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Abstract: "labor contract law" of the enterprise labor contract standardization put forward higher request, workflow to more careful and tight, increase the enterprise's illegal cost. How to solve the "labor contract law" at the beginning of the labor contract of published between them, to standardize enterprise of labor contract, dissolve the enterprise and employees about the labor contract between the conflict and contradiction problems, and promote the whole enterprise in the labor contracts standard, reasonable and legitimate, will all the accepting unit is necessary in the face of reality.
Key words: the labor contract law; Real estate enterprise; Human resources management
中圖分類號(hào):TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自 2008 年 1 月 1 日起施行。《勞動(dòng)合同法》的頒布施行是對(duì)勞動(dòng)者和用人單位所產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整,是對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)的重新分配。這為房地產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理規(guī)范化提供了極強(qiáng)的法律依據(jù),給房地產(chǎn)的勞動(dòng)用工管理模式帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。
1.目前房地產(chǎn)企業(yè)用工管理中存在的問(wèn)題及原因分析
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在房地產(chǎn)企業(yè)容易引發(fā)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包含以下兩個(gè)方面:其一應(yīng)簽而未簽訂勞動(dòng)合同,招用勞動(dòng)者后未及時(shí)按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;其二與勞動(dòng)者以前簽訂過(guò)勞動(dòng)合同,但是勞動(dòng)合同到期后同意勞動(dòng)者繼續(xù)在本單位工作卻沒(méi)有與其及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系。在用工過(guò)程中,形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。不簽訂勞動(dòng)合同將增加房地產(chǎn)企業(yè)違法用工的成本,還為將來(lái)可能發(fā)生的勞動(dòng)糾紛埋下隱患。
對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止條件缺乏了解。部分房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員沒(méi)有認(rèn)真研究思考勞動(dòng)合同的解除和終止條件。認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同就不能隨意解除和終止勞動(dòng)關(guān)系,否則,房地產(chǎn)企業(yè)就屬于違約,還要承擔(dān)違約責(zé)任。考慮到房地產(chǎn)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同,如果房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡(jiǎn)時(shí),勞動(dòng)者不服從調(diào)配,將會(huì)使房地產(chǎn)企業(yè)的用工管理工作陷入被動(dòng)。
對(duì)勞動(dòng)合同的管理不完善。部分管理人員不清楚用工管理流程和規(guī)范化操作,致使簽訂了勞動(dòng)合同就擱在一邊,沒(méi)有及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的續(xù)簽變更和終止手續(xù);有的甚至造成了勞動(dòng)合同的遺失。
對(duì)勞動(dòng)者的考核不到位。有些房地產(chǎn)企業(yè)缺乏健全的規(guī)章制度,對(duì)勞動(dòng)合同工缺乏嚴(yán)格考核,部分勞動(dòng)者產(chǎn)生消極怠慢情緒。因礙于情面,對(duì)部分勞動(dòng)者的考核大打折扣,不能對(duì)勞動(dòng)者法定解除和終止勞動(dòng)關(guān)系,該終止的終止不了,該解除的解除不了,給房地產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理帶來(lái)了被動(dòng)和掣肘。
社會(huì)保障不完善,引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議凸顯。社會(huì)保險(xiǎn)具有國(guó)家強(qiáng)制性,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法為勞動(dòng)合同工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。有些地方由于參保制度的不完善,地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門一方面強(qiáng)調(diào)全員參保,另一方面又對(duì)農(nóng)民工參保設(shè)置了許多障礙,如參保無(wú)法續(xù)保、距離法定退休年齡不足十五年的人員不讓參保等,既影響了個(gè)人參保的積極性,也使得部分房地產(chǎn)企業(yè)未足額為勞動(dòng)合同工參加社會(huì)保險(xiǎn),從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。
2.推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)合同用工管理規(guī)范化的對(duì)策
深入學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員,需深入學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》,領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),規(guī)范的實(shí)施勞動(dòng)合同用工管理。通過(guò)學(xué)習(xí),明確不簽訂勞動(dòng)合同房地產(chǎn)企業(yè)將承擔(dān)的不利后果,在招用勞動(dòng)者后要及時(shí)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,并及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的續(xù)簽、變更、鑒證、終止、解除等相關(guān)手續(xù),避免產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)深入探討建立完整規(guī)范的勞動(dòng)用工管理程序,依法建立勞動(dòng)關(guān)系,避免由于勞動(dòng)用工管理不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
建立健全規(guī)章制度。房地產(chǎn)企業(yè)建立的規(guī)章制度是規(guī)范勞動(dòng)合同工的行為準(zhǔn)則,也是單位預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。規(guī)章制度一定要程序民主、內(nèi)容合法、條款清晰,表述準(zhǔn)確,有較強(qiáng)的操作性。《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,給用人單位造成重大損失的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同。無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。所謂“嚴(yán)重違反”,“嚴(yán)重失職”,“重大損失”都是模糊概念,要求用人單位立足于用工管理實(shí)際,對(duì)類似模糊概念加以明確和界定。只有建立健全對(duì)勞動(dòng)合同工的考評(píng)制度、考核指標(biāo)及崗位責(zé)任,才能在終止和解除勞動(dòng)合同時(shí)有據(jù)可依、論據(jù)充分。
強(qiáng)化過(guò)程管理、提高證據(jù)意識(shí)。《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位課以更多的舉證義務(wù)。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)提供,用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。如果用人單位無(wú)法舉證證明自身行為的合法性,將承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工管理人員在平時(shí)工作中要注意證據(jù)的收集和保留,以免在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),使房地產(chǎn)企業(yè)陷入不利地位。對(duì)勞動(dòng)者符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,而本人主動(dòng)要求訂立固定期限勞動(dòng)合同的情況時(shí),房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員應(yīng)以書(shū)面形式征詢勞動(dòng)者,并保留勞動(dòng)者同意的書(shū)面證據(jù),避免因勞動(dòng)者事后反悔而出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛。
建立有效的糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。《勞動(dòng)合同法》更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的利益,勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)也逐漸加強(qiáng)。由于勞動(dòng)仲裁案件的訴訟成本降低,勞動(dòng)者將更加頻繁拿起法律武器保護(hù)自己的利益,引發(fā)越來(lái)越多的關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同解除等一系列糾紛。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制,爭(zhēng)對(duì)日常管理中容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題、環(huán)節(jié)和分歧采取必要的措施,提出相應(yīng)的對(duì)策,消除勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患,化解用工管理中出現(xiàn)的矛盾,增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防控制勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力。
3.結(jié)語(yǔ)
總之,企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理工作任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)吃透法律精神,增強(qiáng)法律意識(shí),用足法律規(guī)定,在勞動(dòng)合同用工管理過(guò)程中充分維護(hù)企業(yè)的權(quán)益并尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)利,按規(guī)定履行勞動(dòng)合同的全部義務(wù)。并利用貫徹勞動(dòng)合同法為契機(jī),進(jìn)一步提升勞動(dòng)合同用工管理水平,建立規(guī)范有序、公正合理、科學(xué)長(zhǎng)效的企業(yè)勞動(dòng)用工管理模式。
