導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國際服務貿易法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

國際服務貿易是多哈回合的重要議題之一，GATS將國際服務貿易分為四種類型：第一，跨境交付；第二，境外消費；第三，商業存在；第四，自然人流動。當今國際服務貿易成為國際貿易中新的增長點，并呈現以下新的趨勢：（1）國際服務貿易發展迅猛，增長速度高于貨物貿易。新興服務行業不斷涌現，服務貿易結構進一步調整；（2）發達國家與發展中國家服務貿易發展仍然不平衡，但差距正在縮小；（3）在服務貿易日趨自由化的同時，貿易壁壘日趨隱蔽化。我國入世以后服務貿易取得了長足的進展，但許多方面仍然存在問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）國內相關法律尚不健全，管理滯后。首先，缺乏一部統帥整個服務貿易的基本法律。目前調整國內服務貿易的法律主要是行業性的法律以及跨行業的調整企業組織和交易行為的法律，缺乏具有統領全局的基本法。由于服務貿易行業對外開放的時間較晚，而且是通過試點辦法逐步擴大開放領域的，因此沒有由最高權力機關制定的統一的服務貿易基本法，只有國務院及其部門制定的專項法規。在這種情況下，各部門鑒于自身利益考慮，其制訂的規定難免從部門利益出發而不考慮全局利益。其次，許多行業至今尚無專項法規予以配套。現行服務行業普遍存在法律規范真空現象。入世前，我國某些服務部門雖已經對外開放，但并無與之相配套的法規予以規范；入世后，某些部門原雖有配套法規，又存在與我國服務貿易《承諾表》規定不符的問題。再次，許多專項法規條款簡單，沒有涉及到對服務經營活動的監督管理，缺乏可操作性。現行法律、行政法規、規章之間的矛盾與沖突問題，以及法律、行政法規、規章制度與黨和政府之間的關系都有待于進一步完善。

（二）發達國家和發展中國家國際服務貿易發展不平衡。發展中國家的服務貿易發展起步晚還處于幼稚階段，國際競爭力不強。在國際服務貿易領域，我國具有比較優勢和出口利益的行業不多，只有在一些附加值較低的領域有一定的優勢。

（三）當今國際間的服務貿易隨著服務業的進一步發展而日益擴大。隨著服務貿易在全球貿易中的地位日益突出，服務貿易保護也日益成為各國政府貿易政策的重點。貨物貿易壁壘以關稅壁壘為主要表現形式和其他進出口許可證、配額、技術標準等非關稅壁壘來加以概括，但是服務貿易的保護卻并不那么直觀、簡單，無論從形式上還是內容上，都遠比貨物貿易復雜。各國出于自身的經濟利益對服務貿易領域進行多種形式的國家干預，實行歧視性保護政策的措施，致使國際服務市場上保護主義盛行，表現為全球服務貿易壁壘森嚴，各種貿易障礙林立。

二、新趨勢下我國國際服務貿易應對措施

（一）加強立法，逐步完善和統一我國國際服務貿易法律、法規體系和立法內容。首先，應加快服務貿易立法，建立系統的服務貿易法規體系。我國目前服務貿易的立法工作還很落后，服務業中許多部門都無專項法律法規。為保證服務貿易健康發展，應加強對GATT、GATS、WTO等有關條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律、法規體系。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加我國服務貿易的透明度。同時，依據GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊。其次，加快行業性基本法律的制定。應注重參照國際條約和國外的立法經驗，加大立法的力度，盡快完成服務貿易領域的各項法律制定。按照我國承諾的開放部門，加速公布相配套的部門法規。我國服務貿易《承諾表》承諾開放或逐步開放的服務行業共9個，每個行業都包含著種類繁多的部門和分部門。特別是其中商業服務（含專業服務、計算機及相關服務、房地產服務等）、金融服務（含保險及其相關服務、銀行及其其他金融服務等）、運輸服務（含海運服務、內水運輸、空運服務等）這些都是包含面廣泛的服務行業。這些部門甚至許多分部門都須有專門的法規加以具體規范，因此加強部門立法顯得十分必要。我國實踐中曾由于開放某些部門，如零售服務，因未公開與之相配套的部門法規，批準的合資期限過長，并由外方長期控股，已經給我國服務市場的開放造成一定程度的混亂。最后，依據我國的具體承諾，完善中國國際服務貿易立法內容，增強法律可操作性。從我國入世后國務院及其部門公布的若干條例和規定的內容來看，已基本與我國在《承諾表》中的具體承諾相吻合，但是其中仍然有許多地方與GATS相矛盾。因此，我們應以立足本國國情并與世界接軌為原則增強法律的可操作性：（1）加強人大常委立法解釋工作，根據憲法和法律原則對有關條款作出補充性的立法解釋；（2）通過制定國務院行政法規或者國務院的部委規章的形式進一步具體制定各項實施細則；（3）對現行服務貿易法中的灰色領域可以通過頒布司法解釋的方式來解決。

（二）建立緊急保障措施，采取必要的保護政策。與發達國家相比，我國服務貿易起步晚發展水平低。隨著服務貿易自由化的趨勢我國服務貿易領域受到的沖擊自然會很多，研究服務貿易領域的保障措施建立相應的保障體系也是當務之急。面對國際高水平服務業的沖擊，中國有必要制定適度的服務貿易保護政策。

