導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇強(qiáng)化合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進(jìn)行規(guī)范市場行為同時體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時，合同的最大特點就是，在不違反強(qiáng)制性規(guī)范的同時，最大限度的體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。因此，合同管理是企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法治企的大趨勢。

現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求

合同管理貫穿項目管理的始終，是業(yè)主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)。強(qiáng)化合同管理，有利于建設(shè)項目的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，有利于提高業(yè)主與承包商的履約率，同時實現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。

規(guī)范市場主體行為的需要

合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，是各方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要基礎(chǔ)，同時也是正確處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場活動中不斷涌現(xiàn)誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭等危害市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是企業(yè)管理者法律意識淡薄，合同管理弱化的結(jié)果。強(qiáng)化合同管理，使市場主體時刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務(wù)、處理糾紛，起到規(guī)范市場主體和整頓市場的積極作用。

合同管理體系的構(gòu)建

合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以合同為管理對象，以合同管理組織為管理主體，依據(jù)雙方簽訂的合同，建立嚴(yán)格履行合同職責(zé)和義務(wù)的評審、實施、履約評價和持續(xù)改進(jìn)的體系。

（一）確定合同管理組織及其職責(zé)

合同管理貫穿項目的全過程，包括從項目的前期調(diào)研、談判、合同評審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監(jiān)督，再到后期的項目總結(jié)與評價等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應(yīng)該具備合同意識，具備按照合同辦事的意識；二是各業(yè)務(wù)部門都應(yīng)參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、緊密結(jié)合，協(xié)力做好合同管理工作。

合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實踐中，許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，因合同以法律為基礎(chǔ)，因此將合同管理集中于法律事務(wù)部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進(jìn)合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。

（二）建立健全合同管理制度

1、前期參與制度

在簽署合同前，合同管理人員要參與到項目的招標(biāo)投標(biāo)、合同談判等工作，就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進(jìn)行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標(biāo)投標(biāo)文件的審核、權(quán)利義務(wù)劃分，風(fēng)險分析等諸多內(nèi)容。

對于招標(biāo)文件的審核是承包商應(yīng)進(jìn)行的工作。審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂合同的各項原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保招標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對于模糊不不清的地方要進(jìn)行澄清。招標(biāo)單位的澄清文件、會議紀(jì)要、其他補(bǔ)充文件以及后來的中標(biāo)通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進(jìn)行招標(biāo)文件中的合同條件的審核和分析。

權(quán)利義務(wù)的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預(yù)防相對方憑借自身優(yōu)勢或市場地位，在合同中明顯加重對方責(zé)任、免除自身責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的顯失公平條款。

分析風(fēng)險、明確風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項目執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險是客觀存在的，對于這些風(fēng)險，既不能完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險，避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執(zhí)，業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規(guī)范，承包方則應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，仔細(xì)地分析和估計可能出現(xiàn)的風(fēng)險，謹(jǐn)慎編制投標(biāo)文件。

2、合同范本編制與管理

如果一個企業(yè)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同范本庫，每個項目都要臨時編寫將耗費(fèi)巨大的人力和財力，而且還可能耽誤工程進(jìn)度。

由此可見，通過編制企業(yè)自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率，促進(jìn)全面防范風(fēng)險制度的構(gòu)建，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并對外樹立良好的企業(yè)形象。

在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，并且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確訂立時間和優(yōu)先順序；約定價款和工作時限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進(jìn)行合法性分析及完備性分析。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對項目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預(yù)見性。

3、合同的評審、審批、簽訂管理

合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進(jìn)行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風(fēng)險性原則；（4）可行性原則。

合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負(fù)責(zé)人按照一定的流程，在各自的權(quán)限與職責(zé)范圍內(nèi)對合同進(jìn)行審核與批準(zhǔn)。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評審，未經(jīng)評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；（2）企業(yè)職能部門審批；（3）項目主任審批；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。

合同經(jīng)過合同部的評審、負(fù)責(zé)人的審批就進(jìn)入簽訂階段，也就是進(jìn)行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡，是確認(rèn)合同經(jīng)過評審和審批的依據(jù)；二是授權(quán)委托書，是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進(jìn)行合同歸檔的內(nèi)容。

4、合同的履行與動態(tài)管理

合同的履行跟蹤與動態(tài)管理是合同管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)項目管理的關(guān)鍵點，因此在合同簽訂后，要及時跟蹤合同的履行，進(jìn)行動態(tài)管理，合同的履行主要把握以下幾點：

（1）重視現(xiàn)場簽證。簽證必須按照合同條款進(jìn)行。如果發(fā)生變更，要格外謹(jǐn)慎，尤其要重視設(shè)計和施工圖變更，此類簽證只需對變更或修正的項目進(jìn)行簽認(rèn)，未發(fā)生變更的圖紙無需重復(fù)簽認(rèn)。

（2）及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場記錄，包括現(xiàn)場施工日志、施工報告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設(shè)備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現(xiàn)場會議記錄、施工進(jìn)度記錄等；二是財務(wù)報表，包括施工進(jìn)度款報表、會計總賬、財務(wù)審批報告等。

（3）進(jìn)度動態(tài)管理。在合同履行中，要隨時把握進(jìn)度的變化，運(yùn)用圖標(biāo)、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進(jìn)行比較對照，如果出現(xiàn)偏差要及時分析，找出原因，及時更正，加強(qiáng)控制措施，確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時，根據(jù)偏差原因做好索賠工作。

（4）質(zhì)量動態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量管理也應(yīng)該是動態(tài)管理，時刻跟蹤質(zhì)量變化，避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5、合同的歸檔制度

合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理，而且是處理經(jīng)濟(jì)糾紛、切實維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。

合同文本、有關(guān)合同的修改、補(bǔ)充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應(yīng)列入合同歸檔的范疇。各項文件內(nèi)容都應(yīng)確保其完整性，其中合同文本的完整性應(yīng)包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。

合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應(yīng)當(dāng)獨(dú)立建檔并編號，并做好合同歸檔的臺帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實現(xiàn)。

篇2

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0131-02

合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)必須在遵循市場行為規(guī)則的前提下參與競爭、規(guī)范管理和經(jīng)營。因此，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，有效預(yù)防和積極消化市場經(jīng)營風(fēng)險，堵塞合同管理漏洞，強(qiáng)化合同管理，樹立“外講信用，依法經(jīng)營。

一、當(dāng)前企業(yè)合同管理工作存在的問題及經(jīng)營風(fēng)險分析

1.機(jī)構(gòu)虛設(shè)，職能軟弱。由于體制和觀念上的原因，企業(yè)對法律事務(wù)、合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠重視，許多企業(yè)沒有專設(shè)法律事務(wù)、合同管理部門，而是合并于其他職能管理部門，只設(shè)置合同管理崗位（1～2人），且合同管理員往往還兼任其他工作，這樣就造成合同管理人員分身乏數(shù)，疲于應(yīng)對，被動管理。由于企業(yè)管理觀念及法律意識淡薄，使得法律事務(wù)、合同管理人員難以真正介入重大合同的談判、審查及企業(yè)的經(jīng)營決策法律論證、項目評估、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)營活動中，造成各項經(jīng)濟(jì)活動缺少法律論證、法律審查環(huán)節(jié)，從而埋下許多經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)營風(fēng)險。

2.專職法律工作人員較少，專業(yè)素養(yǎng)不高。由于法律專業(yè)不是企業(yè)行業(yè)生產(chǎn)活動的主要專業(yè)，企業(yè)重點招募本行業(yè)專科人才，而對法律專業(yè)人員的招聘少之又少。大多數(shù)企業(yè)法律事務(wù)、合同管理人員都是非專業(yè)邊干邊學(xué)人員，并且有的身兼數(shù)職。隨著企業(yè)法律職能范圍涉及到企業(yè)改制、合同管理、欠費(fèi)清繳、民事糾紛、對外協(xié)調(diào)、土地賠償?shù)鹊戎T多方面，這就更加凸顯職能需求與人員配置不合理、專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)的矛盾，使得在法律服務(wù)、合同管理上存在法律條文理解不透、具體事務(wù)操作出現(xiàn)漏洞的問題，影響了管理工作的廣度和深度。

3.合同法律意識不強(qiáng)，管理不到位。表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理者法律意識淡薄，沒有把法律事務(wù)、合同管理納入日常經(jīng)營管理之中，對法務(wù)人員參與簽訂合同事先審查、論證、調(diào)研工作重視不夠。有的經(jīng)營人員不走流程，違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就先事實履行，事后草率簽約現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)設(shè)定不平衡，責(zé)任追究困難，損害了企業(yè)利益。