參考文獻(xiàn):
一、本市執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部將原《技術(shù)等級(jí)證書(shū)》、《技師合格證書(shū)》和《高級(jí)技師合格證書(shū)》統(tǒng)一更名為《職業(yè)資格證書(shū)》的決定,并于1999年7月1日啟用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制的《職業(yè)資格證書(shū)》。屆時(shí),原證書(shū)一律停止辦理和核發(fā),此前按本市有關(guān)規(guī)定核發(fā)的仍然有效。
二、職業(yè)資格證書(shū)由各鑒定機(jī)構(gòu)按要求填寫(xiě)。
(一)職業(yè)資格證書(shū)(以下稱證書(shū))填寫(xiě)內(nèi)容的漢字、數(shù)字、日期從規(guī)定日期開(kāi)始一律采用打印機(jī)打印。
證書(shū)各項(xiàng)內(nèi)容所填寫(xiě)的漢字使用仿宋小四號(hào)字體,數(shù)字使用仿宋小四號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。姓名超過(guò)6個(gè)漢字的可以按照兩行填寫(xiě)。
文化程度應(yīng)分別填寫(xiě):小學(xué)、初中、高中、中專、技校、職高、大專、大學(xué)、研究生。
(二)證書(shū)職業(yè)(工種)名稱應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中規(guī)定的名稱分兩行填寫(xiě),第一行為職業(yè)名稱、第二行為工種名稱。未列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》的職業(yè)(工種),各主管部門應(yīng)在接到本通知后15日內(nèi)報(bào)我局,經(jīng)請(qǐng)示勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)后,方可使用。
(三)理論知識(shí)考核成績(jī)和操作技能考核成績(jī)采取百分制填寫(xiě)。
評(píng)定成績(jī)填寫(xiě)合格、良好、優(yōu)秀。成績(jī)?cè)?0--79分的為合格,在80--89分的為良好,在90--100分的為優(yōu)秀,評(píng)定成績(jī)按兩項(xiàng)考核成績(jī)中最低成績(jī)確定。
(四)證書(shū)照片處須貼本人近期2寸免冠黑白照,并在左下角加蓋北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能鑒定專用章(鋼印)。凡由國(guó)家統(tǒng)一命題或從國(guó)家題庫(kù)提取試題鑒定合格者的證書(shū),須在照片右上角壓貼國(guó)家統(tǒng)一命題鑒定合格證簽。
(五)證書(shū)發(fā)證機(jī)關(guān)處應(yīng)蓋北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能專用章(紅印)。職業(yè)技能鑒定(指導(dǎo))中心(印)處應(yīng)蓋北京市職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章(紅印)。日期處應(yīng)填寫(xiě)考核成績(jī)審定的日期。
(六)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一鑒定的職業(yè)(工種),其鑒定合格人員統(tǒng)一使用套印勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司職業(yè)技能鑒定專用章和部職業(yè)技能鑒定中心印章的證書(shū)。
(七)證書(shū)應(yīng)在考核成績(jī)審定后的15日之內(nèi)發(fā)放,證書(shū)發(fā)證日期處應(yīng)填寫(xiě)發(fā)證機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)辦證的日期。證書(shū)自發(fā)證日期起生效。
(八)證書(shū)身份證號(hào)處按本人實(shí)際身份證號(hào)填寫(xiě)。現(xiàn)役軍人和“兩勞”人員由市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一編號(hào)。
(九)證書(shū)填寫(xiě)內(nèi)容必須按上述要求執(zhí)行。各機(jī)構(gòu)要抓緊做好相應(yīng)技術(shù)條件的準(zhǔn)備。從10月1日起,一律采用打印機(jī)打印,打印軟件由市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一提供。未按照上述要求填寫(xiě)與驗(yàn)印的證書(shū),一律為無(wú)效證件。
三、證書(shū)編碼根據(jù)《職業(yè)技能鑒定證書(shū)編碼方案》(勞培司字〔1997〕44號(hào))規(guī)定采用13位數(shù)字編碼,從左至右的含義是:
(一)第1——2位為證書(shū)核發(fā)年份代碼,取核發(fā)年份的后兩位數(shù)字,2000年代碼從00開(kāi)始,每年順排。
(二)第3——4位為發(fā)證地區(qū)或行業(yè)代碼,北京地區(qū)代碼為01.(三)第5位為鑒定機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)代碼,取值為1——6,依次表示:
1--北京市國(guó)家職業(yè)技能鑒定所;
2--地方職業(yè)技能鑒定站;
3--行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站;
4--工人考核委員會(huì);
5--行業(yè)技師考評(píng)委員會(huì);
6--市職業(yè)技能鑒定中心。
(四)第6——8位為鑒定機(jī)構(gòu),編碼由三位數(shù)字(不足三位時(shí)在前面零補(bǔ)足)組成。工考委用許可證代碼后三位數(shù)字表示;行業(yè)技師考評(píng)委員會(huì)按北京市勞動(dòng)局通告(1996年第5號(hào))公布的序號(hào)表示,北京市職業(yè)技能鑒定中心編碼為“000”。
(五)第9位為證書(shū)等級(jí)代碼,取值為1——5,依次表示:1——初級(jí)、2——中級(jí)、3——高級(jí)、4——技師、5——高級(jí)技師。
(六)第10——13位表示證書(shū)核發(fā)順序編碼,每年度按鑒定機(jī)構(gòu)分等級(jí)從0001——9999依次順序取值。
遺失證書(shū)補(bǔ)證的證書(shū)編碼由北京市職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一編號(hào)。
四、加強(qiáng)證書(shū)管理和統(tǒng)計(jì)工作。各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,按勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知》(勞辦發(fā)〔1996〕262號(hào))的規(guī)定程序和時(shí)間做好上報(bào)工作。各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年6月15日、12月15日之前上報(bào)鑒定統(tǒng)計(jì)報(bào)表(軟盤)。市鑒定中心應(yīng)按規(guī)定時(shí)間匯總上報(bào),并報(bào)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)處。根據(jù)全市職業(yè)技能鑒定開(kāi)展情況,市職業(yè)技能鑒定中心于每年6月、12月中旬以前提出證書(shū)需求計(jì)劃,填寫(xiě)《職業(yè)資格證書(shū)需求審核表》(見(jiàn)附件),經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)后到勞動(dòng)和社會(huì)保障部鑒定中心辦理領(lǐng)取證書(shū)手續(xù)。
五、應(yīng)嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定人員的資格審查。各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),在受理申請(qǐng)參加職業(yè)技能鑒定人員報(bào)名時(shí),應(yīng)按《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》規(guī)定的報(bào)名條件,嚴(yán)格進(jìn)行資格審查;實(shí)行全市統(tǒng)考職業(yè)工種,必須依據(jù)北京市職業(yè)技能鑒定通告確定的統(tǒng)一條件進(jìn)行資格審查。參加鑒定每位考生填寫(xiě)的《北京市職業(yè)技能鑒定申報(bào)表》(見(jiàn)附件),一份存入本人檔案,一份由鑒定機(jī)構(gòu)保存,試卷均應(yīng)保存半年備查。
六、境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員統(tǒng)一使用中英文對(duì)照的證書(shū)。凡因出國(guó)需要辦理證書(shū)公證的,需由本人提交以下材料到市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核驗(yàn)證。
(一)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局(原北京市勞動(dòng)局)核發(fā)的職業(yè)資格證書(shū);
(二)本人所在單位的出國(guó)、跨地區(qū)交流證明(無(wú)工作單位的由戶口所在地街道辦事處出具證明);
(三)區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局,市屬局、總公司勞動(dòng)部門(中央在京單位,駐京部隊(duì)持單位上級(jí)主管部門)介紹信;
(四)本人二寸免冠近期黑白照一張。
對(duì)經(jīng)過(guò)技能鑒定復(fù)核合格人員,按原市勞動(dòng)局、司法局《關(guān)于辦理北京市工人技術(shù)等級(jí)技師證書(shū)涉外公證的通知》(京勞培發(fā)字〔1991〕591號(hào))規(guī)定的辦法并出具相應(yīng)證明。
七、補(bǔ)辦證書(shū)和外省市調(diào)京人員辦理更換證書(shū)手續(xù)按市職業(yè)技能鑒定中心有關(guān)規(guī)定辦理。
八、各機(jī)構(gòu)在辦證中由于證書(shū)質(zhì)量問(wèn)題或填寫(xiě)損壞,須交回市勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門集中銷毀,并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部相應(yīng)機(jī)構(gòu)備案。
九、新的《北京市職業(yè)技能鑒定申請(qǐng)表》和《北京市職業(yè)技能鑒定花名冊(cè)》(見(jiàn)附件)自本通知印發(fā)之日起開(kāi)始使用。
附件1
北京市職業(yè)技能鑒定申報(bào)表
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|姓名: |性別: |出生日期 年 月 日| |
|-------------|------------| 照 |
|身份證號(hào): |聯(lián)系電話: | |
|-------------|------------| |
|文化程度: |身體狀況: | 片 |
|--------------------------| |
|現(xiàn)有職業(yè)資格證書(shū)職業(yè)(工種)名稱: |(二寸黑白)|
| 級(jí)別: 編號(hào): | |
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|本工種工作年限: |
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|申報(bào)鑒定職業(yè)(工種)名稱: 級(jí)別 |
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|鑒定成績(jī):理論知識(shí) 操作技能 |
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|職業(yè)資格證書(shū)編號(hào): |
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| 職 | |
| 業(yè) 培 | |
| 工 訓(xùn) | |
| 種 簡(jiǎn) | |
| 工 歷 | |
| 作 | |
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| 本 理 | |
一、各區(qū)縣、局總公司要切實(shí)采取措施,加強(qiáng)對(duì)下崗職工基本生活保障資金的管理
