導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電力設施論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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二、立足自身，加大隱患預控力度

1.落實責任，分級排查

貫徹并落實預控管理制度，對管理人員采取專業巡線崗位責任制，提高管理人員的巡線出勤率以及降低失誤率，這一制度對管理人員有明確的責任要求，切實有效的落實了管理措施，能夠進一步提升電力設施的日常運行維護和管理工作，電力設施相關部門組織有關人員分組巡線，有關人員對自己所管轄的電力設施進行日常巡查，發現隱患后及時排除并解決，對隱患資料進行拍照、收集以及以出報告形式進行討論研究，制定出宣傳圖冊，如未能解決的隱患應及時上報上一級電力公司，上級公司立即派遣專業人員進行核實并解決。公司將發現的隱患進行歸檔，并劃分出等級，對隱患較大的地區貼出警示牌、加大安全用電宣傳力度，此外，情況嚴重時，應上報上級部門，專業人員對隱患檔案進行劃分并且給出指導性建議，或者請求相關政府單位進行協助，從而解決隱患問題。

2.加強預控，提前防范

違章建筑的預控措施首先清理輸電線路的周邊環境，對電路下有建屋需求的居民進行交涉，并貼出警示牌，嚴禁違章搭建，在當地可以聘請專業的護線管理工作人員，借助他們熟悉當地地形的特點，能夠及時對電力設施的隱患進行匯報，從而電力公司可以及時解決隱患問題。護線員可以通過走訪村委、鄉政府進行協商溝通，規劃好建筑項目實施地點，建立和完善電力設施在電路保護區域的建筑項目審批制度與工作流程。

3.抓住重點，強化宣傳

借助現代化多媒體技術，充分利用紙媒、廣播、電視、宣傳車以及宣傳標語、橫幅等宣傳方式，加大農村電力設施的保護力度，強化農村居民打擊盜竊電力設施意識，普及盜竊犯罪的知識，在宣傳手段上進行多樣化改變，內容上結合當地文化程度進行宣傳標語的制作。實現打擊盜竊電力設施行為人人有責，印制《電力法》、《電力設施保護條例》等相關法律文獻，廣泛張貼進行普及法律安全用電知識，抓住正反案例中的要點，做到以案說法，引導居民輿論，促進電力設施安全工作的有效開展。同時，安全用電宣傳還應走進學校、小區以及各用電單位，通過這一方式，強化居民安全用電以及保護電力設施的意識，將這一意識落實到生活工作中去。

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一是積極做好日常電力設施保護宣傳工作，提高電力設施保護和電能保護法律法規等知識的普及率。強化依法保護電力設施意識。組織人員深入各鄉鎮、村、組和街道辦、社區大力開展各種宣傳教育活動，與鄉鎮簽訂電力設施保護責任書，增強廣大人民群眾特別是線路沿線群眾依法保護電力設施的意識。制訂了《電力設施保護有獎舉報和獎懲辦法》，設立了24小時舉報、保修電話，對提供電力設施保護重要線索的人員進行獎勵，大大激發了沿線群眾主動參與電力設施保護的積極性。

二是積極組織開展電力設施保護工作宣傳月活動。充分利用全國電力設施保護工作宣傳月活動的良好氛圍，陽谷縣供電公司統一部署，采取多種宣傳方式，全面開展電力設施保護保護宣傳月各項活動。通過懸掛條幅，設置展板、張貼標語，向大型施工機械司機發放溫馨提示等形式，開展豐富多彩的宣傳活動，使保護電力設施工作真正做到家喻戶曉、人人皆知。

三是做好重點人群的電力設施保護和電能保護知識的宣傳工作。充分利用三級安全網作用，定期對沿電力線路群眾進行保護電力設施知識的宣傳教育，提高其保護電力設施的主動意識。對全縣大型機械駕駛員和電力線路附近施工工地負責人的聯系信息進行統計，定期組織安全知識講座提高其保護電力設施的知識和意識，定期向其手機發送保護電力設施和電能的安全知識和溫馨提示。四是加強公司員工電力設施保護的培訓。定期組織安全員、供電所長、護線員等進行培訓，提高其電力設施保護知識和意識。

加強標準化建設，規范和加強電力設施保護管理

將電力設施保護工作與標準化建設緊密結合，明確電力設施保護工作中各個崗位的職責、工作內容及標準，規范各項工作流程。將電力設施保護治理工作納入標準化建設內容，規范對超高機械車輛和駕駛操作人員的摸底統計、登記造冊以及培訓工作，規范對違章作業的處理，建立常態機制；將就地護電工作納入標準化建設的范疇，明確農電工的護電職責和配置標準，規范巡視內容、記錄、周期以及隱患的發現處理等工作，實現電力設施保護工作標準化管理，以此加強和規范電力設施保護管理。

強化管理，采取多種防范措施提高保護電力設施效果

一是堵塞銷贓渠道。陽谷縣供電公司大力配合公安、工商等部門，對廢舊物品收購站（點）違法收購、違規經營廢舊電料的從業人員進行嚴厲查處，依法取締一批非法廢舊金屬收購站（點）。二是聯合縣政府下發《關于禁止在電力線路防護區內新植樹木和建設房屋的緊急通知》文件，并下發到林業局、經信局、各鄉鎮辦事處等單位，對全縣電力線路防護區內新植樹木和建設房屋進行全面清理。三是應用技術手段，規范和加強電力設施和電能保護管理。進一步完善技術防范體系，積極采用新技術、新產品、新方法，不斷提高電力設施和電能保護工作的科技含量。安排專項資金安裝完善變電站電子圍欄、防盜報警裝置和變壓器防盜報警系統。

群防群護，創造全員參與保護電力設施的良好環境。

一是設立保護電力設施監督員。監督員配備像機，每天加強巡視，一旦發現問題，及時拍攝、上報，了解和掌握有關破壞電力設施的案況、危害程度，并詳細的記錄下來。

二是利用各種停電事件演習破壞電力設施停電事故，讓老百姓切身感受到“黑暗”帶來的種種不便，形成老百姓積極參與保護電力設施的自覺性和主動性。

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所謂企業個性就是企業獨特的文化底蘊，是企業文化建設的核心要素和實際內容。目前我國電力企業文化建設大部分還停留在“走過場”的層次。有的企業提出的口號很多、制造的聲勢很大，但熱鬧一段時間后就無影無蹤；有的企業一味模仿、照搬他人成果，毫無新意和個性；有的企業不與行業特點相結合，不與單位實際情況相聯系，一味的閉門造車。這與電力企業文化建設要有的放矢、以“個性”為出發點的要求相違背。電力行業不僅具有壟斷性，更具有公益性和服務性，是國民經濟的基礎產業，關系著社會穩定。針對這一特點，電力企業文化建設就應該突出“服務、文明、安全”等特性。當然，由于各個電力企業所處的地域、企業規模、管理方式等的不同，各企業文化間必然存在不同差異。這也就為各企業從自身的實際情況出發，賦予企業文化更鮮明的特色和個性提供了條件。總之，“個性”是電力企業文化建設的“出發點”，凝聚著全體員工的共同價值和愿景。創建先進電力企業文化，理論上必須密切聯系行業和企業特點，把共性和個性結合起來，做到內涵上有特色理念、形式上有特色載體，創建過程有特色風格；實踐中必須博采眾長，學習借鑒先進企業成功經驗，立足自身實際，凸顯企業個性和行業特色。

