時(shí)間:2023-03-29 09:27:54
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安全是電力工業(yè)永恒的主題,電力企業(yè)離開安全就無(wú)法生產(chǎn),更談不上經(jīng)濟(jì)效益。班組作為企業(yè)的細(xì)胞,是各項(xiàng)生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行者,也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要載體,更是加強(qiáng)企業(yè)管理、搞好安全生產(chǎn)、減少傷亡和各類災(zāi)害事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以,班組的安全管理是保證企業(yè)長(zhǎng)盛不衰、安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的重要一環(huán)。因此,電氣班組安全管理建設(shè),重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面。
1嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度,落實(shí)操作中“四把關(guān)”、“四對(duì)照”,防止誤操作事故
電氣專業(yè)運(yùn)行值班人員85%的工作都是圍繞倒閘操作開展的,然而,在倒閘操作這個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上,最容易發(fā)生誤操作事故。這些誤操作往往是打破企業(yè)安全紀(jì)錄,造成人身、設(shè)備事故的直接原因,其危害性不言而喻。
根據(jù)國(guó)電公司安全部統(tǒng)計(jì),1997年全國(guó)發(fā)生的電氣誤操作事故共77次,屬運(yùn)行責(zé)任的有65次。其中,以操作人員走錯(cuò)間隔、不核對(duì)設(shè)備名稱、在防誤裝置閉鎖情況下強(qiáng)行解鎖等行為引發(fā)事故最為典型。如果嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度,認(rèn)真落實(shí)操作中的“四把關(guān)”、“四對(duì)照”,這些事故是可以避免的。由此說(shuō)明“兩票”制度的執(zhí)行還沒(méi)有全面落實(shí),在某些地區(qū)和環(huán)節(jié)還存在漏洞和死角。所以,為了避免電氣誤操作事故的發(fā)生,黑龍江省電力公司所屬的各企業(yè),除了要加強(qiáng)對(duì)班組成員的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識(shí)教育,還要嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)“兩票”、“四把關(guān)”、“四對(duì)照”制度,堅(jiān)決杜絕無(wú)票操作、操作票跳項(xiàng)、漏項(xiàng)違章行為。
2加強(qiáng)倒閘操作全過(guò)程監(jiān)控,層層把關(guān),保障安全
根據(jù)我局和外局各個(gè)變電單位多年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),在電業(yè)事故調(diào)查處理中,很大一部分是因?yàn)椴僮髡叩摹盁o(wú)意識(shí)行為”導(dǎo)致的。一般來(lái)說(shuō),誤操作的直接責(zé)任者不是故意采用錯(cuò)誤的操作方法、手段,而是在操作過(guò)程中由于某種習(xí)慣或生理、心理因素以及外界的干擾使行為失控,從而出現(xiàn)無(wú)意識(shí)行為。所以,要從源頭遏制這種帶有事故隱患的無(wú)意識(shí)行為,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行人員倒閘操作全過(guò)程的監(jiān)控。監(jiān)護(hù)復(fù)誦制度是基于對(duì)運(yùn)行倒閘操作全過(guò)程的監(jiān)控,班組作為完成倒閘操作的小團(tuán)體,其成員必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)護(hù)復(fù)誦制度。班組長(zhǎng)作為兵頭將尾,對(duì)“兩票”制度和監(jiān)護(hù)復(fù)誦制度的執(zhí)行,起著現(xiàn)場(chǎng)直接監(jiān)督的作用。《安規(guī)》中明確規(guī)定:倒閘操作必須由兩人進(jìn)行,其中一人對(duì)設(shè)備較為熟悉者作為監(jiān)護(hù);操作前應(yīng)核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)和位置;操作中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)護(hù)復(fù)誦。操作命令和復(fù)誦操作命令都應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真,聲音洪亮清晰。在每項(xiàng)操作前,監(jiān)護(hù)人應(yīng)根據(jù)操作票唱票,操作人應(yīng)認(rèn)真復(fù)誦操作命令,并對(duì)將要操作的設(shè)備名稱、編號(hào)和位置核對(duì)無(wú)誤。監(jiān)護(hù)人應(yīng)確認(rèn)操作人的站位,且復(fù)誦無(wú)誤后再發(fā)“對(duì)”和“執(zhí)行”口令。在平時(shí)的操作中,值班人員要有意識(shí)地進(jìn)行這種監(jiān)護(hù)復(fù)誦訓(xùn)練。決不能因?yàn)椴僮黜?xiàng)目少、操作簡(jiǎn)單而養(yǎng)成一種得過(guò)且過(guò),干完就行的麻痹心理。這就象一名軍人必須要練好隊(duì)列一樣,是對(duì)運(yùn)行人員最基本的要求。同時(shí),也是防止無(wú)意識(shí)行為、保護(hù)運(yùn)行人員自身安全的可靠保障。目前,除了上面的措施外,我局廣泛開展了“第二監(jiān)護(hù)人”制度(運(yùn)行專工或所長(zhǎng)親自跟隨操作、親自把關(guān)),實(shí)現(xiàn)了倒閘操作全過(guò)程監(jiān)控。從近幾年這一措施的實(shí)施情況來(lái)看,既起到了安全屏障的作用,又為我局的安全生產(chǎn)起到了積極地推動(dòng)作用。
3堅(jiān)持不懈地抓好反習(xí)慣性違章工作,提高職工安全意識(shí)
反習(xí)慣性違章是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在電力生產(chǎn)的任何時(shí)期、任何小的環(huán)節(jié)上都必須堅(jiān)持。有句諺語(yǔ)道:“常在河邊走,豈能不濕鞋”。這說(shuō)明違章一次并不可怕,因?yàn)椴⒉皇撬械倪`章都會(huì)釀成事故。但是,反過(guò)來(lái)說(shuō),所有事故的發(fā)生,都是因?yàn)檫`章操作引起的,都含有某種違章的因素。違章的次數(shù)多了,那么事故發(fā)生的幾率就要大大增加。在某種意義上,違章就是事故。所以,保安全必須從防止違章著手,將違章行為當(dāng)事故,把對(duì)事故分析實(shí)施“四不放過(guò)”的做法,延伸為對(duì)違章行為的分析實(shí)施“四不放過(guò)”的新做法。對(duì)違章、違規(guī)、違紀(jì)行為,要體現(xiàn)“從快、從重、從狠”處理的原則。班組做為電力生產(chǎn)的基本單位,要堅(jiān)決抵制反習(xí)慣性違章,從日常小的維護(hù)工作著眼,將防止違章工作做到每個(gè)人、滲透到每項(xiàng)具體工作中,把習(xí)慣性違章消滅在班組之內(nèi)。
3.1反習(xí)慣性違章,風(fēng)氣最關(guān)鍵。好的風(fēng)氣不容易形成,但是一旦形成,就會(huì)形成一種“品牌”效應(yīng),就會(huì)抵制住個(gè)人的主觀不良情緒或違章傾向。俗話說(shuō):火車跑的快,全靠車頭帶。作為一班之長(zhǎng),必須以身作則,身先士卒,嚴(yán)格要求自己,無(wú)論是工作中還是生活中都要時(shí)刻注意,從點(diǎn)滴小事做起,用自己的實(shí)際行動(dòng)感染大家,樹立起良好的大眾形象,讓大家心服口服,覺得跟你干心理面踏實(shí),增強(qiáng)全班組的凝聚力、向心力。不但自己工作不違章,還要讓別人不違章,最終使班組形成一種反習(xí)慣性違章的良好氛圍。
3.2有效活潑地開展安全活動(dòng)。班組長(zhǎng)要結(jié)合本班組實(shí)際情況,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的安生活動(dòng),通過(guò)身邊的違章事故,經(jīng)常對(duì)班員進(jìn)行教育,提高班員對(duì)違章危害性的認(rèn)識(shí),積極引導(dǎo)大家認(rèn)真吸取濕“鞋”人的深刻教訓(xùn),消除違章的思想根源。做到講情理,不講情面,“一碗水端平”。對(duì)班員一視同仁,獎(jiǎng)罰分明,使被處理人心服口服。牢固樹立你安全,我安全,他安全,人人安全的大眾化觀念。
3.3挖掘班組年輕人的工作潛能。做為一名班組長(zhǎng),應(yīng)采取有效的方法,廣泛開拓年輕人朝氣蓬勃的創(chuàng)新思維,使他們多為安全生產(chǎn)說(shuō)一句話,多為安全生產(chǎn)出一些點(diǎn)子。針對(duì)設(shè)備、管理上的一些不足,要積極探索,大膽革新,充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)年輕人的工作熱情和工作積極性。
3.4上、下級(jí)要統(tǒng)一思想。上級(jí)要積極支持班組的反違章工作,要尊重班組的處理意見,當(dāng)受到處罰人員認(rèn)為“不公平”,找到班組上級(jí)時(shí),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要耐心先對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育和批評(píng),然后與當(dāng)事班組交換意見,如班組處理確有不妥之處,要采取可行的方法提醒班長(zhǎng)今后注意,并加以改正。要充分調(diào)動(dòng)班組反違章的積極性,大力支持班組的反違章工作,對(duì)班組好的反違章做法應(yīng)予以肯定,成績(jī)顯著的要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。[
4班組建設(shè)要以人為本,著力提高人的素質(zhì)
人是一個(gè)企業(yè)最寶貴的財(cái)富,也是企業(yè)安全工作諸多因素中的決定因素,只有把人的工作做好了,安全工作才有可靠的保證。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)職工的文化素質(zhì)已成為企業(yè)前進(jìn)的主要?jiǎng)恿ΑJ聦?shí)表明,文化程度高的職工接受安全知識(shí)和業(yè)務(wù)技能就快,分析、處理問(wèn)題的敏銳性就強(qiáng),反之就慢,就會(huì)影響工作效率。因此,基層班組必須加強(qiáng)班組人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),以適應(yīng)時(shí)代的要求。
4.1班組長(zhǎng)要努力提高自身的管理知識(shí)、管理水平
班組長(zhǎng)要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念、新經(jīng)驗(yàn),不斷提高自己業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。不能只局限于自己眼前的那一攤子事情,更不能認(rèn)為自己的工作時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富,靠著“吃老本”就可以不用學(xué)習(xí)或者放松了學(xué)習(xí),要積極擴(kuò)展自己的知識(shí)面、開闊視野。
4.2加強(qiáng)倒閘操作和事故處理這兩個(gè)基本技能的培訓(xùn)
倒閘操作和事故處理是考核運(yùn)行人員職業(yè)技能水平的兩個(gè)基本項(xiàng)目,它直接關(guān)系到企業(yè)效益和安全生產(chǎn)指標(biāo)。班組任何形式的培訓(xùn),都不能脫離這兩個(gè)主要環(huán)節(jié)。在平時(shí)倒閘操作任務(wù)不多的情況下,可以開展一些模擬開票的練習(xí)。現(xiàn)在變電單位普遍采用了微機(jī)開票,矯正了運(yùn)行人員過(guò)去存在的隨意開票的情況,縮短了開票時(shí)間。但是也出現(xiàn)了一些弊端。例如,有的職工不開新票,而是直接調(diào)用存在微機(jī)里面的操作票,這樣就降低了操作人員的操作效率。過(guò)去一些老同志都是手寫操作票,因而對(duì)操作的每一個(gè)步驟都非常清楚,干完一項(xiàng)之后馬上就能進(jìn)入下一項(xiàng)的操作,而年輕的操作人員干完一項(xiàng)之后還要反應(yīng)很久才能知道下一項(xiàng)是什么,往往是監(jiān)護(hù)人拿著票告訴操作人到哪里、干什么。因此,在平時(shí)的開票訓(xùn)練中,要象寫票一樣,一項(xiàng)一項(xiàng)的來(lái)練習(xí),寫完之后,將操作票與標(biāo)準(zhǔn)的比較,找差距,關(guān)鍵是分析問(wèn)題的原因,自己錯(cuò)在哪里、漏了什么。這樣才能真正提高水平。同樣,事故處理也不能忽視,平時(shí)的反事故預(yù)想、反事故演習(xí)要認(rèn)真開展,重在落實(shí)。要講清問(wèn)題,擺明道理,使職工從心里感到學(xué)到了真正有價(jià)值的知識(shí)。
4.3開展職工職業(yè)道德教育
我局前段時(shí)間下發(fā)了《哈爾濱電業(yè)局職工職業(yè)道德教育讀本》,里面詳細(xì)地闡述了社會(huì)主義新時(shí)期對(duì)電力職工的道德規(guī)范和要求,同時(shí)對(duì)李慶長(zhǎng)等一些省內(nèi)電力系統(tǒng)優(yōu)秀模范、全國(guó)勞模的事跡也做了報(bào)道。班組應(yīng)結(jié)合這些優(yōu)秀人物的先進(jìn)事跡適時(shí)開展政治學(xué)習(xí)活動(dòng),鼓勵(lì)先進(jìn)、批評(píng)落后。通過(guò)多種形式的教育活動(dòng),使職工認(rèn)識(shí)到自己的光榮職責(zé),樹立貢獻(xiàn)企業(yè)、報(bào)效祖國(guó)的崇高理想和信念。
二、發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)督部門
為了監(jiān)督、督促各項(xiàng)安全管理工作的有效開展,按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條要求,發(fā)電企業(yè)基本都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),即安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,履行對(duì)各部門、各級(jí)人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,主要職能包括對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中人身安全的監(jiān)督管理以及設(shè)備安全的監(jiān)督。按照中國(guó)電力《安全生產(chǎn)監(jiān)督制度》規(guī)定,安全監(jiān)督職責(zé)主要包括以下三個(gè)方面。
