時間:2023-03-29 09:27:42
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建造業(yè)的分包制度
分包制度有兩種不同的模式,首先是提供專業(yè)技能的分包商,它們并非由總承建商提供特殊技術或非其資源所能承擔者,例如升降機安裝承建商、涉及機電設施或搭棚工人。其次,是有慣例將分包工作再分多重轉包。這可能曾發(fā)生在專業(yè)分包商身上,但最有可能與半技術或非技術性勞工的工作有關。最明確的一點是,分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的,但事實上采用分包對建造業(yè)的效率及競爭力能作出重大貢獻,任何想將分包制度廢除均不切實際。基于分包制度不會消失,安全專業(yè)人員應考慮如何對分包商作出更有效的控制,以期改善工地的安全水平。
分包制度有關的安全問題
首先,是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下,要履行此責任變得難上加難。相關的問題是安全培訓與安全意識方面。這是工地安全策略方面的主要關鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓最基本的標準水平,不論個別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度,此實難以達致,而逃避培訓責任機會亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓課程。但這并非一個適用于全球的規(guī)定,1999年一個數(shù)據(jù)顯示(由香港大學史提芬遜博士Dr.Stevenson提供),有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓。有些工地規(guī)定平安訓練卡作為基本培訓的雇傭條件。有很大機會是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。
從過多分包導致的安全問題乃工程層層分包,每層都賺取利潤。最后承包者常沒有,甚至全無資源用作安全,即使他們有意識及興趣投資于安全方面。加上這種分包制度鼓勵推行每日支薪制度,這在香港是非常通行的,亦導致工人經(jīng)常轉工,尤其在勞工短缺時。工地勞工轉工率高層構成對安全培訓、有效管制,以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對希望改善安全水準的承建商及專業(yè)安全人士構成難以控制及解決的問題。
下面將提出可使用的方法,其中一些有實踐成功的例子。
客戶扮演的角色
客戶委托承建商進行興建工作并支付工程費用。作為給予承建商報酬,客戶在工地安全問題上是具有權力及影響力,但在許多情況下客戶對這問題漠不關心甚至不知道問題存在,有時候客戶的要求更不利于工地施工的安全標準。這多發(fā)生在客戶的首要考慮是工程以最低價格及在最快的時間內(nèi)完工。這直接導致削減安全基本要求,及對需要盡快完成工程的承建商增加壓力,這同時會危及承建商在考慮安全的基本要求。在此等情況下,總承建商對工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源,均極大影響分包商的表現(xiàn)。
當客戶想改善工地安全的水準,成效可以很顯著。香港多個主要客戶對承建商及分包商采用一系列獎勵,因而工地安全達致及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間,相比私營機構工地持續(xù)及顯著地低。他們是怎樣做到的?
過程的關鍵在于投標/承包階段。客戶在投標階段擬訂對有關承建商安全標準的要求。這包括承建商必須符合的目標意外率、提供安全資料及競投承建商的歷史,以及明了良好安全表現(xiàn)可獲獎勵,而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對重罰。在工地展開工程時,承建商知悉在安全表現(xiàn)施行財政上的獎勵計劃,安全制度適當?shù)闹朴喖坝行н\作者可以得到獎金。反之,將向其施以財務上的處罰,方式通常是在未來一段時間不能投標。這大力推動承建商確保所有分包商在安全制度下運作,并驅使承建商對工地上的分包商的活動施行更有效的管制。表現(xiàn)佳的客戶亦可推選一些承建商地盤安全標準的經(jīng)常監(jiān)管措施,從而建立長遠的承建商資料,有助于厘定批出未來的承包合約。
客戶亦可利用承包條件,以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權益,而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此,客戶如欲對工地安全水準有一定影響,可透過承建商,利用分包制度之利,發(fā)揮最佳功用,減低甚至消除因分包工程而導致的工地安全問題。此等權力乃屬客戶自愿行使者。在下文將討論將客戶納入工地安全法定范圍的論據(jù),并研究有關國家在這方面累積的經(jīng)驗。
承建商扮演角色之一:確保分包商在工地達到可接受的安全水平許多承建商在投標/承包階段制定一個安全計劃。而積極進取的客戶要求有一個安全計劃,計劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關。承建商須確保所有工地的分包商對計劃均明了,并預備與計劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保透過對分包商在工地上的安全表現(xiàn)的的監(jiān)察,(通常透過安全主任)分包商實在地將承建商擬訂的安全標準付諸實踐。安全標準及安全意識的培訓及預防地盤意外極其重要的一環(huán),且此亦為承建商的部分責任,以確保分包商工人均訓練有素。有多個承建商認為培訓問題的關鍵在于向分包商的雇員提供適當培訓。基本培訓可透過定期的工地座談去加強,且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動計劃。地盤安全委員會可以在改善安全方面扮演一角色,委員會的成功,需要有分包商的代表列席會議及聆聽意見。概言之,承建商須透過訂立良好標準監(jiān)管實施,嚴格執(zhí)行基本培訓及安全持續(xù)訓練,并呼吁所有分包商參與所有相關活動。在香港法例規(guī)定下,承建商基本上須負責工地的安全事宜。這責任只能實際地做到如果承建商能依從上述因素去做,即是確保所有分包商確認明了及接受其職責在于和總承建商所訂的制度及程序相配合。
角色之二:評估法律規(guī)定,確立安全狀況及管制分包商的活動最重要的一點是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求,而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標準。其目的在于確保工地有一個基本安全的水平,并對未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達國家,安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準。在香港,工地安全法例適用于開展的建筑工程,并與承建商的活動大有關系。目前,法例本身并不涉及客戶及負責建筑進程的設計師。大部分發(fā)達國家都采用此策略。歐盟成員國根據(jù)歐盟指令的條款立法,將建筑法例的范圍擴展涵蓋包括客戶及設計師。上文提出論據(jù)乃客戶對提高及達致工地安全有重大影響,而在香港,我們有有形及數(shù)量性證據(jù)支持此論據(jù)。但目前并無法律規(guī)定客戶在任何方面需要涉及建筑工地的安全事務。基于客戶參與所累積的正面及有效結果,有足夠的說服力去建議草擬實施此等法例。勞工處必定表明對概念有興趣,但一如大多數(shù)法例一樣,問題所涉及的在于時間性多于其是否適宜。
安全法例傳統(tǒng)上不愿意具體地針對分包問題,以及承建商與分包商在工地安全一環(huán)的法定關系。一般方法是識別須承擔主要責任的實體,即總承建商。此方法是正確的,主要或總承建商須對工地發(fā)生一切負整體責任。法例在界定廣義歸納范圍以外的分包商的職責方面可更具體化。此情況亦發(fā)生于歐洲聯(lián)盟指令適用于所有會員國,而在英國,指令改為1994年的《建筑(設計及管理)規(guī)例》。規(guī)例規(guī)定分包商須負有特定職責,這包括以下要求:1.與總承建商合作,以期雙方能遵從健康及安全職責。2.向總承建商迅速提供有關可能影響工地工人的健康及安全的資料,而此資料可能須對工地安全計劃作出修訂。例如,分包商攜帶到工地的特別設備,及/或屬有毒或高度易燃性物體。3.遵從總承建商在健康與安全問題方面的指示。4.遵守地盤安全計劃。5.向總承建商提供屬分包商雇員發(fā)生的意外、受傷或危險事件的詳情。
可能引起爭論的是,其中一些規(guī)定其實在現(xiàn)有法例中雖無明言,但已有暗示這有足夠理據(jù)去支持將分包商須承擔的法律責任詳細列出。此點可減少爭議,并有助于協(xié)助急于履行法律職責者。
以歐盟為根據(jù)的法例亦界定有關總承建商向分包商須付的職責。此等職責包括以下規(guī)定:1.總承辦商須采取合理步驟,以確保所有分包商合作及遵從安全法例。2.對進出工地的途徑作有效管制。3.可向分包商發(fā)出指引,以確保他們遵從安全標準。4.可以納入其安全計劃規(guī)則,以期有效管理工地。
三方長期的伙伴關系
總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規(guī)定,以確保健康及安全問題應視作在工地上每個人須負的責任,而非單一方面所須承擔。總承建商及分包商如能認識到對其相互職責與責任在法律上有較明確的定義將有所得益。香港是否希望跟隨這模式,將取決于政府。假如我們希望對與分包有關的安全問題有所進展,則此類法例會有所幫助,并對已自動采取此方法的客戶及承建商提供支援。
1.1建筑施工人員缺乏專業(yè)知識及培訓據(jù)2014年5月國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2013年超過22%的農(nóng)民工從事建筑業(yè),約5900萬人。由于目前我們建筑業(yè)施工人員的主要構成是農(nóng)民工,其主要特點是受教育程度較低,接受專業(yè)技能培訓比例較低。據(jù)國家統(tǒng)計局調查數(shù)據(jù)顯示,如表3,即使是新生低農(nóng)民工中,初中及以下水平占66.7%,高中水平占20.5%;另一方面,接受專業(yè)技能培訓的農(nóng)民工只約占30%。施工隊伍受教育程度較低且接受培訓比率較小,這為建筑工程管理帶來巨大的壓力。