1.各區(qū)縣、局總公司必須按照財(cái)務(wù)管理的要求,設(shè)立下崗職工基本生活保障資金專門帳戶,并督促、指導(dǎo)所屬企業(yè)設(shè)立資金專戶(下崗職工較少的要設(shè)立專門帳頁(yè)),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律,保證專款專用,嚴(yán)禁擠占挪用。
2.各區(qū)縣、局總公司要建立基本生活費(fèi)按月核撥程序,每月按照企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的實(shí)際需要,按月核撥基本生活保障資金,不折不扣地落實(shí)下崗職工基本生活保障各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
3.各企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心必須按月、按標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)金形式將基本生活費(fèi)發(fā)到下崗職工手中,不得代領(lǐng)或通過(guò)銀行。
二、關(guān)于劃轉(zhuǎn)下放到區(qū)縣企業(yè)享受“三三制”的有關(guān)問(wèn)題
1.對(duì)于下放以后批準(zhǔn)建立再就業(yè)服務(wù)中心,享受“三三制”待遇的下崗職工和已建中心隨下隨進(jìn)中心的下崗職工,應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的三分之一資金,從6月1日起,由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2.下放到區(qū)縣前,已建立享受“三三制”的再就業(yè)服務(wù)中心,并已撥付第一年基本生活保障資金的,其第二年下崗職工基本生活保障資金中財(cái)政負(fù)擔(dān)部分,由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
一、基本概念描述
1.勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同即勞動(dòng)法中所規(guī)定的勞動(dòng)者與用人單位之間在明確雙方的權(quán)利義務(wù)、確定合法勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中所簽訂的協(xié)議。勞動(dòng)合同的簽訂是《勞動(dòng)合同法》的重要內(nèi)容。一個(gè)規(guī)范的法律關(guān)系其內(nèi)容主要表現(xiàn)在勞動(dòng)者相對(duì)于企業(yè)來(lái)講有付出其勞動(dòng)的基本義務(wù)以及參與企業(yè)組織的勞動(dòng)過(guò)程并遵守相關(guān)的勞動(dòng)規(guī)范等;另外一方面勞動(dòng)者還具備行使其勞動(dòng)力的基本權(quán)利,且勞動(dòng)力所有權(quán)歸勞動(dòng)者個(gè)人所有,企業(yè)要承擔(dān)勞動(dòng)力再生產(chǎn)服務(wù)并對(duì)勞動(dòng)者所付出的勞動(dòng)范圍之外的人身自由等負(fù)有責(zé)任,比如要支付必要的薪酬,要保證勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的人身安全等。
2.人力資源管理。即企業(yè)中對(duì)人進(jìn)行的管理,通過(guò)采用科學(xué)的辦法來(lái)解決人與事物之間的有效關(guān)系,合理處理問(wèn)題與矛盾,將人的潛能有效發(fā)揮出來(lái),充分幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)組織自身的目標(biāo)。具體分析人力資源管理主要是指在獲取一定的人力資源的基礎(chǔ)上對(duì)人力資源進(jìn)行充分的整合與激勵(lì),以更好地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。
二、勞動(dòng)合同在人力資源管理過(guò)程中的功能發(fā)揮
1.較好地引導(dǎo)并約束了企業(yè)的法治化發(fā)展。勞動(dòng)合同在企業(yè)管理中的有效運(yùn)用,雖然一定程度上提高了企業(yè)的管理成本,但在勞動(dòng)規(guī)范制度的建立與完善過(guò)程中,企業(yè)內(nèi)部制度性報(bào)酬也呈現(xiàn)出遞增的效果,因此勞動(dòng)合同會(huì)在一定程度上引導(dǎo)企業(yè)向法治化方向發(fā)展。
2.有效推動(dòng)了企業(yè)法治管理意識(shí)的提升。勞動(dòng)合同較好地體現(xiàn)了企業(yè)與勞動(dòng)者之間的法律關(guān)系,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的管理一般是以法律為基礎(chǔ)進(jìn)行的,勞動(dòng)合同一方面提升了企業(yè)管理者的法律理念,同時(shí)也幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)到了制度化的企業(yè)管理模式的重要性,進(jìn)而推動(dòng)自身制度的有效完善,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的法治化管理。
3.有效規(guī)范了企業(yè)人才進(jìn)出口機(jī)制。通常企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的過(guò)程中,會(huì)根據(jù)企業(yè)自身對(duì)不同勞動(dòng)力的需求狀況來(lái)簽訂不同期限的勞動(dòng)合同,比如對(duì)于一些關(guān)鍵崗位的技術(shù)性人才,企業(yè)可以簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同;對(duì)于一些相對(duì)普通的崗位則需要簽訂一年或者幾年的勞動(dòng)合同。這樣能夠保證企業(yè)對(duì)員工結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部員工的合理流動(dòng)。在企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)合同制度管理與執(zhí)行的過(guò)程中,企業(yè)一般會(huì)面向社會(huì)進(jìn)行員工的公開(kāi)招聘,通過(guò)考試等方式擇優(yōu)錄取員工,這樣一方面避免了在招聘過(guò)程中的人為干擾,同時(shí)也保證了企業(yè)對(duì)合格人才的招聘。在員工被招聘到企業(yè)中之后,企業(yè)管理者還需要根據(jù)員工在企業(yè)中的表現(xiàn)來(lái)決定是否要續(xù)簽合同。對(duì)于企業(yè)急需要的一些人才,企業(yè)可以適當(dāng)?shù)胤艑捪拗疲黾右恍┤诵曰囊?guī)定,在合同內(nèi)容與待遇方面有所改善。
通常企業(yè)的勞動(dòng)合同生效之后,如果當(dāng)事人受到某些因素的影響,需要在勞動(dòng)合同有效期內(nèi)終止合同,就需要進(jìn)行勞動(dòng)合同的解除,一般解除的方法有兩種,協(xié)議解除與法定解除。企業(yè)與勞動(dòng)者雙方都可以主動(dòng)解除勞動(dòng)合同。
三、如何強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同的有效管理
1.要不斷細(xì)化勞動(dòng)合同的各項(xiàng)條款與內(nèi)容。企業(yè)要在以《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》為基本原則的基礎(chǔ)上,不斷細(xì)化勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容與條款,尤其是在合同的終止與解除方面,要進(jìn)行更加詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,強(qiáng)調(diào)量化標(biāo)準(zhǔn)的有效制定。
2.要不斷改革理念,突出勞動(dòng)合同的重要性。不斷完善并提高勞動(dòng)合同的重要性,需要突出強(qiáng)調(diào)觀念的革新,強(qiáng)調(diào)崗位責(zé)任與用人責(zé)任,避免在人才招聘與選拔等方面出現(xiàn)不合理與不公平現(xiàn)象。要將企業(yè)人才影響因素降到最低,實(shí)行對(duì)人才的依法管理,突出員工素質(zhì)能力考核,不斷調(diào)整并規(guī)范勞動(dòng)合同。
3.要不斷強(qiáng)化對(duì)員工的勞動(dòng)考核。如果勞動(dòng)考核的標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確性與規(guī)定性且考核的過(guò)程存在不公平性現(xiàn)象,則考核結(jié)果在規(guī)范勞動(dòng)過(guò)程中的效果就不大。因此必須要保證公平的考核制度與規(guī)范,才能進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)與技術(shù)的進(jìn)一步提升。
4.要充分發(fā)揮勞動(dòng)合同的約束力。企業(yè)要根據(jù)勞動(dòng)合同相關(guān)的法律規(guī)范對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同的條款進(jìn)行充分完善,提高勞動(dòng)合同的約束力,包括人員流通、違約責(zé)任承擔(dān)等,以保證企業(yè)對(duì)人才的吸引能力以及企業(yè)關(guān)于勞動(dòng)合同終止與解除的能力。
綜上所述,勞動(dòng)合同能夠較好地規(guī)范企業(yè)人才管理機(jī)制、推動(dòng)企業(yè)法治化的發(fā)展。因此在企業(yè)人力資源管理過(guò)程中,要充分強(qiáng)化勞動(dòng)合同的基本管理規(guī)范,不斷細(xì)化勞動(dòng)合同基本條款,充分發(fā)揮勞動(dòng)合同的管理效力。
參考文獻(xiàn)
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照立黨為公、執(zhí)政為民的理念,以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、構(gòu)建幸福城區(qū)為目標(biāo),依據(jù)國(guó)家、省、市現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)政策,在全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社區(qū)依法推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同制度,著力解決聘用工作人員勞動(dòng)合同簽訂率偏低和管理不規(guī)范的問(wèn)題,促使全區(qū)勞動(dòng)合同簽訂、履行、管理工作有新的突破。
二、工作內(nèi)容
(一)全面推行勞動(dòng)合同制度
1、簽訂勞動(dòng)合同對(duì)象和范圍。全區(qū)所有聘用工作人員實(shí)行勞動(dòng)合同制,勞動(dòng)合同簽訂范圍包括:黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社區(qū)公共服務(wù)中心。已達(dá)到法定退休年齡不再續(xù)聘續(xù)簽。
2、依法訂立勞動(dòng)合同。用人單位聘用人員,應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,在用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。合同到期后續(xù)聘的要及時(shí)辦理勞動(dòng)合同續(xù)簽手續(xù)。新聘工作人員實(shí)行試用制度,試用期一般不超過(guò)三個(gè)月。各用人單位根據(jù)自身工作需要和聘用人員意愿,合理商定合同期限,原則上每次簽訂的勞動(dòng)合同期限不超過(guò)三年。對(duì)于從未簽訂或到期未續(xù)訂的聘用人員,本次簽訂的起始時(shí)間統(tǒng)一為2012年元月1日。
3、明確簽訂主體。按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由聘用人員所在單位與聘用人員訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。
4、規(guī)范合同文本。統(tǒng)一使用區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門印制的規(guī)范文本,用人單位和聘用人員另行協(xié)商的條款應(yīng)報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審查把關(guān)。聘用人員簽訂勞動(dòng)合同一式四份,用人單位和勞動(dòng)者各持一份,另二份報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦理錄用備案和人事檔案存檔用。