1.安全管理制度監(jiān)督
安全管理制度監(jiān)督包括監(jiān)督國(guó)家和上級(jí)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、措施、要求的貫徹執(zhí)行情況;組織或參加本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全技術(shù)措施的制定、審查和修訂工作;監(jiān)督各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。監(jiān)督合同、協(xié)議中關(guān)于安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款的執(zhí)行情況;監(jiān)督應(yīng)急管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況;監(jiān)督安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)情況,組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全工作規(guī)程考試,組織安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)活動(dòng)。
2.安全生產(chǎn)保證措施監(jiān)督
安全生產(chǎn)保證措施監(jiān)督包括監(jiān)督“兩措計(jì)劃”的執(zhí)行情況;監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況;監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購(gòu)置、發(fā)放和使用情況;監(jiān)督安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況;組織或參加分析安全生產(chǎn)工作存在的重大或突出問(wèn)題,向相關(guān)職能部門提出改進(jìn)工作的建議;監(jiān)督發(fā)(承)包工程項(xiàng)目發(fā)包方“四項(xiàng)責(zé)任”的落實(shí)情況;參加工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工方案審查、承包商資質(zhì)審查、合同及安全生產(chǎn)管理協(xié)議審查和簽訂、竣工驗(yàn)收等工作;監(jiān)督安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)情況;提出對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的人員給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議,對(duì)安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的人員給予考核、處理的意見。
3.安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督
安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督包括監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全健康的防護(hù)狀況;監(jiān)督安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的開展情況以及查出問(wèn)題和隱患的整改落實(shí)情況;組織、參加安全事件/事故調(diào)查處理,監(jiān)督“四不放過(guò)”原則的貫徹落實(shí)情況,完成安全事件/事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,存在危及人身和設(shè)備安全的,應(yīng)要求立即停止作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)行,并提出整改要求,下達(dá)《安全生產(chǎn)整改事項(xiàng)通知書》。《安全生產(chǎn)整改事項(xiàng)通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對(duì)于安全生產(chǎn)重大決策、重要文件、重要會(huì)議要求的貫徹執(zhí)行,安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理,安全生產(chǎn)重大事故隱患治理,安全事件/事故整改等存在落實(shí)不及時(shí)、不到位的,向本單位行政正職或其授權(quán)人進(jìn)行匯報(bào)后,下達(dá)《安全生產(chǎn)督辦事項(xiàng)通知書》,限期解決,相關(guān)單位、部門必須及時(shí)上報(bào)督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。《安全生產(chǎn)督辦事項(xiàng)通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出、本單位行政正職或其授權(quán)人簽發(fā)。
三、發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
1.安全生產(chǎn)保證體系
安全生產(chǎn)保證體系是以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,以落實(shí)設(shè)備專責(zé)制和提高人員素質(zhì)為重點(diǎn),從組織管理、規(guī)章制度、設(shè)備管理、安全投入、人員素質(zhì)等方面建立健全的有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)體系。安全生產(chǎn)保證體系保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)安全、可靠;解決安全生產(chǎn)在實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的閉環(huán)管理過(guò)程中,誰(shuí)對(duì)哪些工作負(fù)責(zé)任,在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé),負(fù)什么樣的責(zé)任,使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作,每個(gè)崗位人員都隨時(shí)、處處考慮到安全問(wèn)題,落實(shí)好安全保證措施。顯然,安全生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理的大部分工作由安全生產(chǎn)保證體系來(lái)承擔(dān)。當(dāng)然,也包括體系內(nèi)的安全監(jiān)督管理。有必要強(qiáng)調(diào)的是安全生產(chǎn)保證體系內(nèi)的監(jiān)督是指上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督(督促),指組織者對(duì)被組織者的監(jiān)督(督促),成員之間的相互監(jiān)督,與安全生產(chǎn)監(jiān)督體系承擔(dān)的安全監(jiān)督管理職責(zé)不同。
2.安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
安全生產(chǎn)監(jiān)督體系是獨(dú)立于安全生產(chǎn)保證體系外的體系。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員、部門安全員、班組安全員組成三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)。企業(yè)安全監(jiān)督部門作為三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)的一級(jí)部門,原則上由本單位行政正職主管,對(duì)其負(fù)責(zé),并接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系主要任務(wù)是監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中,是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定,是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施,是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。為了保證安全監(jiān)督的及時(shí)性、有效性,中國(guó)電力《安全生產(chǎn)監(jiān)督制度》賦予了專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和專職安全員以下職權(quán)。一是有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場(chǎng)、控制室、調(diào)度室等各類場(chǎng)所檢查和了解安全生產(chǎn)情況。二是有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)紀(jì)律的行為。三是有權(quán)對(duì)監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題的部門、個(gè)人進(jìn)行處罰。四是有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),有權(quán)向本單位內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況,提取、查閱有關(guān)資料,有權(quán)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄音、錄像等。五是對(duì)事故的調(diào)查分析結(jié)論和責(zé)任追究有不同意見時(shí),有權(quán)提出或越級(jí)反映;對(duì)違反規(guī)定、隱瞞事件/事故或阻礙事件/事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級(jí)反映。為了顯示監(jiān)督的嚴(yán)肅性、限制監(jiān)督職權(quán)的無(wú)限放大,中國(guó)電力《安全生產(chǎn)監(jiān)督制度》又要求專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和專職安全員在行使職權(quán)時(shí)要負(fù)以下責(zé)任:一是維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。在履行職權(quán),制止和處罰違章時(shí),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況,解釋理由;二是因安全事件/事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解情況時(shí),應(yīng)為當(dāng)事人保密;三是對(duì)隱瞞安全事件/事故或事件/事故處理不當(dāng)?shù)男袨椋瑧?yīng)深入調(diào)查并對(duì)有關(guān)部門和人員進(jìn)行說(shuō)明。
3.安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系之間的關(guān)系
安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系都是為達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的共同目的而建立和工作的。安全保證體系對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有實(shí)施完成的職責(zé)。安全監(jiān)督體系對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督檢查的職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保證體系相互獨(dú)立、相互依存,是一種制約與被制約的關(guān)系。安全監(jiān)督體系是制約者,安全保證體系是被制約對(duì)象。
制定一套完善、健全的建筑電氣工程施工質(zhì)量管理體系,相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)規(guī)劃出一套完善的工藝秩序。比如:建筑室內(nèi)的照明系統(tǒng),在施工階段,不僅要對(duì)照明線路的連接加以控制,還應(yīng)對(duì)照明監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)置。
1.2元件控制
對(duì)電氣元件施工加以控制,可以為智能系統(tǒng)的運(yùn)行提供安全條件,并且施工人員應(yīng)對(duì)元器件組合安裝的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
1.3故障控制
減少電氣故障的發(fā)生也是電氣施工質(zhì)量控制的要點(diǎn)之一,質(zhì)量的控制不僅要防控常用的大型電氣設(shè)備,還要對(duì)小型元器件的故障加以控制,以此確保電氣工程施工的質(zhì)量。另外,建筑帶暖氣工程施工可以建立自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)地反饋給施工人員。
2建筑電氣工程施工質(zhì)量控制的分析
2.1建筑電氣工程準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
(1)建筑電氣工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制。設(shè)計(jì)圖紙作為建筑電氣工程施工的依據(jù),加強(qiáng)建筑電氣工程施工質(zhì)量的控制,應(yīng)從圖紙的設(shè)計(jì)階段開始。在進(jìn)行建筑電氣工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前,相關(guān)的設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)電氣工程作全面的調(diào)查,不斷地了解電氣工程的總體結(jié)構(gòu)、供電方式以及生產(chǎn)技術(shù)等。在對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合考慮后,要制定一套切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。同時(shí),相關(guān)的設(shè)計(jì)人員必須要與電氣工程技術(shù)人員多溝通、多交流。在進(jìn)行建筑電氣工程施工前,技術(shù)人員必須對(duì)電氣工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行熟悉、掌握,多所設(shè)計(jì)的配電原理進(jìn)行深入的了解。另外,在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格根據(jù)電氣工程合同上所規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì),以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。(2)工程施工材料、設(shè)備的質(zhì)量控制。在進(jìn)行建筑電氣工程施工前,必須要做好施工材料、設(shè)備的準(zhǔn)備工作,一定要確保施工材料和設(shè)備的質(zhì)量。同時(shí),建筑電氣工程施工材料、配件的采購(gòu)必須對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),還要嚴(yán)格檢查每一種電氣材料的質(zhì)量,通過(guò)采用多家對(duì)比的方式,在一定程度上確保電氣工程施工材料的質(zhì)量、價(jià)格最優(yōu)化。另外,電氣工程施工機(jī)械進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)前,必須要進(jìn)行試運(yùn)行,以此避免因設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題對(duì)電氣工程施工質(zhì)量造成影響。
