導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇采購預算分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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軍隊采購預算是確保采購工作順利實施的前提和保障，是預算支出的重要組成部分。軍隊采購預算相對于一

般財務預算而言，其最大的特點就是錢物對應，預算明確具體、便于執行。應該說，集中采購改革需要編制采購預算加以規范，另外，編制好采購預算也有利于有效執行預算，強化軍隊預算的資源配置職能。目前，軍隊采購預算制度已確立起來，并取得明顯成效，但在實際工作中仍有不少深層次問題需要進一步研究解決。采購預算的編制是軍隊采購預算管理的關鍵，軍隊采購預算管理首先要改革、完善軍隊采購預算編制。

一、目前軍隊采購預算編制存在的基本問題

從軍隊采購預算編制的最直接形式來看，主要存在以下問題：沒有明確到可以組織采購的具體的項目、名稱和數量。單價填列偏離市場參考價太多，往往圖省事取整了事。需求時間不祥，造成采購計劃和采購組織陷入被動、忙亂的局面。性能要求一欄不填或者指定品牌，有違《政府采購法》的做法。

二、成因分析

（一）認識存在偏差

有人認為，預算編與不編一個樣，反正最后執行的時候都不按預算來，因此存在走形式的情況。其實采購編預算和不編預算是有很大差別的，預算不僅是形式問題，而且是管理方法的科學性問題。預算難以執行，既有一些思想抵觸情緒，更有預算本身偏離實際太多而難以執行的問題，預算管理的優越性沒有得到充分體現。這反映了管理思想沒有跟上實際發展的現實，理論落后于實踐。采購預算管理縱有千頭萬緒，其前提還是編制好采購預算。有人認為，一切都按預算來，沒有了自由，因此不愿編采購預算。事實上資源總量是一定的，事前沒有規劃、計劃預算，由此造成的無預算的盲目結果不是更自由，從長期來看而是約束更多。以上錯誤認識雖然不具有普遍性，但也代表了相當一部分人的想法。如果這些錯誤認識不糾正，采購預算管理的諸多問題就難以從根本上解決。因為任何先進的思想或方法最終都是通過人來實現的，沒有人的積極主動的配合是很難有實際效果的。

（二）標準體系不健全

目前普遍存在的一個問題就是考評缺乏明確的標準，考評依據不足，往往以經驗判斷為主，以定性分析為主，缺乏必要的定量分析。原因是多方面的，其中一個重要原因就是信息化程度低，缺乏必要的歷史數據支撐。沒有考評指標也就缺乏有效的評價，沒有評價，采購預算編制是否偏離了目標就很難說清楚。當前財務經費標準覆蓋面比較廣，實物編配標準則是處于“真空”狀態。以辦公用品為例，某一級單位不同部門應配多少電腦，其相應的管理、處置標準是什么，都沒有明確的規定，因此編制人員在編制采購預算時感到無所適從也就不足為怪了。

（三）人員知識結構不合理

由于目前財務管理是實行的“雙軌制”管理體制，事業經費由事業部門和財務部門共同管理，編制體制調整后，一方面財務部門人少事多的客觀事實凸顯，導致財務人員“忙”不過來，另一方面事業部門也不愿“放權”。在實際執行過程中，“雙軌制”嬗變為事業部門編制分項預算，財務部門匯總分項預算形成單位預算。這在客觀上影響了采購預算編制的科學性，一方面各事業部門不可能專配財務人員進行預算編制工作，于是大都由業務人員兼任，所以相對于財務管理尤其是預算編制而言知識結構不全是一個不爭的事實，另一方面各業務人員站在本部門利益角度出發編制的預算不免有失偏頗，在沒有更權威的協調機構的前提下，難免會出現諸如重復建設等諸多弊病。不僅如此，財務部門采購預算編制人員也在不同程度上存在知識結構不合理的問題，存在“知識短板”。

三、加強軍隊采購預算編制的對策分析

（一）端正思想認識

首先，明確編采購預算和不編采購預算的結果具有很大區別。除了通常意義上的預算功能如增強約束，強化管理，防止腐敗，規范采購活動之外，從經濟學角度講，編制采購預算可以大大降低決策的總成本。一項決策的成本不僅包括決策實施時所耗費的人力、物力、財力，即外部成本，也包括決策制訂本身的成本，即決策成本。因此，決策總成本就為外部成本和決策成本之和。軍事經濟是個大系統，軍事經濟活動呈現出系統屬性，如整體性、相關性、有序性和層次性。當軍事經濟活動符合自身固有的規律時，軍事經濟運行狀態良好，軍事經濟效益顯著。實施采購之前搞好規劃、計劃，按照系統管理思想，編制一份科學合理的采購預算，并按照預算實施采購，無疑會大大縮減決策總成本。反之，年初無預算或預算不具有可執行性，在實施采購時不斷變更計劃，反復決策，無形會增加決策總成本。其次，明確編好預算和不編好預算結果大不一樣。有人可能認為反正預算編了還是不按預算實施，所以馬馬虎虎，應付了事。其實預算的執行很大程度上是由預算本身決定的。如果預算反映了軍事經濟運行客觀規律，何愁不按預算執行呢？編制預算不科學為預算執行不力“制造”了一個“合理”的借口，預算執行不按所編預算來反過來又弱化了預算功能，降低了預算編制積極性，周而復始，惡性循環，形成預算管理“編制執行兩張皮”的痼疾。通過以上分析可知，采購預算管理要搞好，制度要完善，首先要編采購預算，不僅要編采購預算，而且要編好采購預算。

（二）完善標準體系建設

標準，既包括了經費供應標準，也包括了實物編配消耗標準，既包括經費管理標準，也包括評價標準。第一，建立健全實物編配標準。編制采購預算就維持性經費而言，其實是在供應標準下的進一步明細，要使采購預算減少甚至杜絕重復采購、超標準采購等問題，就必須有明確的實物消耗標準，有了這樣的標準，采購預算編制也相對變得容易的多。就建設性經費而言，建設經費都是項目經費，實行項目管理方法，編制采購預算實際就是要在申報經費預算時予以明細，便于上級審查。對于項目經費中能以標準加以明確的必須加以標準化。第二，建立健全管理標準。管理標準是標準化管理的重要內容。管理標準化有利于財務活動有序化、規范化。軍隊是按照高度分工和高度綜合的原則建立起來的。每個部門、每個崗位都有精細的分工，這種分工并不意味著各自隨意行動，而是不同部門、不同的崗位按照總體要求從不同的側面履行各自的職責。各個環節之間，在時間和空間上必須高度統一，密切配合，互相銜接，協調動作，形成一個有機的整體。對那些具有經常性和重復性特點的工作做出明確的規定，就形成了管理標準。大家按照科學的管理標準要求，做好各自應該做的事情，從而使各項生產經營活動有序化、規范化。比如，信息傳遞和反饋工作，過去是依靠上令下行的指揮，信息傳遞遲緩，層層上報，層層下達，迂回大，效率低。通過管理標準化，可按分工職責規定的明確要求，直接向相關部門、相關崗位傳遞信息并及時反饋，主動處理問題，這樣就大大地提高了工作效率。第三，建立健全考評標準。傳統的預算考評指標往往從經費開支使用的角度出發設定，沒有跳出經費開支的圈子，制約了考評的綜合全面性。可以考慮建立以任務完成率為核心指標的指標體系對軍隊采購預算執行情況加以考評。

（三）著力提高人員綜合素質

軍隊現代化建設離不開高素質的人才，軍隊每一次改革對人才都提出新的要求，軍隊集中采購和預算編制改革要求是采購預算的背景，就采購預算管理而言，對采購預算管理人員的要求是多方面的，一方面財務部門自身要熟悉預算編制要求、原則、程序、方法、標準及各項財經法規，同時還要懂得一些采購業務知識、采購管理規定，如政府采購不得指定品牌，排斥潛在供應商等。熟悉市場價格，掌握系統論知識，才能編好預算，有針對性地提出預算編制修改意見。就目前體制來說，用好財務部門的審核權實際上就是要指導好各業務部門和下級單位編制好預算，而不是簡單的肯定和否定，預算編制演變為反復協商協調的過程，財務部門是負責牽頭的部門也是把關的部門，因而對財務人員要求是比較高的，除此之外，還必須會使用軟件進行預算編制工作，用模型進行經費測算和評價，甚至會用計算機語言按照軍標要求開發相關的應用程序軟件和制作網頁等。對業務部門編制人員而言，除了要熟悉本部門的事業任務之外，還必須懂得一定的預算知識、法規，財務部門要加強指導，保證預算編制在源頭上就不偏離預算目標。

參考文獻：

1、萬東鋮.軍事經濟運行機制重塑[M].湖北人民出版社,1993.

