導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇綠色發(fā)展論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題受到各級政府的高度重視，并日益引起社會各界的普遍關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力必須著力解決的關(guān)鍵問題。

目前，綠色食品工作作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個重要組成部分，正在發(fā)揮著它的示范帶動作用,綠色食品品牌已經(jīng)成為代表我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的一個精品形象。大力發(fā)展綠色食品不僅是入世以后帶動我國農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模走向國際市場、參與國際競爭的重要手段,也是全面建設(shè)小康社會的必然要求,更是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高以后發(fā)展的重要方向。產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽是綠色食品的生命線,綠色食品發(fā)展規(guī)模越大,品牌知名度越高,越是需要加強監(jiān)管,因此,依法完善綠色食品監(jiān)管體系,實現(xiàn)綠色食品監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,已經(jīng)成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)資料顯示，我國于1990年開始發(fā)展綠色食品，1992年l1月，農(nóng)業(yè)部成立了中國綠色食品發(fā)展中心，組織和指導(dǎo)全國的綠色食品開發(fā)工作。現(xiàn)已開發(fā)的綠色食品涵蓋了中國農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)的7大類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料等。到2005年底，綠色食品企業(yè)總數(shù)3695家，產(chǎn)品總數(shù)9728個。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品占57．1％，畜禽類產(chǎn)品占14．2％，水產(chǎn)類產(chǎn)品占5．8％，飲品類產(chǎn)品占16．4％，其它產(chǎn)品占6．5％。綠色食品實物總量達到6300萬t，年銷售額1030億元人民幣，環(huán)境監(jiān)測的農(nóng)田、草場、林地、水域面積654萬hm。l19個縣（農(nóng)場）創(chuàng)建了151個大型標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，基地面積270萬hm，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料1878萬t，帶動農(nóng)戶420.35萬戶。

目前，綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)。營養(yǎng)類食品。是通過產(chǎn)前．產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境、產(chǎn)品一體化的跟蹤監(jiān)測，嚴格限制化學(xué)物質(zhì)的使用，保障食品和環(huán)境的安全，促進可持續(xù)發(fā)展。所謂“特定的生產(chǎn)方式”是指在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)、禁用或限量使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料、添加劑等物質(zhì)，對產(chǎn)品實施全程質(zhì)量控制，依法對產(chǎn)品實行標(biāo)志管理。

迄今為止，我國綠色食品發(fā)展過程中存在很多問題，具體表現(xiàn)為：

（一）消費認識不足。消費者對綠色食品還不認識、不了解，使得綠色食品在我國蘊含著巨大消費潛力，未能形成現(xiàn)實意義上的有效需求。據(jù)一項調(diào)查顯示，人們對“綠色食品”這個名詞的認知度較高，但多數(shù)人對綠色食品缺乏進一步的了解。所以引導(dǎo)消費者充分認識、了解綠色食品及其對保護生態(tài)環(huán)境、促進人體健康等方面的作用是現(xiàn)階段重要的工作，從而促使消費者自覺購買、使用綠色產(chǎn)品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經(jīng)濟條件不成熟。由于在生產(chǎn)過程中限制或者禁止使用農(nóng)藥等人工合成物質(zhì)，限制轉(zhuǎn)基因等某些先進農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，引起了產(chǎn)量的下降，加上認證、加工、儲藏、檢驗、包裝等各環(huán)節(jié)的特殊要求，綠色食品生產(chǎn)和管理的成本要高于普通產(chǎn)品，造成綠色食品定價較高。市場上，綠色食品比一般食品的價格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數(shù)消費者望而卻步。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。近10年，綠色食品開發(fā)得到了快速發(fā)展。但相對于普通食品，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小，綠色食品實物年產(chǎn)量還不到全國普通食品年產(chǎn)量的1％。即使發(fā)展較快的糧油、飲料、蔬菜類產(chǎn)品，所占的比例也很小。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品品種單調(diào)，無法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌鲂枨蟆?jù)資料表明，2003年，在我國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，糧油類產(chǎn)品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費者最為關(guān)心和市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下，無法形成獨特的綠色食品市場。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業(yè)和個人使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，必須經(jīng)注冊人的許可。但是，部分企業(yè)法律意識淡薄，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品時有發(fā)生，影響了消費者對綠色食品的信賴。

二、開發(fā)綠色食品的策略

現(xiàn)今，我國綠色食品的發(fā)展?fàn)顩r并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強：

（一）強化宣傳，推動綠色食品消費潮流。研究發(fā)現(xiàn)，消費只有融入了保護環(huán)境、崇尚自然，才能促進人類社會可持續(xù)發(fā)展的先進消費理念，所以，要采取切實有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，引導(dǎo)綠色食品消費潮流，啟動綠色食品消費市場。在宣傳內(nèi)容上，要宣傳綠色食品無污染、安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的特性，強調(diào)綠色食品在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的重要意義。在營銷對策上，要通過CIS設(shè)計來提高綠色食品的宣傳效應(yīng)，在理念識別（MI）、行為識別（BI）、視覺識別（VI）設(shè)計中貫之以綠色食品思想，輔之以環(huán)境保護行為，給人以強烈的視覺沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費氛圍。通過普及綠色食品消費觀念和知識，使消費者熟悉綠色食品的涵義、特性、標(biāo)志、標(biāo)識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M觀念，使更多消費者認識綠色食品對保證身體健康、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發(fā)現(xiàn)，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價格，只有通過投入高科技，才能有高產(chǎn)出、高效益。所以，要加強同有關(guān)科研機構(gòu)、高校、監(jiān)督檢測機構(gòu)等合作和開發(fā)，逐步形成完善的綠色食品科研開發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用相結(jié)合的開放體系，為綠色食品事業(yè)發(fā)展提供強有力的科技推動。加強綠色食品人才體系建設(shè)，開展綠色食品知識和科技培訓(xùn)，進一步提高綠色食品專職管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）自主開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。在浙江省，發(fā)展綠色產(chǎn)品中的一個重大問題就是雖然浙江省綠色食品生產(chǎn)具有良好的自然資源優(yōu)勢。但全省綠色食品的區(qū)域發(fā)展不完善，缺乏綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)，使分散經(jīng)營的農(nóng)戶與大市場難以銜接，尚未形成綠色食品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局。針對這種區(qū)情，就可以實行區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進的原則；優(yōu)先從山區(qū)、半山區(qū)沿海灘涂、生態(tài)農(nóng)業(yè)實施區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并逐步在不同地區(qū)建立起多種類型的生產(chǎn)示范基地，強化企業(yè)開發(fā)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成有一定影響的綠色食品生產(chǎn)體系。按照把產(chǎn)業(yè)調(diào)新、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、檔次調(diào)高、規(guī)模調(diào)大的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的產(chǎn)地、氣候條件，確定發(fā)展不同的項目，以加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)由弱勢產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，自主開發(fā)綠色產(chǎn)品，增強市場競爭力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展綠色食品打下堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

篇2

綠色財務(wù)管理，概括地說，即是將資源的有限或不可再生性、社會效益的友好性、環(huán)境保護的必要性和企業(yè)必要的盈利性放在一起，進行全而深入的考察的財務(wù)管理理念。這要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，要充分合理地運用有限的自然資源，同時企業(yè)活動要有利于人類的生存和發(fā)展，并且要盡量不破壞生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)自然環(huán)境的平衡，還要保證企業(yè)盈利能滿足企業(yè)的正常運營的福利分紅。

綠色財務(wù)管理的根本目的是在減少環(huán)境污染的和改善生態(tài)資源環(huán)境的情況下，實現(xiàn)企業(yè)價值增值的最大化，同時促進企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前國內(nèi)的許多學(xué)者都對綠色財務(wù)管理的概念進行了界定。

不同于傳統(tǒng)財務(wù)管理，綠色財務(wù)管理注重實現(xiàn)多重目標(biāo)，關(guān)注資源的持續(xù)發(fā)展，并且突出了社會責(zé)任和保護生態(tài)環(huán)境效益在企業(yè)使命中的地位。

綜合之前所述，筆者認為，綠色財務(wù)管理是以實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為導(dǎo)向，遵循低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的原則，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，進行企業(yè)價值增值的同時，實現(xiàn)社會效益和環(huán)境效益的有機結(jié)合的財務(wù)管理活動。

2綠色財務(wù)管理的內(nèi)容

隨著資源可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用的理念不斷深入人心，社會公眾也加強了對保護環(huán)境以利于地球的可持續(xù)發(fā)展的重視程度。

綠色財務(wù)管理是為了協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與社會生態(tài)的共生問題。當(dāng)今，大部分的企業(yè)在發(fā)展過程中是以損害社會生態(tài)和犧牲社會環(huán)境為代價的，因此企業(yè)構(gòu)建綠色財務(wù)管理體系，無論是對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還是實現(xiàn)社會的和諧進步，都具有非常重大的現(xiàn)實意義。

總而言之，現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建綠色財務(wù)管理不但要關(guān)注企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展還要注重社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，企業(yè)管理者不僅要把眼光局限于企業(yè)自身的經(jīng)營和發(fā)展，還要兼顧與企業(yè)長遠發(fā)展和企業(yè)應(yīng)該肩負起的各方社會責(zé)任。

綠色財務(wù)管理的觀念在國內(nèi)還屬于比較新的課題，對綠色財務(wù)管理的研究大多局限于對綠色財務(wù)管理的概念界定和構(gòu)建企業(yè)綠色財務(wù)管理的方法性研究，對于綠色財務(wù)管理的內(nèi)容研究比較少，筆者通過研讀之前學(xué)者的研究，認為綠色財務(wù)管理主要包含以下3方面的內(nèi)容：綠色籌資管理、綠色投資管理、綠色分配管理。

2．1綠色籌資管理

企業(yè)籌資的基本目的是為了滿足其資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和企業(yè)自身正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要。科學(xué)的、綠色的理財觀念要包含綠色籌資活動。企業(yè)在實現(xiàn)自身資本運營的同時還要肩負起資源環(huán)境建設(shè)的責(zé)任，在生態(tài)系統(tǒng)的保護中盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任。因此，企業(yè)應(yīng)該在循環(huán)經(jīng)濟理念的指導(dǎo)下，遵循“3R”原則，即減量化原則（reduce）、再利用原則（reuse）、再循環(huán)原則（recycle），科學(xué)、綠色地進行綠色籌資活動。當(dāng)然，進行綠色財務(wù)管理必然會增加企業(yè)的籌資成本從而加重籌資負擔(dān)，因此我們建議增加綠色股和綠色負債兩種籌資方式，同時減少資源浪費多的項目籌資，增加綠色項目的籌資，充分利用國家財政的扶持性撥款企業(yè)銀行貸款籌資渠道，緩解綠色籌資壓力，滿足綠色籌資的資金需求，幫助企業(yè)樹立良好的社會形象。

2．2綠色投資管理

投資在企業(yè)的財務(wù)活動中具有非常重要的地位，投資決策在財務(wù)決策中處于核心的地位。籌資是為了未來的投入，而投資的目的則是為了實現(xiàn)企業(yè)價值增值的最大化。綠色投資除了以取得投資收益和降低投資風(fēng)險之外，還要承擔(dān)一定的社會義務(wù)，這其中，最重要的就是減少資源浪費，保護環(huán)境，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。進行綠色投資活動，必須將對投資對象進行資源、環(huán)境影響評估，將資源、環(huán)境的影響評估結(jié)果納入到投資方案的可行性分析中。