4.契約意識淡薄，簽訂行為不規(guī)范、約定不明確。由于經(jīng)營管理人員契約意識淡薄，企業(yè)在合同簽訂前不夠全面深入調(diào)查對方資信，出現(xiàn)合同主體資格模糊，履約能力不足現(xiàn)象，同時在簽訂合同時對合同條款、履行方式、違約責(zé)任、糾紛處理等方面約定不明確、不恰當(dāng)，這就造成合同糾紛隱患，責(zé)任追究無憑可據(jù)，難以保證合同目的實現(xiàn)。

5.企業(yè)的信用管理體系先天不足。一些企業(yè)高級管理者和財務(wù)主管人員信用意識仍然薄弱，對現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理特別是如何防止合同詐騙和糾紛缺乏足夠的了解和認(rèn)識，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對合同履行計劃缺乏管理等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風(fēng)險。也有一些企業(yè)盡管對企業(yè)信用越來越重視，但具體管理仍不得要領(lǐng)，對合同詐騙和糾紛的預(yù)防束手無策，以報案和訴訟為唯一手段。

6.合同履行監(jiān)控管理不到位。合同簽訂后，由于合同承辦部門與各業(yè)務(wù)職能部門配合不協(xié)調(diào)及合同履行監(jiān)控管理不到位，致使合同在履行過程中未能按約定條款全面執(zhí)行的行為不能及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)商解決，從而產(chǎn)生糾紛且不能有效地實現(xiàn)合同目的。

二、建立企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力

1.健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能。 企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視法制建設(shè)、合同管理工作，并將其納入企業(yè)日常經(jīng)營管理之中，常抓不懈。建立健全法律事務(wù)、合同管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職法律顧問、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，謹(jǐn)防人微言輕而削弱了職能效力。制定嚴(yán)格的合同管理制度、工作流程，完善合同審查機(jī)制，實行合同簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履行報告制度等，強(qiáng)化職能，努力構(gòu)筑法律事務(wù)、合同管理的立體化工作網(wǎng)絡(luò)，外靠法律中介機(jī)構(gòu)，內(nèi)靠法制機(jī)構(gòu)，把企業(yè)經(jīng)營活動置于法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。

2.優(yōu)化人力資源組合，提高法律業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。企業(yè)法律事務(wù)、合同管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的高低，直接影響著法律服務(wù)的質(zhì)量。因此，在建立、健全法制工作機(jī)構(gòu)的同時，要不拘一格，把精通法律、熟悉經(jīng)營的人員充實進(jìn)來，配備必要的辦公設(shè)施，落實應(yīng)有的職級待遇（人微言輕），明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。建立有效的激勵與約束機(jī)制，定期為法律工作人員提供外出培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平，參與企業(yè)經(jīng)營，防范、降低市場經(jīng)營風(fēng)險。同時還要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育。

鑒于一些企業(yè)經(jīng)營人員合同法律意識淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，結(jié)合崗位實際需要，對企管部門、供應(yīng)部門、財務(wù)部門、市場管理部門等重點崗位的工作人員，加大合同法、企業(yè)公司法、財稅法、擔(dān)保法、金融法等法律知識的培訓(xùn)力度，提高其法律業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化依法營銷和市場契約意識。建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營隊伍，從而保障企業(yè)更好地適應(yīng)市場，參與競爭，實現(xiàn)合同目的，化解合同風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

3.建立健全規(guī)章制度，使合同管理有章可循，有法可依。合同管理首先要從完善制度入手，制定切實可行的管理制度，使管理工作有章可循，有法可依。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括合同的歸口管理、職責(zé)范圍、合同相對人資信調(diào)查、簽訂、審查審批、登記、備案、法人授權(quán)委托管理、合同文本及資料歸檔管理、合同專用章管理、合同履行與糾分處理、合同定期統(tǒng)計與考核檢查、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

4.做好“事前防控”，預(yù)防法律風(fēng)險。合同當(dāng)事人的身份和資格直接關(guān)系到合同簽訂后是否有效，是否能真正履行的先決條件。所以在合同簽約前應(yīng)首先對對方的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人的授權(quán)委托書及身份證、企業(yè)的生產(chǎn)資格、經(jīng)營許可等資信材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，必要時（重大合同）應(yīng)組織主管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)、法律、財務(wù)等相關(guān)人員進(jìn)行實地考察。同時因合同的內(nèi)容側(cè)重不同，還應(yīng)去法院調(diào)查核實該企業(yè)是否存在訴訟案件，去工商行政管理局調(diào)查核實該企業(yè)的年檢注冊和歷年的獎罰情況，去土地管理部門和房屋管理部門調(diào)查核實該企業(yè)是否存在不動產(chǎn)的抵押擔(dān)保，去稅務(wù)局調(diào)查核實該企業(yè)是否存在拖延繳納稅費(fèi)或者是否還有稅費(fèi)沒有及時上繳情況，去環(huán)保局調(diào)查核實是否存在嚴(yán)重污染環(huán)境的行為等。簽約前的嚴(yán)格把控，是預(yù)防合同糾紛的前提。

5.做好“事中控制”，降低法律風(fēng)險。企業(yè)對合同管理要實施從簽訂—履行—驗收—結(jié)算—售后（保質(zhì)期）服務(wù)等全過程跟蹤管理。首先要規(guī)范合同簽訂行為，包括簽訂書面合同，使用用國家標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本（無標(biāo)準(zhǔn)的也需經(jīng)企業(yè)法律事務(wù)人員擬定），條款完善，責(zé)權(quán)利約定明確，意思表達(dá)清楚，審查審批程序嚴(yán)格等。其次是密切跟蹤合同履行過程中的各個環(huán)節(jié)，搜索相關(guān)資料，在對方違約包括預(yù)期違約時及時采取有效法律手段，避免和減少自身損失的發(fā)生，以維護(hù)自身合法權(quán)益。目前合同法賦予當(dāng)事人在對方有違約或其他侵犯當(dāng)事人權(quán)益的行為時可行使抗辯權(quán)，追究對方締約過失責(zé)任和違約責(zé)任，進(jìn)行合同保全。（1）行使抗辯權(quán)。抗辯權(quán)是指在發(fā)現(xiàn)對方有違約或預(yù)期違約的行為時，合同一方擁有不履行或中止履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)利。目的是在對方違約時當(dāng)事人可采取相應(yīng)措施，防止損失的發(fā)生和擴(kuò)大，以維護(hù)守約人的合法權(quán)益。根據(jù)當(dāng)事人在合同中的角色不同，抗辯權(quán)包括同時履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。如賣方在同時履行的日期根本無法供貨，則買方在同時履行的日期可行使同時履行抗辯權(quán)，有權(quán)不支付貨款。乘客未購票，航空公司可行使后履行抗辯權(quán)，有權(quán)拒絕其登機(jī)。賣方如得知買方正瀕臨破產(chǎn)，可要求買方提供擔(dān)保并在買方不提供擔(dān)保時行使不安抗辯權(quán)，不履行與買方簽訂的供貨合同。（2）及時追究對方締約過失責(zé)任和違約責(zé)任。締約過失責(zé)任是指在合同訂立過程中，因當(dāng)事人一方的過失致合同不能成立時，有過失的一方應(yīng)就他方當(dāng)事人因合同成立遭受的損失承擔(dān)的民事責(zé)任。締約過失責(zé)任包括違背誠信原則的締約過失責(zé)任和泄露商業(yè)秘密的締約過失責(zé)任。違約責(zé)任是合同成立后當(dāng)事人的一種責(zé)任。是指當(dāng)事人因違反合同約定依法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（3）合同保全。合同保全也稱合同的對外效力，是指為確保債權(quán)人無特別擔(dān)保的一般債權(quán)得以清償，防止債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)不當(dāng)減少，債權(quán)人在債務(wù)人怠于行使權(quán)利時代債務(wù)人行使權(quán)利或請求法院撤銷債務(wù)人不當(dāng)決定的一種制度。目的是保持債務(wù)人的償債能力，維護(hù)債權(quán)人的利益。合同的保全包括代位權(quán)和撤銷權(quán)。

6.做好“事后補(bǔ)救”，減少經(jīng)濟(jì)損失。違約糾紛的及時處理，決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的大小。要綜合運(yùn)用各種法律救濟(jì)手段，追究對方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。協(xié)商不成，可請主管部門或權(quán)威第三人調(diào)解；調(diào)解未果，可依約進(jìn)行合同仲裁，仲裁決定具有法律強(qiáng)制力。企業(yè)也可依法直接向人民法院提訟，通過訴訟程序追究相對方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

