導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村網絡建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、工作內容

（一）進一步完善供應網絡建設。區鄉村各級醫療機構、區級藥品批發、連鎖企業以及藥品零售門店是農村藥品供應網絡的主體。進一步完善集鄉鎮衛生院、村衛生室、農村零售藥店“三位一體”的農村藥品供應保障體系，強化對農村藥品供應網點的監督管理，力求做到布局合理，方便廣大農民群眾購藥用藥，保證藥品質量。具體要求：一是積極配合區紀委、衛生等部門對基本藥物供應工作，確保基層醫療機構藥品供應網點從合法渠道購進藥品。二是積極配合新農合、社保等管理部門做好定點醫療機構和定點藥店的管理，提供全面的監管信息，為確定定點醫療機構和定點藥店提供決策參考信息。三是督促、指導藥品經營企業和藥品零售門店嚴格實施《藥品經營質量管理規范》，切實提升規范化管理水平，進一步增強農村藥品質量保障能力。四是進一步指導各級醫療機構加強藥房的規范化建設，促進其合理儲存、使用藥品，保障藥品質量，增強科學用藥、合理用藥能力及水平。

（二）進一步強化監督網絡建設。一是繼續與區街道辦事處和鎮鄉政府形成聯動一體監管體系，協助查處藥品違法行為。二是適時對鎮鄉藥品監管義務協管員和村社藥品監督義務信息員給予調整充實，保持農村藥品義務協管員、信息員隊伍的相對穩定，鞏固農村藥品監督區、鄉（鎮）、村三級聯動監管機制體系，形成縱到底、橫道邊的藥品監督網，確保對全縣藥品質量的監管到位。三是進一步完善藥品監督協管員信息員的選聘、考核、培訓、獎懲等管理制度。四是建立完善義務協管員、信息員信息檔案，強化對藥品監督協管員、信息員實施的動態管理。五是充分發揮義務協管員和信息員在農村藥品安全監管中的積極作用。

（三）不斷探索創新監管模式，提升監管水平，鞏固創新成果。對區食品藥品安全信用網絡信息電子監管平臺實施平臺維護。一是對部分變更過的藥品零售經營企業相關信息內容進行及時更新和實時監控，確保數據的正常傳輸。二是完善部分新增社保定點藥店、藥品零售單體門店硬件設施，納入信用網絡監管范疇，實現電子監管平臺對接。三是進一步完善電子監管制度建設，切實做好日常維護，充分發揮電子監管平臺在農村藥品“兩網”建設中的積極作用。

（四）切實做好農村藥品安全監管。立足強化開展日常巡查，深入開展專項整治工作。一是力求監管面達到全覆蓋。全年度對全區農村藥品供應網點的監督檢查覆蓋率不少于90%，其中鄉鎮藥品供應網點的監督檢查不少于兩次，村級藥品供應網點的監督檢查不少于一次。同時要建立完善的日常監管檔案。二是完善建立農村藥品供應網點藥品安全信用檔案。建立考評制度，實施藥品安全信用等級考評。三是全面完成市、區要求的專項整治任務。對藥品經營使用單位檢查中發現的違法違規行為，依法進行處理。四是高度重視藥品舉報投訴，對藥品舉報投訴案件，及時辦結率必須達100%。五是進一步強化技術監督的作用。將農村藥品供應網點和基本藥物品種納入藥品監督抽驗的重點單位和重點品種。

篇2

[中圖分類號] R197.32[文獻標識碼] B[文章編號] 1005-0515（2011）-11-294-01

隨著我國人民生活水平的逐步提高，生活方式及飲食習慣的改變，特別是城市化及工業化的推進，慢性病已經成為影響中老年人群健康的主要危害因素，而且高血壓、腫瘤、糖尿病發病有年輕化的趨勢，如不加強防治，最終會嚴重危害廣大群眾身體健康，對國家的經濟發展產生不利影響。因鄉村衛生防治網絡處于防治第一線，承擔大量具體工作，其工作質量的優劣，直接關系防治成果的好壞，故加強鄉村公共衛生防治網絡建設尤為重要。現結合我鎮近三年來慢病防治工作情況，報告如下：

1 資料來源 組織和機構建設情況來源于我社區衛生服務中心2008-2010年的機構規劃報表。慢病中的高血壓、腫瘤、糖尿病管理情況，來源于我社區衛生服務中心的2008-2010年慢病防治管理報表。

2 結果

2.1 施莊社區衛生服務中心及人員組成情況 見表1。

表1阜寧縣施莊衛生服務中心在職職工人數及組成情況

2.2 施莊村級衛生機構及人員組成情況 見表2。

表2阜寧縣施莊衛生服務中心所轄村衛生服務站情況

2.3 鎮社區衛生服務機構2008-2010年慢病管理例數,居民健康檔案份數及轄區人口數情況 見表3。

表3阜寧縣施莊衛生服務中心慢病管理情況

3 討論 鄉村兩級衛生服務網絡位于基層第一線，承擔高血壓、腫瘤、糖尿病等慢病的發現、轉診、督導管理、網絡追蹤、健康教育、健康促進等任務，但由于人員流動性大，群眾健康知曉率低，公共衛生服務經費不足，專業防治人員素質量參差不齊，加上經濟發展的不平衡性，都給慢病防治工作帶來了難度。所以，加強鄉村衛生服務網絡建設，顯得尤為重要。在做好鄉村兩級衛生服務網絡建設過程中，應重點做好如下幾項工作：

3.1 強化組織領導,提高工作效率 要強化服務中心對村級衛生服務機構及其人員的組織領導，把各項公共衛生任務細化分解到人，年初有目標、月月有考核、季度有評估、年終有獎懲。服務中心公共衛生人員，要造派業務精，工作能力強的同志擔任，不得隨意調換崗位，服務中心對村級服務站人員要進行統一管理，每個行政村設一個服務站，根據服務人口，每個站設3-5名鄉村醫生，其中要有―名女鄉村醫生，每月實行一次慢病管理集中例會，檢查布置交流慢病管理工作情況。

3.2 加大經費投入,穩定慢病管理隊伍 對在公共衛生一線工作的人員，特別是慢病管理人員，必需保證辦公經費，增加必要的辦公設施，加大獎金及績效工資系數，來提高慢病管理人員的工作積極性，對村級服務機構人員，在完成工作任務的同時，相應的公共衛生服務資金，考核發放也應及時到位，這樣才能極大的調動工作人員的工作熱情。

3.3 加強人員培訓,提高業務素質 利用崗位培訓，繼續教育，學術交流，專題講座等多種方式，開展慢病管理業務知識的培訓，以此提高鄉村醫療服務機構人員的慢病管理水平。

