導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇林業企業論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2林業經濟發展中存在的問題

在我國的林業經濟發展中，存在著一些較為嚴重的問題，并且在主觀意識上對于林業資源的保護意識也有待加強，這些意識的淡薄在很大程度上就影響了我國林業經濟的發展。

2.1林業經濟的發展周期較長

如果不能夠合理的進行林業資源的開采和種植，將會嚴重影響林業資源的生長周期，并且在很大程度上降低了森林對于人類的保護作用，同時很容易造成大面積的水土流失和沙塵暴天氣。

2.2林業經濟發展結構比較單薄

我們的國家和企業將林業經濟的發展重點大都放在了木材的加工和使用上，忽視了相關的副產品的經濟價值。如人們喜愛的菌類和中藥材的培育，這些是可以和林木培育共同進行的。

2.3對于林業經濟發展的相關制度不夠健全

在各項事業改革全面的進行中，林業經濟相關的改革進展則是比較緩慢。再加上大部分的林業資源都隸屬于國家，因此，林業相關企業則始終處于被動的位置，加上相關的責任和義務之間的界定比較模糊，導致了現階段我國的林業經濟發展缺乏一個有力的保障，競爭意識上就更加的薄弱了。

2.4林業相關的技術性人才比較匱乏

再加上林業相關的工作人員在長期壓抑的工作環境中逐漸喪失了工作中的積極性，林業經濟的管理團隊水平較低等等，這些也是影響林業經濟發展的重要因素。

3促進林業經濟發展的措施

3.1讓產業結構得到優化

為了讓林業經濟結構得到優化，那么林業經濟在發展的過程當中，不僅要不斷地進行轉型，還應該將資源優勢轉變為競爭優勢，以便提高林業經濟發展的競爭地位，從而優化林業產業結構，與此同時，在發展林業的過程當中，在對林業經濟結構轉變的同時，還應該讓復合經濟得到發展。讓林業在多種效益方面實現發展是林業生產的主要目的，所以，為了建立出更加完善的循環經濟發展模式，就需要將森林資源作為重要戰略資源，這還能在一定程度上促進森林資源和土地資源發展模式的變化，從而使其達到利潤最大化的目的，這些都為林業經濟發展向節約型發展路線轉變做好了準備，并且還能儲備更多的資源，以便讓我國林業經濟得到可持續發展。

3.2加大第三產業的發展力度，注重開發林下經濟

在發展林業經濟的過程當中，為了能夠讓其他林業資源得到合理利用，就需要發展林業復合經營模式，這還能讓林業經濟實現多元發展，注重開發林下經濟，就可以讓林業經濟在從多種途徑得到發展，從而實現多元化發展。因此，相關部門應該注重對林下經濟發展，在資金方面可以加大投資，讓相關林業資源也能夠得到一定的發展，尤其是對于林下種植和養殖來說，可以促進它們得到更好的發展，這還可以在一定程度上拉長林業經濟的產業鏈，從而讓產品的附加值得到提高。

3.3加強人才引進力度，合理配置人力資源

林業企業要想更好的完成企業發展目標，讓企業得到更好的發展，那么林業企業就應該注重人才引進，合理配置人力資源。在林業企業的發展過程當中，人才具有很大的推動作用，企業人才是確保林業企業提高經濟效益的保證。隨著經濟全球化的發展，產業結構也在不斷的發生變化，所以，林業企業要想得到更好的發展，在發展過程中不會得到淘汰，那就應該明確企業人才的重要性，加強人才引進力度。

4強化企業管理，提高經濟效益

提高管理水平,增強經濟效益是企業管理的一項重要內容,是貫穿企業各項生產活動的永恒主題,必須不斷加強。過去,由于長期受計劃經濟的影響,過量的林業采伐消耗了大量資源,疏于管理造成了企業經濟效益的嚴重流失。大部分森工企業由過去的輝煌陷入了低谷,步入了“兩危”之中。社會主義市場經濟的實踐證明,提高企業的管理水平是增強企業經濟效益的根本保證。沒有一流的管理,就沒有一流的企業效益抓住資金管理這個中心，以增收和節支為重點，加強企業管理，全面提高經營管理水平。

4.1認真加強成本管理

成本是企業運行質量的集中反映,是企業總體素質的綜合表現，關系著企業在市場競爭中生存與發展。因此，必須從企業經營活動的源頭抓起，牽住成本管理這個牛鼻子，有五條途經可以降低生產和產品成本。第一條途徑是強化成本目標管理，提高投入產出水平，企業在采取目標控制中應該采用“制定定額、分解目標、控制費用”的辦法。

4.2強化財務管理，提高資金運營效益

確定財務管理在企業的中心地位，首先是市場經濟的客觀要求，其次是企業一切管理活動的基礎，是企業管理活動的中心環節。財務管理必須研究生財、聚財、用財之道，提高對資金的籌措、運用和分配的管理水平。以最合理的方式標準運用資金，以最快的速度回收資金。建立和完善企業財務自我平衡機制。堅持財務的集中統一管理,加大理財力度，減少國有資產流失。

篇2

林業企業可持續經營和發展，離不開會計監督的有力支撐和保障。會計監督就是指會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度，通過記錄、計算、分析、檢查等方法，對企業生產經營活動的合法性、合理性和有效性進行監督，使之能夠按既定的目標和要求來進行。林業企業會計監督是以內部控制理論為指導，通過充分發揮林業企業財務、生產、資源和審計等職能部門的作用，制定符合林業生產經營特點的內部控制制度，形成科學的決策機制、執行機制和控制機制，解決林業企業會計監督不健全、管理弱化的問題。

