導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇審核工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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二、工程造價審核數據質量的控制基礎性原則

以工程的生產質量為基礎，制定工程造價審核控制過程分析制度，堅持安全第一、質量第一的節約工程資金控制管理，制定以管理為基礎核心內容，創建良好的質量數據控制過程，逐步實現良好的工程造價審核分析，提高工程操作的合理性，實現良好的專業知識道德素質人才建設管理，保證合理化的工程造價順利開展，從而保證工程質量的有效性建設過程，實現優質化、系統化、技術應用性綜合性人才的培養，保證工程造價審核數據的良好質量控制原則分析過程。

三、工程造價的綜合性審核步驟控制過程

1工程造價的審查工程比例

工程量的合理審核可以加強綜合性的審核計算控制，根據相關的交接情況對工程量進行數據量計算，套用額定計算定格進行造價數據分析，手動計算在實際的工程造價中較為容易出錯；例如，土方開挖、回填、外運等都容易因為工程量造成數據誤差。砌體的門框、梁柱、窗框的體積尺寸大小也容易產生一定的錯誤，造成在工程遭際計算過程中對數據模板、梁柱交接出產生一定的缺陷。通過對竣工的工程結算數據的控制，對設計變更的相關圖紙數據進行實物發展控制，實現對計算機尺寸數據的有效化衡量。伴隨著計算機的快速發展，對加強各項計算機尺寸數據和實際工程量的控制管理，保證軟件套件的逐步完善，實現工程量的有效化計算控制。

2審核材料的各項價格分析

根據材料的價格對工程的綜合性造價進行控制管理，對建筑工程項目的各項材料數據進行對比，制定合理化的材料選取，從而保證工程造假的高低控制過程。通過建筑材料市場的各項材料的分析，對不同材料價格的相關使用情況進行控制，制定合理化的工程監理分析過程，保證和現場監理工程師和現場人員之間的良好溝通，實現在各個時間段內的有效化施工控制，從而保證材料數據的價格、質量效果。根據施工現場的相關材料進行發票準確程度分析，確保各項材料差價的調整過程控制，執行合理化的施工工程造價控制，從而實現良好的綜合性工程信息分析。

3工程造價的審核定額控制管理

通過對工程審核定價的有效化控制，對相關的定額數據進行分析，確保施工合同、施工監理控制過程的有效化約定分析，套用良好的單價準確控制過程，實現與施工單價指標的清單數據項目控制標準，實現定額換算的準確性。通過對項目的單位、內容、材料、數據的有效化定額控制，加強綜合性數據分析控制。例如，土壤的各項級別選用良好的開挖方式，采用土方外運的距離控制管理，利用商砼的各項工程垂直運輸控制管理，保證運輸規定的相關系數，提高工程額定審核數據編制的準確性，實現材料價格的合理控制。采用良好的新技術、新工藝和新材料逐步加強各項工程項目中定額數據的套用，保證良好的實際測算，對人工材料、機械消耗用量、編制數據進行標準價估測，完善工程造價的有效化定額審核控制管理。

4工程審核的費用內容

根據工程的安全標準對相關工程項目數據進行施工控制，從而逐步加強工程造價管理部門文件的標準分析，提高預算中的相關定價配額使用量，根據不同的施工單位項目進行預算管理控制，實現程序標準的級別取費。取費的基礎項目、基數、程序和相關的造價管理標準都需要進行系統的規定和控制，制定良好的綜合性審核費用項目標準控制管理，實現項目工程造價的基礎數據質量控制管理。

四、工程的綜合性造價審核方法

1采用工程對比審核方法

在工程的相關結構、建設標準和工程用途上進行結構分析，制定合理的基礎審核數據控制，保證各項工程造價數據的合理計算效果，從而實現綜合性建設過程的基礎指標數據。根據工程審核圖紙進行造價對比分析，從實際的差異中對工程設計進行差異比價計算。

2重點工程的審核方法

對重點工程數據進行概預算審核設定，實現工程造價過程中相關項目的重點審核。對鋼筋、硅材料、防水、混凝土鋪設、門窗墻壁工程和相關的主要防治措施進行重點分析，制定合理的審核標準定額定價，從而確保工程重點審核效果的準確性。

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1.2以人為本的原則人作為建筑工程項目的創造者與控制者，在建筑工程造價的過程中起著決定性的作用，因此為了提高工程造價的質量必須要堅持以人為本的原則，充分發揮人的主觀能動性，發揮人的創造性和積極性，通過培養具有豐富知識水平與實踐經驗的高素質人才，在保證工程造價順利完成的基礎上能夠擁有質量的保證。

1.3預防為主的原則建筑工程造價涉及范圍較廣，一旦發生差錯對建筑項目的影響十分巨大，更有可能觸犯法律的底線，因此為了最大限度降低建筑工程造價的風險，要堅持預防為主的原則，對工程的質量以及造價進行嚴格的監督與管理，確保工程造價的準確性，從而減少工程造價出現差錯的幾率。

2建筑工程造價審核的內容

2.1保證建筑工程量的準確性建筑工程量作為建筑工程活動中最重要、最細致、最繁瑣的一項工作，在審核的過程中必須以建筑工程項目的施工圖、設計方案、實際現場作為主要依據，按照準確的工程量計算方式，嚴格按照定額規定的標準進行審核，避免出現因為工程量的差錯造成的工程造價的不準確。在設計方案出現變化的時候要嚴格按照變更手續進行現場核實，充分做好調查與研究工作，保證簽證的有效性和合理性，避免額外的支出，沒有簽證絕對不能夠進入工程造價中，保證建筑工程的合理造價。

2.2保證定額套項的準確性保證定額套項的準確性就是要重點審查建筑項目的名稱與內容與要求是否一致，工程項目是否存在重復套用的情況，對設備、材料的套用價格是否合理等問題進行重點審查。對于需要換算的單價也要進行嚴格的審查，看是否是定額范圍內所允許的，對于需要補充的定額審查工作，也要堅持一定的標準和要求，做到預算單價的合理性。

3提高工程造價審核質量的措施

3.1建立完善的監管制度在一項建筑工程中會存在很多不同的審核內容與審核環節，只有充分考慮工程造價審核人員自身的專業素養與職業道德才能夠針對項目造價中具體的結構、規模以及存在的問題進行具體的審核工作，一切工作的進展都需要一整套完善的監管制度作為支撐，保證審核各個環節的工作人員都能夠依照規章制度的要求明確各自的責任，對提高工程造價的審核質量有著重要的影響。

3.2不斷提高審核人員的素質審核人員自身素質的高低在一定程度上決定了審核的質量，包括審核人員的職業道德修養、專業技術水平、實踐經驗等等都能夠影響審核的質量。為了能夠提高建筑項目造價的質量，必須不斷提高審核人員的素質，建設一支高水平的審核人員隊伍。廣大審核工作的從業者也要不斷提高自身覺悟，堅持公正、公平、公開的工作原則，在提高自身職業道德修養的同時提高專業技術技能，熟練賬務相關的法律法規，真正做大依法行事、依章辦事。

3.3明確不同階段的審核要求在建筑工程項目中，各個階段的審核要求的重點都不一樣，在招投標階段的造價審核是整個項目造價中的重要部分，在招標的過程中要及時發現可能存在的風險因素，明確風險產生后的主要負責人，根據不同供貨方式的材料、設備、處理方法進行責權分配。但是在分包工程階段對工程的估算造價審核的重點就要放在與投標人協商需要協調的內容和責任，例如雙方的責任劃分、分包費用等內容。建筑工程是一項復雜的工作，在實際操作的過程中會出現施工圖的更改、簽證的情況，因此在施工階段的工程造價的審核則主要集中在審查簽訂合同的執行情況，查看施工過程中現場簽證是否齊全，變更、簽證是否具有真實合理性，避免弄虛作假的情況發生。在竣工結算的階段審核的重點要放在對工程量、定額套用和相關費用的核準上，避免因為計取發生的問題。

4建筑工程造價的審核方法

建筑工程的生產周期比較長，生產消費的數量比較大，需要多次計價，因此在對建筑工程造價的審核過程中需要運用一系列的審查方法進行核算，保證審查的質量與速度。常用的建筑工程造價的審核方法包括全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法等多種方法。