3.4 加強宣傳教育,提高群眾對慢病知識的知曉率 要把慢病防治知識的宣傳普及，作為全民健康工程的一項實事納入當地規劃，采用電視、廣播、網絡、標語、宣傳欄、宣傳單、科普講座等手段大力宣傳，向群眾宣傳慢病的危害和防治方法，促進健康的行為方式，減少慢病的發生，并加強慢病的發現，及時登記管理，通過有效的干預，減少慢性病的發生和危害。

3.5 加強信息網絡建設,及時發現、登記、管理病人 積極利用現代網絡信息傳輸技術，建立和不斷完善居民健康檔案，建立和完善慢病統計報表、監測、進度及評價系統，及時掌握慢病病情動態，不斷完善防治措施，加強病人網絡追蹤，歸口管理。

3.6 加強縣鄉村三級網絡交流與合作 鄉村網絡應加強與縣級專業慢病防治機構的聯系與交流，積極反饋慢病管理組織機構建設，人員組成及思想狀況，工作進度及管理完成情況，借鑒和推廣國際、國內先進的慢病管理科學技術和成功經驗，積極爭取全社會共同參與，切實、有效遏制高血壓、腫瘤、糖尿病等慢病的產生、發展與危害。

篇3

對于鄉村振興戰略來說，網絡信息建設十分重要，具有外在性、多元性、價值性、風險性、互動性、廣泛性以及共享性等特征。在鄉村振興戰略中網絡信息建設可符合其多項要求。互聯網技術的多樣化功能可以充實村民生活與生態宜居，還可對鄉村產業的興旺發達貢獻力量。現如今，我國鄉村網絡信息建設前景十分良好，但仍存在許多不足之處，例如規劃不完善、硬件設施較為落后、運行機制不健全以及供需不對應等現象。因此要想確保鄉村網絡信息建設快速融入鄉村振興戰略中，首先應強化鄉村網絡信息建設人才團隊，構建完善的鄉村網絡服務系統，其次應爭取社會企業與地方政府財稅政策的支持，提高資金投入的占比。第三應強化鄉村網絡信息基礎設施建設，對鄉村網絡信息服務系統進行完善。隨后應完善規劃設計工作，從而對鄉村網絡信息建設如何融入鄉村振興戰略進行引導。

1鄉村網絡信息建設現狀

1.1農業信息化發展態勢良好

近年來，在我國相關政策的引導與促進下，我國鄉村網絡信息發展速度開始提高，逐漸促進了鄉村農產品的快速發展。但由于我國屬于農業大國，土地面積較大，因此導致各個區域的鄉村農業經濟發展基礎存在一定差異，使得鄉村網絡信息建設存在較為明顯的區域性差異。在農業信息化較為發達的區域其網絡信息化建設程度較高，在農業發展的過程中網絡信息建設起到了重要作用。對于農業信息化較為落后的地區，其網絡信息建設水平較差，無法起到應有貢獻。因此，從總體鄉村農業信息化建設來看，我國與西方發達國家相比還存在較大的差距，信息化服務水平以及農業信息化發展速度水平不高。

1.2對網絡信息要求趨于理性

近年來，隨著我國科學技術水平的快速提高，使得網絡信息技術在城鄉建設過程中得到了廣泛應用，在農產品以及鄉村經濟的發展過程中，網絡信息建設的作用逐漸增加，大多數鄉村農戶開始主動追求網絡信息服務。對農業生產過程中所遇到的問題以及困境進行了緩解與解決，在網絡信息服務質量較高以及發展水平較好的區域，農戶可以十分便捷的使用網絡信息設施、手段以及平臺，大多數服務平臺使用手機以及電腦便可以登入，使得農村電子商務以及電子政務的服務體系愈加完善，并更加周到與精細。

1.3網絡信息基礎設施建設較差

通常來講，網絡信息的基礎設施建設主要為鄉村公共基礎設施。但目前我國大部分鄉村網絡信息的基礎設施建設水平不高。首先體現在鄉村基層網絡信息服務站較為落后，設施存在不健全的情況，并且存在網絡設備缺少的情況，同時網頁、寬帶、場所、人員等配備嚴重不足。其次是網絡信息建設覆蓋面不廣，導致互聯網服務體系的建設不全面。其次是各個區域之間的網絡沒有進行接通。這些情況都與鄉村網絡信息建設中的資金投入以及規劃具有較大關系。

2鄉村網絡信息建設融入鄉村振興戰略的建議

2.1做好整體規劃設計工作

實現數字化鄉村戰略是我國當前對于鄉村振興戰略方向的主要要求。因此需要較為完善的保障措施、指導思想、基本原則、戰略目標以及重點建設來確保鄉村網絡信息建設以及鄉村振興戰略的落實。與此同時，需要各級政府進行協調，完成頂層設計以及底層設計的規劃工作。在開展規劃設計工作的過程中，不僅應借鑒西方發達國家的相關經驗，還應針對不同區域的相關特點進行本地化改進與創新，從而把控鄉村網絡信息建設的整體方向。

2.2完善網絡信息服務系統

鄉村網絡信息建設在鄉村振興戰略中處于十分重要的地位，要想確保鄉村網絡信息建設的快速發展，首先應強化鄉村地區寬帶網絡的覆蓋范圍，針對不同區域鄉村的相關特性開發具有區域特征的服務平臺、應用、產品以及信息技術。其次是對網絡服務平臺進行建造，其公共數據平臺應包含服務層、應用層以及數據層。第三是構建規范統一的數據信息共享集中庫以及集中平臺，對現有的多個農村部門服務平臺進行完善與改進。第四應對現有的鄉村信息服務管理方式進行完善，不不同類型的鄉村信息服務系統進行規范與統一，構建統一的鄉村農業綜合信息管理網絡，對專業化的信息服務進行鼓勵，提高農業資源數據信息的利用率，從而為鄉村振興提供優良的服務。

2.3建設鄉村戰略人才隊伍

對于鄉村網絡信息建設來說，人才質量以及人才數量將對其建設質量造成至關重要的影響。實施鄉村網絡信息建設以及鄉村振興戰略的過程中都需要多樣化人才的參與，不僅需要頂層的設計規劃人才，還需要中層人才實施銜接工作，也需要基層公共服務人才完成落實工作，更需要網絡信息實施建設維護方面的人才，因此相關政府與部門應使用合理有效的方式對鄉村基層人才進行運用、培養與吸引。首先，應構建專業的網絡信息建設人才團隊，團隊內部應包含技術人才、生產經營主體、區域性行業專家以及各類生產經營主體領導等。其次應對鄉村現有的網絡信息公共服務人員定期開展專業技能培訓，對其網絡信息服務質量以及服務能力進行提高。第三是對具有相關專業能力的大學生志愿者以及大學生村干部進行吸引，使其參與到鄉村基層服務中。最后是對鄉村網絡信息服務工作人員的工資進行保障，確保其福利待遇保持在平均水平之上。

3結語

當前城鎮居民消費發展進程先于農村居民，在旅游、文化以及網絡信息等時尚消費方面也在不斷發展。隨著網絡信息建設的快速發展，在鄉村振興戰略背景下，信息化服務可以強化政府職能在農業社會化服務體系中的主導地位，同時也帶動龍頭企業的社會化服務作用，農民專業合作組織及其他社會服務組織的合作形態隨著演變發展，農業社會化服務體系更加需要網絡信息為農戶實時市場供求信息，強化信息也分析判斷、預警等方面的作用，為農戶的生產經營活動提供信息指導服務，以及在科研教育方面也起到強化促進的良好效果。

獻參考文獻

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[2]仇學琴.云南省鄉村旅游信息化研究[J].經濟問題探索，2009，（8）：157-161.