1林業會計監督存在的問題

1.1林業會計監督法律約束機制不健全

隨著經濟體制改革的不斷深入，林業企業的經營機制、經營方式也在不斷更新。在整個經濟活動過程中出現了許多以前沒有的新情況、新問題，而與之配套的機制還未能建立和健全。針對所出現的經濟活動，缺乏相應的監督機制和辦法。就國有林業企業來說，在企業的所有權尚未分離之前，林業會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監督企業的財務收支和經濟業務，同時又是企業管理者，隨著國有林業企業的兩權分離，林業會計隸屬于林業企業，從而對林業企業的監督權自然就削弱了。另外，新的《會計法》雖已頒布，但是相關配套的法律法規卻沒有跟上。再者，在林業會計監督過程中有些概念很模糊，比如說會計監督、審計監督概念模糊，執法機構職責、權限有待明確。因此隨著經濟多元化的發展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，那么會計監督職能必然會缺乏有效的保障。

1.2林業企業內部組織結構欠合理

林業企業組織結構的設置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學地劃分企業內部各部門的職責權限，林業企業內部普遍存在著管理層次多、工作效率地下、職責不明確等問題；同時企業內部在在組織結構設置中只重視上下級部門之間的權利與義務關系，而對部門之間的橫向關系缺乏足夠的重視，使得同級部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，不能形成有效的相互制約機制。一些單位內部監督制度極不健全，對經濟活動的事前、事中、事后控制不嚴密，致使監督流于形式；有的單位雖建章立制，但不落實，不考核，形同虛設，單位經濟活動及會計工作本身均處于監督無力狀態，致使大量違紀現象發生。

1.3會計法的宣傳不到位

在一些林業企業管理人員和業務人員的心目中，對《會計法》存在一個模糊的概念，把《會計法》和“會計制度”等同起來，并把《會計法》理解為一般的會計制度，企業所習慣的是具體執行，未能預見法律對企業可能的影響，也就缺乏對法律的關心。

1.4林業會計人員學歷素質較低

據統計在林業企業中，受過大學專業教育的不及10％，有會計師資格的僅占10·45％。由此可見，林業高層次會計人才匱乏，會計人員整體素質不高，知識結構、學歷結構和業務水平偏低，多數沒有經過專業培訓，而且有的還是無證上崗。大部分林業會計人員往往只局限于對已發生經濟業務的核算、報告，參與管理的意識比較淡薄，致使會計監督的作用得不到全面發揮。再者，林業會計人員的監督意識不強，法制觀念淡薄，缺乏職業風險意識，職業判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息失真在所難免。

2加強林業會計監督的措施與對策

(1)加快法律體系建設，為林業會計監督提供法律保障。

隨著經濟的發展和我國加入世界貿易組織，林業企業的重要性越來越明顯，形勢要求必須要加強和完善會計監督制度，明確會計監督的執法職責和權限，以實施清晰明了的監督職能；加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，對違規違紀的企業及其連帶負責人予以曝光；同時還要強化一些相關配套法律及相關法規的實施，完善以《會計法》為主導，以《企業會計準則》為核心的會計法規，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依。林業會計人員必須熟悉法律法規和財務制度，并以身作則，模范遵守法紀，否則就難以監管別人，同時，要經常向單位負責人和廣大職工宣傳財經、會計法規。只有以法制作為經濟工作的支柱和經濟活動的準則，才能嚴把財務收支關，保證會計監督卓有成效地進行。

(2)健全林業企業內部會計控制體系，強化會計監督機制。

內部控制體系主要包括內部憑證制度、健全賬簿制度、科學預算制度、定期盤點制度，嚴格的內部稽核制度等。內部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協調性、統一性為標準，按照預防為主，相互制約，職責分明，帳、錢、物分管，嚴格操作程序，實行人員崗位輪換等原則建立，為“會計法”的實施提供檢查、監督的依據。在企業內部，企業管理者應該明確規定參與經濟業務事項的所有過程的部門和工作人員要相互分離，相互制約，相互監督，這樣就可對部門之間的經濟活動進行連續不斷的檢查和監督，使內部監督制度真正落到實處。

(3)加強林業會計人員素質建設。

篇3

1滿足林主需求

芬蘭通過TAPIO機構使得國家的各項林業政策、法律法規、科技成果等能夠很容易地落在實處，具有專業知識的技術人員能夠深入到林戶，給予具體而細致的指導。這樣就可以使得政策、法規不至于懸于空中，落實不到基層，也使得科學研究成果不至于束之高閣。而我國各地現有的森林資源管理部門和科技服務部門在對集體林區的森林資源管理上往往是相互獨立的，森林資源管理部門負責森林資源數據調查、森林經營方案的編制、林地林木權屬管理和利用等;科技服務部門主要是通過上級部門下達的項目指南和評審而獲得項目資金的支持，這些項目在申報立項和具體實施過程中，大多是從科技服務人員的意愿、興趣出發，未能充分利用當地的森林資源基礎數據，重復調查林地和設置實驗樣地的情況比較普遍，這樣，科技服務項目對生產單位和林農的指導作用有限。

2建立林主組織

芬蘭約有114個林業管理協會，并在此基礎上成立了區域林主聯盟和林主中央聯盟。這些民間組織機構承擔私有林80%以上的資源管理中的各種建議和服務，確保了林主利益在國家、地區和當地各個層次上得到保護。我國集體林權制度改革開展以來，廣大林農成為林地的經營主體和林業科技成果的主要實施者。我國在林農合作組織方面開展了一些實踐，主要有三種基本形式:股份合作組織、專業合作社和專業協會［6－7］。林農合作組織在參與生態維護、區域林業決策、山區林區扶貧和公共產品供給等多功能的管理地位將逐漸顯現［8］。但是，在數量快速發展的同時，也普遍存在發展能力普遍不強、經營規模較小、松散型合作較多、機構設置流于形式、內部運作不規范、輻射范圍較窄等問題［9］。