1.2我國高校對建筑工程管理人才的培養(yǎng)不合理建筑工程管理離不開專業(yè)的人才,而工程管理復合型人才的缺乏已成為我國學術及企業(yè)界廣泛的共識,這與我們高校關于工程管理人才的培養(yǎng)方式不無關系。本文以我國大陸第一批通過工程管理專業(yè)評估的六所高校(重慶大學、哈爾濱工業(yè)大學、西安建筑科技大學、清華大學、同濟大學、東南大學)作為調研對象,它們具有代表性和廣泛性。同時,筆者通過文獻調研及閱讀,選取了美國的6所高校作為參照對比。表4和表5分別是我國這6所高校工程管理專業(yè)教學計劃各類課程分配比例以及專業(yè)課程設置學時比例,表6是美國6所大學工程管理專業(yè)課程設置學時比例。從表4可以分析得出,6所高校公共基礎課,專業(yè)基礎課,專業(yè)課的學時安排平均為46.14%,38.48%,13.25%,這表明6所高校在安排公共基礎課程,如計算機、數(shù)學、政治和外語等的學時較多。從經(jīng)驗及常識都可以判定,公共基礎課程比重過大并不是工程管理專業(yè)特有的現(xiàn)象,其他專業(yè)也面臨相同的情況,同時也可以留意到6所高校就課程分配比例并無太大區(qū)別,因此筆者不打算為此討論,而專業(yè)課自身的學時比例才是重點。如表5所示,工程技術類學時占比最高,工程管理及工程經(jīng)濟其次,工程法律最低,其中清華大學的工程技術的占比最高,而工程管理、工程經(jīng)濟及工程法律的占比均為最低,盡管清華大學提出“致力于工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)”這樣的教學使命,但“重技術輕思想”的觀念還是在課程設置的比例上完全地表現(xiàn)出來。這個現(xiàn)象背后的邏輯是,我們往往認為對于建筑工程來講技術比較重要,施工過程及項目管理都依賴于個人經(jīng)驗,而輕視了建筑工程管理作為一門工程與管理交叉學科所起的作用。美國在工程管理專業(yè)的專業(yè)課程劃分時分成3類,分別是建筑科學、建筑施工及經(jīng)濟與方法,盡管中美高校在課程劃分方法上不盡相同,但仍不妨礙我們進行較宏觀的對比分析。中美高校兩種課程分配方案的相同點在于工程技術課程明顯多于經(jīng)濟管理課程,而不同的是美國高校的課程設置更接近實操,例如“建筑施工”課程設置就比較全面地體現(xiàn)了整個施工過程的細節(jié)。
2對我國建筑工程管理中存在的問題的一些建議
2.1加強建筑工人的技能培訓,保障他們的權益盡管建筑業(yè)是一個勞動密集型行業(yè),但提高建筑從業(yè)人員的素質刻不容緩,建筑工人的素質不僅影響自身的安全,也直接影響工程的進度及建筑的質量。建筑施工工人必須具備專業(yè)的知識才能上崗,特別需要對一線的操作技能和安全知識進行培訓,同時他們還需要具備較強的維權意識,只有當權益得到有效的保障,他們才能更好地投入到建設中去。首先,培訓有利于工人掌握必須的專業(yè)知識及技能。建筑工程中涉及氣候環(huán)境、化學材料、機械設備、電力電器等專業(yè)知識,如何高效、安全地運用或使用需要具備一定的專業(yè)知識和技能。在保障工作人身安全的同時,也提高他們自身素質,掌握更多的技能也有利于他們自身的職業(yè)成長與發(fā)展。其次,培訓有利于建筑工人團隊的融合。前文中提到了建筑工人大多來自農(nóng)村,受教育程度較低,且來自不同地區(qū),生活習慣差異較大,文化觀念也不同。必要的培訓有利他們增進感情,相互了解。建筑工程需要把各種崗位的人聚集到一起,一個工程的完全離不開整個團隊的協(xié)作,而培訓必將有利于協(xié)作更高效地開展。最后,有效的建筑工程管理離不開保障建筑工人的權益。一方面,建筑工人自己需要有較強的維權意識;另一方面,企業(yè)及管理者必須尊重和保障建筑工人的權益。正當?shù)臋嘁娴玫奖U希瑘F隊成員才可以各司其職,建筑人工才能在危險復雜的施工現(xiàn)場保持心態(tài)平靜、精神集中地工作。
2.2進一步完善我國工程管理專業(yè)的課程設置建筑工程管理離不開高素質的人才,而人才的供給離不開高校的培養(yǎng)。前文分析討論了我國高校在工程管理專業(yè)課程設置中的現(xiàn)況及問題,同時對比分析了中美高校在專業(yè)課設置上的異同。筆者認為需要進一步完善我國工程管理專業(yè)的課程設置,才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的工程管理人才。首先“,重技術、輕思想”的課程設置需要調整與完善。高校在工程管理專業(yè)課程設置上必須從思想上轉變過來,工程管理離不開土木工程技術,同樣也離不開管理科學。技術與管理兩手都要抓,兩手都要硬。其次,“理論籠統(tǒng)、缺乏實操”的課程內(nèi)容需要得到改善。高校在課程內(nèi)容安排上在重視理論基礎的同時重視實際操作。過硬的專業(yè)知識與豐富的實踐經(jīng)驗,都是成為一名優(yōu)秀的建筑工程管理人員不可或缺的因素。
2.3建筑工程管理創(chuàng)新思維的一些思考建筑工程管理不僅受到人的因素的影響,同時也受到信息技術的影響。隨著我國建筑工程的不斷發(fā)展,特別是參與到越來越多的國際工程項目中,帶動了建筑工程信息技能的不斷發(fā)展及廣泛應用,并逐步與國際接軌,縮小差距。建筑工程不單純的是勞動密集型行業(yè),同時也是技術密集型行業(yè)。不論是工程前期的立項與招標,或者中期的建筑設計、造價與施工,或者后期的項目的評估與驗收,不同階段都越來越依靠信息技術的輔助。建筑工程管理也離開不信息技術,而且這個趨勢會越來越明顯。例如,在建筑工程的立項與招標階段中引入計算機技術,可以更方便、更精確地管理各類數(shù)據(jù),同時也很便捷地在數(shù)據(jù)層面對不同項目進行橫向對比。越來越多的信息技術必將持續(xù)應用于建筑工程管理中,例如RFID技術,可以更有效地監(jiān)控施工現(xiàn)場,確保現(xiàn)場人員的有序流動,預測可能存在的危險。又如虛擬施工技術,可以在實際施工之前,模擬施工現(xiàn)場,收集各方信息,權衡各種利弊,以保證施工的順利進行。隨意綠色建筑觀念的不斷普及,可以預見信息技術將持續(xù)地為建筑工程管理提供更多創(chuàng)新而高效的方法。
總書記在十七大報告中指出,要促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力。因此,建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須滿足國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要,同時建筑業(yè)自身也必須符合國家節(jié)約資源能源和生態(tài)保護的基本要求。
(一)全面準確理解綠色施工的內(nèi)涵
綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段,是實現(xiàn)建筑領域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關鍵環(huán)節(jié)。綠色施工是指工程建設中,在保證質量、安全等基本要求的前提下,通過科學管理和技術進步,最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負面影響的施工活動,實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護("四節(jié)一環(huán)保")。實施綠色施工,應依據(jù)因地制宜的原則,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方相關的技術經(jīng)濟政策。
1.實施綠色施工的原則。一是要進行總體方案優(yōu)化,在規(guī)劃、設計階段,充分考慮綠色施工的總體要求,為綠色施工提供基礎條件。二是對施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段進行控制,加強整個施工過程的管理和監(jiān)督。綠色施工的總體框架由施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護六個方面組成。
2.綠色施工不同于綠色建筑。去年建設部的《綠色建筑評價標準》中定義,綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。因此,綠色建筑體現(xiàn)在建筑物本身的安全、舒適、節(jié)能和環(huán)保,綠色施工則體現(xiàn)在工程建設過程的四節(jié)一環(huán)保。綠色施工以打造綠色建筑為落腳點,但是又不僅僅局限于綠色建筑的性能要求,更側重于過程控制。沒有綠色施工,建造綠色建筑就成為空談。
3.綠色施工不同于文明施工。前兩年,綠色施工的概念剛剛出現(xiàn)時,它的涵義尚不清晰,不少人很容易把綠色施工與文明施工混淆理解。當時從某種程度上,文明施工可以理解為狹義的綠色施工。隨著國家戰(zhàn)略政策和技術水平的發(fā)展,綠色施工的內(nèi)涵也在不斷深化。綠色施工除了涵蓋文明施工外,還包括采用降耗環(huán)保型的施工工藝和技術,節(jié)約水、電、材料等資源能源。因此,綠色施工高于、嚴于文明施工。例如,《導則》中對地下設施、文物和資源的保護,節(jié)材、節(jié)能措施等都有所規(guī)定。綠色施工也需要遵循因地制宜的原則,結合各地區(qū)不同自然條件和發(fā)展狀況穩(wěn)步扎實地開展,避免做表面文章而浪費。
(二)綠色施工是建筑業(yè)承擔社會責任的具體實踐