篇4

中圖分類號：D271 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-281-02

隨著全球信息技術、數字處理技術、網絡技術的快速發展，我國農村檔案工作面臨著新的壓力和挑戰，同時也為我們帶來新的機遇。檔案管理部門只要抓住這一機遇，學習掌握和運用當代先進的科技手段，加快農村檔案工作融入信息社會的步伐，就一定能夠推動農村檔案信息化建設，就可以使全國檔案事業實現跨越式發展。

一、建設農村檔案信息資源共享平臺的必要性

1.建設農村檔案信息資源共享平臺是加快全國檔案信息化建設步伐、構建現代檔案管理體系的客觀需要。2010年10月27日至28日，全國農村檔案信息資源共享工作現場會在山東青島召開。中央檔案館館長、國家檔案局局長楊冬權在會上指出：農村檔案信息資源共享是反映社會主義新農村建設重要內容的基礎工程，是反映廣大農民迫切愿望的一項民心工程，是反映農村檔案工作新方向的一項帶動性工程，要充分認識到農村檔案信息共享工作是實現城鄉統籌發展、加快推進新農村建設的一項重要工作，在“十二五”期間把農村檔案信息共享作為農村檔案工作的一個重點來抓。農村檔案信息資源共享平臺，就是通過采用信息化技術，建立和完善農村檔案信息資源整合的應用機制，推進檔案資源社會共享的步伐。“十二五”期間，我國農村檔案信息化共享工作要以農村檔案信息資源共享平臺建設為載體，做好農村各級檔案館（室）信息資源聯合目錄服務、數據同步接口服務、資源定期發送服務、數據適時更新服務，不斷提升農村檔案資源配置與管理水平，豐富完善農村檔案信息資源數據庫，利用網站上傳開放檔案目錄或開放檔案全文，實現檔案遠程利用。

2.建設農村檔案信息資源共享平臺是轉變檔案服務方式，加強農村政務公開、密切農村基層黨委政府與農民群眾關系的有效措施。我國農村人口居住比較分散，各級檔案信息部門存在于相應各級政府機關內部，農民群眾查詢檔案極不方便。建立農村檔案信息資源共享平臺，各級農村檔案部門通過現代化的網絡和計算機技術，把貼近農民實際需求的農村政策文件、政府公開信息、館藏檔案資料等上傳到網上，農民通過互聯網在家就可以查閱所需檔案信息。建立農村檔案信息資源共享平臺，實現與政府電子政務系統無縫鏈接，對電子政務系統中已有的文件資料信息資源進行整合，對涉農電子文件信息進行統一管理，統一提供利用，為農民群眾和社會公眾提供統一有序、權威全面、高效快捷的信息服務，真正實現農村檔案信息資源共享，搭建起政府和農民群眾溝通的橋梁，樹立起政府良好的形象。

二、建設農村檔案信息資源共享平臺的可行性

1.計算機技術和網絡技術的快速發展，為農村檔案信息資源共享平臺建設提供了技術保障。計算機與網絡技術日新月異為建設農村檔案信息資源共享平臺提供了美好前景，海量存貯技術的不斷成熟為人們集中管理電子文件提供了可能；大容量硬盤和磁盤陣列等為電子文件的生成、歸檔提供了基礎；磁帶與光盤備份技術的推陳出新為電子文件的脫機備份與物理歸檔打開了方便之門；數據庫技術、多媒體技術廣泛使用以及應用軟件對于數據兼容性的發展取向，為電子文件在不同平臺上的創建、讀寫與傳遞創造了條件；網絡互聯及帶寬的高增長為電子文件的廣泛利用提供了舞臺。全國電子政務系統的建設，為農村檔案信息資源共享平臺建設搭建了平臺。目前，全國各地已經建立了黨政辦公內外專網，聯通機關、事業單位，基本覆蓋全國，農村檔案信息資源共享平臺可以依托各級電子政務網絡平臺，利用現成的網絡資源，成為電子政務系統的配套項目來實施。這樣既可以節約投資，又可以縮短工程的建設周期。

2.國家檔案局開展農村檔案信息資源共享工程，為農村檔案信息資源共享平臺建設提供了政策支持。2008年，國家檔案局提出農村檔案信息資源共享工程，并把它作為農村農業檔案工作一項新任務。國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權指出，“農村檔案信息共享工作是實現城鄉統籌發展、加快推進新農村建設的一項重要工作。”2010年10月，國家檔案局在山東青島召開全國農村檔案信息資源共享工作現場會，會上確定，在“十二五”期間，國家檔案局將把農村檔案信息共享工作作為農業農村檔案工作的一個重點來抓，也作為全國檔案工作的一個亮點來抓，爭取在“十二五”期間，使這項工作取得突破性和實質性進展。具體地說，就是要爭取在全國90%左右的農村實現各種形式的檔案信息共享，其中，確保東部地區省份有80%左右、中部地區省份有60%左右、西部地區省份有40%左右的鄉鎮和村，要實現網絡形式的檔案信息共享。

3.農村加快信息化建設步伐，為農村檔案信息資源共享平臺提供了良好的運行環境。目前，全國已經全面啟動農村信息化建設，各級檔案部門也都提高了對農村檔案信息化工作的認識，狠抓農村檔案資源建設，從農民群眾身邊產生的，與農民利益息息相關的問題入手，在采集整合檔案館、鄉鎮、行政村的檔案信息資源的同時，積極與民政、農業、林業、水利、社保、公安、衛生等部門聯合，實現有關涉農、涉民檔案信息的有效管理和資源共享，構建盡可能覆蓋農村各方面和廣大農民的農村檔案信息資源庫。同時，全國正在推進涉農檔案專題目錄的數字化和上網工作，推進各級政府公開信息在農村的網上查詢工作，推進農村檔案信息服務利用共享平臺建設，為我國農村改革發展和全面建設小康社會服務。

