時間:2022-07-13 19:50:13
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1.2案例的選取原則課堂案例教學的成功與否、效果如何,案例的選擇起著關鍵性作用,選擇案例大致要遵循以下幾個基本原則:(1)案例必須符合教學大綱要求,與教學內容一致。教師應根據章節的教學目標和要求,針對知識點,結合案例進行充分的深度挖掘。案例實施時,引導學生進行思考,尋求解決實際問題的可行性方案。借助案例的分析與討論,幫助學生理解與掌握的相關知識點及在實際應用中的情況。(2)案例要有足夠的啟發性和不確定性。啟發性的案例將會充分調動學生思考的積極性,同時由于案例的不確定性,給予了學生們更多的思考空間,可以激發學生自覺性的學習與探索,目的在于培養學生進行獨立思考、解決問題的思維方式。(3)案例必須具有真實性。由于化工原理課程工程實踐性非常強,因此在課堂教學中必須用真實可信的實例,讓學生體會到理論應用實踐,理論用于指導和解決實際問題,讓學生了解到理論知識的重要性,激發學生的求知欲。
2案例教學的導入方式
為了強化學生對化工原理課程中涉及基本原理的理解與掌握,激發學生對專業知識的學習興趣,在課堂教學中導入實際生產案例,其主要引入方法有:(1)課前導入:每個單元操作在實際生產中都有其作用和目的,因此在講解某一單元操作時可以先引入實際生產案例,如精餾,通過原油的常減壓蒸餾來講解該單元操作的原理及其作用。(2)問題導入:針對某一具體知識點的講解,為了強化學生對知識的理解與掌握,可以先通過知識點在實際工程問題中的應用來進行引入。如離心泵的工作原理與“氣縛”現象,安裝高度與離心泵的“汽蝕”現象。(3)歸納導入:在對某個單元操作進行總結歸納時,可以通過引入該單元操作的工程設計實例來進行教學,可以達到較全面的歸納和總結與該單元操作相關的知識點,包括基本原理,所用設備的結構和選用等。(4)講座導入:為了拓寬學生的知識結構,通過定期舉行《化工論壇》講座,講座中就本學科中某個方面所涉及的最新動態和發展進行較為全面的介紹,在講座中引入實際生產實例,能夠激發學生從事科學研究和探索的興趣。
3案例教學中存在的問題
由于案例教學法不同于傳統的教學法,對教師和學生都提出了更高的要求,在化工原理課程的教學過程中實施案例教學法,發現存在有如下問題:(1)我院教師大多為剛走出校門的畢業生,雖然具有較扎實的理論知識,但是在實踐經驗與科研經歷較為缺乏,而案例教學法需要授課教師本身具有較強的實踐經驗和較多的科研經歷。(2)我院學生基礎較差,尤其是部分學生的數學基礎,教師在授課過程中讓全體學生全面參與案例教學的過程實施具有一定的難度。(3)化工原理課程實際生產案例來源并不是很廣泛,這也成為影響案例教學法實施過程中的難題之一。
1.部分城市為了經濟利益不科學的進行綠化園林生態城市的評選標準最重要的就是城市中園林綠化面積是否達標,但是,綠化的面積越大,會限制黃金地段的經濟發展,由于政府對綠化的標準沒有嚴格的要求,監督力度不夠,使得施工的專業性更是大大降低。
2.部分園林的施工質量不達標園林綠化也是一項技術性很強的工程,它對施工人員的技術要求比較高,但是,現階段我國園林綠化方面的施工人員大部分是農民工,缺乏專業的訓練,并且目前專業的園林施工人員的專業技術也沒有達到市政的要求,并且與發達國家存在很大的差距,這是目前園林綠化工程中影響大眾滿意度的最重要的原因之一。
(二)提高人們的滿意度是園林綠化項目工程管理的要求
園林綠化工程管理的主要目的就是使綠化工程能夠適應,并且推動整個城市、整個社會的發展,滿足人們的生活水平,保護環境,提高人們的生活質量和環保意識等等。以滿意度為基本準則對園林綠化工程進行管理,不僅能夠提高施工的質量,還能夠滿足社會的發展和人們生活的需求,為建設環保型社會和和諧社會做出較大的貢獻。
二、 提高基于滿意度原則下的園林綠化工程管理水平的措施
(一)統籌規劃,從源頭把握大眾滿意
為了能夠提高管理水平,首先就是要對整個項目進行合理科學的統籌規劃和協調、設計,這是園林綠化工作的基本階段,綠化配置的合理與否,是整個綠環工程是否成功的先決條件。因此,園林綠化的施工單位在施工前一定要請專業人員對項目進行精準的設計,當整個項目的發展依托于施工圖紙時才不會出現錯誤;其次,工程管理團隊要從一開始就以滿足大眾需求為目的進行管理,不放過任何一個細節,以大眾的角度去考慮問題。
(二)嚴格控制工程的質量
現階段園林綠化工程所存在的問題中最重要的就是施工質量問題,這是影響園林綠化工程發展的主要障礙,因此在園林綠化工程管理中,要著重注意施工的質量。首先要明確施工隊伍各部門的責任,避免漏掉任何一個施工的細節和不必要的糾紛,要加強監督部門的監督力度,對他們的監督內容進行仔細的界定;其次,對施工地段的自然環境進行科學的測量,看其是否滿足施工的要求,并對周邊的人文環境進行考察,看綠化工程是否對人們的生活造成影響,例如是否阻塞交通等等;最后,要選擇大量的技術人員對工程的主要段位實施管理和加工,對綠化經驗不夠充分的員工要進行相關的培訓,在分配給他們任務時要仔細。總之,為了能夠提高園林綠化工程的質量,以提高人們的滿意度,就要從源頭抓起,認真監督與核對每一道程序,施工方面需要一環扣一環,監督部門和驗收部門都要認真負責,從而保證整個綠化施工的質量。
(三)建設以大眾滿意為目標的學習型施工管理隊伍