篇3

綠色物業(yè)管理的要求

首先，綠色物業(yè)管理在其小區(qū)設(shè)計時，除了要使用建筑學(xué)方面的先進科學(xué)技術(shù)，還要加入生態(tài)學(xué)、心理學(xué)與生物學(xué)等方面的先進科學(xué)技術(shù)成果，同時，要將多種物質(zhì)方面因素與精神層面的因素相結(jié)合，從而在小區(qū)將來的使用過程中，能夠做到小區(qū)能源與其他物質(zhì)因素的良性循環(huán)，達到與自然、生態(tài)的平衡，建造一個低消耗、無污染物、與大自然和諧相處的住宅小區(qū)。所以，綠色住宅小區(qū)最基本的標(biāo)準(zhǔn)如下：小區(qū)用的建筑材料須是無污染、能自然降解的；小區(qū)采用清潔能源與可再生能源；擁有科學(xué)合理的全面綠化，有益于保護與平衡附近區(qū)域的生態(tài)；根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的開放式閉合循環(huán)原理設(shè)計出無廢物無污染物的小區(qū)生態(tài)工程；富有生態(tài)文化、精神文明以及藝術(shù)內(nèi)涵。其次，建造綠色物業(yè)時，應(yīng)利用可持續(xù)發(fā)展原則，并加以生態(tài)學(xué)原理。參考建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心正在研究制定的相關(guān)綠色生態(tài)住宅小區(qū)的技術(shù)導(dǎo)則，綠色物業(yè)大致應(yīng)滿足如下要求：通過ISO14000環(huán)境管理體系認證；業(yè)主對住宅小區(qū)總體環(huán)境滿意率應(yīng)高于80%；各種污染源，包括生活污水應(yīng)實現(xiàn)達標(biāo)排放；做到生活垃圾分類回收；達到國家安靜小區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無噪音擾民問題；小區(qū)環(huán)境整潔，包括各種公共設(shè)施保持完好，車輛停放井然有序，無露天市場和違章建筑，無亂貼亂畫以及無焚燒引起的污染空氣的行為；小區(qū)綠化達標(biāo)，包括小區(qū)的綠化面積在35%以上，無毀綠現(xiàn)象，小區(qū)內(nèi)有適當(dāng)?shù)男蓍e娛樂設(shè)施；使用環(huán)保型物品，比如提倡使用有環(huán)境保護標(biāo)志或者節(jié)能標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等環(huán)保電器，小區(qū)內(nèi)不得使用一次性發(fā)泡餐具；小區(qū)居民具有較強的環(huán)境保護意識，包括能自覺遵守環(huán)保法規(guī)，能自覺采取節(jié)水、節(jié)電以及資源循環(huán)利用等環(huán)保行為，而且自覺愛護小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施。最后，綠色物業(yè)管理為了最大程度上方便居民，要提供人性化的“零干擾服務(wù)”，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：要充分了解居民的切實需求，并做全面細致入微地調(diào)查，能夠做到“JustInTime”的實時溝通，做到即時服務(wù)為居民提供幫助和服務(wù)；在居民沒有相應(yīng)的服務(wù)要求的時候，能夠收集居民各方面的未來需求，防患于未然。在不干擾居民正常生活的同時，保證居民小區(qū)的正常運轉(zhuǎn)；要為居民提供個性化、多樣化的管理與服務(wù)。通過收集居民的職業(yè)、年齡、籍貫、業(yè)余愛好、風(fēng)俗習(xí)慣、工作特點及出行習(xí)慣等信息，將居民分類、分層，來挖掘用戶的隱形需求，在滿足居民一般需求的同時，最大限度地提供特定或者某個居民的特殊需求。

綠色物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的具體措施

在規(guī)劃與設(shè)計階段就要以綠色建筑為標(biāo)準(zhǔn)，要把生態(tài)平衡、保護環(huán)境和降低能源消耗放在首位。進入開發(fā)階段要依據(jù)國家地方相關(guān)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，同時借鑒國內(nèi)外相關(guān)的成功經(jīng)驗，制定住宅小區(qū)綠色建筑的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，并利用優(yōu)惠政策，最大限度地使用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術(shù)和綠色材料。將綠色觀念貫徹到整個規(guī)劃設(shè)計過程當(dāng)中，并且利用地方氣候與人文特點，尤其是日照與風(fēng)力資源，將住宅小區(qū)的能源消耗綠色化，并且對建筑物的光、熱、聲等自然因素進行系統(tǒng)調(diào)節(jié)。水資源的循環(huán)利用。將居民的生活污水和小區(qū)內(nèi)收集的雨水全部輸入到水處理站，經(jīng)過凈化、過濾等處理，用作住宅小區(qū)內(nèi)的灌溉、噴泉等景觀，最大限度降低水資源的消耗，達到生活污水的零排放和水資源的循環(huán)利用。有效利用太陽能等清潔能源。例如，小區(qū)內(nèi)利用新型熱媒介太陽能，能夠降低熱水的二次污染。市場上普通的太陽能熱水器，是通過集熱器將太陽輻射收集起來，轉(zhuǎn)化為熱量直接作用于水，加熱后的水保存在水箱中，這樣就帶來了二次污染。

篇4

根據(jù)我國《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的定義，綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。因此將可持續(xù)發(fā)展的理念融合到建筑的全壽命過程中，即發(fā)展綠色建筑，已成為今后建筑技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。

1積極推進“綠色生態(tài)建筑”的必要性

綠色建筑以美國的奧杜邦協(xié)會總部為代表，它是紐約曼哈頓最節(jié)能的建筑物，被認為是建筑環(huán)保史上一座新的里程碑。何謂綠色生態(tài)建筑。目前，國內(nèi)認為它必須是一種節(jié)約型建筑。它將作為21世紀建筑業(yè)的主旋律，體現(xiàn)在健康、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、制污、循環(huán)利用等方面。

1.1健康

人們對于“健康建筑”的重視，主要是由于出現(xiàn)了“建筑綜合癥”，其產(chǎn)生的原因有：

（1）建筑材料。尤其是現(xiàn)代名目繁多的室內(nèi)裝飾，裝修材料和室內(nèi)用具的存在，使新裝修的房屋室內(nèi)含有大量的甲醛、氡氣、石棉、氧化物及CO2、CO等等，影響人體的健康。

（2）廚房及其它污染。燃料在灶具中燃燒產(chǎn)生的有害物質(zhì)和烹飪過程中發(fā)生的油煙，主要成分為焦油、一氧化碳、氮氧化物等。焦油中的3.4-苯并芘有強烈的致癌作用，一氧化碳和氮氧化物易引發(fā)心血管和神經(jīng)系統(tǒng)等多種疾病。

1.2水資源

全球淡水資源短缺。我國北方城市的資源性缺水，南方一些城市的水質(zhì)性缺水已經(jīng)到了對經(jīng)濟和社會亮紅燈的程度。城鄉(xiāng)居民用水是水資源平衡分配的重要環(huán)節(jié)，這既包含了水量問題，也包括水質(zhì)問題，住宅小區(qū)水系統(tǒng)問題：

（1）在小區(qū)中要建立水的大循環(huán)概念，自來水、雨水、地下水、污水等，均要統(tǒng)一列入考慮范圍，進行系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計。

（2）由于資源性缺水和水質(zhì)性缺水同樣嚴重，應(yīng)針對不同情況制定強制性措施。如實行分段，梯級提高水價，對耗水量大的設(shè)備、器具要強制淘汰并強制推行節(jié)水設(shè)施等。

（3）隨著居民生活水平的提高，管道直接飲用水已經(jīng)進入小區(qū)，形成了第二水廠，它達到了提供優(yōu)質(zhì)直接飲用水和節(jié)約用水的雙重目的。

（4）小區(qū)應(yīng)建立水的回收和再利用系統(tǒng)，缺水地區(qū)應(yīng)設(shè)立小區(qū)雨水收集和再利用系統(tǒng)。

1.3節(jié)地

眾所周知，“人多地少”是中國國情，因此節(jié)約土地是國家一再強調(diào)的政策。近幾年來，我國因建設(shè)用地平均每年減少50萬hm2耕地，由建國50年人均耕地面積0.2hm2多減少到0.1hm2，故有關(guān)節(jié)約土地的方針十分重要。

（1）積極推進墻體材料的改革，要大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料，鼓勵采用綠色建材。采用各種板材，空心磚砌塊等來減少墻體厚度，并對墻體進行合理設(shè)計，以先進的建筑結(jié)構(gòu)來增加使用面積，節(jié)約用地。

（2）舊城區(qū)改造要有新模式，以便節(jié)地，嚴格控制城鄉(xiāng)居民建設(shè)用地是一項長期的措施。

1.4節(jié)能

我國是一個能源儲量并不豐富的國家，又存在著能源利用低，浪費嚴重等問題。

（1）我國一些工業(yè)產(chǎn)品的能耗比發(fā)達國家要高4倍，單位國民生產(chǎn)總值的能耗為日本的6倍，美國的3倍，韓國的4.5倍。

（2）能源結(jié)構(gòu)不合理，煤占70%，由于清潔煤技術(shù)尚未普及，空氣污染嚴重。

（3）我國建筑能耗占全國能耗的25%，住宅每平方米能耗為相同氣候能耗國家的3倍。

（4）我國石油儲量僅占世界總量的23%，可開采的只有206年，大大低于世界平均年限428年。

1.5治污

要加強對污染物的排放及治理工作，達到利廢、節(jié)約、環(huán)保的目的。

2建立、完善適應(yīng)中國國情的綠色標(biāo)準(zhǔn)和政策

事實說明：要實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須推進綠色建筑的發(fā)展。綠色建筑在我國剛剛起步，還處于試點、

發(fā)展階段。如何實事求是、因地制宜實施綠色建筑、是影響今后中國建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的關(guān)鍵。

我國綠色建筑起步晚，基礎(chǔ)差，理論研究不足，工程實踐少。建設(shè)部雖已先后頒布針對三個氣候區(qū)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，初步形成完善的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但工業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，公共建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也剛剛頒布。而關(guān)于建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的綜合性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)體系，還沒建立。我國的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則尚處于研究階段。我們在制定標(biāo)準(zhǔn)時要考慮到中國的實際情況，不能照搬國外的形式。需要盡快建立、完善適應(yīng)中國國情的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和政策。

加強全程監(jiān)管，強制執(zhí)行四節(jié)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；加強技術(shù)研究和材料開發(fā)，及時、系統(tǒng)引進發(fā)達國家的成熟技術(shù)和體系并結(jié)合中國國情加以創(chuàng)新、發(fā)展，對我們少走彎路，采取成本最低的辦法來加快綠色建筑進程起到強有力的助推作用。；調(diào)動地方政府的積極性，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源、能源與自然和諧相關(guān)的綠色建筑；對老建筑進行改造，普及綠色建筑。

中國建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色建筑，是圍繞著人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時高效率地、利用資源、最低限度地影響環(huán)境而展開的，最受益的仍是廣大民眾，因此它離不開全民參與。通過我們的智慧、經(jīng)驗和努力，我國的建設(shè)事業(yè)一定會走上一條資源節(jié)約、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的光明大道！

篇5

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,加之一直以來對環(huán)境問題的忽略,人為地破壞了生態(tài)環(huán)境的自然平衡,使得人與自然的矛盾也日益惡化。我們已經(jīng)沒有足夠的資源來支撐高消耗、高污染的經(jīng)濟增長方式,因此必須強化全民的資源環(huán)境危機意識,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以提高資源使用效率,同時應(yīng)發(fā)展清潔生產(chǎn)以降低生產(chǎn)過程中的污染成本以及發(fā)展綠色消費以減少消費過程對生態(tài)的破壞,發(fā)展綠色物流以減少商品流動過程中對環(huán)境的污染、對資源的消耗。唯有如此,才能實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)向生態(tài)工業(yè)文明的跨越,培育出人與自然、人與人雙重和諧的生態(tài)文明。目前,綠色生產(chǎn)與綠色消費已經(jīng)得到社會各界的高度關(guān)注,而綠色物流作為綠色供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)在我國剛剛萌芽,還未引起社會的足夠重視,其理論與實踐都尚處于摸索階段。