三、農村檔案信息資源共享平臺建設原則

1.堅持總體規劃、分步實施原則。農村檔案信息資源共享平臺建設是一個系統工程。全國各地根據農村檔案信息化的現狀，可采取分階段、分步驟建設，逐步使農村檔案信息資源共享平臺趨于完善。

2.堅持業務驅動、發展導向原則。農村檔案信息資源共享平臺建設包括檔案數據庫建設、信息查詢系統建設、網站建設、信息系統建設、電子郵件系統建設、數據交換系統建設等基礎應用系統建設，集中整合農村檔案信息資源，共享軟、硬件資源，統籌全網安全保密設施建設，實現農村檔案信息資源基礎信息數據庫在各級檔案部門之間共享，全國農村群眾和社會公眾都可以通過信息中心平臺實現共享。

3.堅持先進性與實用性相結合原則。農村檔案信息資源共享平臺建設在軟件系統和硬件設備選擇上應該充分考慮既能滿足目前需求、又能兼顧長期發展和擴展的需要，采用國際、國內先進的技術和設備，選擇業界性價比高、性能穩定的產品。

四、建設農村檔案信息資源共享平臺的幾點建議

農村檔案信息資源共享平臺建設是一個長期的、系統工程，通過3~5年建設，建成面向為全國農業發展、農村管理、農民生活服務的農村檔案信息資源共享和服務平臺。根據農村檔案信息資源共享平臺建設總體進度，可采取分為籌備、全面建設和完善提高三個階段，各階段承擔不同的建設任務。

1.籌備階段主要任務。

一要示范帶動，夯實基層農村檔案管理標準化、規范化建設基礎。各省按照國家檔案局、民政部、農業部下發的《社會主義新農村建設檔案工作示范縣實施辦法》（檔發[2010]3號）文件精神，加大農村檔案建設人、財、物、政策投入力度，切實抓好農村檔案管理的標準化、規范化建設，對經濟條件好、檔案管理基礎好的縣，按照《社會主義新農村建設檔案工作示范縣驗收標準》要求進行驗收，實現農村檔案示范縣建設目標。加強和督促新農村建設示范縣建設工作，有利于促進社會主義新農村檔案工作的全面深入發展，使檔案工作更好地服務于農業發展、農民增收和農村社會穩定，更好地服務于社會主義新農村建設。

二要狠抓人才儲備，強化縣、鄉、村三級檔案人員培訓機制?！凹訌姍n案教育培訓的目的在于不斷為檔案事業可持續發展提供智力支持和人才保證?！笔〖墮n案管理部門定期組織縣級檔案管理人員進行檔案業務培訓，提高其業務水平。鄉級檔案部門也要定期對農村基層檔案工作人員進行培訓，使他們熟悉計算機系統、網絡系統和系統軟件，能管理與維護系統，排除一般故障，進行日常維護，保證計算機系統的正常運行。

三要科學論證，爭取項目，將農村檔案信息資源共享平臺納入全國農村信息化工程、電子政務系統建設項目。在《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》的“大力發展農業農村公共服務”部分指出，建設農業綜合信息服務平臺，積極推進信息技術在農業生產經營中的推廣和應用，穩步提升農業生產經營信息化水平，力爭使我國農業信息服務實現覆蓋最大化、政務網絡化、應用平民化、效果最優化，切實解決農業農村信息服務問題。全國政務公開領導小組在《關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》（國辦函〔2011〕99號）提出，在全國選擇100個縣（市、區）開展試點工作，用一年左右時間，建立和完善統一的電子政務平臺。因此，各省縣級檔案管理部門要對農村檔案信息資源共享平臺建設項目進行科學論證，爭取多方面支持，力爭將其納入全國農村信息化工程、電子政務系統重點項目建設中。

2.全面建設階段主要任務。

一要全面改革傳統檔案管理方式?！皞鹘y的公文、檔案管理對象伴隨著人類的發展，人們接收、處理、傳遞信息方式的不斷變化，而由物質實體變成信息產品。”根據地方農村檔案需求進行部署，各省檔案主管部門要統一購買或開發檔案管理信息系統，無償提供給全省范圍內推廣使用。所有涉農部門要統一采用主流的xml數據格式、Web service傳遞方式，完成檔案管理信息系統與辦公自動化系統的數據集成，實現辦公自動化系統產生的電子文件網上自動、實時歸檔。

二要建立較為完善的數字檔案資源體系。加強主要涉農部門檔案工作，幫助并督促他們把大量涉及民生的檔案及時歸檔并盡快予以數字化，及時提供數字化信息。各省、縣要加強鄉鎮檔案室的建設，賦予其檔案信息整合的管理權限，成立鄉鎮檔案數字加工點，及時提供數字化信息。同時要積極推進村級建檔工作，確保村村建檔。條件較好的村可以設立基層數字加工點，條件較差的村可以實行“村檔鄉鎮數字加工”。

三要初步建立全方位的數字化信息中心安全體系。信息安全是農村檔案信息資源共享平臺建設不可忽視的一個重要問題。信息中心安全體系分為三部分，包括電子數據鏈接及網絡訪問安全體系、數據存儲安全體系和信息中心基礎設施安全體系。

四要建立完備的基礎設施及支撐保障體系。各省要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，從實際出發，因地制宜，合理確定農村檔案信息資源共享平臺建設規模和水平，做到功能齊全，設施完善，經濟實用，滿足檔案利用工作實際需要。選擇能夠滿足大型網絡環境的數據交換、存儲、安全防御需求的交換機、服務器配置、防火墻、磁盤陣列系統、數據備份系統、UPS、病毒軟件，采用自動溫濕度控制系統、視頻監控系統、自動消防與氣體滅火系統和智能密集架控制系統，規范布線局域網絡，合理配置計算機、高速掃描儀、打印機、復印機、電話等現代辦公設備。

3.完善提升階段主要任務。

一是構建覆蓋檔案收集、管理、利用全流程的農村綜合檔案運行管理服務平臺系統。全面實施農村檔案業務優化與重組，實現農村基層檔案管理集成化、信息化，實現檔案收集和服務利用網絡化、自動化，全面提升農村檔案現代化管理水平，形成與信息中心建設要求相適應的管理運行模式。

二是構建豐富、完善、優化的農村數字檔案資源體系。“農村檔案數字化工作要突出重點，優先數字化那些與農民群眾利益最直接、關系最密切的檔案，比如婚姻、計劃生育、新型農村合作醫療、農村安全飲水、農村低保、林權檔案等?！毙纬筛采w全國農業發展、農村管理、農民生活等各個方面的內容豐富、形式多樣的農村數字檔案資源數據庫，為我國社會主義新農村全面建設、發展提供檔案信息資源保障。