2.規范制度是電力企業文化建設的“基點”。

“無規矩不成方圓”，作為操作規程嚴密的行業，使得電力企業在生產、管理等過程中不能有半點馬虎，為達到這一目的，嚴格的企業制度自然就成了“法寶”。正因為有這些長期形成的、嚴密的、規范的制度，為企業文化建設提供了有力的平臺和“基點”。對企業文化來說，企業制度就是其發揮作用的基點，是進行文化建設的必要前提。但企業制度與企業文化有著本質的不同，前者往往以標準、紀律等形式來規范行為，強調外在監督，是企業的文化“底限”；后者則強調信念和道德，強調自覺和自律等“軟”精神，是企業文化的至高境界。文化需要制度支持，沒有規范的企業制度，企業就不能有序運轉，企業文化建設無從談起；制度需要升級為文化，也就是讓制度升級為企業全員認同的文化，讓制度從外在約束變成自覺行為?？傊?，企業制度和企業文化相互依存。企業制度作為硬性管理手段可以覆蓋到文化管理的漏洞，企業文化作為軟性管理手段也可以填補制度管理的軟肋。所以開展企業文化建設，就必須先完善“基點”———規范的企業制度。

3.“以人為本”是電力企業文化建設的“落腳點”。

人既是企業存在和發展的根本決定力量，也是企業文化的創造者和踐行者，是企業文化建設中最核心的要素。所以企業文化建設就應該把以人為本作為“落腳點”。企業必須把“以人為本”作為管理的第一原則，因為人是組成企業的個體，是企業獲得財富和成就的根源。“以人為本”就是把員工當成經營活動的主體、企業管理的根本，把員工的智慧和力量當做企業生存發展的源泉。電力企業屬于技術密集型企業，要求有一支高素質、高水平、高技能的人才隊伍，也正因為此，電力企業切實要把“以人文本”落到實處。電力企業要落實以人為本就要打造適合自身實際的企業文化，一是要從各方面為員工提供溫馨服務，滿足員工多方面物質和文化生活需求，營造出一種“企業大家庭”的氛圍；二是要抓好員工的學習培訓，為員工時時“充電”提供必要條件，提高員工素質和企業競爭力的同時，確保“安全生產”方針的實現；三是要創建科學有效的人才使用機制，建立一套“賽馬不相馬”的選拔機制和“能上能下、能進能出”的流動體制，給員工搭建足夠大的“平臺”，做到“人盡其才”。電力企業長期以來的“重用輕培少開發”的人才機制嚴重制約企業持續發展。作為電力企業文化建設的落腳點，以人為本的關鍵就在于加大人才培養力度，提高人才的綜合素質，為企業持續發展提供智力支持。

4.優質服務是電力企業文化建設的“亮點”。

因為有壟斷的行業優勢，歷史上電力企業一度忽略了服務的宗旨，“電力衙門”、“電老虎”就是對這一歷史最好的寫照。市場經濟下若繼續保留這種缺少危機意識的經營管理理念，只能是托企業后腿，所以電力企業亟需改掉“官本位”思想，回歸服務社會的角色，并讓優質服務成為自身企業文化的一大亮點。服務性應該是電力企業的根本特征，也是占領未來的根本途徑。隨著電力行業市場化，消費者不再局限于用上電、用好電，而是需要好用電、電好用。這就需要電力企業轉變觀念，把“用戶”當作“客戶”，一切圍繞客戶需求開展優質服務，最大限度滿足客戶需求；繼續倡導“一切從客戶出發，以客為尊”的服務理念，“想客戶所想、急客戶所急”，簡化辦事程序，縮短報裝和檢修時間，提高服務效率；完善規章制度、建立科學、高效、便捷的服務體系，使客戶真正感受到“優質、規范、方便、高效”的服務。服務質量是衡量企業的重要標準，也是企業文化高低程度的重要標志。隨著電力企業改革的深入，未來優質服務必然成為市場競爭致勝的“利器”，成為企業文化的亮點。

5.良好形象是電力企業文化建設的“終點”。

企業形象是社會公眾對企業的整體印象和評價，是企業的特征在公眾心目中的反映，是企業最重要的無形資產。良好的企業形象是一種推動力和吸引力，支撐著企業核心競爭力。企業文化建設“內聚人心、外塑形象”。特別是在市場經濟形勢下，良好的企業形象不僅是電力企業的致勝法寶，也是電力企業文化建設的最終目標。電力企業要塑造良好的形象就要通過各種實踐向公眾展示企業的個性特征，增加在用戶心目中的信任度，最終體現在自身塑造的企業品牌上。具體來說，電力企業要樹立良好的形象，首先就必須塑造良好的產品形象，努力提高生產經營質量和水平，為客戶提供安全、物美價廉的產品；其次要塑造良好的服務形象，努力改變“電力衙門”等不好的公眾印象，改進服務質量，為客戶提供優質服務；再次要打造良好的員工隊伍形象，加強員工職業道德、行為規范等方面的教育，提高員工隊伍綜合素質；最后要塑造好其他形象，比如環境形象等，烘托文化氛圍。

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2兩河口電站泄水工程項目

兩河口水電站位于四川省甘孜州雅江縣境內的雅礱江干流上，為雅礱江中、下游的“龍頭”水庫，水庫總庫容為107．67億m3，調節庫容65．6億m3，電站裝機容量3000MW，多年平均年發電量110億kwh。泄洪建筑物與中后期導流建筑物均布置在左岸，從左至右分別為深孔泄洪洞、放空洞(即4#導流洞)、漩流豎井泄洪洞(由3#導流洞改建)、洞式溢洪道和5#導流洞。泄水工程項目施工設備共計240余套，原值1．14億元，分礦山類、工程機械類、混凝土類、機動車輛類、電氣類共5類，分別劃入支護隊、機械隊、拌和隊、小車隊、綜合隊進行運維管理，機電物資部作為主管部門，其它部門協同管理，直接參與施工設備管理操作人員在150余人，管理難度大，管理要求高。