篇3

建設(shè)方在建筑市場的選擇余地較大，在項目實施過程中占據(jù)有利地位，但是對建筑市場的了解遠(yuǎn)不如承包商，承包商往往會憑借自身的專業(yè)優(yōu)勢來爭取最有利的合同地位和經(jīng)濟(jì)利潤，因此建設(shè)方必須強(qiáng)化合同管理，對工程造價進(jìn)行合理控制，從而確保自身的合法利益。

1 建設(shè)工程合同管理的特征

（1）合同標(biāo)的的特殊性。建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特定建設(shè)產(chǎn)品，建設(shè)產(chǎn)品是不動產(chǎn)，其基礎(chǔ)部分與大地相連，這就決定了每個建設(shè)工程合同的標(biāo)的都是特殊的，是不可替代的，而且還決定了項目施工生產(chǎn)的流動性。

（2）合同內(nèi)容的復(fù)雜多樣性。雖然建設(shè)工程合同涉及的當(dāng)事人只有兩方，但卻涉及到多方主體和較多的法律關(guān)系，建設(shè)工程合同除了具備合同一般內(nèi)容外，還要對工程設(shè)計變更、工程分包、安全施工和不可抗力等內(nèi)容作出規(guī)定。

（3）合同履行期限的長期性。由于建設(shè)工程的體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且工作量大，簽約雙方需要對投資項目作全面細(xì)致的調(diào)查，而且在建設(shè)過程中還可能因為工程變更、材料供應(yīng)不及時和不可抗力等突發(fā)偶然因素而使工期順延，這使得合同履行周期都比較長。

（4）合同監(jiān)督的嚴(yán)格性。建設(shè)工程合同的履行對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钣兄^大的影響，因此有關(guān)行政部門對建設(shè)工程合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的，建設(shè)工程合同的訂立和履行都必須符合國家相關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定。

2 建設(shè)方強(qiáng)化合同管理進(jìn)行造價控制的措施分析

2.1 嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和合同價格形式

（1）發(fā)包方式的選擇。建設(shè)方首先需要考慮的，是與一個承包商簽訂總承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與多個專業(yè)承包商簽訂合同。一般說來，如果建設(shè)工程的規(guī)模和投資較大，其中又包含多個復(fù)雜的專業(yè)項目，而建設(shè)方自身的管理能力又不強(qiáng)，那么此時應(yīng)該優(yōu)先考慮選擇總承包的方式，將整個項目的全過程都交給一個承包商全面負(fù)責(zé)，這樣可以避免返工的浪費(fèi)和工期的延誤，從總體上降低工程造價；如果建設(shè)工程的規(guī)模和投資相對較小，涉及的專業(yè)又不多，那么建設(shè)方可以考慮直接與多個承包商簽訂分包合同，并在分包合同中約定由各專業(yè)承包商向主要承包商繳納一定比例的管理費(fèi)和配合費(fèi)，這樣有利于建設(shè)方控制總投資，同時又將各專業(yè)協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。

（2）合同價格形式的選擇。如果建設(shè)工程的設(shè)計深度不夠，預(yù)計在施工中會出現(xiàn)較多的設(shè)計變更，那么建設(shè)方應(yīng)該選擇固定合同單價的形式，對于合同范圍內(nèi)各種子項單價予以明確約定；如果建設(shè)工程的施工周期較短，施工圖紙非常齊全，預(yù)計在施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更較少，那么建設(shè)方就應(yīng)該選擇固定合同總價的形式，從而有效控制施工中資金的使用；如果建設(shè)工程的施工周期較長，且預(yù)計在施工期間會出現(xiàn)安裝設(shè)備、建筑材料等有較大幅度的漲跌，那么建設(shè)方應(yīng)該選擇可調(diào)合同價的形式，將風(fēng)險進(jìn)行合理的分擔(dān)。

2.2 規(guī)范工程變更和索賠的程序

建設(shè)方要規(guī)范工程變更的管理，不能夠有隨意性，對工程變更的提出、批準(zhǔn)、實施和價款的支付等程序進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行。由于合同缺陷和工程變更等多種原因，幾乎所有建設(shè)工程都不可避免地會發(fā)生索賠事件，如果索賠處理不公正和不到位，那么將會對造價控制管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，甚至?xí)o建設(shè)方帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失和較壞的社會影響，因此索賠管理應(yīng)該作為造價管理的重要部分，貫穿于建設(shè)工程實施的全過程。在前期管理中，建設(shè)方要提高對發(fā)生索賠事項的預(yù)見性，并以合同條款形式進(jìn)行明確規(guī)定，為日后處理索賠事件提供法律依據(jù)；在中期管理中，建設(shè)方要及時辦理變更、核定等事項的相關(guān)資料，確保各項資料的真實完整，為日后處理索賠事件提供法律證據(jù)；在后期管理中，建設(shè)方要認(rèn)真做好索賠準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照法定程序開展工作，確保處理的公平公正和合法性。

2.3 善于利用詢標(biāo)階段解決合同簽訂中的難題

在詢標(biāo)階段，建設(shè)方可以讓中標(biāo)候選人明確并承諾在日后實際施工中遇到的一些問題如何進(jìn)行處理，怎么計算費(fèi)用，以避免日后產(chǎn)生不必要的糾紛和麻煩。例如，建設(shè)方可以讓中標(biāo)候選人承諾發(fā)生偷工減料問題時的懲罰措施，文明施工的制定和實施，工程質(zhì)量和竣工結(jié)算辦法等。對于沒有入報價的費(fèi)用項目則應(yīng)要求中標(biāo)候選人承諾視為已包含在總報價中，不能另行計取，從而控制工程的造價。

2.4 加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，掌握工程造價的變化

在建設(shè)工程施工中，建設(shè)方要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按照圖紙進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制變更洽商、現(xiàn)場簽證、材料代用、額外用工和各項預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更要及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，同時及時掌握項目費(fèi)用額度，避免因事情太多和時間過久而對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)方的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各項記錄，尤其是簽證工作和隱蔽工程記錄，減少結(jié)算時的麻煩。在實際操作中，很多建設(shè)工程就是由于現(xiàn)場簽證工作不到位，導(dǎo)致工程結(jié)算時麻煩重重，給建設(shè)方帶來極大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理是建設(shè)方控制工作造價的關(guān)鍵工作。

2.5 加強(qiáng)竣工驗收階段的合同管理

在竣工驗收階段，建設(shè)方必須要求承包商全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，并在審查過程中做好相應(yīng)的記錄，建立完整的審查檔案，同時對審查中發(fā)現(xiàn)的問題給予明確的處理意見，對重算和冒算的項目進(jìn)行調(diào)減，對少算和漏算的項目進(jìn)行遞增，然后進(jìn)行總工料的匯總和分析；建設(shè)方所委托的造價咨詢單位要對承包商提交的全套工程結(jié)算資料進(jìn)行結(jié)算審價，建設(shè)方要督促承包商積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價，然后根據(jù)工程最終審價報告進(jìn)行工程款的支付。

3 結(jié)語

通過良好的合同管理，建設(shè)方能夠?qū)⒐こ淘靸r控制在合理的范圍內(nèi)，保護(hù)自身的合法權(quán)益。目前我國建設(shè)工程合同管理與國外先進(jìn)水平間還存在較大的差距，這就要求我們的建設(shè)方不斷積累經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)，力爭與國際先進(jìn)造價咨詢水平接軌，以便更好地完成建設(shè)工程造價控制工作。

篇4

西氣東輸工程檔案管理部門在開展工作之初，就遇到因合同中未包含有關(guān)工程資料要求的條款，在要求乙方單位提交相關(guān)資料時發(fā)生扯皮現(xiàn)象的情況。檔案部門及時協(xié)調(diào)合同管理部門，向他們說明問題，提出在合同簽訂時加入檔案有關(guān)要求條款的想法，努力取得他們的支持。開始一個階段，是合同管理部門在審核合同時，代檔案部門審核是否包括檔案有關(guān)要求條款，但受專業(yè)所限，合同管理人員不了解檔案有關(guān)要求，每次都要與檔案部門溝通后才能確定檔案有關(guān)條款，于是，在合同管理部門修訂合同會審程序時，就加入了檔案部門會審環(huán)節(jié)，由檔案部門自己審核，確保了合同中都加入明確檔案有關(guān)要求的條款，相關(guān)條款主要是以下兩個方面：