4.1全面審核法這種審核方法主要是按照施工設計圖、施工實施方案、簽訂合同、計價方式以及相關文件資料的具體內容，針對工程的數量、定額單價以及費用計算等進行全面的審核工作。這種審核方法的特點是全面、細致，審查的質量比價高，但是需要周期比較長。全面審核法在實際操作的過程中比較常用，因為只有按照一定順序才能夠對相關內容進行核查，保證審查的全面與細致，從而提高造價的質量。

4.2重點審核法這種審核方法適用于對工程量比較大并且分項工作量也比較高的項目，是對影響比較大或者容易發生差錯的項目進行的一種審核方法，它的特點是工作量相對比較少，效果比較集中。

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建設工程價款竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程價款竣工結算審核，指造價咨詢機構以發包方提交的工程完工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工決算有現實意義。

1. 目前工程竣工結算存在的問題

1.1 建設單位對施工合同的重視不夠，內容書寫不規范，專業性用語使用不恰當，合同條款的制定部嚴格不完善，合同簽訂缺乏約束性規范性；多數工程合同都采用固定版本模式，難以應對不同合同的價款調整方式作出個別修改，對設計變更也無相應的限制條款，尤其是在總價合同中，包干的項目，相應的范圍及調整方式沒有明確規定，以至于影響最終結算。

1.2 對于施工單位，有的工程由于設計變更，調整了工程項目，在計算時計算了變更增加項目的工程量，卻不扣除圖紙內原有項目的工程量，使工程量重復計算。在套用定額方面，采用低套高、少套多等手段來增加工程費用，有的穿插套用市政或土建定額，有些工程在編制竣工結算時套用了綜合定額項后再套用單項定額，重復計算同一塊費用，或不執行定額規定的計算原則等。

針對以上存在的若干問題，要認真分析工程竣工結算編制中產生偏差的原因以及影響工程竣工結算的各種因素，嚴把審核質量控制關，才能合理地確定工程造價。

工程造價審核質量要從多方面多角度控制，有行業主管部門控制、咨詢機構內部控制、造價人員自身控制，委托方及其它相關人的反饋監督等等。下面主要就如何做好結算審核工作提出幾點建議。

2. 工程項目竣工結算審核過程思路

審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。

2.1 搜集所需結算資料。如工程招投標文件、中標通知書、施工合同、施工圖紙和竣工圖紙、招標時的答疑文件、圖紙會審記錄、設計發生變更的現場簽證資料、工程結算書、驗收合格證等。

2.2 結合現場，全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要結合現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了，如發現問題，出現疑問逐一到現場核實確認。

2.3 工程量的審核。可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審核。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。

2.4 嚴格控制簽證，防止任意加大工程量。首先檢查隱蔽工程簽證，把好現場簽證關。對于隱蔽工程要嚴格執行簽證制度，做好現場簽證和記錄，防止事后補辦簽證；其次，各種變更等現場簽證應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量，審核時應做好調查研究，杜絕不實際的開支。

2.5 人工、材料調價項目的審核。對人工價格調整根據合同規定以及市場價格信息進行審核，對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。

2.6 定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題，對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。

2.7 取費的審核。目前建設工程結算時存在著清單計價與定額計價兩種方式并存的現象。對于清單計價的，一定要弄清清單組價時定額子目的組成及其取用的管理費和利潤的費率，必要時查看人工費和機械費是否降效。對于材料讓利的，如遇材料價格調整的，調整后價格也要同時執行讓利。對于定額組價的，取費是按照企業資質及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類別核定；其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

2.8 變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

2.9 甲供材的審核。首先，審核甲供材進工程結算的價格，一般甲供材按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由發包方自行解決，在扣除過程中承包方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的，則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

3. 工程竣工結算審核后的工作

審核過程完成后（即出具《工程造價咨詢報告》后），并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

4.對結算審核人員進行業務和職業道德教育

好的職業道德勝過好的工作能力，職業道德是一切的保證。在進行職業道德教育的同時，對工程建設的相關知識和法律法規進行系統性學習，提高業務能力，爭取培養出道德高業務強的工作人員。結算審核人員要提高自己的法律意識，依法辦事，在與關系單位進行業務往來時不能出現徇私情的現象，還要保持公正公平。

結束語

工程價款結算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程價款結算的良性循環。

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工程在正式開始施工之前，必須結合工程所處的實際情況，例如地理環境、自然環境以及民族風情等來進行圖紙的設計。同時，選擇施工方案以及具體施工所需設備、施工技術等方面時，也需要進行綜合分析以及方案的比對。所以，在進行設計之前，作為設計方其必須與建設方做好各項所涉及工作內容的溝通，并在結合實際情況的基礎上制定多套方案，然后由專業人員進行方案的比對，最終選擇最優方案，這樣做能夠降低由于方案不合理推倒重來引發的經濟、人員等方面的浪費。

(2)生產能力

從建筑行業的角度上來說，此處所指的生產能力因素其涉及到三個方面，即:施工人員(技術人員、體力人員、設備操作人員等等)、設備以及勞動的對象。人是開展一切活動的主體，所以其也成為了生產能力的主要判定因素之一，很顯然只有一支真正具備專業素質以及操作能力技術的隊伍，才能保證后期工程的使用質量，必須注重人在一個整體活動中的主體力量，激發主觀能動性。設備，是大型施工場所不可或缺的組成部分，同時設備的使用合理與否將會直接影響到施工成本的耗費問題，所以在選擇施工設備的過程中必須對當地施工條件加以綜合考量，綜合眾多因素進行選擇，例如型號、承重、技能參數等等。

二、造價預結算審核要點

針對于建筑工程而言，能夠影響到預結算審核工作的因素相對較多，現將相關的要求以及原則進行如下說明。

(1)準確計價

想要做好計價的前提，是對市場進行一個全面且系統的了解，這個了解包含常用軟件、使用材料、材料在不同時間段的價格變動、費率變化等等。對于建筑項目來說，直接影響其消耗費用的因素就是材料，其所需材料眾多，例如水泥、石灰、砂石、木材、鋼筋管等等，所以對于這些必要性的因素必須加以綜合分析，并對所使用材料的購買合同進行簽訂，以避免商家惡意提高價格的問題，同時對于送貨的地點時間、運輸的方式等加以說明作為附加條件。

(2)中期付款需符合合同要求

對于施工項目的中期控制，需要有合同作為判定相關工作內容履行情況的標準，所以必須強化合同管理。同時，做好合同管理需要構建相應的管理體系，體系包含諸多內容，即:合同自身所具備的屬性、支付的相關記錄、施工過程中涉及到的變更問題以及具體的執行步驟和執行情況等等。最終，確保結算工作的順利開展。執行審核時，需要有重點、分主次的進行審查，所涉內容:招標的文件、結合施工實際條件進行簽訂的合同，檢查其是否和預期所計算的結算有出入。

(3)借助多媒體技術

多媒體技術由于其自身所具備的快捷性、多樣性、系統性優勢，已經逐漸應用于各個行業之中。而建筑行業有其自身的特點，例如復雜性、內容量大，加之結算審核工作內容復雜，所以無論是單價還是工程量都將會直接影響到最終的造價情況。而這些工作內容，往往都是借助人力，但是人為操作由于疏忽難免增加主觀失誤的風險，失去計算的準確性。所以，新時期背景下建筑行業可以借助多媒體技術，降低認為操作的失誤率，提高審核效果。

(4)提升人員素質

在執行預結算工作的過程中，需要專業的人員掌握專業且系統的知識來執行相關工作。同時，此類人員還要對相關法律知識以及常識有所掌握，所以對于這一類工作人員的要求就會相對嚴格，以保證不同情況之下工作的正常開展。

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二、現行立法的失誤：違背保險法的公平精神和最大誠信原則

目前，已有5個歐洲國家和美國的20多個州通過了禁止或限制保險公司在承保過程中使用基因信息的立法。其立法的初衷自然是為了保護那些具有基因缺陷的人，使他們能以可以承受的保費獲得商業性健康保險和人壽保險。但是，仔細分析許多立法的內容卻不難發現，它們與傳統保險法所一直遵循的公平精神和最大誠信原則是相悖的。