總書記在十七大報告中指出,必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,建筑業(yè)肩負著義不容辭的社會責任。綠色施工是建筑業(yè)積極承擔這份社會責任的重要舉措和實踐形式。建筑活動一直是自然資源和能源高消耗的生產(chǎn)性活動之一,建筑物所占用的土地,建筑材料的加工、使用以及工程建設過程中產(chǎn)生廢棄物和對周邊的污染等都對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。據(jù)統(tǒng)計,在建造和使用過程中直接消耗的能源占全社會總能耗的近30%,建筑用水、鋼、水泥等都占很大比例。比如建筑用水,據(jù)有關方面統(tǒng)計,全國每年缺水量達60億噸,有1/6的城市嚴重缺水。我國年混凝土制成量達20億立方米,配制這些混凝土所需的用水量約有3億多立方米,再加上混凝土養(yǎng)護用水量(如果按照傳統(tǒng)做法澆水養(yǎng)護,水的消耗量將超過攪拌用水),相當于每年60億噸缺水量的1/10.而且目前施工用水幾乎都是自來水,造成不必要的浪費,因為混凝土攪拌和養(yǎng)護完全可以使用中水。盡管建筑施工水資源的消耗量相對于高水耗工業(yè)企業(yè),單位產(chǎn)值耗水量比重較低,但是工程建設本身的流動性和臨時性造成施工用水管理比較粗放,還有較大的水資源節(jié)約和再利用的空間。還有,比如建筑垃圾,根據(jù)北京、上海兩地統(tǒng)計,每施工一萬平方米平均產(chǎn)生建筑垃圾500-600噸。而這些建筑垃圾可以通過填埋和鋪路等方式再利用。由此可見,建筑業(yè)為貫徹國家節(jié)能減排戰(zhàn)略、建設節(jié)約型環(huán)境友好型社會貢獻的潛力巨大,責任重大。綠色施工的指導思想立足于建筑業(yè)以工程建設實踐"四節(jié)一環(huán)保",責無旁貸地承擔起可持續(xù)發(fā)展的社會責任。
《導則》在施工中如何做到四節(jié)一環(huán)保都提供了針對性控制措施,在節(jié)水與水資源利用中,涉及提高用水效率、加強非傳統(tǒng)水源利用(中水、雨水、基坑降水階段的地下水)和用水安全;在節(jié)材與材料資源利用中,強調節(jié)材措施、結構材料的標準化專業(yè)化生產(chǎn)加工和安裝方法優(yōu)化、圍護材料的節(jié)能性能、周轉材料的合理重復使用;在節(jié)能與能源利用中提出機械設備機具、施工用電照明、生產(chǎn)生活及辦公臨時設施選用節(jié)能的機具設備、合理設計工序和配置設施降低耗能的要求;在節(jié)地與施工用地保護中,提出嚴格臨時用地指標、強化臨時用地保護、合理緊湊施工總平面布置,充分利用原有建筑物、道路管線和交通線路;在環(huán)境保護中,強調揚塵控制要根據(jù)不同施工階段不同材料采取分類控制措施和指標,如土方作業(yè)區(qū)目測揚塵高度低于1.5米,結構安裝作業(yè)區(qū)目測揚塵高度低于0.5米,在建筑垃圾減量化中,住宅建筑每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸,力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到30%,建筑拆除產(chǎn)生的廢棄物的再利用和回收率達到40%,土石方類的達到50%等控制要點。(三)綠色施工是實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉變的重要途徑之一
建筑業(yè)能否抓住未來機遇實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,適應國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的國家戰(zhàn)略,關鍵在于發(fā)展方式的根本轉變。建筑業(yè)發(fā)展方式的轉變,要從加快建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展,提升建筑業(yè)綜合競爭力入手,核心在于增強自主創(chuàng)新能力,加強管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,提高從業(yè)人員素質。建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展,從傳統(tǒng)高消耗的粗放型增長方式向高效率的集約型方式轉變,建造方式從勞動力密集型向技術密集型轉變,綠色施工正是實現(xiàn)這一轉變的重要途徑之一。
綠色施工的提出,對企業(yè)管理和工程管理提出了更高要求,從而促使企業(yè)更加科學合理高效地組織工程建設各個環(huán)節(jié),以創(chuàng)新管理方法、優(yōu)化流程、提高效率的精細化管理,取代單純依靠生產(chǎn)要素量的投入為特征的粗放式管理,擺脫原始落后的生產(chǎn)方式。綠色施工的提出,必然要求大力推廣應用新型環(huán)保材料和節(jié)能型設備,應用先進成熟的施工技術,加強數(shù)字化工地等信息技術應用,并大力發(fā)展建筑標準件,加大建筑部品部件的工業(yè)化生產(chǎn)比重,從而有利于構建密切聯(lián)系生產(chǎn)的企業(yè)技術創(chuàng)新機制和推廣機制,增強企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力,加快建筑業(yè)技術進步的步伐。綠色施工的提出,必然對施工現(xiàn)場一線工人素質提出更高要求,需要重視并加強工人的培訓教育,尤其是對一線農(nóng)民工的培訓教育,保證綠色施工的實施,從而有利于提高整個行業(yè)從業(yè)人員的素質。
(四)綠色施工是企業(yè)轉變發(fā)展觀念、提高綜合效益的重要手段
綠色施工的實施主體是企業(yè)。當前我國建筑業(yè)企業(yè)仍然主要通過鋪攤子、比設備、拼人力來獲取企業(yè)效益,往往最注重經(jīng)濟效益,越來越關注社會效益,對環(huán)境效益還缺乏足夠認識。企業(yè)項目組織管理和施工現(xiàn)場管理的重心一直放在工程建設速度和經(jīng)濟效益上,現(xiàn)場污染和浪費現(xiàn)象普遍嚴重。綠色施工的根本宗旨就是要實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。實施綠色施工并不意味著企業(yè)必須要高投入,影響工期和經(jīng)濟效益,相反會增進了企業(yè)的綜合效益。
首先,綠色施工是在向技術、管理和節(jié)約要效益。綠色施工在規(guī)劃管理階段要編制綠色施工方案,方案包括環(huán)境保護、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的措施,這些措施都將直接為工程建設節(jié)約成本。因此,綠色施工在履行保護環(huán)境節(jié)約資源的社會責任的同時,也節(jié)約了企業(yè)自身成本,促使工程項目管理更加科學合理。
其次,環(huán)境效益是可以轉化為經(jīng)濟效益、社會效益的。建筑業(yè)企業(yè)在工程建設過程中,注重環(huán)境保護,勢必樹立良好的社會形象,進而形成潛在效益。比如在環(huán)境保護方面,如果揚塵、噪音振動、光污染、水污染、土壤保護、建筑垃圾、地下設施文物和資源保護等控制措施到位,將有效改善建筑施工臟、亂、差、鬧的社會形象。企業(yè)樹立自身良好形象有利于取得社會支持,保證工程建設各項工作的順利進行,乃至獲得市場青睞。所以說,企業(yè)在綠色施工過程中既產(chǎn)生經(jīng)濟效益,也派生了社會效益、環(huán)境效益,最終形成企業(yè)的綜合效益。
二、加快推進建筑業(yè)綠色施工的步伐
(一)加強研究和積累,建立完善綠色施工的法規(guī)標準和制度
我國的綠色施工尚處于起步階段,但是發(fā)展勢頭良好。部里出臺《綠色施工導則》僅僅是一個開端,還屬于導向性要求。相關綠色施工法規(guī)和標準都還沒有跟上,尤其量化方面的指標,比如能耗指標。因此,我們還有大量的基礎工作要做。
一方面要在推進綠色施工的實踐中,及時總結地區(qū)和企業(yè)經(jīng)驗,對綠色施工評價指標進一步量化,并逐步形成相關標準和規(guī)范,使綠色施工管理有標可依。比如《導則》中評價管理屬于企業(yè)自我評估,有關評估指標和方法尚需要企業(yè)結合工程特點和自身情況自我掌握。隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展,我們將把一些企業(yè)的好經(jīng)驗及時總結和研究,條件成熟時上升為標準,有些還可以上升為強制性標準。
另一方面研究建立工程建設各方主體的綠色施工責任制及社會承諾保證制度,促進各方企業(yè)在綠色施工中自覺落實責任,形成有利于開展綠色施工的外部環(huán)境和管理機制。
(二)以綠色施工應用示范工程為切入點,建立完善激勵機制
推行綠色施工應用示范工程能夠以點帶面,發(fā)揮典型示范作用。為此,《導則》專設"綠色施工應用示范工程"一章,鼓勵各地區(qū)通過加快試點和示范工程,引導綠色施工的健康發(fā)展,同時制定引導企業(yè)實施綠色施工的激勵機制。目前,要對綠色施工應用示范工程的技術內(nèi)容和推廣重點做進一步研究,逐步建立激勵政策,以示范工程為平臺,促進綠色施工技術和管理經(jīng)驗更多更快地應用于工程建設。此外,要在相關的工程評優(yōu)中,加入綠色施工的內(nèi)容要求,提升工程的綠色含量,強化激勵作用,激發(fā)企業(yè)參與的積極性。
(三)加強綠色施工宣傳和培訓,創(chuàng)造良好運行環(huán)境
0前言
業(yè)主如何積極發(fā)揮主觀能動作用,積極規(guī)避工程風險,是新時期的建筑業(yè)對業(yè)主提出的課題。隨著市場經(jīng)濟的進一步深入,社會分工越來越細,實行監(jiān)理必然可以提高社會整體工程質量,但并不是實行監(jiān)理后,代表每一個工程質量就一定能夠得到提高和保證,業(yè)主就可以高枕無憂。
目前由于工程承包商的行為不到位,受業(yè)主委托承擔施工質量監(jiān)督與管理的監(jiān)理人員的一些不作為行為,其結果造成了工程質量低劣,給業(yè)主造成損失的案例屢見不鮮。因此,在監(jiān)理制全面實行的情況下,業(yè)主也應有所作為才能最大限度地降低己方的風險。
1規(guī)避風險的措施
1.1選擇業(yè)主代表。選擇責任心強、素質高、技術全面的建設單位人員作為業(yè)主代表,以此人為項目負責人,必要時可組成業(yè)主項目部,實行責任追究制。
1.2選擇施工單位。要通過招標,選擇施工力量強、素質高、質量保證體系可靠、設備和施工裝備優(yōu)良及有著良好市場信譽的單位,并選擇責任心強、技術全面、具有國家注冊項目經(jīng)理任職資格的項目經(jīng)理組成施工項目部。這些隊伍無論從施工管理、處理和解決施工難點等多方面都有較豐富、成熟、先進的經(jīng)驗。
1.3選擇監(jiān)理單位。通過招標,選擇資質等級較高、技術力量雄厚、專業(yè)配套齊全、監(jiān)理手段先進、服務水平一流、有著良好市場信譽的監(jiān)理單位,并選擇責任心強、技術全面、具有國家注冊任職資質的總監(jiān)理工程師組成監(jiān)理項目部。
1.4加強施工過程的風險控制