1.有關(guān)項目檔案要求的條款。各部門簽訂的合同中，必須要結(jié)合合同內(nèi)容，編寫具體條款，明確合同執(zhí)行完畢時合同乙方應(yīng)向甲方提交的項目檔案的范圍、內(nèi)容、版本、套數(shù)、時間以及對所提交的項目檔案的整理、歸檔責(zé)任。這項條款使合同乙方單位在簽署合同時，就對檔案要求有了概念，也明確了檔案的有關(guān)要求，避免了合同結(jié)束時，就合同執(zhí)行中產(chǎn)生的資料的歸檔問題發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

2.有關(guān)檔案保證金的條款。在合同中設(shè)立有關(guān)檔案保證金的條款，預(yù)留項目檔案質(zhì)量保證金。這筆預(yù)留款的多少，由制定合同的各有關(guān)部門來確定。施工合同中，檔案保證金可與工程質(zhì)量保證金捆綁在一起，通常在合同價款的10％左右。這項條款加入了經(jīng)濟(jì)制約手段，把項目檔案的編制和提交作為工程實施的一項內(nèi)容，不完成就無法拿到完整的工程款，強(qiáng)制合同乙方單位及時認(rèn)真完成。

通過合同會審流程中加入檔案審核的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了各部門的檔案管理意識，在全公司范圍內(nèi)建立了通過合同簽訂環(huán)節(jié)控制檔案管理的概念，避免了合同資料歸檔時的扯皮現(xiàn)象，促進(jìn)了工程檔案歸檔工作。隨著公司員工檔案意識的不斷加強(qiáng)，經(jīng)協(xié)商，檔案部門、合同管理部門在修訂合同管理程序時，直接將檔案有關(guān)要求條款寫入公司通用合同范本的專用條款中。也就是說，按照公司合同范本，公司簽訂的每一份合同，都有關(guān)于資料要求的不可省略的專用條款，省去了檔案部門的審核過程，在簡化合同會審流程的同時，達(dá)到了通過合同簽訂環(huán)節(jié)強(qiáng)化檔案管理的目的。

二、強(qiáng)化合同執(zhí)行過程中的檔案管理

工程開展過程中，對工程資料進(jìn)行及時收集、整理和編制對于保證工程檔案的真實性、準(zhǔn)確性至關(guān)重要，西氣東輸檔案部門注重合同執(zhí)行中的過程管理，強(qiáng)化過程培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查工作，及時了解工程資料產(chǎn)生、收集、編制情況，督促參建單位竣工資料編制工作。

1.加強(qiáng)項目檔案編制管理培訓(xùn)工作。根據(jù)實際需要，檔案部門在工程整體開工前、分段開工前、工程進(jìn)展中可組織開展靈活多樣的各類檔案培訓(xùn)。培訓(xùn)中明確項目檔案編制要求及各方責(zé)任，下發(fā)項目檔案編制手冊、表格模板等，指導(dǎo)項目檔案表格的填寫方法等。做到項目開工之初，各參建單位就清楚項目檔案的編制要求和方法。

2.不定期開展項目檔案編制現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查工作。參建單位因為工期忙、人員緊張等多方原因，項目檔案管理工作容易滯后，必須要有外力推動參建單位實現(xiàn)項目檔案編制工作與工程建設(shè)同步的目標(biāo)。檔案部門積極主動開展工作，將檔案指導(dǎo)、檢查、督促工作延伸到工程一線。在西氣東輸工程開展過程中，檔案部門開展了大量的沿線竣工資料編制檢查、指導(dǎo)工作，通過現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，不僅能隨時了解各單位檔案收集、編制工作的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在問題使之得到及時糾正和整改，還可提高項目經(jīng)理對檔案管理的重視程度，配備足夠人力、物力進(jìn)行項目檔案編制工作，保證項目檔案編制進(jìn)度。

3.通過竣工資料監(jiān)理周報制度，強(qiáng)化工程檔案過程控制。西氣東輸工程橫跨新疆至上海十一個省、市、自治區(qū)，工程檔案過程監(jiān)控難度大，檔案部門充分發(fā)揮監(jiān)理職能，建立“竣工資料監(jiān)理周報制度”，要求監(jiān)理對所轄區(qū)段參建單位竣工資料工作定期檢查、巡回指導(dǎo)和監(jiān)督，每周匯總區(qū)段參建單位竣工資料編制情況，形成竣工資料監(jiān)理周報，上報到工程和檔案管理部門。通過監(jiān)理單位對參建單位竣工資料日常管理、時時監(jiān)督，加強(qiáng)參建單位對檔案、竣工資料的管理力度，從而實現(xiàn)了檔案部門對西氣東輸全線竣工資料的過程控制。

在合同執(zhí)行過程的跟蹤管理中，檔案部門會及時發(fā)現(xiàn)檔案編制工作嚴(yán)重滯后或忽視項目檔案管理的情況，通過協(xié)商工程管理部門，采取延遲支付合同進(jìn)度款措施，強(qiáng)制項目檔案管理薄弱的參建單位重視項目檔案編制工作，確保工程資料收集及時、編制整理規(guī)范，建立了全線竣工資料編制管理工作與工程建設(shè)同步的良好局面。

三、通過財務(wù)付款程序，嚴(yán)把合同付款關(guān)

篇5

資金管理是每一個單位必須關(guān)注的話題，特別是歷次金融危機(jī)、我國發(fā)生的溫州企業(yè)資金鏈斷裂等事件都表明只有加強(qiáng)和改進(jìn)資金管理才能實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。而文化系統(tǒng)更是關(guān)系到一個國家和地區(qū)的軟實力，必須加強(qiáng)和改進(jìn)資金管理，才能推動文化系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展，更好的發(fā)揮文化系統(tǒng)的作用。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)文化系統(tǒng)資金管理的現(xiàn)實意義

當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，文化系統(tǒng)甚至其他文化系統(tǒng)外部體系積極籌集資金為文化事業(yè)的發(fā)展提供動力，這就要求高度重視資金使用效率，保障資金安全。

（一）提高資金使用效率保障資金安全需要加強(qiáng)管理

文化系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展需要大量的資金支持，據(jù)中國工商銀行統(tǒng)計，2010-2011年，該行對文化企業(yè)的貸款達(dá)到1200億元，2011年末的貸款余額達(dá)到630多億元。此外，還有大量國家財政資金、社會資金的進(jìn)入，2012年僅中央財政對公共文化服務(wù)系統(tǒng)的投入就達(dá)到155.21億元，同比增長19.81%。這種多元投入體系使得文化系統(tǒng)內(nèi)部的資金規(guī)模相當(dāng)龐大，必須加強(qiáng)資金管理，一方面，通過資金管理提高使用效率，避免資金閑置浪費(fèi)，另一方面，要通過資金管理保障資金的流動性、安全性，避免資源鏈條的斷裂。

（二）文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需要加強(qiáng)資金管理

當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2012～2013）》資料顯示，2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值超過萬億元達(dá)到13479億元，同比增長21.96%，如此快速的發(fā)展必然要求有大量的資金支持，這就要加強(qiáng)資金管理，有效的規(guī)避資金風(fēng)險。實際上，雖然我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但預(yù)計未來將經(jīng)歷一個轉(zhuǎn)型發(fā)展期，文化企業(yè)、產(chǎn)品之間的競爭將更趨激烈，企業(yè)兼并與重組將日趨活躍，這都要求按照市場經(jīng)濟(jì)的要求加強(qiáng)資金管理，提高文化系統(tǒng)內(nèi)部資金的盈利能力。

二、文化系統(tǒng)資金管理存在的主要問題

資金是一種稀缺資源，特別是在融資體系尚不健全的我國更是如此，但從實踐來看，文化系統(tǒng)資金管理還存在不少的問題，表現(xiàn)在對資金管理重視不夠，管理的方法與手段相對滯后等方面。

（一）重資金籌集輕資金管理

當(dāng)前，文化系統(tǒng)內(nèi)部部分單位注重向外部融資，包括向政府部門（爭取政府部門文化發(fā)展基金、貸款貼息等的支持）、銀行等金融機(jī)構(gòu)以及資本市場融資，但對資金的使用效率卻關(guān)注不夠。表現(xiàn)在部分單位在資金使用上出現(xiàn)“惜用”的現(xiàn)象，缺乏足夠的資金使用渠道，為規(guī)避資金使用風(fēng)險簡單的將資金存入銀行“吃息”，部分單位資金安排缺乏條理性，一個會計年度中某一較長時間內(nèi)會出現(xiàn)資金短缺的問題，進(jìn)而導(dǎo)致需要以較高的成本對外融資，這不僅加大了資金的使用成本，甚至可能出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。