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計算機技術飛速發展，計算機信息技術給人們帶來了極大的便利。尤其在企業辦公中扮演著重要的角色，比如計算機財務管理系統的構建，都給企業的工作帶來了極大的方便，在很大程度上提高了企業的工作效率。計算機財務管理系統讓龐大的財務工作更加系統化，更加明確化，更好的利用了現代的計算機的科學技術，運用到了企業的管理之中，這會讓企業的數據更加清晰，而且極大的提高了企業的工作效率，為企業可以創造更大的經濟效益。

一、計算機財務管理系統構建的重要性

現階段，國家的發展日益在進步，經濟水平也得到了很大的提高，在市場經濟下，企業所占的比重越來越高。企業之間的競爭力也越來越強，為了立于不敗之地，企業就需要更好的利用現代計算機信息技術，將先進的計算機信息技術更好的運用到企業之中，更好的在市場經濟下發展。對于一個企業來說，財務系統是很重要的一個系統，它直接關乎著企業的經濟效益。所以，在計算機財務管理系統中運用現代計算機技術是說明一個企業走向現代化的一個重要標志。一個企業的財務系統枝節龐大，關系著各個部門的信息，而且財務信息必須要求其準確，而且在核算的時候必須要求其100%的準確率，因為它直接關系著企業的經濟效益和資金運轉的情況，還有一些年度報表的分析，所以計算機財務管理系統的構建勢在必行，是企業發展的必然趨勢。

二、計算機財務管理系統構建的可行性

第一，現財觀的確立。隨著社會主義的快速發展，人們的生活水平得以提高，人們的理財觀開始已經確立。人們再也不會像以前那樣沒有目的性的去支配每一筆資金，而支配完以后沒有得到任何的回報。而現在人們開始有了理財觀念，理財觀可以使人們更加可以更好地規劃資金，讓資金的流動都可以很明確，這就是理財觀的確立。這種理財觀的概念在企業中更重要，企業是一個龐大的群體，更需要這種人文性的理財觀去很好的支配每一筆資金，讓每一筆資金都可以物有所值，讓每一筆資金的投入都可以得到很好的回報，而這種理財觀的行使可以很好的通過計算機財務管理系統去實施，高效的去管理一個企業的財務系統，這是一種必然會發展的。

第二，現在是網絡時代，企業中的很多資源已經實現共享，信息系統開放，資源配置更優化，這在企業中的資源的分享起到了很大的便利。企業利用網絡的互動功能，可以更好的對每部分資源合理的配置，防止造成一些資源的浪費。計算機財務管理系統全面的提供了企業的信息，所以說計算機財務管理系統的構建是可行性的，而且是必要性的，它為企業的信息系統提供了更多的便捷，更加的提高了企業的工作效率。

三、計算機財務管理系統構建的一些基礎

（一）企業各部門對信息的需求

一個企業中，有很多分支，每個部門與每個部門又各有不同。而且每個部門對信息的需求又有所不同，所以在構建財務管理系統的時候，一定要首先對各部門的信息進行收集和整理，因為在使用財務管理系統進行輸出的時候，首先要有信息需求作為前提，這樣在各部門要獲取信息的時候，這樣才能更好地利用財務管理系統進行輸出，然后把這些信息去發送給各個部門。因此，采集各部門的信息是構建計算機財務管理系統的前提。

（二）關注信息的量和信息的流程

信息的量和信息的流程也是很重要的，只是采集完信息還是不夠的，還要去知道這個信息量的大小和這個信息的一些基本流程，這樣在運用計算機管理系統中，才可以很好的去分析這個信息，并對這個信息的去向加以描述，這樣才能更好地利用管理系統去儲存，去分析，去對信息進行上傳和輸出一些操作。

（三）明確計算機財務管理系統和熟練掌握計算機方法

整理好信息之后，一定要明確計算機的財務管理系統，這樣才能更好地利用系統去操作這些信息，更清楚的把不同的信息以不同的形式去操作，準確的構建管理系統，所以深刻明確計算機財務管理系統的程序是很重要的；除此之外，你還要熟練掌握計算機方法，這樣才能正確的建立管理系統，而且在做對信息的處理的時候，才能游刃有余，才能讓處理好的信息快速高效的傳給需要者。因此這些都是計算機財務管理系統構建的一些必要準備。

四、基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統（NEW）

（一）基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統（NEW）的基本介紹

基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統（NEW），這個系統的處方管理系統是一個典型的信息系統（MIS），這個信息管理系統的開發主要包括兩個方面，第一個方面是數據庫的建立和維護，第二個是前端應用程序的開發。在數據庫的建立方面要求一定要保證數據的一致性和完整性，而且還要保證數據的安全性。

第一，它的系統模塊主要包括兩個模塊，一是用戶管理，主要是為使用系統的新用戶設置用戶名和口令；二是用戶密碼管理，這個主要是用于管理員及一些普通的用戶更改自己的系統口令的時候操作的。第二，對于基本設置的維護方面。這個基本設置的維護主要包括六個方面，單位方面、職稱方面、劑型方面、給藥途徑方面、醫生信息方面、和藥品信息方面，在這六個設置方面，都可以進行顯示，添加，修改，刪除和保存這些操作。第三，處方管理方面的信息。處方管理方面也是包括兩個模塊，一是個人信息，在這個模塊中可以查看個人信息；二是處方管理，在這個模塊中可以對處方進行添加，刪除，修改，打印，和查詢等一些操作。所以，對用戶來說，都是特別的方便。第四，查詢管理方面的信息。查詢管理主要是說的對醫生信息方面的查詢。它包括三個模塊，藥品信息查詢管理，和醫生信息查詢管理。在這兩個模塊中都可以進行各字段的查詢和模糊查詢（like）和Excel輸出。還有一個模塊是查房查詢打印，可以對處方進行打印，查詢等一些操作。

（二）基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統（NEW）的具體操作

1. 在系統管理方面

在系統功能中，系統維護功能可以對用戶進行添加，刪除，和管理員對密碼的修改。這些操作只有管理員用戶才可以執行。在添加用戶的時候，需要在用戶名稱中輸入要添加的用戶的名，然后輸入密碼，然后點擊添加。如果是已經存在的了，系統會有提示。在刪除用戶的時候，這個直接選中要刪除的用戶，然后點擊，系統會出現對話框，提示是否要真的刪除，然后點擊是，就完成了該操作。修改密碼的時候，需要先輸入舊的密碼，然后輸入兩次新的密碼，之后就可以點擊修改，這樣就成功修改了密碼。

2. 在設置方面

設置在系統中是一個很重要的開發。 因為這個模塊可以對所有信息進行添加、修改、和刪除。刪除的時候是刪除的以前的記錄。保存是在添加和修改后，進行保存。修改就是把信息修改后，然后點擊保存，就完畢。而且最好所有的信息的序號和編號要一致和規范，這樣便于信息查找。

3. 在處方管理方面

這個方面中的個人信息是顯示醫生個人信息的地方；處方管理是對處方進行添加，刪除修改等操作。查詢處方的時候，在左邊選中處方，然后再列表中選中藥品，就可以看到信息。打印的時候，先選中處方，然后點打印。

4. 在查詢管理方面

查詢信息的時候，在菜單中選擇信息查詢，然后在檢索名稱中輸入要查的字段，然后后面會有一個下拉框，選擇條件。然后需要再輸入關鍵字，點擊檢索查詢按鈕，就可以查到信息。

五、結語

綜上所述，計算機財務管理系統的構建是很重要的，它可以幫助企業處理大量的數據，并提高企業的工作效率，最后提到了基于VB+SQL創設的醫院處方管理系統，希望可以對系統的構建有所幫助，但是還需要工作者進行研究，更好的推進計算機財務管理系統的發展。

參考文獻：

[1]肖萍.計算機財務管理系統的構建研究[J]. 計算機光盤軟件與應用，2012（09）.