綠色物流,是指以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo),利用先進物流技術(shù)規(guī)劃和實施運輸、倉儲、裝卸、流通加工、配送、包裝等物流活動。綠色物流是建立在現(xiàn)代物流進一步發(fā)展的基礎(chǔ)上,是物流操作和管理全程的綠色化。綠色物流的目標(biāo)不僅僅是為了實現(xiàn)經(jīng)濟主體的盈利、滿足顧客需求、擴大市場占有率等經(jīng)濟利益,它還追求節(jié)約資源、保護環(huán)境的目標(biāo)。

綠色物流的內(nèi)容

集約資源。這是綠色物流最本質(zhì)的內(nèi)容,也是發(fā)展物流的主要指導(dǎo)思想之一。通過整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化資源配置,提高資源利用率,減少資源消耗和浪費。

綠色運輸。運輸過程中的燃油消耗和尾氣排放,是物流活動造成環(huán)境污染的主要原因之一。綠色運輸是指以節(jié)約能源、減少廢氣排放為特征的運輸。其實施途徑主要包括:合理選擇運輸工具和運輸路線,克服迂回運輸和重復(fù)運輸,以實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo);改進內(nèi)燃機技術(shù)和使用清潔燃料,以提高能效;防止運輸過程中的泄漏,以免對局部地區(qū)造成嚴重的環(huán)境危害。

綠色倉儲。綠色倉儲要求倉庫布局合理,以節(jié)約運輸成本。布局過于密集會增加運輸?shù)拇螖?shù),從而增加資源消耗;布局過于松散,則會降低運輸?shù)男?增加空載率。倉庫建設(shè)還應(yīng)進行相應(yīng)的環(huán)境影響評價,充分考慮對所在地的環(huán)境影響。

綠色包裝。綠色包裝是指采用節(jié)約資源、降低廢棄物排放為目的的包裝方式,包括包裝材料的綠色化、包裝方式的綠色化、包裝作業(yè)過程的綠色化三個方面。實施綠色包裝的途徑主要有:使用環(huán)保材料、提高材質(zhì)利用率、設(shè)計折疊式包裝以減少空載率、建立包裝回用制度等。

綠色流通加工。綠色流通加工是出于環(huán)保考慮的無污染的流通加工方式及相關(guān)政策措施的總和。實施途徑主要分兩個方面:一方面變消費者分散加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,以減少環(huán)境污染。另一方面是集中處理流通加工中產(chǎn)生的廢料,與廢棄物物流順暢對接,降低廢棄物污染及廢棄物物流過程中的污染。

綠色信息搜集和管理。物流不僅包括商品空間的轉(zhuǎn)移,也包括相關(guān)信息的搜集、整理、儲存和利用。綠色信息的搜集和管理是企業(yè)實施綠色物流戰(zhàn)略的依據(jù),通過利用先進的信息技術(shù),搜集、整理、儲存各種綠色信息,并及時運用到物流管理中,促進物流的進一步綠色化。

我國綠色物流發(fā)展的主要障礙

思想認識障礙

全社會綠色物流理念淡薄,綠色物流的思想還沒確立;各級政府對其重視程度遠遠不夠;企業(yè)片面追求局部效應(yīng)和短期經(jīng)濟效益,忽視物流活動對環(huán)境的負面效應(yīng)。

體制政策障礙

我國物流業(yè)傳統(tǒng)的條塊分割管理體制、多頭管理、分段管理體制,造成物流各部門之間缺少有效的協(xié)調(diào),物流體系內(nèi)在聯(lián)系被人為分割,嚴重制約物流體系的整體統(tǒng)籌與規(guī)劃,影響各種物流服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,妨礙物流社會化、集約化進程,導(dǎo)致物流資源的嚴重浪費。綠色物流的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)與支持,目前我國在綠色物流產(chǎn)業(yè)政策方面還缺少相應(yīng)的扶持政策,各種法律法規(guī)也有待完善。

基礎(chǔ)設(shè)施障礙

近幾年來,盡管我國物流基礎(chǔ)設(shè)施已有較大的改善,但與我國經(jīng)濟以及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比,與發(fā)達國家相比仍存在著較大的差距,這在相當(dāng)程度上影響著我國物流效率的提高,不利于綠色物流快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:首先,我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然偏小,按國土面積和人均數(shù)量計算的運輸網(wǎng)絡(luò)密度,美國為6869.3公里/萬平方公里和253.59公里/萬人,德國為14680.4和65.94,我國僅為1344.48和10.43,遠遠落后于歐美發(fā)達國家。其次,缺乏能夠有效連接不同運輸方式的大型綜合貨運樞紐、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟或城市的物流基地、物流中心等現(xiàn)代化物流設(shè)施,嚴重影響物流集散和運輸效率的提高。第三,物流設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理,不能充分發(fā)揮現(xiàn)有物流設(shè)施的效率。

技術(shù)障礙

我國物流信息管理水平和技術(shù)手段比較落后,先進物流信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用滯后,缺乏必要的公共物流信息平臺。訂單管理、貨物跟蹤、庫存查詢等物流信息功能較弱,制約了物流運行效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。不同物流部門之間技術(shù)、設(shè)備、信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,非標(biāo)準(zhǔn)化行為相當(dāng)普遍,尤其在包裝、運輸、裝卸等一些流通環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),造成物流成本上升,資源浪費,不利于參與國際競爭。

人才障礙

隨著我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,對物流人才的需求也急劇增加,物流人才的嚴重匱乏已經(jīng)成為制約我國現(xiàn)代綠色物流業(yè)發(fā)展的瓶頸,物流專業(yè)人才也被列為我國12類緊缺人才之一。當(dāng)前我國現(xiàn)有的物流從業(yè)人員整體素質(zhì)還比較低,缺乏既懂管理又懂技術(shù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才;物流學(xué)歷教育與培訓(xùn)認證工作滯后;物流師資力量薄,教育手段落后,嚴重制約綠色物流的快速發(fā)展。

發(fā)展我國綠色物流的建議

樹立綠色物流全新運作理念

政府要加強宣傳環(huán)保的重要性和緊迫性,喚醒企業(yè)、社會組織和公眾的危機意識,為綠色物流的實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境;引導(dǎo)工商企業(yè)打破其物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部的自我服務(wù)來完成的經(jīng)營組織模式,鼓勵企業(yè)實行物流外包,開展第三方物流,以提高物流資源的使用效率。物流企業(yè)要打破“環(huán)保不經(jīng)濟、綠色等于消費”的傳統(tǒng)觀念,應(yīng)著眼于企業(yè)和社會的長遠利益,樹立集體協(xié)作、節(jié)約環(huán)保的團隊精神,將節(jié)約資源、減少廢物、避免污染等目標(biāo)作為企業(yè)的長遠發(fā)展目標(biāo)。

制定規(guī)范的現(xiàn)代綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

現(xiàn)代綠色物流業(yè)是一個新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),涉及運輸、倉儲、裝卸、貨代、聯(lián)運、加工、整理、配送、信息、環(huán)保等行業(yè),政策上關(guān)聯(lián)交通部、鐵道部、民航總局、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、海關(guān)、環(huán)保、工商、稅務(wù)等許多部門。為避免政出多門,確保政府部門間政策的協(xié)調(diào)一致,我們應(yīng)該建立必要的政府部門協(xié)調(diào)機制,設(shè)立統(tǒng)管物流的主管部門。其主要職能是提出現(xiàn)代物流發(fā)展政策、協(xié)調(diào)全國和地區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問題,組織推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等。

綠色物流的發(fā)展離不開強有力的政策保障,因此,必須建立一套完善的法律法規(guī)和政策體系來有效地規(guī)范、監(jiān)督和激勵物流企業(yè)的行為。通過環(huán)境立法、排污收費制度、許可證制度和建立綠色物流標(biāo)準(zhǔn)來約束、干預(yù)物流活動的外部不經(jīng)濟性;通過制定綠色補貼政策、稅收扶持政策、貸款優(yōu)惠政策等激勵政策激勵和引導(dǎo)物流主體的行為,促進綠色物流健康發(fā)展。

加快綠色物流公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

首先要重視現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的利用和改造,通過對其規(guī)模、布局、功能進行科學(xué)的整合,提高現(xiàn)有設(shè)施的使用效率,發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的綜合效能。其次要加強新建物流基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀協(xié)調(diào)和功能整合。應(yīng)從整體戰(zhàn)略的高度協(xié)調(diào)物流相關(guān)規(guī)劃,理順各種規(guī)劃的關(guān)系,使物流規(guī)劃、不同運輸方式的場站建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)及商貿(mào)流通行業(yè)的倉儲設(shè)施規(guī)劃能夠有機銜接和配合,防止重復(fù)建設(shè),避免土地資源的浪費。第三,要繼續(xù)擴大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模,加大公路、鐵路、水運、航空、管道和城市配送等設(shè)施的建設(shè)力度。對基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施,政府要增加投入,對經(jīng)營性設(shè)施應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律,擴大投融資渠道,鼓勵企業(yè)經(jīng)營。第四,要注重加強各種運輸方式的銜接,加快完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展多式聯(lián)運。

促進物流信息系統(tǒng)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

完善的物流信息系統(tǒng)是發(fā)展綠色物流的重要基礎(chǔ),有助于提高物流資源的利用率和經(jīng)濟性。首先,政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)利用先進的信息技術(shù),包括全面質(zhì)量管理(TQM)、電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、射頻技術(shù)(RF)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、企業(yè)資源計劃(ERP)等技術(shù),全面提高企業(yè)信息管理水平。其次,政府應(yīng)大力支持建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺,加快構(gòu)筑全國和區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)不同物流部門、物流企業(yè)的資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通,為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。

物流標(biāo)準(zhǔn)化是資源整合的重要基礎(chǔ)工作。針對我國當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題和國際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向,政府應(yīng)加強對物流標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視,一方面要在物流術(shù)語、計量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運作模式與管理標(biāo)準(zhǔn)等方面做好基礎(chǔ)工作。另一方面要加強標(biāo)準(zhǔn)化的組織協(xié)調(diào)工作。在對各種與物流活動相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行深入研究的基礎(chǔ)上,全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),對已經(jīng)落后于物流發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予淘汰,并代之以新型標(biāo)準(zhǔn);對部分不符合實際需要的標(biāo)準(zhǔn)進行修訂完善;對尚缺的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抓緊制訂,以使各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致,與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

重視物流人才培養(yǎng)和科研工作

綠色物流屬于新生事物,政府應(yīng)大力支持和引導(dǎo)綠色物流科研工作,一方面要積極支持綠色物流基礎(chǔ)理論和技術(shù)的研究。另一方面要加強企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)之間的合作,形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性循環(huán),加強應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

在物流人才培養(yǎng)方面,多層次、多樣化物流教育體系是保證物流產(chǎn)業(yè)形成合理人才結(jié)構(gòu)、提高物流管理水平的決定性因素。首先,政府應(yīng)鼓勵高等院校開設(shè)現(xiàn)代物流專業(yè)課程,包括與綠色物流相關(guān)的環(huán)境科學(xué),開展本科、碩士、博士等多層次學(xué)歷教育,為現(xiàn)代綠色物流培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才。其次是加快推進職業(yè)資格培訓(xùn)認證工作。由于我國學(xué)歷教育剛剛起步,人才培養(yǎng)需要一個過程,總量規(guī)模有一定的限制,僅靠院校培養(yǎng)的人才遠遠不能滿足當(dāng)前的需要,這就要求必須加速開展物流職業(yè)培訓(xùn)和資格認證工作。通過對在職人員的培訓(xùn)與認證,從根本上提升我國物流從業(yè)人員的整體素質(zhì)與管理水平,滿足國內(nèi)市場對各類物流人才的需求。第三,優(yōu)化物流教育師資力量,提高物流教育質(zhì)量。一方面要不斷充實物流師資隊伍,大力引進海外物流人才,另一方面要加大物流師資培訓(xùn)力度,通過選派優(yōu)秀教師出國深造,學(xué)習(xí)國外先進理論與實踐經(jīng)驗;通過邀請國內(nèi)外專家開展學(xué)術(shù)講座和短期培訓(xùn),拓展教師知識面,提高物流專業(yè)師資水平。