三是構建多元化的農村檔案開發、服務利用體系。加強農村檔案資源的編研開發，深度挖掘農村檔案史料為現實服務的巨大潛在價值。轉變以人工服務為主為以自動服務為主，轉變以各地分散服務為主為以遠程服務為主的多元化服務模式，為農村基層黨委、政府和廣大農民提供優質、便捷的檔案信息服務，為我國農村建設提供支撐服務。

四是構建全方位的信息中心檔案資源安全保障體系。進一步完善數字檔案保管、存儲管理基地和數據備份、恢復中心建設，加強改善數字檔案資源的安全管理利用手段，形成涵蓋網絡、資源、機房、庫房的安全保障體系。

注：[本文為基金項目:2011年度河南省檔案局科技項目“河南省農村檔案信息資源共享和服務平臺建設可行性研究”，項目編號:2011-X-40]

參考文獻：

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2.王薇.現代信息技術應用與傳統檔案管理方法的矛盾[J].北京檔案，1997（12）

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我國經濟在不斷發展與進步，人民生活水平與生活質量在不嗵岣擼對道路發展的要求也在提出新的要求與挑戰?，F階段我國公路網的作用與合理性都在不斷的提高，基本設施也在完善與優化，這不僅對我國經濟社會發展有積極意義，還在一定程度上對人民的出行安全進行一定的保障。道路建設是國民經濟的重要組成部分，同時對城市建設與農村經濟發展有一定影響。

一、公路網絡建設促進城市區域商品流通

公路網絡建設可在一定程度上增加城市之間的溝通與聯系，利于城市之間交通網絡的形成，對城市之間商品流通與人員流動有一定的促進作用。物流行業是一種新興的服務業，給人民的生產生活帶來極大的便利，物流行業的興起是以完善的公路建設為基礎，促使各個城市之間的物流融合在一起，在促進城市建設的基礎上帶動經濟發展。商品生產、商品儲存以及運輸都是物流行業的重要組成部分，不斷完善與便利的公路建設為物流行業的發展打下堅實的基礎，物流運輸與物流信息與道理建設有密不可分的關系。

城市之間物流行業的發展主要依靠于完善的交通體系，快捷、高效的公路建設在一定程度上可以促進物流行業高質量、高效率的發展，同時可對城市之間商品流通成本與風險進行有效降低。物流的發展還有效實現商品供應者與需求者之間的一體化。為實現城市與鄉村之間的商品流通，必須進一步對物流行業進行發展，促使物流行業的分散化發展，這些都離不開公路工程的建設與發展。城市經濟在發展的同時，會對周邊的鄉村起到一定的帶動作用，因此，公路網絡建設對使用雙方都有積極的影響與作用，最終實現國家經濟發展與綜合國力提升的目標。

二、公路建設促進城市工業轉移

現階段我國公路發展還存在一定的問題與不足，相關部門以及工作人員一定要按照科學合理的手段以及方法從根本上對公路建設進行改善，促使公路建設發揮其真正的作用與意義。但公路建設在一定的程度上對人民的生產生活產生影響，城市工業轉移就是公路工程建設的主要作用之一。

城市工業的轉移是指工業從經濟發展較快的城市轉移到相對比較落后的、不發達的城市或者農村。這是市場經濟發展的必然結果和發展趨勢，從世界經濟發展和我國經濟發展的過程來看，城市內部的工業轉移主要是指城市工業由城市轉移到鄉村的過程，城市在發展過程中不斷轉移著傳統的手工業，例如城市中傳統的紡織業、原材料加工業、糧食加工業等等。在這一轉移過程中，主要是基于公路的建設和發展為基礎的，沿著公路網絡的建設，傳統的手工工業不斷由城市轉移到鄉村，作為一種勞動密集型產業的轉移，為鄉村剩余的勞動力找到了出口，大量的勞動力得到了工作的機會，同時促進了鄉村經濟的整體性發展，

三、公路網絡建設促進了城市一體化建設

雖然我國經濟取得了飛速的發展，但是依然還面臨著很多問題函需解決，傳統的城鄉二元經濟結構依然存在，城鄉二元體制還影響著鄉村經濟的發展。公路網絡的建設促進了區域經濟一體化的不斷發展，城市經濟的發展離不開鄉村經濟的支持，鄉村經濟的發展也離不開城市工業的反哺。公路網絡區域經濟的一體化發展在城鄉之間產業聯動，城鄉經濟結構優化；強化城鄉之間產業只能分工和功能引導；城鄉之間經濟技術的相互協作和相互聯合朝向多領域、多層面、全方位以及相互滲透和相互融合等方面發揮了重要的作用，以公路網絡連接起來的城鄉將會顯示出更明顯的發展優勢，加快城市、鄉村和地區經濟的一體化發展步伐，并不斷向外發展和延伸，促進區域經濟一體化的發展進程，打破傳統的二元束縛的界限，促進區域內優勢資源不斷互補，相互推進，形成優勢區域產業發展，加快城鄉經濟的一體化建設。

四、公路網絡建設有利于城鄉經濟結構利益的發展

公路網絡的不斷發展和建設打破了原始的城鄉經濟發展狀態，城市和鄉村在人口、信息、產業等方面的通達性得到了提高，不同的優勢在較快時間和區域內得到了匯集，形成了新的具有生命力的地區經濟增長點，并不斷的發揮著集聚效應。公路網絡建設將城市和鄉村中的各個點、線、面等結合起來，在優勢公路網絡的引導下，城鄉憑借著各自的優勢資源發展出了更為強大的吸引力，城市和鄉村的產業結構不斷優化、產業核心技術不斷升級、產業結構水平不斷提高，鄉村的原材料等不斷涌人到城市，城市的技術不斷的轉移到鄉村，城市和鄉村不斷發生交換和融合，促進了城市和鄉村的利益發展。

五、公路交通基礎設施先行發展的必要性

1.降低生產成本

在兩個不同公路運輸水平的區域進行比較，明顯高效的公路運輸可降低當地的生產成本。

（1）公路運輸成本的降低，使得原材料的獲取價格降低。這對于工業和農業產品來說是十分重要的，特別是城鄉統籌發展下的農村。國際上進行對比研究，發現交通好的村莊其農作物的產出要比交通落后的村莊多31%到42%，主要是因為交通好的村莊可以以更便宜的價格、更方便的方式獲取肥料。

（2）運輸服務的可靠性。隨著工業復雜程度的增加，原材料供應的持續性越來越受到重視。缺乏常規的可靠的交通運輸會使偏遠地區的生產能力得到限制。原材料的中斷風險可能會引發一系列的風險，而商品供給的中斷也會造成信譽的損失。公路運輸可以存在于任何地區，基本不受地理位置的限制，尤其是對于偏遠地區來說，鐵路、水路不可到達，但是公路可以到達，公路的建設實現了偏遠地區與外界的交流，進而可以加快經濟發展的速度。