3科研服務生產

芬蘭林業科研課題是針對林業生產實踐中最需要解決的問題而立項。科研人員對生產實踐和社會需求中亟待解決的問題十分關注，常常深入到生產第一線，同企業和林場主座談，了解實際工作中存在的問題，提出研究計劃和目標，尋求經費支持，爭取早日立項。林主則根據生產需要提出問題，直接向科研單位提出研究要求，科研單位應邀進行研究，研究成果可以直接轉化應用到生產領域，研究成果顯著的，可以向全國推廣。這樣就形成了良性循環，縮短了科研成果轉化為生產力的時間，提高了林業生產工作的科技含量。而我國由于現存體制、政策導向等原因，“重科研、輕推廣，重論文、輕實效”的傳統觀念還沒有根本改變，科研選題多來自科研人員的想法，導致研究項目和獲得的技術成果理論性強，與林業生產實踐結合不夠緊密，實用性和可操作性不強，進而影響到林業科技持續發展、林地生產力的有效提高和林業生態、經濟、社會效益的充分發揮。

加強我國集體林區森林資源管理的建議

1強化森林管理和科技服務部門之間的密切合作

我國應在集體林區，加強各地森林資源管理部門和科技服務部門的密切合作關系，實現森林資源基礎數據、科研成果和實用技術的共享。在編制森林經營方案時，森林資源部門應充分聽取科技服務部門和林地經營者的意見，應用適合當地的樹種、植被配置、培育技術和利用方式，增強森林經營方案的科學性和可操作性。科技服務部門在申報科技項目和推廣應用科技成果前，要基于森林資源部門的林地土壤、水分、植被等基礎數據，盡量滿足林農對樹種選擇、林地管理、科學利用、價值評估的需求，有針對性地提升當地優勢森林資源生產潛力，促進林業產業的發展和林農的增收致富能力。

2鼓勵民間建立林農合作組織

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當前成本管理中的問題

1．招投標計價概念模糊。

企業除負責招標工作的人員熟悉《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003

這一計價方式外，企業管理者及項目經理仍習慣于沿用傳統的“量價合一”的計劃模式想問題、辦事情，缺乏對當前計價管理的“控制量、指導價、競爭費”的動態管理的了解。

2．項目管理部責任不明確。

多數企業缺乏對《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2001）的學習，對“成本管理的主體是施工項目部，項目經理應是成本管理主體的責任人”這一概念的認識不足。

3．企業未能建立起內部定額

由于長期不注重施工過程中實際消耗數據的收集，對于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個臺班等，一直依賴計劃經濟時期的國家定額，導致無法確定準確地實際施工成本。

4．責任成本測算滯后。

由于投標報價仍是依據國家預算定額，還未能通過成本預測直接計算投標價格，因此對完成項目研究需要多少錢，在議標時到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數、不能按照實際所需的人、材、機費來分析測算成本，而只能采用套定額、請分包（供應）商報價的方式。

5．經濟與技術嚴重脫節

由于投標報價采用清單報價，投標時往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進來，在施工過程中缺乏對實施方案進行技術經濟評估，從而使成本管理失去了技術優勢的支持。

建立科學的成本管理體系

1．轉變組織構架

由于過去的公司、分公司、工程處、工程隊的兵營式管理模式，向直接的公司管理層次、項目操作層次、崗位責任層次的管理模式的轉變。

2．分清職責范圍

公司管理層次主要負責責任成本的確定，對項目進行過程監督、服務、核算及兌現工作。而項目層按照下達的責任成本，進行施工管理成本的核算和操作，崗位層負責具體工作，對分解的責任目標明確，接受管理層和項目部的管理和監督。

3．控制兩個極端

建章立制是管理工作的基礎，要嚴格成本控制，結合本企業的實際情況，健全相關的管理制度和操作方法，分工明確、關系明晰。控制兩種極端的現象發生，一是以包代管，即公司管理層對項目成本的管理持放任態度，強調結果而不注重過程；二是越俎代庖，即公司管理層對項目成本管理干預過多，而造成責任不清，互相推諉，影響了項目管理人員的積極性。

編制合理的目標責任成本

投標報價的確定應通過市場詢價、估價、報價3個階段預測出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個預測成本上另加的公司管理費、期望利潤、不可預測的費用所組成的投標報價。中標后責任成本的確定要根據自己內部定額進行拆分，絕對不能使用以往以定額為基礎和費用系數的測算辦法，必選按照每一個子目對人工費、材料費、機械費分析后進行單獨測算，其他直接費、現場管理費需按照施工組織設計和方案進行核算。責任成本預算的編制是以投標預算為基礎，根據不同情況，可以適當調整，一個嚴重脫離實際的責任成本預算是毫無意義的，因此，必須在項目開工前將它完成，確保責任成本的合理性和可操作性，使管理層和項目層兩方面利益不會因為客觀情況的影響而產生巨大的內耗。

落實成本管理過程的控制

1．人工費的控制

堅持以勞動定額為基礎，制定責任單價，以完成合格工程數量的多少來確定的原則，減少重復用工，改變傳統的按出勤天數的結算計價以及流于形式的工程數量測定不準、驗工計價把關不嚴、亂簽點工、亂簽費用的承包方式。也可以結合現場的實際，進行計件承包，保證人工費的節約，管理層重點進行總量控制，定期指導單價。

2．材料費的控制

由于供貨渠道不一,加上市場波動因素，選購材料時應當貨比三家，價比三家。各層次責任人需根據公司和項目部的采購權限，分別承擔各自的責任，建立材料單價逐級審核制度；項目部消耗的各種材料，需進行限量領用。

3．機械費控制

關鍵在于機械的使用采取租賃和自購的方式進行價格比較，同時需對施工方案進行不斷優化，提高機械使用率。

4．費用管理

嚴格控制非生產人員數量，加強固定資產投資、使用的管理，規范辦公、通訊、差旅、招待費的指標控制，對日常使用的水、電、煤氣要有節約措施，本著合理、高效的原則，控制各項費用。

