時間:2023-05-17 16:51:44
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隨著工程項目建設規模不斷向高層發展,以及工程建設項目的性質決定了施工過程的復雜性和不可預見性,按照我國的基本建設管理程序規定,設計、監理施工材料設備供應等都參與其中,每一個工程項目都涉及到大量的合同管理,合同是建設各方經濟利益的紐帶,工程建設參與方首先要簽好一個合理的利益。
如何管理好合同,并監督合同雙方履行合同賦與的權利和義務,確保合同目標的實現,這是監理工作三控二管一協商的重點工作之一,因此,合同是監理開展工作的依據,也是監理管理的目標和手段。接受業務的委托,按照施工合同的約定,對施工質量、進度、投資進行控制,實現工程建設項目合同范圍內的各項預期目標。
1 合同意識和法律意識:
合同雙方當事人必須加強合同的意識和法律的意識,工程建設合同詳細地規定了合同雙方的法律和經濟關系,在合同履行過程中,合同雙方當事人均有權利用合同來維護自己的正當合理的經濟利益,承包商在施工過程中運用合同管理對涉及到基礎的超深增加工程量、施工圖的變更,工程款的撥付和不可抗力因素等。為爭取索賠一定是以合同明示和暗示的條款作為賠償的依據,業主則對施工過程中的工程質量、工程進度進行的反索賠,則也是以合同的規定為依據。鑒于合同條款在施工過程中的重要地位,這就要求合同條款的內容必須具備嚴密性和全面性,并在合同擬定前就要考慮得當,否則,在合同履行過程中極易產生糾紛和爭端。
2 監理合同管理應重視的方面:
合同管理是監理的重要任務之一,是質量、進度、投資控制的基礎,但在施工監理過程中,往往由于合同本身不全面或有缺陷和對合同條款(特別是涉及到經濟方面的條款)不熟悉造成被動局面,因此,作為監理單位在施工階段的合同管理必須注意以下幾個方面的問題。
2.1 對監理人員素質的要求:
監理單位的性質決定了他是一個集技術服務和智能管理的單位。并能運用自己的專業知識幫助業主管理好工程項目,達到合同的預期目的和經濟效益,這就要求監理人員不僅有過硬的施工管理方面的技術,還應具備合同管理、工程造價管理的知識和一定的綜合協調能力。這此技能對于監理人員,特別是項目總監來說是非常必要的。是完成監理合同賦予的工程建設施工合同管理,實現質量、進度、投資等目標控制的基本素質,如果不完全具備這些素質,合同的有效管理將會打折扣。
2.2 熟悉和理解合同,明確雙方的責任和義務:
總監必須熟悉和掌握合同的條款,特別是對專用條款的理解一定要透徹,合同履行過程中必須要清楚合同與法律、法規的關系。當合同文本與法律、法規出現矛盾時,應以法律、法規為準。一些有經驗的承包商對合同條款和相關的法律法規都有很清醒的認識,一旦政府出臺了新的法規對承包商有利時,承包商會迅速作出反應,提出相應的經濟補償和索賠,特別是現階段的材料價格、人工費用、機械臺班、租賃費等等,市場價格極不穩定的情況下,應該在充分熟悉和理解合同的基礎上,明確合同雙方的責任和義務,認真分析合同風險,努力化解合同糾紛,避免索賠一路領先的發生。
2.3 謹慎處理合同變更:
任何一個合同制定得無論多么詳細,都不可能預見得到工程建設過程中出現的一切問題。施工過程的動態規律決定了設計變更,施工程序和施工方法的變更設備與材料的變化等一系列的變更,客觀地說,變更對合同雙方當事人來說也許都是有利的,對于建設方因隨著施工的進展程度會發現原來考慮的方案不太完善,進行設計變更或者提高工程的使用價值,可以使工程更完善、更合用、更有利于節省投資或者增加一定投資會獲得更大的經濟效益,對于施工方來說,通過工程變更可取得經濟補償或改變工期的機會,增加自己的合同總價,并在合適的機會進行施工索賠以增大利潤。但正是由于合同的變更時,不管是那一方提出,都應慎重考慮。合同變更不僅要考慮施工技術方面的因素,更要考慮工程造價增加的幅度,合同上的利弊得失,否則我們就會碰到這樣的情況,因業主對建筑技術不甚精通,有些設計方案的變更,表面上看似可以節省一大筆投資,但更改設計方案后,可能會改變原來的施工方案和材料等等,施工方會為此提出的索賠額遠大于設計方案變更所節約的投資,這樣的教訓是有的,因此總監在在達變更指令時應多方權衡,做到利大于蔽。
2.4 正確地處理違約與索賠:
索賠貫穿整個施工過程,尤以承包商向業主索賠較多,業主向承包商的索賠稱為反索賠,索賠處理是工程建設合同管理的重要內容,應該正視索賠這樣的客觀事實,實際上正常的索賠是符合法律法規的,他可使工程造價更接近于客觀的市場價格,對合同雙方都有利。若不充許索賠,那么業主的風險更大,一是承包商在談合同部份時必須要增大不可預見的風險費用,若風險未發生此費用則成為承包商的利潤,業主蒙受投資損失。二是若談合同時沒加入不可預見的風險費用,若風險來臨時,超出承包商承受范圍,承包商可能會放棄工程的建設,這樣業主必須承擔全部風險,損失是巨大的。所以,監理單位應該認真分析合同風險,減少索賠事件的發生,但確定符合索賠條件的也就是遇到了一個有經驗的承包商也無法預見到的索賠事件,監理單位應對此類索賠作出公正合理的解決,并盡快的處理好索賠的賠付,實踐證明監理工程師對承包商索賠的處理必須具備快速反應的能力,特別是對一些緊急情況可以立即作出處理和有關費用的解決,若處理及時、迅速,可以避免后續索賠事項,減少損失,有利于工程建設,例如在施工人工挖樁基礎時,發生流砂、溶洞、地下水時,如不及時制定方案,確定施工方法將會錯過施工時機。時間拖得越長,損失就愈大。在這種情況下監理工程師應迅速作出決定,該屬于業主責任的則由其支付工程款,余下的就是承包商責任。
3 解決的方法和建議:
3.1 加強監理隊伍的人才培養和素質培養:
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
1、引言
FIDIC施工合同條件是國際咨詢工程師聯合會組織編寫的施工合同標準格式,是推薦用于由雇主或其代表工程師設計的建筑或工程項目。這種合同的通常情況是,由承包商按照雇主提供的設計進行工程施工,雇主和承包商都嚴格執行合同規定條款。
安全管理是指管理者對安全生產進行的立法(法律、條例、規程)和建章立制,計劃、組織、指揮協調和控制的一系列活動,是企業管理的一個重要部分,目的是保護員工在安全生產過程中的安全與健康、保護財產不受損失和環境不受到破壞。FIDIC施工合同條件中對安全管理有明確要求,包括現場防護、人員管理和安全保障等。
2、合同條件對安全管理的要求
2.1 遵守所有適用的安全規則
所有適用的安全規則除包括企業所在國的國家、行業、單位的法律、條例、規定和規章制度外,也包括項目所在國家的有關安全法律法規。
2.2 照料有權在現場的所有人員的安全
有權在施工現場的人員不僅包括承包商人員和雇主人員,還包括由雇主和代表工程師通知承包商作為雇主在現場的其他承包商的授權人員及任何其他人員。承包商應始終采取合理的預防措施,維護承包商人員的健康和安全。承包商應指派一名事故預防員,負責現場的人身安全和安全事故預防工作。
