導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇企業安全文化論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2以規范安全管理為目標，建設安全管理文化

建立在風險識別，風險評估，風險控制為核心的經營管理模式，PDCA:P(Plan)－計劃;D(Do)－執行;C(Check)－檢查;A(Action)－行動，重點控制不安全行為，在生產系統的影響因素的基礎上支持安全管理，不斷改進，科學預防，以確保系統的安全管理工作，有效增強員工按章辦事，根據行為的運行規律，提高員工專業素質。領導重視調研、提高資源利用率、主動改善環境、加強服務、完善管理、制定制度、宣傳及時性、豐富性、全面性、貼近生活、群眾、國情、方式趣味性、生動性、多樣性。注重安全文化建設的系統性，綜合性，把安全文化建設和民生，經濟，生態結合起來，注重地方風俗習慣的保護，時時處處把工人的需求放在第一位，噓寒問暖，及時解決困難群眾的老人贍養，子女上學和就業，幼兒的照顧，讓他們安心工作，全心工作。可以設建議箱，及時獲得安全隱患信息并盡力解決。從短期來看，這些都是要付出代價的，可是從長遠看，職工安全，老有所養，住有所居，幼有所教，病有所醫才是可持續發展的好路子。俗話說:“三分天災，七分人禍”，“小心駛得萬年船”，在人們心中不時化解難題，讓有修養的人負責教育宣傳安全文化注意事項，當事情出現時有冷靜的頭腦和周密的準備，可以讓生命財產安全得到最好的保護。

3煤礦企業安全生產知識培訓，建設安全行為文化

按照“做什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，采取理論結合技能相互結合，通過開展技術大會，崗位培訓，技能鑒定，現場演練，操作技能競賽等，使員工掌握自己的職業危害源，知道如何識別危險，規范從他律到自律的安全行為。需要制定行業規劃，提倡自由競爭，吸取國內外其他礦業安全文化的長處，制定發展計劃。提高文化素質，鼓勵讀書創新，及時性、時效性、豐富性、全面性、多樣性宣傳。能夠根據實際情況和所學知識預知安全隱患，及時給予排除，禁止一個人單獨下井以防不測。在平原地帶樹木可以支撐礦內的工作區域周圍，還可以在礦內搭建簡易救生小房，里面有照明，干凈的水源和休息場所，必要時提供食物和垃圾簍。

4安全環境文化

“一排、二覆、三屏障、四種、五灌、六養護”的6步法綠化復墾模式。“一排”是排土壤，細致，誠實，避免滑坡，為造林提供了依據;“二覆”是覆土，讓采場腐殖質土覆蓋在排棄物表面，創造綠化條件;“三屏障”是在邊坡1m×1m砂腐殖質土壤固化好，做好水土保持，避免雨水的侵蝕，風力侵蝕;“四種”是種植草本植物，灌木，適合當地氣候生長;“五灌”，即，噴灌、滴灌和微噴灌;“六維護”，它是日常管理，不僅是植被補種、養護，及時維修水管，保證水管暢通。樹木是水庫，雨天可以吸收水分，旱時可以釋放出水分和氧氣，并吸收二氧化碳和粉塵，樹和土地的相互作用可以使土地肥夭，樹木對于土地的把持力度可以防止各種自然災害，特別是山地丘陵地區山體滑坡現象。

5預防為主

樹立以人為本的價值觀，在生產中把人的生命看得高于一切，培訓一線工人，經常喚醒安全意識。發展新能源和可再生能源，發展核能、太陽能、氫能和其他可再生資源制。提倡節約用煤，提高能源的利用效率。礦難大多屬于煤氣中毒事件，利用瓦斯監測監控系統重大故障。學習山西等地建立地下防御防備小室。一種估計是世界煤礦可采資源量達4．84×104億t標準煤，2014年世界人口總數現在已經突破70億，按目前全世界的耗煤量計算，可用500年。人們為了安全的需要制造核能用于防衛，可以把這種高強度的力量用來為人類合理利用，核燃料也有它自身的危害性，這個可以通過科學來提高其安全性。這樣需要大力發現科技生產力，培養人才和技術人員，讓機器挖煤，并通過托運系統把煤礦運出。在機械上安裝瓦斯監測監控器和溫度敏感感受器，以防高溫高CO等易燃氣體引起火災。解放出更多的人來研究核能等新能源。還有對于人類無限膨脹欲望的限制，提倡安全第一，經濟第二，尊重人類自身和自然發展規律，放慢粗放發展節奏，加快發展環保能源。

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2.范圍和目標。（1）范圍：涵蓋企業公司生產經營所有部室和單位各專業各項工作開展的全過程。（2）目標：保證公司整體的安全，不發生任何人身、電網和設備事故。

3.指標體系和目標值。（1）定性指標:干部員工安全責任全部落實；安全培訓教育有效開展；安全管理有效覆蓋生產經營所有專業；干部員工全部達到安全準入等級；現場標準化作業制度有效執行；安全設施完備齊整。（2）定量指標：實現安全年；六級及以上人身、電網和設備事故發生率為“0”；設備缺陷隱患排查治理率達到80%以上；供電可靠性達到99.9%以上；“零違章”作業現場比例達到80%以上。

二、主要做法

1.主要流程說明。電公司安全文化建設流程共分為四個階段，一是梳理工作流程，提煉經驗做法；二是搭建安全文化建設總體框架，構建三個分支文化體系；三是建立11項文化建設支撐機制；四是組織實施，持續進行完善。第一階段：結合多年安全生產工作經驗，梳理工作流程，提煉經驗做法，并進行歸納分類，積累安全文化建設第一手資料。第二階段：結合安全生產工作實際，對安全文化建設進行充分的多層面的研討，進一步明確安全文化建設的理念、目標、任務等，重點確定安全文化的分支文化、支撐機制內容。最終確定公司安全文化構成。第三階段：建立11項支撐機制是開展安全文化建設的核心內容和重要抓手，主要工作內容和任務包括：建立責任落實機制；建立教育培訓機制；建立全員覆蓋機制；建立等級準入機制；建立到崗到位機制；建立現場管控機制；建立違章督查機制；建立設備維管機制；建立設施規范機制；建立工器具管理機制。第四階段：按照體系、機制建設具體工作內容，積極組織相關部室單位開展文化落地工作，將體系、機制建設具體內容有機融入到生產經營實際工作中，相輔相成、相互促進、共同提高。

2.意見建議反饋。自下而上認真總結分析安全文化建設與現行的安全生產管控模式不相適應的盲點和誤區，反饋至安全文化建設主管部門，由其組織開展調查研討，深入查找問題癥結所在，判定原因存在于哪個模塊中，并結合實際梳理完善，以達到持續改進、發揮實效的目的。