2.2建筑電氣工程施工階段的質(zhì)量控制
(1)對(duì)施工全過(guò)程的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和維修。在施工過(guò)程,建筑電氣工程施工的材料和設(shè)備會(huì)不斷地使用,可能會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量損傷問(wèn)題的出現(xiàn)。因此,在進(jìn)行建筑電氣工程施工時(shí),施工人員應(yīng)對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行不斷地檢查,這樣以來(lái)發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量受損時(shí),可以及時(shí)地進(jìn)行及更換。另外,施工人員還應(yīng)對(duì)施工的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí),可以及時(shí)地進(jìn)行維修。通過(guò)對(duì)建筑電氣工程施工材料、設(shè)備進(jìn)行檢查和維修,不僅可以確保工程的整體質(zhì)量,還可以提高工程施工的安全系數(shù)。(2)檢查電氣設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)備是否符合安裝條件。當(dāng)完成配電箱、配電柜等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備安裝就位后,必須進(jìn)行固定,然后對(duì)箱柜內(nèi)的電氣接線進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。當(dāng)各個(gè)電氣設(shè)備的線槽、線管進(jìn)行敷設(shè)連接以及橋架時(shí),必須要做好各金屬設(shè)備的接地工作,這樣就可以確保電氣設(shè)備的正常運(yùn)行。
3建筑電氣工程施工安全管理的分析
3.1選取合適的絕緣導(dǎo)線
絕緣導(dǎo)線是建筑電氣工程施工中的必備工具。由于建筑電氣施工現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)備的電力負(fù)荷大小各不相同,這樣以來(lái)所需要的絕緣導(dǎo)線也各不相同。絕緣導(dǎo)線的選擇必須要對(duì)用電設(shè)備的負(fù)荷進(jìn)行具體的測(cè)量,根據(jù)不同的負(fù)荷選取相應(yīng)的絕緣導(dǎo)線。如果對(duì)相應(yīng)絕緣導(dǎo)線的選擇不加以注意,就會(huì)造成觸電事故的發(fā)生。
3.2安裝漏電保護(hù)器以及其他防護(hù)設(shè)備
由于建筑電氣工程施工需要的配電箱以及開關(guān)箱等其他設(shè)備較多,在進(jìn)行這些設(shè)備安裝時(shí),施工人員必須按照施工設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行漏電保護(hù)器的設(shè)置,以此確保漏電電流、漏電動(dòng)作以及時(shí)間的安全性和可靠性。同時(shí),還要對(duì)配電箱和開關(guān)箱的接地設(shè)施加以重視,照明配電系統(tǒng)、動(dòng)力配電系統(tǒng)的設(shè)置要分開進(jìn)行,這樣以來(lái)就可以避免因動(dòng)力停電對(duì)照明系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。
3.3觸電事故外的其他安全事故防御
在進(jìn)行建筑電氣工程施工時(shí)會(huì)存在較多的高空作業(yè),這就要求安裝人員必須系好安全帶以及帶好安全帽、手套和防塵口罩等,以此提高安裝人員施工的安全系數(shù)。施工人員要不斷地加強(qiáng)自身安全知識(shí)的學(xué)習(xí),提高施工人員的安全意識(shí),對(duì)老化設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更換,這樣就可以避免因設(shè)備故障導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
二、開展行之有效的安全宣傳教育,促進(jìn)安全生產(chǎn)。
女工協(xié)管組織深入現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查研究,把準(zhǔn)員工的思想脈搏,有的放矢的做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。結(jié)合事故案例,現(xiàn)身說(shuō)法,增強(qiáng)安全意識(shí)。經(jīng)常邀請(qǐng)安檢工作人員給員工講課、培訓(xùn),講安全與家庭幸福的關(guān)系,因“三違”造成事故的悲劇案例,把全廠建廠以來(lái)出現(xiàn)的安全事故編印成冊(cè)組織員工學(xué)習(xí)討論等形式,增強(qiáng)全員安全意識(shí),提高全員安全技能。大力弘揚(yáng)“以人為本、生命至上”的安全文化價(jià)值觀,建立廠級(jí)、車間、班組、個(gè)人四級(jí)安全愿景體系,堅(jiān)持安全宣傳教育到現(xiàn)場(chǎng),安全協(xié)管活動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)。
三、建立安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò),抓好“三違”幫教,筑牢安全生產(chǎn)第二道防線
根據(jù)各個(gè)崗位工作人員的不同情況進(jìn)行了細(xì)致分類,把全廠安全協(xié)管員組織起來(lái),與各車間人員結(jié)成安全生產(chǎn)幫教對(duì)子,負(fù)片包干,明確責(zé)任區(qū),以創(chuàng)建“安全幸福家庭”為載體,不斷把安全協(xié)管工作延伸到車間、班組和家庭,形成了全天候、全覆蓋的安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系,為做好電廠安全協(xié)管工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。突出“三違”抓幫教,每年年初,與各車間簽定安全聯(lián)保協(xié)議書,開展安全聯(lián)保活動(dòng)。定時(shí)到廠了解在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的“三違”人員情況,堅(jiān)持及時(shí)做工作。到職工宿舍,與“三違”員工面對(duì)面地分析“三違”危害,協(xié)管員耐心說(shuō)服和幫教,教育和引導(dǎo)員工牢固樹立安全第一,預(yù)防為主的思想,自覺搞好安全生產(chǎn)。女工協(xié)管還深入崗點(diǎn)細(xì)排查,積極參加廠里組織的安全大檢查,及時(shí)查處各類不安全隱患,消除事故隱患,促進(jìn)了安全生產(chǎn),筑牢了安全生產(chǎn)第二道防線。
四、情系員工,親情關(guān)愛,營(yíng)造溫馨和睦氛圍
女工協(xié)管將工作重點(diǎn)從班組逐漸延伸到生產(chǎn)一線,喚起職工對(duì)安全的重視和對(duì)生命的關(guān)愛。做到夏送涼爽冬送暖,夏季氣溫升高,組織女工協(xié)管人員送西瓜、礦泉水到一線工作崗位,為生產(chǎn)一線發(fā)放防暑降溫用品,情系員工,把關(guān)愛送到一線員工手中、心中。開展“千針萬(wàn)線繡安全,姐妹情深祝安全”活動(dòng)。組織女工協(xié)管人員利用工余時(shí)間聚集在一起,揮動(dòng)七彩花線,在五顏六色的毛巾上、鞋墊上一針一線繡上安全用語(yǔ);組織開展“迎新年、送祝福、安全心連心”、“同撐一片天、安全過(guò)新年”,“愛心獻(xiàn)一線”,為一線員工縫補(bǔ)衣服、拆洗被褥等。還用彩紙制成各色安全生產(chǎn)宣傳單,發(fā)放到現(xiàn)場(chǎng)員工手里。組織開展安全演講活動(dòng),用真人、真事、真心、真情喚起職工對(duì)安全的重視,對(duì)生命的關(guān)愛。
現(xiàn)階段,我國(guó)的供電企業(yè)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不夠健全,未能達(dá)成建立在供電企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息化的理想狀態(tài)。中部市、縣級(jí)供電公司因?yàn)闂l件有限,信息安全工作相對(duì)投入較少,安全隱患較大,各種安全保障措施較為薄弱,未能建立一個(gè)健全的內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。但隨著各類信息系統(tǒng)不斷上線投運(yùn),財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)各專業(yè)都有相關(guān)的信息系統(tǒng)投入應(yīng)用,相對(duì)薄弱的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必將成為整個(gè)信息管理模式的最短板。
(2)存在于網(wǎng)絡(luò)信息化機(jī)構(gòu)漏洞較多。
目前在我國(guó)供電企業(yè)中,網(wǎng)絡(luò)信息化管理并未建立一個(gè)完整系統(tǒng)的體系,供電網(wǎng)絡(luò)的各類系統(tǒng)對(duì)于關(guān)鍵流程流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等都非常的重要,不能出現(xiàn)絲毫的問(wèn)題,但是所承載網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的可靠性卻不高,安全管理漏洞也較多,使得信息管理發(fā)展極不平衡。信息化作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,未能有專門的部門來(lái)負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理。網(wǎng)絡(luò)信息安全作為我國(guó)供電企業(yè)安全文化的重要組成部分,針對(duì)現(xiàn)今我國(guó)供電企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理的現(xiàn)狀來(lái)看,計(jì)算機(jī)病毒,黑客攻擊造成的關(guān)鍵保密數(shù)據(jù)外泄是目前最具威脅性的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。各種計(jì)算機(jī)準(zhǔn)入技術(shù),可移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)加密技術(shù)的應(yīng)用,給企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)了一定的保障。但是目前供電企業(yè)信息管理工作不可回避的事實(shí)是:操作系統(tǒng)正版化程度嚴(yán)重不足。隨著在企業(yè)內(nèi)被廣泛使用的XP操作系統(tǒng)停止更新,針對(duì)操作系統(tǒng)的攻擊將變得更加頻繁。一旦有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒的出現(xiàn),就會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)進(jìn)行大規(guī)模的傳播,給目前相對(duì)公開化的網(wǎng)絡(luò)一個(gè)有機(jī)可乘的機(jī)會(huì),對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行惡意破壞,導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)崩潰。不法分力趁機(jī)竊取國(guó)家供電企業(yè)的相關(guān)文件,篡改供電系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)國(guó)家供電系統(tǒng)進(jìn)行毀滅性的攻擊,甚至致使整個(gè)供電系統(tǒng)出現(xiàn)大面積癱瘓。
(3)職工安全防范意識(shí)不夠。
想要保證我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息的安全,就必須要提高供電企業(yè)員工的綜合素質(zhì),目前國(guó)內(nèi)供電企業(yè)職員的安全防范意識(shí)不強(qiáng),水平參差不齊,多數(shù)為年輕職員,實(shí)際操作的能力較低,缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施知識(shí)的積累。且多數(shù)老齡職工難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息完全掌握,跟不上信息化更新狀態(tài),與新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相脫軌。
2網(wǎng)絡(luò)信息安全管理在供電企業(yè)中的應(yīng)用
造成供電企業(yè)的信息安全的威脅主要來(lái)自兩個(gè)方面,一方面是國(guó)家供電企業(yè)本身設(shè)備上的信息安全威脅,另一方面就是外界網(wǎng)絡(luò)惡意的攻擊其中以外界攻擊的方式存在的較多。現(xiàn)階段我國(guó)供電企業(yè)的相關(guān)部門都在使用計(jì)算機(jī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行監(jiān)督和管理,難以保證所有計(jì)算機(jī)完全處在安全狀態(tài)。一般情況下某臺(tái)計(jì)算機(jī)泄露重要文件或者遭到黑客的惡意攻擊都是很難察覺的,這就需要加強(qiáng)我國(guó)供電企業(yè)進(jìn)行安全的管理,建立病毒防護(hù)體系,及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件,針對(duì)性地引進(jìn)遠(yuǎn)程協(xié)助設(shè)備,提高警報(bào)設(shè)備的水平。供電企業(yè)的信息系統(tǒng)一個(gè)較為龐大且繁雜的系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)也是必然的。在這種情況下就要最大程度地降低存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)經(jīng)歷的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析,制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策,確立供電企業(yè)信息系統(tǒng)安全是以制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策為前提的,根據(jù)信息安全工作的緊迫需求做好全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至關(guān)重要。“掌握核心技術(shù)”不只是一句簡(jiǎn)單的廣告詞語(yǔ),還是國(guó)家和各個(gè)企業(yè)都應(yīng)該一直貫徹落實(shí)的方針政策。為了避免外界對(duì)我國(guó)供電企業(yè)信息技術(shù)的操控,國(guó)家相關(guān)部門就必須實(shí)行自主研發(fā)信息安全管理體系,有效地運(yùn)用高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促使安全策略、安全服務(wù)和安全機(jī)制的相結(jié)合,大力開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)科技管理水平的快速提高,以保證我國(guó)供電信息管理的安全。