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關鍵詞企業財務預算管理問題建議

一、引言

在企業管理中，財務預算是其核心組成部分，它是適應現代企業經營管理及發展需要的具體體現。在當前市場經濟體制下，企業要想生存、發展，就必須改革傳統管理方式，不局限于傳統的職能管理，通過科學的戰略計劃和戰略目標的制定，指導企業進行內部協調管理，加強企業管理的組織、協調、控制職能。通過企業一體化管理，讓各職能部門目標與企業總目標保持高度的一致，從而使企業管理與戰略決策相一致。財務預算作為企業管理的核心，它能在管理工作和生產經營活動之間建立起聯系，是貫穿整個管理過程的主線。

二、企業財務預算管理存在的問題

財務預算，是指在未來的一段預算時期，對企業經營成果和財務狀況進行預計、對價值指標（如現金收支）進行各種預算的總稱。其主要內容有現金預算、預計資產負債表、預計現金流量表、預計利潤表等。就目前企業的財務預算管理體系而言，主要存在著以下問題。

（一）缺乏對長期目標的重視

不少企業的財務預算管理都存在著“重短期、輕長期”的現象，即只注重短期目標，缺乏長期計劃和目標，從而使得各期財務預算之間出現不同程度的脫節，預算指標跟不上企業的發展戰略。這種管理是只注重短期的經濟效益，不注重資源深層次開發的粗放型行為，它控制的是企業的短期成本，雖然對短期行為進行了強化，但在根本上卻背離了可持續發展原則，弱化了企業的可持續發展。這種管理行為會對企業的科學發展產生極大的危害，目前，很多企業都還沒有對這一問題引起重視。

（二）組織機構不合理

隨著我國經濟體制的轉變，在企業預算管理模式上，多數企業也實現了從單一型向復合型的轉變。但還是仍然有部分企業還未建立或完善公司治理（法人治理結構），在編制財務核算時，董事會并未實際參與或參與性不強，與此同時，部分企業還未能正確認識到財務預算管理在企業管理中的重要性，整體觀念較為缺乏，沒有在各階段中將企業各部門和各單位進行有機的結合，最終還是由財會部門來獨立開展財務預算工作。這樣的財務預算管理缺乏前瞻性，也降低了預算管理的可操作性，從而阻礙了財務預算控制作用的有效發揮。

（三）預算編制方法僵化

大部分企業在編制財務預算、資本支出預算、業務預算時，都使用的是傳統的預算編制方法，比如定期預算法和固定預算法。在傳統方法下，預算指標都是固定不變的，不因執行過程中的變化而變化，在預算結束后，以預算指標為參照，直接將預算結果與其進行比較。若企業的業務量的變化和波動很大，就不適合這種預算編制方法。因為這種靜態的預算編制，無法根據企業成本、產品價格、銷售量等因素的變動，對預算指標進行調整，從而造成財務預算的滯后和盲目，預算結果往往與企業實際情況有較大的出入，無法為企業評價、考核提供合理的依據。

（四）對預算控制缺乏重視

“重編制、輕控制”是當前不少企業的財務預算管理通病，總以為預算編制完成，就完成了預算管理。對于經濟環境變化，市場動態，缺乏思考和分析，任外部因素怎樣變化，都固執地守著預算方案，不予變動。比如，有的企業的業務支出費用每年都有所上漲，但是相對應的預算卻并沒有調整。如果企業的生產經營在某一時期發生了重大變化，無法實現預算，同時也沒有與之對應的應急預案，更沒有及時調整預算方案，就會導致預算與實際的嚴重脫節，從而讓預算淪為了管理的擺設。

（五）預算編制不夠客觀

對于很多企業而言，在對當前預算進行編制時，都是以歷史活動和預算指標為依據來制定當前的預算指標值，并沒有認真地分析、預測未來時期里企業可能發生的經濟行為。這樣的預算編制，還勉強適于外部政策、業務范圍、發展速度變化較小的企業，反之，對于外部政策、內部因素變化很大的企業，這樣編制的預算就會有失客觀和公正。

三、加強企業財務預算管理體系建設的對策

（一）對預算組織體系加以完善

企業財務預算組織機構是建設財務預算體系的重要保障。以企業組織機構的整體框架為根據，在企業中建立起由企業領導直接負責預算委員會，細化財務預算工作，將財務預算工作推進到各個部門中，同時要實行責任到人，從而實現財務預算工作的層層落實和推進。

1、建立合理的組織機構

在企業中組織企業領導、部門負責人組成預算委員會，并擬定文件下發至企業各部門，在文件中對部門職能、業務范圍予以說明。與此同時，企業分公司也需要設置財務預算組織機構，強化財務預算的管理和健全。為了監督財務預算的執行，預算委員會必須定期或不定期地舉行會議研討，分析預算執行情況、發現問題并及時加以解決。

2、預算管理的崗位設置

對于財務預算管理的崗位設置，可以在財務部門設置預算成本工作崗位，該崗位主要負責預算成本的編制、分析、以及控制工作。建立并加強財務預算和財務核算工作間的聯系，有效推進財務預算的各項工作，保證預、核算具有一致的目標、統一的口徑，同時確保核算工作的準確、無誤，財務預算工作的完整、全面。

（二）建立科學的預算模型

1、模型

完善的財務預算體系，必須要有合理的、科學的預算模型作為技術支撐。企業為了建立科學化、標準化的財務預算體系，就需要構建財務預算模型，該模型包括了收入模型、項目模型、資本性支出模型、費用性支出模型四個子模塊。在制定模型時，要考慮收入、項目、資本性支出、費用性支出四個方面，分別建立起與其相對應的模型，作為預算模型的子模塊。這些子模塊分別用于規范項目內容、項目標準、項目類別以及項目開支范圍，在進行預算上報時，相關單位必須上報模型中要求的內容，同時要盡量細化預算到各個部門，若是特殊的項目，還需單獨列出并加以詳細說明。

2、分類

企業要根據自身的生產特點、業務類型，以成本習性為依據，對所有項目進行分類。在預算固定成本時，要將增長因素、開支范圍、開支標準、理念水平等納入考慮范圍；在預算變動成本時，要將人員配備、工作量、施工區塊等納入測算范圍。測算企業固定成本、變動成本后，還要結合企業實際情況，對企業的總成本、管理費用、變動成本等進行充分、詳細的分析，以保證成本結構的合理性。

3、審查

財務預算審查的步驟為：首先，預算需求部門填報預算報表，報表以預算管理模型的內容作為樣板；其次，預算主管部門對報表進行審查，并對編制預算中的問題逐項列出，詳細說明；最后，企業預算委員會針對項目、部門分別進行審查，在審查過程中，需要部門負責人和業務人員的共同參與，審查要從分銷售、財務、生產等方面進行分析，以確保支出的最小化、產出的最大化。

（三）嚴格、合理的過程控制

企業的經濟業務離不開資金支持，過程控制就是指企業每一項經濟活動中在使用資金方面都要嚴格的按照相關規定來進行嚴格的控制把關。過程控制需要在充分結合企業實際情況的基礎之上，嚴格按照一定的步驟加以實施：首先，需要嚴格按照審批流程來執行預算計劃。此環節工作中可以通過開展企業季度滾動資金計劃的方式，對資金進行必要的細化與分解，同時還需要以上報資金計劃為依據，開展的預算的執行工作；其次，需要定期（一般為每月度）針對企業預算執行情況進行統計與整理。所整理的預算執行結果需要定期反饋至相關工作部門，使企業領導層能夠對企業在一定時期內預算的執行情況有一個全面且動態的認識；再次，對于企業當中涉及到的資金業務往來的各個工作部門（包括財務部門、運營管理部門、以及直接業務部門等）而言，需要針對一定時期內企業預算執行的情況展開綜合分析與研究，重點在于明確通過預算數據所反映出的企業實際情況以及資金運轉情況；再次，結合對預算數據分析所得出的結果，明確在各階段預算執行中存在的主要問題，并采取針對性的控制措施。針對不同因素所導致的問題，需要區別對待（若屬于市場方面問題，則需要及時調整營銷策略；若屬于運營管理方面問題，則需要對相關制度規范加以優化完善）；最后，企業預算執行結果需要反應至績效考核當中，與相關責任部門、責任人員的考核充分融合在一起，激發各方主體對于預算執行的關注與重視，從而提高預算執行的水平。

參考文獻：

[1]鄒麗巖.對建立企業財務預算管理體系的幾點想法.決策與信息（下旬刊）.2010(7):120-121.

[2]常紅燕.論構建財務預算管理體系.現代商貿工業.2011.23(12):151.

[3]蘭華升.建立有效的企業財務預算管理體系.發展研究,2004,(8):57-58.