3.確保流程正常運行的人力資源保證。為提升安全文化建設層次，公司結合實際，由黨政主要負責人親自掛帥的安全生產委員會總體負責安全文化建設工作，研究決定安全文化建設重大問題，審定審查安全文化建設構架內容。同時成立安全文化建設辦公室，設在安全監察質量部，具體負責安全文化建設相關事宜，全面推進體系、機制建設，督促相關部室、單位統籌協調的落實文化建設具體任務，保證文化建設順暢進行。

4.績效考核與控制。企業公司安全文化建設績效考核實行一票否決制，否決項為：發生七級及以上人身、電網和設備事故。績效考核檢查與公司安全生產季度、年度等檢查一并進行，在日常檢查過程中發現的文化建設問題一律記錄在案，統一匯總到季度、年度檢查中，并進行打分排名，形成檔案，作為評先選優的依據。

三、評估改進

1.專業管理的評估方法。（1）安全文化的分支文化體系及支撐機制的完整性、適應性和科學性。（2）安全文化的11項支撐機制的具體措施執行、反饋、完善、創新情況。（3）干部員工對安全文化接受、理解、執行程度。（4）安全文化建設檢查考核體系的科學性，檢查考核結果的運用和作用發揮。

2.專業管理存在的問題。（1）各部室、各單位在安全文化建設工作上開展的還不夠平衡。（2）部分干部員工沒有形成自主、自發、本能的行為。（3）安全文化部分支撐機制仍然顯得較為薄弱。（4）自下而上的反饋機制存在一定的局限性。（5）安全文化建設檢查考核力度還需加強。

3.今后改進的方向和對策。（1）通過召開宣講會、推進會等形式，進一步加強安全文化建設的廣度和深度。（2）通過開設專欄、編印簡報等形式，進一步加大對安全文化思想理念、思路舉措等內容的宣貫。（3）通過“請進來、走出去”的方式，吸納安全文化建設好的經驗做法，確保文化建設收到實實在在的效果。（4）通過主管部門牽頭召開意見建議反饋會、說明安全文化建設方向的形式，引導干部員工反饋意見，并于主管部門調研分析結果相結合，進一步推進文化建設。（5）通過加大對安全文化建設檢查考核結果在評先選優中的比重，進一步督促各部室、各單位開展好此項工作。

四、結語

在實際工作中，公司按照安全文化建設三個分支體系、11項支撐機制具體內容，采取“十法”推動文化落地工作，取得了實實在在的效果，主要體現在人員的精神狀態、作業的施工環境和設備的健康水平電網三個方面：

1.人員的精神狀態方面：通過開展安全文化建設，發揮文化建設的導向作用、凝聚作用和約束作用，將安全生產工作中一切有益的因素融入到實際工作中，使企業員工在良好的文化氛圍中得到教化、培養，潛移默化地影響干部員工的思想理念，從而保證了干部員工安全意識、安全能力的顯著提升，工作期間的精神狀態得到極大地改善，為保證作業安全、保障企業安全發展奠定了堅實的基礎。

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二、風電企業安全文化建設的意義

國內外有關調查資料表明，大多數安全生產事故都是由于人的不安全行為造成的，其造成的事故發生率遠超過因安全工作條件不到位造成的事故發生率。其中企業對安全生產的習慣性漠視和生產人員習慣性違章是主要原因。問題主要存在于員工思想上和行為上，而且由于有著復雜的社會文化背景，傳統的安全管理方法已經很難解決這些問題了。由于人的安全意識和行為養成都受其對安全文化的感受與認知而支配，所以企業可以通過構建以行為習慣和思想意識為基礎的安全文化，并借助文化所特有的廣泛滲透力、持續影響力和久經擴張力，從而轉變企業各級管理人員和廣大員工的安全理念，使管理人員提高對安全生產的認識，使員工養成正確的安全行為習慣，突破制約企業安全生產工作的瓶頸，進而提升企業的安全管理水平，在塑造本質安全人的基礎上，實現本質安全型企業。國內外大量實踐表明，安全生產狀況處于穩定向好的企業，都是已建立和形成了積極有效的安全文化，安全生產系統能夠有效地發揮作用的企業；而安全生產狀況處于不穩定、波動狀態的企業，一般都是企業沒有形成安全文化氛圍或安全文化消極，安全生產系統的作用難于發揮。安全文化決定著企業安全生產系統各要素是否能夠有效地作用，進而決定了企業安全生產系統的有效性，因此，安全文化建設是企業最終解決安全生產問題的重要途徑和有效方法。目前，在我國風電企業規模日益壯大的現實情況下，提高員工素質，加強職業道德建設，控制事故的發生率，提升企業的安全管理水平不僅是風電企業實現可持續發展的需要，同時也是社會文明發展的需要。風電企業的安全文化建設得好，不但能使自身在安全運行的環境中實現良性循環，而且能使社會公眾對企業建立起信心與信任，使企業的社會形象進一步提高。因此，風電企業的安全文化建設已經超越了企業和行業范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現代化風電企業，更需要先進的企業安全文化的支撐。

三、風電企業安全文化的建設

1.重視“以人為本”。

從組織實施安全工作到制定落實安全制度以及傳承與創新安全文化，一切都離不開人的因素，所以說安全工作中最活躍的因素就是人。堅持貫徹“以人為本”的思想是構建企業安全文化新機制的基礎。以人為本，就是珍惜人的生命，尊重人的價值，關愛員工的健康安全使其不受到傷害，并且創造條件使每個人都能實現自身的價值。企業要加強教育培訓，使員工的包括安全心理素質、安全生理素質、安全技術素質在內的安全文化素質能夠得以提高。要想讓員工自覺地執行與落實各項安全制度和措施，必須充分發揮廣大員工在安全生產中的能動性和主導地位，充分調動廣大員工做好安全工作的積極性與創造性，要建立安全工作的激勵機制和典型引導機制，為員工營造一個良好的安全生產環境，突出員工是保證生產安全的核心作用。安全文化的最終載體是人，如果員工的思想、行為、技術等不能滿足風電企業生產高風險、高技術的發展要求，安全生產就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實，勢必影響風電企業的可持續發展。

2.確立安全價值觀。

風電企業開展安全文化建設，要根據企業的價值取向，培育并堅持“安全第一，預防為主”的先進安全價值觀，充分運用企業安全價值觀來培養員工的安全行為，使其養成文明生產、安全生產的良好習慣。加強企業的安全理念、安全意識、安全哲學、安全口號等的宣傳教育工作，使其滲透到企業每一個員工生產、生活的方方面面，讓全體員工都理解和認同，使大家自覺關注自己和他人的安全，主動避免不安全行為。企業安全價值觀應注重培養“預防管理”的文化氛圍，充分體現預防為主的思想，強化員工的安全生產主體意識，鼓勵廣大員工主動發現安全隱患，勇于報告安全問題，積極提出安全建議，以使事故防范于未然，讓大家在實現企業安全價值觀的同時，也實現了自身的價值，從而將安全文化理念轉變為現實。在“安全第一，預防為主”的總方針指導下，通過企業內部精神的凝聚與整合，變“要我安全”為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中。