隨著園林綠化事業的發展,社會對園林綠化專業方面的人才需求越來越多,為了能夠保證整個綠化工程的順利實施,保證工程可以有才可用,就要在工程內部發展高技術的專業型人才,建立學習型組織。學習型組織就是通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛,充分發揮員工的創造性思維而建立起來的一種有機的、高度柔性的、符合人性的、能持續發展的組織。園林綠化工程發展學習型組織才能不斷提高專業人才的綜合實力,提高施工人員的技術水平,保證工程管理過程中有人可用,才能夠保證園林綠化工程質量的提高,才能適應整個行業和時代的不斷發展變化,才能夠滿足大眾的基本需求,提高工程管理的水平。
(一)課前有效預習
追求課堂教學的高效率是每一個老師不斷追求的目標,它使教學過程最優化,教育效果最大化,這與學生課前進行充分有效的預習是必不可少的。課前預習的重要性幾乎都清楚,但是少有學生可以真正做好預習。筆者根據理論課堂上講授知識和要求,提前給學生精心準備課前導練,讓學生田有針對性的進行預習和思考。一般會設置幾個與實際生活相關的工程問題,讓學生帶著問題去預習,容易激發學生的興趣和好奇心去解決,為高效的理論課堂提供有力的保障。
(二)課堂高效的講授
課堂學習是在教師指導下主動地掌握知識,形成技能,發展智力和培養能力的過程,是學生獲得知識的重要途徑。筆者課堂教學重視人性化教學,突出學生在課堂教學的重要作用,充分發揮學生能動性,盡量多利用工程實際案例進行分析和講解,通過工程實際來鞏固課堂知識與,培養學生的工程觀點。授課教師將傳統教學手段與現代教學手段的有機融合,ppt教學以動畫、錄像等形式豐富課堂教學內容,提高教學活動的生動性,激發學生聽課熱情。另外恰當的板書對于公式的推導、基本原理和難點內容的講解非常重要,加深了學生對課堂重難點的了解。
(三)課后及時鞏固
理論課堂講解內容較多較快,學生在課堂上主要精力放在聽講、理解和記重難點的內容。而課后可以根據各大高校的精品課程網絡教學提供的課件進行鞏固,進一步加深對知識點的理解和掌握,提高學習效果。另外利用E-mail、QQ等網絡工具和學生進行實時交流和互動,答疑解惑,增強學生對知識的理解。
(四)教師推薦相應的輔導教材
針對不同層次和不同需求的學生有目的性的推薦課外輔導材料,隨著多媒體等數字化教學輔助技術手段在教學中日益廣泛和深入的應用,越來越多教學資源的開發與使用。天津大學、大連理工大學、北京化工大學、南京工業大學等很多單位都開發和研制了為《化工原理》課程服務教學多媒體課件,從而向有考研意向的學生們重點推薦以上學校組織編寫的教材和課后習題冊。學生們課后如果有了相應的輔導教材進行課后復習鞏固,學習效果就大不一樣了。
二、課程教學手段的改革探索
在有限的條件下盡量收集一些實物模型或者比較形象的圖片盡可能進行直觀教學,學生的理解更形象化,多媒體輔助教學更生動,學校設有現代化多媒體教室,專人負責管理,購置了武漢大學的《化工原理多媒體教學課件》等多媒體教學軟件,本教研室教師自行設計制作多媒體課件多件,使用了多媒體輔助傳統的板書授課,取得較為滿意的教學效果。在以后的工作中.應進一步研究解決在多媒體教學中出現的新問題,使多媒體教學這一現代化教學手段在化工原理教學改革中發揮更大的作用。
2如何加強園林綠化工程的現場施工管理
2.1強化園林綠化工程施工企業的內部管理
對于園林綠化施工企業來說,要想在激烈的市場競爭中生存并求發展,就必須強化企業的內部管理,主要包括以下3方面:第一,施工企業管理者要積極跟進項目施工進度,認真監督施工過程,使園林綠化的現場施工有組織有計劃地進行。第二,管理者要樹立良好的企業服務理念,嚴把質量關,發現問題第一時間解決,避免工程在后期養護管理中浪費更多的人力、財力和物力。第三,加強企業管理人員以及基層員工的專業知識的培訓,保證園林植物的成活率,提高施工隊伍的整體素質。
2.2建立完善的監理體系,制定專業的建設標準
對于政府部門來說,要積極支持園林綠化工程的建設,政府可以設立專人或者專業的監理小組,采取施工現場指導或定期不定期的檢查,以便對發現的問題及時進行糾正和處理。此外,政府要制定專業清晰的園林綠化工程建設標準,包括園林綠化工程所需的苗木及相關設備的原材料以及設備的規格標準,并且要完全符合城市園林綠化工程施工及驗收規范。
2.3加強園林綠化施工的成本控制
園林綠化施工成本控制的方法主要有以下幾個方面:第一,控制園林建設所需要的材料成本。這方面可以通過貨比三家或者與一些物美價廉的廠商達成長期合作的方式達成。苗木種植后加強管理,減少死亡率,從而減少補栽成本。第二,控制園林建設所需要的機械成本。根據施工的實際情況,合理的擇機械型號,充分發揮機械效能,提高工程建設的效率。第三,控制園林建設所需要的人工成本。定期對員工進行專業技能培訓,提高其技術能力。采取一定的技術措施,合理配備人機比例,減少不必要的人員費用支出,提高整體的工作效率。
2.4加強園林綠化施工的質量控制
在園林綠化施工過程中,要嚴把質量關。第一,要嚴格控制原材料的質量。在事先沒有對原材料進行認真審核前,不能將其用到綠化工程施工中。使用不符合規格的苗木、機械以及土壤等,都會影響園林綠化工程的質量,會給后期帶來很多的麻煩。第二,要嚴格把握工程的后期質量檢驗。園林綠化工程質量的等級評定直接影響企業的評定,所以在對園林綠化工程施工建設評定中,要根據標準嚴格控制工程質量。質量合格會使企業的綠化工程更具可信性,會為企業積攢更多的忠實合作者。