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工學結合，即是一種把工作與學習結合起來的人才教育模式，其以職業作為導向，以加強學生就業競爭力為目標，以市場需求為平臺，為學生創造了如下幾個方面的利益。（1）拓寬了學生的視野，特別是通過與社會人士的交流，既意識到團隊合作的重要性，又對社會有了進一步認識；（2）提高學生知識應用能力，并在實踐過程中增進對所學專業的了解；（3）幫助學生發現所學知識與實際工作間的聯系，進而提高學習主動性；（4）提高學生就業機會；（5）為經濟困難學生提供了受教育機會與經濟來源；（6）給學生帶來考察自身能力的機會，并加強其社會適應能力，提前了解未來職業的各類信息；（7）培養學生自主能力與責任感，將其由稚嫩推向成熟。

1 在工學結合基礎上構建的人才培養模式

1.1 根據行業需要明確人才培養方向

近幾年來，隨著我國社會經濟的高速發展，企業單位對計算機人才的需求量越來越大，計算機培訓行業也隨之發展起來并迅速呈現白熱化趨勢。然而，在計算機信息技術高度發達的今天，企業對于計算機人才的要求已不僅僅滿足于基本知識結構的掌握，而是提出了更高的要求。有調查顯示，目前大量企事業單位存在計算機技能型人才緊缺情況[2]。當前就業市場上廣受歡迎的計算機應用型人才包括動畫設計人才、平面設計人才以及網頁設計人才等。這些職業不僅用人需求量大，且條件基本相同，門檻相對其它職業要求較低。為此，根據高職計算機應用技術專業學生普遍情況，應把培養方向定位在應用型人才的培養。

1.2 構建彈性的計算機人才培養學制

基于工學結合是把學習與工作結合為一體的教育模式，因而理論學習課時的縮短是在所難免的，為保證學生的學習進度，高職院校應根據用人單位的用人需求與實際情況構建彈性的教學培養模式。譬如2+1人才培養模式，學生入學后，第一年主要教授基本知識，幫助學生打下扎實的技能基礎；第二年主要培養專業技能，提高學生知識運用與實踐能力；第三年進入用人單位進行頂崗實習、崗前強化訓練與崗位綜合能力訓練，實習結束后考核學生在實習期間的綜合表現，合格后即可成為該用人單位的正式員工。采用該種培養模式時應實行學分替換，即把第五學期課程替換為用人單位課程，從而確保學生院校成績不受實習工作所影響。

1.3 設立工學結合系統化的崗位課程

高職院校在設立基于工學結合的崗位課程時，應在進行過詳細的市場調研，充分考慮當前的就業形勢后方可作出判斷，確保課程設置在符合高職院校教學特點的同時也能體現出“以職業作為導向，以加強學生就業競爭力為目標”的教學理念，強調理論知識以夠用為度，注重學生專業技能應用能力的培養。教學環節設計偏向實踐性與應用性，主要培養學生發現、分析、解決問題的能力與實踐動手能力[3]。同時，在傳統崗位課程的基礎上，改革后的崗位課程體系應以教學內容與教學計劃為中心，對原本的主干課程進行整合與重組，在保證新課程設置不會出現重復內容的前提下加強實踐動手課程，并從原先的理論教學中粹取出內容，縮短理論教學課時，將多余的課時用于進行實驗與實訓教學，使學生每個學期都能參與至少一周時間的實訓活動，從而加強學生的專業技能應用能力。

2 將行動導向滲透到整個教學過程

2.1 注重計算機應用實踐能力

培養學生實踐能力最直接的手段是上機實踐[4]，應用該種教學方式，一方面能訓練學生在上機操作、編輯、程序調試及程度測試等方面的基本技能，另一方面也能提高學生對理論知識的應用能力。此外，在學生在完成實踐作業后，教師還應要求學生撰寫實驗報告，如此一來，對于主攻設計的學生可以幫助他們復習設計思路，而對于主攻編程的學生則可幫助他們培養良好的編程習慣與嚴謹的編程態度。通過該種教學方式，既有效提高了學生的編程能力，實現了專業技能的加強，又避免了上機實踐課程的重復性，提高了教學質量。

2.2 建立以實踐為主的考核模式

工學結合高職下的計算機應用技術專業人才考核模式應突顯實踐教學的考核要求，以設計作品代替部分筆試，特別是一些對操作技能要求極高的課程，如平面設計、Flas設計等，這類課程完全可以拋棄筆試部分，改為上機實踐考試。譬如在考核中向學生提供主題與相應素材，要求其根據內容充分發揮想像力與創作能力進行設計，而后教師再從色彩、整體結構與主題切合等方面對學生的設計作品作出評分。運用該種考核模式，一方面可通過刺激學生的創造能力，幫助其培養創新思維，進而激發其學習興趣與學習主動性，促進其對專業技能的掌握；另一方面，也有效實現了教學質量與教學效果的雙重保證。

[參考文獻]

[1]伍德雁，陳勝華.高職計算機網絡技術專業工學結合人才培養模式探索[J].廣西教育.2011（30）：48-49.

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一、引言

政府采購預算作為部門預算的重要組成，是提高國家財政資金使用水平，實現財政支出高效合理需要重點加強管理的內容之一。目前，我國的政府采購預算管理實施過程中，還有著不少的問題，尤其是政府采購預算編制不科學，采購執行過程中控制力度不足以及監督問責不到位等問題一定程度上存在。隨著國家財政管理標準要求的不斷提高，進一步加強政府采購預算管理，提高采購預算資金的使用管理水平，已經成為政府公共管理中迫切需要解決的新課題。

二、政府采購及采購預算概念

按照國家政府采購法中的相關規定要求，政府采購主要是指各機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府采購對采購的目錄、限額標準等都有著明確的要求。政府采購預算是部門預算的重要組成部分，要求有采購需求的部門，編制采購預算，并嚴格按照國家財政部門審核通過的采購預算作為依據開展采購活動。政府采購預算并不是獨立的預算活動，政府采購預算是依附于部門預算的，是對部門預算的分解，對于采購項目的技術要求、采購的組織形式、支付方式等有著非常明確的要求。

三、政府采購預算中的問題及對策分析

1.政府采購預算的編制不夠規范。采購預算的編制是政府采購預算控制的源頭環節，但是目前政府采購預算還有較多不合理的地方。有的政府采購預算編制方法不夠科學，簡單地采用零基預算的編制方法。還有的為規避集中采購或批量集中采購編制不全面或不實。還有的在采購途徑、方式等方面還不夠細化明確。

2.政府采購預算目標不合理、編制不科學，預算安排與實際需要不符，超配置標準、超配置數量采購，造成資源浪費。

3.政府采購預算的約束控制力度不強。很多地方在一定程度上還存在著政府采購預算編制與執行存在較大的偏差的問題，有的單位對采購預算重視不夠，采購實施過程中認為沒有必要完全按照采購預算來執行，這也是造成有些項目無預算采購或者是超預算采購等問題出現的最主要原因。

四、政府采購預算管理強化措施

1.對政府采購預算有關內容進行規范明確。保障政府采購預算的規范合理，首要工作應該就是對政府采購預算的相關內容細化規定要求。首先，應該對政府采購預算的限額標準進行明確，嚴格按照采購目錄的實際情況，對采購產品、服務以及工程等項目的限額標準以及執行方式等進行明確，確保政府采購預算項目執行有據可循。其次，應該對政府采購預算的評審標準進行詳細規定，特別根據財政部門等制定的采購預算項目申報和審批辦法等，嚴格進行采購預算審批執行，并對預算情況接受外界監督。第三，應該按照采購法中的有關規定等，用足用活各項采購政策。預算單位應在各采購方式限額標準內，按照批量集中采購、協議供貨、定點采購、小額自行采購、公開招標、其他方式的順序編制政府采購預算，以便最大限度滿足預算單位對采購時效性、采購使用需求的要求，減少政府采購預算調整。預算編制時，還需要參考省直行政單位通用資產配置標準，合理確定項目預算。

2.提高政府采購預算的編制水平。政府采購預算編制是政府采購預算管理的源頭和基礎，提高政府采購預算編制水平，應該進一步實現政府采購預算編制的精細化。在政府采購預算編制方面應該重點實現全口徑、全覆蓋管理，根據預算單位的實際需要編制采購預算，并對采購預算的資金來源、是否包含在采購目錄以及有關的限額標準等進行詳細審核分析。同時，應該盡可能的提高政府采購預算編制的量化細化水平，在政府采購A算項目的規定中，對于政府采購預算采購數量、具體規格以及采購時間等做出具體規定，為政府采購工作的規范化實施提供詳盡的依據。