（二）資金管理風(fēng)險意識不濃

在全球經(jīng)濟(jì)低迷的后金融危機(jī)時期，由于人們消費(fèi)理念等轉(zhuǎn)變導(dǎo)致的資金風(fēng)險可能增加；在文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張時期，由于重復(fù)投資、同質(zhì)競爭等帶來的資金風(fēng)險不容小覷，但從我國的實踐來看，長期以來存在抓住熱點“一哄而上”等問題，文化領(lǐng)域同樣存在這種風(fēng)險，部分單位為搶抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，沒有經(jīng)過詳細(xì)的論證分析就直接上項目，對外融資，忽視了其中的風(fēng)險，最終導(dǎo)致項目虧損。中國文化報報道顯示，在全國超過2500家的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，真正具有盈利能力的僅10%，其中70%以上處于虧損狀態(tài)，資金風(fēng)險由此可見一斑。

（三）資金管理方法與手段相對滯后

文化系統(tǒng)內(nèi)部部分單位資金管理分散，多頭開戶等現(xiàn)象較為普遍，不僅導(dǎo)致資金使用效率低下，而且容易造成資金失控。此外，在單位內(nèi)部，文化單位運(yùn)營成本分布不清晰，全面預(yù)算管理沒有得到嚴(yán)格的貫徹落實，資金使用決策程序不科學(xué)、不合理，這都給文化系統(tǒng)資金管理帶來了潛在風(fēng)險。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)文化系統(tǒng)資金管理的對策建議

（一）更新理念深化資金管理的認(rèn)識

首先，要積極貫徹全面預(yù)算管理理念，要幫助文化系統(tǒng)內(nèi)部每一個職工都樹立這種全面預(yù)算管理理念，并參與到預(yù)算管理中，通過編制預(yù)算書規(guī)劃資金的使用，并通過預(yù)算的落實和預(yù)算執(zhí)行情況評估對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管，使資金的使用、管理在可控范圍內(nèi)。其次，要積極樹立風(fēng)險管理理念，文化系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者、職工要全面、深刻的了解各種資金風(fēng)險發(fā)生的條件及其危害，從而為識別資金管理風(fēng)險、監(jiān)控和化解資金風(fēng)險奠定基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新方法與手段提高資金管理水平

首先，要積極創(chuàng)新資金管理手段，在資金管理過程中，文化系統(tǒng)除加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極構(gòu)建完善的資金監(jiān)管體系外，還要積極利用信息化手段構(gòu)建資金管理系統(tǒng)，對資金的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并可以設(shè)置各種監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)行智能化的監(jiān)管，自動對資金風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，從而提高資金管理水平。其次，要積極創(chuàng)新資金管理模式，對于文化系統(tǒng)內(nèi)部的行政事業(yè)單位而言，可以在進(jìn)一步完善集中核算等資金管模式的基礎(chǔ)上，積極推行會計委派制、會計委派輪換制度，強(qiáng)化資金管理。對于企業(yè)單位而言，則可以采取內(nèi)部銀行模式、財務(wù)公司模式等方法來進(jìn)行資金管理，提高資金管理水平。

（三）完善制度有效加強(qiáng)資金監(jiān)管

首先，要在文化系統(tǒng)內(nèi)部健全內(nèi)部控制制度，要根據(jù)信息化條件下內(nèi)部控制環(huán)境的變化，結(jié)合國家最新修訂的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》（財政部令第72號）、《事業(yè)單位會計制度》（財會〔2012〕22號），制定細(xì)化的、可操作的內(nèi)部控制制度，提高資金管理水平。其次，要在文化系統(tǒng)構(gòu)建多層次資金監(jiān)管體系，對于行政事業(yè)單位，則可以積極推動辦公經(jīng)費(fèi)公開制度，同時積極利用審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督力量對資金的使用情況進(jìn)行管理，從而“倒逼”文化系統(tǒng)內(nèi)部各單位提高資金管理水平。

篇6

近幾年，國家相繼頒布了道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等，為運(yùn)政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。

一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實行市場化改革的必要性

在目前市場經(jīng)濟(jì)體制下，交通運(yùn)輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場，使交通運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù)，那么市場化改革是其最重要的一條出路。

（一）是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求

隨著市場體制的逐漸完善、市場機(jī)制作用的逐步發(fā)揮，必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時市場經(jīng)濟(jì)可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運(yùn)輸市場是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場的一部分，要落實企業(yè)的經(jīng)營自，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，必須要有健全的運(yùn)輸市場做后盾，只要有了健康的運(yùn)輸市場機(jī)制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而推動整個運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

（二）是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經(jīng)濟(jì)體制，而交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

二、市場條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

（一）強(qiáng)化運(yùn)輸收入的稽查

隨著交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會計核算、實地稽查的方法，對運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動及運(yùn)輸收入實現(xiàn)的全過程進(jìn)行檢查與監(jiān)督，對發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運(yùn)輸收入核算中發(fā)生的差錯，查處運(yùn)輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為，維護(hù)運(yùn)輸收入的正確與完整。新頒布的《運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》新增了各級收入管理部門有權(quán)對客運(yùn)售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運(yùn)制票系統(tǒng)生成的原始信息進(jìn)行稽核、檢查，并對客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩浴?zhǔn)確性進(jìn)行檢查與監(jiān)督的條款。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)，防止多少收款或漏收款，減少收費(fèi)上的差錯，又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德，強(qiáng)化稽查力度，準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化，嚴(yán)肅運(yùn)輸收入紀(jì)律，盡可能挽回國家運(yùn)輸收入經(jīng)濟(jì)損失。

（二）積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展，許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析，就必須重視廣泛不斷運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計算機(jī)，采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。

（三）實行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗，它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，通過其監(jiān)督、激勵及分配功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè)，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一，要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)―利潤，因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理，從實際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二，要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費(fèi)用的合理支出；只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中，形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)路車綜合管理

因為交通運(yùn)輸市場的主要場所是路。交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，沒有路便沒有交通運(yùn)輸勞務(wù)商品的交易，也就沒有道路運(yùn)輸市場。因此，離開路來進(jìn)行運(yùn)輸管理，路子會越來越窄：而路車綜合管理，才能保證運(yùn)輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)臺并，設(shè)置道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)，實行分級管理。

（五）實行合同運(yùn)輸

交通運(yùn)輸實行經(jīng)濟(jì)管理，依法尤為重要。實行合同運(yùn)輸能增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶的責(zé)任心，保證貨主單位物資及時安全運(yùn)輸，有利于加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運(yùn)輸業(yè)戶、貨主中推行合同運(yùn)輸，就是依法管理運(yùn)輸市場的有效途徑。

總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，運(yùn)輸市場將不斷探入發(fā)展，運(yùn)管部門當(dāng)致力于探索研究，同時運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在實際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運(yùn)輸市場，又要采用科學(xué)的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運(yùn)輸市場。

參考文獻(xiàn)：

篇7

道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)的頒布，為運(yùn)政管理部門開展工作提供了有力武器。本文為此具體探討市場經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。

一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實行市場化改革的必要性

進(jìn)行市場化改革是生產(chǎn)力發(fā)展的需要。運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分，商品經(jīng)濟(jì)社會化發(fā)展到一個合適階段，以社會大生產(chǎn)為基礎(chǔ)，不管經(jīng)濟(jì)制度達(dá)到的是生產(chǎn)資料公有或私有，都會產(chǎn)生市場經(jīng)濟(jì)。反過來，從社會經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)模式，表示商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到某種程度，社會經(jīng)濟(jì)所有方面都要和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要部分，進(jìn)行市場化改革來達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是國內(nèi)社會的發(fā)展趨勢，是運(yùn)輸企業(yè)改變經(jīng)營機(jī)制的要求。運(yùn)輸市場作為運(yùn)輸商品的交換地和交換雙方的經(jīng)濟(jì)總和，運(yùn)輸企業(yè)是運(yùn)輸要素的一部分，要落實經(jīng)營自，改變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，必須有完善的運(yùn)輸市場充當(dāng)后盾，只要有先進(jìn)的市場機(jī)制，才會搞活大中型企業(yè)，促進(jìn)改變經(jīng)營機(jī)制，從而促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展。在目前市鼉濟(jì)體制下，交通運(yùn)輸管理部門如何適應(yīng)市場的需求，建立適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場，使交通運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道，這是當(dāng)前及今后一項較為突出的任務(wù)，那么市場化改革是其最重要的一條出路。