參考文獻:

1.濮小金,司志剛.現(xiàn)代物流[M].北京:機械工業(yè)出版社,2005

篇6

低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式,不僅是實現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇,也是保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的良方。氣候變化和經(jīng)濟危機為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機,中國企業(yè)目前已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位,其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。在2008年中國政府4萬億的經(jīng)濟激勵計劃中,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源開發(fā)和能效提高為重點投資領(lǐng)域。今年的兩會政協(xié)一號提案也是力挺低碳經(jīng)濟。

在實施低碳經(jīng)濟的背景下,通過實施綠色會計,能夠把在經(jīng)濟發(fā)展過程中由于環(huán)境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度,更好地增進企業(yè)自身的效益,從而提高了整個社會的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態(tài)環(huán)境的成本,準(zhǔn)確核算國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本。

一、我國綠色會計發(fā)展現(xiàn)狀

(一)綠色會計一些基本概念的界定還比較模糊

綠色會計(GreenAccounting),亦稱環(huán)境會計(EnvironmentalAccounting),它以貨幣為主要計量單位,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),研究經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,并運用專門方法,對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量揭示、分析,以便為決策者提供環(huán)境信息的會計理論和方法,是環(huán)境科學(xué)與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應(yīng)用科學(xué)。

(二)研究方法單一

總體看來,目前我國會計界綠色會計的研究是以規(guī)范性研究為主,多數(shù)研究涉獵的是綠色會計的必要性、會計目標(biāo)、會計假設(shè)、會計要素確認等內(nèi)容,但實證研究仍鳳毛麟角。

(三)綠色會計核算方法缺乏可操作性和科學(xué)性

由于綠色會計目標(biāo)定位過高,過于追求理想化的綠色會計模式,以至于綠色會計的核算如會計科目、記賬方法、會計報告的設(shè)計和使用方法都沒有走出套用傳統(tǒng)會計的模式。一方面,我國在綠色會計的制度和準(zhǔn)則制訂上才剛起步,缺少可執(zhí)行的國家級的相關(guān)制度的約束力。另一方面,缺乏具有我國特色的綠色會計理論與實踐體系作為綠色會計實踐的支撐。

(四)專業(yè)人才儲備缺乏

綠色會計對于任何國家都是一種新生事物,理論上講是一個邊緣性學(xué)科,發(fā)展綠色會計需要跨學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型人才,既要深諳會計理論,又要掌握一定的資源、環(huán)保知識。我國目前相當(dāng)缺乏這樣的人才,高校相關(guān)學(xué)科建設(shè)與教學(xué)研究也相對滯后。現(xiàn)有的會計人員由于知識結(jié)構(gòu)有限,很少有在環(huán)境、生物等方面有所研究的,所以就企業(yè)目前財會人員的現(xiàn)有的素質(zhì)來看,難以恰當(dāng)處理環(huán)境問題,以及環(huán)境績效問題。

二、完善綠色會計實施的政策建議

(一)進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)

自1979年我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》以來,已頒布環(huán)境保護和自然資源管理法律十余部,行政法規(guī)30余部,國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)360多項,地方法規(guī)600多項,加入的相關(guān)國際公約20余項。

盡管我國已經(jīng)制定了一些環(huán)境保護法規(guī),但是,一方面這些法規(guī)本身不完整,實施細則不明確,可操作性差;另一方面,對于法規(guī)執(zhí)行起來很不得利。為此,國務(wù)院在《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》中明確要求:各級環(huán)境保護行政主管部門必須切實履行環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能,加強環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法隊伍的建設(shè),嚴格環(huán)保執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。只有這樣,才能發(fā)揮法律的效力,才能使法規(guī)落到實處。

(二)樹立綠色經(jīng)營理念

企業(yè)在經(jīng)營活動中不可避免地發(fā)生這樣那樣的對環(huán)境產(chǎn)生負面影響的經(jīng)濟行為。在追求價值最大化的情況下,只要企業(yè)的經(jīng)濟活動能夠帶來純利潤,只要這種經(jīng)濟行為的邊際利潤大于零,企業(yè)就會選擇這種經(jīng)濟行為,甚至?xí)U大經(jīng)濟規(guī)模。但是企業(yè)在新的運營形式下,考慮了環(huán)境因素的影響,其成本結(jié)構(gòu)必然發(fā)生了變化。在綠色成本核算要求下,企業(yè)必須為犧牲和維護環(huán)境付出代價。因此企業(yè)在進行經(jīng)濟決策時,就必須考慮這部分的成本。在這種情況下,就必須對于企業(yè)的總成本(包括綠色成本)有一個綜合的測算。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)的管理者才能決定是否擴大生產(chǎn)和生產(chǎn)的規(guī)模,以使企業(yè)的該種經(jīng)濟行為達到一種最優(yōu)的環(huán)境污染水平。

(三)完善綠色信息披露

信息披露是綠色會計核算發(fā)揮重要影響的主要途徑。要提高我國綠色會計的信息披露的質(zhì)量,還要盡快大力發(fā)展和完善綠色會計的信息披露及報表。綠色會計報表的內(nèi)容主要包括企業(yè)利用資源是否有效、環(huán)境污染的治理和環(huán)境成本的發(fā)生情況、環(huán)境損益形成情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會帶來的影響等。綠色會計報表包括綠色資產(chǎn)負債表、綠色成本報表、環(huán)境影響報告表、環(huán)境排放表及環(huán)境政策報告。由于目前企業(yè)對綠色會計信息披露還處于認識和起步階段,可以借鑒財務(wù)報告的模式,即在現(xiàn)行會計報表內(nèi)增加與環(huán)境有關(guān)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果指標(biāo)進行單獨披露。即單獨設(shè)置“綠色資產(chǎn)”、“綠色負債”、“綠色權(quán)益”項目,分別列示在資產(chǎn)負債表及現(xiàn)金流量表項目中,再單獨設(shè)置“綠色成本”和“綠色效益”項目,列示在利潤表中。讓報表使用者在了解企業(yè)財務(wù)業(yè)績的同時,知曉該企業(yè)的環(huán)境狀況。同時,企業(yè)還應(yīng)在會計報告的附注中披露相關(guān)的環(huán)境信息,如企業(yè)的綠色會計政策治理措施企業(yè)的資源環(huán)境管理系統(tǒng)企業(yè)對環(huán)境的損害情況及處理措施企業(yè)采用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其變化對數(shù)據(jù)的影響企業(yè)控制污染的措施及其效果企業(yè)對有害的環(huán)境影響結(jié)果進行保險,以及政府對此補助金的運用情況,以及其他需要說明的情況。

(四)加大綠色會計的宣傳和教育力度

實施綠色會計不僅是一個會計問題,同樣是一個復(fù)雜的環(huán)境問題和社會問題,對社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。既不能以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益,也不能為了保護環(huán)境而拋棄經(jīng)濟發(fā)展。要廣泛開展可持續(xù)理論、綠色會計知識的普及教育,增強全民的環(huán)保意識,尤其是國家行政部門和企業(yè)的環(huán)保意識,以促使政府加強環(huán)保執(zhí)法力度,促使企業(yè)認識環(huán)保的迫切性和重要性,自覺建立并實行綠色會計核算體系。應(yīng)通過開展形式多樣的宣傳方式,提高社會的環(huán)保意識教育,使綠色會計逐步被公眾、企業(yè)和市場接受。

(五)完善綠色會計理論的研究

綠色會計實務(wù)操作存在的問題,反映出綠色會計理論的不成熟。綠色會計所依賴的理論和方法體系的多元化,尤其在計量環(huán)節(jié)上沒能突破,使得當(dāng)前綠色會計缺乏與實務(wù)相結(jié)合的理論支點。如果政府或相關(guān)部門能結(jié)合當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)會計理論界在綠色會計方面加大研究,成立綠色會計理論及應(yīng)用專題課題組,認真研究得出相應(yīng)成果,將會提高我國企業(yè)綠色會計理論水平,促進

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一、綠色消費的內(nèi)涵

關(guān)于綠色消費的內(nèi)涵,迄今為止學(xué)術(shù)界和業(yè)界沒有一個統(tǒng)一的界定,學(xué)者從各自的研究視角給出了不同的定義。易必武(2003)認為,綠色消費是一種綜合考慮環(huán)境影響、資源效率、消費者權(quán)利的現(xiàn)代消費模式,其目標(biāo)是使產(chǎn)品在消費與回收處理過程中對環(huán)境與消費者的負面影響最小,實現(xiàn)資源利用與生存環(huán)境的“代內(nèi)公平”與“代際公平”,實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展,因此,綠色消費的本質(zhì)特征直接體現(xiàn)在5R上,即:節(jié)約資源、減少污染(Reduce);綠色生活、環(huán)保選購(Reevaluate);重復(fù)使用、多次利用(Reuse);分類回收、循環(huán)再生(Recycle);保護自然、萬物共存(Rescue)五個方面。井紹平(2004)認為,綠色消費是消費者在消費過程中為了滿足生態(tài)和環(huán)境需要而消費對環(huán)境無害或少害的消費資料和勞務(wù)的方式。羅永泰(2004)認為綠色消費必須符合“三E”和“三R”原則:究經(jīng)濟實惠(Economics);講求生態(tài)效益(Ecological);符合平等、人道原則(Equitable);減少非必要的消費(Reduce);修理舊物(Reuse);提倡使用再生資源制造的產(chǎn)品(Recycle)。

中國消費者協(xié)會認為,所謂綠色消費是指在社會消費中,不僅要滿足我們這一代人的消費需求和安全、健康,還要滿足子孫后代的消費需求和安全、健康。這包括有三層涵義:是倡導(dǎo)消費有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品;二是在消費過程中不造成環(huán)境污染;三是引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念,向崇尚自然,追求健康方面轉(zhuǎn)變。

國外學(xué)者將避免使用下面六大類商品的消費者視為綠色消費者。這六大類商品是:1)危害消費者和他人健康的商品;(2)在生產(chǎn)、使用和丟棄時,造成大量資源消耗的商品;(3)因過度包裝,超過商品有效期或過短的生命周期而造成不必要消費的商品;(4)使用出自稀有動物或自然資源的商品;(5)含有對動物殘害或剝奪而生產(chǎn)的商品;(6)對其他發(fā)展中國家有不利影響的商品等。

綜合上述界定,我們認為,綠色消費首先是可持續(xù)發(fā)展思想在消費行為上的體現(xiàn),綠色消費承認資源的稀缺性,強調(diào)生存環(huán)境的可持續(xù)性;其次,綠色消費力求實現(xiàn)私人收益與社會收益的協(xié)調(diào)與優(yōu)化,綠色消費充分考慮消費者自身的權(quán)利,同時也考慮他人和“下一代”的生存權(quán)利的公平性;第三,實現(xiàn)綠色消費的途徑是建立一個完整的綠色流通體系,從生產(chǎn)、采購、配送、銷售、消費、回收等所有環(huán)節(jié)的綠色化。綠色消費要求企業(yè)提供綠色產(chǎn)品,選擇綠色生產(chǎn)模式,建立綠色流通體系予以支撐。