3.強化政府采購預算績效考核管理。在政府采購預算的執行管理過程中，為了保障政府采購預算得到有力的執行，應該加強關鍵環節的績效考核管理。在績效考核實施過程中，關鍵是應該建立系統全面的績效考核評價指標體系，重點對采購預算的具體執行情況，政府采購項目的效益、效率、經濟性指標進行評價分析，特別是對采購資金節約情況、采購預算調整情況、采購過程公開透明度等情況進行準確的評價分析，及時總結發現政府采購預算過程中出現的各種問題，有針對性的加以改進，不斷提高政府采購預算管理水平。

4.提高政府采購預算的信息化水平。為了提高政府采購預算管理效率，加強對政府采購實施過程中各個環節的控制管理，應該注重建立完善政府采購交易管理系統，將政府采購預算申報、采購工作執行審批以及采購支付等各項工作通過網上交易系統來實現，并加強對政府采購預算實施過程中的動態監控，強化對政府采購預算的執行控制、中期調整以及采購預算績效評價等各個環節的動態跟蹤管理，保證政府采購預算目標的順利實現。

五、結語

提高政府采購預算管理水平，應該進一步健全完善政府采購預算管理有關制度，加強采購預算程序以及標準的規范化管理，并及時對政府采購預算進行公開，實施政府采購預算的評估考核，以促進提高政府采購預算工作水平，提升國家財政資金的使用效益。

參考文獻：

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中圖分類號：F230 文章編號：1009-2374（2017）10-0236-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.119

預算管理是節約政府采購成本，促進政府采購科學化、精細化和規范化的重要工作。從當前政府采購預算管理來看，還存在一些不容忽視的問題，值得我們深入思考與探析。

1 政府采購預算管理的意義

政府采購預算有利于政府及部門做好預算工作，促進預算編制及預算執行，提高預算編制質量，提高執行率，提升資金使用效益，并促使部門資產管理及財務管理水平的提升。

1.1 有利于促進政府管理

通過政府采購預算管理，讓政府及相關部門的財務預算更加科學化、精細化，資源管理更加規范，能夠為政府資產管理提供堅強的基礎，促進政府及相關部門資產及財務管理。在實際操作中，政府及相關部門應注重政府采購預算管理與資產資源管理、財務管理的配合。

1.2 有利于促進預算編制

要想做好政府采購預算工作，就必須提高財務預算編制質量。如果財務預算編制不到位，就會直接影響到政府采購工作。政府采購預算促使政府及相關部門必須提高預算編制水平，確保預算編制的科學性及合理性。在預算編制過程中，必須結合實際情況，進行科學規劃，注重采取有效的調節控制手段，保障政府及部門的資金運轉。

1.3 有利提升資金的效益

通過政府采購預算工作，能夠優化政府及部門對財政資金的使用與管理，促使其更加注重資金使用的科學性、合理性和安全性，讓有效的資金發揮出最大的效益，盡可能地減少政府采購成本，提高政府采購資金的使用效益。

2 現狀分析

雖然加強預算管理工作的開展具有十分重要的意義，但是就當前來看，政府部門在采購預算管理中還存在這樣或那樣的不足，具體主要體現在以下五個方面：

2.1 思想認識存在偏差

我國少數地方政府及部門對政府采購預算管理政策的認識不到位，理解和把握上存在一定的偏差。有的不注重學習政府采購相關的政策法律法規知識，存在漏報、瞞報、多報等問題，從而導致政府采購預算編制與實際不相符合，嚴重影響采購預算編制的針對性、可操作性。有的在進行政府采購預算編制時比較粗放，缺乏精細化管理意識，存在以主觀意愿代替客觀分析，以大概估算代替精確計算的問題，從而導致所制定的預算編制質量較低，無法真正發揮應有的積極作用。從一般情況看，政府采購預算編制中不僅包括財政預算資金及其配套資金，還包括單位自籌的財政資金，但是從現實中發現，有的在進行采購預算編制時，只是列舉財政預算資金所采購的項目，卻漏報了自籌資金解決的采購項目，在操作中很容易出現漏報的問題，從而導致預算編制與實際需要不相符合。

2.2 預算執行力度不夠

由于采購管理模式比較分散，政府采購預算與部門預算聯系不夠緊密，沒有真正實現同步編制，導致兩者脫節，這樣就很容易操作采購預算管理與部門預算不一致，甚至出現相互矛盾、相互脫節的問題。在這樣的模式下，各個相關職能部門及工作環節的銜接難以到位，采購預算執行力較低，操作時存在較大的隨意性和盲目性，沒有真正較好地實現信息傳遞及共享，影響了預算執行的實際效果。在政府采購預算中，主要以工作人員的主觀意志為決定性因素，沒有缺乏客觀科學精準的計算分析與研究，使得政府采購預算執行難以到位。

2.3 統籌安排調度不夠

有的政府及相關部門缺乏整體化一盤棋的大局意識，在采購預算時與部門預算沒有進行統一安排部署，而是各自為政，從而導致一些實際所需要采購的相關物品往往會因為采購指標限制而無法采購。政府采購預算與部門預算的整合度不夠，資產管理、采購預算、采購執行等各個相關環節之間缺乏密切的溝通聯系，幾乎都是各唱各的調、各吹各的號，沒有形成步調一致、整齊聯動的良好格局。有的部門在進行實際采購中，沒有將一些利益自籌資金采購的項目列入到采購預算編制

中來。

2.4 預算標準不夠統一

從政府采購預算來看，存在著預算標準不統一的問題。由于政府采購預算缺乏統一的標準，就會導致對不同地區與部門的政府采購預算編制及預算執行情況的無法進行科學客觀準確的分析、衡量及評估。正因為如此，就會讓那些進行隨意采購和盲目采購的現象無法及時的發現、糾正和整治。特別是政府采購預算編制及執行方面，缺乏密切的聯系，存在著預算與執行“兩張皮”的問題。有的工作人員受傳統管理模式的影響，熱衷于分散性的臨時采購，對采購缺乏科學有效的預先安排部署。從整個預算編制及執行過程來看，缺乏行之有效的監督方式及監督手段，采購預算及執行過程不夠透明，沒有采取公平公正的公開招標。

2.5 工作人員素質不高

從政府采購預算管理人員來看，主要以兼職人員為主，缺乏與采購預算管理工作需要的高素質復合型專業人才。有的從業人員年齡偏大，專業技術水平較低，缺乏足夠的工作積極性和主動性，在工作中以被動應付為主，從而影響了采購預算管理工作的實際效果。在對政府采購預算管理方面，缺乏科學嚴格的獎勵與懲罰制度，導致相關部門及人員的責任心不強，從而降低采購預算編制及執行的質量。

3 對策與建議

針對政府采購預算管理中存在的諸多問題，作為采購預算管理人員，應該正確分析，冷靜思考，采取科學有效的具體策略與措施，不斷提高采購預算管理專業化水平，促使預算管理工作高質高效地開展。

3.1 統一標準，提高預算編制質量

一是統一預算指標。預算編制是預算管理的首要工作，對于預算效果有著至關重要的影響。如果預算編制標準不統一，就難以真正對預算工作進行準確科學客觀的評估，也就難以真正無法評判預算管理工作的效果。因此，為了做好政府采購預算編制工作，必須首先統一標準。只有采取統一規范的預算指標，才能保證預算編制的準確性、科學性；二是注重政府采購預算與部門預算相統一。作為預算編制人員，應嚴格按照國家有關政策法規及財務管理制度做好編制工作，既要突出重點，又要注重統籌兼顧，通過預算編制，準確真實科學地反映出政府行政行為，更好地為政府行政工作和各種事業發展服務，特別是資金來源必須真實可靠。在政府采購預算編制時，還要與各部門自身實際情況相結合，從而為預算執行提供科學的指導、規范作用，給政府工作提供強有力的后勤保障作用。