2.增加產品價格

城鄉統籌發展的重點應該是在農村，同時兼顧城市的提升，最終達到城鄉的協同發展。農村與城市息息相關的東西就是農副產品，農副產品第一時間能到消費者手里，保持其新鮮度，其價格會得到很好提升，同時使用公益性公路即收費公路運輸，其成本也得到降低。

3.鼓勵投資

公路交通是一種重要的基礎設施建設。一方面，基礎設施和相關服務業可以創造就業，帶動相關產業的投資；另一方面，交通運輸的發展可以改善人流、物流、信息流在城鄉之間的傳遞，有利于改善農村地區的投資環境，促進城鄉產業分工協作，促進工業、服務業等向農村地區擴散，促進鄉鎮企業發展，繁榮農村經濟。公路運輸激活了公路沿線資源，推動了沿線公路的修建和土地升值，交通設施的不斷改善對公路沿線資源有明顯激活作用，特別是對土地資源使用和旅游行業的推動作用。

六、結語

公路網絡建設的發展為我國城市與鄉村之間的物流不斷發展，促進了城市工業不斷的向鄉村進行轉移，促進了城鄉一體化的發展，對于我國全面實現建成小康社會，實現社會主義經濟全面發展起到了重要的積極作用。

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一、“智慧馬渚、美麗鄉村”信息化鄉鎮建設主要內容

（一）基礎光網絡建設

1、光網絡建設總體目標：2012年－2013年，對馬渚范圍內家庭和商務樓宇、專業市場、企事業單位實施光纖接入改造，對新建樓宇和小區實施全光網絡接入，使鎮區域所在地單位用戶具備千兆接入能力、家庭用戶具備百兆接入能力；農村區域實施光纖改造，實現接入能力20M用戶50％，2M及8M以上用戶分別達到98％和85％。共享城域網出口總帶寬能力達到150G以上。

2、由電信局全額投資，2012年至2013年底前完成馬渚三個社區，18個行政村的光纖到戶項目改造，光網絡設備、線路投資總計1200萬元人民幣。以自然村為單位，根據光配服務區的整體規劃，逐村進行光纖入戶改造，在改造中結合村莊整治和美麗鄉村建設等工作，2012年底，實現100％鎮區用戶、50％農村用戶的FTTH（光纖入戶）覆蓋，2013年底，實現100％農村用戶FTTH覆蓋。

（二）無線城市覆蓋

實施落實馬渚全鎮內無線寬帶網絡建設項目，3G基站、WIFI網絡覆蓋等無線項目投資約300萬元。無線項目重點建設區域如下：

1、實現全鎮3G無縫覆蓋，推進CDMA1X、EVDO、wifi網絡建設，實現馬渚鎮全鎮區域室內外100％、室內98％無線寬帶（3G＋wifi）覆蓋；

2、重點區域：2012年著重對鎮政府及重要辦公大樓、社區辦公場所、酒店、學校、農家樂、各商務樓宇進行wifi網絡的全覆蓋。

（三）光網絡與信息化應用，切實推進“智慧馬渚、美麗鄉村”建設

1、在已建成的公安治安監控網基礎上，繼續推動對馬渚全鎮的治安、公共交通、特種車輛等領域的智能安全監控，保障社會安全治安，提升“平安馬渚”監控的技術防范能力。

2、推廣“數字城管”建設，充分利用光網建設成果，新建并整合現有視頻監控資源，將視頻和數字傳輸技術應用到城市管理項目中，提升城管整體水平。

3、推廣智能環境監控，保障市民健康。根據環保部門需求，制訂智能環境監控規范，充分利用基礎網絡、無線網絡及傳感技術，開展對馬渚境內各區域環境的智能采樣、監視、預警。

4、推廣電子商務應用，服務中小企業。鼓勵中小企業應用電子商務，提升競爭能力。并針對馬渚基礎產業特點，研發提供有線無線網絡一體化的各行業信息化應用，幫助企業提高運行效率，降低運行成本。

5、打造有特色的“云計算”服務基地，為馬渚本地及周邊有網絡開發及存儲需求的企業提供“IDC”等服務。

6、開展新農村信息化建設，推廣“農村中國”鄉鎮信息化平臺應用。使農村政務、商務、服務水平邁上新臺階。

7、鎮級IPTV。在iTV公告平臺基礎上定制封閉的、視頻＋圖文方式的、信息交流網絡平臺。建成后具體可實現的應用包括：鎮專屬點播視頻、專屬圖文信息和公告等；可輕松將會議精神、緊急公告、動態信息和文化建設陣地延伸至職工家庭及廣大鎮人民群眾。豐富群眾娛樂文化生活，改變當前社會因缺少娛樂文化活動而產生的各種不健康活動，都有很大幫助促成作用，促進社會和諧穩定。

二、“智慧馬渚、美麗鄉村”實施步驟

第一階段――宣傳發動階段（2012年1月－2012年5月）：

為貫徹好市委市政府《市智慧城市建設行動計劃（2011-2015年）》文件精神，落實“智慧”“智慧鄉鎮”信息化戰略，推動“智慧馬渚”“美麗鄉村”的建設。讓全鎮廣大群眾了解把握智慧城市建設重大意義。通過開展宣傳周、專題會議、主題論壇等形式，利用電視、廣播、報紙等媒體，大力宣傳通過智慧城市應用體系建設、促進智慧產業發展、從而加快科技創新，加快經濟轉型升級、推動創新型城市建設、提升公共管理水平等一系列事關我鎮經濟、社會、文化、政治和生態的長遠發展的惠民、利民的工程。

第二階段――組織實施階段（2012年6月－2013年10月）：

根據“智慧馬渚、美麗鄉村”信息化鄉鎮建設主要內容，結合城鎮建設及村莊整治等工作，合理安排施工時間及進度。對全鎮進行光網改造和無線網絡覆蓋的基礎設施建設，實現全鎮范圍內家庭和商務樓宇、專業市場、企事業單位的光纖入戶和無線網絡全覆蓋。

第三階段――完善驗收階段（2013年11月－2013年12月）：

根據上級相關文件及要求組織專家對工程進行驗收，按照相關標準對全鎮光網、無線網絡和信號基站進行測試驗收。對于驗收中發現的問題及時整改，確保“智慧馬渚”工程符合設計要求，惠及全鎮人民。

三、相關措施

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我社以抓好四大經營服務網絡建設為依托，推行現代市場營銷模式，促進我縣農村現代流通服務體系建設，繼續按照《縣供銷社2008-2010年網絡項目建設計劃》的部署，突出以農資連鎖經營網絡建設為重點，認真組織實施。