3.建設本質安全型企業。

本質安全是安全文化的重點內容之一，也是安全管理的核心。它是指在人、機、料、法、環和諧統一的前提下，實現管理無漏洞，系統無缺陷以及設備無障礙。本質安全是提升企業市場競爭力的重要條件。建設本質安全型企業，首先要切實加強安全物質文化建設，加大投入，確保安全設施設備的完備；其次要加強全員安全文化管理，嚴格審查技術檢查人員資質，及時整改安全隱患；再者要及時解決安全技術問題，突出重大安全課題的攻關；此外還要運用高科技手段，提高科技含量，加快企業自動化、信息化和數字化技術的步伐以確保企業生產安全。

4.在安全管理全過程中融入安全文化。

企業現代的安全管理模式中就包括企業安全文化。因此，在企業的戰略管理中必須要融入安全文化，增強其共識性與權威性，使其服務于企業的安全戰略；在企業的安全思想管理中必須要融入安全文化，使安全理念深入人心，讓大家的安全行為成為自覺；在企業安全組織管理中必須要融入安全文化，把責任落實到部門、崗位和個人，嚴格實行安全責任制，加強安全監管與監察；在企業的安全培訓管理中必須要融入安全文化，努力形成一種尊重安全人才、尊重安全知識和人人刻苦鉆研安全技術的良好氛圍；在企業的安全制度管理中必須要融入安全文化，強化思想教育，使大家充分認清安全法規和規章制度的科學性、預防性、權威性、根本性和穩定性等特點，不斷提高廣大員工維護和遵守的自覺性，使遵章守規成為一種自覺行為，同時要嚴格獎懲，對違反安全法規和規章制度的人和事，堅持“四不放過”原則，促使自覺遵守、嚴格執行安全法規和規章制度的良好習慣能在全體人員中得以盡快建立。將安全文化建設與推行規范化安全基礎管理與生產作業緊密結合，堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。

5.強化企業安全文化的創新。

要認真總結自身的經驗不斷進行安全文化的創新。企業要將國內外先進的安全文化引進來并加以發展，同時結合現代企業制度和學習型企業的建立以及企業的自動化、信息化、數字化建設不斷地創新安全文化。可以邀請外部培訓機構對安全知識進行培訓，而且還可以在本企業內選拔、訓練和聘任安全管理人員、技術專家以加強安全文化知識和信息的傳播。此外，要充分發揮模范榜樣的示范作用，例如定期開展一些安全方面的“先進集體”、“先進個人”評選活動，安全文化知識競賽以及演講比賽等。同時要發揮網絡宣傳教育的作用，通過公司局域網、報紙、宣傳欄、員工手冊、安全日活動和各種會議開展形式多樣、內容豐富、生動活潑的企業安全文化活動。只有這樣，才能讓人本管理的思想植根于企業管理人員腦海中，促使管理人員和員工的行為規范得以推進，使企業安全生產價值觀得以盡快建立，使企業安全文化得以廣泛宣傳，安全文化才能成為做好安全管理工作取之不盡、用之不竭的力量源泉和精神動力，才能將一般的安全管理轉變為自覺傳承和創新的先進安全文化，從而實現企業“安全發展、和諧發展”的目標。

四、營造一個良好的企業安全文化氛圍

結合風電企業的實際情況，從以下幾個方面營造一個良好的企業安全文化氛圍：

1.暢通信息的文化氛圍。

企業要及時地傳達安全生產方面的信息，并保證相應的層面在規定時間內獲得，同時應對安全信息的報告時限、對象、方式等內容加以明確。員工了解自己業務工作范圍內所涉及的危害和風險，在工作中不斷發現并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通。

2.公正的文化氛圍。

安全生產責任制的制定要按照“縱向到底，橫向到邊”的原則，對各層級、各崗位人員的安全責任加以明確，切實做到“事事有人負責，事事有人管理”。在實際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規違章的行為，同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，要采取一種“對事不對人”的公正態度來解決問題。對于所有員工的訓練考核賞罰均應一視同仁，就事論事，而非就人論事。

3.匯報的文化氛圍。

針對企業規章制度要鼓勵員工提出建議和意見，并在論證后進行相應的修訂以完善規章制度。此外，針對生產中的一些安全隱患要鼓勵員工說出來，企業不應該采取否認、壓制或封鎖的態度來對待員工匯報的安全擔憂、安全問題和相應建議，應該進行分析并采取適當措施改正甚至進行全面的改革。

4.學習的文化氛圍。

鼓勵員工積極提高自身知識技能水平，運用知識技能更好的確保安全，讓員工由一種被動的學習過渡到一種主動學習充實自己的態度上的轉變。同時管理者要定期向員工通報安全問題，讓員工能夠不斷的進行思考，群策群力解決問題，并且及時將安全報告反饋給員工，讓每個人都從中吸取教訓。任何人因為其過去的經驗背景，對于提升或改進生產安全與效率有更好的建議或見解，都歡迎提出，經過嚴謹的討論評估、消化吸收后，再成為公司文化的一部份。

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2．中小企業安全文化建設的建議

通過前面中小企業安全文化建設現狀的分析，中小企業安全文化建設可以從以下幾個主要方向進行推進：

2．1中小企業安全文化建設的關鍵因素企業決策層決策層的安全素質是企業安全文化建設的決定因素，對企業安全文化建設起著倡導和強化作用。他們的安全思想觀念，決定著企業安全文化建設成效。當前針對企業決策層的安全生產資格證制度還不能滿足企業安全文化建設的需要，企業的決策層更多的是把這種培訓當成一種應試培訓，取證培訓，培訓效果不佳。要提高企業決策層的安全素質、安全意識、安全責任，建立企業安全文化，必須對決策層進行必要的安全知識培訓。

2．2安全人才的配備企業安全文化建設需要有專業的安全人才。企業決策層安全素質的提高是安全意識層面的，他能夠確保企業為安全文化建設提供有力的保障。但是作為安全文化建設的組織者與推進者，企業需要配備專業的安全人才。使他們利用系統的安全理論、專業的安全管理知識、豐富的安全管理經驗來對企業的安全文化建設進行規劃、組織與推進。專業安全管理人員根據企業的安全管理水平與現狀，對薄弱環節有針對性的組織各個層級進行必要的內部培訓，建立安全管理機構或組建安全文化建設推進小組，在企業內部開展安全標準化建設，并在運行中不斷完善。標準化建設是企業安全文化建設的有效手段，安全標準化管理作為一套安全管理體系，涉及安全管理的各項內容，標準化的完善過程也是安全文化的推進過程。