5、全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策,用人單位在用工之日起一個(gè)月內(nèi)依法辦理聘用人員參保繳費(fèi)手續(xù),按時(shí)足額繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須上繳社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),不得以補(bǔ)貼形式違規(guī)發(fā)放給職工個(gè)人。聘用人員參保險(xiǎn)種包括:養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育。參保險(xiǎn)種不全的,2012年元月1日開(kāi)始一律由用人單位按上述險(xiǎn)種參保。對(duì)于屬于協(xié)保身份的聘用人員,缺繳的險(xiǎn)種予以補(bǔ)齊,未達(dá)到法定退休年齡但已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的聘用人員不再參保繳費(fèi)。
6、完善勞動(dòng)合同變更、解除和終止程序。聘用人員的工作變動(dòng)、辭職解聘、到齡退休應(yīng)及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的變更、解除或終止手續(xù),轉(zhuǎn)移、續(xù)接或停止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。聘用人員在區(qū)內(nèi)流動(dòng),必須與原單位解除勞動(dòng)合同后重新辦理聘用手續(xù),原則上不予借調(diào)。用人單位因工作需要解除或終止聘用人員勞動(dòng)合同的,依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
7、妥善處理遺留問(wèn)題。2012年元月1日之前應(yīng)簽未簽或到期未續(xù)簽勞動(dòng)合同的,由用人單位予以補(bǔ)簽。涉及多個(gè)用工主體的,分別由原用工單位分段補(bǔ)簽,保證聘用人員勞動(dòng)關(guān)系的連續(xù)性。聘用人員在我區(qū)聘用期內(nèi)尚未參保、參保斷檔或參保險(xiǎn)種缺項(xiàng)的,由現(xiàn)用人單位予以足額補(bǔ)繳。
(二)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理
1、落實(shí)勞動(dòng)用工登記制度。各用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記制度,并于2011年12月底前到區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門辦理《勞動(dòng)用工登記證》。勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除、終止,用人單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)持《勞動(dòng)用工登記證》及相關(guān)證明材料,報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門審查備案。
2、加強(qiáng)用人單位內(nèi)部管理。各用人單位應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,規(guī)范勞動(dòng)用工行為。建立聘用人員管理名冊(cè),健全勞動(dòng)關(guān)系管理臺(tái)帳,落實(shí)專人負(fù)責(zé),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3、建立健全聘用人員人事檔案。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)為聘用人員建立人事檔案,實(shí)行統(tǒng)一管理。各用人單位應(yīng)將《山區(qū)聘用人員登記表》、勞動(dòng)合同、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件、職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件等相關(guān)材料于2012年元月1日前報(bào)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局建檔用。
三、實(shí)施步驟
規(guī)范聘用人員勞動(dòng)合同管理工作涉及人員多,工作量大,政策性強(qiáng),業(yè)務(wù)流程復(fù)雜,按三個(gè)階段分步實(shí)施。
第一階段(2011年11月):制定方案。
結(jié)合我區(qū)實(shí)際,由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施對(duì)象和范圍、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度以及保障措施等,報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究。
第二階段(2011年12月至2012年3月):組織實(shí)施。
1、調(diào)查摸底。各用人單位對(duì)本單位聘用人員實(shí)施勞動(dòng)合同制度的情況(應(yīng)簽未簽人員名單、勞動(dòng)合同管理及參保情況等)開(kāi)展一次排查,摸清底數(shù),制定工作方案。
2、全面實(shí)施。根據(jù)工作部署,分兩步實(shí)施:各用人單位于2012年元月1日前完成聘用人員勞動(dòng)合同新簽、五險(xiǎn)參保和人事檔案建檔工作;2012年3月底前完成勞動(dòng)合同補(bǔ)簽和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳等工作。
第三階段(2012年4月):督查驗(yàn)收。
各用人單位對(duì)本單位勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)制度落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)仍然存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門適時(shí)對(duì)全區(qū)聘用人員勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況組織一次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,檢查結(jié)果予以通報(bào)。
四、工作要求
1、提高思想認(rèn)識(shí)。依法規(guī)范聘用人員勞動(dòng)合同管理是建設(shè)法制政府、誠(chéng)信政府的根本要求,是人本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),也是構(gòu)建幸福城區(qū)的一項(xiàng)重要舉措,事關(guān)廣大聘用人員的切身利益。各用人單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),本著對(duì)廣大聘用人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,精心組織實(shí)施好各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在遵章守法方面的示范帶頭作用。
2、明確工作職責(zé)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)全區(qū)聘用人員勞動(dòng)合同制度落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)內(nèi)各用人單位應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起用工主體的責(zé)任,負(fù)責(zé)聘用人員的日常管理和勞動(dòng)合同制度的具體落實(shí),積極做好與市人社、區(qū)人社、編制、財(cái)政等部門的工作對(duì)接。區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力,確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要把全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作提到工作的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,指定專人具體負(fù)責(zé)。
二、制定計(jì)劃,層層落實(shí)。為響應(yīng)國(guó)家、省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的號(hào)召,推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面落實(shí),從*年至2008年,用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同,實(shí)行勞動(dòng)合同制度充分覆蓋。其中,*年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到86%;2007年各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到91%;2008年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。
三、明確思路,突出重點(diǎn)。基本思路是:鞏固國(guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率;穩(wěn)定和提高國(guó)有改制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率;以開(kāi)展“和馨行動(dòng)”和創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為抓手,重點(diǎn)提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率;著力提高規(guī)模以下企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。工作重點(diǎn)是:全面提高勞動(dòng)合同簽訂率,以非公有制為企業(yè)重點(diǎn)、以勞動(dòng)密集型為行業(yè)重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域重點(diǎn);提高勞動(dòng)合同履行質(zhì)量,以國(guó)有、集體、管理規(guī)范的企業(yè)為重點(diǎn),主要提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平、管理質(zhì)量,建立健全勞動(dòng)合同管理制度。
四、全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度。所有用人單位招用勞動(dòng)者,均應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理用工登記備案手續(xù),與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同,要按規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理備案登記手續(xù)。
五、勞動(dòng)保障部門結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度,全面、準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù),建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。要把職業(yè)技能考評(píng)、社會(huì)保險(xiǎn)參保及待遇支付與用工登記和勞動(dòng)合同備案聯(lián)系起來(lái),實(shí)行計(jì)算機(jī)互動(dòng)管理。加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理,建立和完善管理臺(tái)帳,對(duì)用人單位簽訂、履行勞動(dòng)合同情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
六、深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,組織開(kāi)展勞動(dòng)合同宣傳月或宣傳周活動(dòng),舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢等有針對(duì)性的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)用人單位和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同意識(shí),為推行勞動(dòng)合同制度營(yíng)造良好的輿論氛圍。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞資人員進(jìn)行專題培訓(xùn),廣泛宣傳講解勞動(dòng)合同法律、法規(guī)和政策,提高其勞動(dòng)合同管理的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力。