“公平”是保險法的基本精神。“公平”的基本要求是風險和保費相適應。保費既不能過低，導致保險人無力支付索賠；也不能過高，使投保者望而卻步。為此保險人必須較為準確地計算風險發生的概率和損失率。這意味著保險人還要做到對相同的風險單位應當采用相同的保險費率；不同的風險單位應采用不同的保險費率。[8]對于發生概率極高的“劣質風險”，保險公司可以拒絕承保。這樣，對于具有不同風險的被保險人也才是公平的。這就是保險學中的“保費負擔公平原則”和“風險選擇原則”。[9]因此，“區別對待”是商業保險的應有之義。

也正因為如此，一些國家的反歧視法明確規定商業保險中的“歧視”不構成“非法歧視”。例如，澳大利亞1992年《（反）殘疾人歧視法》（DisabilityDiscriminationAct）在規定了禁止歧視殘疾人的一般原則之后，又專門規定，在提供人壽保險、意外事故保險和其他保險時“歧視”殘疾人“不是非法行為”，但條件是這種“歧視”必須以實際的統計數據為基礎，或在缺乏實際統計數據時根據其他相關因素合理地做出“歧視決定”。[10]這就意味著如果統計數據表明某種殘疾確實會導致殘疾人過早死亡或發病率提高，則保險公司對殘疾人提高保費或拒絕承保并不構成法律所禁止的歧視行為。

要做到保險人與被保險人之間，以及在被保險人之間的這種公平，一個必要的前提就是保險人能夠獲得與風險有關的一切信息。只有充分掌握影響風險發生和風險大小的各類信息，保險人才有可能對風險發生概率和損失率進行較為準確的計算，并在此基礎上對風險進行分類定級，適用不同的費率。然而，這些為計算風險所需的信息卻完全掌握在投保人手中，除非其予以披露，保險人無從知曉。為了維護保險的公平精神，投保人在投保時，必須誠實信用，向保險人如實披露與風險有關的情況。這在保險法上被稱為“最大誠信原則”。雖然各國對披露范圍的規定有所不同，但均要求投保人如實回答保險人有關風險情況的詢問。[11]如果投保人隱瞞或虛構了對于保險人決定是否承保具有關鍵作用的風險情況，會直接導致合同法上的后果：保險人有權解除保險合同或不支付約定的保費。因此，在投保健康險和人壽險時，投保人必須向保險公司如實陳述有關自己健康風險的情況，包括年齡、疾病情況、過去的病史等。而保險公司的精算師則需要根據過去具有不同健康狀況的投保人的索賠記錄，將每個人的健康風險轉化成以數字表示的索賠率，以此制定保費標準。如果保險公司認為投保人的健康風險大于正常情況，就會按照增加的風險程度相應地提高保費；當保險公司認為投保人的健康風險大到無法接受的程度（如幾乎可以百分之百地斷定必然患上需要巨額賠付的重大疾病），則有可能拒絕承保，或將這種風險導致的保險事件列入“除外條款”，即在其發生時不承擔賠付責任。正因為如此，投保人如實披露信息對于保險公司決定是否承保和收取保費數額是非常關鍵的。

雖然許多基因信息并不能科學地反映一個人未來的風險狀況。但確有部分基因信息能夠準確地預測某人必然在未來患上某種疾病，或是有較大的患病可能性。西方人群中較常見的“舞蹈癥基因”是這種情況的典型代表。具有“舞蹈癥基因”的人最終會患上“舞蹈癥”這種絕癥而死亡。在這種情況下，就風險評估而言，“舞蹈癥基因”的基因檢測結果與艾滋病病毒檢測結果沒有任何實質性的區別。按照歐洲《關于人權與生物醫學的公約》以及比利時、挪威、奧地利等國和大多數美國各州的立法，保險公司被禁止使用這一類型的基因信息來評估投保人未來的健康風險。投保人即使明知自己有這種基因，也不必如實向保險公司披露。這種立法必然導致商業保險機制所一直遵循的、并為各國保險法所一致承認的基本原則-按照投保人風險大小收取保費的公平精神被打破，從而導致兩個方面的后果：

一是對保險公司不公平。由于保險公司不能客觀地評估投保人的健康風險，其收取的保費必然低于按風險狀況應當收取的數額。仍以“舞蹈癥基因”為例，任何一家商業保險公司如果被告之投保人具有“舞蹈癥基因”，絕不會以普通保費承保其健康險和人壽險，因為普通保費不足以反映投保人巨大的風險狀況。而一旦法律強行禁止保險公司根據基因信息決定是否承保和保費數額，商業保險公司就不得不以普通保費承保，這對保險公司而言顯然是不公平的。在保險公司尚不知道投保人具有“舞蹈癥基因”這一情況，而投保人自己知道的情況下，如果法律規定保險公司不得詢問和索取投保人的基因信息（如奧地利立法規定），則投保人出于自身利益的考慮會多購買保險，從而形成“逆向選擇”。

二是對其他具有同等健康風險，但不具有基因缺陷的投保人不公平。一個被查出有“舞蹈癥基因”的人與一個攜帶艾滋病病毒的人具有同等的健康風險，因為“舞蹈癥基因”和艾滋病病毒都預示著他們在未來若干年內會因絕癥死亡。然而，根據目前大多數立法，保險公司不得以投保人具有“舞蹈癥基因”而拒絕承保或提高保費，因此具有“舞蹈癥基因”的人僅支付普通保費就可以獲得保險。然而，沒有法律規定保險公司不得進行“艾滋病歧視”，保險公司因此可以合法地根據某人艾滋病檢查呈陽性這一信息認定其健康風險極大，而拒絕承保或收取高額費。在后一種情況下，具有艾滋病病毒的被保險人實際上是用高額保費補貼了具有“舞蹈癥基因”的被保險人。如果有較多數量的、已經知道自己具有基因缺陷的人進行投保，而保險公司又被禁止詢問他們的基因情況，保險公司為了避免遭受“逆向選擇”帶來的損失，必然會普遍提高保費。這樣，承保具有基因風險的被保險人的成本，實際上被轉嫁到了其他被保險人身上。因此，法律在力圖消滅一種歧視的同時，又人為地創造了新的“歧視”-對不具有基因缺陷的投保人的“歧視”。

有的學者提出，基因疾病與普通疾病有所不同。普通疾病多與人的生活方式或自主行為有關，是人可以控制的。與此相反的觀點是，基因完全是天生的，在人的行為控制領域之外。個人可以戒煙或改變飲食習慣，卻無法改變自己的基因。按照通常的倫理準則，人是不應當為自己無力控制和改變的東西遭受懲罰的。而保險公司依據基因信息這種投保人無法控制的因素提高保費是不合理的。[12]而且，由于基因特征會遺傳，具有基因缺陷的人下一代也可能具有同樣的基因缺陷，又將被迫支付高額保費，或無法獲得保險。這顯然是不公平的。[13]這種說法有一定道理，然而放在商業人壽保險和健康保險機制中去考察，卻是難以成立的。如上所述，商業保險遵循公平精神。具體體現為保費應與風險的發生概率和損失率相適應。換言之，風險大小是確定保費多少的唯一因素。至于風險發生的原因是人為活動的結果還是不可抗拒的自然力量，與保險公司評估風險大小并無關系。此外，從實踐來看，基因疾病以外的許多普通疾病也并不是由人的自主行為或生活方式造成的。如空氣污染、被動吸煙、意外傷害等超出個人控制能力的因素均可以導致疾病。即使在基因科技發展起來之前，商業健康和人壽保險公司依然會要求投保人披露這些疾病情況作為評估風險的依據，而絕不會過問或考慮得病的原因。

有的學者還認為，唯有禁止保險公司使用基因信息才能維持社會正義，防止出現“基因無產階級”；[14]以“基因檢測”結果作為承保的依據還會使那些最需要保險的人無法得到保險。通過對少數人的歧視，而使大多數人享受較低的保費是一種“社會性的不負責任的行為”。[15]