（一）是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求

隨著市場體制的逐漸完善、市場機(jī)制作用的逐步發(fā)揮，必將導(dǎo)致一些國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而增強(qiáng)國有企業(yè)的活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時市場經(jīng)濟(jì)可以通過價格杠桿和公平自由競爭，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營管理整體水平的提高。交通運(yùn)輸市場是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場的一部分，要落實企業(yè)的經(jīng)營自，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，必須要有健全的運(yùn)輸市場做后盾，只要有了健康的運(yùn)輸市場機(jī)制，才有可能搞活國有大中型企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而推動整個運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

（二）是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物，只要是社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無論其實行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都必然要求實行市場經(jīng)濟(jì)體制，而交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會化大生產(chǎn)的一部分。因此，交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。

二、市場條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

一是在運(yùn)輸企業(yè)中實施全面預(yù)算管理。它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系，通過其監(jiān)督、激勵及分配功能，解決企業(yè)的內(nèi)部管理問題，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念，充分認(rèn)識全面預(yù)算管理的重要意義，不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算，而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理，才能使企業(yè)真正成長為現(xiàn)代企業(yè)，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個問題。第一，要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)D利潤，因此，必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理，從實際情況出發(fā)，找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制，以確保企業(yè)利潤目標(biāo)的完成。第二，要與實行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，現(xiàn)金流控制為核心。通過控制現(xiàn)金流量才能確保收入項目資金的及時回籠及各項費(fèi)用的合理支出；只有嚴(yán)格實行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中，形成資金合力。降低財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。第三，加大外延合作力度擴(kuò)展?fàn)I銷渠道。市場化程度在不斷增高，旅客與貨主要求一站式服務(wù)，兩點間持續(xù)運(yùn)輸要做到無縫對接。增強(qiáng)外延合作擴(kuò)展?fàn)I銷渠道既可以增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)間的合作，利用網(wǎng)絡(luò)平臺對鐵路、公路、水路、航空票源與車源進(jìn)行共享，通過旅客與貨主自己選擇和組合；由可以增強(qiáng)和外部企業(yè)之間的合作，借助其銷售網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展運(yùn)輸企業(yè)的銷售規(guī)模；貨運(yùn)企業(yè)能與物流企業(yè)合作，創(chuàng)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，貨運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)主干運(yùn)輸，物流企業(yè)主要負(fù)責(zé)短途運(yùn)輸，這樣旅客與貨主所要求一站式服務(wù)才會有效實現(xiàn)，才能提升運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二是創(chuàng)建運(yùn)輸企業(yè)適合市場發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制。運(yùn)輸企業(yè)中管理和別的企業(yè)發(fā)展模式?jīng)]有較大差別，企業(yè)發(fā)展達(dá)到完善與改革的措施。一是要建立有效的內(nèi)部機(jī)制。這個內(nèi)部機(jī)制包括三個內(nèi)容：首先是要創(chuàng)建運(yùn)輸企業(yè)對市場的反應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)建市場發(fā)展部，其職責(zé)時進(jìn)行市場的調(diào)研、預(yù)測和開發(fā)。該部門能開展某個時期內(nèi)、制定或者隨機(jī)抽查的客流與貨源調(diào)查，熟悉運(yùn)輸市場情況，預(yù)測其發(fā)展前景，根據(jù)市場需求采取經(jīng)營措施，擴(kuò)展其市場份額。其次是創(chuàng)建企業(yè)自己的人才機(jī)制，如果企業(yè)管理者在最優(yōu)化狀態(tài)，才會不斷表現(xiàn)出其管理價值，促進(jìn)企業(yè)管理的發(fā)展與完善。敢于把擁有創(chuàng)新能力、開拓能力和責(zé)任心人員充實到管理隊伍中，從而確保人才隊伍實現(xiàn)良性循環(huán)。最后是增強(qiáng)管理自身規(guī)范，必須制定合理的可操作性工作標(biāo)準(zhǔn)，功效掛鉤，獎罰和責(zé)權(quán)分明，完善運(yùn)輸企業(yè)中自負(fù)盈虧和自我約束內(nèi)容，控制好運(yùn)行機(jī)制，方便規(guī)范內(nèi)部管理與經(jīng)營行為，達(dá)到依法經(jīng)營和管理目的。

三是對企業(yè)中運(yùn)輸收入加大稽查力度。隨著國內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)不斷改變的經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)對于發(fā)揮稽查職能也有更高要求。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該采用會計核算、內(nèi)部審核與實地稽查等，對運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)款和收入資金運(yùn)作達(dá)到全面檢查與監(jiān)督，這對運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是必然要求。同時，在新出臺的有關(guān)管理規(guī)定中，添加了各級管理部門對于客運(yùn)售票、貨運(yùn)與行包制票一些系統(tǒng)的原始信息實施稽查，以保證運(yùn)輸業(yè)的客票、貨票與行包等其它方面信息在網(wǎng)絡(luò)中準(zhǔn)確與安全。收入稽點是防范與糾正收入核算中的差錯，查處收入領(lǐng)域的違法違紀(jì)與貪污舞弊，保證運(yùn)輸收入是正確與完整的。新形勢的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)，防止多少收款或漏收款，減少收費(fèi)上的差錯，又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德，強(qiáng)化稽查力度，準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化，嚴(yán)肅運(yùn)輸收入紀(jì)律，盡可能挽回國家運(yùn)輸收入經(jīng)濟(jì)損失。

四是運(yùn)輸建設(shè)的資金渠道。擴(kuò)展運(yùn)輸建設(shè)的資金渠道，公路運(yùn)輸性質(zhì)有兩種：社會公益型與經(jīng)營型，政府必須分清楚這兩種性質(zhì)，社會公益型運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)該扮演投資主體的角色，對于經(jīng)營型運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，則是市場選擇扮演投資主體的角色，這里不排除會有政府對一些重點運(yùn)輸項目作出支持。

五是積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展，許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會相繼問世。企業(yè)要盡快的掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析，就必須重視廣泛不斷運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計算機(jī)，采用現(xiàn)代化市場的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。

六是加強(qiáng)路車綜合管理。因為交通運(yùn)輸市場的主要場所是路。交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制確立之后，沒有路便沒有交通運(yùn)輸勞務(wù)商品的交易，也就沒有道路運(yùn)輸市場。因此，離開路來進(jìn)行運(yùn)輸管理，路子會越來越窄：而路車綜合管理，才能保證運(yùn)輸市場管理的生命力。可以設(shè)想各級交通主管部門將養(yǎng)路費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)臺并，設(shè)置道路運(yùn)輸市場管理機(jī)構(gòu)，實行分級管理。

七是實行合同運(yùn)輸。交通運(yùn)輸實行經(jīng)濟(jì)管理，依法尤為重要。實行合同運(yùn)輸能增強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)戶的責(zé)任心，保證貨主單位物資及時安全運(yùn)輸，有利于加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，是深受車主、貨主及管理部門歡迎的管理措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》，在運(yùn)輸業(yè)戶、貨主中推行合同運(yùn)輸，就是依法管理運(yùn)輸市場的有效途徑。

三、結(jié)語

總的來說，隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)輸經(jīng)自身也在進(jìn)行探索與發(fā)展。運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)出國內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的水平，運(yùn)管部門當(dāng)致力于探索研究，同時運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在實際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級收入部門都要積極面對并探索。所以要不斷完善企業(yè)中經(jīng)濟(jì)的管理水平，不斷提高運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)收益，敢于進(jìn)行創(chuàng)新與挑戰(zhàn)，我們既要培育、完善和發(fā)展運(yùn)輸市場，又要采用科學(xué)的切實可行的管理模式建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運(yùn)輸市場。達(dá)到運(yùn)輸企業(yè)效益最大化的管理模式，使運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)獲得健康與和諧發(fā)展。

篇8

隨著建筑市場法律體系的逐步完善，各種合同標(biāo)準(zhǔn)文本被推廣，因合同管理不善引起的糾紛越來越多。建設(shè)工程合同是明確發(fā)包人與承包方在施工過程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個過程，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。科學(xué)的合同管理是工程造價控制的有效方式，是督促甲、乙雙方共同履約的必要手段。

一、施工合同管理存在的普遍問題

（一）法律意識不夠，合同簽訂隨意性強(qiáng)

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，忽視了合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，常常發(fā)生訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象。

（二）管理不夠標(biāo)準(zhǔn)

合同簽訂的內(nèi)容往往較為嚴(yán)謹(jǐn)，但因為缺乏健全的合同管理制度和體系，執(zhí)行時容易出現(xiàn)工程變更和超支的現(xiàn)象。在工程建設(shè)時，建設(shè)單位和施工單位往往只看重工程質(zhì)量和進(jìn)度等實際控制，而忽視了合同的執(zhí)行情況，這樣就容易出現(xiàn)很多合同管理問題，例如：現(xiàn)場簽證不及時和設(shè)計變更管理混亂等；又如被動的變更、修改設(shè)計等設(shè)計變更管理混亂。這些都要求完善合同管理。