七、分類指導(dǎo),加強(qiáng)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)用人單位特別是非公有制企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。要針對(duì)不同行業(yè)和不同類型用工的特點(diǎn),分別制訂規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本,并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)用人單位自行制訂勞動(dòng)合同文本的審核審查,建立用人單位自行制訂的勞動(dòng)合同文本向所轄勞動(dòng)保障部門備案制度,確保勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法化。
中小型企業(yè)受到自身發(fā)展條件的限制,因資金投入不足,管理水平有限等問(wèn)題,在面對(duì)新的《勞動(dòng)合同法》時(shí)就表現(xiàn)出了一定的恐慌。實(shí)際上《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施就像一面雙刃劍,既有有利的一面,又有不利的一面,不能一味地夸大它不利的一面,而應(yīng)該更多地看到新勞動(dòng)法的實(shí)施為中小型企業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇,并針對(duì)那些挑戰(zhàn),調(diào)整好心態(tài)和戰(zhàn)略計(jì)劃,進(jìn)行合理自如的應(yīng)對(duì)。
一、勞動(dòng)合同法簡(jiǎn)介
(一)《勞動(dòng)合同法》概述
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》已于2008年1月1日起施行。該法針對(duì)勞動(dòng)合同的訂立,勞動(dòng)合同的履行和變更,勞動(dòng)合同的解除和終止等方面都作出了詳細(xì)的規(guī)定,并對(duì)合同雙方的權(quán)利義務(wù)以法律的形式規(guī)定下來(lái),有利于維護(hù)企業(yè)的權(quán)益和員工的權(quán)益。
新的《勞動(dòng)合同法》以法律的形式嚴(yán)格規(guī)范了合同雙方的權(quán)利義務(wù),這無(wú)論對(duì)于企業(yè),還是對(duì)于員工來(lái)講,都是非常重要的。《勞動(dòng)合同法》中的主要內(nèi)容加強(qiáng)了對(duì)違法單位的懲罰力度,增加了對(duì)于員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,對(duì)一些違法行為的限定更加明確,以及無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的適用等等。
(二)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的意義
《勞動(dòng)合同法》不僅為員工的合法權(quán)益提供了保障機(jī)制,而且對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了積極的作用。對(duì)于中小企業(yè)而言,人力資源管理部門需要認(rèn)真研究,做到正確的規(guī)避違法行為,否則一旦處理不當(dāng),將造成不可估量的損失,甚至影響到中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
對(duì)于中小企業(yè)而言,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施既有積極的影響,又有消極的影響,積極的方面主要表現(xiàn)在提高中小企業(yè)的管理水平方面,公平競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境方面,促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新與提高管理能力等方面。而消極的影響則主要表現(xiàn)在,增加了中小企業(yè)的用工成本,增加員工的投機(jī)行為等方面。中小企業(yè)要正確的對(duì)待《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,制定出合理的應(yīng)對(duì)方案,以保持中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的影響
(一)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)中小企業(yè)影響的積極方面
《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)中小企業(yè)影響的積極方面主要表現(xiàn)在中小企業(yè)整體的管理水平得到提高,有利于中小企業(yè)在更加公平的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng),提高中小企業(yè)人力管理人員的整體素質(zhì)以及有利于中小企業(yè)的管理創(chuàng)新的方面。
1.中小企業(yè)整體的管理水平得到提高
雖然近些年來(lái),中小企業(yè)迎來(lái)了快速的發(fā)展,但是在中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,始終存在著整體管理水平不高的現(xiàn)象,管理理念不完善,管理方式不恰當(dāng),這些都制約了中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。最嚴(yán)重的現(xiàn)象是,由于對(duì)《勞動(dòng)合同法》的不甚了解所造成的規(guī)章制度同法律相悖的違法現(xiàn)象,更是直接威脅到中小企業(yè)的存亡。中小企業(yè)為了贏得持續(xù)健康的發(fā)展,就要是自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同法律保持一致,不斷提高自身的管理水平,正確合理的規(guī)范違法行為。
2.有利于中小企業(yè)在更加公平的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)
中小企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》面前都是屬于一樣的群體,擁有著同樣的權(quán)利和義務(wù),一旦出現(xiàn)違法的行為,都不可避免地受到法律的嚴(yán)懲。這就使得中小企業(yè)擁有著更加公平的環(huán)境,都不能通過(guò)投機(jī)取巧的行為來(lái)為自身謀取一定的權(quán)益。中小企業(yè)只能遵守著法律的限制和規(guī)范,對(duì)于我國(guó)整體中小型企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的規(guī)范作用。
3.提高中小企業(yè)人力管理人員的整體素質(zhì)
中小企業(yè)的人力資源管理人員需要十分熟悉勞動(dòng)法的各項(xiàng)規(guī)定,在為本企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)需要以勞動(dòng)法為依據(jù),絕不能逾越法律,有違法的實(shí)質(zhì)行為。這就需要中小企業(yè)的人力資源管理人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)和道德水平。
4.有利于中小企業(yè)的管理創(chuàng)新
《勞動(dòng)合同法》的實(shí)行將促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行一場(chǎng)全新的變革,以適應(yīng)新的用工制度的限定。如果固守著原有的規(guī)章制度,難免會(huì)和《勞動(dòng)合同法》相沖突,損害員工的利益,并造成自身更多的經(jīng)濟(jì)損失。利用《勞動(dòng)合同法》的外部監(jiān)督作用,去規(guī)范自身的管理行為,創(chuàng)新自身的管理方式,最終會(huì)使中小企業(yè)自身獲益。
(二)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)中小企業(yè)影響的消極方面
1.使企業(yè)的用工成本大大提高
中小型企業(yè),在一定程度上由于規(guī)模小,資金少以及過(guò)于嚴(yán)格的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。許多企業(yè)認(rèn)為,新法律的實(shí)施,將大幅增加企業(yè)的人工成本。增加的成本主要是社會(huì)保險(xiǎn)主要方面的業(yè)務(wù),像是人力資源管理成本,加班工資以及其他的方面導(dǎo)致成本的增加。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,尤其是提高人力資源管理和配套投入,通過(guò)高水平的管理來(lái)減少一定的費(fèi)用。
主要?jiǎng)趧?dòng)力成本除了基本工資方面,還包括社會(huì)保障費(fèi)用,加班工資,消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)某杀尽F渲须娮榆浖推渌呖萍脊荆驗(yàn)槭菍儆诟吒郊又档漠a(chǎn)品,所以需要繳納規(guī)范的社會(huì)保障稅,《勞動(dòng)合同法》給中小企業(yè)帶來(lái)一個(gè)更大的勞動(dòng)力成本上漲的壓力。除此之外,勞動(dòng)密集的制造業(yè),服務(wù)業(yè)和其他低附加值的主要是小型和中小型企業(yè),這些企業(yè)并沒(méi)有為所有員工繳納社會(huì)保險(xiǎn),而新的《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后,法律規(guī)范明確了為員工繳納社保的責(zé)任和義務(wù),所以上升的這些壓力都是的企業(yè)的勞動(dòng)力成本增加顯著。再加上對(duì)加班工資的新規(guī)定,也增加了中小型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力。
2.對(duì)于企業(yè)的人力資源管理造成了重大影響
新的《勞動(dòng)合同法》,顛覆傳統(tǒng)的觀念和做法,中小型企業(yè)要想獲得持續(xù)健康的發(fā)展,進(jìn)行人力資源管理流程再造已經(jīng)是迫在眉睫的大事。首先,按照新的法律規(guī)定,在一個(gè)月試用期結(jié)束后,企業(yè)要和員工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,一個(gè)月至一年內(nèi)尚未訂立勞動(dòng)合同的,用工單位應(yīng)支付給員工兩倍的工資,一年后實(shí)際就業(yè)尚未簽訂勞動(dòng)合同的,自動(dòng)默認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。但是對(duì)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,大多數(shù)企業(yè)都采取回避的方式,盡量避免簽訂無(wú)固定期限的合同。其次,新的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了更嚴(yán)格的制度終止合同,鼓勵(lì)和要求雇主訂立非固定期限勞動(dòng)合同和終止合同的嚴(yán)格的規(guī)則,包括終止合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這對(duì)于規(guī)模小,員工數(shù)量不多的小企業(yè)來(lái)說(shuō)則是沉重的負(fù)擔(dān)。此外,中小型企業(yè)由于規(guī)模小,資金少,過(guò)于嚴(yán)格的勞工標(biāo)準(zhǔn)造成勞動(dòng)力成本增加,在一定程度上使中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)遭受阻礙,因此也增加了做生意的成本預(yù)算。
3.容易使員工產(chǎn)生投機(jī)心理
