寄宿制學校管理水平和能力

從某種意義上講，義務制階段的教育，對學生的管理比教學更為重要。一是應提升管理者的管理水平和能力。一位好校長，一個好的管理機構，是農村寄宿制學校建設的關鍵。應有對實施寄宿制學校的管理人員進行培養的機制，使之適應農村寄宿制學校的要求。二是完善管理制度和管理體系。學生的安全是第一位的，要從日常生活、學習、課外活動、食品衛生等建立完善的管理制度和管理體系，以實現寄宿制學校發展的要求。三是完善監督體系。寄宿制學校是一項“民心工程”，學校建設、管理、收費等問題將成為社會關注的問題。通過建立完善的監督體系，以保障好事做好，實事做實。

參考文獻：

1、陳建平.寄宿制對學生綜合素質發展影響的調查與研究[J].教學與管理,2004(12).

篇10

1.1依賴性強，獨立性差

因為獨生子女從小很多事情都是家長包辦，獨生子女長期依賴家長，所以就造成了獨生子女在獨立生活適應能力方面顯得比較薄弱。具體在工作中表現為工作適應性差，臨床護理工作獨立性差，缺乏主動性。例如具體在護理臨床操作中依賴高年資護士，不能很快獨立值班。

1.2自我意識強，缺乏同情心

獨生子女從小的生活環境就是全家人都在滿足他們的要求，都是為他們服務，所以就造成了獨生子女缺少對他人的關心和同情，在工作中則表現為責任心不強，不懂得如何關心患者，缺乏與患者交流。例如遇到病人痛苦時，缺乏對病人得關愛，對病人態度生硬。

1.3固執任性，自制力較差

大部分獨生子女都是在家長的呵護中長大，從小都是別人順從自己，而且缺乏挫折體驗，所以在工作中表現為缺乏職業榮譽感，進取心不強，特別是出現錯誤而受到批評時，固執任性，不能正確對待別人的意見。例如受到批評時就感到委屈、流淚和鬧情緒。

1.4動手操作能力差

獨生子女從小很多事情都是家長代勞，家長過分關照和愛護，使得一些獨生子女從小養成了嬌氣、懶惰、動手能力差、勞動觀念薄弱等缺點。例如在工作中表現為不想學，動手操作能力差，該掌握的基本操作不能很好地完成。

1.5缺乏溝通交流技巧，分析、解決問題能力差

目前大部分獨生子女護士因剛從學校畢業進入臨床工作，沒有臨床工作經驗，缺乏獨立工作的能力及分析、解決問題能力。例如在工作中表現為當遇到患者突況時或危重患者時，往往不知所措，同時不能根據病人的職業、教育和疾病，進行有效地交流和開展健康心理教育。

2獨生子女護士的教育管理

根據筆者對獨生子女護士的帶教經驗，總結出以下教育管理方法。

2.1加強護理理念學習，培養關懷意識

護理工作要求護士關心、照顧病人，減輕患者的痛苦，挽救患者的生命，由此可見護理是關懷患者的行為。對于“獨生子女問題”，要針對獨生子女護士開展了一系列有針對性的教育培訓。特別是在獨生子女護士上崗前，重點對其介紹醫院的院史與環境，學習職業道德規范、醫院規章制度和護士禮儀規范與禮貌用語等。教育獨生子女護士如何關心患者，培養關懷患者的意識和能力，并注意在臨床護理中關懷患者的技巧和在護理實踐中如何具體體現。通過教育培訓使其在工作中能滿足患者的各種需要，懂得和熱愛生命，珍惜生命。

2.2加強自控能力培養，克服任性沖動

工作實踐證明，對于獨生子女護士自控能力的培養，其正式參加工作的第一任帶教老師的言傳身教和示范引領作用非常重要。為此，選擇責任心強、工作能力強的帶教老師十分關鍵，帶教過程中，要有重點的引導獨生子女護士學會自我調節，學會善于駕馭自己的感情，學會通過正確合理的途徑來舒緩自己的情緒。當發現獨生子女護士情緒不佳時，帶教老師可以引導其通過聽抒情優美的音樂，來振奮精神，增強信心，同時也可以引導其向帶教老師傾訴來緩解心理壓力。

2.3加強職業道德教育，培養慎獨精神

獨生子女護士進入臨床工作后，由被照顧者角色轉變為照顧者的角色，存在著角色轉變的適應過程。所以在教育管理工作中要啟發誘導她們盡快進入護士角色，多做換位思考，設身處地地站在患者角度考慮。同時要加強職業道德教育，[1]全心全意為患者服務，急患者之所急，想患者之所想，教育她們學會對患者的愛心和強烈的工作責任心，培養慎獨精神。在培養慎獨精神方面，首先可通過加強對獨生子女護士崗前教育，讓其認識到“慎獨”的重要性，其次帶教老師示范教育“慎獨”精神的培養，因為帶教老師工作中的任何相關的處置方式都影響著護生職業習慣的形成，最后嚴格執行各項護理操作規范及規章制度，加強監督檢查，加強對獨生子女護士工作的監督檢查，對其“慎獨”精神的養成也是十分必要的。

2.4加強技能訓練，實行激勵機制

在崗前培訓中加強獨生子女護士對基本護理操作的掌握，對其中出現的薄弱環節，應重點加強操作訓練，如存在很多對無菌觀念在理論上有一定的掌握，但在具體的護理操作中缺乏無菌觀念，所以因該加強各種無菌操作學習。同時為獨生子女護士積極創造學習提高的機會，如通過參加院內培訓學習、參加各種形式的繼續教育等，深化知識結構。具體做法：針對新進護士，建立科室輪轉制度，并且選擇臨床經驗豐富、基本功扎實、工作責任感強的高年資護師進行臨床帶教，指導獨生子女護士與患者溝通交流、規范各種護理操作，指導急危重患者的處理，及時、準確、完整地書寫護理記錄，總結經驗教訓，在工作實踐中培養獨生子女護士的綜合能力，適應臨床工作的需要。要實行激勵機制，堅持護理人員競聘上崗。針對新進護士，要定期開展護理技術比賽，通過工作年限相似的護士之間的開展競賽，調動和激發獨生子女護士的學習熱情和工作積極性，促進護理質量的提高。

3獨生子女護士教育管理的成效及體會

3.1職業道德和心理素質得到提高

通過以上教育管理，獨生子女護士基本能意識到護理工作的重要性；在具體的護理工作中能耐心地給患者進行健康教育，面對患者的不理解言語和舉動，能正確看待。同時對于自己在工作中出現的問題，能積極改正，對同事的批評能虛心接受。

3.2護理操作技能得到提高