3項目施工設備TPM管理應用

兩河口電站泄水工程項目從投標至目前的施工階段，一直引進并應用TPM管理方式，從設備的配置策劃、采購管理、安裝調試、管理、運行管理、事故管理、點檢管理、維修管理、報廢管理、資產管理10方面展開TPM管理應用，堅持動態控制、全員參與，取得了很好的經濟效益。

3．1施工設備TPM管理準備階段

根據投標文件和合同文件要求，結合兩河口電站泄水工程實際情況，成立施工設備TPM管理小組，確定設備管理目標，明確設備管理主要風險點，作出科學合理的設備配置與管理計劃，做好TPM管理的教育培訓。認真開展TPM引進宣傳和人員培訓，主要是向項目全員宣傳TPM的好處和可以創造的效益，教育員工要樹立“團結一致、項目資產人人有責”的概念，打破“操作只管操作，維修只管維修”的思維習慣。如支護隊的礦山類設備主要是大型進口設備，品牌主要是阿特拉斯、山特維克等臺車，原值高，修復周期長，操作、維修要求極高，這要求從使用和保養環節，現場工程部、機電物資部、支護隊都要參與到設備管理中，群策群力，只有這樣設備完好率和利用率才能有保障。成立兩河口電站泄水工程設備TPM管理小組，范圍從項目領導級到操作級，層層指定負責人，賦予權利責任，對TPM的推行進行指導、培訓、解決現場問題。兩河口電站泄水工程地處高原藏區，獨特的地理人文條件，加之地質情況復雜，在設備的管理和使用過程中，要讓大家明確掌握設備管理的關鍵點、風險隱患點、利潤點，做出合理的設備運維安排。如冬季冰雪天氣和春季大風天氣極為突出，要求小車隊、機械隊、綜合隊要對特殊氣候條件下的設備管理做出合理部署，項目其他人員全部參與到設備管理中，集思廣益，保證設備的安全和完好率。建立兩河口電站泄水工程設備TPM策略和目標。TPM的目標主要表現在三個方面:目的是什么、量達到多少、時間表，也就是讓項目全員明白什么時間在那些指標上達到什么水平，設備管理意義是什么，礦山類、工程機械類、混凝土類、機動車輛類、電氣類設備管理和使用的核心是什么，難點有哪些，怎么才能出效益為現場施工生產做好服務保障，做到設備管理人人參與人人有責。建立兩河口電站泄水工程項目設備TPM推進總計劃，逐步實現“零化管理”，實現設備“零災害、零不良、零故障”，將所有損失在事先加以預防。確定兩河口電站泄水工程推行TPMVol．24，No．8，2017的三要素:提高工作技能、改進精神面貌、改善操作環境。明確項目部設備TPM開展步驟:TPM引進宣傳和人員培訓、建立設備TPM管理小組、制定TPM基本方針和目標、制定TPM推進總計劃、制定提高設備綜合效率的措施、建立自主維修體制和小組自主維修、建立維修計劃和維修部門日常工作規章、開展提高操作和維修技能的分層次培訓、建立設備策劃與集中采購小組，制定兩河口電站泄水工程項目更高的設備TPM管理目標。

3．2施工設備TPM管理應用階段

此階段主要是按照兩河口電站泄水工程項目目標和TPM管理要求，加強過程控制，采用動態管理，層層落實各項措施，步步深入開展工作，主要開展以下五個方面的工作。1)制定提高設備綜合效率的措施，成立各項小組，項目小組按照廠隊劃分，成立一個以機電物資部為主的統籌管理小組，以支護隊、機械隊、拌和隊、小車隊、綜合隊為主的五分小組。項目小組有計劃地選擇不同種類的關鍵設備，抓住典型，總結經驗，起到以點帶面的作用。支護隊以保持設備完好率、利用率為主，機械隊以設備穩定性、經濟性為主，拌和隊以設備穩定性、可靠性為主，小車隊以車輛安全性、及時性為主，綜合隊以設備安全性、可靠性為主，共同抓好設備的利用率，控制好設備的成本，做好設備運維，提高設備利潤。2)樹立“設備管理人人有責”的信心和思想。思想上重視，在兩河口電站泄水工程項目全員形成一股主人翁意識，把項目設備當成自身的財產，想辦法多操心，積極主動地參與到項目設備管理，推行5S活動，并在5S的基礎上推行自主維修“五步法”:①重視設備清潔。②建立標準。③規范保養。④建立自檢標準。⑤主動維修，及時考核。3)做好維修計劃。維修計劃指的是設備管理部門和廠隊的日常維修計劃。由生產經理、機物經理、機電物資部、工程部、廠隊召開每日例會，隨時解決生產中出現的問題，隨時安排及調整維修計劃。每月定期召開設備單機核算專題會議，對每個廠隊每臺設備逐一核算，分析其存在的問題，指定解決辦法，在后續執行過程中，逐步反饋并調整，使設備的完好率、利用率、利潤率逐步提升。如支護隊的進口設備，按照設備性能和采購周期，提前儲備配件耗材，部分配件可以采用現場加工件，以降低設備維修成本。小車隊車輛冬季按照安全原則，提前配置防滑鏈，路面鋪灑工業鹽，項目全員重視行車安全。根據兩河口電站泄水工程項目實際情況和設備特點，設立三類設備維修體制:①維修預防，提倡在設備策劃和采購階段就認真考慮設備的可靠性和維修性問題。從策劃、采購上提高設備素質，從根本上防止故障和事故的發生，減少和避免維修。兩河口電站泄水工程項目地處藏區高原，冬季氣溫最低零下18°，選購設備一定要適應高原寒冷氣候，避免出現設備水土不服而造成資金浪費和設備完好率、利用率低下。②預防維修，是以檢查為基礎的維修，利用狀態監測和故障診斷技術對設備進行預測，有針對性地對故障隱患加以排除，避免和減少停機損失，分定期維修和預知維修兩種方式。根據項目施工作業性質和環境特點，調整設備日常維護方式和周期，保證設備完好率。如機械隊設備主要是CAT、Volvo挖掘機和山推推土機，因邊坡開挖粉塵極大，項目通過實地測試和全員參與，共同制定一個適應兩河口電站泄水工程邊坡開挖工程機械保養手冊，并優化升級設備發動機空氣過濾系統，保證設備可以在粉塵環境下平穩工作。③改善維修，是不斷利用先進的工藝方法和技術，修正設備的某些缺陷，提高設備的先進性可靠性維修性，保證設備的完好率。如鉆機隊設備是阿特拉斯、山特維克等歐洲產地設備，耐寒性良好，但是對油品質量要求很高。甘孜州地區燃油和油品質普遍不高，為保證設備發動機、油路的完好，統一升級設備油路過濾系統，從一開始就把故障因素降到最低。4)提高操作和維修技能的培訓。對廠隊設備操作人員的維修技能進行培訓，對項目全員進行設備管理和維護培訓，因材施教，層層培訓。如兩河口電站泄水工程項目工區電網全部采用最新的成套電氣設備和最新的電網檢測與控制設施，設備進場前后對項目全員進行認知培訓，安裝和使用過程中重點培訓操作和維護，做到安全管理和故障快速判定解決，使電網在運行過程中可靠穩定安全。5)建立設備初期的管理程序。設備前期管理要考慮維修預防和無維修設計，在設備選型、策劃、采購、安裝、調試及試運行階段，根據項目特征，做好設備可靠性可行性評估，保證設備性價比達到最高水平。如兩河口電站泄水工程項目混凝土設計180萬方，施工期32個月，混凝土月生產強度巨大，在受場地限制和成本投入方面，全員參與，在混凝土拌和生產系統的設計選型論證和采購過程中，綜合協調成本、工效、管理因素，最終選定鄭州三和的HL240－2S3000RL拌和樓，在后續的拌和樓運維過程中證明，該混凝土拌合系統選型成功，達到了預期目標。總之在TPM中，鼓勵項目全員從簡單問題開始，做好工作數據收集和整理，工作一開始時就取得TPM設備管理的初步成功，重視經驗和成效的推廣，認識、熟悉、應用、掌握TPM，重視計劃和過程控制，并將TPM在設備管理中的成功經驗積極推廣到兩河口電站泄水工程項目其它方面，為實現項目目標提供有力支持與保障。