新法律實(shí)施后,中小企業(yè)無(wú)法繼續(xù)保持原來(lái)的一些做法,像是短期用工,不簽訂勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)合同的不受到法律約束和制裁等情況。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),新的《勞動(dòng)合同法》在規(guī)范其雇用行為的同時(shí),是在競(jìng)爭(zhēng)平等的基礎(chǔ)上與大型企業(yè)同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)的,但是反過(guò)來(lái)也增加了中小企業(yè)的生存壓力,甚至有些中小企業(yè)將因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)法律環(huán)境的變化而逐漸的被淘汰。新的法律規(guī)范企業(yè)與員工的勞動(dòng)關(guān)系,強(qiáng)化書(shū)面勞動(dòng)合同的簽訂,但是也影響了員工的工作積極性。在此之前的小型和中型的企業(yè),尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)聘請(qǐng)了大批的農(nóng)民工,以降低勞動(dòng)成本,提高勞動(dòng)力的靈活性,不簽訂合同的現(xiàn)象非常普遍。即使簽訂了合同,隨意終止的現(xiàn)象也很普遍。一些新的高新技術(shù)企業(yè),經(jīng)常出現(xiàn)招聘頻繁,使人員流動(dòng)性高,以確保員工年輕,具有尖端知識(shí)以保持企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些直接或間接影響了中小型企業(yè)員工的工作積極性。此外,由于有相當(dāng)一部分員工對(duì)于《勞動(dòng)合同法》不甚了解,只知道這是保護(hù)自己權(quán)益的,企業(yè)不能開(kāi)除自己。但是法律肯定是對(duì)雙方都有一定的保護(hù)和限制的。這種心理使得員工工作積極性有所下降,中小企業(yè)則將面臨冗員難以削減,勞動(dòng)力成本上升,無(wú)法獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新發(fā)展。
三、中小企業(yè)面對(duì)《勞動(dòng)合同法》消極影響采取的對(duì)策
中小企業(yè)面對(duì)《勞動(dòng)合同法》消極影響采取的對(duì)策主要表現(xiàn)在進(jìn)行全面的企業(yè)改革以適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》,實(shí)施管理創(chuàng)新,提高管理水平,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員培訓(xùn)的方面。
(一)進(jìn)行全面的企業(yè)改革以適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》
1.規(guī)范完善企業(yè)規(guī)章制度
企業(yè)的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)同《勞動(dòng)合同法》相適應(yīng),要全面的考慮到企業(yè)的利益以及員工的個(gè)人利益,不能為了一己私利,去損害員工的個(gè)人利益,同法律規(guī)范背道而馳。中小企業(yè)規(guī)范完善好自身的規(guī)章制度,才能更好地贏得中小企業(yè)自身的發(fā)展。
2.規(guī)范用工形式
中小企業(yè)在管理上對(duì)管理知識(shí)認(rèn)識(shí)不足,對(duì)管理的規(guī)章制度制定不完善,并且由于缺乏專業(yè)的管理人才和系統(tǒng)的管理培訓(xùn),中小企業(yè)在勞工用工上一直都存在著諸多缺陷,并因違法行為所引起的法律嚴(yán)懲都成為了中小企業(yè)存亡的威脅。通過(guò)規(guī)范用工形式,可以有效地減少勞動(dòng)糾紛矛盾,更好地維護(hù)企業(yè)自身的利益。
3.制定合理合法的勞動(dòng)合同文本
規(guī)范完善的勞動(dòng)合同文本,明確地界定企業(yè)同員工雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是非常有必要的。合同文本是在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)憑借的有效法律憑證,有利于完善企業(yè)的管理,提高企業(yè)的管理水平,對(duì)于中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有重要的意義。
4.合理規(guī)范加班風(fēng)險(xiǎn)
在中小企業(yè)的管理中,安排員工進(jìn)行加工是非常平常的規(guī)定,加班費(fèi)用按照法律來(lái)講是必須支付的,但是仍然有許多的中小企業(yè)拒付加班費(fèi)用,這種違法的行為必須杜絕。但是中小企業(yè)可以轉(zhuǎn)變思路,利用減少費(fèi)用支出和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式。像是緊密安排工作日程,提高工作效率,減少不必要的加班或者通過(guò)申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí),減少加班時(shí)間等方式,都能做到合理的規(guī)避過(guò)多的費(fèi)用支出。
(二)實(shí)施管理創(chuàng)新,提高管理水平
1.工作流程進(jìn)行完善的優(yōu)化
中小企業(yè)工作流程的不完善將給企業(yè)帶來(lái)過(guò)多的工作量,影響企業(yè)的實(shí)際收益。只有通過(guò)梳理,優(yōu)化工作流程,才能不斷適應(yīng)法律的大環(huán)境變化,特別是在發(fā)生一些法律糾紛的過(guò)程中,將根據(jù)細(xì)化的工作流程所保留下來(lái)的證據(jù),來(lái)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2.應(yīng)聘員工需要有自己的推薦人
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中會(huì)遇到員工泄露商業(yè)情報(bào)以及其他有損于公司利益的情況,一旦發(fā)生,將給公司造成難以估量的災(zāi)難性后果。這就需要中小企業(yè)在招聘員工時(shí),員工可以提供一些推薦人,來(lái)保障自身的思想品德,并對(duì)自己做出一些評(píng)價(jià),以供招聘單位的人力資源管理人員作為參考。并且,一旦發(fā)生捐款潛逃,無(wú)故失蹤等等狀況時(shí),還能通過(guò)別的聯(lián)系方式來(lái)找到他。
(三)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員培訓(xùn)
1.要對(duì)負(fù)責(zé)人力資源管理的人員加強(qiáng)培訓(xùn)
中小企業(yè)中負(fù)責(zé)人事招聘、員工職業(yè)發(fā)展的人力資源管理部門,在對(duì)新的《勞動(dòng)合同法》的研讀和認(rèn)知上要力求全面和深刻,在進(jìn)行人力資源管理的過(guò)程中,不能同法律規(guī)定的條令相沖突,從而造成公司的利益受損。所以加強(qiáng)這部門管理人員的培訓(xùn),尤其是法律知識(shí)方面的培訓(xùn),是非常重要和必要的。
2.加強(qiáng)企業(yè)管理者的培訓(xùn)
企業(yè)的高層管理者是制定企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要群體,他們?cè)谶M(jìn)行各項(xiàng)改革創(chuàng)新,進(jìn)行各項(xiàng)戰(zhàn)略調(diào)整時(shí),都應(yīng)該充分地以《勞動(dòng)合同法》為依據(jù),保障企業(yè)發(fā)展的大方向是正確的。加強(qiáng)高層管理者對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)和了解,對(duì)于中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展非常重要。
3.加強(qiáng)中小企業(yè)員工的培訓(xùn)
Abstract: along with the national labor and employment law standard constantly improve, building construction enterprise due to its own labor characteristics, and for a long time is not standard recruitment and problems left over by habit, faced with the severe labor and employment risk. Therefore, strengthen construction enterprise labor and employment management is imperative. By analyzing the tenet of labor legislation and purpose, building construction enterprise labor and employment characteristic, strengthen building construction enterprise management of practical significance, and on this basis for construction enterprises to strengthen labor and employment management puts forward some prevention measures.
Keywords: building construction; Labor and employment management; Legal risk; Preventive measures
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》是繼《勞動(dòng)法》之后,我國(guó)勞動(dòng)立法進(jìn)程中的又一個(gè)里程碑,對(duì)進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系具有非常重要的作用。建筑施工企業(yè)本身為勞動(dòng)密集型企業(yè),具有用工數(shù)量龐大、人員素質(zhì)參差不齊、構(gòu)成復(fù)雜、人員流動(dòng)頻繁、用工形式多樣等諸多用工特點(diǎn),加之長(zhǎng)期以來(lái)不規(guī)范用工等習(xí)慣遺留問(wèn)題,《勞動(dòng)合同法》的施行已對(duì)其產(chǎn)生較大影響,規(guī)范和加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理勢(shì)在必行。
一、規(guī)范和加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理的必要性
1、《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》的精神一樣,在尊重用人單位用工自的基礎(chǔ)上,更加突出“扶弱抑強(qiáng)”的立法宗旨,設(shè)計(jì)了許多新制度,意在通過(guò)傾斜立法糾正失衡的社會(huì)關(guān)系,使勞資關(guān)系保持相對(duì)平衡。隨后(2007年12月29日),又一為勞動(dòng)者 “撐腰”的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》獲得通過(guò)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi),申請(qǐng)仲裁時(shí)效期間由60日調(diào)整為一年,對(duì)大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件(有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障的勞動(dòng)爭(zhēng)議,約占全部的2/3)實(shí)行有條件的“一裁終局”制度,賦予勞動(dòng)者是否“一裁終局”的決定權(quán)。種種因素相結(jié)合,必將導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。規(guī)范建筑企業(yè)勞動(dòng)用工,認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)合同制度,既保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益,又維護(hù)眾多建筑施工企業(yè)的合法利益。
2、企業(yè)的核心資源是人力資源。隨著國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的不斷完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次和水平不斷提升,規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理工作的重要作用將日益凸顯。企業(yè)在勞動(dòng)用工方面違規(guī),不僅會(huì)受到經(jīng)濟(jì)的、行政的處罰,其不良行為將記入各省行業(yè)信用系統(tǒng)予以曝光;情節(jié)和結(jié)果嚴(yán)重的,將由資質(zhì)評(píng)定部門降低其資質(zhì)等級(jí)。認(rèn)真審視企業(yè)勞動(dòng)用工管理現(xiàn)狀,查找問(wèn)題,進(jìn)而采取有效措施進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理,已成為施工企業(yè)提升管理水平,獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展的重要保證。