2.3 現場安保
承包商必須在工程竣工和按規定移交前,提供圍欄、照明、保衛和看守,負責阻止未經授權人員進入現場。
2.4 文明施工
在工程施工期間,承包商應保持現場沒有一切不必要的障礙物,并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程。承包商應使該現場和工程處于清潔和安全的狀況。
2.5事故報告
任何事故發生后,承包商應立即將事故詳情通報雇主代表(工程師)。承包商應按雇主代表(工程師)可能提出的合理要求,保持記錄,并寫出有關人員健康、安全和福利,以及財產損害等情況。
3、安全管理對策
3.1 項目安全管理策劃
項目安全管理策劃就是根據FIDIC施工合同條件中安全管理條款,工程系統、環境系統以及社會系統相結合,全過程、全方位的考量,完善安全管理組織,健全安全管理制度,合理調配安全資源投入,制定合理有效的安全技術措施和完善項目安全管理系統,確保安全工作目標的實現。
3.1.1 安全管理目標策劃
項目安全管理目標的策劃就是根據項目現有的資源,即人力、物力、財力,以及項目可承受的安全管理風險,合理確定項目的安全管理目標。這一目標的確定就要求全體員工在工程建設中,遵章守法,自覺防范安全風險,不斷地營造安全、文明的施工環境,確保安全管理目標的實現。
3.1.2危險源的辯識和控制策劃
(1)危險源的辯識
項目危險源辨識應建立一個由專業技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識及施工作業風險評價小組,對所承擔建設施工項目的施工區域、生活區域中每個環節存在的人的不安全行為、物的不安全狀態,以及所有施工作業活動環境和管理兩方面的不足點進行危險源的辨識。再就是對已辨識的危險源進行施工作業風險性評價。
(2)危險源的控制
1)危險源風險控制的原則
對危險源風險控制的原則首先是考慮消除風險,其次是考慮降低風險,最后考慮采用個人防護設施和用品。即首先考慮從本質上消除風險,而后退其次后求之。
2)危險源風險控制的三種方式
①運行控制:通過嚴格地執行公司和項目部的各項制度,加強過程性的日常的安全監督檢查,達到對各類安全風險和環境影響的控制,包括對一般危險源的控制;
②管理方案:部分重要危險源在現有管理規章制度和管理手段不能有效消除的情況下,需項目部投入一定的人力、物力和財力,在規定的時間內完成整改才能有效消除危險源風險時,需制定安全管理方案對這一部分重要危險源進行控制。
③應急控制:通過建立“應急預案”,對可能突發的事件啟動“應急預案”,達到對安全風險和環境影響的控制。
3)危險源風險控制策劃
①首先依據風險控制原則,制定風險控制方案,如制定相應的運行控制程序、安全管理制度和安全操作規程等等。
②對危險源進行分類控制:重大危險源制定安全管理方案,重要危險源必要時制定安全控制措施,一般危險源做好運行控制。
③應急控制:對于潛在的緊急風險情況,如火災事故、重大人身傷亡事故等應制定應急預案。
3.1.3 適用的法律法規、標準規范和管理制度
(1)適用的法律法規、標準規范
項目部必須收集適用法律法規、標準規范并嚴格遵守適用的各項法律法規。如在國內進行施工的FIDC合同條件施工項目,必須收集如下適用法律法規、標準規范:《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《生產安全事故調查和處理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工高處作業安全技術規范》、《施工現場臨時用電安全技術規程》等等。根據FIDC合同條件相關條款要求,在境外施工項目還要收集并嚴格遵守所在國適用法律法規、標準規范,如我公司在安哥拉進行FIDC合同項目施工,收集了《安哥拉勞動合同法》等,并嚴格遵守安哥拉國家其他相關法律法規、標準規范。
(2)完善和健全安全管理制度
項目部根據本工程項目的特點、地域環境,建立《項目安全和衛生文明的管理制度》,具體包括:《安全施工責任制度》、《安全施工教育培訓制度》、《安全施工檢查制度》、《安全施工措施管理制度》、《事故調查、處理、統計、報告制度》、《安全考核與獎懲(含違章處罰)制度》、《安全工作例會制度》、《安全用電管理制度》、《安全設施、防護裝備管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《機械、工器具安全管理制度》、《車輛交通安全管理制度》、《文明施工管理制度》、《當地勞工安全管理規定》等等。
3.2 現場文明施工管理
文明施工是指設施標準、環境整潔、行為規范,施工組織科學,施工程序合理。FIDIC施工合同條件要求:在工程施工期間,承包商應保持現場沒有一切不必要的障礙物,并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程,應使該現場和工程處于清潔和安全的狀況。包括:
(1) 施工生產區域盡可能實行封閉管理。主要進出口處應設有明顯的施工告示牌和安全警示牌,與施工無關的人員、設施不應進入封閉區。
(2) 進入施工現場的人員遵章守紀,按規定穿戴好勞動防護用品。
(3) 施工道路平整、暢通、安全標志、設施齊全。
(4) 風、水、電管線、通訊設施、施工照明等布置合理,安全標識清晰。
(5) 施工機械設備定點存放、材料工具擺放有序、工完場清。
(6) 現場建筑垃圾定點放置,定期清運,不準隨意丟棄垃圾。
(7) 采取有效措施控制塵、毒、噪音等危害,廢渣、污水處理符合規定要求。
3.3 施工過程安全控制
在施工過程中的安全控制,要強調一個“嚴”字,主抓一個“細”字。我們應該認識到,安全事故存在偶然性,也有必然性,尤其是施工安全管理,要通過識別和控制施工過程的危險源,達到預防和消除事故,防止或消除事故傷害,是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中,雖然都是為了達到安全管理的目標,但是對生產過程的控制,與安全管理目標關系更直接,顯得更為突出。因此,對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制,必須列入過程控制管理的節點。事故發生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運到軌跡的交叉所造成,從事故發生的原因看,也說明了對生產過程的控制,應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理,必須要做到四個堅持:
第一是要堅持管生產同時管安全。安全寓于生產之中,并對生產發揮著促進與保證作用,因此,安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標,表現出高度的一致和安全的統一。