3.2 嚴管過程，提高預算執行效果

一是暢通信息傳遞渠道。政府采購預算管理是一項綜合性、系統性工作，需要預算單位、財務部門及資產管理部門的密切配合。在預算單位的統籌協調安排下，科學分析，充分論證，確保各個項目的資金來源真實可靠。針對預算編制項目，形成可行性報告，根據預算審定來確定科學合理的預算額度。要建立信息傳遞共享機制，確保預算編制與執行實現高度統一。作為預算單位，必須要嚴格遵守預算編制的要求，嚴格控制預算執行行為，充分調動財政審計、監察等部門的積極職能，嚴格按照要求做好政府采購工作；二是加大監督檢查力度。要充分發揮財政、審計、監察部門的職能優勢，按部門預算開展政府采購活動，要讓財政部門、審計部門、監察部門一起共同強化對政府采購預算管理工作的監督與檢查，并建立健全對政府采購的監察制度、審計制度，保障采購預算工作能夠科學、高效、權威地實施。要堅持先編制再采購、無編制不采購的原則，嚴防出現超范圍、超標準采購的行為。對于非預算內自主采購行為，必須堅決杜絕和嚴厲打擊。嚴格審核，加采購預算監督嚴管過程，提高預算執行效果。

3.3 嚴格審核，加強采購預算監督

一是加強對預算編制的審核。在進行總體預算時，就要將政府采購預算納入其中，從全盤的角度來看，必須嚴格審核預算編制。重點加強對采購程序、資金來源、對象的單獨編制，進一步建立健全采購預算制度，避免出現違反國家政策、法規及有關規章制度的情況。預算人員應保持高度的政治敏感性，時時關注了解國家政策的新動向、新情況、新要求。針對相關政策變化情況，及時調整采購預算工作。通過財務部門嚴格審核，可以促使采購預算與部門整體預算工作的有機統一。應注重預算單位政府采購預算與總體預算工作的緊密結合，確保兩個部門的銜接；二是加強預算監督。預算部門要科學分析政府采購工作報告，將采購任務進行細化，分解到相關部門，這樣就能增強相關預算工作人員的責任心和積極性。對有關采購項目要明確審核流程，對采購項目的真實性、合理性、相關性進行仔細審核，在預算執行中，要嚴防出現超標準、超范圍的采購。

3.4 統籌兼顧，提高預算管理水平

一是注重統籌結合。在進行采購預算管理時，要與資產管理、財務預算管理等相互結合，進一步摸清底子，最大可能地盤活預算單位存量資產資源，發揮出最大的潛力，以彌補預算內財政資金的不足。同時通過采購預算管理，促進預算單位財務預算管理等各項工作，提高財政資金的整體效益。要建立健全采購制度，注重把預算、執行、支付等相關制度整合融入到一起，這樣就能夠促使政府及部門的行政效能不斷地提升；二是提高專業素質。嚴格把好人才準入關，將專業素質高，經驗豐富的人員招納到政府采購預算管理中心來。加強業務培訓，采取定期培訓與不定期培訓相結合的方式，加強培訓過程管理及培訓結果的運用，增強工作人員采用培訓的積極性，從而提高工作人員的業務水平。建立健全激勵機制和約束機制，采取賞優罰劣的管理制度，對于工作表現突出、業績優秀的應該予以充分肯定及表彰。對于工作不認真不浮躁、采購預算管理不到位的，必須進行批評和懲處。

4 結語

綜上所述，政府采購預算管理是一項關系著政府行政工作開展的基礎性工作，能夠提高整個采購工作的經濟效益，降低采購成本。因此作為工作人員，應該轉變思想觀念，樹立具超前性的思想觀念，改進工作措施，優化管理制度，健全運行機制，統一標準，提高預算編制質量，嚴管過程，提高預算執行效果，統籌兼顧，提升預算管理水平。

參考文獻

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[2] 夏科.政府采購預算管理研究[D].西華師范大學，2016.

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中圖分類號：TP311.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）29-0001-02

本次根據論文進行研發的采購預算管理系統，主隸屬于事業單位范疇。事業單位的預算是指事業單位根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。

采購預算是指采購機關根據事業發展計劃和行政任務編制的、并經過規定程序批準的政府采購計劃。采購預算是事業單位財務預算的有機組成部分，集中反映了預算年度內用于采購支出計劃的部分，一定程度上反映了事業單位的收支規模、業務活動范圍和方向。

解決財政開支的規范問題最主要還是在于如何市場化的去運作采購行為。采購預算管理系統的更重要的意義是較強采購過程中的預算審批以及實際采購行為發生時的審批，從而達到規范預算支出管理。

通過本次采購預算管理系統的建設，希望能夠通過梳理，規范采購流程，解決目前采購中存在的各個部門采購預算沒有限制，各部門采購預算金額不受采購預算總金額限制，月度以及季度采購計劃無審批，采購過程缺乏有效的審批監督等問題。

1 采購預算管理系統的需求分析

軟件開發包括需求、設計、編碼和測試等階段，有時也包括維護階段。軟件開發模型能清晰、直觀地表達軟件開發全過程，明確規定了要完成的主要活動和任務，用來作為軟件項目工作的基礎。項目開發過程伊始，需要考慮項目的開發需要遵循哪一種軟件開發模型，最終決定選擇了瀑布模型。瀑布模型將軟件生命周期劃分為制定計劃、需求分析、軟件設計、程序編寫、軟件測試和運行維護等六個基本活動，并且規定了它們自上而下、相互銜接的固定次序，如同瀑布流水，逐級下落。瀑布模型圖見圖1所示：

系統角色設置如下：

系統管理員登陸系統，可對組織、角色、用戶進行配置維護，擁有最大操作權限，各大模塊的菜單均可見，可查詢，但是不建議進行業務操作。

預算、計劃申請人員：各個部門設立至少1個該角色人員，進行部門年度預算錄入，年度預算調整，提交審批，月底采購計劃錄入，月底采購計劃調整，提交審批操作。

部門經理：審批預算，計劃，查看預算報表數據、審批采購單、查看采購合同附件，查看采購報表數據。

采購部門主管：除大于設定金額的采購單外，其余采購單審批最終權簽人。

財務部門主管：審批預算，計劃，查看預算報表數據、審批采購單、查看采購合同附件，查看采購報表數據。

總經理：預算、計劃審批最終權簽人。大于設定金額的采購單的最終權簽人。

單點登陸認證在很多大型的企業中都有使用，其不僅僅降低了用戶使用的繁瑣程度，同時也有利于提升系統的安全控制。

單點鑒權是指用戶在登錄運營管理門戶時，統一進行用戶合法性校驗，并對校驗通過的請求生成令牌環并返回；

會話保持是指在用戶登錄成功后一直到用戶退出登錄前，系統會維持心跳，并保證用戶登錄的有效性。

系統管理模塊僅限系統管理員用戶使用，主要對系統中的非業務功能進行操作，包括組織管理、角色管理、用戶管理、模塊管理、數據字典模塊，為系統的正常運行提供基礎數據的配置支持。

組織管理主要是維護使用單位的部門組織機構信息。

角色管理主要是維護系統角色，由角色去關聯操作菜單達到不同角色用戶登陸系統顯示不同菜單的功能。

用戶管理主要是對使用該系統的用戶進行維護管理，由用戶關聯角色進行權限綁定。

模塊管理主要是動態配置系統模塊菜單入口，并且對系統功能模塊菜單進行維護管理。

數據字典主要是對常用數據項進行維護，例如預算科目，計劃科目等數據。

預算管理功能包括預算的錄入、審批、調整等功能，具體包括：

預算錄入：根據相關部門的預算計劃，參照財務制度，編制本部門年度采購預算；

預算的審批：根據預算審批流程完成預算的審批，只有審批完畢的預算才可以生效；

預算調整：審批后的預算，可以進行預算調整，調整后，需要進行再次的審批，審批完畢后的預算才可以生效。

預算查詢：查詢符合條件的預算信息。

本系統中各個部門錄入的年各自的年度預算，并設置對應年度預算各分支項總額為多少，提交進行審批。

采購計劃管理包括采購計劃的編制、審批、調整，具體包括：

計劃編制：編制年度滾動采購計劃；

計劃的審批：根據計劃審批流程完成計劃的審批，只有審批完畢的計劃才可以用于預算編制；

計劃的導入導出：根據指定的模板導入、導出采購計劃；

計劃的查詢：查詢采購計劃明細、列表等；

采購管理模塊是整個采購預算管理系統的核心，是采購預算管理系統的價值所在。

采購管理包括管理采購單、會退單等，具體包括：

采購錄入與提交審批：錄入采購單。錄入完成，采購單生成并處于“待審批”狀態；進入審批環節；

采購合同上傳：審批結束的采購單，可以上傳采購合同，供后續查看。

審批模塊是整個采購預算管理系統的核心功能之一，是采購預算管理系統的價值所在。

審批功能具體包括：

預算審批：審批各個部門提交的預算申請；

計劃審批：根據審批通過的部門年度預算，審批各個部門提交的月度采購計劃申請；

采購單審批：根據審批通過的月度采購計劃，申請每月發生的采購單。

統計分析功能包括系統相關數據的查詢、統計分析、報表展示等功能，具體包括：查看預算、計劃、采購單信息；查看歷史周期內的預算數據執行狀況；

2 采購預算管理系統的架構以及模塊設計

網絡管理系統是整個采購預算管理系統穩定運行的保障系統，任何大型軟件系統在設計之初都會充分考慮可靠性和穩定性等，但任何系統在運轉過程中都有可能發生意想不到的問題。所以從這方面考慮，通過對整個系統中各個網元的實時監控，可以提前或者及時感知到整個系統中的異常運轉狀態。