筆者認為，這種觀點難以自圓其說。如果承認商業保險市場有存在必要，商業保險機制就應當得以維護。禁止保險公司使用那些能夠準確預測未來風險的基因信息是違背商業保險機制的。如前所述，它的必然結果就是導致具有非基因風險的投保人對具有基因風險的投保人進行補貼，這是違反公平精神的。而且，這些學者的理由完全可以被用來支持禁止保險公司使用其他任何類型的醫療信息。患有肝炎、膽結石、肺炎等其他疾病而被迫支付高額保費的人可以說“肝炎歧視”造成了“肝炎無產階級”、“膽結石歧視”造成了“膽結石無產階級”、“肺炎歧視”造成了“肺炎無產階級”？？。那些已經患有嚴重疾病的人應當比僅具有基因缺陷，但尚未實際患上疾病的人更需要保險來支付醫療費用，然而他們卻難以獲得和健康人相同的低廉保費。[16]這樣所有的商業性保險行為都是“社會性的不負責的行為”了。而要解決這種內在矛盾的唯一方法，就是徹底廢除商業保險機制，由非市場性的社會保險體制來承保一切種類的風險。而這種選擇顯然是不現實的。

三、立法的任務：防止對基因信息的不科學使用

那么，“基因歧視”是否就是完全合理的，不需要任何立法來應對呢？首先需要思考的一個現象是：保險公司對具有不同健康風險的投保者進行“區別對待”的情況早已有之。例如一個吸煙者和不吸煙者繳納的保費就會不同。那么，為什么社會公眾對保險公司使用基因信息評估健康風險這種新出現的“區別對待”形式會有如此巨大的強烈反應呢？筆者認為，這固然與人們擔心自己具有基因缺陷、無力購買保險有關，但更深層的原因在于：基因信息的特殊性和復雜性導致保險公司濫用、誤用基因信息對健康風險做出錯誤評估的可能性極大。

基因信息與其他普通醫療信息的根本區別在于：它反映的不是一個人過去或現在的疾病或身體狀況，而是“預示”未來的健康情況。換言之，投保人即使具有基因缺陷，在申請保險時身體卻可能完全健康，過去也沒有得過較大疾病。更重要的是，基因與疾病的關系絕非病毒和疾病的關系那樣確定和明顯。迄今為止，只有少數基因疾病被證明是由單獨一種基因缺陷直接引起的。在大多數情況下，基因疾病發生的原因是非常復雜的，往往是基因缺陷與環境、飲食和生活習慣等因素相互作用的結果。心血管疾病、糖尿病、哮喘、癲癇、精神分裂癥，以及部分關節炎、肺氣腫和癌癥等常見疾病就是如此。[17]即使基因檢測揭示一個人具有與某種疾病有關系的基因缺陷，也并不能說明此人一定會患上這種基因疾病，而只是反映了此人對這種基因疾病具有一種先天性的“傾向性”。例如，研究發現：如果控制膽固醇的基因具有缺陷，一個人得冠心病的可能性就比其他人大。但是，精神緊張、肥胖、抽煙和缺乏鍛煉等因素卻是決定具有這種基因缺陷的人是否會得冠心病的關鍵性因素。②因此通過基因檢測發現一個人具有這種基因缺陷，雖然具有提醒被檢測者注意保持良好生活方式的作用，卻很難準確預測他是否會在未來患上冠心病的可能性。由于現代基因科技起步時間并不長，對于大多數基因缺陷，目前甚至無法科學地預測它們轉化為實際基因疾病的概率。由于對臨床病例的研究也才剛剛起步，因此也缺乏具有說服力的統計資料來計算這一概率。“澳大利亞人類基因協會”為此指出：當前對于大多數“基因檢測”而言，還缺乏足夠的科學數據使其能夠作為可靠的風險評估依據。[[18]

在前文引所述的英國學者所做的有關人壽保險公司進行“基因歧視”的調查報告中，研究者調查了三種根本不可能具有“基因風險”的保險申請人：“隱性”基因缺陷攜帶者、親屬具有基因缺陷，但本人沒有這種基因缺陷的人，以及孩子被查出有基因疾病，但本人沒有基因缺陷的人。這三種人要么本人根本沒有基因缺陷，要么所具有的缺陷基因為隱性基因，終身不會影響本人身體健康，因此都不可能構成保險意義上的特殊健康風險。按照保險公司所稱的公平原則，他們不會被收取高額保費或被拒絕承保。然而調查結果卻恰恰相反。在543名屬于上述三類不可能具有“基因風險”的投保人之中，有71人遇到了各種各樣的問題，占13%，其比例遠遠大于一般投保人遇到問題的比例-5%.其中有25人被拒絕承保，有33人被收取了高額保費。[19]顯然，這71人遭到了不公平的“基因歧視”。說它“不公平”，是因為它沒有建立在保險公司聲稱的保費與風險相一致的公平原則上。這充分說明基于基因信息的復雜性，保險公司極有可能在不能正確解讀基因信息的情況下，錯誤地評估投保人的健康風險，從而形成不公平的“基因歧視”。

因此，立法的任務，并不是禁止保險公司使用那些能夠準確反映投保人健康風險的基因信息，而是防止保險公司不科學地使用基因信息，以致于錯誤地判斷投保人的健康風險、不公平地收取過高的保費。

四、對我國未來立法的建議

基于以上分析，建議我國未來的立法遵循一個基本原則：只有在某種基因缺陷必然能夠導致某種疾病，或是能夠預測投保人很有可能患上這種疾病，而且這種可能性，已經被醫療統計數據所證實、能夠用以計算風險發生概率的情況下，保險公司才能要求投保人披露這種基因信息，并用于進行風險評估。因為只有這樣，基因缺陷的存在才能夠反映投保人的健康風險，保險公司據此評估投保人的健康風險并收取相應的保費才符合公平精神。

那么，法律應當如何確保以上原則得以實行呢？立法者在試圖將它轉化為具體立法時，不可避免地會遇到以下兩個問題：第一、如何判斷某種基因缺陷已被“科學證據和統計數據證明能夠預測風險”？這個標準誰由來制定？第二、如何判斷保險公司使用了與未來風險無關的基因信息？

對于第一個問題，是否能夠允許商業保險公司自己來決定哪些基因信息能夠科學地預測風險？商業健康保險和人壽保險公司百余年來都是自己單獨，或通過行業協會制定標準、決定使用何種醫療信息的。那么，這一自律性質的做法是否也應在基因科技時代繼續得到延續呢？筆者認為，答案是否定的。過去保險公司自行制定的標準之所以能夠為社會所接受，是因為在“前基因科技時代”，保險公司用以判斷投保人風險的依據只有普通醫療信息，而這些醫療信息絕大多數都是有關于投保人過去和目前健康和疾病狀況的。它們本身確實能夠反映投保人的健康風險，是普通醫療信息自身的性質決定了保險公司從技術上不太可能制定出不公平的信息使用標準。然而，基因信息反映的并不是投保人過去和目前的健康和疾病狀況，而是對某種疾病的“傾向性”。對于不同的基因缺陷，這種“傾向性”變成現實性的條件、可能和機率都不大相同。面對這種不確定性，保險公司出于自身利益考慮，有可能盡量擴大使用基因信息的范圍，將那些在科學上和統計上尚無確實證據證明與疾病有確定聯系的基因缺陷也作為評估風險的因素。而且，要制定使用基因信息的標準，需要現代醫學和基因科技的各種技術手段，以及相關領域的專家。保險業顯然不具備這種條件。

因此，筆者認為，為了保證保險公司科學和公平地使用基因信息，這一標準應當由政府組織專門的委員會加以制定。這一委員會應當由醫生、基因專家、保險公司代表和普通公眾代表組成，其職責是根據基因醫學研究成果、病例資料和最新發展，制定出一張保險公司可以使用的基因缺陷列表。列表中的基因缺陷已在科學上和統計上被證明必然導致某種疾病或能夠較準確地說明患病率。列表應當根據基因科技的發展而不斷更新，可以加入新的基因缺陷，也可能刪除過去被認為與疾病有確定聯系，但后來被證實聯系性不大的基因缺陷。保險公司應當只被允許使用列表中的基因缺陷進行風險評估。