二、綠色消費和綠色營銷的互動發(fā)展

任何一個營銷觀念的產(chǎn)生和發(fā)展總是和消費需求的變化息息相關(guān)的,反之營銷觀念又能引導(dǎo)和促進消費需求。在競爭性的市場環(huán)境下,企業(yè)的營銷策略必須堅持市場導(dǎo)向。市場導(dǎo)向首先是顧客導(dǎo)向,即企業(yè)的一切營銷活動必須以消費者為核心,順應(yīng)消費需求變化,識別顧客認知價值,最終滿足消費需求;其次是競爭導(dǎo)向,即企業(yè)的一切營銷活動要考慮競爭者態(tài)勢;第三是協(xié)同,即企業(yè)需要協(xié)同其利益相關(guān)者形成合力,提高企業(yè)營銷活動應(yīng)對環(huán)境變化的整體靈活性。可見,企業(yè)營銷活動的計劃、執(zhí)行和控制是企業(yè)能動適應(yīng)環(huán)境變化的一個有機過程。其中,消費需求始終是推動企業(yè)營銷觀念創(chuàng)新,營銷活動調(diào)整的重要驅(qū)動力之一。從營銷實踐來看,綠色營銷觀念的產(chǎn)生和發(fā)展從一開始就與綠色消費的興起休戚相關(guān)。從理論研究來看,綠色消費是綠色營銷一個重要的研究視角。企業(yè)的綠色營銷活動引導(dǎo)和促進了綠色消費。

(一)綠色消費是推動綠色營銷產(chǎn)生和發(fā)展的動因之一

全球綠色消費的興起,為企業(yè)提供了新的細分市場。綠色消費細分市場是一個潛力巨大的新興市場,為企業(yè)的市場拓展提供了機遇和平臺。順應(yīng)這一要求,綠色營銷首先在企業(yè)營銷實踐中逐漸傳播開來。綠色營銷是伴隨全球綠色消費興起的一種市場營銷新思維,要求企業(yè)在進行市場營銷過程中,注重把消費者利益、企業(yè)利益、社會利益和環(huán)境利益有機結(jié)合起來,寓環(huán)保意識于企業(yè)的經(jīng)營決策之中,重視與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展的道路。綠色消費為企業(yè)提供了新的細分市場,綠色消費者是推動綠色營銷的原動力,消費者是否采取綠色消費行為是綠色細分市場存在的先決條件,并直接決定著綠色營銷的發(fā)展。

(二)綠色消費是綠色營銷重要的研究視角之一

關(guān)于綠色營銷的研究,長期以來一直圍繞兩條主線進行,一是以了解綠色消費者為基礎(chǔ)的研究,重點研究綠色消費行為;二是以提高綠色營銷績效為基礎(chǔ)的研究,重點研究如何制定有效的綠色營銷策略。雖然研究視角不同,但研究目的主要是提高綠色營銷的有效性。國外有關(guān)綠色消費行為的研究出于兩個目的,第一,綠色營銷的觀念雖然已經(jīng)被廣泛接受,但從營銷實踐來看,企業(yè)長期以來普遍感覺綠色營銷不易操作,原因之一在于對綠色消費行為把握得不夠,因而綠色營銷策略就很難具有針對性、操作性和有效性,因此推動了綠色消費行為的研究;第二,有效的細分市場應(yīng)該同時具備可衡量性、規(guī)模性、可接近性、差異性和行動可能性,為此,必須努力識別刻畫綠色消費市場的有效細分變量。因此綠色消費行為研究能幫助識別綠色消費市場的有效細分變量,成為綠色營銷一個重要的研究視角。綠色消費行為研究是深入開展綠色營銷研究的基礎(chǔ),同時,深刻理解綠色消費行為是實施有效營銷策略的先決條件。

(三)綠色營銷能有效地引導(dǎo)和促進綠色消費

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二、我國綠色保險發(fā)展面臨的問題

1.從綠色保險市場的發(fā)展來看。

從綠色保險市場的發(fā)展來看，綠色保險產(chǎn)品的供給和需求存在著雙缺，供給和需求不平衡我國目前共有52家財險公司，其中34家中資公司，18家外資公司。而目前開展綠色保險的公司僅11家，占財險公司的比重為21%。開展綠色保險產(chǎn)品的外資機構(gòu)僅2家。

2.從綠色保險發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)來看。

我國在環(huán)境損害賠償責(zé)任方面的機制并不完善，對于污染企業(yè)的責(zé)任追究也僅限于行政處罰。對于污染事故造成受害人的賠償問題，法律并沒有明確的規(guī)定。例如，剛剛頒布實施的《侵權(quán)責(zé)任法》對于環(huán)境污染責(zé)任的規(guī)定僅四條，這些法律條文中僅僅規(guī)定了因污染環(huán)境造成的損害，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；其次還規(guī)定對于侵權(quán)的實施者要承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。但具體到造成人身傷害、財產(chǎn)損失具體賠償多少法律中并沒有明確的規(guī)定。這就常常造成了企業(yè)賠償不到位，導(dǎo)致其承擔(dān)的污染損失的減少，形成不了環(huán)境風(fēng)險的壓力。此外，對于污染事故的政府處罰數(shù)額往往受到行政決策的影響并沒有法律依據(jù)，其數(shù)額往往對于企業(yè)夠不成威脅，導(dǎo)致企業(yè)污染沒有風(fēng)險壓力。

3.從綠色保險發(fā)展的內(nèi)部建設(shè)來看。

3.1綠色保險產(chǎn)品單一，針對性不強。

我國保險公司開發(fā)的環(huán)境污染責(zé)任險險種主要是針對船舶、石油鉆井和天然氣勘探開發(fā)等造成的污染事件，也是我國現(xiàn)有法律規(guī)定的必須參保的行業(yè)。主要有:滲漏污染保險條款、油污和其他保賠責(zé)任條款、海洋及陸地石油、天然氣勘探開發(fā)相關(guān)保險條款等。保險公司提供的綠色保險產(chǎn)品種類更多的是基于現(xiàn)有法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保的滲漏污染責(zé)任保險、船舶污染和油污污染保險。而對于水污染責(zé)任保險、噪聲和振動責(zé)任保險、核能和輻射污染責(zé)任保險并沒有相應(yīng)的產(chǎn)品研發(fā)和投放市場，造成了企業(yè)在選擇綠色保險產(chǎn)品時，可選擇的品種較單一。

3.2污染事故后的評估機制缺失，增加保險公司責(zé)任認定難度。

環(huán)境污染事故往往涉及到面廣，發(fā)生的因果關(guān)系比較復(fù)雜，需要很強的專業(yè)技術(shù)支持。而我國的保險公司在先前并沒有相應(yīng)的經(jīng)驗可循和相應(yīng)人才的儲備，一旦事故發(fā)生后，往往由于缺乏專業(yè)的人才和技術(shù)而導(dǎo)致污染責(zé)任難以認定；同時，由于評估機構(gòu)的建設(shè)不健全，事故發(fā)生后難以尋求合適的評估機構(gòu)進行事故責(zé)任的認定，往往對保險企業(yè)的事后責(zé)任的認定工作帶來一定的難度。責(zé)任認定出現(xiàn)偏差，將會對保險公司造成難以彌補的損失。

3.3污染企業(yè)環(huán)保意識不強，對綠色保險認識不足。

我國潛在高危污染企業(yè)主要集中在以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、垃圾填埋場、污水處理廠、各類工業(yè)園區(qū)和鋼鐵企業(yè)等行業(yè)，而這些行業(yè)多以國有企業(yè)居多。長期的體制詬病形成了這些企業(yè)“發(fā)展靠自己、污染靠國家的思想”，往往在追求自身發(fā)展壯大的同時，而忽略了對環(huán)境的保護，一旦造成污染事故，根據(jù)以往政府買單的先例，首先想到讓政府解決，很少通過增強自身的風(fēng)險控制和技術(shù)革新來減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

三、我國綠色保險發(fā)展的解決對策及建議

1.加強我國綠色保險的理論研究和人才培養(yǎng)。

由于我國綠色保險發(fā)展起步較晚，理論研究還比較滯后的，對于如何進行產(chǎn)品定價、承保的范圍、承保期限、保險合同以及如何定損和更好的管理風(fēng)險等方面的研究相對不足。歸咎其原因一方面是我國綠色保險的發(fā)展起步較晚，在發(fā)展經(jīng)驗和數(shù)據(jù)方面還積累不夠多；另一方面也是最主要的缺乏相應(yīng)的復(fù)合型的人才，綠色保險涉及到多個學(xué)科，不僅要熟練掌握保險、法律、金融方面的知識，還要求掌握物理、化學(xué)、建筑等其他學(xué)科的知識，要求綜合性的人才。所以，人才是科學(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，沒有人才的培養(yǎng)，就不會有更先進的理論提出。要發(fā)展綠色保險，人才隊伍的培養(yǎng)要先行，其次要加強相關(guān)理論方面的研究，為我國綠色保險將來能夠更好的發(fā)展奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

2.豐富綠色保險產(chǎn)品，完善綠色保險產(chǎn)品體系。

豐富綠色保險產(chǎn)品，完善綠色保險產(chǎn)品體系，不僅有助于滿足不同的客戶需求，擴大綠色保險的需求，而且還能借助完善的產(chǎn)品體系對環(huán)境污染的受害者提供多方面的保障；同時，通過產(chǎn)品體系保單的約束機制能夠擴展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理的范圍，有助于對環(huán)境多方面的保護。

3.要嚴格確定責(zé)任免除事項、索賠時效不宜過長。

據(jù)國外綠色保險發(fā)展的經(jīng)驗來看，國外綠色保險一般把下列作為免除責(zé)任：正常操作風(fēng)險、對企業(yè)自己土地的損害等。依據(jù)保險的一般原理來看，對于被保險人的非正常活動、違反規(guī)范的行為以及故意行為所引起的賠償責(zé)任、預(yù)防性費用等都可以列為免責(zé)條款。這些免責(zé)條款同樣可以作為保險企業(yè)綠色保險承保的除外責(zé)任。此外，根據(jù)我國現(xiàn)有的環(huán)境法律，對于排污企業(yè)免責(zé)的情形，包括不可抗力。受污染損害者之外的第三者所引起的責(zé)任以及受害人自身責(zé)任，也應(yīng)該列入保險免除責(zé)任。因此，保險公司在承保綠色保險時要嚴格確定免除事項，并且對于投保單位進行嚴格的環(huán)境風(fēng)險評估，嚴防“道德風(fēng)險”的發(fā)生，同時對于免責(zé)條款要向?qū)Ψ矫鞔_告知，以防事故發(fā)生后的合同糾紛。

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一、引言作為現(xiàn)代國民經(jīng)濟中的一個重要組成部分，交通運輸系統(tǒng)對于維持宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。然而，建立有效的交通系統(tǒng)從來不是一件容易的事情，它總是需要和土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會經(jīng)濟因素綜合在一起全盤考慮。隨著信息時代的到來，全球人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，如何在這樣的形勢下有效的解決交通問題從而獲得持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展就成為每個國家的管理者們所必須面對的課題。

眾所周知，亞洲相當(dāng)一部分發(fā)展中國家在上世紀中葉以后經(jīng)歷了高速但是無計劃的經(jīng)濟發(fā)展。時至今日，過度的城市化和工業(yè)化以及私人汽車的盲目普及使得這些國家背上了沉重的包袱。由于城市規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃的脫節(jié)，這些國家的大城市交通狀況擁擠不堪，管理混亂，污染嚴重，很大程度上桎梏了經(jīng)濟的成長，并陷入惡性循環(huán)的怪圈。然而，新加坡作為偏居亞洲一隅的城邦小國，以區(qū)區(qū)680平方公里的彈丸之地和不到420萬的人口，卻以其健全發(fā)達的交通路網(wǎng)和運輸系統(tǒng)，前瞻性的交通管理與調(diào)節(jié)戰(zhàn)略，有計劃的土地使用和城市擴展政策，成為世界聞名的"花園城市"，為大多數(shù)亞洲發(fā)展中國家建立了現(xiàn)代都市發(fā)展的典范。雖然新加坡在國情上有一定的特殊性，但它的成功卻包含了普遍性的發(fā)展經(jīng)驗。當(dāng)今中國大陸的許多大城市正進入高速擴展的階段，亟待尋求適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略以避免重蹈其他發(fā)展中國家都市建設(shè)的覆轍，而新加坡模式無疑值得仔細借鑒和學(xué)習(xí)。