單點認證系統是避免用戶在頻繁切換軟件系統過程中輸入賬號、密碼信息，這是非常讓人厭煩的過程，雖然當前用戶可訪問的只有運營管理門戶，但考慮到系統眾多，后續采購系統還存在業務擴展的可能性，因此在設計之初確定采用單點登錄方式進行系統訪問管控。

外部系統接口網關主要考慮實現高度系統未來的擴展能力，采購預算的有效管理不是單單依靠系統本身就可以完成的，不可避免的需要與其它系統進行交互，接口網關可以對于外部系統隱藏內部系統實現，也可以增加安全性。

通常系統的可靠性、穩定性與系統的組網結構有著顯著的關系，本論文給出的物理組網結構只是一個指導，在實際的部署過程中可能會根據實際的資源情況做相應的調整。

B/S最大的優點就是不用安裝任何特定的客戶端軟件，在有網絡的情況下任何地方都可以進行操作，客戶端零安裝、零維護。

軟件架構優缺點：

①維護和升級方式簡單。使用過程中，軟件系統的隨著使用部門的需求的提出，存在不斷的改進和升級操作，B/S架構的產品的優勢更多的體現在升級的相對便利性。對于現在的軟件系統而言，隨著系統需求的不斷變化，系統的升級、問題修正等也相對于之前越加頻繁，B/S模式軟件系統在這方面有著C/S產品無法比擬的優勢。對于一個中型企業來說，通常服務器、用戶端不在百臺以下，如果需要系統的管理人員在幾百臺電腦――甚至更多之間來回往復，不僅僅浪費了資源，其工作量和工作效率也是不可想象的。

②成本降低，選擇更多。由于B/S架構的軟件客戶端不需要額外投入，瀏覽器基本都是免費試用。服務器端軟件的硬件環境根據業務試用的不同配置不同，但也沒有特別的要求。服務器的操作系統還可以使用免費并且開源的Linux系統軟件，安全性也不錯。目前Linux系列服務器在企業級應用市場上使用廣泛，當前大型的互聯網企業使用的后臺服務器操作系統基本上選擇的都是Linux。后臺的數據庫可以選擇MySQL等開源免費的軟件，都可以較大的降低開發成本。

③應用服務器的壓力較大，主要服務或者數據的升級維護都在服務器端，而客戶端不需要進行維護升級。

3 結 論

借力提升采購科學化、精細化管理水平指導采購預算管理系統的建成。從項目需求提出、采購預算核定、采購計劃審批、采購合同簽訂到采購資金支付等環節，全部納入到江蘇創業中心采購預算管理系統中。在本次采購預算管理系統的實現過程中，充分體會到，前期需求以及設計的投入越多，后期開發的過程中所走的彎路越少，對于軟件項目中，為什么在需求和設計以及最終的測試解決投入了接近75%的精力有了很直觀的認識，這也將對后續的工作中相關開發外包項目的管理以及投入有了很高的指導意義。

參考文獻：

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1.預算不嚴謹

對物資進行采購首先必須要有一個嚴謹合理的預算，這是采購工作的重要依據。但是目前我國事業單位政府采購工作中普遍存在預算不嚴謹的情況，表現在兩方面：第一，在預算編制方面，政府采購預算和部門的預算存在相當大的差異，對事業單位實際采購需求沒有真正了解，這就導致預算不能和實際需求相符合。同時，預算編制沒有規定統一的采購標準，且在采購中存在未經批準擅自調整采購預算及采購項目的現象。第二，在預算執行方面，政府采購執行力度弱，采購效率低是一直以來政府采購工作中反應較為集中的問題。由于各部門之間缺乏有效溝通，致使采購資金使用率低下，預算執行不能滿足財政部門對時間進度指標的要求，造成預算執行在時間進度、項目選擇及采購項目支出等方面極度不均衡，這直接影響奧采購資金的使用效率，使資金出現大量結余，影響財政使用效率。

2.采購計劃不合理

政府采購計劃應當以采購預算為依據，對各單位實際需求情況進行合理統計，然后進行采購項目的匯編，制定出符合實際需求的采購計劃。合理的采購計劃是提高采購效率和資金使用率的基礎，同時也是對采購進行檢查監督的重要依據。而目前我國事業單位政府采購計劃不合理主要表現為：第一，制定采購計劃前沒有進行充分調查研究。大多數單位都普遍存在采購前沒有對各部門的采購需求，及采購項目具體技術參數、需求時間等進行充分調研，導致采購計劃工作不到位。第二，采購編制過程中沒有進行嚴格復核。目前在使用的政府采購信息管理工作中，政府采購計劃的審核功能較弱，采購計劃編制中沒有建立有效的審核機制，使得采購計劃不合理的問題不能及時得到糾正。第三，采購沒有進行有效的監督。在政府采購過程中，由于利益的原因，常常會出現分割采購任務，以回避公開招標采購，造成采購過程不透明，因此也不能保證采購質量。同時由于報批程序執行不到位，許多單位在采購時存在隨意改變采購計劃和采購方式的情況，極大的影響到政府預算資金的使用效率。

3.采購執行缺乏規范性

采購的核心環節是采購的執行，規范采購執行不僅能夠貫徹落實政府采購制度，同時也能有效實現采購監督，使政府采購更加公開透明及合理，提高資金使用效率。而目前我國事業單位政府采購在執行方面還是缺乏規范性，主要表現為采購方式不合適及忽視規模效益的作用。采購過程中，由于各種因素的影響，造成采用公開招標的采購方式少，或者根本直接利用各種借口回避公開招標，而改為其他采購方式。同時，雖然政府采購規模逐年提高，但是采用集中采購的方式還是相對較少，不能充分發揮政府采購的規模效益。

二、事業單位政府采購管理問題解決措施

1.加強對采購預算的管理

加強對采購預算的管理方法，首先要引入責任機制，將預算編制責任到人，從而提高預算編制的合理性和準確性，提高預算資金使用效率。其次要對預算編制進行嚴格的審查和復核，具體審核方法是到各部門進行實地考察和調研，如果發現有不合理預算，需及時予以糾正。最后要確保預算執行的準確規范，利用政府采購信息平臺，對預算的執行進行監督管理，及時了解執行進度情況，提高預算執行的準確合理性。

2.提高采購計劃的準確性

提高采購計劃的準確性要從四方面入手：第一、完善現有政府采購信息管理系統，將政府采購預算、采購計劃及采購執行相互結合，及時進行有效溝通，實現準確調整。第二、建立健全政府采購工作規范，使得采購“有法可依”，實現采購的規范化管理。第三、對預算計劃必須進行嚴格審查，落實責任到人的制度，保證采購項目及數據準確無誤。第四，提高采購工作相關人員素質，使得采購工作更加合理規范。

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一、政府采購中存在的問題

從目前政府采購的狀況分析來看，其工作中存在的問題主要有：

1、政府采購的預算編制相對落后，采購活動缺乏計劃性

主要表現在：①、政府采購缺乏強有力的管理，尤其是對采購預算的管理，還有待提高。由于我國政府編制采購預算中還缺乏較為詳細的政策和規章制度，使得目前很多單位對政府采購預算資金的運用存在較大的誤區，導致有關部門不能及時有效的實施其管理和監督的職責；②、政府采購預算編制沒有從全局出發，隨意性、盲目性較大，整個預算編制看起來不僅粗糙，而且很多細節問題都沒有得到及時的解決，影響了政府采購預算活動的順利進行；③、在對政府采購資金的分配上，目前所采用的方法并非財政的集中調配方式，而是隨意的進行資金的處置，從整個采購預算資金的使用分析來看，問題較多，缺乏嚴密性?？傊?，政府采購中對于預算編制中出現的問題，既增加了政府采購部門的工作量，又影響了其工作效率，浪費了資金資源，因此，這個問題亟待解決。