4TPM管理在施工設備管理中的作用

施工設備管理是兩河口電站泄水工程項目管理工作的核心之一，設備完好率有保證，施工進度質量才能有保障，同時也是項目成本管理的需要。1)使工程項目從傳統的“經驗管理”向“科學管理”方向過渡。設備管理工作作為工程項目管理的重要環節，也應隨著建設行業的發展而不斷優化和創新，從傳統的“經驗管理”逐步向“科學管理”過渡，建立一套符合兩河口電站泄水工程項目實際情況的設備管理體系。2)提高工程項目中的設備預防維修水平。通過設備巡查、點檢、診斷修復，做好數據分析和單機核算，按照TPM管理方法實現設備劣化趨勢管理，找出設備狀態的劣化規律，并將此規律作為進行預知維修的重要依據。3)在工程項目內提倡設備主動維修。通過磨損檢測、振動檢測、溫度測試、inventor建模等技術的綜合運用，提倡主動維護，實現設備磨損的數據化控制，減少或避免設備故障。4)造就高素質的工程項目設備管理以及維修人才。隨著工程建設行業的發展，設備管理與維護工作都會涉及到很多的新技術，對設備管、用、養、修的相關人員加大力度進行培養，實踐“培訓教育先行”。5)提升工程項目設備管理的創新。隨著工程項目規模和施工難度的不斷增加，設備管理工作也必須不斷創新和提升。管理創新和技術創新是推動設備管理不斷進步的制勝法寶，TPM管理是設備管理創新的大平臺，同時也是工程建設推廣四新技術的需要。

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2監理試驗室的管理監理

試驗室對承包人實施有效的質量監理，是建立在開展質量檢測基礎上的。而進行質量檢測必須具備一定的條件，否則會導致檢測工作不能達到預期的目的，致使對施工承包人的質量控制成為一句空話。監理試驗室必備的條件一般包括以下方面:

2．1具備一定的技術力量監理試驗室根據工程實際需要，配備各類質量檢驗人員。質檢人中，應配有一定比例、具有一定理論水平和實踐經驗骨干人員。

2．2嚴格管理制度監理試驗室為保證有條不紊的對施工承包人的施工質量進行檢驗，保證質量檢驗工作質量，必須建立一套完整的管理制度。管理制度包括:質量檢驗人員崗位責任制、檢驗工程質量責任制、檢驗人員技術考核和培訓、檢驗設備管理制度、檢驗資料管理制度、檢驗報告編寫及管理等。

2．3技術文件配備試驗規程規范等技術性文件是試驗操作的理論基礎，在實際試驗過程中也給試驗操作極大的理論指導，結合本工地的試驗實際情況，實驗規程規范的配備也相應地集中在土工和混凝土(原材料)兩大部分，詳見下表所示。

2．4符合標準的檢驗手段監理試驗室只有采用符合標準并滿足檢驗工作要求的檢驗手段，才能直接、準確的獲得第一手資料，進行有效的質量控制。檢驗手段包括除去感覺性檢驗以外的其它檢驗所需的量具、測具、工具等。

2．5檢驗條件監理人質量檢驗工作條件包括:

(1)質量檢驗的工作條件:如試驗室、場地等;

(2)保證檢驗質量的技術條件:如照明、空氣溫度、濕度、防塵、防震等;

(3)質量檢驗評價條件:主要指合同中寫明的、進行質量檢驗和評價所依據的技術標準。

2．6工作程序監理試驗室的工作性質較為繁瑣、專業。因此，工作的程序化是十分必要的，它能更簡潔、更準確的反應試驗室工作的重點，使試驗室人員快速的掌握工作的要點。按照常見的混凝土主要工作程序包括:

2．6．1原材料/構配件質量控制程序

(1)承包人選定原材料(構配件)廠家后，報送有關的文件資料;

(2)監理人對承包人所報原材料(構配件)廠家的資質進行審查。如果合格批準使用該廠家產品;如廠家資質不符合要求不予批復，重新選擇廠家;

(3)合格的話，承包人對進場原材料(構配件)報送產品出廠合格證、質量保證書、進場檢驗報告，見證取樣單等有關規定的資料并填報“材料、構配件報驗表”;

(4)監理人對到場的原材料(構配件)進行檢查核對并按有關規定進行抽檢;

(5)審查及抽檢合格，準予驗收，原材料、構配件使用于指定部位。

2．6．2混凝土、砂漿質量控制程序

(1)承包人申請進行配合比試驗，并提合比試驗所需原材料的種類及其生產廠家資質;