第二是堅持預防為主。安全生產的方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”,安全第一是從保護生產力的角度和高度,表明在生產范圍內,安全與生產的關系,肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故,而是在生產經營活動中,針對生產的特點,對生產要素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發生與擴大,把可能發生的事故,消滅在萌芽狀態,以保證生產經營活動中,人的安全與健康;預防為主,首先是端正對生產中不安全因素的認識和消除不安全因素的態度,選準消除不安全因素的時機,在安排與布置生產經營任務的時候,針對施工生產中可能出現的危險因素,采取措施予以消除是最佳選擇,在生產活動過程中,經常檢查,及時發現不安全因素,采取的措施,明確責任,盡快地、堅決地予以消除,是安全管理應有的鮮明態度。
第三是堅持全員管理。安全管理不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的機構、人員共同的事,缺乏全員的參與,安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然,這并非否定安全管理第一責任人和安全監督機構的作用,在安全管理中的作用固然重要,但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產經營活動的方方面面,涉及從開工到竣工交付的全部過程,生產時間,生產要素。因此,生產經營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。
第四是堅持持續改進,安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理,是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的,以適應變化的生產活動,消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規律,總結控制的辦法與經驗,指導新的變化后的管理,從而不斷提高安全管理水平。
3.5 事故的報告
按照FIDIC 施工合同條件相關條款要求,任何事故的發生,都必須立即將事故詳情通報雇主代表(工程師)。事故報告除了我們國家規定的事故發生的時間、地點、傷亡情況外,還要報告有關人員健康、安全和福利情況。
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
1工程概況
地鐵3號線第2合同段大學城站(原天津工業大學站)至華苑站區間工程位于天津市西青區工西路與外環線之間(姚村村內),起止樁號為 DK1+850―DK3+433.8,全長1583.8m。
本工程由大學城高架車站(原天津工業大學站)、高架區間橋、明挖施工段(含敞開段、暗埋段、盾構接收井)三部分組成,其中車站建筑面積4915.8m2,高架橋全長959m,明挖施工段長504.8m(其中敞開段312.7m,暗埋段175m,盾構工作井工作長度17.1m)。
2項目規模
2.1該工程規模大,工期短,質量,安全等要求高,在施工過程中全面推行和實施項目責任目標管理有利于對項目生產要素合理調配,優質快速履行對建設單位的承諾。
2.2該工程被列為21項民心工程,是連接大學城和天津市區的重要通道,帶動西青區經濟發展的主要紐帶。
2.3目前天津市建筑市場安全形勢嚴峻,項目安全生產關系到公司的生存與發展。
圖1. 06、07年安全事故和死亡人數比例圖
通過上表可以看出,天津市在06、07年來建筑安全事故和死亡人數呈上升趨勢,安全生產形勢嚴峻,公司非常重視本項目安全生產工作,并明確制定了項目安全生產目標:杜絕重大安全事故,實現0傷亡。
2.4工程結構復雜,包括大學城高架車站(原天津工業大學站)、高架區間橋、明挖施工段(含敞開段、暗埋段、盾構接收井)三部分組成,施工難度大,技術含量高
綜上所述,確定課題題目為精心組織、科學管理,確保工程創效創優。
3工程管理難點及難點分析
對工程進行難點分析,總結如下表:
表1.工程難點及難點分析表
4制定對策
表2.工程對策表
5對策實施
5.1提高盾構接收井圍護結構施工進度
5.1.1制定合理施工進度計劃。
合理安排施工順序,明確施工目標,通過科學的施工方案, 制定總進度計劃,將工程進度計劃進行分解,分別按周、月、季度進行實時控制。
5.1.2改進施工方法。
原圖紙盾構接收井的圍護結構為地連墻,施工質量和安全監控復雜,工期長,造價高。因此我項目部從工期、成本、安全的角度考慮,將地連墻改為鉆孔灌注樁結合水泥攪拌樁作為圍護結構,同樣的施工質量即降低了施工難度,有效地加快了施工進度。
5.2安全施工高壓線下構筑物
5.2.1制定專項施工方案。
58#墩位與59#墩位處于東西向220kv軍用高壓線下方,施工時不可斷電,施工中存在極大的安全隱患,因此,作如下安排:
1)項目經理組織項目部技術人員經討論制定合理施工方案。
2)由項目總工程師編制專項施工方案,組織專家論證。并上報公司各個部門進行審批,批準后上報監理及業主進一步批閱,批準后方可施工。
5.2.2細化施工步驟。
為保證高壓線下施工時最小凈空要求,在灌注樁施工時,鋼筋籠由正常2節變為9節(8節鋼筋籠和1節5.1米鋼筋籠),在進行57~60#箱梁混凝土澆筑時采取地泵施工,另外選擇在晴朗天氣下進行作業,方案從施工平臺填筑、鋼筋籠制作、鉆進、清孔、鋼筋籠的吊放、混凝土澆筑等方面制定了詳細的施工措施。并積極同電力管理部門進行溝通,借助電力部門加強現場安全管理。
5.3嚴格執行文明施工標準,爭創市級文明施工工地
5.3.1全面提升全體管理人員思想認識。
項目部通過生產例會、農民工業校加強對項目管理人員及施工人員安全文明施工教育,達到文明施工管理與企業、與個人都至關重要,在施工過程中形成安全文明施工齊抓共管的良好氛圍。
5.3.2通過學習,掌握文明施工的規定要求。
項目部充分利用各種會議和墻報、黑板報、標語等,對項目管理人員和外來務工人員進行廣泛宣傳,充分調動全體員工在施工生產中的積極性和自覺參與性,在職工中形成人人講安全、人人講文明、人人重環保的良好氛圍。
5.4控制墩柱外觀質量
5.4.1開展針對墩柱外觀質量控制的QC成果研究。
保證墩柱外觀質量,我項目部組織人員展開了題目為“減少高架橋墩柱混凝土表面氣泡”的QC成果研究,針對主要影響因素,制定了詳細的施工改進措施,在施工過程中優化混凝土配合比,嚴格控制混凝土振搗間距和混凝土下落高度,順利完成了本工程墩柱施工,施工完成后,協同監理單位,對完成的墩柱混凝土表面氣泡進行檢驗,不合格率僅為3.6%,圓滿完成既定目標.