2．3安全文化建設推進的中堅力量中層管理人員企業的中層管理人員是安全文化建設推進的中堅力量，企業的所有安全管理工作都需要中層管理人員的參與與支持。安全管理工作涉及企業的所有部門，企業的決策層、安全管理機構通過與中層管理人員簽訂安全生產責任制及安全目標責任書等形式明確其安全職責。并加強監督與考核，提升中層管理人員的執行力，確保各部門的安全管理工作有效落實。

2．4提高企業安全管理的執行力執行力指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。強有力的執行力是企業完成各項工作目標的保障。企業在整個安全文化建設的進程中要時刻關注各環節、各目標任務的執行情況，一個執行力強的企業能夠按既定的安全文化建設方向推進。

2．5安全培訓安全培訓在安全管理工作中、在安全文化的建設中發揮著至關重要的作用，安全培訓工作是個系統性的工作，從基層的培訓到決策層的培訓，從普及性基礎知識培訓到特別工序的安全技能培訓，從理論培訓到實際操作等都需要合理的計劃與組織，進行必要的考核并記錄存檔。企業不僅要重視培訓的內容，更要重視培訓的方式。多樣化的培訓方式能夠起到良好的培訓效果。實踐證明，只有不斷提高決策層、管理層和操作層的安全文化素質，才能全面提升企業的整體安全素質。

2．6全員參與安全文化的形成建立在全員參與的基礎之上。在前期的文化建設中，員工需要靠管理人員的管理與督促才能確保安全生產，但隨著安全文化建設的不斷推進與深入，一方面安全管理制度成為約束員工的主要途徑，另一方面，通過道德規范的約束，創造一種團結友愛、相互信任，工作中互相提醒、相互發現不安全因素，共同保障安全的和睦氣氛，形成凝聚力和信任力。使每個人認識到自己在安全管理工作中自我價值的實現。

2．7企業安全文化氛圍安全宣傳是傳播安全知識、增強企業安全文化氛圍的有效方式。企業可以采取多種方式進行安全宣傳，在廠區形成強大的安全宣傳氛圍，員工在任何狀態下都能提醒自己安全的重要性，做到時時想安全，處處見安全。

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2民航運輸企業安全文化構成要素的具體研究

安全文化的每一個要素是由眾多小要素組合而成的，這4個層次的劃分是相對的，它們之間相互影響相互作用，之所以要劃分為4個層次主要是為了方便安全文化實施的操作和分析，有利于企業的發展。下面將針對這4個層次進行具體的分析。

2.1安全文化的價值觀安全文化的決定性因素就是價值觀，“安全第一、預防為主”是安全文化最主要指導思想。民航運輸的安全關系重大，因此民航運輸企業所有工作的前提都是安全問題。民航運輸的安全管理主要依賴于預防。

2.2安全文化的組織領導民航運輸企業的組織領導是安全文化是否可以實施和形成的關鍵所在。在民航運輸企業內部應當建立一個安全文化部門，專門從事安全文化的宣傳和建設工作。將重點放在安全文化的價值觀建立上，為民航運輸企業的高層決策提供有參考價值的意見。

2.3安全文化的規章制度遵守規章制度是民航運輸企業安全文化價值觀的重要體現，用制度約束行為，提供安全保障。安全文化的相關規章制度需要圍繞飛行安全進行，涵蓋簽派、機務、飛行、飛機等與運行安全密切相關的環節。

2.4安全文化的執行實施民航運輸企業安全文化價值觀的最終實踐就是執實施，這樣可以更加全面地體現安全文化的內涵。

3民航運輸企業安全文化建設

總的來說，民航企業應該從3個方面建設安全文化。①建立和諧的安全組織。②加強安全文化管理。③民航企業領導的帶頭作用。一個和諧的組織可以促進安全文化的傳播和普及，該組織應該具備知識型和學習型的特點，組織內部的所有成員都應該恪盡職守，不隱瞞問題，公正地處理問題，營造一種相互信任、團結互助的氛圍。在民航運輸企業內部，企業的管理理念與工作方式等都與企業的安全文化有直接或間接的關系，因此，必須加強對員工的思想引導，進而提高他們對安全文化的認識，進一步促進安全文化建設的全面開展。領導班子作為民航運輸企業的核心，其文化素養和業務素養直接關系著整個企業的發展。他們的價值觀、管理理念對企業員工產生很強的影響力。所以，領導班子應當發揮正面的積極的作用，領導員工建設具有鮮明特色的企業安全文化。

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安全管理和執行不到位。安全文化理念在貫徹和落實方面沒有執行到位，比如標準不統一、制度未充分體現核心理念；現行的培訓機制、安全可視化、工作量化激勵機制等不夠完善，讓員工很難真正做到“我要安全”；部分管理層和員工存在僥幸心理和麻痹思想，安全工作“講起隨著安全生產標準化建設的持續推進，桂林煙草安全管理水平有了大幅提升。但隨著新形勢的變化以及企業自身發展的需要，如何樹立安全生產管理理念、優化安全生產管理環境、完善安全生產管理制度、落實安全生產管理措施，是企業在安全生產管理中亟待研究和解決的問題。去年以來，我們采取問卷、座談、走訪、實地察看等方式，對企業安全文化建設進行了深入具體的調查研討，摸清了企業安全文化建設的基本現狀，分析了制約企業安全文化建設的原因，有針對性地制定了新形勢下加強企業安全文化建設的具體措施，對于構筑企業安全防線具有一定的現實指導意義。