二、企業文化理念在員工管理中運用策略
(一)堅持以人為本,建立人性化管理制度。
“以人為本”理念作為現代社會發展的核心思想,在協調員工關系等方面具有積極作用,企業管理者要明確認識到這一理念的特點,堅持以人為本理念,立足于員工角度,結合企業生產經營活動實際情況,建立人性化管理制度,在滿足員工需求的同時,促進企業實現短期和長期發展。企業管理制度具有約束性,但是,單純的依靠科學管理制度,一旦員工出現違背制度的行為,勢必會受到懲罰,這樣不僅會挫傷員工積極性,效果也不明顯,而相對應的人性化管理制度主要是建立在員工需求基礎之上的,能夠有效調節企業內部人員之間關系,在一定程度上激發員工向心力,才能夠有效提高員工管理水平,從而促進企業實現可持續、健康發展。
(二)滲透責任理念,合理規劃職業道路。
職業發展管理作為企業員工管理的重要組成部分,良好的職業發展管理能夠為員工提供機會,促使員工發揮最大創造力。因此,企業管理者要立足于共同愿景,兼顧企業發展戰略及員工未來職業規劃兩方面,員工要積極與企業溝通和交流,將自身未來職業規劃表達出來,希望企業給予支持和鼓勵,相反,企業也要在結合實際情況,制定組織發展戰略及員工管理體系,而后,規劃出既符合員工發展,又能夠實現企業長遠發展戰略的道路。只有當員工和企業擁有共同發展目標,員工才能夠在工作中發揮主觀能動性,明確自身職責,認真落實好每一項工作,從而為企業實現長遠發展戰略奠定堅實的基礎。
(三)強化和諧理念,建立和諧員工關系。
溝通渠道是企業實現信息傳遞目標的關鍵,一般分為正式和非正式兩種類型,前者主要是企業從上至下傳達的指令,后者則是員工之間自由交流,將二者有機結合,能夠為企業管理者科學決策提供支持。因此,在員工管理過程中,要將企業文化理念滲透其中,引導非正式溝通,保證信息的真實性。另外,由于員工之間在語言、心理等方面都存在一定差異性,很大程度上增加了和諧員工關系的建立,基于此,企業要立足于員工差異,分析員工溝通障礙存在的問題,并通過企業文化理念的滲透進行員工文化素養培訓,引導員工樹立正確家孩子觀念,有效減少溝通不暢問題,并加強對個別溝通障礙進行疏導,從而建立和諧員工關系。
(四)實施柔性管理,構建良好氛圍。
工作環境和氛圍作為影響員工情緒及人員管理的重要因素之一,一般涉及企業機制、管理方式等多個方面,相比較而言,良好的工作氛圍及環境能夠提升員工滿意度,促使員工積極發揮作用,有效提高工作質量和效率。因此,實施柔性管理,為員工構建良好的工作氛圍顯得尤為重要,將以人為本、尊重人等管理思想滲透其中,摒棄強制管理,對待員工更加人性化,不僅如此,還需要利用非物質激勵方式,促使組織團隊發揮創造力,實現良性循環,從而有效提高企業員工管理水平。
二、公路人力資源精細化管理的幾點辦法
公路企業開展人力資源進行管理的過程中,需要針對不同類型的人才采取相對的管理方法,這樣才可以實現預期的目的,提升人力資源管理的效率,為公路部門的人才發揮工作潛力提供切實的保障。目前環境下,公路部門得到了進一步的完善,主要依賴力量型的、實干型人才。雖然職位設置的不同,實干型人才均會在自己的職位上發揮自己的潛能,時刻保持一個踏實認真的工作態度,所以,實干型人才可以很好的適應大部分崗位工作的需求,特別是部分崗位,它們需要付出很長的時間、很大毅力以及精力才能擔任,實干型人才則可以很快的上崗工作。所以,公路部門在進行管理的過程中,首先要建設一個較為健全的職位體系,把各個職位的特點以及擔當這個崗位的責任需要的能力系統的表現出來,建立健全一個層次感強的管理系統。借助這個管理系統為實干型人才提供相應的工作準則,為日后工作人員的績效考核提供切實的保證,同時,可以通過建設崗位能力模型來有效的改善人力資源總體管理效果,公路部門在日常的工作過程中,需要不斷提升人力資源管理的綜合性以及全面性,實現全程化的管理方法,需要按照一個崗位的實際需要,把人才分配到相應的崗位中去。與此同時還要不斷強化對實干型人才的教育培訓,讓人才更快的掌握的專業知識,總體提升人才整體的工作素養。
公路管理部門的工作涉及的面非常廣,所以在一定程度上要將崗位的具體責任全部體現出來,有利于讓實干型的人才在開展工作的過程中有一定的參考以及標準。主動型人才跟實干型的人才相比較而言,主動型人才具有非常顯著的特征,那就是可以在需要的時候毛遂自薦,將自身的專業技能最大程度的發揮出來,與此同時對周邊的人起著一種模范帶頭作用,活躍工作氛圍。公路人力資源的管理制度的建設需要從根本上考慮主動型人才的特點,不斷健全以及完善實現轉崗激勵機制。單位部門發展會影響到人才崗位調整以及互換,因此,在進行人力資源的管理的過程中,需要做到的是培養一部分能夠擔任不同類型崗位的主動型人才。轉崗激勵機制的完成能夠在一定時期內將公路企業的人員配置價值最大程度的發揮出來,與此同時還能夠保持發展的活力。
我國公路企業在開展管理的過程中存在的問題是:企業各個部門的工作人員缺乏強烈的學習積極性,造成公路企業內部缺少復合型人才,同時造成內部人員轉崗時出現不必要的麻煩,通過一個完善的轉崗激勵機制,可以有效的提升工作人員的學習積極性,同時提升他們的整體專業技能。公路企業需要不斷鼓勵各個部門的工作人員,使員工保持從技能要求較低的領域轉向技能要求更高的領域。精細化管理的開展可以將各個員工的能力最大程度的激發出來,為公路管理部門的不斷發展提供相應的保障。所以,公路管理部門發展的過程中,在人力資源的管理方面需要留有足夠的伸展空間,借此鼓勵和激勵員工,與此同時做好績效考核以及評價工作,為部門的員工創造一個良好的工作氛圍。除此之外,還要做好文化建設,充分掌握大眾的心聲,通過各種類型的活動不斷強化員工與員工之間以及上級和下級之間的交流。