2供電企業(yè)信息安全的影響因素
盡管供電公司投入了大量的財(cái)力、物力建設(shè)電網(wǎng)信息安全系統(tǒng),但供電企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)仍不健全,存在許多安全隱患。另外,供電公司信息化水平不高,信息安全保障措施薄弱也制約了其信息安全系統(tǒng)的建設(shè)。要構(gòu)建一個(gè)健全的供電公司信息安全保障體系,就要首先分析供電公司信息安全的影響因素,對(duì)癥下藥,進(jìn)一步提出供電企業(yè)加強(qiáng)信息安全管理的對(duì)策。
2.1不可抗拒因素
所謂“不可抗拒因素”,就是由于火災(zāi)、水災(zāi)、供電、雷電、地震等自然災(zāi)害影響,供電公司的供電線路、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)等受到破壞,并威脅到供電公司的信息安全。
2.2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備因素
供電公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中使用大量的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,包括集線器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和路由器等,其正常運(yùn)行關(guān)系著供電公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行,而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全直接關(guān)系著供電公司的正常運(yùn)行。
2.3數(shù)據(jù)庫(kù)安全因素
供電公司計(jì)算機(jī)系統(tǒng)監(jiān)控用戶峰值,管理用電客戶信息及其他用戶繳費(fèi)等情況,計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)安全決定了供電企業(yè)的調(diào)度效率,也決定了供電公司公共信息的安全。供電公司應(yīng)該使用專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,確保企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部互聯(lián)網(wǎng)的隔離。
2.4管理因素
供電公司員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)參差不齊,直接影響到供電公司的網(wǎng)絡(luò)安全。供電公司應(yīng)該建立過(guò)錯(cuò)追究制度,提高員工的信息化素質(zhì),有效防止和杜絕管理因素造成的信息安全問(wèn)題。
3供電企業(yè)加強(qiáng)信息安全管理的對(duì)策
3.1提升員工信息安全防患意識(shí)
開展信息安全管理工作,并非僅僅是系統(tǒng)使用或者管理部門的事,而是企業(yè)所有職工的事,因此,要增強(qiáng)全體員工的信息安全和防患意識(shí)。通過(guò)采取培訓(xùn)和考核等有力措施,進(jìn)一步提升全體員工對(duì)企業(yè)信息安全的認(rèn)識(shí),讓信息安全成為企業(yè)日常工作業(yè)務(wù)的一個(gè)組成部分,從而提升企業(yè)整體信息安全水平。
3.2采用知識(shí)型管理
傳統(tǒng)的安全管理大部分采取的是一種硬性的管理手段。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,安全管理應(yīng)當(dāng)以知識(shí)管理為主,從而使得安全管理措施與手段也越來(lái)越知識(shí)化、數(shù)字化和智能化,促使信息安全管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
3.3設(shè)置系統(tǒng)用戶權(quán)限
為了預(yù)防非法用戶侵入系統(tǒng),應(yīng)按照用戶不同的級(jí)別限制用戶的權(quán)限,并投入資金開展安全技術(shù)督查和安全審計(jì)等相關(guān)活動(dòng)。信息安全并非一朝一夕就能完成的事,它需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程才能達(dá)到較高的水平,需建立并完善相應(yīng)的管理制度,從平時(shí)的基礎(chǔ)工作著手,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,匯報(bào)問(wèn)題,分析問(wèn)題并解決問(wèn)題。
3.4防范計(jì)算機(jī)病毒攻擊
加速信息安全管控措施的建設(shè),在電力信息化工作中,辦公自動(dòng)化是其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,而核心工作業(yè)務(wù)就是電子郵件的發(fā)送與接收,這也正是計(jì)算機(jī)病毒一個(gè)非常重要的傳播渠道。因此,必須大力促進(jìn)個(gè)人終端標(biāo)準(zhǔn)化工作的建設(shè),實(shí)現(xiàn)病毒軟件的自動(dòng)更新、自動(dòng)升級(jí),不得隨意下載并安裝盜版軟件;加強(qiáng)對(duì)木馬病毒等的安全防范措施,對(duì)用戶訪問(wèn)實(shí)施嚴(yán)格的控制。
3.5完善信息安全應(yīng)急預(yù)案
嚴(yán)格規(guī)范信息安全事故通報(bào)程序,對(duì)于隱瞞信息事件的現(xiàn)象,必須嚴(yán)肅查處。對(duì)于國(guó)家和企業(yè)信息安全運(yùn)行動(dòng)態(tài),要及時(shí)通報(bào),分析事件,及時(shí)信息安全通告。對(duì)于己經(jīng)制定的相關(guān)預(yù)案和安全措施,必須落到實(shí)處。另外,還要進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全技術(shù)督查隊(duì)伍的建設(shè),提高信息安全考核與執(zhí)行的力度。
3.6建立信息安全保密機(jī)制
加強(qiáng)信息安全保密措施的落實(shí),禁止將計(jì)算機(jī)連接到互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò),完善外部人員訪問(wèn)的相關(guān)授權(quán)、審批程序。定期組織開展信息系統(tǒng)安全保密的各項(xiàng)檢查工作,切實(shí)做好文檔的登記、存檔和解密等環(huán)節(jié)的工作。
在電氣工程操作中,操作順序的顛倒或缺失,都可導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損毀、大面積停電等嚴(yán)重的事故,造成的不良后果甚至嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因此電氣施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有規(guī)范的安全條例,并對(duì)電力系統(tǒng)的每位工作人員提出嚴(yán)格遵章守紀(jì)的要求。電氣安全是關(guān)系人身安全和設(shè)備安全的頭等大事,因此探討電氣安全問(wèn)題意義重大。
1加強(qiáng)電氣安全的重要意義
建筑施工中的電氣操作是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè),因此,必須做好施工時(shí)的安全保障措施。有統(tǒng)計(jì)資料顯示,電力施工中的各種事故,絕大多數(shù)不是由于施工者的技能水平低造成的,而是由于其沒(méi)有足夠的安全意識(shí)。可見對(duì)電氣操作人員進(jìn)行必要的安全教育尤為重要。各企業(yè)必須始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,著力制定并完善企業(yè)的事故防范機(jī)制及長(zhǎng)效管理機(jī)制。以人為本,監(jiān)管部門要做好本職工作,加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督,加大行政執(zhí)法力度,杜絕一切安全隱患,確保生產(chǎn)安全性。
2健全班組規(guī)章制度,實(shí)行班組安全管理目標(biāo)化
制定班組安全生產(chǎn)目標(biāo),發(fā)揮班組安全目標(biāo)責(zé)任管理的功能,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)目標(biāo)的良性循環(huán),在此過(guò)程中,必須注重安全目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)責(zé)任的制定一定要切合實(shí)際,根據(jù)上級(jí)部門指導(dǎo),形成個(gè)人向班組、班組向部門、部門向公司保證安全的管理層次,著重加強(qiáng)各級(jí)人員的責(zé)任感,同時(shí)激發(fā)職工潛在的積極性、主動(dòng)性,努力實(shí)現(xiàn)班組安全管理科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化,實(shí)行班組安全目標(biāo)的考核和安全責(zé)任制掛鉤。
3加強(qiáng)電氣安全生產(chǎn)的措施
3.1在員工中進(jìn)行安全宣傳,提高員工的自我防護(hù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等安全法規(guī),遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高安全意識(shí)。安全管理單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化安全意識(shí),提高安全管理人員素質(zhì)。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn),有目的的對(duì)某些事故多發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,建立健全安全條例,落實(shí)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范,把施工安全責(zé)任制進(jìn)行層層分解,一層抓一層,層層落實(shí);建立完備的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度,監(jiān)督反饋制度,施工圖審查制度,并且接受社會(huì)對(duì)建筑施工中存在安全隱患的舉報(bào),確保生產(chǎn)安全進(jìn)行。對(duì)已辦理安全監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》,要采取定期(每季度、半年檢、年檢)以及不定期的安全生產(chǎn)檢查,監(jiān)督施工企業(yè)的施工安全管理保證體系。
3.2日常工作精細(xì)化。班組精細(xì)化管理是系統(tǒng)工程。進(jìn)行精細(xì)化管理,要強(qiáng)化管理意識(shí),求真務(wù)實(shí),從點(diǎn)滴做起,大處著眼,小處著手,腳踏實(shí)地。在保證安全的前提下,優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式,杜絕浪費(fèi)。機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)、參數(shù)必須控制在月度計(jì)劃范圍內(nèi),爭(zhēng)取把月度經(jīng)濟(jì)小指標(biāo)做好,以最小成本獲取最大利益。
3.3硬性做事,理性做人,以人為本。制度面前人人平等,沒(méi)有“特殊人”、“特殊事”,對(duì)違章、違規(guī)行為要認(rèn)真分析,堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核。利用一切可利用的機(jī)會(huì),舉一反三,使大家深深懂得“安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”的道理。安全是由人實(shí)現(xiàn)的,要抓安全,就要抓人心,因此,日常工作中,要隨時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài),經(jīng)常找“釘子戶”談心,以耐心、愛心教育他們,使他們深深領(lǐng)會(huì)到,安全就是為自己,為自己就是為家庭、企業(yè),為企業(yè)就是為社會(huì),把每個(gè)職工都融入到“班組”這個(gè)大家庭中來(lái),感受到班組的溫暖,激發(fā)職工的士氣,使人人都爭(zhēng)當(dāng)安全標(biāo)兵。
3.4加強(qiáng)電氣安全用具的管理工作。嚴(yán)格按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)試和檢查。加強(qiáng)四個(gè)方面的測(cè)試來(lái)確保產(chǎn)品電氣安全性能:①商業(yè)、工業(yè)住宅用電裝置的安全和可靠性試驗(yàn)。②電器、裝置、機(jī)械在確保正確的絕緣、接地和漏電方面的試驗(yàn)。③維修電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、配線和變壓器等設(shè)備的安全測(cè)試。④應(yīng)用于電子/電氣產(chǎn)品的最終產(chǎn)品測(cè)試,具體為:耐電壓測(cè)試、泄漏電流測(cè)試、接地導(dǎo)通電阻測(cè)試、絕緣電阻測(cè)試。使用高壓驗(yàn)電器時(shí),施工人員要檢查絕緣手套的質(zhì)量并站在驗(yàn)電器邊緣的絕緣處。無(wú)特殊防護(hù)裝置,不得在下雨天或下雪天在室外使用絕緣用具。安全用具使用完畢,應(yīng)保持用具清潔,放回原處,要設(shè)有專用櫥柜或吊架,保持存放地點(diǎn)的干燥、通風(fēng),放置時(shí)要按編號(hào)存放。