1.4.1要求監(jiān)理單位用人規(guī)范。總監(jiān)或具有國家注冊監(jiān)理工程師任職資格的總監(jiān)代表應常駐工地,專業(yè)工程師必須有工作經(jīng)驗,并取得監(jiān)理行業(yè)上崗資格的工程師或技師。要有豐富的理論基礎知識和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗,具有較強的協(xié)調能力和處理突發(fā)事件的能力,并能根據(jù)施工進度的需要,適時要求監(jiān)理機構調整專業(yè)監(jiān)理人員,以滿足工程質量對監(jiān)理人員的需要。
1.4.2要求監(jiān)理部嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作制度。要對制度執(zhí)行情況進行抽查,尤其是對特種作業(yè)人員資格證制度、圖紙會審制度、開工報告審批制度、進廠設備及材料驗收制度、技術交底制度、隱蔽工程檢查制度、工程質量檢驗制度、施工進度監(jiān)督制度、設計變更制度、質量問題處理制度、質量事故處理制度、安全控制制度、工程質量核查制度、監(jiān)理日志制度、工程竣工及驗收制度。通過抽查,努力敦促監(jiān)理部各成員開展工作時有法可依,減少監(jiān)理工作的隨意性,克服監(jiān)理工作的盲目性。
1.4.3堅持定期召開工作例會制度。通過定期召開工作例會,業(yè)主代表能掌握工程第一手真實資料,通過對資料的分析,可以判斷出工程目前所處的質量狀態(tài),為下一步控制質量打下基礎。
1.4.4協(xié)調好各方面的關系。協(xié)調好設計、監(jiān)理、質檢、施工方等的關系,幫助各方形成友好合作、互幫互助、互相監(jiān)督的關系。當出現(xiàn)工程質量問題時,不推卸責任,不互相扯皮,積極主動地采取合理有效的補救措施,把問題消除在萌芽狀態(tài),通過參建各方的共同努力來實現(xiàn)工程項目建設的規(guī)范有序。
1.5積極實施事后監(jiān)督。邀請代表當?shù)卣姓C構的質檢部門或有相關工程質量檢測資格的單位,經(jīng)常到工地定期及不定期對分部分項進行檢測、驗收,揚優(yōu)曝劣,促進施工質量的改進和提高。
2業(yè)主應注意的問題
2.1業(yè)主代表應端正行事。業(yè)主的行為準則,對工程質量,起著關鍵的作用。自己行為不端,要求監(jiān)理人員、施工單位就不能理直氣壯,因此,業(yè)主應帶好頭,以身作則,不謀私利,對施工、監(jiān)理人員起到示范作用。
2.2避免下列不規(guī)范行為:(1)施工、監(jiān)理招標過程中暗箱操作;(2)搞不尊重客觀規(guī)律,不切實際的首長工程、獻禮工程;(3)盲目要求投標單位讓利,壓縮合理利潤空間;(4)隨意、擅自進行工程變更;(5)對材料采購權進行不規(guī)范使用;(6)對項目資金審批權進行越權處置;(7)對現(xiàn)場管理和控制直接干預。超級秘書網(wǎng)
3結語
業(yè)主單位應積極發(fā)揮主觀能動作用,通過"規(guī)范介入、積極協(xié)調、事先預控、過程監(jiān)督、事后驗收",全方位杜絕施工、監(jiān)理人員的不作為行為,切實提高工程質量,積極規(guī)避工程質量風險,確保利益不受侵犯。
參考文獻
從理論上看,增值稅的征收范圍包括國民經(jīng)濟中所有能產(chǎn)生增值額的貨物與勞務銷售的行業(yè)和環(huán)節(jié)。但我國受經(jīng)濟發(fā)展水平、稅收征管能力等因素的影響,一直對建筑業(yè)征收營業(yè)稅,事實上建筑業(yè)具備計算增值稅進項和銷項稅額的條件。首先,從生產(chǎn)經(jīng)營過程來看,建筑業(yè)的經(jīng)營資金同工業(yè)企業(yè)一樣,隨著供、產(chǎn)、銷過程不斷進行。其次,從建筑業(yè)資金形態(tài)的變換來看,由儲備資金、生產(chǎn)資金、產(chǎn)品資金等各種形態(tài),最終又回到貨幣資金形態(tài)。最后,從建筑業(yè)的原材料消耗過程及結果來看,建筑業(yè)同工業(yè)企業(yè)的過程類似,即原材料—未完施工(在產(chǎn)品)—已完施工(產(chǎn)成品)。因此建筑業(yè)具備征收增值稅抵扣機制的基本條件。
(二)我國企業(yè)具備營改增后會計核算的應對能力
隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升,稅收征管能力的加強,第三產(chǎn)業(yè)突飛猛進的發(fā)展,我國會計領域也隨之進行著改革和完善。集中表現(xiàn)為:會計法、稅法、經(jīng)濟法等法律法規(guī)的日臻完善。我國的會計準則與國際會計準則的不斷趨同,2007年實現(xiàn)了與國際財務報告準則的等效。財務軟件在大中小企業(yè)的普及,極大提升了會計核算的準確與及時。我國會計人員的素質不斷提高,專業(yè)知識的掌握能力逐步增強。以上這些條件充分保障了在建筑業(yè)進行營改增后,會計人員對成本、收入、利潤、現(xiàn)金流的核算變化的應對。
(三)切合我國增值稅征收管理需要
增值稅具有普遍征收,環(huán)環(huán)相扣的特點。其特殊的計稅方法,使得在上一環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的稅額可以在下一環(huán)節(jié)征稅時扣除,使各個環(huán)節(jié)形成一個環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條。然而,國家稅務總局將建筑業(yè)排除在征收增值稅之外,人為地扭斷了以增值稅發(fā)票管理為環(huán)節(jié)的管理鏈條,如建筑安裝所需的機械設備、建筑材料等,它們都屬于應征增值稅的范圍,可由于在我國不屬于增值稅的管理范圍,專用發(fā)票給關聯(lián)企業(yè)偷稅、逃稅以可乘之機。因此對建筑業(yè)的營改增是進一步加強我國征稅管理的需要,也是促進建筑業(yè)進行設備改造和技術更新的必然要求。
二、營改增對建筑業(yè)會計核算影響的對比分析
(一)對成本核算的影響
建筑業(yè)的成本主要來自三個方面,材料費、人工費、機械費。材料費主要來自三大主材(鋼筋、水泥、木材),地材(磚、砂料及石料等),混凝土及其他材料費用。建筑工程人工費包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人的輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費。機械費一般由兩部分組成,一是設備租賃費,二是使用自有設備產(chǎn)生的修理費、折舊費、燃料費、人工費。
1、對材料費的影響。
一是對鋼筋、水泥、木材的影響,鋼筋、水泥適用增值稅率17%,還原成不含稅價格后成本將減少14.5%。木材適用13%的增值稅率,不含稅的成本將減少11.5%。二是對地材的影響,一般由建筑企業(yè)項目所在地自行采購,而所在地的地材生產(chǎn)廠家多為小規(guī)模納稅人,其適用3%征收率,此時地材成本將減少2.9%。三是對混凝土的影響,混凝土適用簡易辦法征收增值稅,按照6%征收率計算繳納增值稅,此時商品混凝土的成本減少5.6%。四是對其他材料的影響,建筑業(yè)施工中適用的其他材料多種多樣,稅率各不相同,如向一般納稅人購買,則材料成本減少14.5%,如向小規(guī)模納稅人購買,材料成本減少2.9%。
2、對人工費的影響。
建筑工程人工費占工程總造價的比重在逐年上升,目前已經(jīng)達到30%左右,對人工費是否征收,征收多少已經(jīng)成為營改增后建筑業(yè)整體稅負增減的一個至關重要的因素。目前存在兩種征收方法,一是分包建筑工程的純勞務部分,應按取得的分包款全額繳納3%的“建筑業(yè)”營業(yè)稅,并在施工所在地向付款方開具發(fā)票。二是提供勞務派遣服務,建筑勞務企業(yè)按取得服務費收入繳納5%的“服務業(yè)”營業(yè)稅。營改增后如對建筑勞務按照11%征稅,必將造成勞務成本大幅度上升,勞務費價格上揚,因此,應按照3%征收率向建筑工程施工征收增值稅,按6%的征收率對建筑勞務承包取得收入與轉付工資社會保險等的差額征收。以保證營改增規(guī)定的行業(yè)總體稅負不增加或略有下降的基本原則。
3、對機械費的影響。
企業(yè)機械費一般由兩部分組成,一是設備租賃費,二是使用自有設備的維護修理費。其中設備租賃費用占企業(yè)機械費的75%左右。實現(xiàn)營改增后,將使有形資產(chǎn)租賃的稅率提高至17%。
(二)對收入核算的影響
營改增之前,企業(yè)需要依據(jù)全部工程造價乘以相應稅率繳納營業(yè)稅。實現(xiàn)營改增之后,企業(yè)需依據(jù)不含增值稅的工程造價繳納相關稅款。因建筑業(yè)預留稅率為11%,因此不含稅收入=含稅收入(/1+11%)。但是實行營改增后建筑業(yè)的部分增值稅進項稅額將出現(xiàn)無法抵扣的現(xiàn)象,如果流通環(huán)節(jié)中購置的貨物出現(xiàn)較難取得增值稅稅票及假發(fā)票等問題,這就使得企業(yè)多繳增值稅,企業(yè)實現(xiàn)的利潤總額將有所下降,增加了企業(yè)完成績效的難度。
(三)對票據(jù)管理的影響
營改增之前,從事應稅勞務的建筑企業(yè)在收取工程款項時,開具地稅機關監(jiān)制設計并統(tǒng)一印刷的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(自開)或由地稅機關代開建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(代開)。開具對象為所有接受應稅勞務的單位和個人,不區(qū)分接受方納稅資格。在稅收征管中,對建筑業(yè)重復征稅現(xiàn)象嚴重。實現(xiàn)營改增之后,主管稅務機關由地稅改為國稅,建筑企業(yè)在收取應稅勞務款項時,需開具國稅總局監(jiān)制設計并統(tǒng)一印發(fā)的“增值稅專用發(fā)票”。增值稅一般納稅人開具的發(fā)票會被購買方用于抵扣稅額。但是社會上仍然存在的一些挑戰(zhàn)將影響建筑業(yè)的票據(jù)管理,如超范圍的開票,會導致購買方少抵扣或多抵扣稅金,嚴重影響發(fā)票管理的有序性。另外,由于大型企業(yè)集團分布廣、工程項目多,這給發(fā)票的收集帶來了困難。因此稅務部門,一方面應加強專用發(fā)票的管理,以防止虛開增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面需嚴格審核、檢查企業(yè)業(yè)務交易環(huán)節(jié)所涉及到的增值稅發(fā)票,以規(guī)避各種不必要風險的發(fā)生。
(四)對現(xiàn)金流和利潤核算的影響