除上述幾項外，還需注重合同、商務簽證、質量、工期、安全管理工作，同時也不能忽視索賠、回收工程款的工作，由此每個環節都需時刻保持受控狀態，

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國際上通行的界定中小企業的標準是：員工在2000人以下，年銷售額3億元以下，企業資產4億元以下。

按上述標準我國中小企業數量達到3000多萬戶，它們對GDP的貢獻以達到50%以上，提供了75%的城鎮就業機會，對稅收的貢獻占到40%多，并連續5年對出口貢獻率在60%以上。與此同時，中小企業在我國經濟運行中的一些獨特功能，如激活市場競爭、增進效率，促進經濟增長；創造就業機會；增加農民收入、轉移農村富余勞動力等等均為經濟界人士所認可。但由于中小企業自身及中國當前獨特的體制、機制和政策等因素制約，中小企業的發展尤其是融資面臨著許多企業自身難以克服的經濟、制度以及法律等方面的矛盾和問題。

一、我國中小企業信貸融資現狀及存在的問題

1.中小企業融資渠道狹窄，其目前發展主要依靠自身內部積累，即中小企業內源融資比重過高，外源融資比重過低。這直接導致了企業資金成本過高，同時分散了企業的控制權。

2.中小企業普遍缺乏長期穩定的資金來源——不僅權益資金的來源極為有限，而且很難獲得長期債務的支持。這使中小企業資金成本相對較高，籌集速度減慢，不能盡快地形成生產能力，也不利于財務杠桿的應用。

3.親友借貸、職工內部集資,以及民間借貸等非正規金融在中小企業融資中發揮了重要作用，但由于各地經濟發展水平及民間信用體系建設的差異，非正規金融在江浙、中西部地區發育程度差異極大。

二、我國中小企業信貸融資困境的成因分析

從中國中小企業信貸融資的現狀可以看出，“貸款難”已經成為制約中國中小企業發展的嚴重“瓶頸”之一。而這種狀況的形成主要是由中小企業自身弱點的內在因素和這些弱點與我國金融體系特點相沖突及中國體制轉軌時期有關政策不深入、不完善等外在因素共同作用的結果。

1.從中小企業自身來看:(1)中小企業由于規模較小，管理經驗不足，是市場規律作用下最易受到沖擊的群體。一旦國際國內市場環境變化，中小企業對市場風險估計不足，極有可能蒙受較大損失，甚至面臨倒閉的結果。(2)與此同時，中小企業發展的外部環境發生了重大變化，突出表現為市場變化和國家發展戰略變化。市場出現結構性過剩，多年的賣方市場的格局轉變為買方市場，國家在經濟發展中更加強調經濟、社會和環境的可持續發展戰略，更加重視經濟發展、社會穩定和資源環境之間的和諧統一。由于制度更新滯后，管理方式不科學，一部分中小企業不適應外部環境變化，經營出現困難，大量產品積壓，利潤水平下降，內部積累大幅度減少，外源補充資金的要求大幅度增加，于是對銀行貸款需求大增。此外，由于許多中小企業財務信息不透明，信用意識淡薄，加大了銀行貸款風險。

顯然，這幾個特點直接決定了中小企業融資是一種極為特殊的金融活動，進而中小企業融資難也就構成了一個普遍的經濟現象。

2.從銀行等金融機構來看:從銀行角度來看，由于其缺乏相應的管理機制和貸款動力，造成了銀行對中小企業“貸惜”或“不貸”的普遍現象。

3.從政府體制改革來看:主要是經濟金融體制變遷過程中，市場經濟體制的微觀運行基礎不完善所帶來的制度摩擦。金融體制改革的不深入、不完善,使我國現行中小企業信貸融資促進政策仍存在較大的缺陷。

三、解決我國中小企業信貸融資困難問題的途徑

融資難問題的產生是由中小企業自身的缺陷、金融機構機制運行的弊端和體制改革帶來的制度摩擦所共同造成的，因此，我們也應從中小企業自身的完善、銀行管理機制的改進和政策體制的完善上去找打開中小企業融資之門的途徑。

1.完善中小企業制度，健全治理結構。當前，我國中小企業普遍存在財務制度不健全，財務報告真實性與準確性較低，銀行利益難以保障的現象，這些往往都是企業治理結構不健全所致。而建立現代企業制度，提高自身素質是解決中小企業貸款難的重要途徑。

2.培育良好的信用環境。中小企業信貸融資很難順利開展，并導致信貸市場的低效配置，中小企業不良貸款比率大大高于大企業不良貸款比率。針對目前社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全中小企業信用體系，加強信用文化建設。

3.銀行信貸風險管理方法的改進。目前，一些銀行發展了一些新型的信貸風險評估方法，其中最主要的是客戶信用評分方法。客戶信用評分是一種運用現代數理統計和信息技術對客戶進行信用評分的方法這種方法是歷史數據和統計方法的分離出貸款申請人的各種特征對為違約和不良行為的影響，通過計算貸款申請人的信用分數來預測起偽約或不良行為的概率。同傳統的信用評估及其相應的貸款方式相比，這種方法借助于電腦幾通信技術的幫助，可以在很大程度上實現貸款的自動化，大大簡化貸款手續，具有成本低、時間省、效率高和客觀公正的特點。

4.政策支持體系的完善。從制度角度著眼，中國中小企業融資體系的構建與完善并不僅僅在于出臺一些旨在促進中小企業融資的政策，而需要以市場化為基本原則導向，對中國金融體系的許多傳統領域進行深刻變革，構建一個有利的外部環境，即政策支撐體系。

四、結束語

打開信貸融資渠道對解決中小企業融資難的問題具有戰略性的主導意義，這也是打開中小企業融資問題的關鍵所在，但由于中小企業的天然弱點和銀行追求“低風險、高效益”的經營目標之間的矛盾制約了銀行對中小企業貸款業務的開展。