3.5強(qiáng)化電氣安全技術(shù)措施。在使用電壓高于36V的手電鉆時(shí),要穿戴絕緣手套、絕緣鞋;施工中拆除的電線要及時(shí)處理,用絕緣帶包扎帶電線頭;高空作業(yè)前要檢查安全帶,檢查扶梯有無(wú)防滑措施;登高作業(yè)時(shí),不能隨意往下扔?xùn)|西,要使用工具袋傳遞。地面人員要戴安全帽,并離開施工區(qū)2米以上;遇到雷雨或大風(fēng)天氣,要停止一切高空作業(yè);低壓架空帶電作業(yè)時(shí)要配備專人監(jiān)護(hù),并佩戴絕緣用具;在帶電的低壓開關(guān)柜上工作時(shí),要采取避免短路和接地等措施。電器發(fā)生火災(zāi)要及時(shí)斷電,在未斷電前,應(yīng)用四氯化碳、二氧化碳或干砂滅火,嚴(yán)禁用水或普通滅火器;安裝的刀閘必須使用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)絲,嚴(yán)禁使用其他金屬絲替代;電器嚴(yán)禁帶電移動(dòng),把帶金屬外殼的電氣設(shè)備移到新的地點(diǎn)后,要首先安好接地線進(jìn)行檢查,無(wú)問(wèn)題后再正常使用。
明確了安全生產(chǎn)的重要性,就要知道怎樣做到安全生產(chǎn)。首先培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬、安全意識(shí)強(qiáng)、反事故能力強(qiáng)的安全管理技術(shù)人員隊(duì)伍。崗位培訓(xùn)在內(nèi)容上注重從實(shí)際出發(fā),突出個(gè)性,因地制宜,加強(qiáng)各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、運(yùn)行操作規(guī)程的學(xué)習(xí),經(jīng)常開展職業(yè)技能培訓(xùn)和訓(xùn)練,從源頭上避免“三違”現(xiàn)象和誤操作事故的發(fā)生。在方法上,崗位培訓(xùn)要靈活多樣,通過(guò)事故預(yù)想、安全活動(dòng)、反事故演習(xí)、安全警示、業(yè)余自學(xué)等多種形式和方法,對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)。在時(shí)間上,要有長(zhǎng)期規(guī)劃,短期安排。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)需要及時(shí)調(diào)整計(jì)劃,及時(shí)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),作為教案,進(jìn)行宣講,對(duì)職工進(jìn)行警示教育。在方式上要突出以班組為單位的安全教育和學(xué)習(xí),對(duì)在崗職工進(jìn)行安全基本常識(shí)、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。
3.6做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控,將事故控制在萌芽狀態(tài)。操作運(yùn)行最基本的任務(wù)就是監(jiān)視、分析、操作調(diào)整。日常工作時(shí),往往以完成任務(wù)為目標(biāo),而疏忽了操作中存在影響人身和設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素,以至于發(fā)生事故。所以在重大操作及啟停機(jī)組步驟中,管理者和相關(guān)操作人都要認(rèn)真分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,并列出對(duì)策,以此來(lái)提高事故處理能力。例如電氣的倒閘操作、鍋爐、汽輪機(jī)的啟停、危險(xiǎn)品化學(xué)的使用等等,要對(duì)每一項(xiàng)操作過(guò)程進(jìn)行剖析,從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境的以及管理方面的危險(xiǎn)點(diǎn),只要把危險(xiǎn)點(diǎn)控制起來(lái),就可以做到防患于未然。將危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控形成一種習(xí)慣,形成一種制度,使班組安全管理進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要能源,是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原動(dòng)力。隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快,電的使用范圍越來(lái)越廣泛。與此同時(shí),用電安全具有廣泛性和綜合性。雖然電的用途很廣,可以為人類很好地服務(wù),但若不了解電的基本性質(zhì)和基本知識(shí),那么在用電的過(guò)程中就可能使設(shè)備損壞甚至人身傷亡事故。因此,在享受電給人類帶來(lái)光明、帶來(lái)方便的同時(shí),必須十分重視安全用電問(wèn)題,只有了解了電的性質(zhì),才能駕馭電能,造福于人類。
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隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力水平的逐漸提高,電力行業(yè)正處在飛速發(fā)展的歷史階段。電力行業(yè)是我國(guó)社會(huì)的重要組成成分,它的運(yùn)行對(duì)人們的生產(chǎn)和生活有著重大影響,因此人們對(duì)電力供應(yīng)有了更高的需求和要求。就縣級(jí)供電企業(yè)而言,其安全管理相對(duì)較為薄弱,存在很多安全隱患,因此,做好安全生產(chǎn)管理,找出企業(yè)面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題,完善相應(yīng)的管理措施,從而提升縣級(jí)供電企業(yè)的本質(zhì)安全能力尤為重要。
1縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題
由于縣級(jí)供電企業(yè)的特殊地理位置和管理層級(jí)原因,加之改革發(fā)生職能轉(zhuǎn)變等,還客觀存在一些問(wèn)題,短期內(nèi)無(wú)法全面消除。安全生產(chǎn)管理也是一樣,危險(xiǎn)點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)很大,雖然基本上能夠?qū)崿F(xiàn)有效控制,但總是令人放心不下。
1.1安全管理職責(zé)更重了
農(nóng)村電力體制改革之后,電力企業(yè)實(shí)行了政企分開。企業(yè)化管理、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以及社會(huì)休分工、集團(tuán)化建設(shè),電力企業(yè)不再具備行使政府管理電力的職能。從本質(zhì)上講,供電企業(yè)除了自身的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),同時(shí)要履行好國(guó)企社會(huì)責(zé)任,從投資建設(shè)至日常管理與供電服務(wù),集工作職責(zé)于一身,最重要的是安全生產(chǎn)一票否決,如果安全搞不好,一切都等于“0”。1.2安全管理范圍更廣了35kV及以下的電力設(shè)施、相應(yīng)所有用戶,都屬于縣級(jí)供電企業(yè)常管理和供電服務(wù)范圍,而用戶產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)是電表出線。所以,縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理范圍更大了,安全事故發(fā)生的幾率也增加了,安全風(fēng)險(xiǎn)控制就更加困難、更要用心。
1.3相應(yīng)的技術(shù)要求更高了
在未進(jìn)行改革之前,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境是當(dāng)時(shí)的主要環(huán)境,電網(wǎng)電技術(shù)不夠發(fā)達(dá),線路陳舊,供電緊張,停電現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,產(chǎn)當(dāng)時(shí)的一種習(xí)以為常。而在當(dāng)前,你用電我用心,四個(gè)服務(wù)不講價(jià),因而供電質(zhì)量和連續(xù)性已有基本保障,即使偶爾停電也要先公告、保證在公示的停電時(shí)間之內(nèi)復(fù)電。很多用戶是不能中斷供電的,所以雙電源、自備電源、分布電源進(jìn)入電網(wǎng),輸電、變電和配網(wǎng)開始實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,電網(wǎng)技術(shù)要求高精尖,工藝更加復(fù)雜,缺陷、故障和事故處理難度也隨之增加,相應(yīng)的管理與工作技術(shù)、技能須更加提高、增強(qiáng)。
1.4管理仍舊存在不到位
安全生產(chǎn)管理者的履職能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隱患。從調(diào)查和工作現(xiàn)狀上看,現(xiàn)在的縣級(jí)供電公司的管理人員中,還有安全管理人員不熟知業(yè)內(nèi)“門道”,也不會(huì)看“執(zhí)鬧”,有人幾乎仍然沒(méi)有很強(qiáng)的責(zé)任感。對(duì)單位實(shí)際的生產(chǎn)情況不清楚,沒(méi)有進(jìn)行正確分析,而出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),只會(huì)責(zé)怪、抱怨,認(rèn)為是員工素質(zhì)低下、電網(wǎng)薄弱,盡找客觀原因,或到“朝中”找人去“擺平”,不能意識(shí)到自己身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任和存在的問(wèn)題。也存在工作作風(fēng)不扎實(shí)的現(xiàn)象。比如有的人工作方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn),在管理中,沒(méi)有深入,不會(huì)找尋問(wèn)題的根源,安全管理工作思路了不清,沒(méi)有全面嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)的安生生產(chǎn)和供電服務(wù)工作流程。
1.5基礎(chǔ)依然較薄弱
①縣級(jí)供電企業(yè),電網(wǎng)維護(hù)到“最后一公里”,供電服務(wù)至用戶最末端,典型的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大。首先,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理者還不少,尤其是邊遠(yuǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備成舊,很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。②工作人員安全意識(shí)不穩(wěn)定,離不開管理與監(jiān)督,還不能很好的解決企業(yè)生產(chǎn)維護(hù)與供電服務(wù)中存在的與安全有關(guān)的問(wèn)題。③企業(yè)的安全監(jiān)督體系有待建全,監(jiān)督與保障職能還沒(méi)有完全很好的發(fā)揮作用。④人員配置不夠科學(xué),不能放手進(jìn)行管理,業(yè)務(wù)能力有短板,工作未能很好的展開。簡(jiǎn)單的說(shuō),就是在很多縣級(jí)供電企業(yè),“三集五大體系”部分功能是空架子,沒(méi)從根本上理順機(jī)制,人崗不對(duì)應(yīng),企業(yè)的管理方式依然太過(guò)單一,職責(zé)分工不夠明確。⑤相應(yīng)專業(yè)員沒(méi)有很好、系統(tǒng)的培訓(xùn),結(jié)構(gòu)性缺員引起安全工作上的實(shí)質(zhì)性缺位。
2提高縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的相應(yīng)措施
電力企業(yè)一直遵循著“安全第一,預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用人的智慧,采用人防、物防加技防的措施,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
2.1基礎(chǔ)管理是安全工作的前提
加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理主要從以下三個(gè)方面展開工作。①加大安全工作“軟件”和“硬件”建設(shè)。一方面要健全組織、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度和加大安全檢查整改力度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)相關(guān)方面的工作,查出安全隱患要及時(shí)進(jìn)行處理。②要結(jié)合實(shí)際工作情況,對(duì)安全生產(chǎn)管理賓行實(shí)實(shí)在在的考核與激勵(lì)。與此同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的安全生產(chǎn)教育,使員工技術(shù)能力和責(zé)任感不斷提高。另一方面,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)引導(dǎo),以思想引領(lǐng)為先導(dǎo),重視安全思想工作,把各項(xiàng)指標(biāo)、方針落到實(shí)處。再者,安全環(huán)境的創(chuàng)造很重要。營(yíng)造“人人講安全,事事守安全,時(shí)時(shí)保安全”的良好環(huán)境,真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用電工作的科學(xué)含量。做好這方面的工作主要有三個(gè)方面需要注意:a.加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)安全工作的預(yù)警和監(jiān)控,防患于未然,并根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策。b.需要用科學(xué)的原理、科學(xué)的思維對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行正確的指導(dǎo)、引導(dǎo),不允許存在僥幸心理,把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。c.要把供電服務(wù)工作和供電企業(yè)安全管理結(jié)合起來(lái),把安全工作滲透到社會(huì)責(zé)作中,供電一方,造福一方。
2.2機(jī)制建設(shè)是安全管理的基礎(chǔ)
要不斷完善工作機(jī)制并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程管控,按照“分級(jí)管理,限期整改”的原則,發(fā)現(xiàn)和整改存在隱患,形成機(jī)有效的工作機(jī)制,否則安全工作根本無(wú)法得到保障。
2.3目標(biāo)管理是安全生產(chǎn)的核心