5.5控制工程成本
5.5.1創新施工工法。
大膽創新工法,根據現場實際,節約周轉材的使用。在明挖施工段和盾構井施工時,提前對側墻臺背土層進行降高處理,減少側墻土壓力。并委托設計院進行理論計算,減少側墻鋼支撐一排,節省鋼支撐約100噸,鋼支撐租賃費及安裝拆除費3000元/噸,總計節約30萬元。
5.5.2通過圖紙變更,控制工程成本。
原圖紙明挖區間暗埋段圍護結構為SMW工法樁,由于該施工工法清單單價低,、施工難度大、成本高,質量控制難,我項目部與設計人員協商將原工法改為攪拌樁重力壩式維護結構,在保證質量的前提下,節約了工程成本357.13萬元。節約工程成本如下:
表3.成本分析表
一、工程管理專業開展雙語教學的機遇與挑戰
FIDIC是“國際咨詢工程師聯合會”法文名稱前5個字母縮寫,其英文名稱是International Federation of Consulting Engineers。FIDIC土木工程施工合同條件(Conditions of Contract for Construction)是國際工程承包的標準合同文件范本之一,在世界各個國家的土木工程建設中應用非常廣泛。我國施工企業參與國外大中型工程的建設活動日益加強,而且國外的項目管理公司和施工集團等也進軍中國龐大的建筑市場參與到我國大中型工程建設的各個環節中。對于一名合格的土木工程師來說,要想適應目前工程界國際交流頻繁、競爭已趨向全球化的形勢,具備一定的外語交流能力并且熟悉國際通用的土木工程施工合同規則是基本必須的專業能力。對于工程管理專業來說,要培養出能適應新形勢的工程技術和管理人才也是我們教學安排與改進的目標之一。而FIDIC施工合同條件教學也正是培養學生了解和掌握必要的國際合同規則一個重要教學環節。目前大部分高校工程管理專業開設了國際工程承包這門專業課,其中FIDIC施工合同條件教學是該門課的主要教學內容。由于FIDIC施工合同條件中文譯本大多由國內學者翻譯而成,有些合同條款讀起來晦澀難懂。如果學生只接觸中文譯本,不能掌握一些重要的專業英語詞匯,對于學生的專業外語能力提高不大。因此FIDIC施工合同條件采用雙語教學有必要并且有一定的優勢。
二、 FIDIC施工合同條件教學的難點與問題
FIDIC施工合同條件采用雙語教學無疑對專業課老師的外語水平提出了較高要求,不僅包括教師的專業外語文獻閱讀能力,而且對教師的口語、聽力等方面也提出了較高要求。如果采用雙語教學對教師來講其備課量也大為增加,包括詞匯的查解、條款的熟讀與記憶等。而目前各高校由于有限的教學資源提供能力,為教師提供系統的外語培訓機會和選派教師出國進修的名額還相當有限,這也使得為教學提供合格和優秀的專業外語教師增加了難度。
其次,對于教材的選擇也是一個棘手的問題。目前針對國際工程承包和FIDIC施工合同條件的雙語教材非常少,大多數教材僅采用中文編寫,涉及FIDIC施工合同條件的也只是摘取部分條款翻譯,而且各教材的翻譯仍然存在相當多的差異,易造成學生的理解差異。而英文原版教材價格比較貴,學生難以接受,這也是進行雙語教學所面臨的一個實際困難問題。再次,學生的外語基礎也是不容忽視的一個問題。教與學是互動的,如果只是教師單方面的努力是不夠的,還得需要根據學生的基礎因材施教才能取得良好的教學效果。
此外,教學方法與教學手段比較單一。由于FIDIC施工合同條件在內容方面主要以標準合同文本的條款為中心,相對來說比較枯燥死板。筆者在該門課的講授過程中發覺,如果只是單純講授和分析FIDIC施工合同條件的各中英文合同條款,缺少采用案例教學、互動教學、啟發教學等內容豐富的教學形式就較難提起和激發學生的學習興趣, 既占用了大量的教學時間,又達不到良好的教學效果。
三、FIDIC施工合同條件雙語教學實踐與探討
1.選擇教材
在選擇教材方面,比較權威的FIDIC讀本是國際咨詢工程師聯合會和中國工程咨詢協會編譯出版的FIDIC施工合同條件中英文對照本(新紅皮書)。但該教材價格偏高,學生難以承受。筆者在該門課的教學中,先選擇了價格適中的國際工程承包類的中文教材,這類教材比較多,而且都會涉及到FIDIC施工合同條件的主要中文條款。至于FIDIC施工合同條件中英文對照本(新紅皮書),電子圖書數據庫就能方便地查閱到全文。因此筆者認為沒有必要要求學生購買新紅皮書,只需學生上課認真聽講、做筆記,下課后自己上網查閱新紅皮書預習和復習即可。這樣不僅為學生節約了學習成本,而且也培養了學生充分利用校園圖書館查閱和學習的能力。因而筆者認為由學校購買教材電子圖書數據庫是一個相當不錯的解決教材問題的方式。
2.教學方法
首先,雙語教學對授課教師提出了較高的要求,那么對于授課教師來說,在平時的教學與科研中要注重強化提高自己的專業外語水平,如多讀一些相關的外文論文,平時也注意多加強外語聽力、口語等方面的練習,也可以積極參加學校為教師提供的一些諸如出國外語培訓、雙語教學培訓等機會以便和同行們多交流并得到提高。對于高校來說,采取積極措施為教師隊伍創造培訓機會也是相當有建設性意義的。
其次,為了提高學生英語的讀說聽能力,可以采取課上問答、對話等交互方式,鼓勵學生大膽地用英語發言,鍛煉學生英語表達等能力,強化學生的參與并活躍課堂氣氛。課堂上可以要求學生練習朗讀FIDIC各英文條款并試著自己翻譯成中文。學生開始時也感覺有些困難,尤其有部分英語基礎較差的同學,但經過一段時間的訓練,基本上對各英文合同條款達到了觸類旁通的程度,有些學生也表現出相當不錯的專業外語文獻的理解能力。由于一個教學班各同學的英語基礎差異較大,筆者還是照顧大部分成績中等或較差水平的同學,在教學進度、課堂發言、討論等方面多給他們創造學習機會,基本上絕大部分同學在專業外語方面都能達到預設的基本要求。