總之，打開中小企業信貸融資之門，需要靠企業自身，銀行和政府三方共同努力，積極地彌補各自的體制、制度或政策的缺陷，為中小企業創造一個暢通的融資渠道，促進中小企業的快速發展，進而帶動整個國民經濟健康、快速、持續地發展。

參考文獻:

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1.一些地區對汽車租賃業采取了錯誤的限制性政策。一些地區錯誤地將汽車租賃與出租汽車等同起來，并按照出租汽車的管理辦法，在規模上予以限制，如停止審批經營手續、征收高額費用等。從某種意義上講，汽車租賃更是一種新型的商品流通方式，對其限制，就如同對汽車購買行為進行限制一樣不可思議，最終結局是既增加了汽車租賃企業的運營成本，同時也非常不利于全國性汽車租賃網絡的建設；從更深層次來講，對我國汽車工業的發展也會產生一定的負面影響。

2.相關政策、法規尚未完善。汽車租賃業作為一個新興行業，在其發展過程中不可避免地會遇到一些新情況、新問題，而有些問題按照原有法規和政策尚難以解決。例如：運營車輛不能跨地區經營使得異地還車、聯網運營難以付諸實施；承租者發生交通事故及丟失、損壞車輛所造成的停運損失如何向租賃企業補償?諸如此類問題等等。

3.信用評估、咨詢體系尚不健全。用戶信用狀況的不明使得租賃公司在開展租賃業務時不得不小心謹慎，國內的汽車租賃企業對本應是消費主流的私人租車者和中小企業，既要求其提供招保、繳納巨額押金，又要辦理繁瑣手續，人為地阻礙了汽車租賃的更快發展。

4.缺乏相應的社會保障和相關行業的配合。國內汽車生產廠家基本沒有介入汽車租賃業，造成了汽車租賃企業前期投入過大，負擔沉重，規模起點較低，普遍缺乏車輛更新能力。此外，金融、保險機構對汽車租賃企業的信貸、保險機制尚未健全，汽車租賃業難以引入金融、保險支持。

5.法制與道德環境不盡人意。汽車在我國還是一種貴重商品，一些不法分子惡意騙租車輛，給汽車租賃企業帶來了極大的損失，而國內法制環境尚不健全。一方面，相關政策法規尚不完善，有關部門往往因缺乏執法依據，在對此類違法案件的處理、打擊上缺乏力度，難以形成應有的法律威攝；另一方面，有法不依、執法不嚴、違法個究的司法腐敗現象還在一定范圍內存在，真正從根本上解決“騙租”、“騙盜”租賃車輛問題尚需時日。此外，一些承租人道德水準低下，偷拆、偷換車輛機件，人為損壞車輛，也給汽車租賃企業帶來了不應有的損失。

二、國內汽車租賃業的發展對策

1.改變目標客戶群。目前，國內的汽車積賃公司大都只著眼于本地客戶，而隨著時間的推移，本地客戶會逐漸退租自購車輛，于是租賃公司的利潤縮水也就在情理之中。

針對目前的實際情況，開發異地客戶，使之成為主流，將是以后的一個利潤增長點。根據調查資料顯示，那些工作地點不單一，并與家庭分隔兩地的商務人群正在不斷擴大，他們一般在工作時間來到當地。如果他們能很方便租到車，肯定會養成一種租車習慣，畢竟自駕車比乘坐出租車有許多不可比擬的優勢。

2.實施多元化經營。原來汽車租賃業的各種稅費、保險，以及平時對汽車的保養、維修、人員開支等費用本來就很高，再加上目前中低檔車紛紛降價，消費者買車欲望高漲，車輛租賃率急劇下降，使汽車租賃業的利潤大幅縮水，許多公司面臨生存困難。要擺脫這種困境就必須從多元化經營入手，就是不但從事汽車租賃業務，還從事新、舊車的銷售服務。

同時租賃公司還可以給客戶提供一種可逆性的汽車消費方式。傳統的經銷商在把車銷售給客戶后，如果客戶不喜歡也沒有辦法，只能自己消化。但如果從租賃公司購買后，客戶不喜歡則可委托租賃公司把車租出去再換一輛車，變不可逆消費方式為可逆消費。目前新車型的推出速度比較快，價格不斷下降，令許多消費者購車時比較猶豫，但如果有一個很容易換購方式，對于客戶買車將是一個促進。3.增強產業關聯性。歐美國家的大型汽車租賃企業都與汽車生產企業、汽車銷售企業、金融企業、旅游企業有著緊密的聯系，他們之間或者互相控股、參股，或者汽車租賃企業本身就具備前后關聯企業的某些功能。現在已經入世了，國內的汽車租賃業絕不能再孤軍奮戰，必須形成關聯資源優勢，互相扶助。

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(一)林業對保險有著巨大的潛在需求

林業是一個高風險的產業，其對保險有著巨大的潛在需求。林木在漫長的生產周期里，既易受到火、風、雪、水、病蟲害等自然災害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。據統計，2004年全國共發生森林火災13466起，比2003年增長28.7%，其中：森林火警、一般森林火災分別為6894起和6531起，分別比2003年增長23.5%和34.4%；重大火災38起，比2003年增長171.4%；特大森林火災3起，比2003年增長57.1%。森林火災對我國經濟的發展造成了巨大的損失，從人員傷亡看，公傷亡252人，比2003年增加110人，全國撲救森林火災共出動179.92萬個人工日，比2003年增長1.1%；出動車輛11.67萬輛次，出動飛機575架次，共投入撲救森林火災經費13278.5萬元。此外，我國林業有害生物災害也很嚴重，2004年全國主要林業有害生物發生面積945萬公頃，比2003年增長6.3%，其中：森林蟲害744萬公頃，比2003年增長3.6%，病害76萬公頃，與2003年基本持平；鼠（兔)害125萬公頃，比2003年增長32.3%，天然次生林、灌木林和荒漠植被病蟲發生152萬公頃，有害植物45萬公頃。從調查數據可以看出林業自身具有巨大的風險性，且有增大的趨勢。如此大的林業災害給林業發展造成的巨大損失是林業經營無法承受的。在計劃經濟時期，對災害造成的損失主要依靠國家補償，林業擴大再生產的投入和各種災害的預防、救災、恢復等責任均由國家承擔，團也給國家造成了沉重的負擔。林業生產市場化后，這些風險責任轉移到林業經營者身上，而林業生產流通規模小、分散化的個體林農承擔風險的能力很弱。要增強林業風險抵御能力，降低林業投資的風險，使災害造成的損失減少到最小，并能在損失后給予必要的補償，這就離不開林業保險的支持。