對于第二個問題，即如何判斷保險公司使用了與未來風險無關的基因信息，實際上是一個程序法上的問題。如果保險公司運用“安全策略”，在某種基因缺陷與疾病之間的關系尚未得到證明的情況下，就以投保人具有這種基因缺陷為根據提高保費或拒絕承保，就違反了公平精神。在澳大利亞等國，由于相關反歧視法中明確規定承保決定必須以實際統計數據為根據，投保人可以。直接以保險

公司違反反歧視法為由。而在其他國家，投保人也可以根據一般的侵權法提訟。然而，根據侵權法和訴訟法原理，被侵權人-投保人應當負責舉證證明保險公司的歧視是建立在誤用基因信息基礎上的。然而，投保人要履行這一舉證責任卻非常困難。因為保險公司的風險評估和決策過程完全不為投保人所知。投保人很難知道保險公司是否從其醫療記錄和其他渠道獲得了自己的基因信息，更難以提供證據證明特定的基因缺陷與疾病之間缺乏確定的聯系、不足以使保險公司合理地根據這種基因缺陷評估風險。

因此，從保護投保人利益的角度出發，需要有一系列制度安排來確保保險公司只使用由專門委員許可的基因信息進行承保。首先，保險公司在做出提高保費或拒絕承保的決定時，應當有義務向投保人說明原因，使投保人充分知情。這樣一方面可以提高保險公司決定的透明度，增加公眾對保險公司依法承保的信心，但更重要的是讓投保人能夠監督保險公司的決定是否符合法律規定。如果投保人發現保險公司表面上是以其他理由做出不利于自己的決定，而真正原因是自己具有某種基因缺陷，投保人就可以從法律上質疑保險公司的決定。筆者認為，我國未來的立法應當規定信息披露的原則，而保險業的自治組織或監管機構應當制定信息披露的標準，以真正保證投保人的知情權。例如，保險公司的說明不能過于專業化，應當讓一般公眾能夠理解；同時也不能過于簡單，使投保人無從知曉保險公司決定的真正依據。其次，應當規定“舉證責任倒置”，即由保險公司舉證證明自己是使用規定的信息進行風險評估的。保險公司應證明：投保人具有某種基因缺陷，而且這種作為承保決定根據的基因缺陷是專門委員會許可使用的。如果保險公司無法舉出這樣的證據，只能推定不利于投保人的決定缺乏合法依據。最后，賦予上述制定標準的專門委員會以調查權也是十分必要的。與基因有關的承保過程有著極強的專業性，涉及復雜的基因知識。如果完全依賴民事訴訟、由法院解決，會在實際中造成諸多困難，而且訴訟時間可能會拖得較長。而由專業人士組成的專門業委員會對保險公司的承保決定是否有合理依據進行調查就會容易得多。因此，可以考慮賦予專門委員會以受理投保人投訴、進行調查和做出裁決的權力。保險公司如不服專業委員會的決定可以向法院提訟。這樣的機制能夠極大地便利投保人進行投訴，并通過對各種案例的裁決逐步發展起一套保險業必須遵循的標準。（作者單位：華東政法學院）

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2、滲土工合成材料在工程施工中常出現的問題

經常遭受石塊或其它尖棱物的穿刺破壞；由于土工薄膜缺少約束支持，在承受水壓力和土壓力時易于被鼓破；薄膜受到下層氣體或液體的頂托產生應力集中導致破壞；鋪設在支撐土與混凝土面板之間的土工薄膜由于受到溫度、重力、土移、浪擊和水位變化等因素的影響，可能引起界面滑動，使土工薄膜產生過度拉伸，撕裂或擦傷；在斜面上用土或混凝土面板保護土工薄膜，當水位驟降時，土體中的孔隙水壓力和庫水位失去平衡而造成失穩滑動。只要按照施工規范和施工組織設計施工，確保施工質量，就可避免或減少類似問題的出現。

3、防滲

防滲結構設置上、下墊層的目的是保護土工膜不受破壞；下墊層尚有排水、排氣作用。

鋪設土工膜后，膜下仍可能因缺陷引起滲漏而積水，也可能有土中排出的氣體或產生的沼氣等，水、氣可能頂托土工膜，危及膜的安全，尤其是在大面積的膜下，必須考慮排水、排氣措施。

4、工程防滲設計與施工

對含毒礦場的尾礦壩等，有毒物質混入水體將造成環境污染，危及人、畜生命安全，必須嚴格防止。條文中所述措施是為了確保安全。建議渠道防滲土工膜厚度不小于0.25mm是根據多年的實踐經驗。土工膜太薄可能產生氣孔，也易于在施工中受損，使防滲效果減小。一般生活垃圾和工業垃圾不含毒質或毒質較小，故可采用單層防滲結構。如果這類垃圾也含有毒物質，則應選用雙層防滲結構。如含劇毒，甚至要求多層結構。隧道、洞室防滲應采用復合土工膜或合適的防排水材料，是因為圍巖（土）中皆有滲水，必須將其通過土工織物或防排水材料流入下方縱（橫）向排水溝排走，以確保防滲襯砌安全工作。

5、加筋土擋墻設計

加筋土擋墻采用的筋材有兩種。因筋材的抗拉模量不同，墻內填土中的潛在破壞面相異。

目前加筋土擋墻設計有極限平衡法和有限元法兩大類。由于筋材、填土以及兩者相互作用的本構關系難以準確和協調建立，加之缺乏破壞準則，工程中幾乎均采用極限平衡法，后者可作為一種輔助和對比方法。排水設備對保證加筋土擋墻的穩定十分重要。

6、加筋土墊層設計與施工

實踐可知，加筋墊層抗深層滑動計算采用圓弧法，得到的穩定安全系數往往提高較少，表明加筋效果很不顯著，實際效果卻很明顯。這說明現有的穩定分析方法未能反映筋材所起的全部作用。分析認為，加筋所以發揮明顯作用可能與下列因素有關，例如加筋后潛在滑動面可能往深處發展，地基土的側向位移受到部分限制以及地基中應力分布發生了變化等，而這些有利因素在計算中卻未能計入，可見現有分析方法有待改進。我國鐵路、公路系統目前在作圓弧滑動分析時，認為首先所加底筋應該是穩定的，即滑動圓弧不應該切斷底筋，應將筋材及其上填土視為一整體，為此，潛在圓弧必然下移，穩定安全系數自然有所提高。此項考慮是否符合實際，應通過實踐和積累資料來加以驗證。由于筋材承受拉力才能發揮其加筋作用。所以建議回填順序，目的是使筋材始終處于受拉狀態。

7、軟土地基處理中排水帶設計與施工

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規,還要了解相關的專業、設計、材料和設備采購、施工方法與投資

控制等多方面的基礎知識,可以說工程預結算是個多學科綜合性的工

作。本文作者就針對工程預結算審核中存在的問題及其對策分別進行

了探討。以供工程預結算審核工作的人員參考。

關鍵詞: 預結算審核 問題 對策

0前 言

工程預結算審核工作是有效控制投資和合理確定工程造價的重要環節。顯然其對工程造價人員的要求是很高的,在國外他(她) 們被譽為工程建設的“百科全書”,不但要求他們知識要全面精通,而且應有高尚的職業道德和社會責任感,因此,預結算審核工作任重而道遠。

1預結算審核的現狀和存在問題

工程造價的確定與國家有關部門的法律法規、當地的具體規定以及工程建設和造價文件編制的時間密切相關,即工程造價具有很強的政策性、地區性和時效性。工程造價的計價,除了應掌握不同的計價方式的系統性、規律性之外,還要了解工程所在地相關的工程造價計算規定和計算方法,如地區補充定額、造價計算程序、材料價格信息、規費的內容和取費標準等。目前工程預結算中存在許多問題:

（l）利用合同開口多算。有的業主對發包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發現原發包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。