營改增之前,企業(yè)現(xiàn)金流的增減與企業(yè)整體稅負的增減呈現(xiàn)負相關。建筑業(yè)的稅金預繳制對現(xiàn)金流的影響較大,具體表現(xiàn)為企業(yè)預先繳納稅款,待工程項目竣工后清算、找平,這將減少企業(yè)經(jīng)營資金的流動金額。實現(xiàn)營改增之后,企業(yè)可在收到工程款后繳納稅金,這將保證經(jīng)營資金在供、產(chǎn)、銷過程中充分的流動,保證企業(yè)的經(jīng)濟利潤。(五)對企業(yè)納稅的影響營改增之前,納稅人在資產(chǎn)負債表日確認合同的收入和支出,計提營業(yè)稅。借:營業(yè)稅金及附加貸:應交稅費—應交營業(yè)稅,繳納時,借:應交稅費—應交營業(yè)稅貸:銀行存款。年終結轉損益進行利潤核算時,將營業(yè)稅金直接從收入中予以扣除。實現(xiàn)營改增之后,一般納稅人和小規(guī)模納稅人進行差額征稅的會計處理方法不同。對于一般納稅人而言:在符合收入確認條件時按照實際或應收價款,借:銀行存款(應收賬款)貸:應交稅費—應交增值稅(銷項)主營業(yè)務收入(其他業(yè)務收入)。在符合成本確認條件時按照實際或應付價款,借:主營業(yè)務成本應交稅費—應交增值稅(進項)貸:銀行存款(應付賬款)。繳納時,實行差額繳納即從銷項稅額中抵扣進項稅額,如果銷項稅額大于進項稅額按照差額繳納,如果進項稅額大于銷項稅額應當結轉到下一期繼續(xù)抵扣。對于小規(guī)模納稅人而言:按照簡易計稅方法計算增值稅,不需要核算進項與銷項稅額,直接通過“應交稅費—應交增值稅”等會計科目進行處理,這將縮小企業(yè)的利潤空間。
三、建筑業(yè)應對營改增改革的具體措施
(一)建筑企業(yè)內(nèi)部模擬運行營改增
各建筑企業(yè)聯(lián)合起來在本年度現(xiàn)行營業(yè)稅核算的模式下,再同步建立一套模擬增值稅的賬套。兩種核算和計稅方法并行,將年度稅收結果進行比較。如稅收不減反升,則積極向財稅機關反映情況,提出企業(yè)的建議和訴求,力求降低稅率,真正達到減稅的目的。另外,盡可能的取得增值稅專用發(fā)票,從高選用抵扣率。一些小而全、大而全的企業(yè)應該分立或分散經(jīng)營,適當拆分為若干獨立核算子公司、分公司,延伸企業(yè)上下游抵扣鏈條,以便加大企業(yè)的進項抵扣。加強對建筑業(yè)四小票的管理。四小票(即貨物運輸業(yè)發(fā)票、海關代征進口增值稅繳款書、廢舊物資發(fā)票和稅務機關代開增值稅專用發(fā)票)作為扣稅憑證,對其管理是增值稅發(fā)票管理的重要方面。做好會計銜接和會計處理工作,如會計核算需增設應交稅費—應交增值稅(營改增抵消銷項稅額)等會計科目,以進一步完善內(nèi)部的會計核算制度,以便應對稅制改革,使稅收核算順利的進行。
(二)如果營改增政策實施增加
了建筑企業(yè)的稅負,企業(yè)可盡量分散其成本如小幅提高項目報價,因為稅負增加是整個行業(yè)的增加,所以相應的提高工程報價不會對企業(yè)的競爭力造成太大的影響。建筑企業(yè)積極應對“甲供料”的現(xiàn)象,在與開發(fā)商簽訂工程承攬合同時附補充條款,如開發(fā)商提供建筑材料,則開發(fā)商、建筑商、供料商三方需簽訂協(xié)議,供料商需要將可抵扣的進項發(fā)票提供給建筑商,如未提供而造成建筑商稅負增加的損失由開發(fā)商承擔。明確施工企業(yè)在選擇供料商時,應該將開具增值稅發(fā)票作為基本條件,便于施工商在訂購建筑材料時獲取發(fā)票。
1.1模型概觀
(PM)2模型是綜合了先前幾個成熟度模型開發(fā)出來的用于測評不同的組織和行業(yè)PM層次。該模型評估和定位組織當前PM成熟度層次。模型提出了一系列步驟,有助于組織增量性地改革組織整體的PM效果。本文介紹了5級(PM)2模型,以便更好理解了組織PM成熟度層次。(PM)2模型采納PMIPM知識體,把PM過程和實踐分解成9個PM知識區(qū)域和5項PM過程(見圖1)。使組織可測定當前實施PM的長短處,以便爭取高一層的PM成熟度。每一PM成熟度層次都含有PM的關鍵過程、組織特點和關鍵區(qū)域,見表1.
(PM)2模型采用系統(tǒng)和增量的方法,鼓動組織和員工爭取更高的PM成熟度。評估的結果有助于組織提出建議,改進組織對PM專業(yè)技術的應用,提供并指導獲取PM成熟度高一層次所必須的過程和要求。5級的(PM)2模型如圖2.(PM)2模型主要用途是,給那些應用PM實踐和過程的組織作一個參考點或尺碼。(PM)2模型和其一套評估方法已經(jīng)成功地應用到不同的組織和行業(yè)中,并被證實非常有效。
適應并采納PM新的研究成果并付與實施,(PM)2模型不斷得到改進。換句話說,(PM)2模型其本身也不斷地成長和走向成熟。下面詳細介紹(PM)2模型知識區(qū)域和項目過程。
1.2項目管理知識區(qū)域
(1)項目集成管理,是確保項目不同要素間互相協(xié)調。項目成功和組織成功取決于,在不同成熟度階段,把有效的PM策略與正確利用PM技術這兩者相集成。項目管理的集成、應用、過程、項目生命周期各階段等類似的主題都包括在這一區(qū)域。第1級,項目計劃沒有按結構形式編制,無項目管理信息系統(tǒng)。第2級,包括基本項目計劃和項目組織結構在內(nèi)的非正式PM工具和實踐得到確定。第3級,建立了一套正式的PM方法并按此進行管理,此外,PM信息系統(tǒng)已建立和管理,用以收集、處理、分配必要的數(shù)據(jù)。第4級,組織已經(jīng)建立項目控制過程,在不同的知識區(qū)域和項目之間進行集成和協(xié)調。多個項目經(jīng)理和項目經(jīng)理的主管將PM信息系統(tǒng)集成,并用于多個項目。此外,項目控制過程也綜合集成,將范圍、成本、進度、質量管理等的風險降至最低程度。第5級,整個集成管理過程得到周密計劃和優(yōu)化,PM過程得以持續(xù)改進。
(2)項目范圍管理,是明確和控制項目所有的要素和可變量的過程,包括項目規(guī)劃、項目控制、比較分析、項目執(zhí)業(yè)指導、開工會議、工作范圍說明、項目范圍的合法化,以及控制過程開始實施等。第1級,在混亂狀態(tài)下指派了項目經(jīng)理,沒有一套方法來實施和控制項目。第2級,確定了非正式的工作分解結構和范圍變化控制過程,PM團隊同意非正式地開始實施項目。第3級,建立了正式的項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)指導和項目經(jīng)理的職能,對范圍計劃、定義、證實過程等進行了管理。第4級,產(chǎn)品和范圍管理已經(jīng)集成,以確保項目成功,范圍變化控制和證實過程制成文件并得以集成。第5級,整個范圍管理過程已經(jīng)計劃和優(yōu)化,PM過程得以持續(xù)改進。
(3)項目時間(進度)管理,是確保項目按時竣工,這對任何一位項目經(jīng)理來說都是一項挑戰(zhàn),包括活動定義、活動程序、工期預算、工程進度開發(fā)、工程進度控制等。使用各種技術方法,如橫道圖、CPM/PERT(關鍵路徑法)技術、資源配置和分層次、網(wǎng)絡碰撞、快速跟蹤項目等,以有效地管理工程進度。第1級,工程進度無標準模板,進度發(fā)展過程即不現(xiàn)實又無序。第2級,組織能開發(fā)非正式工程進度,用于計劃和跟蹤。也確定了活動清單和工作分解結構模板。第3級,已獲得各種進度計劃的工具和技術,可有效控制進度。第4級,已對正式進度控制過程和方法進行集成。第5級,正式的項目進度管理工具得到優(yōu)化,PM過程得以持續(xù)改進。
(4)項目成本管理,是確保項目在核準的預算內(nèi)竣工完成,成本管理至關重要,成本超支會導致項目實施階段嚴重的問題,甚至導致項目停工,包括資源計劃、成本概算、成本預算和控制、已增值分析、貶值和資本預算等。第1級,無成本預算過程,結果很差,原預算很可能突破。第2級,已獲得非正式的成本預算工具和技術,成本基線、資源要求、工作分解結構等也已確定。第3級,資源計劃和成本預算已協(xié)調得很好,生命周期成本也使用,并已經(jīng)管理。第4級,正式的資源計劃、成本概算、預算過程已集成。此外,項目投資人(股東)對不同的項目成本尺度(METRICS)有一個正確的判斷。第5級,已經(jīng)具有正式的成本預算工具和技術,并得到優(yōu)化,PM過程得以持續(xù)改進。
(5)項目質量管理,是確保工程將符合或超過整個管理職能的各項活動要求,包括質量理念總體審議、質量成本、統(tǒng)計過程控制、偏差和檢測、質量改進等。第1級,工程超時、超支。返工普遍,無質量審計、無質量保證,無質量控制過程,只是在現(xiàn)場看一看、檢查一下。第2級,組織已有非正式的質量管理體系,但是,通過檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題只是在項目合同中強制規(guī)定的情況下才提出來。第3級,已建立了正式的質量政策和標準,對質量計劃和質量保證等各項活動進行管理,在實施這些活動中去發(fā)現(xiàn)質量問題。第4級,對獲取優(yōu)質項目管理過程和項目質量的目標進行集成,獲取項目質量目標的進程已經(jīng)量化并開始實施,最后綜合集成。第5級,質量管理體系得到優(yōu)化,PM過程得以持續(xù)改進。
(6)項目人力資源管,是確保最有效地使用項目參與人員,項目人力資源管理將對人力資源進行有效的管理、激勵和組織,包括項目任務、工作責任、組織報告關系、人員編制、激勵動員機制、領導機制、團隊發(fā)展、沖突解決等。第1級,以項目為驅動力的理念,與組織的管理的矛盾,導致各執(zhí)行項目經(jīng)理之間的矛盾沖突。第2級,確定了非正式的組織結構圖和人員管理計劃。第3級,顧客和供應商也常被納入為項目成員,共同按受團隊建設活動和培訓。第4級,個人技能和團隊能力的改進得到集成,項目有效實施。以項目為導向的團隊,清楚的認識到組織的管理,組織從中受益不少。第5級,人力資源管理體系得到優(yōu)化,PM過程持續(xù)改進。
(7)項目溝通管理,是確保及時地適當?shù)厣a(chǎn)、收集、、儲存、配置項目信息,在組織各層次計劃人員和實施人員之間必須有一個清晰的溝通,包括信息計劃、信息分布通道、進度進展報告、管理層和顧客的信息分享體系等。第1級,組織沒有正式的執(zhí)行報告制度,項目實施檢查通常只限于基本狀況報告,而且項目檢查只是在合同中強制規(guī)定的情況下才進行。第2級,確立了信息檢索和分配體系,進行了非正式的實施報告和審查。第3級,項目數(shù)據(jù)按結構分類形式儲、維護,定期對項目實施數(shù)據(jù)進行分析、審查、修改,以供項目評估。第4級,在項目實施報告制度中各知識區(qū)域的信息,包括范圍、進度、成本、風險、質量、人力資源、采購都已綜合集成。此外,項目溝通管理過程和技術也與企業(yè)組織結構綜合集成。第5級,組織已具備經(jīng)優(yōu)化的系統(tǒng)來溝通管理體系,PM過程得以持續(xù)改進。