對于FIDIC施工合同條件的教學還應注意配合案例教學。單純地講解FIDIC條款不能使學生更直觀、深刻地理解條款,如果能配合合同條款內容再講解相關地工程實際案例,則能活躍學生思維,培養學生應用條款解決實際問題的能力。案例教學一直在管理類專業課程中起到相當重要的作用,工程管理專業也尤其重視培養學生解決實際問題的能力。在國外采用案例教學(如seminar等形式)的方式十分普遍,課堂氣氛較輕松活躍,在培養學生創新能力、創造意識方面取得很好的效果。在FIDIC雙語教學過程中,授課教師也可適當搜集一些國際工程承包活動中較為典型的實際案例(包括全英文或中文案例)與學生探討,可以將學生劃分成幾個討論小組,組織啟發學生如何解決案例中遇到的各類實際問題,這要比空講理論條款更實在一些。但國內學生已經適應了中國教育體制多年來“滿堂灌”的較為死板的教學方式。中國學生在課堂上的表現相對于西方學生更靦腆一些,授課老師意識到這一點后應努力營造比較輕松活躍的課堂氣氛,多鼓勵學生積極發言,多給予學生一些表揚和肯定。案例討論不在乎得到一個所謂正確權威的答案,重要的在于培養學生積極思考、解決實際問題的能力。
3.教學效果
經過一個學期的FIDIC施工合同條件雙語的實踐摸索,為了了解工程管理專業學生對雙語教學的感受和評價建議,通過網絡以無記名形式對一個教學小班共18名學生進行對雙語教學調查問卷統計,結果如左表所示。
總的說來,大部分同學對雙語教學持肯定態度,持否定態度的比例為0。對工程管理專業高年級學生開展雙語教學是必要的,工程管理專業大四年級的本科生中的英語水平有了明顯的提高,雙語教學成績也得到學生相當的肯定。實行雙語教學是中國大學邁向國際化的必然趨勢,不僅提高了學生專業英語水平,而且有助于學生拓寬視野,了解國際通用規則,增強了學生就業競爭力和適應力。雖然我們在雙語教學中也遇到了一些問題還尚未完全解決,但只要通過師生們的不斷實踐探討與改進,雙語教學工作會越來越完善,不僅可以提高教師的教學水平,而且也能為國家培養輸送既有專業背景又兼通英語的土木工程師和項目管理人才。
參考文獻:
特此通知。
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| 公有住宅租賃合同 |
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| 為保護住宅租賃雙方的合法權益,明確雙方的權利和義務,依據國家法律和本市的有關 |
|法規及政策,經雙方協商,訂立本合同。 |
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|出租方(甲方): 經辦人: |
|承租方(乙方): 身份證號: |
| 工作單位: |
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|住| 小區 樓 |
|宅| 區(縣) 街 號 房號 |
|座| 胡同 |
|落| |
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|住| 樓 間 |
|宅| 2 |
|狀| 結構 總使用面積 m 其中居室 2 |
|況| 平 m |
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|租| |
| | 自 年 月 日始至 年 月 日止 |
|期| |
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|月| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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|租| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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|金| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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雙方議定事項如下:
一、本合同為甲乙雙方住宅租賃憑證。雙方均應遵守國家和本市有關房屋管理的法律、法規、規章和政策。
二、甲方按市人民政府統一規定的租金標準、房屋條件和有關規定核定乙方承租住宅應交納的租金。
房屋條件或租金標準變動時,甲方應及時予以調整。
三、甲方負責乙方承租房屋及其附屬設施的檢查維修,保障居住安全和正常使用。因甲方責任致使房屋倒塌、毀損造成乙方的直接經濟損失,由甲方負責賠償。
四、乙方應于當月交納房租。逾月未交者,除補交欠租外,須另交所欠租金金額百分之十的違約金。無正當理由拖欠租金六個月以上的,按合同第十二條處理。
五、乙方與第三者換房,符合有關規定的,甲方應予辦理有關手續。
六、租期內乙方履行合同規定的義務,租賃期滿,乙方又需要繼續承租的,甲方應繼續出租,并重新簽訂租賃合同。租期內乙方有違約行為,又尚未改正的,租賃期滿,甲方有權緩簽或拒簽新租賃合同。
七、租賃期限內,乙方同一戶籍共同居住一年以上又無其他住房的家庭成員愿意繼續履行原合同,其他家庭成員又無異議的,可以辦理更名手續。
八、乙方對承租的房屋及室內裝修、設備須愛護使用,并負責保管,因乙方責任造成房屋及其附屬設施損壞的,由乙方負責修復或賠償。
樓梯間、門道、走廊、屋頂等公用部位,乙方不得私自占用。電梯、電視共用天線等公用設施,乙方應愛護使用,注意照管,防止損壞。公用部位損壞,由責任者賠償。
甲方檢查、維修房屋時,乙方應積極協助,不得拒查、拒修,因拒查、拒修造成的損失由乙方負責。
九、乙方不得擅自拆改房屋建筑結構及設備,如確屬必需,須事先取得甲方同意并另行簽訂協議后,方可拆改。擅自拆改的,乙方應負責恢復原狀或賠償。
十、乙方承租甲方的房屋,當甲方變更時,本合同同時中止,變更后的甲方應與乙方重新簽訂合同。