（2）設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。

（3）工程計量不按規定。工程量不按國家統一規定的計算規則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數量；砌墻體未扣0．3M以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積；框架間墻體規定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計人少扣重疊交叉多算工程量也時有出現等等。由于沒有按規定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。

（4）結算單價隨意高套。不認真執行規定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結算投資虛增。

（5） 重復簽證,簽證內容表述不準確;高報材料價格;不按合同約定套用計費程序,等等。

2對策

工程預結算審核應以工程合同、招標文件、建筑工程定額以及施工圖為主要依據,結合工程實際,認真研究,仔細琢磨,在大量的資料數據中理出頭緒,找準問題,解決問題。

2. 1 施工合同及變更簽證管理

（1）核對合同條款及招投標文仵。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核。若發現合同開口或有漏洞，則應認真研究施工合同文件的組成，按照合同文件的解釋先后順序及招投標文件，明確審點內容。

（2）落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具“設計變更通知單”和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列人結算。

（3）有關單位參與把關：建設、監理、設計、施工等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工殊措施發生的費用等共同商定對索賠費用進行認真落實。對結算中多報的工程價款不隨意優惠等等，按照發包合同的要求和有關規定，公平公正地把工程造價落到實處。

2. 2工程量計算

工程量計算是審核預結算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環節。作為預結算的主要依據,直接影響到預結算的準確性。核對工程量計算表中的每一項工程量,對照圖紙,查找簽證與工程修改通知單是否完全符合,有不清楚的地方可詢問現場代表,必要時可到現場實地核對。

（1) 口徑一致。施工圖列出的工程項目必須與計量規則中規定的相應工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外,還必須熟悉計量規則中每個工程項目所包括的內容和范圍。

（2) 工程量計算規則。計算內容有無漏算、重算和錯算現象。例如:1 又1/2 磚磚墻的厚度,無論施工圖中所標注出的尺寸是360mm還是370mm ,都應以計算規則所規定的365mm進行計算。還有磚砌欄板中已經包括壓頂所以不需要再重復計算。

（3) 計量單位。是否與所套用定額中單位一致,小數點位數是否正確。定額中的計量單位是根據不同分項工程或結構構件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m2 、100m2 等為單位,相應工程量按定額規定的計量單位縮小1P10 或1P100。雖然是一時疏忽犯的小錯,但往往會使工程量成倍擴大。

（4) 累計。最后匯總不正確,這也是施工單位經常故意犯的錯誤。經常一些施工單位為了避免結算價超出太大而故意累計錯誤,使總數變小。

2. 3 定額應用套價

定額在工程造價中具有科學性、權威性、法令性,所以套用定額也是重要的環節。套用定額,需要明確定額的工作內容,工作項目的界限及適用范圍,調整系數,還有附加注釋及說明。

（1) 定額套用界限對于每一個工程項目應該套用哪一個子目,有的時候可能出現很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位經常用的辦法是就高不就低地選套子目單價,所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

（2) 定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發生或其工作內容已被相關子目包括,則不能再在子目中單獨出現。例如:平整場地,當該工程基礎屬于大開挖情況時,此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報工程造價,不論工程基礎屬于什么類型,都要將這一項重新列出。

（3) 定額單價換算定額單價換算的方法是否符合規定,有無套錯定額單價,也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況,如果實際塊料的尺寸小于定額,那就說明塊料的實際用量小于定額用量,因為塊料大則縫少,塊料小則縫多。這也就是說塊料小時,單位面積里塊料的面積減少了。

（4）嚴格審查結算單價

結算單價應按招標規定或合同約定的計價標準與計價原則執行。套用定額計價的一般都應注意定額的適用范圍和時效性，防止施工方高套錯套單價。若是單價合同，則其變更價款按以下原則考慮：(1)合同中有適用于變更工程的單價，則按合同已有的價格計算變更合同單價。(2)合同中只有類似變更情況的單價，則以此為基礎，確定變更單價。(3)合同中沒有類似或適用的單價，則根據項目的技術資料，按相關文件換算單價。

2. 4現場簽證

現場簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生,必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機) 所形成的費用,其具有嚴格的時效性,必須及時辦理,后補無效。因此,簽證內容直接決定了部分工程量的增加或減少,直接影響了工程造價的確定。

（1) 避免重復簽證審核人員必須熟知定額,明了工程費用項目的組成,防止施工單位把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。例如:水圍基、灶基中工作內容包括運料、淋磚、調鋪砂漿、砌磚、預制混凝土板及安裝、抹水泥砂漿,但是往往施工單位在簽證中還是要簽到面層刮水泥砂漿,以增加工作量。

（2) 按實簽證施工單位要求簽證的工作內容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目, 現場簽證時一定要以定額為依據,結合現場情況來進行。審核時一定要實事求是,認真調查研究核實簽證內容,不能見簽證就計算內容,堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

2. 5材料價差調整

在建筑工程造價的構成中,材料費一般占直接費的70 %左右。隨著科學技術的發展和勞動生產率的提高,這一比重還會隨之增大。所以,材料價格的高低對工程造價影響很大。

（1) 材料價格依據建筑材料的實際價格應以各地區公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算,由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標底投標報價時,采用的市場信息價作為計算材差的依據是必要可行的,但竣工結算時再用此作為計算材差的唯一依據就值得商量了。

（2) 材料價格確定信息價上沒有的材料要按照合同的雙方議定價格,審核時一定要以合同和招標文件為依據,施工單位出具材料購買發票也不能同意,因為合同和招標文件早已有約定。

2. 6 計費取費系數確定

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0 引言

建筑業發生事故的機率非常高，與礦山行業并稱為兩大高危行業。施工單位做好安全管理工作至關重要。而若想提升安全管理的科學性與有效性，就一定要在組織上建立起有效的安全生產保障體系，并在意識形態上強化安全文化，形成企業的全面安全文化氣氛。

一、建筑工程安全生產基本特點

（一）作業環境可能隨時會發生變化，流動作業很多，生產崗位會隨時產生變化。作業人員可能隨時面臨新挑戰、新威脅。

（二）多變的作業內容。重點表現在幾個方面，首先是同一工種在不同工作部位、不同工作時間，其作業內容經常表現出明顯差別。其次是同一工種，因為施工現場的不同，其作業環境和作業內容也會有差距。第三是工種具有不固定性，隨時可能發生變化。

（三）各工序經常會連續作業、同時作業，其間的配合、設備與材料的調度，再加上施工方同建設方的溝通協調過程復雜繁瑣、綜合性較強。

（四）有很多高處作業、起重吊裝、電氣作業及立體交叉作業。

（五）露天作業，易受到自然因素影響，如風、雨、雪、高溫、低溫環境下作業等。

（六）勞動強度比較大。

（七）工作人員作業技能水平不一，流動性很大。

（八）較多分包作業，總包與各分包隊伍中的安全文化管理不同，很容易造成文化沖突。

二、安全管理同安全文化的關系

建筑工程施工中的安全文化是為企業安全管理服務的，是施工企業安全管理的有效補充。施工企業安全管理工作，需要解決的是人與物的不安全狀況，以及不合適管理、不安全環境的改善等等。改善物的不安全現狀與不安全環境條件依靠的主要是安全工程技術與安全科學技術，可是工程技術與科學技術都有其局限性，難以解決全部問題。這是因為首先科學技術的發展水平還遠沒有達到盡善盡美的效果，而在另外一方面來講，過多地應用科學技術來解決安全問題在經濟上也是一個沉重的負擔。正是因為這樣，改善并控制工作人員不安全行為便顯得非常重要。對施工人員進行控制采用的是安全管理的手段，即是以強制管理手段約束受管理者的行為，讓受管理者行為符合管理者的要求。建筑工程施工企業安全管理是要在安全問題相關的工程技術與科學技術的基礎上，用制定法律規章制度等辦法，約束相關施工人員的負面安全行為。與此同時，采取直接宣傳教育等方法，讓員工實現安全生產行為活動的達標，以保證施工的整體安全。