(8)項目風險管理,是對項目風險進行鑒別、分析、反應,包括確認、鑒定并量化風險,編制風險降低策略、開發(fā)適當?shù)娘L險反應和控制程序。第1級,組織無項目風險鑒定程序,風險只是在事情發(fā)生后而不是在之前才認識到,沒有正式的風險管理計劃。第2級,可以對項目風險進行非正式的鑒定和分析。第3級,組織已有正式的風險管理工具和技術,風險管理成為整個工程生命周期的一項持續(xù)性工作。第4級,組織使用學習中經(jīng)驗教訓信息,鑒別、反應、控制風險。對使用其他的PM知識區(qū),潛在的風險源也已準備好并與以審查。對風險鑒定、量化、反應計劃在幾個項目間進行綜合集成,把風險降到最低程度。第5級,對風險管理體系進行優(yōu)化,PM過程得到持續(xù)改進。
(9)項目采購管理,是確保組織獲取外部的貨物和服務,包括合同管理、合同風險、合同談判、組合管理、合同終止等。第1級,沒有聯(lián)系市場狀況分析,沒有編制采購計劃、征求計劃。第2級,與賣方、供貨商已有非正式溝通,已確定非正式的項目采購管理過程。第3級,對正式的采購管理工具和技術已經(jīng)管理,采購數(shù)據(jù)經(jīng)分析后編制成文,項目經(jīng)理與供貨商們協(xié)調工作。第4級,采購審計與整個采購過程進行綜合集成,供采雙方關系在多層次、多項目、每個階段展開。業(yè)主/供貨商之間建立長期關系,項目質量保持穩(wěn)定。第5級,對PM過程進行優(yōu)化,PM過程得到持續(xù)改進。
2項目的生命周期
(1)初始過程。在初始過程階段已經(jīng)認識到一個項目或一個項目的第幾期工程應該開始了,PM團隊應著手工作了,包括開發(fā)和編制一個潛在項目的建議書、分析研究項目的可行性,如可行應盡早生效。第1級,參與的組織沒有初始計劃和過程,來開發(fā)編制建議書。其結果參與組織既無建議書,也無批準書送達。第2級,參與組織只有非正式的項目建議書計劃。第3級,參與組織正式的建議書受到正式審議和評估。第4級,項目建議書開發(fā)過程得到綜合集成,可以管理多個項目。第5級,初始過程得以優(yōu)化,PM過程在組織中得到持續(xù)改進。
(2)計劃過程。導向開發(fā)和維護一個切實可行的計劃方案,完成項目的商業(yè)需要,包括確定總體范圍、說明計劃策略、開發(fā)成本和進度的工作分解結構,精化預算、分析委托事項、優(yōu)化項目設計、開發(fā)項目風險管理計劃、組織項目團隊、建立以項目為驅動機制的組織環(huán)境。第1級,沒有正式的計劃過程,通常沒有范圍計劃、進度計劃、成本計劃、質量計劃、人力資源計劃、溝通計劃、風險計劃和采購計劃。第2級,開發(fā)了非正式的進度計劃,確定了非正式的成本預算過程。在開發(fā)和計劃關鍵的PM方法區(qū),組織只受到非正規(guī)培訓。第3級,采用正規(guī)的PM工具和技術來管理計劃過程,項目團隊積極投入?yún)⑴c,為計劃過程提供建議。第4級,關鍵PM知識區(qū)與計劃過程進行綜合集成。第5級,計劃過程得以優(yōu)化,PM過程得到持續(xù)改進。
(3)實施執(zhí)行過程。將一個組織與其他資源協(xié)調好,有效地實施項目。第1級,沒有項目計劃執(zhí)行過程,項目范圍沒有證實,項目團隊也沒有開發(fā)和組織起來。第2級,組織已有了非正式的項目計劃執(zhí)行過程,合同管理和信息過程也是非正式確定。第3級,質量保證過程對項目實施進行管理,項目團隊積極參與,對實施過程提供意見。第4級,項目計劃、范圍證實、團隊發(fā)展、質量保證、信息分布、合同管理等實施過程進行綜合集成。第5級,實施過程得到優(yōu)化,PM過程得以持續(xù)改進。
(4)控制過程。采用檢測進度,采取修正舉措來確保項目目標的實現(xiàn),包括收集項目進度狀況、分析差異、溝通項目狀況等。第1級,項目控制過程沒有確立沒有控制—變化體系。其結果是項目進程狀況即沒有收集也無標注更新。第2級,已確定非正式的項目—變化—控制過程,差異被非正式鑒定,用以測定緣由和對整個項目實施的影響。第3級,項目計劃和適應性措施對項目實施數(shù)據(jù)進行控制,項目團隊積極參與,對控制過程提供措施和修正。第4級,對項目實施數(shù)據(jù)的收集、差異分析、狀況更新等進行綜合集成。第5級,控制過程得到優(yōu)化,PM過程得以持續(xù)改進。
(5)終結過程。確保工程項目驗收,正式終結,并形成書面文字,使一個項目或項目的某一期有序正式終結,包括合同(雙方或多方)執(zhí)行完畢、工程經(jīng)驗、工程教訓學習的文件編制、管理終結。第1級,沒有正式的結束所有交接的終結過程,無合同執(zhí)行結束過程,工程文件記載沒有收集,沒有分類、更沒有儲存。第2級,明確了非正式的結束過程,整個PM過程的關鍵性技術和學習和質量進行了非正式審議。第3級,完成所有的終結活動,工程文件已經(jīng)儲存,并得以管理。項目團隊積極參與,對PM方法提出總結建議,并將PM最好的方法編制成文。第4級,合同執(zhí)行終結,管理執(zhí)行終結,工程文件編制并綜合集成。第5級,項目終結過程得到優(yōu)化,PM過程得以持續(xù)改進。
3結束語
(PM)2模型也可用到其他行業(yè)或以項目為驅動的組織,收集并分享有關信息,對PM進行深化理解和掌控,持續(xù)改進組織使用PM的方法和實踐,使所有的PM組織都受益。對于那些想努力改進整體PM實踐、提高生產(chǎn)效率和利潤率的經(jīng)理來說,(PM)2模型的信息非常有用。
參考文獻:
根據(jù)我國《民用建筑設計通則(JGJ37-87)》的規(guī)定,我國的建筑主要分為兩類摘要:工業(yè)建筑和民用建筑,其中民用建筑根據(jù)功能分為居住建筑和公共建筑。在本文的討論中主要針對的是民用建筑。
1建筑的雙重屬性
從人類和建筑的發(fā)展史中可以看到,人類所從事的大規(guī)模建筑事業(yè)是從奴隸社會建立以后才開始的。也就是從這個時候開始,整個建筑活動的意義不再僅僅是為了滿足人類在社會中生活和生產(chǎn)的需要,更重要的價值是在于反映當時的思想和藝術的要求[1。正是在這些需求的引導下,逐步形成了建筑的雙重屬性。
首先是建筑的社會學屬性。當人類社會出現(xiàn)階級的劃分后,建筑的形式就不再是為了適應遮風避雨、逃避野獸攻擊而存在,而是通過自己的形象和空間來表達當時的政治、經(jīng)濟、文化的需求。
其次是建筑的自然科學屬性。任何建筑形式的出現(xiàn)和演變都離不開當時社會的經(jīng)濟和技術發(fā)展的約束,發(fā)達的科學技術水平是建筑發(fā)展的最基本條件之一。
建筑的雙重屬性決定了建筑的發(fā)展具有歷史的必然性。
2建筑發(fā)展的歷史必然性
某個時代的建筑是這個時代的政治、經(jīng)濟、物質文明、生活水平、文化教育的綜合反映。整個建筑行業(yè)的發(fā)展則體現(xiàn)著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展歷程。例如下圖一反映了上海市1949年以后歷年房屋竣工面積的變化情況。將它和上海市1949年后的社會經(jīng)濟發(fā)展總體情況相對照,可以非常輕易地得出結論摘要:社會經(jīng)濟的快速增長期也必然是建筑業(yè)的迅速發(fā)展期[2。
和此同時,建筑業(yè)的發(fā)展反過來也推動經(jīng)濟進一步發(fā)展。以上海經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計資料為依據(jù),假如將上海歷年的國民經(jīng)濟總值進行分類統(tǒng)計,可以發(fā)現(xiàn)上海市的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動上海經(jīng)濟高速發(fā)展的幾個重要支柱之一,而且從1995年開始,建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海市繼工業(yè)之后的第二大經(jīng)濟支柱(圖二)。
現(xiàn)在,黨的“十六大”提出了全面建設小康社會的奮斗目標,屆時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的6280元增加到18000元,農(nóng)村居民家庭人均純收入由2000年的2253元增加到8000元。其結果就是摘要:無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村人均收入水平的提高,都將對生活條件和水平提出更高要求。其中一個重要的表現(xiàn)就是老百姓對人均公共服務設施的占有量、環(huán)境舒適度的要求越來越高。世界銀行的探究報告和相關專家的探究結果,我國新建建筑將主要集中在未來10~15年內(nèi)完成。其中,公共建筑在1998~2010年間增長速度為6.6%[3。
可見,建筑發(fā)展是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結果,隨著我國經(jīng)濟和政治建設的進一步深入,公共建筑在上海乃至全國必將得到更加快速的發(fā)展。
3建筑發(fā)展的環(huán)境制約性
建筑的發(fā)展具有歷史的必然性,建筑的形式和功能也是多種多樣,但是建筑正常運行的基礎卻是相同的摘要:任何建筑的正常運行都以消耗一定能源為代價,如照明系統(tǒng)需要電能、空調系統(tǒng)需要電能或油、天然氣等等,所有這些為了維持建筑正常功能所必需消耗的能量統(tǒng)稱為建筑能耗。
仍然以上海為例。1978年改革開放之后,上海的房屋竣工面積已經(jīng)翻了幾番(圖三),其中公共建筑的面積在2001年底已經(jīng)達到8696萬平方米。和之相對應的是建筑能耗的增長。根據(jù)上海市終端能耗統(tǒng)計資料,以建筑能耗為主的第三產(chǎn)業(yè)能耗從1980年到2001年也翻了一番(圖四),假如再加上生活消費能耗,上海市建筑能耗在2001年已經(jīng)接近國民經(jīng)濟總能耗的30%[4[5。
在目前技術經(jīng)濟條件下,地球上可以使用的、具有成熟應用技術的能源主要是礦石性能源,如煤炭、石油、天然氣等,他們的使用都會帶來對環(huán)境的污染。建筑發(fā)展對能源的消耗也就意味著建筑的發(fā)展必然帶來環(huán)境污染。非凡是上海,主要能源是煤炭,由煤炭燃燒引發(fā)的大氣污染物,如SO2、CO2、粉塵等,每年需要消耗上億人民幣來治理,從整個社會經(jīng)濟發(fā)展的角度說,環(huán)境的污染實際上已經(jīng)構成了對社會經(jīng)濟的發(fā)展的制約功能[6[7[8。