本文在簡單回顧新加坡城市和交通規(guī)劃發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)介紹和分析它如何利用合理的策略來克服現(xiàn)代都市發(fā)展中有限資源與持續(xù)發(fā)展之間的基本矛盾。本文將重點強調(diào)整合的土地使用和交通規(guī)劃政策，公共運輸為主體的交通發(fā)展（TransitOrientedDevelopments，TQS）以及交通需求控制策略。一言以蔽之，希望新加坡的發(fā)展經(jīng)驗?zāi)転橹袊箨懗掷m(xù)、均衡的城市發(fā)展和交通建設(shè)提供有益的參考。

二、歷史回顧近代新加坡的歷史可以追溯到1819年ThomasStanfordRaffles為東印度公司在馬六甲海峽的咽喉要道建立的為轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)的殖民地。此后，新加坡一直作為大英帝國在亞洲貿(mào)易和殖民的心臟而存在，直到二戰(zhàn)爆發(fā)后被日本占領(lǐng)。1965年8月9日，新加坡與馬來西亞聯(lián)邦正式分家，現(xiàn)代意義上的新加坡共和國從此誕生。

在ThomasStanfordRaffles的要求下，Jackson為新加坡制定了第一份都市發(fā)展計劃，這是尋求新加坡有計劃持續(xù)發(fā)展的最初嘗試。然而，到二戰(zhàn)以前，新加坡的城市規(guī)劃僅僅局限與對私人發(fā)展的控制并仍有相當(dāng)程度的隨意性。直到1967年，在聯(lián)合國發(fā)展組織（UNDP）的幫助下制定的國家暨城市發(fā)展工程（StateandCityPlanningProject，SCP）開始以后，現(xiàn)代的城市和交通規(guī)劃才真正在新加坡啟動。SCP在1971年結(jié)束并產(chǎn)生了一系列咨詢性質(zhì)的概念計劃（ConceptPlan）以指導(dǎo)都市發(fā)展，基本上，這些概念計劃提供了一個長期的兼顧交通和其他相關(guān)土地使用的計劃。最終，概念規(guī)劃轉(zhuǎn)化為國家總體規(guī)劃（MasterPlan），具備法律效力并由國家發(fā)展部以立法形式推動執(zhí)行。30年來的實踐證明國家總體規(guī)劃體系使新加坡有效的避免了都市過度發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)投資不足的問題，是新加坡獲得健康持續(xù)發(fā)展的有力保證。

三、交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與挑戰(zhàn)交通系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機組成部分，在國家主體規(guī)劃的框架之下，新加坡交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標(biāo)可以概括為：建立整合、高效、經(jīng)濟的道路交通網(wǎng)絡(luò)，并使之持續(xù)滿足國家的需要。規(guī)劃并管理新加坡的道路交通系統(tǒng)，在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。

1.擬定并實施相關(guān)政策以鼓勵通勤者選擇最適合的交通方式在謹慎而科學(xué)的研究和評估后，提供選擇和實施必要的管制和調(diào)控。

然而，新加坡的交通系統(tǒng)發(fā)展不可避免的受到狹小國土面積的制約。1965年建國初期，新加坡的土地面積僅有580平方公里。雖然30年的填海造地使總面積增加到680平方公里（其中約12％用于交通），土地使用的緊張狀況卻遠遠沒有緩和。另一方面，在土地緩慢增長的同時，人口、車輛、出行人數(shù)以及平均出行時間都有了顯著的增加。其中車輛占有率從1981年的15人/輛增加為2000年9人/輛，出行率從1981年的260萬人次/天增加為2000年的900萬人次/天，而同期的土地面積僅增加60平方公里。顯然，新加坡的特殊地理條件決定了不可能通過擴充城市面積來適應(yīng)不斷增長的交通需求。只有通過充分發(fā)揮現(xiàn)有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長，才有可能用有限的資源保證道路交通戰(zhàn)略基本目標(biāo)的實現(xiàn)。基于這一思考，新加坡的交通發(fā)展策略主要建立在以下4個支柱之上：2.整合土地使用和交通規(guī)劃以充分提高土地利用的效率，減少路網(wǎng)建設(shè)的盲目性和冗余度建立完整有效的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。迄今新加坡已建成總長3000公里，以城市快速路為主干、普通道路為支線的道路交通路網(wǎng)系統(tǒng)。道路交通網(wǎng)絡(luò)的效率將通過使用先進的智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystems，ITS）得到進一步的優(yōu)化。

3.發(fā)展以公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)

與使用私人汽車相比，公共交通系統(tǒng)節(jié)約道路資源，減少環(huán)境污染，調(diào)節(jié)都市發(fā)展，因此成為現(xiàn)代都市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自然選擇。尤其是在新加坡這樣一個各種資源都極度缺乏的城邦國家，汽車化的道路是注定走不通的，唯一可行的解決方案就是公共交通。通過交通需求管理限制私人汽車和中心商業(yè)區(qū)（CentralBusinessDistrict，CBD）道路資源的使用，促使出行人選擇公共交通系統(tǒng)，從而達到節(jié)約資源，提高效率的目的。本文將在以下詳細介紹整合的土地使用和交通規(guī)劃、公共交通系統(tǒng)、交通需求管理以及智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用。

四、土地使用與交通規(guī)劃的整合基本上，任何城市交通系統(tǒng)的主要任務(wù)是服務(wù)于人和貨物商品在城市不同地區(qū)之間的運輸。

因此，城市地區(qū)功能的劃分、不同地區(qū)的連接方式都直接決定著交通系統(tǒng)的特征。這就使得交通規(guī)劃必然是城市規(guī)劃、土地使用與交通技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。簡言之，土地使用的方式產(chǎn)生了人類活動在城市不同地區(qū)的分布并最終導(dǎo)致了運輸需求。因此，在城市發(fā)展的初期就利用土地使用規(guī)定城市地區(qū)功能從而有計劃的引導(dǎo)未來的運輸是保證交通系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和快捷高效的基本措施。

新加坡的絕大部分土地均屬國有，對土地使用控制相當(dāng)嚴格。所有土地被劃分為927個小區(qū)，在每一區(qū)內(nèi)進行詳細的土地規(guī)劃。按照宏觀功能劃分，新加坡的土地使用分為以下5類：工業(yè)用地。經(jīng)過30年的發(fā)展，新加坡工業(yè)用地的模式以及工業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)成熟。工業(yè)用地分為5種類型，包括特殊工業(yè)用地（適于重工業(yè)和航空工業(yè)），普通工業(yè)用地（適于普通工業(yè)和輕工業(yè)），標(biāo)準(zhǔn)工廠用地（適于分散和半分散的工廠和車間），多層工廠用地（適于輕工業(yè)和無污染工業(yè)）以及高科技園區(qū)用地。

空白用地。空白用地主要用于為區(qū)域內(nèi)的居民和出行者提供游覽和休閑的活動空間。對空白用地進行專門規(guī)劃是與建立清潔環(huán)保的新加坡這一基本國策相適應(yīng)的。

居住用地。通過規(guī)劃將居民集中到不同區(qū)域，在每個區(qū)域內(nèi)建立完整的配套服務(wù)措施。同時推行微型居住區(qū)計劃（Micro-zoningPlan），盡量減小單一居住區(qū)規(guī)模以便于控制區(qū)域內(nèi)建筑類型、密度、功能以及防止在不同區(qū)域間引入不必要的交通流量。

交通用地。交通用地以城市地下鐵路系統(tǒng)用地為優(yōu)先考慮，反映了與公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)的一致性。

中心商業(yè)區(qū)（CentralBusinessDistrict，CBD）用地。中心商業(yè)區(qū)以發(fā)展金融和商業(yè)為主，兼顧藝術(shù)和歷史元素以尋求綜合的發(fā)展，同時采取措施降低此區(qū)域內(nèi)的居住人口。

除了利用土地使用政策，新加坡也通過整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃來管理交通需求。實際上，新加坡的城市規(guī)劃和交通規(guī)劃是由都市重建發(fā)展局（UrbanRedevelopmentAuthority，URA）和陸路交通管理局（LandTransportAuthority，LTA）這兩個不同部門所分別承擔(dān)的。在進行指定區(qū)域的規(guī)劃時，都市重建發(fā)展局負責(zé)進行包括交通在內(nèi)的總體設(shè)計。在此設(shè)計完成以后，陸路交通管理局對此設(shè)計中的交通規(guī)劃部分進行評估和測試，通過數(shù)學(xué)模型和大型仿真軟件模擬未來交通狀況以確定交通設(shè)計的容量和分布是否合理，并將信息反饋回都市重建發(fā)展局，完成或者重新修改總體設(shè)計。這種運作機制上的耦合設(shè)計在一定程度上滿足了系統(tǒng)整合的要求。然而，從更基本的層面上講，由于這種機制導(dǎo)致系統(tǒng)不同部分之間的聯(lián)系過分松散，即整合不是自動發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)部而是被動從外界接受，必然限制了系統(tǒng)的整合程度和運作效率。從研究角度看，使用統(tǒng)一的數(shù)學(xué)模型整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃是更值得探究的方向。近年來，這些整合模型的數(shù)學(xué)建構(gòu)、求解算法乃至仿真計算都在美國和歐洲的學(xué)術(shù)界進行了廣泛深入的探討，取得了相當(dāng)?shù)倪M展。然而，這些研究中的絕大部分只具有學(xué)術(shù)意義，離在規(guī)劃實踐中采用還有一定的距離。因此，這一問題本身仍是交通規(guī)劃學(xué)界中的熱門課題。中國大陸由于有數(shù)量眾多的城市正在高速發(fā)展，在研究這一課題方面具備天然的試驗方面的優(yōu)勢。

五、快捷高效的公共交通80年代以來，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)逐步成為全人類的共識。

所謂可持續(xù)發(fā)展，即在滿足當(dāng)前需要的同時，不損害后代子孫在未來追求自身需要的能力。就城市而言，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本環(huán)節(jié)是自我調(diào)節(jié)成長和最小化廢棄物。很明顯，在北美和亞洲的許多城市正在進行或已經(jīng)完成的汽車化（以私人汽車作為交通的主要方式）是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)背道而馳的，因為它增加城市中機動車輛的數(shù)量，占用過多道路資源，浪費能源并且造成更多污染，長遠而言必然惡化城市生態(tài)環(huán)境，降低整體生活質(zhì)量。因此，建立一個以公共交通為導(dǎo)向的都市交通體系是解決汽車化引起的問題、最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。正是在這一思想的驅(qū)動下，新加坡避免了由于經(jīng)濟發(fā)展引起的汽車化，開發(fā)出一套快捷高效的公共運輸體系。

新加坡的公共運輸網(wǎng)絡(luò)由以下4部分組成：城市捷運系統(tǒng)（MassRapidTransit，MRT）。MRT是新加坡公交系統(tǒng)的主干，基本覆蓋全國主要地區(qū)，總長86公里，設(shè)48站，擁有載客量為1，200人/輛的機車共90輛。MRT承擔(dān)了連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，保證了整個交通系統(tǒng)宏觀運行的效率和穩(wěn)定。