二、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工的特點(diǎn)
1、建筑施工企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量大,素質(zhì)參差不齊,外來(lái)勞動(dòng)力中農(nóng)民工占的比例很大。這部分人流動(dòng)性強(qiáng),與企業(yè)的依存關(guān)系差,缺乏對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感,管理跨度大,人力資源管理信息收集難,難以有效規(guī)范管理。
2、施工企業(yè)普遍存在“重總包,輕勞務(wù)”的觀念,勞務(wù)分包市場(chǎng)發(fā)展緩慢、不規(guī)范,“包工頭”隊(duì)伍具有較強(qiáng)的依附性、寄生性和流動(dòng)性,擠占了大量的勞務(wù)分包資源和市場(chǎng)空間。一些不講誠(chéng)信、無(wú)合法資質(zhì)、采取掛靠方式的企業(yè)和“包工頭”隨意侵害務(wù)工人員的合法權(quán)益,主要表現(xiàn)在:拖欠工資、勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)保護(hù)條件差、不按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)、不參加社會(huì)保險(xiǎn)。
3、生產(chǎn)一線工人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的數(shù)量有限,持職業(yè)資格證上崗率低,給建設(shè)工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。
一、《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響
《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨直接影響到了對(duì)于勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利義務(wù)分配, 故在立法的過(guò)程中頗有爭(zhēng)議, 出現(xiàn)了單保護(hù)和雙保護(hù)之爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)利益博弈, 立法宗旨最終被確定為明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù), 構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系, 保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(一)對(duì)管理模式的影響。《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)用工進(jìn)行了規(guī)范,為企業(yè)提供了兩大用工標(biāo)準(zhǔn):一是標(biāo)準(zhǔn)用工,即完全意義上的勞動(dòng)合同制用工。二是非標(biāo)準(zhǔn)用工,主要包括勞務(wù)派遣工和非全日制用工。此外,《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定了可供用人單位選擇的業(yè)務(wù)外包等。
(二)對(duì)管理方式的影響。與《勞動(dòng)法》相比,《勞動(dòng)合同法》有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是明確賦予了勞動(dòng)者在用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)的協(xié)商權(quán), 強(qiáng)化了用人單位制定規(guī)章制度的法律程序。用人單位在直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí), 要與勞動(dòng)者協(xié)商, 賦予勞動(dòng)者更多的參與規(guī)章制度的權(quán)利。二是嚴(yán)格界定了出資培訓(xùn)并限制違約金的適用范圍。用人單位在不能約定違約金的大多數(shù)情形下, 如何舉證員工違約行為給單位造成的實(shí)際損失將成為新的研究課題。三是柔性條款減少,剛性條款增多。《勞動(dòng)合同法》在規(guī)定用工要簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的同時(shí),還規(guī)定了不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的嚴(yán)重后果。
(三)對(duì)管理成本的影響。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)企業(yè)用工成本的上升產(chǎn)生影響,無(wú)論顯性成本還是隱性成本,企業(yè)用工成本都會(huì)有所提高。主要影響表現(xiàn)為:一是不簽合同的兩大后果。員工可以憑工資單、介紹信、門卡等證明存在這種合同關(guān)系,索要相應(yīng)的權(quán)益。超過(guò)1個(gè)月沒(méi)簽、但是沒(méi)超過(guò)1年,在此期間用人單位應(yīng)當(dāng)雙倍支付員工工資。超過(guò)1年仍然沒(méi)有簽合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。二是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍更大責(zé)任更重。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位主動(dòng)終止期滿的勞動(dòng)合同或者因用人單位破產(chǎn)、解散等原因終止勞動(dòng)合同的,因用人單位存在法定違法情形而導(dǎo)致勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的,用人單位都應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是解除合同基本上很難。新法實(shí)施之后,用人單位想與勞動(dòng)者解除合同而無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,基本上很難。只是基于以下三種情形:1.員工主動(dòng)辭職,且雙方無(wú)其他法定情節(jié),則勞動(dòng)合同解除,用人單位無(wú)須補(bǔ)償。2、員工試用期被證明不符合錄用條件的;員工嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊造成損害的;兼職損害或拒不改正的。3、員工被追究刑事責(zé)任的。因此,無(wú)論是依法規(guī)范用工管理,還是依法或違法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償?shù)龋紩?huì)給企業(yè)用工成本增加產(chǎn)生很大影響。
二、當(dāng)前人力資源管理中存在的不和諧方面
《勞動(dòng)合同法》頒布后,盡管企業(yè)做了大量的工作,行政管理部門加強(qiáng)了監(jiān)管,但不依法用工、用工不規(guī)范的現(xiàn)象依然屢禁不止,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)。這從側(cè)面反映出勞資之間的不和諧現(xiàn)狀。
(一)勞動(dòng)合同管理不規(guī)范。一是勞動(dòng)合同不規(guī)范。在形式上,以口頭合同代替紙質(zhì)合同;在內(nèi)容上,合同中的內(nèi)容和各種細(xì)節(jié)要點(diǎn)不明晰,用詞欠準(zhǔn)確;在權(quán)責(zé)關(guān)系上,企業(yè)為了自身利益的最大化,在合同中對(duì)員工要求諸多,對(duì)員工權(quán)利和福利方面的規(guī)定甚少。二是勞動(dòng)合同覆蓋不全面。部分用人單位沒(méi)有與停薪留職和公司的臨時(shí)人員簽訂勞動(dòng)合同,只與在職的正式員工簽訂勞動(dòng)合同。一些民營(yíng)企業(yè)不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象大量存在。三是勞動(dòng)合同履行過(guò)程的失當(dāng)。企業(yè)不依法全面履行勞動(dòng)合同中約定的義務(wù),當(dāng)客觀情況發(fā)生改變時(shí),未及時(shí)變更勞動(dòng)合同,致使勞動(dòng)關(guān)系混亂不堪。
(二)企業(yè)規(guī)章內(nèi)容不合理、制作流程不規(guī)范。由于企業(yè)規(guī)章體系不合理,部分企業(yè)的人力資源管理部分并沒(méi)有按照相關(guān)法律的規(guī)定,建立、調(diào)整與修訂企業(yè)的規(guī)章制度,使得企業(yè)的規(guī)章不合法。這一方面無(wú)法保障企業(yè)員工的合法權(quán)利;另一方面,當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生,企業(yè)也無(wú)法得到法律支持。部分企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí),沒(méi)有將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章和事項(xiàng)公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。新《勞動(dòng)合同法》之后,很多單位的規(guī)章制度可能被法律否認(rèn),加大了企業(yè)用工成本。
(三)人力資源規(guī)劃相對(duì)落后。目前人力資源工作大部分還停留在對(duì)日常性實(shí)務(wù)的協(xié)調(diào)和處理上,沒(méi)有花時(shí)間來(lái)研究和預(yù)測(cè)、分析、制定計(jì)劃來(lái)解決企業(yè)的根本問(wèn)題, 不能以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo), 通過(guò)分析評(píng)價(jià)企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀況及內(nèi)外環(huán)境, 預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的人力資源需求, 制定出滿足企業(yè)未來(lái)人力資源需求行動(dòng)方案。
三、依法依規(guī)構(gòu)建和諧的人力資源管理體系
《勞動(dòng)合同法》改變了企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)以為常的寬松的勞動(dòng)用工管理環(huán)境,給企業(yè)現(xiàn)有的人力資源管理模式帶來(lái)很大的沖擊。企業(yè)必須適應(yīng)這種法律環(huán)境的新變化,及時(shí)改變和調(diào)整現(xiàn)有的人力資源管理模式,以人為本,依法規(guī)范管理,構(gòu)建積極、主動(dòng)的管理模式。
(一)規(guī)范現(xiàn)行人力資源管理模式。規(guī)范調(diào)整主體用工形式。根據(jù)各種用工身份,依法規(guī)范為全日制勞動(dòng)合同工、勞務(wù)派遣用工、非全日制用工以及以完成一定任務(wù)為期限的臨時(shí)用工形式,徹底打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的用工身份界限和區(qū)別,依法與用工建立起和諧規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)各類勞動(dòng)用工的積極性,為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展與和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)對(duì)人力資源實(shí)施精細(xì)化管理。企業(yè)必須對(duì)現(xiàn)有的用工方式、管理方式進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整,必須推行精細(xì)化、規(guī)范化管理措施。一是重視程序管理。摒棄過(guò)去“重實(shí)體、輕程序”的管理觀念,樹(shù)立起“實(shí)體”與“程序”并重的管理理念。二是重視證據(jù)管理。在用工日常管理中,必須樹(shù)立起證據(jù)意識(shí),注意相應(yīng)證據(jù)的搜集和保全管理,以減少企業(yè)不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。三是重視痕跡化管理。痕跡化管理既是為證據(jù)工作服務(wù)和提供支持,也是企業(yè)規(guī)范用工的體現(xiàn)。要建立員工名冊(cè)、績(jī)效考核、培訓(xùn)記錄、考勤統(tǒng)計(jì)等臺(tái)帳, 強(qiáng)化勞動(dòng)合同書(shū)面管理。