(2)監理人批復試驗進行;承包人進行配合比試驗;

(3)承包人報送配合比試驗結果及所用各種原材料的檢測報告;

(4)監理人對承包人的試驗結果及原材料檢測結果進行審核，是否符合規范及合同的要求;

(5)批復該配合比用于混凝土施工。

2．7精細化管理試驗室精細化管理，是運用系統論觀點，對涉及工程質量的因素實施全過程管理，形成一環扣一環的管理鏈，及時發現工程施工過程的質量隱患，確保整體工程質量。

2．7．1及時掌握檢測資料信息確保工程質量通過及時掌握檢測資料信息，在東北尼爾基水利樞紐工程建設過程中，我們對砼抗壓強度數據分析發現，砼強度有慢慢下滑的趨勢，由于我們發文及時提醒，承包人找到發生問題的原因，是砼拌和站長期沒有保養維護，稱量系統被水泥凝結物包裹，靈敏度下降所致，從而避免了砼不合格情況的發生;穿黃工程施工過程中，通過對進場原材料人工砂的細度和石粉含量的變化，提前通知承包人做好調整準備，由于及時調整了粗細砂的配比保證了盾構壁后注漿施工質量。

2．7．2利用信息系統建立檢測資料和審批報告臺帳通過建立各種檢測資料詳細臺帳，可以隨時統計分析各種檢測數據，，及時發現存在的各種問題，促進監理試驗室工作的進一步開展。一般監理部試驗室建立的臺帳有:砼臺帳、水泥砂漿臺帳、鋼筋原材臺帳、焊接(鏈接)鋼筋臺帳、砼外加劑、水泥試驗臺帳、砂子試驗臺帳、石子試驗臺帳、砼配合比臺帳、原材料進場報驗臺帳、土方填筑壓實度臺帳、擊實試驗臺帳等。

2．7．3監理部各部門要相互溝通、協調一致要發揮監理試驗室的作用，為工程建設監管提供及時準確、科學、規范的服務。首先，保證監理部各部門信息的暢通;第二，要相互配合，有問題要及時溝通，及時處理，切忌推諉。

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龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發起組建龍灘水電開發有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設管理的組織模式

項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。

作為電站建設的業主，龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。

2.工程招標采購的方法

2.1.項目招標

龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建

2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯營體）

4.地下廠房工程1478聯營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯營體）

5.升船機工程待招標

6.大法坪砂石系統工程葛桂聯營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯營體）

7.水輪發電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造

8.大壩及引水系發電系統金屬結構及機電設備制造待招標

9.升船機設備制造待招標

針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。

招標過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。

2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現場公證，公司監事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監督，保證開標過程的公正。

2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督，監督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。

2.2.無標底工程招標實踐

無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰，在市場發育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下，水電站項目業主根據龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。

3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。

3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。

3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優化的導流洞洞形設計方案，節約了大量的投資?？刂扑娬卷椖客顿Y的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。

4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監理合同中規定：工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。

4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后，水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中，以進度大節點作為控制的關鍵，保證落實大節點目標；建立工程協調制度，定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態控制，及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。

4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。超級秘書網

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調，實現了規劃設計的可持續發展。

篇7

為確保設備調試工作的正常進行，在機組試運行前應全面檢查系統的整套設備，利用綜合檢控過程消除設備存在的安全隱患，以避免出現連接部位螺栓松動、接線錯誤、漏氣、漏油等問題。在檢查時全體技術人員應堅持責任為本，嚴格按照檢控程序進行細致檢查[1]。

1.2　機組充水試驗

進水流道充水試驗、尾水流道充水試驗及充水前的檢修是充水試驗的基本內容。通過這些環節可有效掌握水泵及閘門的工作狀態，避免漏水問，且可用于探測后臺監測數據及壓力表數據的準確性。

1.3　空載試驗

空載試驗通常包括調速系統試驗、機組手動啟動試驗、過速試驗、手動停機及檢查、發電機升壓試驗、無勵磁自動開機與停機試驗、勵磁調節器調控試驗、發電機短路試驗及主變壓器沖擊合閘試驗等。因試驗內容較多，在進行調試前應準確制定試驗程序，以確保試驗結果可靠準確。

1.4　負載及甩負荷試驗

在完成空載試驗且結果在可靠范圍內后，應開展機組負載、甩負荷、帶負荷勵磁調節器試驗。利用此類試驗掌握機組在負載狀態下的工作情況。在試驗合格后開展72h試運行。

1.5　72h試運行

在72h試運行時，應利用相關監控記錄技術對設備運行狀況信息進行采集，通過綜合分析發現機組運行中的問題；試運行完成后應再次對系統進行檢測，修復運行中存在的缺陷[2]。

2　水電站調試管理機電設備的措施

2.1　做好調制職責劃分，恰當編制調試進度

為確保調試工作順利進行，在水電站首臺機組運行調試前，應明確劃分參建單位的調試職責。第3方調試人員應重點加強對技術參數、設計圖紙、二次接線的審核及檢查，負責監督安裝調試人員制定的調試方案、試驗過程及試驗接線等，依據《復核檢測調試大綱》對關鍵設備實施二次審核，并參與機組啟動試運行中《機組啟動試運行大綱》的核定及相關試驗的監督，且應給予調試人員正確的技術指導；安裝調試人員應重點加強系統回路及接線的檢查，同相關廠家技術人員協調開展系統的單體試驗及調試；廠家技術人員應同以上人員共同開展系統設備的調試，并及時解決現場調試中存在的技術問題；相關生產運行單位應重點把控整體調試過程的組織管理，并追蹤監控系統試驗及調試過程，依據收集的數據檢控測試問題整改狀況；設計單位應依據調試中不合理的設計問題，重點修正圖紙及相關參數；現場監理人員則應負責調試整體過程的質量管控，協調管理各級調試單位，加快調試進度。

2.2　加強調試安全管理

在調試過程中，因調試人員較多，調試機組多帶電運行，部分機組也正處于安裝狀態，機組間的現場安全標示及隔離措施也相對欠缺，因此調試安全管理應是調試管理工作的關鍵環節之一。

在調試時，相關調試項目管理人應在每日施工前開展技術交底，將相關注意要點及事項詳細列出，且應組織全體調試人員進行簽字確認；主管單位應建立相應安全管理機構，綜合管理機電設備調試全過程的安全工作；具體實施時應實行崗位責任制、聯合監督檢查制，確保各機構及人員了解責任內容及工作權限；在帶點區域開展設備調試時，應安置臨時遮攔，組織相關人員進行現場警戒，避免非工作人員進入工作區；設備調試前應做好安全教育，實行環節控制，以保證調試工作的安全性。