安全管理人員更換頻繁，缺乏延續性。部分安全管理人員的能力不足，經驗欠缺，不能給予基層單位充分的指導，使得安全監督不夠深入到位；基層單位的安全員崗位不固定，更換頻繁，致使安全員的安全管理能力經常需要從零開始培養，嚴重制約著安全管理經驗的積累和安全管理水平的提升。安全活動彈性較大，缺乏規劃性。由于安全文化建設缺乏長期規劃，多以自發組織的單項活動為主，欠缺及時反饋與動態完善，沒有形成閉環管理，致使安全文化落地的間斷性強、融入性差，落地效果大打折扣，阻礙了安全文化理念到行為的轉變。要把“安全第一”的理念貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個環節，讓安全意識成為全體員工的共識來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題在一些單位不同程度地存在；安監人員沒有真正做到徹底的嚴格監管。安全意識不強。部分員工的安全責任意識和風險意識不強，比如基層員工相互之間隱瞞違章行為、監管人員（包括安監和管理人員）容忍不安全行為的情況時有發生，致使以監督為主要措施之一的安全管理制度本身存在較大隱患，即大量可記錄事件被忽略，同時使相關的統計數據、分析結果存在一定程度的失真，導致重復出現的一些違章、隱患問題沒有從根本上得到解決。安全監管不力。一方面是一些員工自身意識和素質的問題，另一方面也反映出現行安全考核機制對行為改進效果不佳，雖然目前各單位都建立了安全考核機制，但具體到執行層面，還是存在監管不力的問題，體現到一線會出現“多干多錯，不干不錯”的非正常現象，出現“視而不見，聽而不聞”的問題，正是由于考核機制與員工行為之間的脫節，使企業的各種激勵手段傳遞不到行為的改進上，使各種不負責任的不安全行為有了滋生空間。安全文化氛圍不濃。“誰主管、誰負責”在一定程度上表現為“安監部門主管安全，所以安全是安監部門的事”，“安全”并不是人人關心的熱門話題，企業對遵章守紀的行為激勵不夠，“安全第一”的方針并未貫徹到各部門、各崗位以及工作的各個環節，安全可視化工作還沒有真正落地。主要原因思想認知不統一不到位，缺乏持久性。部分員工對安全文化的本質及內涵認識不清，將安全文化等同于文體活動與宣傳標語等，導致安全文化建設過于片面化、形式化；部分管理層干部沒有理清經濟效益與安全效益之間的關系，過度重視生產經營而忽略了安全管理，過度看重安全的投入而忽略了安全帶來的長期效益，對安全的細節關注不夠，對不安全的行為容忍放縱，致使員工的習慣性違章行為時有發生。導向的表述基礎上，注重中短期及基層單位的安全目標，并應根據當前的安全管理重點或安全績效來設定。在制定目標的同時，還應制訂完整的、層層分解的具體實施計劃和可執行方案。改善環境，不斷提高安全可視化水平。在當前安全可視化的基礎上進一步細化和完善，將重要的操作規程、風險、制度等安全指引的內容給予明示，比如在某設備周圍懸掛關于該設備操作的標準和風險提示；目前張貼的“注意安全”等標志牌還要進一步告知員工“注意什么安全”。

在設計方面，讓所有可視化一目了然、更人性化，部分內容應定期更新設計，讓員工有新鮮感。暢通渠道，不斷完善安全信息平臺。基于實用性、便捷性原則完善安全信息平臺，使信息平臺成為主管人員的管理工具和信息交流助手，包括讓具有相同或相似背景、特點的基層單位可以互相、方便地查閱到各自的安全管理信息，包括作業指導書、崗位責任、事故分析、安全管理經驗、可視化的管理成果、安全活動推進過程等；領導可以很方便了解某位員工的安全培訓經歷、安全績效及違章記錄、已取得的安全資質、每屆直線領導的評語等信息。同時，利用基層單位現已安裝的晨會視頻，多形式地開展安全信息宣貫。加強教育，不斷增強安全宣貫。安全宣教的效果直接影響著安全文化落地的有效性。通過分門別類開展安全文化理念、管理制度、行為規范、操作技能等宣傳活動，豐富安全文化宣教內容，增進員工的安全文化知識；通過典型案例分析、安全情景模擬、安全主題研討等，創新安全宣教形式，激發員工的安全互動，達到震撼心靈、促成轉變的效果；統籌安全文化宣教規劃，增強安全文化理念傳播與推廣的連貫性；將安全宣教融入企業日常的工作、例行活動中，確保安全文化時時可見、處處可聞、層層滲透。文化是魂，管理是形，只有形神兼備，才能使安全保障到位。因此，無論是安全文化的理念植入、制度完善，還是安全文化的環境渲染、行為引導，都需要統籌規劃、精心設計。只有這樣，才能將安全管理變成安全溝通，將安全制度變成安全態度，將安全程序變成安全行為，從而使桂林煙草真正成為安全本質型企業。（作者單位：桂林市煙草專賣局）策略措施為充分發揮安全文化的柔性約束力，結合桂林煙草實際，我們感到，應從理念先行、制度審核、宣傳促進等多個維度，扎實推進安全文化建設。理念先行，不斷構建安全理念體系。從本質上講，建設企業安全文化是要完成將安全理念轉化為安全實踐的過程，而理念的提煉與確定是至關重要的第一步。桂林市局（公司）秉承“參與性、認同性、實踐性、趣味性”四項基本原則，以“桂林煙草文化體系、現有潛在安全文化亮點、現有安全管理模式”為三大基礎，將員工核心價值、核心安全、崗位特色理念進行反復總結，不斷提煉，形成了“一個核心、三觀支撐、六項共識、十塊基石”的安全理念金字塔體系。“一個核心”是指“安全之美”的核心理念。“三觀支撐”是指“安全最美”的安全價值觀；“人人講安全、安全為人人”的安全責任觀；“和安全相伴、與幸福同行”的安全親情觀。“六項共識”是指“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針；“共創安全綠洲、鑄就最美山水”的安全使命；“打造安全標桿型企業”的安全愿景；“方圓融合、不失毫厘”的安全精神；“制度零缺項、設備零故障、環境零危害、管理零盲區、行為零違規、監督零寬容”的安全目標；“‘三鏡’（望遠鏡、顯微鏡、放大鏡）管理保安全”的安全策略。“十塊基石”是指管理、經營、財務、信息、法規、生活、人才、督查、廉潔、物流等安全理念，是將“六項共識”職能部門化的結果，是實現理念滲透入崗的特色體現，將主要的崗位工作內容與安全巧妙地結合起來，確保效果的持續性。如“賬目清清楚楚，安全明明白白”的財務安全理念，將財務工作的基本標準“賬目清晰”與安全要求巧妙地結合起來，使員工在一筆筆的賬目計算中自然而然地強化安全意識；“信息不可有漏項，安全不能留盲區”的信息安全理念，確保信息保密性與安全工作縝密性的有機融合；“煙草專賣有許可，效益提升須安全”的經營安全理念，用煙草行業的“許可”特點來形象地比喻安全是效益的“準入證”，具有鮮明的行業辨識度。完善制度，不斷改進安全激勵機制。任何管理體系中，“激勵”都是一項非常有效和必不可少的手段。而現有的激勵制度中，正向激勵機制不夠，量化考核不足，需探索基于行為改進的安全激勵機制。

作者:王通賢倪衛榮周麗云單位:桂林市煙草專賣局

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安全文化伴隨著人類勞動的出現和發展而產生、發展。隨著時代的發展和進步，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，在人們日常工作、生活中發揮著越來越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質是什么？安全文化的作用是什么？作為一個企業如何才能更好地建設安全文化？筆者談一下自己的一些看法。