二、精細化管理的有效途徑
在對行業當中的人力資源進行管理時,可以根據不同類型的人才來采取不同的管理方式,這樣才能夠達到預期的管理目的。首先應該建立一個相對比較完善的職位體系,同時也要把每一個職位的特點以及所需的能力在一定的程度上進行如實的反映,形成一個相對來說層次比較分明的管理體系,這樣也能夠對相關工作人員的績效考核奠定基礎,對人力資源的綜合性進行全面的提高,進一步的實現全程的管理模式,并且還要結合崗位的需求,將人員進行適合的分配,只有這樣才能夠在一定的程度上對實干人才的技能培訓進行有效的加強。
在和一些實干型的人才相比較,主動性的人才所擁有的特點主要是表現在能夠在關鍵時刻進行毛遂自薦,進而使自身的能力得到更好的發揮,同時也能夠更好的帶動周圍的人,在平時的工作中能夠更好的活躍工作氛圍,所以,在高速公路的人力資源管理過程中要對這類人才所具有的特點進行充分的考慮,同時也要不斷的完善轉崗的激勵制度,在任何部門的發展過程中,經常會出現一些人才崗位的調換,因此在人力資源管理的過程中也可以適當的培養出一些能夠適應在不同工作崗位的主動性人才,在目前階段,轉崗的激勵制度不僅僅能夠在中長期之內發揮出人員的配置優勢,同時也能夠更好的保證行業發展的活力,目前在高速公路的管理中,所存在的問題主要是每個部門人員的學習積極性并不是很高,進而也就導致了高速公路行業中存在著內部缺少復合型的人才,并且也不利于人員的轉崗機制進行完善,所以,必須要對其進行不斷的完善,才能夠更好的促進工作人員學習的積極性以及提高自身的職業技能。
針對高速公路人力資源而言,以上這兩種人才能夠在一定的程度上具有著比較大的潛力,所以必須要進行有效的挖掘,進行細致化的管理可以進一步的對每一位員工的責任進行充分的發揮,這樣才能夠對高速公路的管理部門進行不斷的發展和促進,一定要在人力資源管理方面留下一些比較足夠的空間,多根據不同的激勵制度對員工進行不斷的鼓勵,對績效考核評價進行做好,對高層領導的工作進行有效的管理和監督,并且在這個管理的過程中,能夠更好的起到表率作用,進而營造出更好的工作環境,在實行精細化的管理過程中也要加入到柔性化的管理方法,以此來促進人力資源能夠發揮出更大的效果,所以,也要不斷加強文化的建設,使每個員工在人文關懷的過程中能夠更好的進行工作,也能夠更好的幫助領導進行決策,同時也能夠通過各種的活動來增強員工之間、上下級之間的溝通以及交流,使各級工作人員的感情也方便聯絡,并且也能夠使整個團隊更加的具有凝聚力,在日常的工作過程中,還要對利民的思想進行加強,使高速公路的每項工作能夠落實的實際當中,更好的為廣大人們群眾的利益著想,這樣才能夠更好的促進交通事業的不斷發展。
中圖分類號:F270.7 文獻標識碼:A
目前,眾多的企業經營者已越來越清晰地意識到企業最高層次的競爭已經不只是人、財、物的競爭,而是企業文化的競爭。但企業歸根到底來說也是由各種各樣不同的人――企業員工所組成的。因此如何處理好企業文化和企業員工這兩者的關系就成為了當代企業家一個永恒的課題。本文就是分析這兩者的關系,并對如何管理好企業員工的問題提出一些觀點和看法。
企業文化,大道無形,看不見也摸不著,讓不少管理者感到很“虛”,不知道如何下手,文化建設重點在哪里,也不知道如何才能夠通過企業文化的本質上提高企業的核心力,這使得很多企業的所謂企業文化建設最終變成口號式的結果。
從概念上講,企業文化又稱為公司文化。這個詞最早出現在20世紀80年代初。它最普遍的定義是以管理哲學和企業精神為核心,凝聚企業員工歸屬感、積極性和創造性的人為管理理論,同時,它又是受社會文化影響和制約的,以企業替補制度和物質現象為載體的一種經濟文化。
由此可見企業精神和企業管理哲學是核心,而管理哲學似乎有章可尋,但必須結合自身企業的特點來形成,企業精神更不是企業領導者說了算的。它是企業廣大員工在長期的合作中形成的,領導者有意識的概括,總結而確定下來的,目的是為了形成一個有號召力、凝聚力和向心力的企業寶貴財富。因此從企業文化的概念中已經可以看出,員工地位重要性。沒有了員工的參與,所謂的企業文化只是一個蒼白無力的口號而已。
企業文化離開了員工固然不行,但從員工的角度又是如何看待企業文化的呢?有相關的公司曾經做過一項歷時3年的關于員工離職情況的調查,結果表明大部分員工離職和錢的關系并沒有人們想象中大,相反,更多的主要原因是感覺企業沒有給他一種歸屬咸,例如和中層領導的不和,其中包括管理者說話技巧不好等因素;工作做好了卻沒人表揚,沒人關注。這在某種程度上表明了企業文化對員工的影響。從每個員工的日常生活和工作的時間比例來看,在工作場所的時間占一天時間的1/3,的,如果加班或者其它原因的話,占的比例更大了,可以說每天在工作場所的同事相處以及進行一些與所在企業有關的活動所花的時間往往比和家人相處的還長,因此,在一個好的工作環境和好的氛圍下工作是每個員工所希望的。企業文化對于一個員工來說,如果既沒有凝聚力,也沒有向心力,其結果是可想而知的,必然造成員工“身在操營心在漢”的狀態,員工自己不開心,企業也沒有發揮到每個員工的積極能動性,更不能達到人盡其材的作用。其實,每個人不管你是老板還是一般的職員,山高路險是工作的人都希望在“一個新穎而且有責任感的工作環境”下工作,“在哪里可以快樂、專注、忘我地工作,喚起心中潛藏的活力、熱情、能力和創造力”。現實中并不是每種企業文化都認同和提供這樣的一個工作場所給員工,但每個員工都希望尋找一個屬于自己的樂土。