(二)林業保險發展滯后子林業發展的需要

我國林業保險出現較早，但發展十分緩慢。早在1982年就開始了森林保險和森林災害共濟方面的研究，從1984年開始森林保險試點，其后幾年發展比較順利，至1988年已經有勸多個省、市、自治區先后開辦了森林保險，承保面積達133多萬公頃。進入上世紀90年代后，森林保險卻一直停滯不前甚至出現業務萎縮的現象。隨著林業市場經濟的到來，林業保險越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。林業保險研究一直進行著，當前我國林業保險有四種類型：一是中國人民保險公司主辦、林業部門業務，如廣西的桂林、湖南的會同等地；二是林業部門與中國人民保險公司共保，如福建的邵武；三是林業部門自保，如遼寧的本溪；四是農村林木保險合作組織自保，如四川、山東。

目前我國林業保險發展嚴重滯后。一方面，林農的收入偏低、保險意識薄弱，投保率過低。他們覺得保險增加了其經濟負擔，不愿保險，因而林業保險的需求有限；而保險從業人員少，沒有合適的林業保險機構，主要是中國人民保險公司經營，且保險險種單一，造成林業保險承保率低。以福建省南平市為例，近3年來其森林保費收入年均減少21%，2004年該地區森林保險保費收入19萬元，比上年減少42%，承保面積0.93萬公頃，不到南平市所有林地面積的0.5%。另一方面，林業保險經營效率較差，虧損嚴重，供給主體嚴重不足。由于承保面小必然帶來風險的相對集中，導致森林保險者經營風險集中，保險企業賠付率高。福建省南平市2004年其森林保險賠付率高達796%，近3年的平均賠付率也達176%，造成林業保險業務經營效益差，虧損嚴重。這就使得保險公司提高保險費率或限制責任范圍，從而加大了投保人的經濟負擔，抑制了投保需求，進一步限制了承保面的擴大，形成惡性循環，我國的林業保險一直處于這樣一種“兩難困境”。由于林業保險經營效益低下，虧損嚴重，國內的商業保險都不輕易進入林業領域。目前，國內市場上就只有中國人民財產保險公司開辦森林保險業務，且業務量在急劇萎縮。這種現狀可總結為“三高三低”。即高風險、高費率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入。

總之，林業保險發展呈現出一種矛盾狀態。即林業本身存在巨大的保險需求與林業經營者投保率低下矛盾；林業保險公司的林業保險業務市場巨大與其承保率低下矛盾；發展林業保險意義重大與林業保險的政策法規和相關配套措施滯后矛盾。

二、當前我國林業保險存在問題的深層次原因

(一)林業保險供需雙向不足

1.投保人收入低下，保險意識薄弱

林業本身的高風險性，決定了林業發展對保險存在巨大的潛在需求，然而，林業經營者在林業經營過程中對林業保險需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個方面的原因：一是，營林者的收益低下，森林投保增加了林農經濟負擔，他們心存僥幸，缺乏對保險的認識，認為投保是亂收費，不愿意投保。二是，營林者的保險意識薄弱。雖然林業保險對林業生產尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營林者所認可，在經濟較發達的林區，已被一部分獨立經營、自負盈虧的林農所認識和接受，但是在更多的林區，尤其是經濟欠發達的林區，森林保險的意義還沒有為林農所接受。

2.經營效益低下，供給嚴重不足

林業保險公司有著巨大的潛在林業保險市場，而林業保險公司沒有積極地開拓這個市場，增加林業保險供給，相反表現出林業保險供給不足，這一矛盾主要原因在于林業保險的特殊性；因其與商業保險不同，使林業保險公司效益低下。一方面，保險的數理原理是概率論中的大數原理，有大量的風險保單才能夠分散風險。而林業本身是個高風險的產業，又加之承保面小，這就使得林業保險公司的風險相對集中，保險公司的賠付率必然高。另一方面，大部分林農生產規模小，保險標的分散，保險公司經營須投入大量的人力、物力成本，風險管理的難度大，導致經營林業保險的成本高于一般的保險，森林保險的經營收益就相應低于其他保險。最后，支持林業保險的相關政策法規和相關的配套措施還不完善，林業保險公司技術有待提高，賠付率有待優化等問題，使得以盈利為目的的保險業不愿意從事收益低甚至虧損的林業保險，導致林業保險的供給不足。

(二)林權制度不完善制約林業保險發展

林業保險制度不完善主要表現為林權不清，林業產權人的權、責、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業保險業務的開展。一方面林區的產權主體不明，往往簽保險合同找不到對象。國有林原則上屬于國家，但實際經營者是當地的林業主管部門，如果大面積的投保，權利與義務的實體都難以界定，例如，大興安嶺是國有林區，其實際經營者是黑龍江森林工業局，由于現在林區內天然林禁伐，該局經濟困難，根本就無力支付保費。另一方面，產權不明使得一些林業部門根本就沒有森林投保的意識，責任相互推諉。因此，林業產權不明，從保險的投保和承保兩個方面阻礙著林業保險的發展。