三、在建筑工程施工中滲透安全文化的做法

（一）強化組織上對安全文化工作的有效管理。把安全文化工作有機融入到企業各項工作環節當中去，建設專門的領導小組，強化安全文化管理工作的有效管理，把企業思想政治工作的價值發揮出來，在施工中全面參透安全文化，而不是將安全文化看成是獨立存在的事情。企業要在施工過程中樹立總體理念，總體目標，注意形象甄別與規劃設計，制定有效的責任制度。在生產全過程中，注意各個環節的控制與監督反饋，注意安全文化在工程施工與企業管理各個方面的滲透落實情況。在工程施工企業里，可能看不到聽不見的與安全文化有關的詞語要出現在工作的各個環節。這才是滲透安全文化的真正意義所在。應當扣緊時展脈搏，扣緊施工單位管理體制及生產目標，配合施工單位長期的改革發展規劃，用動態管理的辦法設計出與安全文化有關的實質性內容及直接有效的宣傳辦法、實施計劃。以宏觀思想為指導，以微觀落實為實質，準確研究施工單位或者具體工程情況，盡可能多收集同安全文化有關的內容，注意安全文化實施評價績效考核，避免搞形式、走過場。

（二）工程施工中的安全文化保證制度。

任何工作的開展都離不開制度的規范作用，構建良好的安全文化保障制度，有利于企業員工的身心健康和裝置的安全生產，能引導員工的安全行為，激發員工的安全生產熱情和責任，并有利于在事故狀態下的應急處理，將事故損失降低到最低限度。具體制度內容分析如下：

1、安全文化培訓制度：怎樣讓安全重于一切的意識牢固植根在所有企業成員的自覺行動里，安全文化培訓是不可缺少的。只對企業成員進行所謂的“三級教育”還遠遠不夠，還應當進行常規性的安全教育培訓工作，要因時、因地、因人，采取實用性與針對性相結合的培訓體系。

2、工程施工安全約束制度。建筑施工單位應當建立科學健全的安全生產管理規章制度。

3、落實安全機構保證制度。建筑工程施工企業要根據工程實際情況，構建合理的安全管理保障機構，配置相關的管理設施與掌握一定安全技術知識、安全管理知識的專業管理人員。

4、制定安全考核激勵制度。為使企業所有工作人員的工作積極性得到有效調動，提升工作績效，促使員工提高綜合素質，非常有必要采取一些適宜的物質激勵、精神激勵。

（三）工程施工中需要堅持的幾項原則。首先要在工程施工企業內部，堅持黨政工團共同管理，要明確工程施工企業中的安全文化建設與安全文化滲透是一項長期性、綜合性的體系工程。要全員奮斗、群策群力，在各個方面、各個環節通力合作。第二要堅持常抓不懈、循序漸進的原則，要明確安全生產對于建筑工程施工來講，是永遠的主題，企業的安全文化構建是企業長期發展戰略的必要組成部分。若不付出長期努力則難以達到預期的效果。第三是要始終堅持以人為本的原則，要讓人的價值得到最大可能的實現，要以保護人的身體健康與生命安全為第一根本要務。

（四）從管理到細節的文化滲透。

1、決策層：公布施工安全原則、政策、措施，政策要簡單扼要，予以嚴格執行；信息要準確快捷、方便傳遞。注意環境、減災等項工作。健全施工管理政策。精兵簡政、內行管理、責權結合。改變沒有競爭、不講效益的管理模式。實行安全保密評估，把評估結果同管理者獎罰掛鉤。提供全面的資源，按需要提供合理的人、財、物等，讓物盡其用、人盡其才。組織企業建立安全文化與安全科學討論會，建立競爭、自我完善，以發展促穩定。

2、管理層：明確分工、防止事故、用疊加管理來強調工序間的結合。分工應當系統性，全方位展開、全員參與、全過程控制。安排管理應當細致。管理好人的紀律、思想；管理好設備保養、使用與維修；管理好物質經費的周轉、調配。在管理體制上嚴而有度，嚴而有格，嚴而有方；防止管理上的形式主義、

個人主義。

3、作業層：工作態度積極。有敬業與探索精神。比如安全防護員，就一定要仔細學習安全防護制度，遵守防護員工作規范。每位作業人員都應當嚴謹工作方法。制定科學的作業表，互相交流工作習慣。準確傳遞信息與技術。對故障采取審慎負責的態度。

（五）工程施工中需要注意的幾點結合。建筑施工安全文化應當同本單位、本行業的實際情況相互結合，而不能脫離企業實際施工情況。理論上獨立的安全文化要同建筑工程施工發展目標相結合，同企業的其他文化相結合，而不能獨立在企業文化之外。

總 結：

建筑工程施工企業安全文化，對于改善企業內部的管理安全水平，提升企業成員的業務素質與行為水準，都有極大地輔助作用，它是施工企業內涵型發展道路的必要選擇，是企業做好生產安全與特色創造的重要環節。

參考文獻：

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Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.

Keywords: engineering cost examining the problem measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價是指一個建設項目建成投產所支出的各項費用的總和。預結算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。因此，對造價報告的復核是一項技術性及經濟性較強的工作。審查的主要內容是工程量計算和預算單價套用是否正確，各項費用標準是否符合現行規定等。

1 建筑工程造價預結算審查前的準備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預結算的基本依據。必須全面熟悉圖紙內容,核對所有圖紙,還要熟悉標準圖以及設計更改的通知,不可遺漏。

（2）根據預結算編制說明,了解預結算包括的工程內容。如各分部分項工程的施工方法,土方工程中余土外運使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項基價。

（3）現場取證。深入工地現場了解實際情況,對現場施工工藝和材料使用進行記錄、取證,并與圖紙和招標時的要求進行比較,為工程結算審核提供依據。掌握工程變更情況,核實工程量。

（4）弄清所采用的單位估價表。預算定額和單位估價表是編制施工圖預算的計價標準,都有一定的適用范圍,應根據工程性質,收集熟悉相應的單價、定額。

（5）具體了解工程所在地區的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規定文件。

2 建筑工程造價預結算審核的主要內容

建筑工程造價預結算的審核，主要是單價的套用是否合理、工程量是否正確、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上招投標書、結合合同、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：(1) 對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。(2) 對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。(3) 對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。

2.3 費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 建筑工程造價預結算中存在的問題

建設工程預結算的編制是一項繁瑣又細致的工作，也是技術與經濟相結合的一項核算工作，它不僅要求審核人員具有較強的專業技術知識，包括建筑結構知識、施工技術等規范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財務業務素質。在實際工作中，由于造價人員水平及所處的立場不同，往往出現以下問題：

3.1 虛報工程量

主要表現在：①虛列項目，將未施工的項目列入結算。如在機械大開挖的施工項目中虛列石方爆破等子目。②重復計算，虛增工程量。如在計算墻體工程量時，不扣除洞口斷面面積。

3.2 高套定額

具體表現在：①提高標準。如墻與梁的砼標號不一樣時，施工單位往往將高標號砼數量加大，低標號砼數量減少。②高套子目。如塊石基礎套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運距不按實際運距調整，隨意變更棄土運距。

3.3 提高材料價格

①只計正差不計負差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負差）。②提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達到提高造價的目的。

3.4 提高取費標準

善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。

3.5 虛設和虛增費用

不需搶時間進度的工程而計提夜間施工增加費用，招標文件明確工程綜合單價包括所有費用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結算時增加該費用。

4 加強建筑工程造價預結算審核的措施

針對以上工程造價預結算審核中存在的常見問題，應采取以下的相關措施。

4.1做好對工程量的審核工作

建筑工程造價的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經計算出的工程量計算表停止檢查，主要是依據設計圖紙、工程量計算規則、定額、專業設備資料表、建構筑物等停止的，重點在于審核工程量能否有重算、錯算、漏算等現象，審核時抓住重點停止計算與核對，其他的分項工程能夠做普通性的檢查，審核時留意計算工程量的尺寸數據來源和計算辦法。

4.2重點抓大項目，把握好小細節

建筑工程造價預結算審核是一項系統而復雜的工作，在審核中，每個細節與資金都有著密不可分的關系，假如在預結算審核中呈現忽略，就會形成資金的流失。為了進步建筑工程造價預結算審核質量，審核人員在預結算審核中要緊抓大項目，還要留意小項目，把握小細節，這是進步工程造價預結算審核質量的一個十分重要的手腕。