既然企業文化和員工之間的關系如此和相互依賴,那么如何管理好企業的員工,建立適合自身的企業文化,從本質上提高企業的核心競爭力呢?我認為要達到員工關系管理的最高境界,必須注意以下幾點:
1、員工關系管理的起點是讓員工認同企業的遠景
“上下一心,其利斷金”這個道理再明白不過了。企業所有利益相關者的入境問俗都是通過企業共同遠景的實現來達成的,員工關系管理的起點就讓員工認同企業的遠景。
2、完善激勵約束機制則是員工關系管理的根本
企業的核心目標是追求經濟價值,而員工也需要為之而奔波。建立企業與員工同生存,共發展的命運共同體,是處理員工關系的根本出發點。建立一科學合理的薪酬制度包括晉升機制等,合理利用利益關系確實是企業能否吸引人才,留住人才的關鍵。
一、軍工科研院所企業化轉制的內涵
軍工科研院所企業化轉制,就是通過對原來事業單位軍工科研院所進行現代企業制度改造,使其轉為規范的企業,以及整體或部分進入企業。軍工科研院所企業轉制的目的,是為了提高科研和科研成果轉化效率,從而進一步提高科技的國防安全貢獻率和經濟增長貢獻率。軍工科研院所的企業化轉制,是深層次的制度改革與創新,是企業制度安排對事業單位制度安排的替代過程。主要體現在:
1.產權制度的變革。軍工科研院所企業化轉制,最根本的產權制度改革。產權是人們在交易過程獲取一定收益的權利,它由一組或一束權利來組成,包括所有權、使用權、收益權、轉讓權等。重新界定和明確產權關系,是軍工科研院所實現企業化轉制的首要任務。軍工科研院所企業化轉制后,如果成為具有獨立法人資格的企業,國家作為出資者擁有企業財產的終極所有權,并依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。企業擁有全部法人財產權,享有對企業資產的占有、使用、支配和處分的權利。如果部分或整體進入其它企業,若作為某企業的一級獨立法人組織,其產權關系類似于轉制為具有獨立法人資格的企業;若作為企業的一個非法人組織,其資產就成為某企業法人財產的一個組成部分,本身不擁有獨立的法人財產權。另外,軍工科研院所企業化轉制后,投資主體也將趨于多元化,不僅包括國有投資主體,而且還將包括其它非國有投資主體。但由于軍工科研院所承擔國家安全的特殊職能,國家仍然是最主要的投資主體。
2.管理體制的轉換。事業型軍工科研院所的管理體制,采取的是條塊分割、自成體系的行政管理體制模式。軍工科研院所的經費主要來源于按人頭的事業費撥款,其人事、分配和晉級等日常管理事務接受上一級主管管理部門的領導和監督。軍工科研院所進行企業化轉制后,有的將成為獨立的企業法人,有的將成為某獨立法人企業的一個科研機構,原來的行政性管理體制將發生根本性的轉變。也就是說,軍工科研院所將不再成為某個政府行政部門的隸屬機構,政府對軍工科研院所的管理,主要通過發揮市場的紐帶作用,借助經濟、法律和行政等手段進行間接管理,同時在科研方向的選擇、科研活動的開展等方面給予業務指導。政府在科研選題和系統開發與設計等項目的安排上,不再采取指令性計劃安排的方式,而主要采取項目招標制等市場競爭方式。
3.經營機制和觀念的轉變。軍工科研院所的企業化轉制,不僅僅是管理體制的轉換,而且是經營機制的轉變,即由事業單位的經營機制轉變為企業單位的經營機制。軍工科研院所轉制為企業后,其生存和發展主要取決于科研生產的經營經營狀況。軍工科研院所企業化轉制的過程,也是一個文化觀念的轉變過程。主要表現為:在發展理念上,將由被動地“等、靠、要”轉為主動地參與市場競爭,面向市場求發展;在經營目標上,將由重社會效益為主轉為兼顧社會效益和自身經濟利益;在科研活動目標上,將由重視出科研成果、輕科研成果的轉化與開發轉為出科研成果和成果的產業化轉化與開發并重;在對待軍品科研成果上,將由重產品質量和性能、輕成本和價格轉為追求科研成果的高質量與高效益并重;在業務發展方向上,將由內部的單純科研與系統設計業務拓展為面向用戶和市場提供中介服務、技術上門服務等科研與服務并存的多元化業務。從一定意義上講,經營觀念的轉變是軍工科研院所能否成功地進行企業化轉制的關鍵。
二、軍工科研院所企業化轉制面臨的困境
軍工科研院所企業化轉制,是國防科研體制的一次重大變革,它涉及到多種利益的重新調整,因而會不可避免地遇到一些困難和阻力。不僅如此,軍工科研院所在科研任務、活動方式和發展目標等方面不同于應用型民用科研機構和設計單位,軍工科研院所企業化轉制的難度和壓力較大,會不可避免地遇到諸多必須面對和解決的困境。