第一，安全文化的概念和本質

本文開頭已經點出，安全文化伴隨人類生存發展的全過程，換而言之，只要有人或者有人類活動就有安全文化。這樣講讀者可能不理解：遠古的蠻荒時代，人類有安全文化嗎？答案是肯定的。因為，無論是現代工業生產還是遠古狩獵，其根本目的只有一個，簡單講就是追求更高的生活質量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要勞動，就要工作，就要與非人類的一切物質或精神以及人類之間進行接觸、融合。例如，機器、礦山、巷道、瓦斯、自救器或者森林、河流、野獸、天氣、地震，或者戰爭、沖突、矛盾等等，這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快，安全保障系數就越低，如何找準安全與效率的最佳結合點，在保證安全的狀態下不斷提高工作或勞動效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創新完善的價值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的本質所在。人類在社會發展過程中，一直在潛意識或有意識、有針對性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類在現實工作生活中對自身或他身安全在由感性向理性認識、把握和實踐過程中，追求最佳安全狀態的要求、意愿和氛圍。隨著社會文明程度的不斷提高，堅持以人為本、從維護人的生命健康角度、突出通過人的素質提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業在內，全社會共同努力追求的方向。

第二，安全文化在企業生產中的作用

剛才已經指出，安全文化所要解決的問題，也就是它的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。對于一個企業來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，就是企業安全文化的目的和作用發揮的落腳點。基于此種認識，要發揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發生的根源。一般而言，事故發生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因，人為原因大家比較好理解，對于純物原因（即純粹由于非人的意志為轉移的原因，例如：地震、海嘯等自然災害）可能比較陌生。為什么講是純物原因呢？因為在企業生產中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯系，而純物的原因在企業事故中的比例相當少，除了不可預見的自然災害外幾乎沒有（實際上，隨著科學技術的不斷發展，不可預見的自然災害也逐漸被人所預見，只是由于科技水平或資金投入等問題而導致預見的準確度高低不同罷了）。例如在煤礦生產中，有人說地質條件復雜、斷層多、巷道變形等自然狀態是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因，之所以存在這樣的誤區，剛才提到主要是由于科學技術水平沒有達到能夠準確預見這些非正常現象的能力，或者由于資金、人才等原因而無力去預見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業生產過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中的作用。

第三，企業安全文化的建設

企業以人為本。要充分發揮人在企業安全生產的主導地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執行，就必須建設好、使用好安全文化，筆者認為，要重點健全完善以下幾個機制：

1、完善安全戰略指導機制，提高安全文化的方向性。對于所有行業、企業來講，安全的本質、目的都是不變的，但具體到每一個行業、每一個企業，由于所經營的產業不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰略指導方針基本不變（例如我國的安全生產指導方針為：安全第一、預防為主）的前提下，必須要有符合本行業或本企業的安全生產方針，例如龍礦集團的安全方針為：以防為主，防治結合、齊抓共管、長治久安，同時根據不同時期有相應安全指導機制。洼里煤礦根據自身情況制定了“安全第一、預防為主、規范行為，注重基礎”的安全方針，并進一步提出了安全生產“三原則”（即：達不到安全狀態、優良的工程質量和“精品工程”標準下的安全質量標準化動態達標不準生產）和“六個確保”的安全保證機制，明確了安全工作的主攻方向和戰略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎。

2、完善安全目標考核機制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不思想狀態。例如煤炭行業根據行業規律、特點，都要制定一個年度或更長時期的安全考核目標。同樣，每個企業都根據自身情況都要制定一個安全目標和考核措施，目標及考核措施確立的科學合理與否，對于在目前國有體制下經營的企業來講，對于干部員工尤其是領導干部的安全生產意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業安全文化建設能否持久性的一個重要原因。

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探求安全事故的成因，人的不安全行為和物的不安全狀態是安全事故發生直接原因，經統計表明，其中因人的不安全行為導致的安全事故占據了事故總量的絕大部分，某些行業可能達到了80%左右，那么如何解決人的不安全行為這一問題，從而控制安全事故的發生是需要重點考慮的問題。人的不安全行為來自人的思想和行為，歸根結底是安全素質的體現，而安全文化是文化的一種，在人員安全素質的提高上正好可以發揮文化的影響力、激勵力、約束力和導向力，在依靠現有技術、管理和制度手段等常規方法還難以控制或消滅安全事故的前提下，必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開對人員安全管理的更新和改造，以彌補常規方法的不足，預防安全事故，保障安全生產。

1．2安全文化建設是建設“本質安全型”境外能源投資企業的主要措施

人是安全生產效益的創造者，是操作設備的勞動者，是制度的執行者，是本質安全“人、物、制度、環境”四要素中的最核心的要素，因此通過安全文化的建設，充分發揮人的主觀能動性，使系統中各種要素有機融合起來，實現思想無懈怠、制度無缺陷、設備無隱患、系統無死角、安全零事故，是境外能源投資企業建設成為“本質安全型”企業的必由之路。

1．3安全文化建設是“走出去”戰略順利實施的基本保障

“走出去”戰略是實現我國經濟與社會長遠發展、促進與世界各國共同發展的有效途徑，而境外能源投資企業便肩負著國家“走出去”戰略執行的義務，那么境外能源投資企業怎樣才能平穩、順利地“走出去”，關系到安全的兩個層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。

1)所謂安全地“走出去”，是指境外能源投資企業要保證所承擔項目的人員安全、資金安全、財產安全、設備安全、設施安全等，概括起來也就是人、財、物的安全，這是“走出去”戰略的最基礎的層面，只有保證了人、財、物的安全，才能保證境外能源投資企業平穩、順利地“走出去”。試想，如果某一境外能源投資企業連自己員工生命財產安全都無法保證的情況下，怎能在境外立足，更別說實現“走出去”戰略了。

2)讓安全“走出去”，則是指，國內在大規模的基礎設施建設過程中，在安全管理方面也做出了經驗，產生了較多較好的安全管理標準、安全技術規程，為了推廣安全管理方面的經驗，同時加強我國在國際社會的話語權、決策權，特別是境外工程企業，有能力、有義務，在輸出資本的同時，積極推廣安全管理標準、技術規程，推行安全經驗。

2境外能源投資企業安全文化建設的重點

安全文化是企業文化的重要組成部分，因此，企業應當將安全文化納入企業文化建設的組成部分。單從安全文化方面來說，我們可以采用“縱橫結合”的方法，先了解安全文化建設的形態與層次機構的內涵和聯系，橫向結構體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態文化;縱向結構體系包含安全文化的形態、安全文化建設的目標體系和安全文化建設的模式和方法。