4.3 充分理解工程量計算規則

工程量的精確度決議著工程造價預結算的質量，要確保精確無誤地計算工程量，只要通曉工程量的計算規則。施工單位編制的決算，經常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側面，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側面。但是很多工程的預結算工作人員，在計算時都是以梁柱的構造尺寸為規范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進步了工程造價。假如在審核中，預結算審核人員不懂得計算規則，就很難真正核實工作量。

4.4對施工組織設計進行嚴格檢查，合理審核造價

施工圖是建筑工程在招招標過程中的重要根據。施工組織設計的不同，造價也會不同。普通設計機構都是按常規來設計的，在實踐施工中，建立、監理等會依據實踐狀況來選擇最優化的計劃，選擇適宜的設備和器材，完成效益最大化。

5 結束語

總之，工程造價的預結算審核是施工企業為了合理肯定工程造價、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業又細心，當然更要在遵循法律、法規的基礎上，結合正確的工作方法和豐富的業務知識，才能收到事半功倍的效果。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言

建筑工程造價審核工作是一項非常受重視的工作。因為每個細節都與資金有著密切的關系，不管是哪個細節有疏忽。都可能造成資金的流失和浪費。所以工程造價管理人員不僅要提高自身的素養和專業業知識。同時也要克服審核過程中遇到的種種問題和困難，在工作中不斷地積累經驗，提高自己的專業技能和管理水平，保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實性。

一、建筑工程造價審核中存在的問題

1、企業沒有建立完善的工程造價審核制度

部分建筑企業工程造價審核意識相對薄弱，對其重要性認識不足，并沒有建立健全的工程造價審核制度；有些單位只注重形式，表面上有了完整的工程造價審核制度，然而并沒有將其實際運用到工程建設中去，使得工程造價審核制度只是走走過場，并沒有發揮其應有的作用。還有些單位的工程造價審核制度不完善，設計不合理，缺乏長期、有效的實行機制。一旦發生重大案件后，只追求短期的效應，對于工程造價審核管理的內在要求并沒有得到貫徹落實。如沒有建立完整配套的責任追究制度，使得員工不知道自己該做什么，不該做什么，對違反道德和法律法規的行為，沒有明確的責任認識。

2、送審資料不全、可靠度不高，變更、簽證過多，隨意性大

送審資料的真實性和完整性是建筑工程造價審核的首要條件，送審資料一般要包括：工程建設有關合同、工程預算資料、竣工結算書、施工過程中的交底以及設計變更、各種簽證資料，工程竣工圖及驗收報告等。有些小項目并沒有按正規程序辦事，施工前只是粗略地設計草圖，在實際施工過程中造成太多的變更和簽證，增加了許多工程造價，使得結算造價超出了合同的預算造價；有些單位施工管理不完善，責任心也不強，對于施工方送來的各種簽證都來之不拒，隨意的簽字，造成簽字數目過多，增加了工程造價。

3、高套定額問題

隨著新技術、新材料和新結構的不斷地被發明，使工程造價中的定額缺項也不斷增多。由于缺乏市場調查和可靠的數據資料，使工程造價中對缺項的定額有不合理性。有些施工方為了獲得更多的利益，對缺項采用高套定額單價，人為地提高建筑工程的造價。

4、虛增工程量問題

有些施工單位為了謀取更多的利益，在送審的項目中經常會出現以下幾種情況：

(1)有些建筑工程中，送審的工程量計算結果與實際審核的計算結果不一致，特別是隱蔽工程的工程量；

(2)有些工程的工程量進行重復計算，同一部分的工程在某一定額項目中列入了計算，同時在別的定額項目中也列入了計算，這種情況是經常發生的；

(3)有的工程定額項目中包含了本身沒有的項目，這也造成了工程量的虛增。

5、計取費率問題

建筑工程的取費主要是根據單位工程的建筑面積來定，要注意部分由建設單位代繳納的費用在預結算中不能重復計取，如五險一金等。

6、合同問題

有些小型工程項目，雙方在簽訂合同時，沒有重視合同的重要性，簽訂合同書上的條款擬定時并沒有經過仔細的推敲，造成條款敘述的不齊全、不嚴密，使合同流于形式。在合同履行過程中也沒有進行有效的管理，使得施工管理和合同管理存在嚴重脫節現象。

二、建筑工程造價審核的原則

1、堅持質量第一的原則。建筑工程是一項非常重要的工作，他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能，只有堅持質量第一，把這個作為出發點，以后才能更好的使用，這從側面來說也是節約建設資金的一種體現。只有這樣才能為工程造價單位的發展打下牢固的基礎，才能在以后日趨激烈的市場競爭中處于有利地位。并且像這種建設的實體項目，一般都沒有嚴格的條文規定，這對審核工作造成了很大的困難。但不能聽之任之，必須針對不同的建筑設立不同的規范標準。平常要不斷積累在以前工作中所發生的錯誤，并找出其原因，注重在以后工作的應用。

2、是事中控制都要做好。設立嚴格的質量標準，對工序質量、工作質量進行嚴格的監督與抽查，這是確保工程造價審核工作質量的有力措施。

3、堅持以人為控制為核心

的原則。在建筑工程整個進程中，人是唯一的操作者，因此他對于質量來說起到決定性作用，質量控制必須把人作為動力，堅持“以人為核心”，發揮人的創造性和積極性。作為一種人為操作性很強的工作，工程造價審核工作必須擁有一支具有高尚的職業道德和豐富的專業知識的高素質人才隊伍，這樣工作才會順利進行，質量控制也才能取得很好的業績。貫徹合理的職業規范：工程造價審核人員在工程造價的審核過程中，應尊重客觀事實，公平、公正、合理，不存偏見。

三、建筑工程造價審核質量的措施和方法

1、建立健全的審核制度和資料積累制度

建立健全的審核制度，仔細檢查竣工工程內容是否符合合同條款，待工程按照合同要求驗收合格后才列入竣工結算，最后進入審核階段。這就要求施工單位認真、客觀、實事求是的編制工程資料，遵守職業道德；要求建設單位審核人員仔細認真，做到實地考察、現場復測，保證審核資料的準確性和真實性，同時保證了送審資料的全面性和可靠性。

同時，對于新技術、新材料以及新結構等不具備數據資料庫的工程造價的審核，需要審核人員經過市場的實際考察以及不斷的經驗積累，對這種新型產品建立造價資料數據庫，為以后的工程造價審核帶來便利。

2、加強隱蔽工程的驗收記錄和設計的變更簽證的審核

對于有些施工單位為了謀取利益，虛增很多工程量的問題，我們要加強對多有隱蔽工程的驗收，保證兩人以上的簽證，對于有工程監理的項目，還必須要監理工程師鑒證確認。對于設計變更應該有原設計單位出具設計變更通知單，并有設計、校檢核審核人員的簽字，經建設單位和監理工程師同意、簽證，才能夠列入計算。同時要求審核人員有熟練的工程量計算技能，熟悉工程造價規范要求，能夠嚴格按照規范，實事求是，仔細認真的核算工程量。

3、注意各項費用的計取，防止各種計算誤差

對于定額計價，建筑工程的計費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建筑工程費用定額及有關規定執行,首先要審核各項費率、價格指數或換算系數的正確性，價差調整計算的合理性, 然后再核實特殊費用和計算程序，同時要注意各項費用的計取基數。對于有些工程量大，竣工結算子目多、篇幅大等情況，往往會出現計算誤差,應認真核算，防止因計算誤差造成的審核的不準確。

結語

建筑工程造價審核工作是一項非常受重視的工作，因為每個細節都與資金有著密切的關系，不管是哪個細節有疏忽，都可能造成資金的流失和浪費。所以工程造價管理人員不僅要提高自身的素養和專業知識，同時也要克服審核過程中遇到的種種問題和困難，在工作中不斷地積累經驗，提高自己的專業技能和管理水平，保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實性。

參考文獻

[1] 易成群.對工程造價預結算審核的初探[J]. 四川建材. 2009(03)