1.國家安全利益與自身經濟利益兩個目標的兼顧問題。軍工科研院所是國防建設的重要支柱之一,主要擔負著國防科技的應用研究和武器裝備系統的開發與設計任務。軍工科研院所的行為導向主要是服務于國家安全利益,以軍事效益和社會效益作為自己的優先發展目標。當軍工科研院所轉制為企業化后,同其它企業一樣,也必然要追求自身利益的最大化。因而,軍工科研院所在日常的企業經營過程中,就不可避免地在服務于國家安全利益和追求企業自身經濟利益兩個目標之間產生矛盾。譬如:(1)在無軍事科研任務時,要不要繼續維持專門的軍事科研人才和設備等。如果繼續維持專門的軍事科研人才和設備等,無疑會占用企業的人、財、物等資源,影響企業的利潤最大化目標;反之,就會影響軍事科研的發展潛力,使之在必要時難于高標準地完成軍事科研任務,從而影響到國家安全利益。(2)在無利潤或利潤較低時,要不要繼續接受和承擔軍事科研任務。如果繼續接受和承擔軍事科研任務,顯然與企業的利潤最大化發展目標相矛盾;反之,就不符合軍工科研院所將國家利益作為優先目標的發展要求。(3)在科研合作和技術轉讓時,要不要考慮國家安全利益。如果時時和事事都必須考慮國家安全利益,企業就可能使自身的局部利益受損或喪失發展機會;反之,就必然會使國家安全利益受到威脅,從而對軍事效益和社會效益產生負面影響。由此可見,在優先考慮國家利益最大化目標前提下,能否和怎樣兼顧企業利益最大化目標,將是企業化轉制后軍工科研院所必須要面對和解決的一個問題。
2.軍品科研與民品科研兩者之間關系相互協調問題。軍工科研院所轉制為企業后,為了實現自身利益最大化的發展目標,絕大多數軍工科研院所將不再是單純軍品科研任務型科研機構。企業化后的軍工科研院所將根據技術和產品相關性的原則,利用自身在技術、人才和設備等方面的優勢,從事民用科技和產品的研究和開發工作。由于軍品科研與民品科研各自具有一些不同的特點和規律,如何協調和處理好軍品科研與民品科研之間關系,使軍工科研院所在兼顧國家利益和企業利益的同時。使企業資源得到最優配置,也是企業化轉制后軍工科研院所遇到的一些難于協調解決的難題。譬如:(1)軍品科研高度保密性與民品科研的相對公開性的協調問題。軍品科研服務于國家安全利益,科研環節和科研成果的公開會嚴重危及國家安全利益,因而需要在高度保密的狀態下進行。而民品科研主要用于滿足民品市場需求,國家沒有特殊保密要求(有限的商業保密只是企業行為),科研活動相對公開。為此,軍品科研就需要與民品科研相分離,從而導致資源重復配置。(2)軍品科研的軍用規范與民品科研的商業規范的協調問題。為了滿足軍事科技和產品的特殊要求,軍品科研需要采用為軍事科技和產品制定的特殊規范和標準(如GJB);而民品科研采用的卻是一般的商業規范和標準(如GB和ISO質量認證體系)。從而使軍品科研和民品科研只能采用不同的研究思路和設計方案,導致資源利用效率較低。(3)科研設施和人員的軍事專用與軍民兩用的協調問題。對于同時承擔軍品和民品科研任務的軍工科研院所來講,若使用軍民兩用設施和人才開展軍品和民品科研活動,可提高設備和人才的利用效率。然而,軍品和軍品科研的特殊性,客觀上需要采用專用性的科研設施和人才。因而,在實踐中兩者的協調具有一定的困難。
3.軍品市場特殊屬性與企業法人一般屬性之間矛盾的處理問題。從事軍用技術和產品的研究與開發,是軍工科研院所必須承擔的一項極其重要的特殊科研任務。而軍品市場并不完全等同于一般民品市場,它具有自身的一些特殊屬性。就國防科研產品而言,主要表現在:(1)政府(軍方)是產品的惟一購買者;(2)科研任務主要由政府確定;(3)取得的科研成果歸國家所有;(4)產品價格由供求雙方協商或采用成本加成率方法決定等。但軍工科研院所轉制為企業后,就具有企業法人的一般屬性。企業主要面向市場,根據市場需求狀況來安排日常的生產經營活動,生產什么、生產多少、怎樣生產和為誰生產等都是企業自己的事情,完全由企業根據自己的判斷進行決策,并主要服務于企業自身利益目標。如前所述,軍品是一個特殊的市場,企業化轉制后的軍工科研院所在國防科研產品的生產和交易中不可能享有充分的自。也就是說,軍工科研院所在研制什么、研制多少、為誰研制等問題上完全不取決于企業自身,而是取決于政府。甚至在怎樣進行研制等日常的科研活動中,軍工科研院所也必須遵循政府制定的特殊標準和規范要求。因此,軍工科研院所轉制為企業后,在軍品市場特殊要求與企業法人一般要求兩者之間怎樣進行協調方面,必然會遇到許多困難和問題,需要在理論和實踐中進行一些新的探索。
三、推進軍工科研院所企業化轉制的對策
由于軍工科研院所企業化轉制面臨著諸多困境,加上人們在認識上對軍工科研院所能否成功地轉制為企業還存在不少懷疑,因而軍工科研院所的企業化轉制至今進展不大,所取得的成效也不明顯。為了更有效地推進軍工科研院所進行企業化轉制,需要采取一些有針對性的政策和措施。
1.解決改變事業費撥款制度后的經費保障問題。實行事業費撥款制度是事業單位區別于企業單位的一個明顯特征,改變政府對軍工科研院所的事業費撥款制度,是軍工科研院所進行企業化轉制的重要內容。通過改變“吃皇糧”的事業費撥款制度,可使軍工科研院所擺脫“依戀”政府的角色地位,斷絕尋求政府庇護求得“旱澇保收”的想法,從而迫使自己主動地面向市場求生存和求發展。但在改變事業費撥款制度同時,如何尋求一種新的經費保障制度就成為轉制后軍工科研院所面臨的一個新問題。作為企業,軍工科研院所的經費保障需要依靠市場,主要通過金融市場的融資活動和產品市場的經營活動來解決企業生存和發展所需的資金。但作為一個承擔國家安全職能特殊部門,要兼顧自身利益,還需要政府采取相應的支持政策。政府在經費方面對軍工科研院所的支持政策,應主要體現在政府的特殊補貼和獎勵政策上。政府給予軍工科研院所的補貼和獎勵,應該與國防科研和軍品生產密切相關,重點解決軍工科研院所面對的軍品市場特殊屬性與企業法人一般屬性矛盾。比如,軍工科研院所從事的一些非軍事訂貨任務的國防技術開發和武器裝備系統預研項目,如果科研項目確實符合國防發展戰略需要,政府可提供銀行貸款利息補貼,并通過對科研最終成果評審給予相應的獎勵。另外,軍工科研院所承擔的國防科研訂貨任務,也可以根據國防科研任務的風險程度、周期長短和任務大小等不同情況給予一定的補貼,但必須轉變原來撒胡椒面式的政府補貼方式。