1、著重規范農資連鎖經營網絡。注冊成立了縣供銷社惠農農資連鎖經營配送中心，經工商、安監等單位認定，規范建立農資連鎖鄉鎮直營店33個，農資連鎖村級加盟店255個。進一步完善了縣鄉村三級農資連鎖網絡，村級網絡覆蓋面達83%，按照統一標識、統一采購、統一配送、統一服務的要求開展了農資下鄉系列活動，并對各農民專業合作社及新農村建設網點實施免費送肥幫扶，我社開展農資下鄉系列活動的報道先后在省市縣電視臺播出。認真貫徹落實《縣縣級化肥淡季儲備管理辦法》，積極承擔縣政府委托化肥淡季儲備任務。據統計，2009年年銷售農資60290噸，實現銷售額9043萬元，比上年同期遞增12.5%，實現稅后利潤13.97萬元，同比增長13.6%，完成淡儲化肥2000噸。為全縣化肥市場的穩定提供了充足的農資保障。

2、著力發展農副產品流通網絡。規范和完善了縣水果批發市場及蔬菜交易市場，組建各類農民專業合作社15個，發展鄉村農副產品購銷網點30個，綜合服務站60個，2009年通過農副產品流通網絡的作用，帶動5000多戶農戶，助農增收4000多萬元。此外，結合我縣土產公司近年來在農產品購銷服務方面所做的工作和取得的社會效益，該公司正積極申報“新網工程”便民惠民以獎代補項目，以爭取政府相關部門和上級社的大力支持，更進一步促使其打牢發展基礎，增強服務實力，發揮更大的作用。

3、切實鞏固日用消費品連鎖經營網絡。堅持開放辦社的方針，因地制宜，因企制宜，在中心社所處圩鎮及農村村組采取職工參股、合作、資產招商等形式，鞏固建立18個鄉鎮日用消費品超市和60個村級農家店，175個煙花爆竹經營點。同時還啟動了大汾中心社為農服務大樓建設，建筑面積900多平方米，該大樓的建設將為日用消費品連鎖經營網絡創造新的平臺。

4、努力構建再生資源回收利用網絡。通過以縣社網絡建設中心縣土產公司為龍頭，成立再生資源回收利用協會，建市場辦工廠，基層社和社區聯合建網點，整合社會資源構架網絡布設網點，廣泛吸納社會人員參與收購，逐步形成與城鎮發展相適應，集社區回收、市場集散和加工利用三位一體的綠色回收網絡體系，截止2009年底，全系統已建再生資源交易市場1個，加工企業2個，鄉村回收網點75個，為推進我縣循環經濟的發展努力構建節約型社會積累了經驗。

二、以扶持做好特色農產品龍頭企業為抓手，充分發揮各專業協會的職能作用

1、圍繞當地主導產業和特色農產品，積極扶持做好龍頭企業。

近年來，我社堅持在參與農業產業化經營中致富農民，發展自身，重點培育農業產業化經營中具有當地主導產業和特色農產品的龍頭企業，并通過與專業合作組織及龍頭企業的對接，同廣大農戶結成經濟利益共同體。五百里井岡特產有限公司是我社與當地民營企業聯合創辦的以研發、生產、銷售井岡山區農副土特產品為主的一家專業合作企業，并采取“公司+基地+農戶”的模式經營，公司利用五百里井岡優越的自然環境和豐富的文化資源，以基地建設，精深加工，帶動當地金桔、油茶、黃豆、紅米、南瓜、紅心薯等產業的發展。目前公司擁有原料供應基地30000多畝，配套產品生產線4條，形成年產金桔鮮果800噸，初榨茶油110噸。2009年公司的購銷額達1201.4萬元，同比增長10.2%，實現稅后利潤48.8萬元，同比增長12.7%。

2、切實抓好各專業協會的管理，發揮合作經濟組織聯合會的職能作用

一是農資流通協會通過幫助會員開拓市場，提供信息，維護會員權益，加快農資連瑣步伐，探索連瑣新途徑等方式充分發揮了其職能作用。二是煙花爆竹流通協會從確保安全經營、承擔市場責任的高度出發，開展了一系列維權、協調、服務、自律工作，從而維護了全縣煙花爆竹安全經營秩序，確保了供銷社在煙花爆竹批發經營中的主導地位。三是再生資源回收利用協會通過協調和規范回收專業市場和城鄉回收網點，為發展當地循環經濟、配合農村新型城鎮化建設和生態文明建設以及減少環境污染發揮了重要作用。四是農產品經紀人協會從為農產品提前、產中、產后服務入手，幫助農民和涉農企業解決一些實際問題，真正做到維護好、實現好廣大農民和涉農企業的利益。五是發揮合作經濟組織聯合會的作用，通過聯合會進一步加強行業自律，協調各方面的關系，維護自身的合法權益。

三、以大鄉大鎮及經濟區域為中心，抓好基層組織的規范化建設和管理

基層社是供銷合作社參與建設社會主義新農村和農村現代流通服務體系的主力軍和前沿陣地。我社在抓好企業改制掃尾工作的同時，把基層社的新建與改造作為工作重點，統籌規劃，嚴格管理。

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以《藥品管理法》等法律法規和上級有關文件精神為指導，以確保農村基層人民群眾用藥安全有效為目的，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，切實加強農村藥品監督管理。同時，以擴大藥品供應網點為基礎，以理順供藥渠道為核心，積極推動藥品流通體制改革，鼓勵并扶持藥品經營企業向農村延伸，發展農村藥品連鎖經營，提高農村藥品配送能力，促進農村藥品供應網絡建設，努力創造統一開放，競爭有序，誠信公平的藥品縣場秩序。

二、工作目標

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農村網絡城市化與“小農理性命題”。美國著名經濟學家、1979年諾貝爾經濟學獎得主Schultz(1964)認為，農戶相當于資本主義市場經濟中的企業單位，農民比起任何資本主義企業家來毫不遜色，基于此，改造傳統農業的出路在于激勵農民為追求利潤而創新的行為。Popkin(1979)更是直言，農場完全可以視作資本主義的公司，小農無論是在市場領域還是政治社會活動中，都更傾向于按理性的投資者原則行事。人們將兩者的觀點概括為“Schultz-Popkin小農理性命題”。這一命題實際上強調了，農戶即企業，農民即企業家；激勵農戶的利潤動機與創新行為以及創造外部市場條件十分重要；如果這些外部市場條件能得到滿足，則農戶就完全可以和企業家一樣行動。農村網絡城市化為農民提供了農產品結構調整的環境和提供了利潤創新機會，理性的農民會充分利用農村網絡城市化平臺，抓住有利可圖的信息和機會及時對農產品結構進行調整，或及時擴大投資，從而取得可持續性的發展。河南固始縣和“贛州模式”為“小農理性命題”提供了有力的支持。河南固始縣農民種植“雙低”油菜的積極性大為提高的原因在于當地政府強調：“農民愿意干的，政府要放手；農民不愿意干的，政府要住手。農民種什么，他們心里最清楚，政府不清楚”。2005年“全國村莊整治工作會議”認為江西“贛州模式”新農村建設值得全國借鑒和推廣?！摆M州模式”的重要經驗就是“注重發揮農民的主體作用，把重點放在對農民積極性和創造性的調動上，相信農民，依靠農民，以農民為中心安排新農村建設工作”。對此，可以說農村網絡城市化是解決農村地區落后面貌的可行的關鍵基礎措施，是解決我國“三農”問題的重要對策。