供電企業(yè)的安全指標(biāo),就是人身傷害、設(shè)備損環(huán)和大面積停電“三零”目標(biāo)。縣級(jí)供電企業(yè)要保證安全目標(biāo)這現(xiàn),就要根據(jù)目標(biāo),授予所管理的部門和單位相應(yīng)的權(quán)利,層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。要堅(jiān)持目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合。在工作中,要根據(jù)目標(biāo)制定具體的措施進(jìn)行過(guò)程控制,如果沒(méi)有具體的措施使實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的整個(gè)流程可以層層推進(jìn),這個(gè)目標(biāo)就只會(huì)越離越遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)不了。
2.4有效投入是電網(wǎng)安全的保障
網(wǎng)絡(luò)是電能的傳輸通道,人是電網(wǎng)中最強(qiáng)的生產(chǎn)力。要做好縣級(jí)供電企業(yè)的安全工作,提升安全管理水平,最主要的就是兩項(xiàng)工作:①解決好電網(wǎng)建設(shè)與改造的問(wèn)題,要不斷加大投入,做好、實(shí)基礎(chǔ)配網(wǎng),建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、特高壓、智能電網(wǎng)。②不惜代價(jià)投入人力資源,要能發(fā)現(xiàn)人,培養(yǎng)人,用好人;專業(yè)要求高的方面要引進(jìn)人才,留得住人才;要能拓寬渠道讓員工成長(zhǎng)、成才;要想方設(shè)法,通過(guò)技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、QC小組活動(dòng)等有效形式,提升全員素質(zhì)。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供電服務(wù),“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,落實(shí)安全責(zé)任制,實(shí)施目標(biāo)管理加過(guò)程控制,并結(jié)合加大電網(wǎng)建設(shè)和人力資源的投入,可以有效提升安全管理水平。
作者:劉德滿 單位:國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司恩施供電公司
參考文獻(xiàn)
農(nóng)電建設(shè)由于農(nóng)村施工條件的不足,往往存在工作量大,施工困難的現(xiàn)象,常常處于趕工期的條件下。這些工程的安全意思比較薄弱,常常雇傭臨時(shí)員工,不能嚴(yán)格按照施工流程作業(yè),為農(nóng)電的安全管理留下了極大隱患。一些村辦企業(yè)和一些農(nóng)民臨時(shí)用電同樣存在著建設(shè)安全問(wèn)題。在設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程中為了降低成本使用質(zhì)量差的材料,對(duì)用電安全沒(méi)有思想上的認(rèn)識(shí),類似跳閘的狀況時(shí)常發(fā)生,這些情況為農(nóng)電的安全管理帶來(lái)了一定困難[2]。
1.3農(nóng)電員工工作素質(zhì)較差
雖然新時(shí)期得農(nóng)電安全教育在不斷加強(qiáng),但是仍然有部分弄點(diǎn)員工的工作素質(zhì)較差,對(duì)施工的安全意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)電職工的流動(dòng)性大,安全常識(shí)缺乏,在一些操作上不夠熟練,執(zhí)行工作時(shí)不規(guī)范,經(jīng)常發(fā)生施工事故。而一些老員工憑借以往經(jīng)驗(yàn),對(duì)安全技術(shù)的掌握不以為然,習(xí)慣性的違規(guī)操作,為農(nóng)電管理留下了極大的安全隱患。由此農(nóng)電安全的管理在人員素質(zhì)方面存在了一定的問(wèn)題。
1.4群眾用電安全意識(shí)弱
由于受到環(huán)境的限制,一些農(nóng)民群眾沒(méi)有用電安全的概念。違章用電、偷電漏電、亂拉亂接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。遇到漏電、跳閘的現(xiàn)象自己進(jìn)行修理,隨著電器數(shù)量的增加,形成了壞了修、修了壞的惡性循環(huán)。這種情況導(dǎo)致安全隱患越來(lái)越多,人和畜類的觸點(diǎn)事故也屢見不鮮。并且由于農(nóng)電范圍較廣,一些農(nóng)民甚至為了自身利益,做出了偷電漏電、盜竊農(nóng)電設(shè)施的破壞,嚴(yán)重影響了農(nóng)電的安全管理。
2新時(shí)期農(nóng)電安全管理問(wèn)題的對(duì)策
2.1改進(jìn)農(nóng)電設(shè)備,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)
為了降低農(nóng)電設(shè)備的故障次數(shù),應(yīng)該合理全面的安排定期的安全隱患排查。對(duì)于老化的農(nóng)電設(shè)備進(jìn)行更換,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電設(shè)施進(jìn)行拆除。發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患并及時(shí)進(jìn)行搶修,加強(qiáng)農(nóng)電設(shè)備的安全管理。投入更多的資金用以農(nóng)電設(shè)備的維護(hù)工作,做好定期的設(shè)備維護(hù)計(jì)劃,落實(shí)對(duì)每一戶用電的設(shè)備的檢查和維護(hù),對(duì)用戶的用電設(shè)備老化和維護(hù)情況加以記錄,做到確實(shí)的掌握設(shè)備維護(hù)的進(jìn)度,明確負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的人員管理范圍,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)電管理安全的責(zé)任意識(shí)。
2.2加強(qiáng)農(nóng)電建設(shè)的管理
農(nóng)電建設(shè)的施工單位需要實(shí)際考察農(nóng)村環(huán)境,對(duì)農(nóng)電建設(shè)的施工時(shí)間進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估,具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和時(shí)間需要供電單位的審核考察。施工工程需要工單部門的監(jiān)督考察,雇傭的臨時(shí)工需要通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)的考核。施工結(jié)束后,工程責(zé)任人需要對(duì)供電有無(wú)安全隱患進(jìn)行排查,保證群眾的安全用電[3]。加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)的用電管理,針對(duì)企業(yè)用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查。要求企業(yè)成立相關(guān)的部門對(duì)用電安全進(jìn)行負(fù)責(zé),督促企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)施,加強(qiáng)其安全用電的意識(shí)。對(duì)臨時(shí)用電加大檢查力度,發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電及時(shí)進(jìn)行設(shè)施拆除和罰款。
2.3提高農(nóng)電員工工作素質(zhì)
為了提高農(nóng)電員工的工作素質(zhì),一方面要定期進(jìn)行有關(guān)農(nóng)電安全知識(shí)的競(jìng)賽和活動(dòng),提高員工學(xué)習(xí)農(nóng)電安全知識(shí)的積極性。另一方面對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技術(shù)掌握的考核,分析并記錄員工對(duì)各方面知識(shí)的掌握程度,有針對(duì)性的分別教育和培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后進(jìn)行定期考核,督促員工對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。再者利用一些違規(guī)實(shí)踐操作對(duì)員工進(jìn)行示范,強(qiáng)化員工對(duì)農(nóng)電安全管理的認(rèn)識(shí)。還可以成立監(jiān)督部門對(duì)員工施工進(jìn)行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作就進(jìn)行嚴(yán)肅處理,為員工違章操作敲響警鐘。由此,從各個(gè)方面提高員工的工作素質(zhì),為用電安全的管理打好基礎(chǔ)。
2.4加大農(nóng)村安全用電的宣傳力度
用電安全管理離不開對(duì)用電者的管理。通過(guò)鄉(xiāng)政府組織一些活動(dòng)對(duì)用電安全進(jìn)行大肆宣傳,利用廣播、電視等方法進(jìn)行用電安全教育宣傳。在村里推選用電安全意識(shí)強(qiáng)的家庭做先進(jìn)代表,對(duì)先進(jìn)代表進(jìn)行宣傳并獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)用電安全的積極性。用一些觸電事故的案例做成傳單和用電安全知識(shí)手冊(cè),將用電安全的重要性傳達(dá)給各家各戶。對(duì)于破壞農(nóng)電設(shè)備的人予以處理,舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極運(yùn)用各種手段提高農(nóng)民群眾對(duì)用電安全的重視,加強(qiáng)農(nóng)電安全的管理[4]。
眾所周知,任何行業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題都是頭等大事,尤其在電力企業(yè)中,安全就是永恒的主題,任何時(shí)間是都不會(huì)改變的,也就是說(shuō)安全生產(chǎn)問(wèn)題是關(guān)系到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展和穩(wěn)定,加強(qiáng)安全生產(chǎn)是首要的問(wèn)題之一。那么作為電力企業(yè),面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整,企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求,如何提高安全管理水平,是擺在我們面前的一項(xiàng)新的任務(wù),因此,一定要時(shí)刻的做到“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)總方針,樹立常抓不懈,永不松勁的安全思想,才能把安全生產(chǎn)工作做到位。
1、電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性分析
1.1是關(guān)系到國(guó)內(nèi)各行業(yè)和全社會(huì)的穩(wěn)定
總之,電力企業(yè)是振興我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是社會(huì)公用性質(zhì)的行業(yè),它為國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、國(guó)防、交通等多行業(yè)提供電力服務(wù),是人們?cè)谌粘I钪谢拘枨螅绕涫窃陔娋W(wǎng)事故發(fā)生后,會(huì)直接的造成大面積的停電,將會(huì)給各行業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)影響,直接形成生產(chǎn)停頓和癱瘓,甚至?xí)?lái)一系列的災(zāi)害,造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡,損失是無(wú)法估量的。另一方面一旦供電出現(xiàn)問(wèn)題,還會(huì)給人們生活的秩序帶來(lái)影響,還有可能形成社會(huì)災(zāi)害,形成很不好的政治影響。所以說(shuō),電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民財(cái)務(wù)、生命安全等多方面,直接關(guān)系到個(gè)人的切身實(shí)際利益,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。
1.2直接關(guān)系到電力行業(yè)的本身
企業(yè)能夠安全生產(chǎn)是能夠順利發(fā)展的前提,當(dāng)企業(yè)發(fā)生安全事故,是沒(méi)有辦法做到文明生產(chǎn)的,當(dāng)企業(yè)的系統(tǒng)發(fā)生故障,那么就會(huì)形成在系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站等相關(guān)部門不能夠正常運(yùn)行,最終會(huì)形成電力生產(chǎn)和輸配電處在很混亂的狀態(tài)之中,所以,電力企業(yè)的自身方面也是需要能夠安全生產(chǎn)的。另外,電力企業(yè)安全生產(chǎn)也是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)好壞集中的表現(xiàn),能夠安全生產(chǎn)是和精神文明建設(shè)分不開的,它是能夠幫助安全生產(chǎn)提供動(dòng)力的,企業(yè)安全生產(chǎn)局面做的好,精神文明建設(shè)是起到很大作用的,因此,在整個(gè)企業(yè)的發(fā)展中,沒(méi)有安全生產(chǎn),就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)效益。
1.3電力生產(chǎn)的特點(diǎn)本身也是需要安全生產(chǎn)的
眾所周知,電力供電企業(yè)是一個(gè)龐大的整體系統(tǒng),是由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶中,整個(gè)的過(guò)程中包含了產(chǎn)、供、銷等過(guò)程,但是整個(gè)的電能是不能夠大規(guī)模的存貯的,所以,產(chǎn)、供和銷基本上是同時(shí)進(jìn)行的,也就是說(shuō)整個(gè)電力生產(chǎn)所存在的這些內(nèi)在的特點(diǎn)是決定于電力生產(chǎn)本身具備的可靠性和連續(xù)型的,一旦是要每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何問(wèn)題,都會(huì)給電力整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)帶來(lái)連帶的反應(yīng),會(huì)造成生命安全、或是設(shè)備損壞、大面積的停止供電等影響,所以。電力安全生產(chǎn)本身的特點(diǎn)上也是需要安全生產(chǎn)的。
1.4電力生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境是要求安全生產(chǎn)的