2.支持軍工科研院所建立軍民一體化科研體制。在軍民分離科研體制下,軍工科研院所只從事軍品科研活動,其自身利益被“鎖定”在軍事目的的科研項目上。也就是說,如果軍工科研院所有國防科研任務就有效益,如果國防科研任務越多效益就越好。這樣,軍工科研院所就很難適應市場的變化,國家安全利益和企業自身利益兩個目標之間就很難兼顧。反之,如果建立軍民一體化科研體制,軍工科研院所的科研設施、人員等可用于軍用或民用技術和產品的研究與開發,其科研成果也能用于軍民兩用目的,那么軍工科研院所就能比較靈活地適應軍品和民品市場的變化,并能較好地兼顧國家利益和自身利益。為此,政府有必要采取相應的政策和措施,支持和鼓勵軍工科研院所建立軍民一體化科研體制。主要有:(1)制定和實施支持軍民兩用項目鼓勵政策。可考慮設立軍民兩用項目專項基金,對軍工科研院所采用兩用設施和設備(如柔性設備的使用),培養軍民兩用人才,開發軍民兩用技術和產品等提供財力支持。另外,還還可對軍民兩用項目的開發實行稅收減免等方面的優惠政策。(2)改革和完善軍事訂貨方式。我國目前的軍事訂貨方式,主要是獨立于民用慣例之外,通過制定各種特殊慣例、標準、法律和采購辦法等的一種特殊訂貨方式。這一訂貨方式盡管比較充分地考慮了軍品和軍品科研生產對技術和工藝的特殊要求,但同時要付出軍民分離和資源重疊的代價,不利于軍工科研院所的軍民一體化科研。如果在軍事訂貨過程中采用必要的民用慣例、規則和標準,可使軍工科研院所在同一工廠或生產線上生產軍品或品,其產品也可用于軍事和民用目的,從而能夠比較好地協調軍品和民品的科研生產關系。
3.調整和優化軍工科研院所的結構。建立一支規模適當和結構合理的軍工科研隊伍,對軍工科研院所企業化轉制能起到一定促進作用。衡量軍工科研院所結構是否合理一個重要標準,就是看不同類型的軍工科研院所的構成及其能力組合,能否高效率地滿足國防安全需要。目前我國軍工科研院所總的情況是:攤子過大、機構重疊、自成體系、軍民分割、相互封閉,由此導致軍工科研院所出現資源重復配置、分工協作程度較低、科研效率不高等弊端,使軍工科研院所難于克服企業化轉制中面臨的各種困境。為了推進軍工科研院所企業化轉制,可對現行軍工科研院所結構進行如下調整和改革:(1)按照“小核心、大協作”的發展方向,調整科研機構。這里重點抓好兩個方面,一是在對軍工科研院所進行重組基礎上,把從事國防核心及關鍵技術研究開發和主戰武器裝備系統設計科研單位,作為國家重點培育和發展的骨干核心力量,其他科研單位則逐步改造為面向市場的科研協作單位;二是打破軍工和民用行業界限以及軍工內部不同部門界限,建立和完善合作科研體制,廣泛開展協作科研活動。(2)按照供給與需求相協調原則,調整科研能力。針對我國軍工科研院所一般技術科研能力過剩和高新技術科研能力不足的現狀,要根據新軍革和國防發展戰略要求,適度降低一般軍事技術的研究和開發規模,或將部分軍事科研資源轉為民用,并同時擴充國防高新技術的研究與開發規模,使高新技術武器裝備得到快速發展。(3)按照適度集中和有利競爭相結合的原則,調整科研隊伍。國防科研任務的集中可帶來規模經濟的好處,如果過度集中形成獨家壟斷又必然犧牲競爭所帶來的效率。因此,在對軍工科研院所的科研隊伍進行調整時,既要考慮科研任務的適度集中,又要有利于競爭的開展。
4.探索軍工科研院所企業化轉制的有效模式。軍工科研院所各自的實際情況不一,不可能采用某一固定模式將軍工科研院所轉制為企業。因此,需要我國根據各軍工科研院所實際情況探索一些有效的轉制模式。一般地講,可供軍工科研院所采用的轉制模式主要有以下三種:(1)通過內部體制變革轉制為科技型或科研生產型企業。這種模式就是直接把軍工科研院所由傳統的事業單位體制,經過現代企業制度改造轉變為企業單位體制。從而使科研院所在產權制度、領導制度、管理體制、人事制度等方面完全不同于事業單位。轉制后的軍工科研院所根據其經營方向的不同,可以是單純科研任務的科技型企業,也可以是“產、研一體化”的科研生產型企業。其中,科技型企業和科研生產型企業還可作進一步區分。比如,科技型企業可劃分為:以技術開發、技術服務為主體的中介服務技術開發型科技企業;以科技產品為依托,進入市場營銷、資本運作,以創立經濟效益為中心的科技企業。(2)通過聯合或兼并生產企業轉制為科研生產型企業。在軍工科研院所聯合或兼并的生產企業中,可以是軍工生產企業,也可以是民品生產企業。采用這種轉制模式需要解決好三個問題:一是科研院所事業單位體制的轉換問題,二是科研院所與生產企業貌合神離問題,三是科研與生產的“兩張皮”問題。解決這三個問題的關鍵是產權制度改革。產權關系一旦得到理順,可通過企業內部資產的重組、企業法人治理結構和現代企業管理制度的建立等,使軍工科研院所轉制為規范的科研生產型企業。(3)部分或整體進入企業。就是將軍工科研院所中易于企業化經營的部分,或者整個軍工科研院所進入某個企業,使之成為企業中的某個獨立組織和非獨立組成部分。除此之外,軍工科研院所還可根據自身的一些特點積極探索其他的轉制模式。
參考文獻:
(1)[英]基斯•哈利特、[美]托德•桑德勒.姜魯鳴等譯.國防經濟學手冊.經濟科學出版社.2001、12.