2.3　做好設備安裝及調試過程中的審查

在水電站機電設備實際安裝及調試過程中，部分項目通過機組驗收程序很難發現問題，所以應做好設備安裝及調試過程中的審核監督。具體實施過程中可引入第3方調試隊伍，其與安裝單位相互分離，可利用不同于安裝單位調試的方式對容易影響機組運行穩定性和安全性的保護、調速、勵磁、監控等系統實施復核調試，可審核修訂安裝部分技術人員制定的機組啟動試運行方案及調試試驗方案，并能對關鍵設備的調試及安裝過程給予技術指導，可有效提升設備安裝調試施工的科學性和安全性。如阿海水電站在設備調試初期便在傳統調試隊伍基礎上引入設備調試管理新模式，選用了第三方專業調試隊伍開展設備全程審查，相比安裝單位單獨調試，其在調試質量及組織管理方面提高了30%以上[3]。

2.4　積極開展機組啟動試運行交接驗收

因不同單位均有機組投產發電時間的標準，當前，水電站機組啟動試運行及驗收收件都相對緊迫，而安裝部門在實際試運行過程中很難確保所有數據均在合格范圍以內。因此在審核及驗收時應安排專業調試監督單位，通過采用關鍵項目現場指導、一般項目核檢問詢、重復項目多次審核的方式，避免機組啟動試運行中出現各類隱患、缺陷及漏項，確保各試驗數據在規定行業標準以內，由此提升交接驗收程序的專業性。

篇8

1當前在物資管理當中存在的弊端

由于在水利水電工程當中，一般施工的地點較為偏僻，都在山區，所以在物資管理時就會具有一定的難度，同時也會受到施工工期以及自然條件的影響，因此，在物資管理時就會存在很多的弊端。在管理物資時會具有很大的難度，并且管理也是相對較為復雜的，由于在采購材料時沒有得到有效的控制，所以就造成了很在的消耗比率，沒有正確的管理方法，導致材料的浪費、混亂，無形中也就提高了工程成本。因此，在施工企業當中，由于沒有有效的物資管理所以就造成定額越來越低，同時也存在因質量問題，造成返工的現象，這也就提高了工程的成本預算。由于在現場進行物資管理時并沒有達到一定科學化，所以在施工現場當中的材料是較為散亂的，這對于現場管理具有很大的影響。因為沒有計劃的管理物資，對于領取時也是比較隨意的，這也就造成了嚴重的浪費現象。此外，在管理工具設備時也沒有嚴格控制，出現了丟失的問題，無形中就增加了很大的開支。再加上沒有有效的獎懲制度，造成了物資的大量浪費，在編制物資消耗時沒有得到準確科學的管理，這也就造成了物資大量的消耗，其定額超出了實際范圍，以導致物資的失控，造成浪費。由于在施工物資進行招標時缺乏一定的有效管理性，也就得不到有效的控制。在招標活動當中有些行為不具有規范性，而在工程建設時必須要具有科學的嚴謹性，這就造成了一定的沖突，由于這是較為特殊的一種采購方式，所以在進行操作時也就嚴格控制與管理，達到一定的規范標準，然而在這個過程當中會受到很多因素的影響，從而導致物資招標的失效性，沒有達到規范化管理，在投標以及在評標的選擇方法上都不具備規范化，此外，在進行招標時也沒有規范的技術操作，在整個施工過程當中，就造成供應商不規范的技術，缺乏合理的選擇。

2提高物資管理的有效措施

必須要提高物資的管理工作。我們都知道，無論是采購物資還是在其它的管理過程當中，都必須要建立起一套細致的約束管理機制，防止把權利主要集中在部分人手里，并且要具有一定的制度性約束，必須要進行全員性監督，從而來制約一些利益性，在管理過程當中達到民主性要求。由于水利水電在施工當中的物資種類是非常多的，并且也具有一定的復雜性，因此，就必須要利用一些信息化的方法進行科學管理，使之更為科學化、規范化以及系統化。此外，對信息系統也可以進行有效的規劃，對其采購過程當中的配送情況，倉儲情況以及各類供應商都可以實行有效的管理，再利用有效的信息資源來推進管理工作。最后，必須要提高建設管理隊伍，從而來提高管理人員的水平，同時也要不斷的提高他們的道德素質以及在管理當中的整體能力，可以更為公正平等，更為清正廉潔的為物資管理工作，并且達到管理的標準水平。必須要充分的建立一套物資管理機制。這就需要我們要建立一套具有分級性的管理體系，要更為明確部門職能，要劃分好管理明細，必須要把水利水電工程當中所需的物資按照不同的依據進行有效的劃分，再對各級的管理目標權限劃分明確，從而制定更為有效的管理措施，避免出現混亂的采購現象。此外，也要提高規劃物資的管理工作，要有效的保持和設計與技術部門的聯系工作，也應建立一套有效的數據庫，并且作為有效的技術指導與規劃，促使成為更為有效合理的管理模式。如果是對于標準的項目當中，就必須在其基礎上設計一套可實施的供應計劃，如果是對于那些大宗耗材時，必須要參考一些歷史數據，再來確定它的儲備定額，在這個過程當中必須要以穩妥和堅持的原則進行，從而才能更為有效的發揮出指導和促進的作用。與此同時，進行管理時也應構建一套詳細的詢價體系，對采購的物資進行定期的全面分析，在施工過程當中所應用的物資必須要進行全面的詢價以及驗收工作，全程進行跟蹤管理，從而做到準確有效的了解市場供應信息，建立起交易關系。在進行物資管理時必須要根據目標嚴格的執行，如果是針對投資較大，并且質量要求很高的一些材料時，可以進行采中的采購來處理。如果是處理規范招標時，則應當按照我國相關法則要求進行，同時也要結合具體的實際情況制定采購機制，必須要確保招標質量，這是一個前提條件，只有保證了有效的管理采購，才能提高物資管理水平。另外，在合作采購點時也應積極的配合確定機制，浪費損失，確保物資可以及時的供應，降低物資積壓，從而可以有效的周轉資金，提高管理效力，在填筑等施工技術，為解決這些技術問題，在施工前，必須預測可能出現的問題，采取積極的解決措施，做到事先防范，進而確保水利水電工程的整體施工質量。