2．1正確的安全觀是安全觀念文化建設的基礎

安全觀，即是對安全的作用、地位、價值等總的看法，雖然仁者見仁、智者見智，不同的人、不同的時期、不同的地位對安全的作用、地位和價值的看法總是表現的千差萬別，但安全觀總有一個趨向性，那就是“安全第一”，即把人的生命財產安全看作是至關重要的大事，看作是企業生存發展的第一要義。對境外能源投資企業來說，把安全放在第一的位置，面對紛繁復雜的社會局勢、地區動蕩，把安全工作看作是企業“走出去”的必要前提，只有建立了“安全第一”的安全觀，才能處理好安全與生產、安全與效益的關系，才能做好企業的安全工作，確保企業的平穩發展和“走出去”戰略的順利實施。

2．2明確的安全責任是安全管理文化建設的保障

境外能源投資企業都比較重視安全，也會經常用“安全生產、人人有責”來時刻提醒自己，但對“責”在哪里，“責”與“責”的區別是什么確無從答起，實際工作中就會引起職責不清，相互推諉，使安全工作無人負責，無法進行，安全事故就會不斷發生，這不是一個具有良好安全管理文化的境外能源投資企業所應有的局面。因此境外能源投資企業應明確企業內部各部門、各崗位安全責任，建立各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責安全責任制，并確保安全責任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全管理工作，切實貫徹執行黨的安全生產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規以及項目所在國安全管理要求，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，安全事故就會減少。

2．3遵章守紀是安全行為文化的良好表現

在我們重視安全的同時，也經常聽到和看到一個個不安全的消息，在我們身邊也時常有不安全的事故出現，追根究底，不難發現，很多事故的根源在于違章違紀，在于沒有很好地落實規章制度，這一點可以從安全理論上加以證明。安全管理學認為:導致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷，而人的不安全行為是主要、直接的原因，這其中的主要表現就是不遵章守紀，可見遵章守紀的重要性。

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1.前言

企業安全生產事故的發生原因是多方面的，主要有違反操作規程或勞動紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。

企業安全文化的培養和建設，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業的安全目標，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序，有效地調節和控制員工的行為，達到自律的最高境界。

企業安全文化可以分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應；而管理的實施也應該充分考慮企業文化的定位和建設，二者的有機融合，才能真正達到企業文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。

下面以廣東奧林匹克場工程為例，就如何實現二者的有機結合并以此促進大型建筑企業和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的。

2.工程特點

廣東奧林匹克體育場是九運會主會場，位于廣州市東圃鎮，占地面積30萬㎡，總建筑面積（不包括看臺面積4萬㎡）14萬㎡，設有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工，2001年9月竣工，它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面：

（1）項目規模大，工期緊，不同專業參建單位多，人員素質參差不一，工序復雜，需立體交叉作業，面廣，安全生產管理難度大；

（2）大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°，懸挑跨度向場內外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；

（3）鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內，高空作業量大，與地面距離大；

（4）場地空曠風大，又屬雷區，加上施工人員中有不少煙民，而動火點多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處，消防管理難度大；

（5）各種預留井口和孔洞繁多；

（6）施工中大型機具設備多，運輸車輛進出頻繁，用電點多、面廣且線路長。

3.制定目標，建立體系——安全環境文化

作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包項目經理部就提出了安全生產創“六無”的高標準管理目標，即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。

與此同時，以項目總經理為安全生產第一責任人，成立了安全生產領導機構，并設置專門的安全生產管理部門，將安全生產管理責任制層層落實，嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度，并與各參建單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網的安全管理體系，形成全員管理格局。

從設立消防臺帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定，制定突發事件的應急方案等，建立施工現場防火的管理規章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業施工隊防火責任人、防火安全員——巡（監）火員、義務消防隊”五級消防管理架構，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織，工地設有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務消防隊員196人。

4.確定重點，加大投入——安全物質文化

為了控制好施工環境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設立1.2m高的防護欄長達2678m，并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業人員多，為了切實保證生產安全，禁止電焊機進入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。

在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養情況，以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監督部門的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經檢驗合格并配備勞動監督部門認可的安全員方可投入使用。

在消防方面強化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益，但總承包項目經理部充分認識到“安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經費，領導高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施，沿體育場周邊設置了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設置了配備消防水帶的消防栓，合理設置消防設施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設了避雷針；施工期間又根據現場的實際情況投入20多萬元，增設了1套消防專用供水系統，這樣使得工地的消防設施達到較高水平，整個消防系統配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。

施工場地的變換以及施工階段的變化，導致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經理部始終嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》（JCJ48-88）的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點，均編制有專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行“一機、一閘、一保護”制，照明、動力分別設置，采用TN-S接零保護系統。在施工現場及臨設范圍設置防雷系統，保證雷雨季節施工作業及居住環境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業時，重點監督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓，嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。

5.全面防御，重點監控——安全行為文化

5.1統一思想，加強

總承包項目經理部經常組織員工安全生產政策和法規，教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現場的每位員工。

進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達5053人，全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種（電工、電梯工、焊工等）均經專業培訓，并持有專業主管部門簽發的上崗合格證，由于措施得當，最大限度地提高了安全系數，為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動，以上活生生的慘痛案例進行安全教育，時刻警醒每位員工，提高他們的憂患意識，大大提高了教育效果。

5.2抓好防護，嚴格監控

落實有針對性的各類專項防范措施，下大力氣解決存在的薄弱環節，嚴防高處墜落，對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位，定期監測，專人負責；對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環境，制定周密的應急預案，管理到位，落實到人。

（1）模板、腳手架和作業平臺：上層看臺坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點部位之一，嚴格落實高支模的安全措施，是保證看臺安全施工的關鍵。為此，重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施，加強成品保護，防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為，消除支模的安全隱患。

（2）塔柱與鋼屋蓋高空作業：由于塔柱形體高大，高空作業危險性大，故施工期間24小時派專人輪值，監控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法，為了加大安全系數，將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起，加強棚架安全性能；在中間設置隔離層，加強走梯和通道的安全監控，采取懸挑鋪平網保護，臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚，在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿，并拉掛安全網，同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中，動火點多達6500多處，給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此，在焊接點部位專門設置了專用水箱，配置了相應的消防器材，加強了專人監控和檢查。

（3）結構施工階段，高空、立體、交叉作業施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點，對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護，同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。

（4）在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中，針對“面窄溝深”的·特點，嚴抓“三寶”，執行安全標準，杜絕麻痹思想，統一使用鋼管設置標準化防護欄桿，拉掛合格安全網，設置警示安全牌。

（5）施工現場煙民眾多，為確保消防安全，在安全區域開設專門的吸煙點，配有專用水桶，嚴禁在非吸煙點吸煙，并嚴格獎罰制度。

（6）進行鋼筋取樣時，必須先把作業模板淋濕，并配有滅火器及專人監控，作業完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。