(三)林業保險政策不明，法律法規不健全回

森林保險業務帶有明顯的公益性，其發展必須依靠政府立法保護、政策支持和各項措施的配套建設。然而；我國森林保險到底實行什么樣的政策，是單獨成立農業保險公司，還是由商業保險公司兼營?是由政府參與實行補貼，還是由保險公司自負盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業的弱質性和保險公司的盈利性，使得兩者完善結合較困難，需要政府的介入，那么，政府是直接補貼還是間接支持以及以何種方式支持等政策并不明朗，這不利于保險業務的開展。此外，我國森林保險缺乏法律規范，目前還沒有專門的森林保險的法律法規，對森林保險的性質也沒有做出明確的規定，森林保險的組織機構、業務經營方式和會計核算制度等都按照《保險法》中對商業保險的規范來實施，森林保險始終被包容在商業性保險體制中，但由于林業保險的特殊性，其和商業保險有著很大的差別，使之難以完全取得自身發展的業務空間。

(四)林業競爭力薄弱、林業保險技術不高

林業的弱質性及林業保險技術的薄弱不利于林業保險發展。一方面林業先天的弱質性對投保者采說，其營林收益低下，高額的保費使得部分營林無法承擔，即使能夠承受，由于收益低，保費占收益的比例較大，使得林農不愿投保，從而抑制林業保險的市場需求。對保險公司而言，林業市場競爭性弱，盈利能力低下，風險高，導致其賠付率高，經營成本高，開辦林業保險比其他保險的收益率低，甚至出現虧損。另一方面林業保險技術十分薄弱，主要表現在：森林資源價值(涉及森林面、年齡、投入標準、當地市場價格等因素)和賠付率這兩個森林保險的核心內容至今還沒有科學的計量、測算模式，這阻礙林業保險險種的拓展以及實際保險業務的運作。

三、加快發展林業保險的對策

(一)加大林業保險投入

應從供需兩方面加大對林業保險的投入，提高林業投保者、承保者的積極性。

1.提高林業保險意識、加大投保補償，刺激林業保險需求。一方面要對林業經營者普及林業保險知識，加強林業保險意識，鼓勵其積極投保；另一方面政府可以實行林業保險的補償機制，對營林者投入的保費按一定的比例給予補貼，補貼的形式可以多樣，依據林農的需要，可以直接補貼資金，也可以是營林投資品、技術指導、稅收優惠等方式。以此減輕林農的經濟負擔，使其從林業保險中獲益，從而意識到林業保險的意義，提高投保的積極性。

2.提高保險公司的林保收益，促進其進行林業保險供給的積極性。政府可以從兩個方面來促進保險公司林業保險的供給：一方面對于大型的林場，由于其風險巨大；保險公司對其風險的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險證券化的措施來分散風險。做法是(圖1）保險公司發行巨險證券，讓全社會來分擔林業的風險。當投保的林業遭受巨大的風險時，保險公司可以用保費和巨險證券融到的資金對林業災害進行補償，此時巨險證券的投資者就失去了其本金及利息；當投保的林業沒有發生災害時，巨險證券投資者和保險公司共同受益。這樣既可以承擔巨額的風險，又可以降低保險公司的風險。另一方面，政府可以對保險公司直接進行資金補貼，也可以通過出臺林業保險相關的優惠政策來間接支持保險公司，如政府可以減免保險公司開辦林業保險所得收益的稅費，從而激發保險公司開辦林業保險的積極性。

(二)完善我國的林權制度

完善的林權制度能促進林業保險業務的開展。林業保險牽涉到林業產權關系，進一步完善我國的林權制度，建立明晰的林業產權關系，是林業保險業務開展的前提條件。因此，要加快林權改革，建立明晰的林權結構體系以及規范林業產權流轉體系，使得林業產權主體明確，林業經營者的權、責、利對等，這樣使得林業保險的主體明晰，且投保的責任和利益關系明確，能有效促進營林者的投保積極性。

(三)加強林業保險的政策法規建設

積極出臺林業保險相關政策，加強林業保險的法制.建設，是加快發展林業保險的保障。當前，我國開辦林業保險的僅有中國人民財產保險有限公司，其實可以出臺相關政策，建立專門從事農業保險業務的保險公司，這樣可以簡化操作，提高效率，也便于政府出臺林業保險相關政策。此外，林業保險的實施還需要法律作保證，有關森林保險方面的專門法律當前還很少，有些甚至是一片空白，而且部分林業法律滯后于林業市場經濟的發展。因此，應加快林業保險方面的立法，部分法律要依據新形勢的需要修改，為林業保險發展和運·行提供有利的外部環境。

(四)加強林業和保險業的自身建設

1.加強林業自身的建設，提高其盈利能力

加強林業自身的建設是促進林業保險發展的根本途徑之一。林業的弱質性制約了林業與保險業親密接觸。因此，要加快林業保險的發展，首先要加快林業自身的發展，提高林業的市場競爭力和盈利能力，使其對保險有吸引力。

2.加強保險業自身的建設，提高林業保險的技術能力

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企業除負責招標工作的人員熟悉《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）

這一計價方式外，企業管理者及項目經理仍習慣于沿用傳統的“量價合一”的計劃模式想問題、辦事情，缺乏對當前計價管理的“控制量、指導價、競爭費”的動態管理的了解。

2．項目管理部責任不明確。

多數企業缺乏對《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2001）的學習，對“成本管理的主體是施工項目部，項目經理應是成本管理主體的責任人”這一概念的認識不足。

3．企業未能建立起內部定額

由于長期不注重施工過程中實際消耗數據的收集，對于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個臺班等，一直依賴計劃經濟時期的國家定額，導致無法確定準確地實際施工成本。

4．責任成本測算滯后。

由于投標報價仍是依據國家預算定額，還未能通過成本預測直接計算投標價格，因此對完成項目研究需要多少錢，在議標時到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數、不能按照實際所需的人、材、機費來分析測算成本，而只能采用套定額、請分包（供應）商報價的方式。