農村網絡城市化與制度變遷理論。農村網絡城市化不同于農村城市化，農村城市化又稱城鎮化，是“人類生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程”。農村城市化雖然能夠轉移一部分農村剩余勞動力，但農村城市化有它的局限。據估計大概到2030年前后，中國的人口將達到高峰，有16億左右，那時即使實現了50％的城市化，還會有8億人生活在農村，因此城市化只能部分解決“三農”問題。在農村城市化過程中，還容易導致地方政府過度介入。比如一些地方急于求成，過多地用行政手段和首長命令來規定城市發展和城市化水平的時限、速度和指標，提出過高的、不切實際的指標，發展一些缺乏工商業支撐的“城鎮”，產生了較大的負面作用。農村網絡城市化也不同于城鄉一體化，城鄉一體化是發生在生產力水平或稱之為現代化和城市化水平相當高的時期，指城市和鄉村在經濟、社會、生態環境、空間布局上實現整體性的協調發展。城鄉一體化往往容易被理解成城鄉一樣化，導致政府的過度介入和占用大量耕地，許多地方政府在實踐中本著“公共服務設施集中，公共綠化集中，村落組團集中”的布局原則，統一規劃和集中建設農民住宅。導致一些幾百人，幾千人鄉村也要建街道、幼兒園、學校、醫院、公園等等，利用率卻很低，沒有多少人看病、上學、游園。有些地方在城鄉一體化上則提出村內主干道硬化、環境綠化、路燈亮化，這必然會占用大量的土地資源。農村網絡城市化的道路建設主要著眼于村村、村鎮之間的交通網絡建設，鄉村集中的公共服務設施建設則應交由村民自主決定是否建設、如何建設，這是一個自發的制度變遷過程，這樣可以避免政府的過度介入和過分占用耕地。利用政府力量來強力推動農村城市化和城鄉一體化，是強制性的制度變遷，強制性制度安排存在著制度供應過剩的弊端，這是導致農村城市化和城鄉一體化過程中政府過度介入和占用大量耕地的根本原因。新制度經濟學理論認為，一般地，自下而上的誘致性制度創新比自上而下的強制性制度創新更富有效率。當制度供給和需求處于不均衡狀態時，社會就會自動產生制度變遷的力量，自發促進制度變遷的完成。中國城市的起源和發展就是一個自發的制度變遷過程，早期的城市是在農村居民點——邑的基礎上，由于簡單的物物交換而自發發展為集市，進而發展為城鎮，最終發展為城市。農村網絡城市化過程中，一些地理位置較好的村、鎮，由于農村網絡化的發展，新的盈利機會和制度租金會出現，村—鎮、鎮—小城市的演進路徑會自發形成。因此，農村網絡化與農村城市化、城鄉一體化并不矛盾，前者是后兩者的基礎和前提。

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根據自治區食品藥品監督管理局制定的工作部署，年初市食藥監局對呼市地區“兩網”建設工作開展了專題調研和督查，在總結以往“兩網”建設工作的基礎上，結合我市實際情況出臺了《呼市地區進一步推進農村藥品供應網絡建設實施意見》和《呼市地區農村藥品“兩網”建設示范縣實施意見》，明確了今后呼市地區“兩網”建設工作總體思路和目標，并制定了實現這一目標的措施和工作部署，圍繞“兩網”建設工作部署，主要抓了以下幾方面工作。

一、健全藥品監督網絡完善藥品監管機制

二、政策引導，積極扶持鄉村藥品供應網絡建設

一是出臺了《關于優化藥品經營發展環境推進農村藥品供應網絡建設的工作措施》，從政策上對在鄉村設立藥店給予支持。在政策允許的前提下適當放寬準入條件，兩名技術人員只要有中專以上相關學歷（專業）即可，對于偏遠貧困地區，在營業場所面積上進一步放寬。二是積極引導村衛生室申辦零售藥品。三是鼓勵引導藥品批發、（連鎖）企業向農村發展。在“兩網”建設中，積極探索拓展方便農民購藥途徑和辦法。比如引導有能力的醫藥企業向農村延伸供應網點，設立連鎖門店及非處方藥專柜，簡便了審批手續，實行經當地食品藥品監督管理分局審查同意既可在鄉村設立供應點或藥柜。

三、因勢利導、推進“兩網”建設與“新農合”同步協調發展

目前各地全面啟動“新農合”工作，市食藥監局緊密結合“新農合”工作的開展來推進“兩網”建設工作，充分利用衛生醫療機構資源搭建“兩網”建設平臺。積極引導督促鄉鎮衛生院對農村衛生室實行藥品集中配送，加強鄉村醫療機構藥品采購一體化管理，同時在藥品購進，人員聘任、藥品儲存等方面實施有效監督和規范。

四、積極落實開展農村藥品“兩網”建設示范縣工作

根據區食品藥品監督管理局工作部署，按照國家食品藥品監督管理局“農村藥品兩網建設示范縣條件”，積極落實，結合我市實際制定出臺了《呼市地區農村藥品兩網建設示范縣（鄉）實施意見》，確定了總體思路、工作目標、工作方法步驟、具體措施。確定我市托縣為“兩網”建設示范縣，建議其它旗縣創建“兩網”示范鄉，總結經驗逐步推廣。

五、積極開展信息員培訓工作，強化培訓提高素質

存在的問題和不足：

1、藥品監督信息人員來自農村基層，業務知識和法律知識缺乏，整體素質不高，有待進一步提高。

2、聘用的三級藥品監督協管員、信息員完全是義務的。在管理上比較松散。沒有有效的制約機制，不能充分調動他們的積極性，在監管方面不能很好發揮作用。

3、沒有很好的激勵機制，舉報獎勵制度不完善，監管信息員工作積極性不高，信息來源比較少。

4、地方政府重視和支持不夠，在推進“兩網”建設中，只是藥監部門唱獨角戲。工作有一定難度。

建議：