十一、因城市建設等需要,乙方承租的房屋須騰讓時,甲方有權中止合同,乙方所需房屋按有關規定辦理。
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
引言
改革開放以來隨著我國經濟的持續快速增長和社會的發展,城市化水平不斷提高,同時新農村建設發展迅速。受益于這些利好因素的影響,房地產工程行業取得了巨大的發展成就,已成為國民經濟的重要支柱產業。施工技術管理是整個房地產工程項目管理中的重要部分,直接關系到房地產工程的質量、工期和成本控制,同時有效的施工技術管理是建筑企業穩定發展的重要基礎和實現良好經濟效益的重要措施。本文簡要論述了房地產工程施工中的施工技術管理,以供探討。
1施工技術管理對房地產工程的意義
施工技術管理的最終目的是為了實現工程項目的經濟效益最大化,施工技術管理對工程成本、工程質量以及工程進度的控制作用,對房地產工程項目來說意義非凡。施工成本的降低、施工進度的加快可以有效地緩解承建方的資金壓力,同時對工程質量的把控可以建立施工單位的企業形象,所以加強施工技術管理工作對房地產工程施工來說是一舉多得的。
2技術管理的具體內容
2.1完善技術管理工作標準制度
施工技術管理工作標準制度的制定,是保證房地產工程項目的施工質量和施工安全的基本要求,在房地產工程領域起到技術法規的作用,在施工過程中要認真貫徹執行。技術管理工作標準制度的主要內容包括以下七方面:(1)施工人員在施工前要對施工圖紙進行熟悉、閱讀和會審;(2)根據工程實際情況編制施工組織設計與施工場地總平面圖;(3)召開技術交底會議,施工圖技術交底制度;(4)施工質量管理制度;(5)隱蔽工程的檢查和驗收制度;(6)工程質量檢驗與評定制度;(7)工程結構檢查、驗收與竣工驗收制度。
2.2現場施工人員綜合素質培訓
施工技術管理的根源在于對人的管理,由于現場施工人員的文化程度、專業素養、工作能力等各不相同,針對不同施工人員的綜合素質應該采取因人而用,首先,加強對施工管理人員管理水平和綜合素質的不斷提高;其次,定期對基層施工人員進行技術技能培訓,樹立敬業愛崗、精細施工的施工精神。施工管理人員應明確自身職責,杜絕現象發生,對于施工環節的質量驗收要承擔責任,直至工程整體驗收合格;最后,施工技術管理工作強調對新技術、新工藝的應用,施工單位需不間斷地對施工人員進行專業技能培訓與新施工技術的掌握運用能力的培訓。只有科學合理的施工技術管理,才能實現施工現場的資源優化配置,同時以先進的管理方法為指導,進而達到提高工作效率、降低工程成本、加快工程進度、提高工程質量的目的。
2.3設計圖紙會審
施工圖紙作為整個工程的施工依據,施工技術人員在進行施工前要熟悉施工圖紙,明確設計師的設計意圖以及工程關鍵部分施工的質量要求,與建設單位委托的監理單位、設計單位,三方一起對圖紙進行會審。對自審、互審中提出的圖紙中存在的問題和有待解決的技術性難題,通過設計部門、建設單位、監理單位等協商,在不改變房地產產品使用功能并保證工程實體質量的前提下,制定出合理可行的解決方法,并寫出會審紀要。在圖紙審查的過程中要結合施工現場實際情況,對設計的合理性提出有突破性的建議,盡可能降低工程施工難度,加快工程進度。
2.4施工圖繪制
房地產工程在施工過程中通常需要使用鋼結構,但是設計部門所提供的圖紙往往是技術階段的設計圖紙,由于鋼結構同種編號的多種構件的長度與構造都不同,一個構件的制作可能需要幾張設計圖紙才能確定其具體長度與內部構造,可能導致構建在制作過程中參數出現誤差、對構件的具體標識無法確定、構件安裝難度增加等問題。所以為了方便后期施工,有必要把設計圖紙轉換成施工圖紙,轉換圖紙可能會增加繪圖的工作量,但是技術管理人員可以通過施工圖紙的繪制對設計圖紙進一步熟悉,還能對施工難點以及技術要點有進一步了解。
2.5機械設備管理
從施工現場的實際情況和整個工程的房地產結構形式及施工工藝出發,綜合考慮各方面因素,經濟合理地選擇現場施工所需的機械設備,及時對進場設備進行檢測養護工作,確保機械設備在施工中處于最佳狀態。
3施工技術管理優化措施
3.1完善施工技術管理組織機構建設
房地產工程施工企業必須高度重視房地產工程項目施工技術管理組織機構的建設,使其高效的運轉。并實行嚴格的技術責任制,將各級技術管理人員的權、職、責進行明確,充分地發揮技術管理人員、技術工人對于技術管理工作的重要作用。房地產工程施工企業應該將國家和上級主管部門頒發的各項規范、規程、標準和規定作為依據,建立技術管理的標準體系。通過加強技術監督和檢查,將技術標準和規范具體化,建立和健全各項管理制度,明確管理目標,具體的內容和嚴格的制度,從而增強技術活動的可操作性和可檢查性,并根據施工的具體特點,在生產實踐中不斷完善和補充。
3.2完善施工現場技術材料管理
在房地產工程施工現場各種施工材料隨意堆放、材料分類混亂、具體材料數量統計不完善等問題普遍存在。施工材料關系到施工秩序和工程質量,施工過程中一旦出現材料使用錯誤,具體施工材料數量不足等現象,可能導致工程停工,對工程質量造成影響致使工期拖延。為了防止這一現象的出現,需要加強對施工現場的材料管理,根據設計方案對進場材料的具體參數進行檢測,在檢驗合格后根據材料的用途、型號以及規格進行合理堆放,對危險性高的物品要采取特殊保護措施,對各種材料的具體數量進行統計,根據施工進憑材料出庫單發放使用,對各種材料進行登記造冊,對發放使用的材料要進行追蹤,杜絕出現材料丟失和浪費現象。
3.3做好成本控制
房地產工程的施工中,部分企業為了加快施工進度,對整個工程的經濟效益缺乏考慮,導致施工成本加大。為了防止這一現象的發生,施工技術管理人員需要把整個工程的施工進度和實際施工進度相結合,對項目控制性階段的施工計劃進行完善,預防并處理好工期索賠,務必保證實際施工進度和計劃施工進度相匹配。要求施工技術管理人員在重視施工進度的同時要充分考慮到市場效應。爭取做到低投入高產出,通過先進技術管理措施,在保證工程質量的同時,確保工程施工進度符合設計要求。具體工作上,我們需要對施工組織方案所需的機械、人力進行實時檢查,及時糾正不切實際的安排和作法,檢查材料及半成品的進場情況,對于出現的問題要早發現早解決,避免造成工期延誤以及施工成本加大。