（三）合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接內(nèi)定人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

二、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價

只有遵循合同的約定，正確履行合同義務(wù)，并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

（一）嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)

在投標(biāo)期間就要審核施工總承包投標(biāo)報價，確定總包合同價格；確定專業(yè)分包工程合同價格；確定設(shè)備、材料價格；合同正式簽訂前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，重視合同的審查和風(fēng)險分析，加強(qiáng)溝通和了解，正確理解項目要求和招標(biāo)文件，理解對方的意圖和要求。要確認(rèn)施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備，合同是否需要公證和批準(zhǔn)，合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備，合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約，合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任及補(bǔ)救對策，雙方合同的理解是否一致，如有歧義如何溝通。

（二）吃透圖紙，統(tǒng)籌兼顧

施工組織設(shè)計是施工單位為完成工程實體化所擬采取各項措施的有效文件，一般在編寫時會制訂大的準(zhǔn)備和臨時措施，采取費(fèi)用較高的施工方案。建設(shè)單位在審查施工組織設(shè)計時，要關(guān)注其技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性，特別是在土方開挖和回填、施工降水、臨時措施等方面可能存在虛高冒算。應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)預(yù)算人員認(rèn)真討論，在滿足工期、質(zhì)量、安全的前提下，選擇合適的手段完成工程目標(biāo)，并且在合同中明確施工組織設(shè)計，經(jīng)審查同意后方可以此作為結(jié)算依據(jù)。在牽涉到地下障礙物時，應(yīng)采用開挖斷面的形式，減少不可預(yù)見因素帶來的負(fù)面影響。

（三）做好施工合同交底

由市場部、項目合同管理人員在對合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、解釋和說明的基礎(chǔ)上，組織項目管理人員和各個工程小組學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，讓大家熟悉合同主要內(nèi)容、規(guī)定管理程序，了解合同雙方的責(zé)任、工作范圍及行為的法律后果等，使大家樹立全局觀念，避免違約行為：對合同的主要內(nèi)容達(dá)成一致理解；將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工程小組或分包人；將工程項目和任務(wù)分解，明確其質(zhì)量和技術(shù)要求以及實施時的注意要點等；明確各項工作或各個工程的工期要求；明確成本目標(biāo)和消耗標(biāo)準(zhǔn)；明確各個工程小組（分包人）之間的責(zé)任；明確任務(wù)沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的不良影響和法律后果；明確合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。

（四）做好施工合同實施的控制

做好合同實施情況的跟蹤，對合同實施過程中產(chǎn)生的偏差進(jìn)行分析，并找出針對性的應(yīng)對措施。如是組織措施方面的原因，可增加人員投入，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計劃等；如是技術(shù)方面的原因，可變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案等；經(jīng)濟(jì)方面的問題，可增加投入，采取經(jīng)濟(jì)激勵措施等；合同方面的原因，可變更合同，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等。

（五）合同管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以往投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，為企業(yè)、國家節(jié)省建設(shè)資金。

（六）規(guī)范工程變更和索賠，合同索賠研究程序化

工程變更和索賠是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠，不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益，同時也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以，在工程實施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，必須提高索賠意識，因為施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

（七）重視標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理

首先，大力推廣項目管理經(jīng)驗，搭建起項目管理的資源共享平臺。信息化平臺的公開信息應(yīng)該具有廣泛性，包括：對變更和簽證較大的工程項目進(jìn)行定性和定量分析。主要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高、定額是否被錯用、選用子項目是否有重復(fù)等。其次，在每個管理模塊內(nèi)制定統(tǒng)一的現(xiàn)場管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理規(guī)范和過程控制要求等，有效節(jié)約管理資源，減少管理成本。現(xiàn)場管理的內(nèi)容包括：（1）所有竣工圖、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無效；（2）結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）業(yè)主督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價。而審計的內(nèi)容包括：工程量清單內(nèi)容和相關(guān)材料、財務(wù)報表情況、施工圖計量情況等。在進(jìn)行審計的過程中必須統(tǒng)籌兼顧，安排好審計計劃，統(tǒng)籌安排不同施工單位之間提供資料、現(xiàn)場核實、交換意見的時間，做到有組織地有條不紊地流水作業(yè)。另外，要開展標(biāo)準(zhǔn)化的審計管理，要加強(qiáng)工程結(jié)算管理。建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)立工程技術(shù)部門，工程技術(shù)部應(yīng)根據(jù)結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問題不定期提出成本控制的建議，還要對工程報告提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證等，必須嚴(yán)格審核，細(xì)心辯認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問題，要與相關(guān)單位和經(jīng)辦人員進(jìn)行核實，確保其合法、真實、有效。

參考文獻(xiàn)：

篇9

引言

20世紀(jì)70年代，英國著名歷史學(xué)家湯恩比博士在日本與池田大作的談話中，在客觀研究了歷史的基礎(chǔ)上，從文化學(xué)的角度，得出了這樣的結(jié)論：真正能夠解決21世紀(jì)社會問題的，只有中國的孔孟儒學(xué)與大乘佛法。20世紀(jì)80年代末，一批諾貝爾獎獲得者在巴黎開會，發(fā)表了一個重要宣言，針對世界范圍的道德危機(jī)指出：人類要在21世紀(jì)生存下去，就必須到2500年前中國孔夫子那里去尋找機(jī)會。

一、重新審視中華傳統(tǒng)文化 充分發(fā)揮其在社會管理中的巨大作用，是歷史發(fā)展的必然選擇。

歷史經(jīng)驗證明：只有科學(xué)進(jìn)步、民主法治的現(xiàn)代文明無法解決社會管理的根本問題；

一是西方發(fā)達(dá)的資本主義國家?guī)装倌陮ΜF(xiàn)代文明追求的歷史證明，西方的現(xiàn)代文明無法解決社會混亂的根本。

西方資本主義國家自文藝復(fù)興運(yùn)動以來便開始了對所謂現(xiàn)代文明的追求，自工業(yè)革命以后，西方資本主義國家憑借科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，相繼超越了中國而成為帝國主義列強(qiáng)。幾百年來這些崇尚科學(xué)和民主的西方文明一直在全世界占著絕對的統(tǒng)治地位。但科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和民主法治的健全并不能解決社會管理的根本問題。這些國家雖然生活條件優(yōu)越，人民的物質(zhì)生活富足。由于缺乏道德規(guī)范教育，社會治安狀況令人擔(dān)憂。他們的下一代由于缺乏道德教育和引導(dǎo)，普遍缺乏理想，只知道貪圖享樂，吸毒、酗酒、槍擊案件等引發(fā)的青少年犯罪等社會問題層出不窮。民主意識膨脹為極端的個人私欲，利己主義在資本主義社會早已根深蒂固。這樣的國度沒有整體意識，沒有集體觀念。這些國家對內(nèi)沒有給國民帶來安寧；對外則為了自己狹隘的民族利益大肆侵略掠奪。在21世紀(jì)的今天，那些貼著現(xiàn)代文明標(biāo)簽曾經(jīng)在19世紀(jì)掠奪過中國的西方列強(qiáng)們，仍然在掠奪著世界。他們掠奪的借口居然是兜售其包裹著人權(quán)外衣的民主和法治。

由此可見，西方現(xiàn)代文明對科學(xué)技術(shù)和所謂的民主法治的追求，雖然造就了大量的物質(zhì)財富，喚醒了個人意識。但由于缺乏起碼的人倫道德和責(zé)任意識的教育，人倫道德觀念嚴(yán)重缺失，責(zé)任意識普遍缺乏，導(dǎo)致人心渙散、社會動蕩。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和民主法制的不斷完善不僅沒有帶來幸福和安定的生活，反而使人民生活在惶恐混亂之中。西方現(xiàn)代文明無法解決社會管理的根本問題。西方一些開明的哲學(xué)家開始對什么是“文明社會”的問題進(jìn)行重新反思。很多開明的思想家開始把目光轉(zhuǎn)移到重視人心治理的中華傳統(tǒng)文化中的倫理道德教育。

二是中國30多年的改革開放的歷程可以證明：只有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和民主法治意識的提升同樣難以解決中國社會管理的根本問題。