4建筑節(jié)能對建筑業(yè)發(fā)展的重要意義
建筑的發(fā)展一方面推動了經(jīng)濟的高速發(fā)展,成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一,是歷史發(fā)展的必然趨向;但是另一方面,建筑的發(fā)展帶來了巨大的能源消耗,這在目前的技術水平條件下,則意味著不可再生能源的加速消耗和地球環(huán)境的日益惡化,為人類的可持續(xù)性發(fā)展設置障礙,成為自身發(fā)展的絆腳石。因此,如何調整兩者的關系成為影響建筑業(yè)今后發(fā)展的一個重要內(nèi)容。
應該看到,建筑業(yè)的發(fā)展是必然的,那么建筑正常運行需要消耗能量也是必然的,所以建筑業(yè)發(fā)展中所存在新問題的關鍵在于建筑消耗的是什么能量以及如何消耗能量。
從可持續(xù)發(fā)展的角度來說,經(jīng)濟的快速發(fā)展包括建筑業(yè)的迅速發(fā)展都在加劇著能源危機,尤其是不可再生能源的危機。假如建筑消耗的能量都來自可再生能源,那么建筑業(yè)的發(fā)展將不會受到能源消耗的制約;而消耗的可再生能源通常都不是礦石性能源,它們的使用不會加重環(huán)境的負擔,對環(huán)境的影響也較小,這也有助于保護環(huán)境。不過這或許是若干年后的事情,從目前的技術水平來講,做到這一點是有很大難度的,因此現(xiàn)階段影響建筑業(yè)發(fā)展的主要因素在于建筑中不可再生能源的消耗方式。
從上個世紀70年代,人類就已經(jīng)開始探究建筑如何消耗能量的新問題,而且所有的探究內(nèi)容都圍繞著“節(jié)能”展開,因為實現(xiàn)建筑節(jié)能是建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保證。然而可惜的是,到目前為止,我國新建建筑的百分之九十五以上都是大量浪費能源的建筑,所以有關專家呼吁,為了緩解能源緊張的局面和國家的可持續(xù)發(fā)展,必須加快推進建筑節(jié)能。我國建筑能耗總量大、比例高、能效低、污染重,已經(jīng)成為影響可持續(xù)發(fā)展的重大新問題,可以通過對既有建筑的節(jié)能改造、新建建筑按節(jié)能標準進行建設和設計,以及發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)等方式開展建筑節(jié)能。
有專家計算出摘要:假如從現(xiàn)在開始對新建建筑全面強制實施建筑節(jié)能設計標準,并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造,到二O二O年,中國建筑能耗可減少三點三五億噸標準煤,空調高峰負荷可減少約八千萬千瓦時(大約接近四點五個三峽電站的滿負荷出力,相應可減少電力建設投資約六千億元人民幣),由此造成的能源緊張狀況必將大為緩解[9。
由此可以很輕易地看出建筑節(jié)能對建筑業(yè)發(fā)展的重大意義,建筑節(jié)能的開展不僅減少了建筑自身的能源消耗,緩解了國家的能源緊張局面,還保證了自身及其他建筑的正常運行,可謂有百利而無一害。
參考文獻摘要:
1)楊深。建筑七千年。天津摘要:科技翻譯出版社,1990.7
2)國家發(fā)展和改革委員會能源探究所。中國可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析綜合報告。“中國可持續(xù)發(fā)展能源暨碳排放情景分析”課題組,2003.5
3)中國上海網(wǎng)站摘要:http摘要:///
4)同濟大學和上海市建筑節(jié)能辦公室。上海市建筑節(jié)能目前狀況和未來展望。2003年上海市公共建筑調查報告。
5)同濟大學。節(jié)能工作在上海——能源基金會項目《上海地區(qū)公共建筑節(jié)能設計標準》結題報告,2003年。
6)上海市環(huán)境保護局網(wǎng)站摘要:http摘要:///gongbao/linian2002.asp
7)鄧孝成。優(yōu)化生態(tài)關鍵在防治燃煤污染。
1建筑業(yè)企業(yè)競爭發(fā)展戰(zhàn)略
競爭發(fā)展戰(zhàn)略是指面對市場激烈的競爭,企業(yè)所采取的直接抗衡競爭者挑戰(zhàn),并在競爭中獲勝,求得長期持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。常見的競爭發(fā)展戰(zhàn)略有成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略3種。
1.1成本領先戰(zhàn)略成本領先戰(zhàn)略是以較低的生產(chǎn)經(jīng)營成本或費用獲勝;宗旨在于通過為企業(yè)建立低成本優(yōu)勢,從而謀求成本領先地位,應付企業(yè)面對的各種競爭力量。
1.2差異化戰(zhàn)略差異化戰(zhàn)略核心是以施工經(jīng)營特色獲勝。即企業(yè)通過特色化經(jīng)營使企業(yè)的產(chǎn)品或服務成為行業(yè)內(nèi)獨一無二的,從而保證需求者樂意接受的特色產(chǎn)品或服務,為企業(yè)在行業(yè)內(nèi)建立起一個特殊的市場地位,有效地保護企業(yè)不受或少受以上威脅的沖擊,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于主動地位。
1.3集中戰(zhàn)略集中戰(zhàn)略即企業(yè)通過集中其全部力量滿足一個特定的需求群體的方式,為自己建立防御威脅的體系。對于相對實力較弱的企業(yè)更適合采用此戰(zhàn)略。
2建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)定型戰(zhàn)略
企業(yè)穩(wěn)定型戰(zhàn)略又稱防御型戰(zhàn)略或維持型戰(zhàn)略,其特點是企業(yè)滿足于已有的經(jīng)濟成果,只追求與過去相同或相近的目標,今后每年取得的期望值只有稍微的增長或者基本相同,這種戰(zhàn)略的風險較小。
3建筑業(yè)企業(yè)緊縮型戰(zhàn)略
企業(yè)緊縮型戰(zhàn)略也稱為退卻戰(zhàn)略,其核心是想辦法主動撤退,爭取平隱渡過危機,伺機采取其他戰(zhàn)略。企業(yè)緊縮型戰(zhàn)略分為3種類型,即轉變戰(zhàn)略、撤退戰(zhàn)略和清理戰(zhàn)略。
3.1轉變戰(zhàn)略。是指企業(yè)雖然陷入危機境地,但還有挽救和值得挽救的經(jīng)營事業(yè)所實施的一種戰(zhàn)略。
3.2撤退戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略能保存企業(yè)實力,等到一有機會就可發(fā)動進攻。選擇撤退戰(zhàn)略的主要方法有:出賣部分資產(chǎn),削減支出,削減廣告和促銷費用;加強庫存控制,削減一部分管理人員,撤退出一些市場目標,將企業(yè)經(jīng)營資源集中到企業(yè)的主導項目和核心市場上。撤退戰(zhàn)略包括放棄戰(zhàn)略和分離戰(zhàn)略。當企業(yè)遇到很大困難,預計難以通過轉變戰(zhàn)略扭轉局面或當采用轉變戰(zhàn)略失敗后,企業(yè)就應采用放棄戰(zhàn)略。
3.3清理戰(zhàn)略。又稱清算戰(zhàn)略,即企業(yè)由于無力清償債務,通過出售或轉讓企業(yè)的全部資產(chǎn),以償還債務或停止全部經(jīng)營業(yè)務,而宣告業(yè)務生命結束的戰(zhàn)略。清理戰(zhàn)略分自動清理和強制清理戰(zhàn)略兩種,前者一般由股東決定,后者需要法庭決定。清理戰(zhàn)略是所有戰(zhàn)略選擇中最為痛苦的決策,所以通常情況下是所有戰(zhàn)略失敗時采用的一種戰(zhàn)略,在毫無希望再恢復正常經(jīng)營時,早期清理比被迫破產(chǎn)好。
4建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力
不同的企業(yè)擁有各自的競爭力,去占領不同的市場。構成建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力的要素可歸納為3部分:市場營銷能力、項目管理能力和服務創(chuàng)新能力。
4.1市場營銷能力市場營銷能力組成的具體要素是:深入理解和準確把握業(yè)主意圖的能力,即理解標書的能力;企業(yè)的信譽和品牌;服務的能力。服務能力的重要一環(huán)是如何把無形的服務轉換成有形的商品去和業(yè)主溝通,能夠把為業(yè)主增加的價值信息傳遞給業(yè)主。業(yè)主在簽訂一項新的建設工程合同時,無法預先選擇有形的建筑產(chǎn)品,也無法預先檢測工程的質量。因此,企業(yè)的信譽和品牌往往成為至關重要的評判標準,業(yè)主通過比較企業(yè)以往的業(yè)績和在行業(yè)中的信譽來做出決策。對提供工程咨詢服務的企業(yè)來說,信譽意味著技術能力和依靠技術控制風險的能力。對施工企業(yè)來說,信譽就意味著對建筑師或設計意圖的理解能力、工程質量保證能力和履約能力。對標書的深刻理解來自于比競爭對手更理解業(yè)主的追求,業(yè)主的理念,甚至主動發(fā)現(xiàn)業(yè)主,與業(yè)主結成伙伴,引導業(yè)主的需求,培育業(yè)主的個性化需要,提供競爭對手不可替代的服務,形成自己的優(yōu)勢。
1建筑業(yè)企業(yè)競爭發(fā)展戰(zhàn)略
競爭發(fā)展戰(zhàn)略是指面對市場激烈的競爭,企業(yè)所采取的直接抗衡競爭者挑戰(zhàn),并在競爭中獲勝,求得長期持續(xù)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。常見的競爭發(fā)展戰(zhàn)略有成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和集中戰(zhàn)略3種。
1.1成本領先戰(zhàn)略成本領先戰(zhàn)略是以較低的生產(chǎn)經(jīng)營成本或費用獲勝;宗旨在于通過為企業(yè)建立低成本優(yōu)勢,從而謀求成本領先地位,應付企業(yè)面對的各種競爭力量。