3.4做好安全管理工作
安全問題一直是項目施工技術管理工作的重中之重,安全管理的根本目的在于保護施工人員的生命安全及健康的同時,保證工程項目施工順利進行。在房地產工程施工中,經常出現重視事后教育輕事施前防御,只有發現問題后才去解決問題的情況發生,沒有科學的管理技術作為指導,采用粗放的管理手段,只重視面子工程不去尋找問題產生的根源,直接導致安全事故頻頻發生。對于安全事故頻發問題,需要管理人員對事故產生的原因進行分析,找出事故發生的規律,消除潛在事故發生必然因素,從根源上防止安全事故問題發生。此外,由于房地產安全生產管理具有系統性、復雜性、連續性的特點,導致施工單位需要投入大量的人力、物力和財力,且安全事故從表面上看具有一定的偶然性,部分施工企業為了節省開支,對施工安全措施安裝不到位,也是導致安全事故頻發的主要原因。安全無小事,為了進一步防止安全事故的發生,施工技術管理人員有必要加大對安全文化基礎建設的重視程度,廣泛開展安全生產的宣傳教育工作,保證全體施工人員能夠真正認識到安全生產的重要性和必要性。加大安全防護措施建設力度,按照施工要求,各項安全防護措施必須安裝到位,由專人進行檢查監督。
3.5科學控制工程質量管理
房地產工程中對工程質量產生影響的因素很多,可以說只要是在施工過程中參與到工程施工的人、材料、機械設備以及施工方案等都可能對工程的質量造成影響。所以工程質量管理也是一個相當復雜的工作。目前在房地產工程存在的質量問題,在工程完工后從表面上看不出質量存在缺陷,但工程內部的混凝土可能已經不具有強度,鋼筋可能已經被銹蝕得完全失去了作用,像這些內存在的質量問題需要通過專業的儀器和工具進行檢測,一旦儀器也檢測不出來可能對后續房地產的使用帶來困擾。為了避免這種情況的發生,在整個工程的建設周期內所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等都要符合施工要求,嚴格按照施工標準來執行。施工技術管理人員在房地產工程的施工質量管理過程中要真正做到,從客觀實際出發,要有恪盡職守,尊重科學,遵紀守法,嚴格自律,秉著科學、公正的工作態度,認真做好房地產工程的施工質量管理工作。
3.6施工過程中的技術管理措施
(1)重視施工技術交底工作
對于施工技術交底工作必須以制度的形式予以規定。技術交底應在單位工程和分部分項工程之前進行,使接受交底者了解施工任務的特點、施工工藝、勞動組織、技術組織、安全措施、控制消耗、規范要求、質量標準等內容,以及特殊、復雜工程或新結構、新工藝的特殊要求等。
(2)強化現場管理措施
房地產工程施工階段,技術管理人員需要對施工項目的質量水平承擔應有的責任,包含處理與參與監管牽涉到施工周期的技術相關問題與施工項目成品質量水平高低的每個施工步驟、階段。施工技術管理人員應及時發現并采取有效的處理方式解決好工程施工現場出現的各類施工技術方面的問題,且能在施工現場中準確無誤地根據設計圖紙進行施工。與此同時,還必須對各類測量計算數據進行仔細反復核查,并且參與各個施工環節、各種施工半成品、施工現場材料檢測等方面的質量監控。
(3)工程施工進度控制措施
房地產工程施工技術管理應按照預定的進度目標,全過程執行施工進度計劃。施工過程中應及時檢查實際施工進度與計劃的執行情況,并根據現實情況有效地調整資源和計劃安排。施工技術管理機構應全過程掌握各分部、分項工程的實際施工進度及其施工技術水平、機械設備狀態、材料供應情況等。對設有分包施工的建筑工程項目,應充分協調好各層有工序銜接關系的施工工作面的施工配合,確保工程整體工期目標的實現。
3.7完善評比制度
評比制度一定要完善、有效,不能夠僅僅限于形式上的,要以賞罰分明為原則,這樣才能夠有效的提升施工質量。針對具有很多組成單元的分類項目工程,則需要在工程竣工之后組織進行施工總結會議,對施工作業中曾經出現的技術問題提出最佳的處理方案,同時進行對應的技術評價,為今后同類工程積攢成功經驗。
在開展有效的工程質量掌控下,房地產工程從施工設計到工程完全竣工需要很長的一段時間,為保證工程各個項目能夠按照原有工序順利開展,就一定要對每道工序進行跟蹤調查,檢查具體的施工技術方案,保證房地產施工質量及進展情況。房地產施工質量有效措施通常有以下幾個方面:加強房地產施工管理,一定要將房地產工程施工安全、施工質量科學掌控作為第一重要的工作,杜絕因超趕工程進度、降低施工成本,出現違規施工或偷工減料的問題。房地產施工開始到完全竣工驗收需要分配專業人員對施工質量進行監控,對于施工作業中有可能會出現的問題要提前做好應急方案,保證可以及時的找出切實可行的技術解決方案。
在房地產施工當中,施工工藝自始至終是一項重要的投資,在房地產工程當中,若想提升施工工藝,就需要把握好工程設計工作,挑選最佳的設計方案,進行科學的事前設計掌控,依據不同競爭方的特征來挑選最為合適的工藝流程,充分調動施工工作人員的積極能動性,依據房地產施工過程中材料的選配及設備的采購進行有關市場調查,爭取能夠采用最佳的施工技術方案。
結束語
工程的技術管理的特點,實際上這幾個層面是彼此關聯、互為條件的,首先各階段的技術管理要點有助于工作的放矢,是技術管理工作的基本職能,是面向全過程的技術管理的基礎;組織架構的建立是貫徹全過程技術管理的組織保證,而項目日志的建立則為面向全過程的技術管理提供了堅實的信息平臺,三者缺一不可,共同構成了面向全過程的技術管理的基石,并通過管理與技術結合,為房地產創造良好的綜合效益。
參考文獻
[1]管明增,淺論房地產開發的項目管理[J]。建設科技,2011,(09).