5.3加強檢查，落實整改

結合工地的實際特點，制定相關的防護措施，重點抓好安全防護和落實安全生產責任制，對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查，著重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實，嚴查密檢，確保人人、時時處于安全的良好狀況，預防事故的發生。一旦發現，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書明確規定整改的完成時間，并且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書發出后，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間，由安全管理部門核實整改情況后確認，才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多，素質不一，總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題，自始至終強制性要求按規范佩戴安全帽、高空作業必須系安全帶等，對違反者一經發現立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，促使廣大員工自覺使用防護措施。

5.4積極活動，廣泛宣傳

積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動，采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進行宣傳教育，同時認真組織專項安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動領導機構，制定活動方案和安全保證措施，組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查，將安全生產意識，貫徹到每個員工日常的施工作業中。

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1．1基礎性作用

所謂基礎就是從事某項工作必須具備的專業知識、操作技能和基本的安全行為能力，這也是安全文化建設的重點。就目前太原鐵路職工培訓基地的工作來分析，2013年培訓員工2萬多人次，占到一線職工的20%以上。其中，新職員工2760人，新職員工入路的第一次培訓尤為重要，傳授知識的重點放在了鐵路安全知識，專業基礎技能，以及鐵路企業規章制度、企業文化、職業道德、法律法規等方面，目的就是實現新職員工角色的轉換，基本安全技能知識的掌握和增加對鐵路認知度、信賴感、歸屬感。高鐵儲備人才和工班長等職工培訓是對既有職工新的技能和管理知識的培訓，目的是讓職工適應鐵路發展需求，把握鐵路技術發展動態，掌握新形勢下安全管理的要求，熟練應用新的技能標準，在太原鐵路局的高鐵安全開通中發揮基礎性作用。

1．2系統性作用

職工培訓基地的培訓工作具有較強的系統性，它可以把職工擁有零散的、點滴的知識串聯起來，我們知道，在路局建立的三級教育網絡中有路局級、站段級和車間級。站段和車間的培訓以應知應會、應急處理演練、救援演練為根本，路局級培訓基地則強調理論和實踐并重，可以說是站段、車間職工培訓的延伸和提高，更注重系統性，從原理、條例到實際操作是一個較為完整的知識體系。同時，融入了企業文化、職業道德、法律法規、責任心、工作態度等非技術科目，從人的全面塑造出發，達到綜合素質的提升，實現安全文化建設中“以人為本”的根本目的。

1．3宣傳性作用

安全文化要深入人心，要成為人的自覺行為，沒有固定的宣傳陣地是難以實現的。培訓基地每年要接納2萬多人次的培訓任務，而且是來自于全局各個系統、各個工種，這就形成了強有力的安全文化的宣傳陣地。安全文化的營造，安全教育基地的建立，安全的案例警示教育，安全文化建設大家談活動的開展，全局安全文化建設的方法，目標的宣傳，都會在職工心中產生共鳴，潛移默化發揮作用，使職工的行為有所改變，態度有所轉變，鐵路共有的價值觀會逐步形成，有力地促進全局安全文化建設工作深入扎實地開展。

1．4長期性作用

職工培訓的對象是人，對人的改變絕不是一朝一夕，一次培訓就能實現的。而是需要不斷的重復，反復的教育培訓逐步改變的。眾所周知，人是影響安全因素中最不穩定的因素，同時又是決定性因素。鐵路要保障長治久安，就要在職工培訓上加大力度。尤其近幾年來新職員工的來源大部分是復員退伍軍人，相對而言其文化素質、學習習慣、行為習慣都明顯不足，要徹底改變現狀，必須有長久的持之以恒的教育培訓做支撐。可喜的是這幾年來，我們始終把職工培訓作為長期的戰略任務來抓，使職工培訓在轉變人的思想、行為，提高人的技能等方面發揮了重要作用。隨著培訓基地軟硬件的增強，隨著站段、車間培訓工作的不斷創新和提高，職工培訓的長期性作用將得到進一步發揮，職工在創建安全文化建設中的主體作用將越來越明顯。

2改進職工培訓工作的建議

如上所述，職工培訓在安全文化建設中具有不可替代性，但要更好地發揮作用，則應在以下幾個方面有所改進。

2．1培訓的定位要高

培訓基地的培訓工作絕不是簡單地完成技能傳授和安全知識的培訓，而應定位于企業安全發展，企業核心競爭力提升，企業效率提高的高度，因此培訓工作的整體標準要高。從培訓流程的設定，到培訓的組織實施方案制定，再到培訓過程的監督與管理都要高標準，都要從鐵路安全發展的需求出發，設計和開發與生產過程相一致的精品課程，和企業文化內涵相一致的培訓目標，讓職工學員從踏進培訓基地的第一步開始就強烈地感受到培訓的氛圍和環境，通過教學實施，讓職工學員強烈地感受到培訓對自己的重要，逐步改變職工的心理安全狀態，把要我安全變為我要安全。

2．2培訓的內容要拓

培訓基地培訓內容不能是單一的專業知識、安全知識，而應幫助職工學員構架起安全防護的整體框架，提高其綜合素質，把把握安全的鑰匙交給職工自己。在培訓的實踐中我們知道，來自繁忙一線的職工在日常的工作中大部分是知道工作標準的，操作規程也清楚，只是干的時候憑經驗，減步驟，忽視和忘記了安全的危害，是責任心問題。他們每天聽到的是安全的提醒，受到的是安全的監督，但除此之外，一些個人必須具備的人文知識卻很難有機會聽到，這就客觀上為培訓基地提出了要求，一定要豐富他們的內心世界，一定要讓他們聽到職業道德，法律法規，企業文化等高層次講授，讓職工內心強大起來，武裝起來，提高他們判斷事物是非的標準，克服“無知者無畏”的片面認識，使他們能夠成為自覺維護鐵路安全的守護神。

2．3培訓的方法要新

培訓方法就是傳授知識技能的技巧，方法直接關系效果。方法的創新在于體現學員為主體，在于采用科技手段讓學員受到視覺、心靈的沖擊。以學員為主體就是讓來自一線的職工學員主動參與到講課的過程中，針對主題展開討論，事故案例當堂分析，學員登臺講結果，教師提煉講標準，實現模擬現場，場景教學，加深學員對知識的理解和把握。應用科技手段就要盡可能建立安全教育基地，通過事故案例展示，讓學員體會到自我的責任;通過鐵路發展歷史展覽，讓學員感受到鐵路發展的光榮歷史，增強認同感、歸屬感和自豪感;通過聲光電模擬事故現場，讓學員身臨其境，使其身心受到沖擊，認識到安全事故的危害，增強學習知識的積極性，提高按標作業的自覺性。