30多年的改革開放，中國獲益最大的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的飛速發(fā)展。通過30多年的努力，中國的國民經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，中國用30多年的時間走完了西方資本主義國家近300年所走的歷程，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二。在一些科技領(lǐng)域，中國從世界的跟跑者變成了領(lǐng)跑者。但是受沖擊最大的是以中華傳統(tǒng)文化為基石并維系中國社會發(fā)展幾千年的社會共有的價值體系。隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開放，全世界的各種思潮紛紛涌入。西方文化以其貌似先進(jìn)的面孔開始潮水般涌入中國，極端個人主義、極端民族主義、拜金主義、只知行樂不知奉獻(xiàn)的享樂主義等不良思想開始侵蝕著人們的心靈。在趨利最大化的誘惑下，有的人不顧國家和民族的整體利益不惜鋌而走險。中華傳統(tǒng)文化中的倫理道德、愛國主義、集體主義、責(zé)任意識開始在國人的心目中被質(zhì)疑、被曲解、被淡忘，甚至被嘲笑、被遺棄。在改革開放的轉(zhuǎn)型期間，各種不良社會現(xiàn)象開始不斷出現(xiàn)，官員開始貪污腐化，人倫開始滑坡，道德開始失范，民主法治一度成為個別人維護(hù)一己私利的幌子。傳統(tǒng)文化所建立的社會共有價值體系遭到前所未有的沖擊，社會問題隨著經(jīng)濟(jì)繁榮而層出不窮，社會管理陷入前所未有的尷尬境地。

篇10

在精細(xì)化管理中，財務(wù)精細(xì)化管理的水平，直接影響到電力企業(yè)的整體決策和未來發(fā)展。對電力企業(yè)來說，財務(wù)精細(xì)化管理是電力企業(yè)最核心的管理。在電力企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營管理的同時一定要加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理，實時動態(tài)的掌握電力企業(yè)的財務(wù)狀況，從財務(wù)的事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制、事后監(jiān)督的全過程財務(wù)管理，才能使電力企業(yè)在竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈亍?/p>

一、電力企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

在分析電力企業(yè)精細(xì)化財務(wù)管理策略之前，我們分析一下目前電力企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題。

(一)缺乏全面精細(xì)的預(yù)算管理

1、預(yù)算管理的認(rèn)識有待提高

從預(yù)算編制的過程來看，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為預(yù)算只是財務(wù)部門的事，于是出現(xiàn)了“就預(yù)算而預(yù)算”的現(xiàn)象。財務(wù)部門在沒有業(yè)務(wù)部門的直接參與下閉門造車編制出來的預(yù)算，因不符合實際而無法執(zhí)行，根本起不到預(yù)算管理的作用。

2、預(yù)算編制的科學(xué)合理性有待提高

編制預(yù)算的要點是根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)計劃的要求編制科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo)。實際工作中，很多電力企業(yè)預(yù)算編制的方法不科學(xué)，簡單的設(shè)定某一指標(biāo)單一增長率，直接計算來編制，使預(yù)算流于形式。

(二)缺乏對財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測

市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征就是風(fēng)險，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不可避免地面臨許多風(fēng)險，而企業(yè)的各項管理又是以財務(wù)管理為中心的，因此財務(wù)風(fēng)險控制是現(xiàn)代企業(yè)所面臨的一個重要問題。電力企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，資產(chǎn)總童在國有企業(yè)居首位，財務(wù)風(fēng)險控制對電力企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。我國雖初步建立了市場經(jīng)濟(jì)體制，但各項改革仍在進(jìn)行之中。

(三)財務(wù)信息化相對落后

1、財務(wù)管理方法普遍落后

電力企業(yè)的財務(wù)部門擁有人數(shù)相對較多的財務(wù)人員，財務(wù)人員整日忙忙碌碌，卻無法及時準(zhǔn)確地提供企業(yè)高層所關(guān)心的財務(wù)信息，因為這些忙碌的財務(wù)人員還只能在每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后，遵循會計語言進(jìn)行會計憑證的編制和錄人、記賬、報賬等。而事關(guān)重大的企業(yè)物流、資金流、信息流、人才流卻未能有效、實時地集成和共享。凡此種種，決策層由于根本無法獲得支持決策的實時動態(tài)信息，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險加大，資金回籠困難，采購成本高，企業(yè)利潤被吞噬，資金鏈和現(xiàn)金流嚴(yán)重吃緊，從而嚴(yán)重影響電力企業(yè)的市場競爭力。

2、財務(wù)軟件使用不統(tǒng)一

軟件應(yīng)用重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部的信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息共享程度不高。企業(yè)的各種專項業(yè)務(wù)信息不能實現(xiàn)及時的共享和傳遞，信息在集團(tuán)內(nèi)部缺乏必要的集中和控制，表現(xiàn)在包括財務(wù)信息在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)按縱向和橫向分割，形成諸多信息的孤島。

二、電力企業(yè)實施精細(xì)化財務(wù)管理措施

(一)電力企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

首先是電力企業(yè)財務(wù)管理缺乏市場競爭的主體意識，目前多數(shù)的電力企業(yè)還沒有意識到企業(yè)所面臨的巨大競爭壓力，財務(wù)部門沒有意識到市場需求已經(jīng)發(fā)生變化，成本意識淡薄，沒有將自己的部門置身于市場中考慮，使得財務(wù)預(yù)算的目標(biāo)和范圍產(chǎn)生了很大的不確定性。

其次是財務(wù)管理手段落后，多數(shù)的電力企業(yè)財務(wù)管理手段單一，處理信息能力比較差，缺乏科學(xué)的管理方式，使得全面預(yù)算管理和質(zhì)量管理體系不能有效的施行。

(二)電力企業(yè)財務(wù)精細(xì)化管理的思路

電力企業(yè)財務(wù)精細(xì)化管理既要做到管理工作精益求精、　關(guān)注細(xì)節(jié)，還應(yīng)有正確的思路和原則提高管理質(zhì)量。首先要合理確定電力企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)。在財務(wù)管理精細(xì)化的要求下，電力企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)就是要合理降低企業(yè)成本和增加企業(yè)的收益。精細(xì)化財務(wù)管理要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高品質(zhì)、科學(xué)合理利用資金、降低不必要的損耗。其次管理手段要精細(xì)化，通過財務(wù)電算化對財務(wù)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)用信息化手段保證財務(wù)管理的有效推進(jìn)，實現(xiàn)財務(wù)信息的高效率采集、匯總、分析和監(jiān)控，保證財務(wù)管理的靈敏性。

(三)電力企業(yè)實施精細(xì)化財務(wù)管理的措施

電力企業(yè)財務(wù)部門通過精細(xì)化管理的思想來提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。采取的主要措施有：

(1)依據(jù)精細(xì)管理思想轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，財務(wù)人員轉(zhuǎn)變自己的角色由傳統(tǒng)的記錄和總結(jié)轉(zhuǎn)變到分析、控制上，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)更多的參與生產(chǎn)經(jīng)營決策中去，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測、決策、分析、控制提供服務(wù)；同時財務(wù)人員在全面核算中，加大監(jiān)督力度由服務(wù)監(jiān)督型轉(zhuǎn)為管理型來約束企業(yè)的經(jīng)營活動。

(2)加強(qiáng)精細(xì)化財務(wù)管理的制度建設(shè)。電力企業(yè)的財務(wù)部門責(zé)任人以身作則，重視精細(xì)化管理，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理方法；同時，完善財務(wù)組織體系，增設(shè)電算化管理人員為實現(xiàn)管理型財務(wù)做鋪墊，做到精細(xì)化的控制、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析；理清財務(wù)管理體系，優(yōu)化財務(wù)管理流程，使得財務(wù)管理有據(jù)可依。

(3)加快信息化建設(shè)，信息化是促進(jìn)電力企業(yè)財務(wù)精細(xì)化管理規(guī)范化、科學(xué)化的科技手段，是提升財務(wù)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的保障。引入精細(xì)化管理，就是要財務(wù)人員將更多的精力投入到財務(wù)數(shù)據(jù)分析中，為成本管理、預(yù)算管理做好更多的準(zhǔn)備工作。要想有效地推進(jìn)電力企業(yè)精細(xì)化財務(wù)管理信息，必須建立分工明確、責(zé)任到位的組織體系。

三、結(jié)論

電力企業(yè)要想提高管理水平就必須進(jìn)行精細(xì)化財務(wù)管理，而精細(xì)化財務(wù)管理是核心與基礎(chǔ)。精細(xì)化管理也是電力企業(yè)企業(yè)管理的趨勢。電力企業(yè)只有從以上幾個方面提高電力企業(yè)的財務(wù)管理，電力企業(yè)精細(xì)化管理才能開展下去。電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才會進(jìn)一步提高。