城市輕軌系統(tǒng)（LightRailTransit，LRT）。LRT是MRT的補充和拓展，主要用于連接捷運站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而實現(xiàn)真正的門對門交通。新加坡目前已建成的武吉班讓輕軌系統(tǒng)，全長7.8公里，共13站，連接武吉班讓和蔡厝港捷運站。整個系統(tǒng)全自動操縱，使用無人駕駛機車，在降低成本的同時提高了運行效率。從每個輕軌車站到附近的公寓最大步行距離不超過400米，大大降低了出行者的總體交通時間。

公共汽車系統(tǒng)。公共汽車系統(tǒng)的主要作用是承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通。所有公共汽車均采用自動公交車費卡計費，提高了運行效率，該卡同時也可用于地鐵和輕軌交通。另外，公共汽車中轉(zhuǎn)站用電子公告板提供公交信息服務(wù)（如下一班車的到達時間），方便乘客進行線路和交通方式選擇。

出租汽車系統(tǒng)。出租汽車系統(tǒng)用于填補公共交通與私人交通間的空白，是形成完整的公交系統(tǒng)所不可或缺的部分。新加坡共有出租車約18，000輛，分屬4家公司所有，私人擁有出租車的數(shù)量很有限。大約70％的出租車裝置有全球定位系統(tǒng)，便于統(tǒng)一管理。

由于新加坡采取了一系列的措施限制私人汽車的使用（我們將在第六部分仔細闡述），它的公共交通系統(tǒng)的運行效率得到了顯著提高，因而吸引了大部分的客流。在公共交通的總體目標(biāo)上，新加坡力求實現(xiàn)門對門交通和無縫交通以減少公共交通與私人交通在方便性上的差距。所謂門對門交通和無縫交通，就是將各種城市活動如工作購物用公交系統(tǒng)緊密聯(lián)接起來，將用戶在不同交通工具間轉(zhuǎn)換時所需的步行距離控制在合理的范圍內(nèi)，從而真正體現(xiàn)使用公交系統(tǒng)的方便性和快捷性。由于輕軌體系還沒有完全建成，因此現(xiàn)階段實現(xiàn)無縫交通的主要承擔(dān)者是公共汽車系統(tǒng)。雖然它的運行不如輕軌系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，數(shù)量龐大的公共汽車運具和星羅棋布的車站仍然可以保障系統(tǒng)的整體效率。

六、交通需求控制如前所述，實現(xiàn)都市可持續(xù)發(fā)展的基本手段是控制交通需求，即限制私人擁有小汽車的數(shù)量。

經(jīng)濟發(fā)展必然刺激人們對私人汽車的消費愿望，而正確引導(dǎo)和控制消費要求是一個困難的任務(wù)，很難通過宣傳、教育的方式達到目的。利用一系列的政府行為和政策手段調(diào)控交通需求和實現(xiàn)平衡發(fā)展，是新加坡交通規(guī)劃與管理中最具特色也是最成功的部分。基本上，新加坡通過靜態(tài)的車輛配額系統(tǒng)（VehicleQuotaSystem，VQS）與動態(tài)的電子道路收費系統(tǒng)（ElectronicRoadPricing，ERP）兩種主要方式對交通需求進行管制。

1.車輛配額系統(tǒng)（VQS）

早在上世紀60年代末，新加坡就開始通過收稅來調(diào)控車輛配額。1968年首次引入的機動車輛稅收種類包括進口關(guān)稅，注冊費（RegistrationFee，RF）和額外注冊費（AdditionalRegistrationFee，ARF）。車主同時還必須根據(jù)擁有的機動車輛的引擎大小支付道路使用年費。1975年引入的優(yōu)惠額外注冊費制度（PreferentialARF，PARF）通過提供額外注冊費的折扣鼓勵車主更換舊車，以降低道路損耗和空氣污染。到1990年，隨著車輛配額系統(tǒng)的正式啟動和擁車證（CertificatesofEntitlements，COE）制動的實施，政府開始將ARF的稅率從1988年的175%調(diào)低到1991年150%.新加坡于1990年5月1日開始引入車輛配額系統(tǒng)。根據(jù)這一系統(tǒng)，購買新車（公共交通運具和其他特殊用途的車輛不需要擁車證）必須持有擁車證，而不同車輛的擁車證價格是由市場動態(tài)決定的。政府每年根據(jù)當(dāng)前交通狀況和道路容量公布本年度車輛增長率，即車輛配額。擁車證價格的確定是通過每月進行電子投標(biāo)來決定的。投標(biāo)者（汽車的購買者或者他們的）通過自動柜員機（AutomatedTellerMachines，ATMs）進行投標(biāo)，需要根據(jù)所買車輛的價格繳納50%的定金。所有中標(biāo)者中的最低報價即成為該月的COE價格，同時所有中標(biāo)者均按照該價格支付COE，但是企業(yè)用車需要支付同類型車的雙倍價格。一個擁車證可以在6個月之內(nèi)注冊一輛新車，從注冊日期開始有效期為10年（出租車為7年）。當(dāng)擁車證用滿10年之后，車主如果要繼續(xù)使用原來的汽車，必須根據(jù)最近3個月?lián)碥囎C的平均價格另外購買5年或10年期限的擁車證。

通過限制車輛年增率和增加機車擁有人的負擔(dān)，車輛配額系統(tǒng)和擁車證制度顯然有效控制了長期范圍內(nèi)車輛數(shù)量的增加，并促使民眾選擇公交系統(tǒng)。

2.電子道路收費系統(tǒng)（ERP）

1975年，新加坡開始引入地區(qū)通行證制度（AreaLicensingScheme，ALS）用于調(diào)節(jié)道路擁擠狀況，這是第一個人工道路收費系統(tǒng)。1996年6月，道路收費制度（RoadPricingScheme，RPS）在東海岸路實施。根據(jù)這兩個系統(tǒng)，用戶必須按日或按月以購買固本（Coupon）的形式進行注冊才可以獲得用路權(quán)，有專人在限制使用的道路入口進行檢查。鑒于ALS和RPS采用人工操作，效率和覆蓋面積都受到很大限制，陸路交通管理局于1998年4月實施了著名的電子道路收費系統(tǒng)（ElectronicRoadPricing，ERP）。

新加坡是世界上第一個在大范圍內(nèi)通過實施電子收費來降低高峰時段交通擁擠的國家。一旦用戶在規(guī)定時段進入中心商業(yè)區(qū)，ERP收費處會在用戶通過時根據(jù)車輛種類自動從安裝于車輛內(nèi)的現(xiàn)金卡中扣除應(yīng)付費用。基本上，ERP在中心商業(yè)區(qū)（CBD）的一定路段和容易發(fā)生阻塞的高速公路上實施，以防止這些地區(qū)的道路出現(xiàn)過載現(xiàn)象。實施ERP的前提條件是在車輛上安裝ERP計費系統(tǒng)，迄今為止，在大約700，000機動車輛中，約有96％安裝了計費系統(tǒng)。

ERP系統(tǒng)向用戶收取的費用反映了由于車輛使用道路形成的阻塞成本，根據(jù)道路的使用狀況（擁擠程度和車流速度）而動態(tài)變化。通過額外的收費，它使用戶在不必要的時候避免進入控制區(qū)域以降低交通成本，從而達到減緩阻塞的目的。

總而言之，車輛配額系統(tǒng)增加用戶購車的固定成本，道路收費系統(tǒng)則增加使用車輛和道路的動態(tài)成本。通過兩者的結(jié)合，新加坡政府有效的進行了對交通需求長期和短期，靜態(tài)和動態(tài)的調(diào)控，有力的保證了以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

七、智能交通系統(tǒng)（ITS）

高服務(wù)水平的交通系統(tǒng)的產(chǎn)生不僅依賴于合理的規(guī)劃方案和適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ枨罂刂疲瑫r也離不開動態(tài)的交通組織、管理技術(shù)和策略。自上世紀90年代后開始興起的智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystems，ITS）正是一個利用現(xiàn)代計算機和通訊技術(shù)對現(xiàn)存城市交通網(wǎng)絡(luò)實施系統(tǒng)性、整體性管理和監(jiān)控的有效途徑。智能交通系統(tǒng)主要通過實施動態(tài)的組織管理策略并提供及時、全面的交通信息來引導(dǎo)交通流的合理分布，最終優(yōu)化系統(tǒng)的運行效率，提高交通服務(wù)水平。因此，ITS已經(jīng)成為現(xiàn)代城市交通管理的發(fā)展方向。

新加坡以其在經(jīng)濟、技術(shù)方面得天獨厚的條件，在ITS的發(fā)展方面已經(jīng)走在了世界的前列。以下簡單介紹新加坡智能交通系統(tǒng)的基本構(gòu)架。

城市快速路監(jiān)控信息系統(tǒng)（ExpresswayMonitoringandAdvisorySystem，EMAS）。EMAS于1998年開始實施，該系統(tǒng)在高速路邊用電子公告板的形式為用戶提供及時的交通狀況信息以避免用戶進入過分繁忙或有事故發(fā)生的路段。

車速信息系統(tǒng)（TrafficScan）。TrafficScan通過安裝在出租汽車上的全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSatelliteSystem，GPS）接受器獲取不同道路上的平均行駛速度，以此了解區(qū)域內(nèi)的整體交通狀況。新加坡的出租汽車公司均使用該系統(tǒng)輔助出租車預(yù)定業(yè)務(wù)。

優(yōu)化交通信號系統(tǒng)（GreenLInkDEterminingSystem，GLIDE）GLIDE是一個交通信號系統(tǒng)，它通過計算控制全新加坡所有的信號設(shè)備以優(yōu)化交通流。

路口監(jiān)測系統(tǒng)（JunctionEyes）。路口監(jiān)測系統(tǒng)通過安裝在主要交通路口的遠程智能攝像機監(jiān)控路口的運行狀況，一旦有事故發(fā)生，交通控制中心可以及時采取措施調(diào)整交通流量，比如改變該路口的信號燈配時以疏導(dǎo)交通。

篇10

1.2城鎮(zhèn)化初期范例—印尼經(jīng)過10多年的發(fā)展，印尼在生物質(zhì)能等新能源發(fā)展方面已漸成規(guī)模，并形成了一套較為完善的政策框架和配套扶持體系，走出了一條富有特色的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路。2003年12月，印尼政府出臺了“可再生能源與能源保護政策”，簡稱“綠色能源政策”，正式踏上能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路。由于印尼的城鎮(zhèn)化率相對較低，印尼的可再生能源發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更多立足于農(nóng)村，通過非商業(yè)性開發(fā)與商業(yè)性開發(fā)相結(jié)合的方式推動可再生能源的發(fā)展。非商業(yè)性開發(fā)主要包括印尼政府推動實施的鄉(xiāng)村電力化計劃和鄉(xiāng)村能源自立計劃；商業(yè)性開發(fā)則以私人實體的投資開發(fā)為主，其中如鄉(xiāng)村光伏發(fā)電項目等重大的發(fā)展項目還會得到政府的支持。截至2009年，印尼已推出的新能源發(fā)展項目包括：鄉(xiāng)村電力化計劃（以可再生能源工廠代替柴油機來滿足農(nóng)村地區(qū)的電力需求）、可再生能源發(fā)電聯(lián)網(wǎng)工程（政府協(xié)助中小可再生能源發(fā)電廠與國家電力公司電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)）、綜合微水電發(fā)展、鄉(xiāng)村光伏發(fā)電項目、鄉(xiāng)村能源自立計劃以及生物汽油開發(fā)項目。印尼政府還制定了一系列優(yōu)惠政策，同時積極發(fā)展能源農(nóng)園業(yè)，以提高生物質(zhì)能的生產(chǎn)和使用水平。為吸引農(nóng)民種植甘蔗等生物能源作物，當(dāng)?shù)劂y行還向農(nóng)民提供低息或免息貸款，廠商也向農(nóng)民提供免費的種子和化肥。印尼政府甚至主動介入生物質(zhì)能產(chǎn)品的推廣。2006年12月，印尼政府開始在雅加達推銷一種由95%高級汽油和5%生物乙醇混合而成的高級生物汽油。經(jīng)過近些年的發(fā)展，印尼的可再生能源應(yīng)用得到了明顯提高。僅生物質(zhì)能為例，截至2009年年底，印尼生物柴油年產(chǎn)量已經(jīng)達到19.24萬t，生物乙醇年產(chǎn)量為253萬t，截至2008年7月，印尼國家電力公司（PLN）已建成生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量96萬kW。