2、政府采購缺乏一個完善先進的法制環境

盡管目前我國已經頒布了《政府采購法》等相關的法律法規，但是從目前我國在采購方面的法律環境分析來看，還存在著較多問題。比如說，我國目前的相關法律都還處在低層次階段，沒有引起有關立法部門的重視，很多法律法規都只是部門規章，其作用也只局限于指導意義；另外，從相關法律法規的立法狀況分析來看，我國政府采購的相關立法還存在著立法不統一不規范的問題，各地區個部門均是根據自身的實際情況和地區特點而頒發了一些法律法規，相對統一的法律法規則較為缺乏，導致各地區的法規文件缺乏一個完整的政策和法律依據。總的來說，從政府采購的法律環境來看，建立和完善其法律法規環境，對于完善政府采購，具有非常重要的保障作用，因此，此問題也必須引起相關部門的重視。

3、政府采購缺乏一個完善的監督體系

政府采購作為一項重要的工作和程序，其實施過程中的每一個環節和步驟，都應該具備切實有效的監督效力，但是從我國目前的政府采購監督體系分析來看，我國政府采購還存在著監督主客體不明確，監督措施不完善以及監督機制還存在著弊端等問題。盡管《政府采購法》中明確的規定了各級財政部門是政府采購的主管部門，但是在政府采購的市場中，其監督主體卻與其不相統一，盡管目前的法律中規定了財政部門的監督權力和職責，但是對于具體的如何進行監督卻沒有一個詳細的說明，導致對政府采購的監督權力沒有得到切實的發揮和運用。

二、完善政府采購的相關對策

針對上述講到了關于目前政府采購中出現的問題，對如何完善政府采購提出以下幾點建議：

1、完善我國目前的政府采購預算編制

完善的政府采購預算編制要求財務部門不僅要參與制定相關的采購政策和措施，同時還要切實參與到政府采購的管理當中，讓財務部門的監督管理權得到實際的實行；同時，政府采購預算編制的完善還需要解決目前各行政事業單位的財務管理體系，改進其財務管理的具體操作辦法，嚴格按照法律規定的程序開展各項活動，財務部門應該實行采購資金的直接支付，即根據各事業單位所提交的采購證明或者合同，直接由財務部門想供貨方提交貨款，取消繁復的層級上報程序，這樣不僅提高了財務監管的工作效率，同時也加強了對各事業單位的采購的預算管理，完善了預算編制體系。

2、完善政府采購的法律環境，加強政府采購的規范化管理

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一、強化水利資產的管理

（一）加強對資產配置合理性的管理

水利事業單位要根據當地的環境以及條件，進行水利事業資產的配備，保證水利事業的穩定運行，實現國有資產的價值最大化，正確的配置資產。同時，資產的購置要報上級批準，部分可以與其他單位共同使用的資產可協調使用。另外，水利事業單位重復的以及閑置的國有資產要進行科學處理，通過轉讓和變賣的方式提高資產使用效率，發揮出國有資產的價值和效益。

（二）加強對國有資產的監督和管理

水利事業單位的資產產權屬于國家，行政事業單位要對國有資產進行管理。因此要加強宣傳教育，所有人員要樹立國有資產的意識，維護國家利益。同時，水利事業單位要結合本單位的實際情況，遵法守紀，科學合理的管理國有資產，定期對現有的資產進行清點和查清，部分購置資產要通過審批后才能進行購買。水利事業單位的資產管理中，要明確各個崗位的職責，落實每個人的權利和職責，減少相互推諉現象的發生。當國有資產閑置時，可對國有資產進行變賣或者轉讓，但在變賣前要對資產進行剩余價值的評估，遵循公平、公正以及公開的原則，讓有需要、有能力的單位和個人參與其中，提高資產的經濟效益。所有領導、員工不能，私自變賣國有資產，所有國有資產的處理必須符合我國法律和規定。財政等部門要加強對水利事業單位資產的監督，避免瀆職、侵占國有資產的現象。

（三）水利事業單位的投資要科學合理

水利事業單位的投資要科學合理，投資項目直接影響著單位的經濟效益，因此在對外投資時，一定要進行評估，分析項目的風險和收益后，分析得出的項目數據交由決策者進行判斷，最后進行集體表決。與此同時，部分項目要求向上級報告，必須在上級審核確定后才能實行。投資項目必須由專業管理，且必須為相關專業人士，降低項目的風險，同時要選擇專業的財務人員對水利事業單位的財務管理。另外，責任制要與獎懲機制相結合，對做出成績以及優秀的工作人員進行獎勵，將工作人員與工作水平、工作業績掛鉤，提高工作人員的積極性，對造成重大損失的相關人員進行懲罰。

二、加強政府采購的預算管理

（一）強化政府采購審核

首先要強化政府的采購預算進行審核，水利事業單位要對政府的采購預算進行審核。同時，水利事業單位要建立政府采購預算審核機制，加強對預算的審核，同時分層分級審核，提高水利事業單位依法編制政府采購預算的意識。

（二）強化政府采購預算的權威性

首先，政府采購計劃在報送和執行時，要做好預算工作，通過預算對政府的采購計劃進行編制，做到有計劃的執行采購，沒有政府采購預算的項目不允許辦理采購審批；其次，嚴格管理政府采購預算補報程序，嚴格根據政府預算補報規定進行操作，只有出現特殊情況時才允許進行政府采購補報，防止個別單位遺漏政府采購預算臨時補報的現象；最后，要通過集中支付的手段來控制政府采購，對其中存在漏洞的行為進行核查，杜絕違法操作。

（三）信息化手段對政府采購預算的監控

政府采購要借助信息化手段強化對政府采購預算執行的監督和管理，充分利用我國中央政府的采購網，通過采購人的管理平臺和水利事業單位的采購管理系統，進行政府采購的監督?？稍谒聵I單位的政府采購系統中設置政府采購相關產品的價格限制標準，對超編的預算現象進行審核和質疑，拒絕部分不合理的政府采購編報，避免天價采購的現象。

三、預算管理與資產管理的結合

（一）完善預算編制

水利事業單位的預算編制要符合單位的實際情況，在預算編制前，要進行調研分析，根據分析的數據情況以及單位的工作規劃進行預算的制定，增強預算編制的合理性和實用性。

水利事業單位的預算編制需有財務部門統一制定，隨后事業單位根據實際情況編制詳細的預算內容。水利事業單位在編制中，要完善內容，充分考慮細節，且預算的結構要完善，注意部門之間聯系與區別，提高預算編制的準確性。

（二）加強預算的執行力度

水利事業單位要加強預算的執行力度，為了強化預算的執行力度，水利事業單位可將預算劃分為多個部分，根據預算的類型和內容分給不同的部門，細化預算的執行，不同部門的負責人均重視預算管理，有利于提高執行效率。水利事業單位的預算管理可借助信息化技術管理，通過網絡執行預算，既能夠節省人力，還能夠提高預算執行的準確性。與此同時，要加強對預算執行的監督，及時發現問題，及時解決問題。

（三）建立健全預算績效考核制度

建立健全的預算績效考核制度有助于提高預算管理的規范性，保障預算管理的準確性。水利事業單位的預算績效考核制度主要包括考核的目標、考核的方法以及內容、考核的結果分析、考核績效評價。以公開、透明的原則，公開考核的內容和結果，接受來自社會的監督。另外，水利事業單位要建立獎懲機制，規范預算管理，激發員工的積極性。

（四）強化員工預算管理意識

水利事業單位的預算管理內容復雜繁多，工作人員必須具備相應的管理理念，積極的進行預算管理。水利事業單位要加大宣傳力度，營造單位內部預算管理的積極氛圍。單位的領導和員工都要意識到預算管理的重要性，意識到自己的責任，提高所有工作人員的預算管理積極性。水利事業單位要完善內部的管理機制，讓每個員工都參與到預算管理中，員工參與預算的編制、執行以及監督，各部門之間相互合作、相互監督，提高預算管理的質量。

四、結束語

我國社會經濟快速發展，水利單位作為我國的基礎設施，在我國的發展中有著重要的作用。而水利單位管理中存在一定的問題，水利資產管理、政府采購以及預算管理的結合有助于提高水利單位的管理水平。加強水利資產的管理，對政府采購進行預算和審核，加強水利單位的預算管理，實現高質量的管理，促進水利工程的發展。

參考文獻