2改善實踐教學
2.1減少驗證性實驗內容
增加設計性實驗內容傳統的實驗教學大多數是驗證性的,主要讓學生通過實驗驗證某一物理定律和物理現象。這種教學方式學生沒有任何的主觀能動性,只是按照老師所給的圖紙進行接線、通電,最后得出實驗結果。這種實驗教學的缺陷在于結論已知,沒有任何神秘感。很多學生在沒有做出實驗結果的情況下,編造或者抄襲數據,造成老師無法判斷學生成績的混亂境地。在教學過程應該逐步用一些設計性、綜合性的實驗項目取代簡單驗證性實驗。這些設計性、綜合性的實驗由于實驗結果未知,會增加學生的興趣,提高了學生自身分析問題、解決問題的能力,使學生的創新能力得到充分的發揮。
2.2用仿真實驗來代替
現實實驗使用教學仿真軟件有很多好處。一方面可以在一臺電腦中做多個仿真實驗,減少由于實際實驗過程中造成的元件損耗,大幅度降低教學成本。另外一方面可以利用仿真軟件對實驗結果進行處理很分析,并根據實際需要自動繪制出系統的特性曲線,大大減輕了學生的工作量,例如在電氣工程及其自動化專業,組態王仿真軟件就得到了師生的好評,很多學校都開展了工控組態的實驗教學。
2.3嚴抓實訓教學
考核實訓和實驗不同,實驗通常是驗證某一存在的物理定律和物理現象,而實訓通常是完成某一任務,來達到訓練的目的。實訓成績的考核是擺在我們面前比較重要的問題之一。針對學生普通反映出的實訓教學的打分隨意,彈性大的缺點,通過在實訓教學過程中采用過程考核的方法,把一個實訓教學課程分成若個的子項目,每個子項目又分成若干個子子項目,每個子子項目都有相應的權重。每完成某個子項目就打相應的分數,最大程度上保證實訓教學考核科學化、規范化、標準化。
2.4取消課程設計環節
以相應的實訓環節來代替以筆者個人的求學經歷和教學經歷來說,絕大部分的學科的課程設計環節是失敗的,至少是不成功的。傳統的課程設計,是在該門課程結束后,根據課程要求,與實際應用相結合,出一些設計題目,讓學生自己完成。例如在學習完單片機課程后,通過安排學生兩周的時間內,按照要求,設計出一種用單片機控制的實際電路,并把它制作出來,通電調試、運行,寫出規范的設計報告交老師。然而在實際的操作過程中常常變味了,具體的做法是把學生圈禁在一個帶有電腦的大教室里面,給學生布置一個題目,學生在這個教師里面完成課程設計報告即可,其中沒有任何學生實際動手的內容,這樣的課程設計對學生的鍛煉是極其有限的。學生通常互相抄襲課程設計報告是常事,老師也沒有一些比較好的方法來制止這種行為。針對這種情況,筆者認為應該取消課程設計,取而代之的是一些與課程對應的實訓環節。作為獨立學院的學生,課程設計對他們來說不現實,在以后的工作中,企業也很難有機會讓獨立學院的學生做設計,給他們安排的工作往往是實際操作。與其效果不好,還不如讓學生多做實訓練練手。比如在完成了電子電路設計理論課程之后,安排學生做相應課程的實訓環節,在規定的時間按照圖紙安裝、調試出一個萬能充電器,寫出實訓報告即可。
2.5取消畢業論文環節
以頂崗實習報告來代替我國本科生的畢業論文環節一直被教育專家所詬病,關于畢業論文的存廢一直存在較大的爭議,一定程度上這不是一個學術問題,而是一個利益問題。通常來說,一個本科生的畢業設計按照工作量計算10個學時,一般的教師帶10~15個學生,這就是100~150學時,而老師一學期的基本教學任務就在200學時左右。如果取消了畢業論文,老師的利益會受到影響,高校老師肯定會反對。而且,畢業設計不僅僅對老師有利益瓜葛,而且對學校中的打印社有巨大的經濟利益。按照一個學生打印的費用為100元計算(包括初稿和終稿),按學校有3000學生來計算,這就有30萬元的經濟利益,由學校的幾家打印社瓜分。所以,作為利益共同體,學校的打印社也不希望取消畢業論文。畢業設計到底對學生多大好處呢?畢業設計的全過程一般是這樣的:通常在大四上學期期末給學生布置畢業論文題目之后,學生就去企業頂崗實習了,根本沒有時間寫所謂的畢業論文。到了來年的4月底5月初的時候,學校會通知學生返校交論文,并且安排五月中旬答辯。大部分學生寫畢業論文的時間在五月初,寫畢業論文的時間都在1~2周。這樣的畢業論文到底有什么意義?大家心知肚明。除了浪費紙張擴大內需以外,一點用處也沒有。所以筆者建議在一本以下的學校都取消畢業設計,取而代之的是頂崗實習報告。頂崗實習報告主要讓學生寫一下在企業中實習內容以及感想,同樣也可以安排答辯。筆者經過調查,大部分學生均可以接受頂崗實習報告,它具有可操作性。
2.6加強第二課堂的教學
加強第二課堂的教學工作,以申請實驗室的契機,在校內開展一些諸如電工實訓技能大賽的活動,提高學生學習專業的興趣。另外,挑選那些對專業有興趣的學生,組隊參加電子設計大賽、數學建模大賽和挑戰杯等等。總之,通過這些比賽,引導學生對專業學習的熱情和興趣,幫助和指導學生開展科研活動,探討通過所學職業知識解決實際問題的思路和方法。通過這些活動,提高學生的實際動手能力,造成一種崇尚科學、追求真理、勇于探索的學習氛圍,激勵學生創新思想火花的碰撞,培養學生的創新思想、創新意識和創新觀念。