1.2差異化戰(zhàn)略差異化戰(zhàn)略核心是以施工經(jīng)營特色獲勝。即企業(yè)通過特色化經(jīng)營使企業(yè)的產(chǎn)品或服務成為行業(yè)內(nèi)獨一無二的,從而保證需求者樂意接受的特色產(chǎn)品或服務,為企業(yè)在行業(yè)內(nèi)建立起一個特殊的市場地位,有效地保護企業(yè)不受或少受以上威脅的沖擊,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于主動地位。
1.3集中戰(zhàn)略集中戰(zhàn)略即企業(yè)通過集中其全部力量滿足一個特定的需求群體的方式,為自己建立防御威脅的體系。對于相對實力較弱的企業(yè)更適合采用此戰(zhàn)略。
2建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)定型戰(zhàn)略
企業(yè)穩(wěn)定型戰(zhàn)略又稱防御型戰(zhàn)略或維持型戰(zhàn)略,其特點是企業(yè)滿足于已有的經(jīng)濟成果,只追求與過去相同或相近的目標,今后每年取得的期望值只有稍微的增長或者基本相同,這種戰(zhàn)略的風險較小。
3建筑業(yè)企業(yè)緊縮型戰(zhàn)略
企業(yè)緊縮型戰(zhàn)略也稱為退卻戰(zhàn)略,其核心是想辦法主動撤退,爭取平隱渡過危機,伺機采取其他戰(zhàn)略。企業(yè)緊縮型戰(zhàn)略分為3種類型,即轉變戰(zhàn)略、撤退戰(zhàn)略和清理戰(zhàn)略。
3.1轉變戰(zhàn)略。是指企業(yè)雖然陷入危機境地,但還有挽救和值得挽救的經(jīng)營事業(yè)所實施的一種戰(zhàn)略。
3.2撤退戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略能保存企業(yè)實力,等到一有機會就可發(fā)動進攻。選擇撤退戰(zhàn)略的主要方法有:出賣部分資產(chǎn),削減支出,削減廣告和促銷費用;加強庫存控制,削減一部分管理人員,撤退出一些市場目標,將企業(yè)經(jīng)營資源集中到企業(yè)的主導項目和核心市場上。撤退戰(zhàn)略包括放棄戰(zhàn)略和分離戰(zhàn)略。當企業(yè)遇到很大困難,預計難以通過轉變戰(zhàn)略扭轉局面或當采用轉變戰(zhàn)略失敗后,企業(yè)就應采用放棄戰(zhàn)略。
3.3清理戰(zhàn)略。又稱清算戰(zhàn)略,即企業(yè)由于無力清償債務,通過出售或轉讓企業(yè)的全部資產(chǎn),以償還債務或停止全部經(jīng)營業(yè)務,而宣告業(yè)務生命結束的戰(zhàn)略。清理戰(zhàn)略分自動清理和強制清理戰(zhàn)略兩種,前者一般由股東決定,后者需要法庭決定。清理戰(zhàn)略是所有戰(zhàn)略選擇中最為痛苦的決策,所以通常情況下是所有戰(zhàn)略失敗時采用的一種戰(zhàn)略,在毫無希望再恢復正常經(jīng)營時,早期清理比被迫破產(chǎn)好。
4建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力
不同的企業(yè)擁有各自的競爭力,去占領不同的市場。構成建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力的要素可歸納為3部分:市場營銷能力、項目管理能力和服務創(chuàng)新能力。
4.1市場營銷能力市場營銷能力組成的具體要素是:深入理解和準確把握業(yè)主意圖的能力,即理解標書的能力;企業(yè)的信譽和品牌;服務的能力。服務能力的重要一環(huán)是如何把無形的服務轉換成有形的商品去和業(yè)主溝通,能夠把為業(yè)主增加的價值信息傳遞給業(yè)主。業(yè)主在簽訂一項新的建設工程合同時,無法預先選擇有形的建筑產(chǎn)品,也無法預先檢測工程的質量。因此,企業(yè)的信譽和品牌往往成為至關重要的評判標準,業(yè)主通過比較企業(yè)以往的業(yè)績和在行業(yè)中的信譽來做出決策。對提供工程咨詢服務的企業(yè)來說,信譽意味著技術能力和依靠技術控制風險的能力。對施工企業(yè)來說,信譽就意味著對建筑師或設計意圖的理解能力、工程質量保證能力和履約能力。對標書的深刻理解來自于比競爭對手更理解業(yè)主的追求,業(yè)主的理念,甚至主動發(fā)現(xiàn)業(yè)主,與業(yè)主結成伙伴,引導業(yè)主的需求,培育業(yè)主的個性化需要,提供競爭對手不可替代的服務,形成自己的優(yōu)勢。
1引言
施工安全管理在建筑業(yè)中已占據(jù)了舉足輕重的地位,安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運,隨著現(xiàn)代化建設的不斷深入與發(fā)展,建筑業(yè)在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化,因此,注重安全管理,合理運用管理的職能與科學的辦,才能在市場競爭中占據(jù)一席之地。同時,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境,也可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益,國家和集體財產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。
然而,近年來國內(nèi)城市建筑坍塌重特大事故時有發(fā)生,事故所造成的社會影響和經(jīng)濟損失十分嚴重,中央政府對此高度重視。中國工程院受國務院委托,2005年成立了以周豐峻院士為組長的20多位專家組成的咨詢項目組,重點針對我國“地下工程與基礎設施工程公共安全技術”開展咨詢研究。中國工程院院士周豐峻提出忠告:“要時刻把安全質量放在第一位。”
雖然總是從不同角度強調安全的重要性,但在有的施工現(xiàn)場,不同程度地存在著安全問題。
2建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業(yè)人員素質不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設,名存實亡,安全生產(chǎn)機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實,未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標,未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)無從考核。
2.4建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計,建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術不夠規(guī)范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉,從而導致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位,現(xiàn)場存在大量事故隱患。
2.6安全經(jīng)費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經(jīng)費和安全設施的投入,是進行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設施,存在嚴重的安全隱患。
2.7施工安全監(jiān)理不到位
很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位,部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊、態(tài)度消極,不能主動開展安全監(jiān)理工作。監(jiān)理單位不能有效地開展工作,對安全隱患不能夠及時督促建筑企業(yè)進行整改,不能及時向建設單位、主管部門進行反映,安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。
3加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,將國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業(yè)人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應當健全勞動生產(chǎn)教育培訓制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。與此同時,加強安全教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策,企業(yè)安全生產(chǎn)的有關規(guī)章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產(chǎn)責任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對人民群眾高度負責的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產(chǎn)責任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤,實施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。
3.5規(guī)范施工操作,加強安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術操作規(guī)范的要求,對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導,使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等,加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發(fā)的安全事故。
3.6加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入,結合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。同時,以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
3.7全面提高監(jiān)理人員的素質