作者：閆萍徐志斌單位：中國水利水電第四工程局有限公司第一分局

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隨著我國加入WTO，給我國的電力施工項目管理帶來了前所未有的挑戰。電力施工項目管理在長期的發展過程中形成了兩個主要的發展模式：建管合一、工程監理與三方管理模式[3]。我國大多數的電力施工企業都是采用“建管合一”這種開發方式進行電力工程項目的開發，項目投資人既是公司的股東，也負責項目的籌劃、建設和運行，自己的項目自己管理，形成“投資人、項目負責人、承包商”三位合一的開發模式，施工企業不僅要履行企業法人的責任和義務，還要管理電力施工項目。工程監理的出現使電力施工項目的管理擺脫施工企業的束縛，由監理公司按照合同負責具體的施工事宜。

1.2我國電力設計及施工項目管理存在的問題分析

當前階段，我國在電力設計及施工管理中存在的主要問題就是傳統的管理模式，各個部門之間配合的不夠協調，財務部、業務部、物資部之間相互獨立，沒有統一的管理，嚴重阻礙了管理效率和工作效率的提高。工程監理雖然將施工項目的管理納入到統一的管理之下，但是由于監理單位資質不足等因素，往往導致管理效果達不到預期目的。

2電力設計及施工中的一般項目管理模式

2.1監理管理模式

電力工程項目采用的監理管理模式使工程管理更加規范化，監理對受業主委托的項目工程執行具體的管理事宜，包括工程項目的質量、安全、進度和投資進行系統的管理。監理模式通過不斷地自我發展，管理制度逐漸完善起來，在許多的電力工程項目管理中都取得了很好的效果。監理管理模式是現代經濟制度下電力工程項目的管理模式中應用最廣泛的監管模式，這也促使我國的監理公司數量迅速增加。在監理管理模式下的電力施工項目可以表述為的流程圖。

2.2業主自建模式

在監理管理模式建立之前，電力項目的管理模式一般是以業主自建模式為主的，這是一種非常傳統的管理團體由業主自發組建起來的工程項目管理模式。業主自建模式就是業主全程對項目工程建設的各個方面進行直接的管理。這種管理模式由于項目管理機構是由業主臨時組建的，項目工程管理人員沒有充足的知識儲備和豐富經驗，再加上技能不熟練，很難對項目工程建設進行有效的管理，工程的建設成本也很難控制，造成了很多不必要的浪費，在一些大型的項目工程建設中還會出現項目管理失控的情況。在我國的電力工程項目管理實行監理管理模式之后，業主自建模式一般只在項目工程的建設前期和輔的小工程以及附屬的臨時性工程建設中采用，業主自建模式已經漸漸地被其他的管理模式所取代。

2.3工程總承包管理模式

工程總承包模式是當前國際上通行的一種項目管理模式，也是我國目前在建筑市場中積極提倡和推廣的一種管理模式，該模式一般是在房地產的開發、大型市政基礎建筑的項目建設中使用。工程總承包模式相對于業主自建模式以及監理模式，工程承包方在工程建設的過程中有更大的自由。工程總承包模式強調工程設計在整個建設項目中的主導地位，有利于電力工程項目整體建設方案的不斷優化改進。與此同時，工程總承包模式可以有效的克服采購、施工和建設設計方面相互制約、相互脫節的矛盾，使工程項目的采購、設計和施工能夠合理的銜接，保證投資建設項目的效益。

2.4項目管理承包模式

項目管理承包模式是目前較為流行的一種管理模式，在歐美等地使用較為廣泛。該模式是指聘請專業的管理承包人員作為業主代表，對建設工程的項目定義、整體性規劃和工程招標等問題進行全程的管理。這種模式下，業主只對一些關鍵性的問題進行決策，大部分的項目工程管理工作都由項目承包方來做。項目承包方從項目建設初期便參與工作，從項目整體進行技術比較和設計優化，能夠有效的減少工程項目成本和縮短施工周期，為業主帶來更多的利益。在項目管理承包模式中，由業主、承包方、施工方三方構成一定的合作關系。一般是業主與承包方、施工方分別簽訂合同，但承包方和施工方之間無需簽訂合同，項目管理承包方只代表業主進行電力項目工程建設的監督和管理。

2.5快速軌道管理模式

快速軌道管理模式是美國人在1968年創建，針對傳統管理模式研究發明的一種加快建設項目設計和施工進度的項目管理方式。這種管理模式一般由業主方委托專業的管理人員以邊設計邊施工的方式來對電力工程項目進行管理，對正在進行的項目建設工程直接進行指揮，并對設計方案產生影響，以此來達到設計和施工的同步。在施工時采取快速軌道模式，從工程的最初建設階段由業主聘請專業的管理人員參與到項目建設中，由專業的管理人員進行施工的設計，并且負責之后的項目建設施工管理。這種管理模式，能夠在最短的時間內完成項目建設任務，并保證電力工程建設項目的施工質量、速度和運行成本。在快速軌道管理模式中，由管理方與各個承包方簽合同，但對于承包方的建設資格預審、建設工程招標和簽約等都必須對業主公開，且得到業主的認可才能生效，這種方式能夠有效的保證業主的切身利益。

篇10

破壞電力設備罪是犯罪領域的多發、常見罪，該罪主觀方面多是間接故意，主要是為求財而盜竊電力設備同時放任了行為對公共安全的危害，鮮見蓄意而為的直接故意行為。破壞電力設備罪屬于危害公共安全類的犯罪，法定刑的起刑點相比其他普通的刑事犯罪要高，對該罪的認定理應謹慎，但同時由于該罪是危險犯，對罪與非罪、犯罪形態等方面較難把握，導致實踐中對類似的行為的判決罪名各異。

1 如何理解“足以危害公共安全”

《刑法》第118條和第119條規定，犯破壞電力設備罪，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑。由此可見，破壞電力設備罪不以造成后果為要件，是典型的危險犯。該罪定罪標準是“足以危害公共安全”，根據我國刑法理論通說，“危害公共安全”是指危害不特定多數人的生命、健康、財產安全。按照通說，如果危害特定的多數人的人身、財產安全或者危害不特定的少數人的人身、財產安全就不屬于危害公共安全，這顯然不合理。在這里，筆者贊同張明楷教授的說法，即將“公共安全”定義為“不特定或多數人的生命、健康、財產安全”。[1]