也就是說(shuō)電力企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的本身是具有以下的特點(diǎn)的,首先是電氣等相關(guān)的設(shè)備很多,高溫高壓的設(shè)備、發(fā)電廠的鍋爐、汽輪機(jī)、熱力管道等,然后是易燃易爆的有毒物體很多、像燃煤、燃油、強(qiáng)酸、氫冷設(shè)備等,其次是高速旋轉(zhuǎn)機(jī)械多,如發(fā)電機(jī)、風(fēng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)等;特種作業(yè)多,如帶電作業(yè)、高空作業(yè)、起重及焊接作業(yè)等。這些特點(diǎn)表明,也就是說(shuō)電力生產(chǎn)的勞動(dòng)條件和環(huán)境都是非常危險(xiǎn)和復(fù)雜的,本身就形成更大的不安全因素在里面,危險(xiǎn)系數(shù)是很高的,這些潛在的威脅直接構(gòu)成對(duì)職工的生命形成危害的,一旦在工作中出現(xiàn)紕漏和疏忽,就會(huì)將這些潛在的文獻(xiàn)因素喚起,直接造成生危險(xiǎn),因此,電力生產(chǎn)的勞動(dòng)環(huán)境是要求安全生產(chǎn)的。
2、目前電力企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及影響安全生產(chǎn)的主要因素
現(xiàn)在我國(guó)的電力企業(yè)改革正在逐步的完善之中,其中只是基本的具備了現(xiàn)代化企業(yè)的逐項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和特征,但是,在實(shí)際的改革過(guò)程中,已經(jīng)給安全生產(chǎn)帶來(lái)的很多的問(wèn)題和隱患是需要解決的,是需要在完善的,因此,以下闡述的是目前電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和主要影響因素:
2.1整個(gè)的安全生產(chǎn)管理還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)正規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化
在一般的電力行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部,對(duì)于安全生產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)實(shí)際上是不陌生的,每個(gè)企業(yè)內(nèi)部都會(huì)存在一個(gè)安全管理系統(tǒng),但是在實(shí)際的過(guò)程中,還會(huì)存在諸多的漏洞的,還沒(méi)有形成和建立一套全方位、多層次、動(dòng)靜態(tài)之間相結(jié)合等多方面能夠銜接的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),也就是說(shuō)并沒(méi)有確實(shí)的從上到下總體的規(guī)劃和設(shè)計(jì),是缺少反饋和溝通的信息的,還有對(duì)于各級(jí)的管理工作人員又有很多都是各自為政,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)整合和監(jiān)督配套的管理機(jī)制的建立。因此,在整個(gè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì),不單單只是宏觀層面上的問(wèn)題,事實(shí)上對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的影響也是非常大的,然而隨著市場(chǎng)化的逐漸推進(jìn)和轉(zhuǎn)變,企業(yè)想要在競(jìng)爭(zhēng)中能夠持續(xù)發(fā)展和壯大,就必須做出改變,而企業(yè)生產(chǎn)管理變得正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化就是幫助企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提煉的藥方,不但可以適用于內(nèi)部管理。還是用于安全管理生產(chǎn)中。
2.2電力安全生產(chǎn)上重心不明確,觀念很落后
在企業(yè)中,對(duì)于安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn),在意義上看似是非常簡(jiǎn)單化的,但是實(shí)際實(shí)施起來(lái)里面的內(nèi)容是包含多方面的、是要涉及到管理理念、動(dòng)員大會(huì)、生產(chǎn)計(jì)劃協(xié)同等諸多面的,在整個(gè)的管理中不僅對(duì)管理者的工作水平提出的高要求,以期更早發(fā)現(xiàn)及預(yù)防事故,而不是等到事故發(fā)生后再剖析原因。與此同時(shí),是可以發(fā)現(xiàn)在不同的時(shí)期、不同的任務(wù)下、不同的生產(chǎn)計(jì)劃和不一樣的生產(chǎn)部門下,對(duì)于安全生產(chǎn)的管路方案和重點(diǎn)也是不一樣的,是需要適時(shí)調(diào)整的,但是在很多的企業(yè)內(nèi)部,對(duì)于安全管理上都是處在被動(dòng)的情況次啊,墨守成規(guī),在很大的程度上都是取決的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)餓關(guān)注度,這也就證明了企業(yè)ishen的發(fā)展和安全上產(chǎn)存在的可靠性和領(lǐng)導(dǎo)直接相關(guān)餓,不給于充分的重視,直接造成的后果是危害性很大的。
3、在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的具體問(wèn)題
3.1在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)壓力
隨著改革的不斷深入,市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)很大的壓力,為此,大多數(shù)的電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)慢慢的走向節(jié)省成本、員高效的現(xiàn)代化進(jìn)程,這樣的情況下,就直接的導(dǎo)致了在安全生產(chǎn)的投入上會(huì)出現(xiàn)不同程度上的削弱的,然而,另外一方面,由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,國(guó)內(nèi)各個(gè)城市地區(qū)對(duì)于電力的需求也在同步的增長(zhǎng),這樣直接導(dǎo)致電網(wǎng)輸送配電設(shè)備和發(fā)電企業(yè)的年級(jí)組長(zhǎng)時(shí)間都會(huì)處在高負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài),各職能的維修系統(tǒng)很難保證可以定期的進(jìn)行檢修和保養(yǎng),自然就會(huì)形成電網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間的高效穩(wěn)定運(yùn)行是很難保證的。
3.2對(duì)于安全生產(chǎn)的職責(zé)上不明確
在電力行業(yè)中每個(gè)企業(yè)都有自己的安全制度,但在落實(shí)中表現(xiàn)的不盡人意的地方有很多,大多數(shù)的企業(yè)都是在安全的任務(wù)分配上制作簡(jiǎn)單的闡述,或者還有只是象征性只做一些原則性的動(dòng)員要求,另外分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)層都是忙碌與繁雜的生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)升級(jí)等工作,并沒(méi)有將安全生產(chǎn)管理做到細(xì)致的研究和調(diào)查,并沒(méi)有花更多的精力在安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中所存在的安全隱患等問(wèn)題進(jìn)行分析和解決,這樣的情況下,是很難將制定出相關(guān)的整改和完善安全生產(chǎn)的相關(guān)制度和條例的。然后是對(duì)于安全管理方面的工作人員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所呈現(xiàn)和所潛在的安全問(wèn)題不能夠獨(dú)自進(jìn)行分析,并沒(méi)有能力將安全問(wèn)題的出現(xiàn)的事故在直接、間接和深層次的原因,這樣情況下就不能夠?qū)⑹鹿实南嚓P(guān)責(zé)任進(jìn)行及時(shí)的追究,并且通過(guò)事故的經(jīng)驗(yàn),吸取相關(guān)的教訓(xùn)。最后就是對(duì)于工作在一線的電力人員自身上對(duì)安全上產(chǎn)還沒(méi)有形成完整的認(rèn)識(shí),對(duì)于相關(guān)的安全制度只是表現(xiàn)上的知道,并沒(méi)有進(jìn)行深層次的理解和認(rèn)識(shí),最終只能停留在被動(dòng)記憶的階段上。
3.3安全制度不健全,安全責(zé)任不落實(shí)
一些電力企業(yè)沒(méi)有建立健全安全管理機(jī)構(gòu),沒(méi)有按照國(guó)家頒布的的相關(guān)規(guī)定建立健全各項(xiàng)安全管理制度。部分電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的要求流于形式,沒(méi)有真正落到實(shí)處,考核獎(jiǎng)懲力度不夠。一些單位負(fù)責(zé)人深入基層、現(xiàn)場(chǎng)、工地較少,不能準(zhǔn)確地掌握影響安全的第一手信息,抓安全生產(chǎn)無(wú)的放矢、措施無(wú)力,難以作出行之有效的正確決策。個(gè)別電力企業(yè)對(duì)現(xiàn)行的安全方面的法律法規(guī)、部門規(guī)章宣傳貫徹不到位,無(wú)法系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)、宣貫;少數(shù)電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制修訂不及時(shí),不完善,過(guò)于簡(jiǎn)單,且沒(méi)有將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層簽訂到個(gè)人。同時(shí),電力安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)雖已制定,可基層供電所、小型電站不能有效貫徹落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)工作嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)程的要求,無(wú)安全措施,不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度,監(jiān)護(hù)不到位。
3.4安全管理不到位,培訓(xùn)工作滯后
大多數(shù)的企業(yè)的發(fā)電設(shè)備很陳舊、管理混亂,現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備設(shè)施和工序工藝無(wú)完備的安全保障措施,安全隱患多;個(gè)別電力企業(yè)在電力建設(shè)施工中管理不善,施工現(xiàn)場(chǎng)混亂;有的電站將大壩安全管理工作對(duì)外承包,以包代管,互相推脫安全責(zé)任,大壩安全管理工作被弱化;具有獨(dú)立法人資格的小水電站特種作業(yè)人員基本未經(jīng)專門培訓(xùn),無(wú)證上崗。各企業(yè)違法違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象普遍存在。
3.5現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化是不健全的,形成經(jīng)常性的違章行為
習(xí)慣性違章的行為意義上就是說(shuō)在企業(yè)的安全生產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)時(shí)常的呈現(xiàn)習(xí)以為常的違章行為,這其中是包括違章操作行為、違章指揮行為、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為等,例如:一些臨時(shí)性的工作,某些配電修理的工作人員,并沒(méi)有及時(shí)的填寫修理票時(shí)就開始進(jìn)行工作,最終導(dǎo)致身體觸電身亡事故,另外,還有是需要停業(yè)作業(yè)的工作,在并沒(méi)有經(jīng)過(guò)停電和驗(yàn)電的情況下就開始,最后也會(huì)出現(xiàn)身亡的事故,因此,必須要嚴(yán)格的遵守各項(xiàng)制度,才能減少事故的發(fā)生。
3.6安全應(yīng)急管理有待加強(qiáng)
部分電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、有效性、可操作性不強(qiáng),應(yīng)急演練較少,應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備不足。廠網(wǎng)之間、電力企業(yè)與地方政府之間、電力企業(yè)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間、電力專業(yè)應(yīng)急和社會(huì)應(yīng)急之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚需完善。甚至還有一些電站未完善應(yīng)急預(yù)案,無(wú)專兼職的應(yīng)急人員。
3.7政府監(jiān)管政出多門,管理混亂
負(fù)有安全監(jiān)管的政府有關(guān)部門對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)不明確,存在監(jiān)管盲區(qū)。國(guó)家電力監(jiān)督管理委員會(huì)和各級(jí)發(fā)展與改革委員會(huì)仍然進(jìn)行安全監(jiān)管,職責(zé)界定不清,尤其是發(fā)展與改革委員會(huì)在未經(jīng)安監(jiān)局對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行“三同時(shí)”審查時(shí),擅自批準(zhǔn)建設(shè)和進(jìn)行項(xiàng)目竣工總體驗(yàn)收。
3.8安全設(shè)施“三同時(shí)”未有效落實(shí)
電力工程項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的局面,存在趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象,安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)與使用“三同時(shí)”未認(rèn)真履行相關(guān)審批手續(xù),尤其是未開展安全設(shè)施竣工驗(yàn)收就投入發(fā)電生產(chǎn)。
3.9在電力安全生產(chǎn)管理中不具備系統(tǒng)思維