雇傭雙方簽訂勞動(dòng)合同的單面性表現(xiàn)在,企業(yè)在提供勞動(dòng)合同文本時(shí),沒(méi)有健全的雙方協(xié)商制度,而是利用自身的優(yōu)勢(shì)地位,不給員工以選擇余地,員工缺乏話語(yǔ)權(quán),導(dǎo)致在整個(gè)勞動(dòng)合同簽訂過(guò)程中,企業(yè)對(duì)員工存在著一定的“強(qiáng)制性”。缺乏徹底性表現(xiàn)在,企業(yè)一些正式員工的勞動(dòng)合同存在未簽或漏簽現(xiàn)象;臨時(shí)雇傭關(guān)系的員工,雖然存在事實(shí)的員工與企業(yè)間的勞動(dòng)關(guān)系,但卻未簽訂勞動(dòng)合同。由于在勞動(dòng)合同管理中存在的這些不規(guī)范的行為,使得企業(yè)同勞動(dòng)者之間產(chǎn)生了許多不必要的爭(zhēng)議。勞動(dòng)合同管理的隨意性有以下表現(xiàn)形式:第一,員工在企業(yè)內(nèi)部變更工作崗位時(shí),存在勞動(dòng)合同不能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)變更或變更了并未與員工進(jìn)行及時(shí)溝通的現(xiàn)象。第二,存在由于企業(yè)疏于管理,未按照勞動(dòng)法對(duì)需要簽訂勞動(dòng)合同的予以簽訂、應(yīng)該解除勞動(dòng)合同的予以解除,由此便產(chǎn)生了許多勞動(dòng)關(guān)系不清晰的人員。如臨時(shí)雇傭人員、長(zhǎng)期外借人員或借外單位人員、檔案關(guān)系掛靠人員等。第三,還有一些員工未通過(guò)規(guī)范的渠道辭職,沒(méi)有辦理正常的解除勞動(dòng)合同手續(xù),使得勞動(dòng)合同有名無(wú)實(shí),給企業(yè)的勞動(dòng)合同管理帶來(lái)極大的不便。
2.勞動(dòng)合同管理流于形式,缺乏規(guī)范化管理手段
第一,企業(yè)缺乏量化管理勞動(dòng)者工作業(yè)績(jī)的工具和方法,缺乏考核監(jiān)督機(jī)制來(lái)確定勞動(dòng)者是否按要求履行了勞動(dòng)合同所規(guī)定的條款。由此帶來(lái)的問(wèn)題是,企業(yè)難以根據(jù)員工的績(jī)效進(jìn)行勞動(dòng)合同管理,員工也很難根據(jù)勞動(dòng)合同中規(guī)定的權(quán)利爭(zhēng)取到合法的利益。第二,由于缺乏規(guī)范化管理手段等原因,一些電力企業(yè)存在無(wú)法根據(jù)自身發(fā)展的需要,解除或終止員工的勞動(dòng)合同。員工雖然表面上需要定期續(xù)簽勞動(dòng)合同,但除非員工觸犯法律或存在嚴(yán)重的違紀(jì)行為,否則,企業(yè)一律同員工續(xù)簽合同,無(wú)論該員工的績(jī)效考核如何,對(duì)企業(yè)是否有價(jià)值。第三,勞動(dòng)合同期限設(shè)定不合理,企業(yè)不能根據(jù)崗位性質(zhì)、生產(chǎn)需要及員工特點(diǎn)等方面靈活設(shè)置勞動(dòng)合同期限,而是,一律給予相同期限的勞動(dòng)合同。這樣,便無(wú)法有效利用勞動(dòng)合同期限的長(zhǎng)短來(lái)管理和激勵(lì)員工。第四,勞動(dòng)合同條款一成不變,不能根據(jù)不同崗位制定有針對(duì)性的合同條款。甚至,有些合同條目存在表達(dá)不夠準(zhǔn)確、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。電力系統(tǒng)中的企業(yè)大多使用的勞動(dòng)合同是根據(jù)《勞動(dòng)合同法》制定的;而不同類別的電力企業(yè),如供電、電建、修造、施工等用人單位的都有各自不同的情況。工種的不同對(duì)勞動(dòng)合同中工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬等條款的規(guī)定存在很大差異。然而,電力系統(tǒng)中的企業(yè)卻不能根據(jù)自身狀況對(duì)有關(guān)合同條款進(jìn)行調(diào)整,使合同內(nèi)容難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。不是為企業(yè)量身打造的勞動(dòng)合同條款又造成了許多不必要的勞動(dòng)糾紛。
二、解決電力企業(yè)人力資源勞動(dòng)合同管理問(wèn)題的對(duì)策
1.加大宣傳依法履行勞動(dòng)合同的力度
通過(guò)大力宣傳依法履行勞動(dòng)合同在保障雇傭雙方合法權(quán)益方面以及對(duì)員工切身利益保障等方面的作用,提高員工對(duì)勞動(dòng)合同的重視程度。也讓員工理解依法簽訂勞動(dòng)合同既是維護(hù)其合法權(quán)益的保障,又滿足國(guó)家法律法規(guī)的要求。不斷地宣傳將會(huì)逐漸改變員工的思想意識(shí),從而提高雇傭雙方對(duì)合同簽訂的理解和重視。
2.加強(qiáng)勞動(dòng)合同條款管理
第一,要提高企業(yè)和員工對(duì)合同條款具體內(nèi)容的重視程度。在制定勞動(dòng)合同條款時(shí),需要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),同時(shí)滿足《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于員工的績(jī)效方面的條款,要做到盡量能以量化的方式衡量,對(duì)于雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)期限等方面要盡量做到詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)于雙方違約責(zé)任等方面要做到具體且可實(shí)施。只有制定了更加明晰的勞動(dòng)合同條款,才能提高勞動(dòng)合同的規(guī)范作用,使雇傭雙方都能履行相應(yīng)的義務(wù)、享受合理的權(quán)利。第二,在制定勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)注意繁簡(jiǎn)得當(dāng),對(duì)《勞動(dòng)合同法》有詳細(xì)、具體規(guī)定的內(nèi)容,可注明出處,依法執(zhí)行。對(duì)于《勞動(dòng)合同法》未做出規(guī)定的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)做出詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)于一些容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的地方,更要做到條款具體而明晰,例如一些涉及員工權(quán)利、義務(wù)的具體條款,要做到雇傭雙方對(duì)其無(wú)異議。此外,對(duì)于一些涉及行業(yè)特點(diǎn)、崗位特殊需求、專業(yè)特殊需要的事項(xiàng)應(yīng)做出詳細(xì)的解釋說(shuō)明,以免產(chǎn)生不必要的勞動(dòng)糾紛。第三,在制定勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)使用準(zhǔn)確、清晰、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑~句,尤其對(duì)于合同中比較關(guān)鍵的條款,要力求詞句表達(dá)不產(chǎn)生誤解或歧義,確保勞動(dòng)合同文本所表達(dá)的含義與雇傭雙方對(duì)合同的理解一致。第四,勞動(dòng)合同中涉及責(zé)任的部分要明確。只有做到對(duì)雙方責(zé)任明確的劃分,才能做到有章可依、有據(jù)可查,在發(fā)生責(zé)任事故、追究相關(guān)責(zé)任時(shí),才不會(huì)發(fā)生互相推諉使事故遲遲不能得到妥善解決的問(wèn)題。
3.建立勞動(dòng)合同管理協(xié)商機(jī)制
要依照法律法規(guī)要求,在企業(yè)內(nèi)部建立勞動(dòng)合同協(xié)商機(jī)制,依法通過(guò)企業(yè)和勞動(dòng)人員的協(xié)商來(lái)約定崗位職責(zé)、勞動(dòng)報(bào)酬及條件、合同期限及違約責(zé)任等內(nèi)容,以體現(xiàn)雙方簽訂勞動(dòng)合同的“平等自愿和協(xié)商一致”原則。
4.加強(qiáng)勞動(dòng)合同期限與合同續(xù)簽管理
勞動(dòng)合同期限管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)不同階段對(duì)人才的不同需求、勞動(dòng)者的工作業(yè)績(jī)和績(jī)效考核情況等確定其勞動(dòng)合同期限。對(duì)于新招聘員工的勞動(dòng)合同期限,應(yīng)與企業(yè)的實(shí)際需求保持一致;對(duì)于掌握企業(yè)中長(zhǎng)期需求的專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)人才或滿足企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高學(xué)歷人才,可以與其簽訂較長(zhǎng)合同期限;對(duì)于企業(yè)短期需求的專業(yè)和一般性人員及臨時(shí)人員,企業(yè)可與其簽訂較短合同期限。對(duì)于到期合同的續(xù)簽,應(yīng)通過(guò)建立完善的績(jī)效考核制度,甄選績(jī)效優(yōu)良的員工,嚴(yán)格從優(yōu)續(xù)簽勞動(dòng)合同。對(duì)于員工在勞動(dòng)合同期間工作表現(xiàn)優(yōu)秀、切實(shí)履行崗位職責(zé)的,可以選擇與其續(xù)簽長(zhǎng)期合同;對(duì)于表現(xiàn)一般、沒(méi)有突出貢獻(xiàn)但也沒(méi)有重大錯(cuò)誤的員工,可與其簽訂短期合同,同時(shí)繼續(xù)觀察其今后的表現(xiàn),作為合同到期后是否再與其續(xù)簽的依據(jù);企業(yè)也需要根據(jù)自身生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況決定是否需要繼續(xù)聘用勞動(dòng)合同到期的人員。對(duì)于企業(yè)不需要的人員、表現(xiàn)不佳及有重大違紀(jì)違規(guī)的人員,在其合同到期后要堅(jiān)決不再與其續(xù)簽勞動(dòng)合同。
5.建立監(jiān)督機(jī)制以加強(qiáng)勞動(dòng)合同履行的考核
一方面,要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同情況的考核,通過(guò)量化的績(jī)效考核指標(biāo),正確評(píng)價(jià)員工的工作績(jī)效,根據(jù)績(jī)效評(píng)估實(shí)施勞動(dòng)管理。這樣才能避免勞動(dòng)合同管理的形式化,實(shí)行優(yōu)勝劣汰用人的制度。另一方面,要成立勞動(dòng)合同履行監(jiān)管部門,監(jiān)督勞動(dòng)合同的履行情況,確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。通過(guò)由工會(huì)、員工代表、人資部門代表和企業(yè)代表共同組成監(jiān)督小組,對(duì)勞動(dòng)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督。按月或按季度對(duì)監(jiān)督結(jié)果給予評(píng)估并進(jìn)行公示,做到公開(kāi)透明。
6.加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理專業(yè)人才培訓(xùn)
可以通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)合同管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,充實(shí)企業(yè)勞動(dòng)合同管理隊(duì)伍,提高管理水平。同時(shí),要建立培訓(xùn)機(jī)制,進(jìn)行內(nèi)部挖潛和自我提升,培養(yǎng)勞動(dòng)合同管理人才。并可以學(xué)習(xí)和借鑒其他企業(yè)、其他行業(yè)甚至其他國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。勞動(dòng)合同管理人員需熟知?jiǎng)趧?dòng)合同管理的相關(guān)法律法規(guī),了解市場(chǎng)最新的形勢(shì)變化和最新的管理理念,才能更好地提高企業(yè)的勞動(dòng)合同管理水平,保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。