5．經濟與技術嚴重脫節

由于投標報價采用清單報價，投標時往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進來，在施工過程中缺乏對實施方案進行技術經濟評估，從而使成本管理失去了技術優勢的支持。

建立科學的成本管理體系

1．轉變組織構架

由于過去的公司、分公司、工程處、工程隊的兵營式管理模式，向直接的公司管理層次、項目操作層次、崗位責任層次的管理模式的轉變。

2．分清職責范圍

公司管理層次主要負責責任成本的確定，對項目進行過程監督、服務、核算及兌現工作。而項目層按照下達的責任成本，進行施工管理成本的核算和操作，崗位層負責具體工作，對分解的責任目標明確，接受管理層和項目部的管理和監督。

3．控制兩個極端

建章立制是管理工作的基礎，要嚴格成本控制，結合本企業的實際情況，健全相關的管理制度和操作方法，分工明確、關系明晰。控制兩種極端的現象發生，一是以包代管，即公司管理層對項目成本的管理持放任態度，強調結果而不注重過程；二是越俎代庖，即公司管理層對項目成本管理干預過多，而造成責任不清，互相推諉，影響了項目管理人員的積極性。編制合理的目標責任成本

投標報價的確定應通過市場詢價、估價、報價3個階段預測出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個預測成本上另加的公司管理費、期望利潤、不可預測的費用所組成的投標報價。中標后責任成本的確定要根據自己內部定額進行拆分，絕對不能使用以往以定額為基礎和費用系數的測算辦法，必選按照每一個子目對人工費、材料費、機械費分析后進行單獨測算，其他直接費、現場管理費需按照施工組織設計和方案進行核算。責任成本預算的編制是以投標預算為基礎，根據不同情況，可以適當調整，一個嚴重脫離實際的責任成本預算是毫無意義的，因此，必須在項目開工前將它完成，確保責任成本的合理性和可操作性，使管理層和項目層兩方面利益不會因為客觀情況的影響而產生巨大的內耗。

落實成本管理過程的控制

1．人工費的控制

堅持以勞動定額為基礎，制定責任單價，以完成合格工程數量的多少來確定的原則，減少重復用工，改變傳統的按出勤天數的結算計價以及流于形式的工程數量測定不準、驗工計價把關不嚴、亂簽點工、亂簽費用的承包方式。也可以結合現場的實際，進行計件承包，保證人工費的節約，管理層重點進行總量控制，定期指導單價。

2．材料費的控制

由于供貨渠道不一,加上市場波動因素，選購材料時應當貨比三家，價比三家。各層次責任人需根據公司和項目部的采購權限，分別承擔各自的責任，建立材料單價逐級審核制度；項目部消耗的各種材料，需進行限量領用。

3．機械費控制

關鍵在于機械的使用采取租賃和自購的方式進行價格比較，同時需對施工方案進行不斷優化，提高機械使用率。

4．費用管理

嚴格控制非生產人員數量，加強固定資產投資、使用的管理，規范辦公、通訊、差旅、招待費的指標控制，對日常使用的水、電、煤氣要有節約措施，本著合理、高效的原則，控制各項費用。

除上述幾項外，還需注重合同、商務簽證、質量、工期、安全管理工作，同時也不能忽視索賠、回收工程款的工作，由此每個環節都需時刻保持受控狀態，

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二是臨床醫學與臨床醫學課程整合。臨床醫學課程整合可實施課程內整合和單病種整合的方式。課程內整合是指在課程內部選擇較恰當的主線進行整合，如傳染病學以傳染病常見癥狀為主線，整合成幾大類疾病按類別進行講授，這樣整合既減少了教學內容的重疊，又提高了學生的學習效果。單病種整合是指將內科學、外科學、婦產科學和兒科學等課程中同一種疾病的教學內容進行優化與整合，如內科學、婦產科學中彌漫性播散性血管內凝血，兒科學、外科學中先天性心臟病等，通過專題教學和集中教學的形式組織教學，由不同學科的教師從不同的角度進行講授，從而避免了許多重復的教學內容，增強了學生對疾病認識的整體觀。

三是形成基礎醫學與臨床課程相互融合的課程體系。實施基礎醫學課程之間、臨床醫學課程之間、基礎醫學與臨床醫學課程之間的整合。基礎醫學與基礎醫學課程的整合中導入臨床，臨床與臨床課程整合中結合實用性基礎，醫學免疫學、病理學、病理生理學、藥理學與臨床課程交叉教學;基礎課程教師定期到臨床進修，基礎與臨床教學內容相互滲透;打破內科學、外科學、婦產科學、兒科學等學科界限;基礎醫學與臨床醫學相互融合，按人體器官系統的大體結構、顯微結構、生理過程、生化反應、常見疾病癥狀、病理生理、病理解剖及治療等方面進行講授。

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（二）成本管理中的問題。（1）園林企業內部管理問題。園林企業與其他建設企業是不一樣的，它面臨著日益激烈的市場競爭。但是，它又缺乏成本管理預算，致使其成本管理工作顯得不夠規范化與科學化。還有些園林企業不夠重視項目管理制度，片面重視事后核算工作，還有些企業的管理層對于園林缺乏必要的了解，整個企業內部的財務建設基礎較為薄弱，成本管理工作無法落實到位；（2）園林企業成本控制問題。園林企業在進行項目建設的時候，往往存在著這么幾個方面的成本控制問題。具體來說，工程項目的準備階段，園林企業通常使用各種手段來進行投標，缺乏對成本的有效預測，并對后續施工產生了不良影響。在工程的建設階段，園林企業財務部門職能較為薄弱，無法為預算編制打下堅實的基礎。在工程的建設后期階段，園林企業往往會把工程進度拉長，這就無形中增加了企業的成本。加之企業的工程施工記錄與監管都有問題，這些都無法為預算與成本分析工作奠定良好的基礎。

二、園林企業預算及其成本管理工作的強化措施