2我國各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀概述

我國近30多年來城鎮(zhèn)化水平迅速提升，城鎮(zhèn)人口從1978年的1.72億增加到2012年的7.12億，城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.92%提高到2012年的52.57%，與世界平均水平大體相當(dāng)。據(jù)學(xué)者預(yù)計，到2020年我國城鎮(zhèn)化水平將超過60%。改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展，形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力地推動了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟重要的增長極。然而與此同時，我國中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，其重要原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，中西部城市發(fā)育明顯不足。目前東部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到62.2%，而中部、西部地區(qū)分別只有48.5%和44.8%。隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的深入推進，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，在中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，培育形成新的增長極，有利于促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

2.1東部沿海地區(qū)能源結(jié)構(gòu)特點改革開放以來，我國東部地區(qū)利用區(qū)位與社會資源的優(yōu)勢和國家的優(yōu)惠政策，推動了經(jīng)濟持續(xù)快速增長，同時能源消費量也大幅增加。2009年東部地區(qū)能源消費量為173842萬tce，占全國能源消費總量的48.39%。長期以來，受國家資源和能源政策等諸多因素的影響，盡管東部沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟比較發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，但能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，可再生能源比重偏低。2007年，東部地區(qū)煤炭的生產(chǎn)量和消費量分別占該地區(qū)能源生產(chǎn)和消費總量的58.3%和61.7%，與國際平均水平相比，煤炭消費比重高出約33個百分點；油氣消費比重在東部地區(qū)能源消費總量中占23%，比國際平均水平低36個百分點。能源結(jié)構(gòu)的不合理既不利于能源的可持續(xù)開發(fā)利用，同時也影響了生態(tài)環(huán)境。目前，東部地區(qū)的二氧化碳排放量占全國排放總量近一半，能源結(jié)構(gòu)的不合理與該地區(qū)較高的經(jīng)濟發(fā)展水平產(chǎn)生極大的反差。近幾年來，東部許多大中城市都加快了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，能源結(jié)構(gòu)有所改善，優(yōu)質(zhì)能源增長速度快于煤炭消費量的增長速度。以廣東省為例，1985年廣東一次能源消費量中，煤炭、原油、水電分別占45.1%、41.9%和13%，截至1995年這一比例分別為56.4%、28.5%、14.9%，還增加了0.2%的天然氣；2005年，廣東一次能源消費量的比例變?yōu)?2.8%、26.1%、20.8%，天然氣增加為0.3%。

2.2中西部地區(qū)能源結(jié)構(gòu)特點中部地區(qū)處于中國內(nèi)陸腹地，是連接中國東西部的橋梁，也是南北的過渡地帶以及重要的糧食生產(chǎn)基地，加上中部地區(qū)工業(yè)體系相對完備，同時人口、資源和經(jīng)濟都較為密集，中部地區(qū)在中國區(qū)域經(jīng)濟大格局中具有獨特的重要性。2009年中部地區(qū)能源消費量為95239萬tce，占全國總消費量的26.51%。西部地區(qū)幅員遼闊、人口稀少，土地面積占全國國土面積的71.4%，人口則僅占全國人口的23.0%。2008年西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值為57860.7億元，僅占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的19.24%，經(jīng)濟規(guī)模與實力與中東部地區(qū)相比相對落后。同時西部地區(qū)的一次能源平均年消費量不到全國消費總量的1/4。2009年西部地區(qū)能源消費總量為90135萬tce，占全國總消費量的25.10%。以為例，能源結(jié)構(gòu)主要以煤炭為主，煤炭在總能源消費中的比重達到約90%。2000~2004年煤炭占能源生產(chǎn)和消費的比重呈逐年上升態(tài)勢，這與全國第一的煤炭儲量是分不開的。但在2004年之后，煤炭在全區(qū)能源生產(chǎn)總量與能源消費總量的比重都出現(xiàn)了下降的趨勢。

2.3貧困山區(qū)能源結(jié)構(gòu)特點截至2000年年底，我國已從根本上消除了絕對貧困，但老、少、邊、窮、山區(qū)貧困問題仍然不容忽視。從能源結(jié)構(gòu)上看，貧困山區(qū)農(nóng)村能源消耗仍以薪柴為主，能源消費結(jié)構(gòu)單一，生物質(zhì)能利用效率低且消耗嚴重。以少數(shù)民族貧困山區(qū)較為集中的云南省為例，森林資源年均凈消耗量4520萬m3，其中薪柴1750萬m3。楊繼濤、楊世關(guān)等（2009）對滇西北老君山地區(qū)典型農(nóng)戶的調(diào)查研究顯示，薪柴在該地區(qū)生活能源消費量中占比高達96.9%。以薪柴為主的能源消費模式對脆弱的生態(tài)系統(tǒng)傷害極大，致使許多樹木被砍，加劇了水土流失、土壤侵蝕及森林破壞。水土流失的加劇又會使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，農(nóng)民的收入下降，而且還會造成木材資源的減少。因此，貧困地區(qū)很容易會形成一個貧困—生態(tài)退化—更貧困的惡性循環(huán)。同時，由于人口的不斷增加，家庭生活用能的需求也隨之上升，進一步加大了對生物質(zhì)能的消耗，使得那些依靠薪柴等生物燃料的貧困農(nóng)村家庭必須花費更多的時間和精力獲取能滿足基本需求的能源，這給貧困家庭的生存增加了更大的壓力。

3啟示與可借鑒的經(jīng)驗

3.1東部沿海地區(qū)綠色能源轉(zhuǎn)型啟示由于東部地區(qū)能源資源極其匱乏，且資源稟賦條件差，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，不得不在大量開采本地資源的同時大量調(diào)入外部資源，使得東部地區(qū)能源資源開發(fā)利用程度遠遠高于全國平均水平，同時能源自給率不足40%，其中上海市一次能源全部依賴外調(diào)，浙江省90%以上的能源需從省外輸入。我國東部沿海地區(qū)難以通過擴大本地區(qū)的傳統(tǒng)資源開發(fā)利用規(guī)模來滿足其能源可持續(xù)發(fā)展的需求，對區(qū)外能源供給的依賴將會是長期的。因此，我國東部地區(qū)可以學(xué)習(xí)德國等城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟社會發(fā)展較完善的地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效的能源體系。對此，主要可以從三個角度出發(fā)，一是大力發(fā)展和利用可再生能源；二是提高能效、降低能耗，積極鼓勵節(jié)能技術(shù)的推廣與應(yīng)用；三是通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整和優(yōu)化升級間接節(jié)能。東部地區(qū)目前已經(jīng)在風(fēng)能、太陽能等可再生能源的應(yīng)用方面走在全國前列，但與發(fā)達國家相比仍存在很大差距。同時，從生活用能的效率來看，由于東部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和人們生活水平與消費水平的升級，生活用能占能源消費總量的比重隨之大幅提高，“節(jié)能減排”在生活用能上的體現(xiàn)也越來越重要。比如建筑節(jié)能、綠色交通網(wǎng)建設(shè)、環(huán)保汽車等都是切實可行的發(fā)展方向，力求避免通過高耗能來滿足人們?nèi)粘Ｉ钪械哪茉葱枨螅瑥亩_到節(jié)能減排、提高能效的目的。從工業(yè)用能的效率來看，要發(fā)揮科技的力量，大力發(fā)展能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新改造并提升傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，同時不斷促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，提高能源利用效率，達到進一步降低能耗的目的。

3.2中西部地區(qū)綠色能源轉(zhuǎn)型啟示相比于東部地區(qū)，中西部地區(qū)具有良好的能源資源稟賦條件，化石能源資源儲備與風(fēng)能、太陽能等可再生能源資源都較為豐富。而占國土面積71.4%的西部地區(qū)自然資源更為豐富，已探明儲量的煤炭資源占全國總量一半以上，石油和天然氣分別占全國的41%和65%，是我國一次能源主要的生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)域。我國中西部的情況與南非相似，南非在煤炭資源合理利用和能源體系發(fā)展方面的經(jīng)驗，對利用好中西部的能源資源有著十分重要的借鑒作用。中西部地區(qū)要想由目前的“高碳”自然資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“低碳”資源型轉(zhuǎn)變，首先要加強對地下資源的有效開發(fā)利用，由“高污染、高排放”的粗放式能源利用轉(zhuǎn)變成“低排放、低污染”的環(huán)保式利用，并對傳統(tǒng)資源型工業(yè)體系和交通運輸體系進行低碳技術(shù)改造，同時，由一次性開發(fā)的能源利用轉(zhuǎn)向循環(huán)開發(fā)利用。其次，由主要開發(fā)地下資源，向綜合開發(fā)利用地下與地面等多種資源轉(zhuǎn)變。著力培育和發(fā)展大項目、大企業(yè)、走大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，堅決淘汰高耗能、高污染、低水平的小煤礦、小水電、小焦炭等。同時，利用好能源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生性資源產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化、系統(tǒng)化地利用風(fēng)能、太陽能以及生物質(zhì)能等綠色能源。最后，應(yīng)加快國家統(tǒng)一電網(wǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮中西部的能源稟賦優(yōu)勢。在轉(zhuǎn)變中西部能源結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)著重解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的一系列問題。例如，由技術(shù)瓶頸導(dǎo)致的新能源發(fā)電成本過高；電網(wǎng)設(shè)備落后，新能源入網(wǎng)困難；風(fēng)電等新能源建設(shè)項目出現(xiàn)盲目和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象；電力系統(tǒng)定價體制滯后；國家和地方政府在發(fā)展新能源方面的政策缺乏連續(xù)性等等。

3.3貧困山區(qū)綠色能源轉(zhuǎn)型啟示近年來，隨著煤炭等商品能源價格的普遍上漲和國家對天然林的保護措施的加強，農(nóng)戶獲得基本生活用能的成本也在不斷上升，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了農(nóng)村商品能源價格過高的情況。貧困山區(qū)需要盡快改變“靠山吃山、靠林吃林”的傳統(tǒng)貧困山區(qū)生活方式。首先要加強農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是非主干電網(wǎng)的建設(shè)與管理。目前我國貧困山區(qū)存在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，已有電網(wǎng)布局不合理，設(shè)備、設(shè)施陳舊老化等一系列問題。要想提高貧困山區(qū)人民的生活水平、普及電視等家用電器，完善山區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)、改造及管理是必須的。同時，向印尼等國學(xué)習(xí)，以農(nóng)村沼氣為紐帶，利用小光伏、小風(fēng)電、小型沼氣發(fā)電等“微可再生能源”利用模式建設(shè)“能源自給自足”式新農(nóng)村。特別是要充分利用農(nóng)作物秸稈、枝杈柴、畜禽糞便等生物質(zhì)資源，提高其利用效率并改善農(nóng)村的居住環(huán)境。要充分利用山區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的生物質(zhì)資源，積極發(fā)展農(nóng)用沼氣等經(jīng)濟且可行的技術(shù)，實現(xiàn)解決農(nóng)村能源問題與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效對接。