司法實踐中，由于破壞電力設備屬于具體危險犯，對于具體危險犯，要判斷行為是否已經造成危險狀態，不僅要求行為人實施了特定行為，還需要結合案件當時的具體情況判斷危險是否發生。[2]因此，判斷破壞電力設備的行為是否“足以危害公共安全”應該從以下兩方面綜合考慮：其一，行為人的具體行為。行為人的行為因為抓獲時間不同而不同，有的行為人可能正在準備工具時即被抓獲，有的可能正在著手偷剪電線，有的可能已經將電線偷剪完畢了。其二，案件當時的具體情況。主要是被破壞的電力設備是否已交付使用，是否正在通電使用中，通電使用的用戶數量，電力設備的地理位置，電力設備被破壞的具體部位，電力設備被破壞后的直接經濟損失等等。

在證據方面，對行為人的行為狀態，一般依據犯罪嫌疑人的供述、目擊證人的證言予以認定。而對于案件當時的具體情況，偵查機關通常調取的證據有：1）供電部門出具的關于被破壞的電力設備是否已交付使用及是否正在通電使用中的證明，2）現場勘查筆錄。筆者認為，偵查機關對這方面證據的調取過于簡單，不利于法官從整體上把握情況，并客觀做出是否“足以危害公共安全”的判斷。首先，以處理盜竊罪的思維制作破壞電力設備的現場勘查筆錄，現場勘查側重記載案發地點、繳獲贓物、作案工具的位置，對電力設備被破壞的具體部位及周圍的環境缺乏詳細記載。其次，證人證言極少反映被破壞的電力設備周遭的情況，如附近廠區的規模、街道的熱鬧程度等。再次，現場照片制作不科學，僅反映被破壞的電力設備，缺乏對附近建筑、周圍環境的拍攝。筆者認為，在取證方面，偵查機關應改變思維定勢，針對破壞電力設備罪的特點收集證據，才能使得法官準確定罪。

2 破壞電力設備的犯罪形態

破壞電力設備罪是故意犯罪，是否也與其他故意犯罪一樣具有犯罪預備？筆者認為，破壞電力設備罪不存在犯罪預備。因為如果行為人正在準備工具、為破壞電力設備制造條件時即被抓獲，這時的行為還沒有對電力設備產生現實性和緊迫性的威脅，危害公共安全也就無從說起，沒有危害公共安全，就不能定罪。

至于破壞電力設備罪的既未遂認定，在實踐中是一個棘手的問題，現以筆者曾辦理的一個案件進一步闡述：犯罪嫌疑人王某去一所學校旁邊的一個變壓器處，欲盜取該變壓器上的一根電線，由于電線外面有一個保護裝置的長方形鋁盒，王某就用攜帶的膠鉗撬開鐵盒，當他準備剪電線時（膠鉗剛與電線接觸時）被保安員發現并抓獲。這個案件有幾種意見，第一種意見：王某還沒有用膠鉗剪電線，危險狀態還未出現，只有開始剪電線，才能認定“足以危害公共安全”，王某的行為不構成犯罪。第二種意見：王某已著手實施犯罪，客觀上使公共安全受到威脅，其行為構成破壞電力設備罪。由于該罪是危險犯，不具備一定的危險性就不構成犯罪，因此，該罪只能是既遂。第三種意見，王某已著手實施犯罪，客觀上足以危害公共安全，已構成破壞電力設備罪，但由于未剪斷電線，是犯罪未遂。筆者認為，第一種意見沒有準確把握破壞電力設備犯罪的“著手”，以至于認為王某的行為沒有“足以危害公共安全”。王某雖然沒有開始剪電線，但他已經接觸了變壓器，并撬開了電線外面的鋁盒，其行為已經對法益產生緊迫的威脅。而根據《電力設施保護條例》第9條的規定，電力線路設施的保護范圍包括：“……（三）電力線路上的變壓器、電容器、斷路器、刀閘、避雷器、互感器、熔斷、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及附屬設施?！?，也就是說，變壓器及其附屬設施均屬電力設備，均需保護，同時也說明這些裝置及其附屬設施一旦受到破壞將導致危害后果，否則不必要將它們列入保護范圍。因此，王某的行為實際上已經對公共安全產生足夠的威脅，已經構成電力設備罪，同時，他已經撬開保護電線的鋁盒，屬于破壞變壓器上的附屬裝置，是犯罪的“著手”。第二種意見把危險犯的成立與既遂混為一談，以至于認為破壞電力設備罪沒有未遂。其實具有“足以危害公共安全”的危險性，只是具備了破壞電力設備罪的構成要件，并不一定就是既遂。判讀破壞電力設備罪的既未遂，應該看行為人的主觀目的是否達到，如果行為人目的達到了，就是既遂，否則是犯罪未遂。根據《刑法》對犯罪未遂的規定“犯罪嫌疑人已經實行犯罪，由于意志以外的原因未得逞，是犯罪未遂”，從文義上理解，“未的逞”應該是指未達到犯罪嫌疑人預期目的的意思。從本案看，行為人王某的預期目的是剪斷電線，用以銷贓換取錢財，由于電線沒有被剪斷，王某的目的沒達到，故屬犯罪未遂。

3 破壞電力設備罪的預防與完善

破壞電力設備罪雖然規定了較高的刑期，但并不能有效遏制犯罪。實踐中破壞電力設備罪發案率之高，居危害公共安全類犯罪之首，甚至可以與盜竊罪相提并論。要有效打擊該類犯罪，保護公共安全，筆者認為，應采取以下措施 ：一是，出臺相應的司法解釋。如前文所述，該罪實踐中爭議較多，不易操作，出臺司法解釋，有利于規范法官的判決，維護公平正義，避免輕罪重判、重罪輕判甚至無罪釋放這些減弱刑法威懾力的判決出現。二是，對該罪增設罰金刑。該罪雖然屬于公共安全，但行為人主觀上多是為了牟利，客觀上也侵犯了公私財產的所有權，對該類犯罪的犯罪分子科以罰金，可以更好地體現刑法“罰當其罪”的原則，使罪、責、刑相適應。另外，罰金刑有特殊預防的功能，可以限制、削弱行為人的經濟實力，增加其犯罪成本，降低犯罪能力。[3]三規范廢品回收行業。犯罪分子破壞電力設備多是為了牟利，將電力設備當作廢品進行銷贓。實踐中，破壞電力設備與廢品收購之間已形成了一定的“產業鏈條”，同時，由于這種延伸關系，廢品收購極易滋生掩飾、隱瞞犯罪所得這類犯罪。要有效遏制破壞電力設備犯罪及預防廢品回收領域中的犯罪，必須斬斷它們之間的供銷鏈條，規范廢品回收行業。具體措施可以考慮對廢品收購行業加強法律宣傳、打擊無牌無證廢品回收站、建立電力設備專門回收點等。[4]

【參考文獻】