常表現(xiàn)在以下方面:缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)(應(yīng)用)整合,存在或多或少的“信息孤島”,部分?jǐn)?shù)據(jù)有冗余和二意性,不能融合到整個(gè)管理信息平臺(tái)上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息,不能充分?jǐn)?shù)據(jù)共享,不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對(duì)的靜態(tài),數(shù)據(jù)分析的功能很少,缺少有效的決策支持,電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策時(shí),需要查閱大量基本數(shù)據(jù),對(duì)于這些散布在電力企業(yè)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)無(wú)所適從,決策多依靠經(jīng)驗(yàn)判斷,存在很大的盲目性。對(duì)設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺(tái)賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上,設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過(guò)程缺乏科學(xué)的管理流程,以及對(duì)流程的監(jiān)督考核管理等。
4、促進(jìn)電力安全生產(chǎn)管理的建議和措施
4.1在企業(yè)的內(nèi)部上下都要樹立安全至上的思想意識(shí)
現(xiàn)在電力行業(yè)已經(jīng)成為了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一,已經(jīng)直接的與國(guó)家、社會(huì)、人們生活的各方面有著密接的聯(lián)系的,其安全穩(wěn)定的運(yùn)行是關(guān)系到每個(gè)人,因此,電力安全生產(chǎn)的意義是多么的重要的,但是在現(xiàn)實(shí)生活中,企業(yè)要實(shí)施安全生產(chǎn)這不單單是需要領(lǐng)導(dǎo)層和全體員工的重視,提出了對(duì)基層工作人員的工作上的難度要求,也就是說(shuō),這就需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層首先要在思想觀點(diǎn)上給予轉(zhuǎn)換,充分的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的作用和真實(shí)的意義,要以身作則、作為基層的工作人員更要以安全為中心、以企業(yè)的利益和發(fā)展為重,必須要全體人員在思想上牢牢的梳理起安全第一的理念,在基礎(chǔ)上做到安全生產(chǎn)。
4.2安全管理上要以人為本
任何企業(yè)在管理上都要以人為本,事實(shí)上并不是空話的,不管是政府部門還是服務(wù)行業(yè),都應(yīng)該已此為基礎(chǔ),這是能夠提高員工的工作效率的保障,而一些西方的發(fā)達(dá)國(guó)家早就以此列為管理學(xué)的基本定理了。那么在現(xiàn)實(shí)的電力行業(yè)的管理中,就更應(yīng)該以此為管理理念,要不斷的推進(jìn)現(xiàn)代化的企業(yè)進(jìn)程,還要在電力企業(yè)安全生產(chǎn)中充分的體現(xiàn)出來(lái),具體的實(shí)現(xiàn)方式是首先單位的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格的遵守各項(xiàng)的規(guī)章制度,并且還要定期的進(jìn)行了解一線工作的狀態(tài),及時(shí)的了解員工的精神和思想狀態(tài),要及時(shí)的處理好員工反饋餓信息,和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)建設(shè)意見,還要解決和幫助員工生活中的困難,要關(guān)心員工生活中的難題,這樣是可以避免員工在工作中由于家庭的任何原因?qū)е略谑┕がF(xiàn)場(chǎng)操作上出現(xiàn)的疏忽,一線員工所承受的責(zé)任也是非常巨大的,任何的施工環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)任何疏漏,提醒員工必須注意和警惕任何可能出現(xiàn)事故的環(huán)節(jié),然后還要給員工定期的及西寧樹立健康的疏導(dǎo),這樣就可以減輕員工的心理負(fù)擔(dān)和工作壓力,進(jìn)而來(lái)改善工作的環(huán)境,來(lái)最終營(yíng)造一個(gè)人性化、健康、安全化的工作氛圍。在各個(gè)環(huán)節(jié)上都要體現(xiàn)出以人為本的管理理念。
4.3強(qiáng)化日常監(jiān)督管理和強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)
首先應(yīng)始終把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位,要主動(dòng)把握電力安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),積極探尋安全監(jiān)管的新方法、新途徑,強(qiáng)化安全投入,強(qiáng)化安全設(shè)備設(shè)施和安全保障措施,切實(shí)把安全監(jiān)管工作落實(shí)到各項(xiàng)工作中,融入到電力規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和發(fā)、變、輸、供等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。最后電力企業(yè)要健全并落實(shí)安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全檢查和事故隱患排查工作。依法履行職責(zé),加強(qiáng)服務(wù)工作,著力解決安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,做好并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組安全性評(píng)價(jià)、電力可靠性管理、電力安全文化建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,把安全生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況納入干部的考核內(nèi)容,不斷完善電網(wǎng)安全措施,提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。
4.4強(qiáng)化隱患排查治理和加強(qiáng)開展安全性評(píng)價(jià)工作
應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“安全生產(chǎn)年”一系列工作安排和部署,繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作,將其作為構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段。探索合理可行的工作方式方法和體制機(jī)制,確保隱患排查治理工作落到實(shí)處,真正發(fā)揮隱患排查治理在遏制事故方面防患未然、防微杜漸的作用。另外一方面還要開展安全性的評(píng)價(jià)工作,也就是說(shuō)開展安全性評(píng)價(jià)工作是促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平和與國(guó)際安全生產(chǎn)管理水平能夠接軌的重要表現(xiàn)之一,原來(lái)的安全管理的手段都是建立在遇見事故的水平和超前能夠i預(yù)料的能力上進(jìn)行的,但是最終的結(jié)果卻是差強(qiáng)人意的,但是安全性評(píng)價(jià)的工作是應(yīng)用現(xiàn)代化企業(yè)管路的手段來(lái)貫徹的,這樣是能夠全面和全方位的促進(jìn)員工安全生產(chǎn)的全過(guò)程,全封閉的一種管理方式,它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對(duì)日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè),在最終的預(yù)測(cè)上是可以提前的確認(rèn)事故發(fā)生的嚴(yán)重程度和后果,之后再根據(jù)相關(guān)的后果和事故程度在進(jìn)行提出相應(yīng)的解決措施,最終能夠有效的達(dá)到預(yù)防和控制隱患的目的,因此,開展安全評(píng)價(jià)分析的工作是可以幫助現(xiàn)有的安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行診斷和預(yù)防,醉倒心中有數(shù),提高整體的安全生產(chǎn)的系數(shù)是很重要的。
4.5開展多層次、全面化安全培訓(xùn)工作
要在員工上崗之前,作為企業(yè)方面必須要給予員工進(jìn)行各個(gè)方面的培訓(xùn)工作,要改善培訓(xùn)內(nèi)容,要建立員工簡(jiǎn)單易懂的培訓(xùn)模式,要盡快的探尋一條可行性操作強(qiáng)的方式,另外,當(dāng)企業(yè)建立好培訓(xùn)的方式情況下,除了培訓(xùn)一些傳統(tǒng)的安全知識(shí)外,還要不斷的插入一些貼合實(shí)際的內(nèi)容,例如可以通過(guò)以往的安全事故作出分析,并作出相關(guān)的遵守的制定制度等,而且還要進(jìn)行分階段、分層次的進(jìn)行,在培訓(xùn)的過(guò)程中還可以根據(jù)不同的部門、不同的職責(zé)和不同的工種,分別提供切合實(shí)際的培訓(xùn)方案。
4.6強(qiáng)化電力安全基礎(chǔ)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理
一方面是各有關(guān)電力企業(yè)要以貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié),用規(guī)程規(guī)范行為,用制度約束人;自覺加大安全投入,努力彌補(bǔ)安全欠賬,提高安全生產(chǎn)水平,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理,確保設(shè)備安全運(yùn)行,積極消除事故隱患;加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,加大演練力度,通過(guò)演練檢驗(yàn)其實(shí)用性和適用性,落實(shí)應(yīng)急人員和物資儲(chǔ)備。另一方面要要繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在不安全的因素,要加緊治理,進(jìn)一步提高電力系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)管理的能力和水平。電力工程項(xiàng)目建設(shè)單位要對(duì)施工安全工作全面負(fù)責(zé),正確處理安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。各電力企業(yè)要建立健全施工安全管理保證體系和監(jiān)督體系,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全費(fèi)用提取的規(guī)定,確保安全費(fèi)用投入和使用到位。施工單位要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查和隊(duì)伍管理,嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包和以包代管。
4.7是強(qiáng)化電力應(yīng)急管理
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。以提高預(yù)防和處置電力突發(fā)事件能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)電力應(yīng)急管理工作。電力企業(yè)要加大電力應(yīng)急投入,完善電力應(yīng)急指揮體系、電力信息平臺(tái)、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,確保電力安全突發(fā)事件發(fā)生信息傳輸暢通,應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置快速有效。繼續(xù)完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳,組織開展各層面的應(yīng)急演練,加強(qiáng)電力專業(yè)應(yīng)急與社會(huì)應(yīng)急之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
4.8強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)
應(yīng)該盡快將電力行業(yè)的監(jiān)管納入安全監(jiān)管部門監(jiān)管體系。同時(shí),進(jìn)一步理清政府監(jiān)管部門對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)管職責(zé),克服電力行業(yè)的安全監(jiān)管政出多頭的不良現(xiàn)象,為安全監(jiān)管部門對(duì)電力行業(yè)的有效、有序監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.9要強(qiáng)化安全“三同時(shí)”制度落實(shí)
全市電力行業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的,堅(jiān)決責(zé)令停止建設(shè)。開展電力建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”評(píng)估和專家審查工作,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格審查,形成總體意見和修改建議。實(shí)施掛牌督辦,加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。
4.10堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新,是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求,首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新,樹立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革,是在組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革,要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn),不斷提高員工的整體素質(zhì),以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,要高度重視企業(yè)信息化建設(shè),在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
4.11電力企業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)國(guó)家、電力行業(yè)和電力企業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求,重視和開展安全教育培訓(xùn)工作,建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度