委托人郝光輝,系該辦事處業務經理。
被告三亞港華房地產實業有限公司,住所地三亞市新風路4號202房。
法定代表人陳玉成,系該公司經理。
原告中國信達資產管理公司海口辦事處與被告三亞港華房地產實業有限公司抵押借款合同糾紛一案,本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭進行了審理。原告委托人郝光輝到庭參加訴訟。被告法定代表人陳玉成經本院公告傳喚,無故未到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告中國信達資產管理公司海口辦事處訴稱,1994年10月27日,中國建設銀行三亞市分行(以下簡稱三亞建行)向被告發放貸款700萬元人民幣,期限為壹年,月利率為10.98‰。雙方簽訂了《借款合同》及《資產抵押協議書》,被告出具借款借據,同時以位于三亞市河東區商品街一巷的農貿市場第三層房產(三集房證字第231號)提供抵押擔保,雙方于1994年11月28日在三亞市房產管理局辦理登記手續,三亞市房產管理局發放了房屋他項權證。上述貸款,到期后,被告未償還借款。
根據國務院(1999)33號文和中國人民銀行銀復(1999)80號文,三亞建行與我處于1999年12月10日簽訂了建瓊第SY013號債權轉讓協議,上述債權已由我處承接并行使債權。被告借款人民幣本金700萬元后,已停止營業,且長期下落不明,經多次公告或公證催收也未履行還款義務,請求法院判令被告償還借款本息13182666(截止1999年9月20日止)。
被告三亞港華房地產實業有限公司未作答辯。
經審理查明,1994年10月27日,三亞建行與被告三亞港華房地產實業有限公司簽訂《借款合同》,約定,被告向三亞建行借款700萬元,借款用途為三亞市商品街農貿市場建設;借款時間自1994年10月27日至1995年10月27日止;貸款利息,自支用貸款之日起,以支用額按月息10.98‰計算,逾期歸還貸款部分加收利息20%;如國家調整利率,從調整之日起,按調整后的貸款利率計(結)貸款利息。同日,雙方還簽訂了《資產抵押協議書》,約定被告以位于三亞市河東區商品街一巷的農貿市場第三層房產作為上述借款的抵押物,雙方于1994年11月28日在三亞市房產管理局辦理了抵押登記手續,三亞市房產管理局核發了三集房證字第231號房屋他項權證。借款合同簽訂之日,三亞建行將700萬元轉付給被告,被告也出具借款借據。上述貸款到期后,被告未能償還借款本息。1995年8月26日三亞建行向被告發出《催還到期貸款通知書》,被告在該通知書上蓋章確認所欠款項及其利息。1996年12月21日、1997年12月24日三亞建行從其帳戶中扣被告借款利息共計1142.37元。因被告下落不明,三亞建行于1997年12月6日,在《三亞晨報》上發出《貸款催收通知》。1998年12月29日三亞建行又以公證形式向被告送達編號為(98)第53號的《催收貸款通知書》。被告仍未償還借款。根據國務院(1999)33號文和中國人民銀行銀復(1999)80號文精神,1999年12月10日,三亞建行與原告簽訂建瓊第SY013號《債權轉讓協議》。約定三亞建行將被告所欠該行的700萬元借款及利息轉讓給原告。2000年3月29日,原告在《海南日報》上刊登《貸款催收公告》,向被告等債務人告知其承接三亞建行700萬元及利息的債權,并要求被告等債務人及時清償債務。2001年2月6日,中國建設銀行海南省分行在《海南日報》上發出《關于中國建設銀海南省分行已剝離不良貸款表外利息無償轉讓中國信達資產管理公司海口辦事處的公告》,向包括被告在內的無法書面通知及發出書面通知后無法取得回執的借款人及擔保人進行公告通知。此后,原告因向被告催收貸款未果,遂于2001年3月訴至本院,要求法院判令被告立即償還尚欠借款本金700萬元及相應利息,并承擔本案的訴訟費用。
上述事實有:借款合同、資產抵押協議書、借款借據、房屋他項權證、貸款催收通知、公證書、債權轉讓協議、貸款催收公告等證據在卷,相互佐證,足以認定。
本院認為,三亞建行與被告所簽訂的《借款合同》系雙方真實意思表示,但雙方約定逾期貸款加收利息20%,與中國人民銀行對逾期貸款的罰息利率的現行規定相抵觸,不應履行,故該《借款合同》除罰息部分的約定條款無效外,其余條款合法有效。借款期滿后,雖經三亞建行多次催收,被告除償還1142.37元利息外,未按合同約定履行還款義務,已構成違約,應承擔民事責任。原告根據國務院和中國人民銀行、財政部有關文件精神承接三亞建行的債權,且中國建設銀行海南省分行已依法向被告發出債權轉讓公告,故應當認定,原告已合法取得三亞建行的上述債權。原告因此主張被告償還尚欠的貸款本金700萬元及其相應利息符合法律規定,但應當扣被告已付利息1142.37元。綜上,依照《中華人民共和國商業銀行法》第四十二條第一款之規定,判決如下:
一、以取得房屋所有權證的已購公有住房和經濟適用住房作為債務履行的擔保,抵押當事人申請辦理抵押登記的,登記部門應按房屋抵押登記的有關規定予以辦理抵押登記。凡權屬清楚、證明材料齊全的,登記部門應在受理登記之日起,15日內核準登記,核發《房屋他項權證》。
現將《北京市房屋土地管理局關于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關政策的通知》轉發給你們,請遵照執行。
北京市房屋土地管理局關于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關政策的通知
局機關、直屬各單位:
最近,部分已按1993年標準價購房的職工要求改按成本價購房,并要求建立住房公積金。現將有關政策重申如下:
執行《限制供地項目目錄》、《禁止供地項目目錄》是一項政策性、法律性很強的工作,各地要根據國家兩部、委通知的精神,切實加強建設項目用地供地的管理,建立必要的監管制度,嚴格建設項目的供地審查;要按照國家的產業政策和供地政策,引導建設項目科學、合理、有效地利用土地;要認真履行國家規定的有關供地審批程序,嚴禁違反“目錄”提供項目建設用地。對列入《限制供地項目目錄》,要求在批準供地前須經國土資源部許可和省級土地行政主管部門許可的項目,必須逐級上報許可后,方可申請建設用地。對列入《禁止供地項目目錄》,在禁止期限內,各級土地行政主管部門不得受理其建設項目用地申請。
對應取得國土資源部許可并由省級人民政府批準用地的單獨選址限制供地項目,省級土地行政主管部門在將建設用地項目報請省人民政府批準前,應將建設項目可行性研究報告、立項文件、初步設計批準文件、建設項目供地方案及其它有關文件,報國土資源部申請用地許可,經國土資源部審查同意批復后,省級土地行政主管部門持批復文件及其它建設用地項目審查報批文件資料,報請省人民政府批準項目用地。
對應取得國土資源部許可的城市建設用地范圍內限制供地項目,市、縣土地行政主管部門在將建設用地項目報請市、縣人民政府批準的同時,須將建設項目立項、初步設計批準文件和供地方案及其它有關文件,經省級土地行政主管部門報國土資源部,經審查同意后,由國土資源部批復省級土地行政主管部門并抄送有關市、縣人民政府。根據批復文件,市、縣人民政府方可批準限制供地項目用地。
對依法應由國務院批準的建設用地項目屬于限制供地項目的,國務院批準建設項目用地的同時,該項目即取得建設用地許可。