建立緊急保障措施機制賦予各成員在發生緊急服務貿易危險是采取限制性保障措施的權利。中國許多服務行業都很不成熟，特別是金融、電信部門，一旦受到突發性的外部沖擊，不僅該部門本身的經濟利益受損整個國家的利益和安全也會受到嚴重威脅。因此，應當加快在我國服務貿易領域建立緊急保障措施體系。中國應充分加以利用GATS給予發展中國家若干特殊的優惠待遇、寬限期以及保護措施。可以采用的保護方式有：（1）有選擇地、適度地開放國內服務市場。這樣對未開放的國內服務市場客觀上形成了保護；（2）在對外開放的服務市場領域，實行一定的進入限制，如對服務提供者的數量限制、資格限制等；（3）對外國服務提供者在國內服務市場的競爭行業進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業管理等；（4）對國內部分服務行業和領域制定產業傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓及科技支持等方面提供優惠條件。

（三）利用GATS消除服務貿易壁壘。服務貿易壁壘對國際服務貿易的阻滯作用日漸明顯，已引起各國的普遍關注。許多國家力爭通過簽訂雙邊和多邊條約來達到開放服務市場，實現服務貿易自由化的目的。GATS為服務貿易國際化、自由化及法制化奠定了基礎，我們要充分利用GATS跨過服務貿易壁壘：

（1）GATS提出無條件的最惠國待遇原則，可利用GATS所確定的發展中國家逐步參與的原則，即根據發展中國家的發展情況給予相應的靈活性，以達到使發展中國家更多參與的目的，以及最惠國待遇原則幾種例外與豁免。

（2）利用GATS提出的市場準入原則，即一成員方給予其他成員方服務提供者的待遇應不低于其在承擔義務的計劃表中確定的期限、限制和條件。GATS還規定各國在其做出市場準入承諾的服務部門中，除在其承擔義務的具體承諾表中列出外，不能維持或采用數量配額、壟斷和專營服務提供者方式。數量配額和要求測定經濟需求的方式限制服務交易或資產的總金額；采用配額或要求測定經濟需求的方式限定服務交易的總數和以數量單位表示的服務提供的總產出量；采用數量配額或要求測定經濟需求方式限制某一服務部門或服務提供者為提供某一具體服務而需要雇傭的自然人的總數等不合理措施。

（3）利用GATS中提出的國民待遇原則，確保服務領域的貿易機會不被一些國家的歧視性措施所阻礙。

（4）利用GATS確定了透明度原則，即每個成員方必須把影響協定實施的法律、法規、行政使命及其他決定、規則和習慣做法，無論是中央或地方政府做出的，還是由非政府有權制定規章的機構做出的，都應在生效前予以公布。鑒于此，我們可通過健全服務業管理協會或商會，及時從WTO秘書處和其他成員方設立的咨詢機構處收集他國服務業管理法規、行政命令和決定，從而為我國的服務業跨國經營提供直接的信息，并制定相應的戰略。

篇2

關鍵詞:服務貿易 現狀 策略

我國服務貿易發展現狀

(一)我國服務貿易發展勢頭強勁

服務貿易是產業進步的標志, 我國加入服務貿易自由化已是不可逆轉的潮流。據國家旅游局的統計顯示,2008年我國入境旅游繼續保持持續較快的增長勢頭,全年入境旅游人數達1.3003億人次,旅游外匯收入408億美元,入境旅游已經成為我國最大的國際服務貿易。

我國服務貿易起步較晚,但勢頭強勁。從開放程度看,服務業開放已經涵蓋了《服務貿易總協定》中12個大類中的10個,涉及總共160個小類中的100個。目前,包括銀行、電信、證券、保險以及分銷等在內的100個服務貿易部門,已全部向外資開放,占服務部門總數的62.5%。可以說,服務業開放程度已經接近發達國家水平;從規模上分析,跨境服務貿易從1982年的43.4億美元增長到2005年的1582億美元,短短23年間增幅超過35倍,約為全球平均水平的2倍,占全球服務貿易的比重從0.6%增長到3.3%。服務貿易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005年的第8位,進口世界排名由第40位上升到第7位。我國服務貿易前景廣闊。

(二)服務貿易結構不合理且國際競爭力不強

我國服務貿易的優勢部門主要集中在海運、旅游等比較傳統的領域,其出口占我國服務出口的一半以上。而金融、保險、計算機服務等現代服務業的國際競爭力卻還很弱,這不符合當今國際服務貿易結構正向技術、知識密集化方向發展的大趨勢。以2004年為例,服務貿易中的11個項目雖然都實現了不同程度的增長,但旅游、其它商業服務、運輸項目依舊是服務貿易收入的主要來源,收入額分別為257億美元、160億美元和121億美元。分別占服務貿易總收入的41%、26% 和19%,合計占服務貿易總收入的86%。其中,旅游和運輸收入的占比分別上升4個和2個百分點,其它商業服務收入的占比則下降6個百分點。專有權利使用和特許費、廣告宣傳、技術咨詢、計算機信息服務等項目增速較快,分別增長121%、75%、67%和49%。這些數據表明我國服務行業結構有所改善。但由于外資進入后的替代效應,2004年我國金融和通信服務收入有所下降。分別減少38%和31%。上述情況表明,隨著我國服務業開放程度的不斷加深,我國境內服務企業,尤其是金融、保險、咨詢、郵電等資金和技術密集型的服務企業將面臨來自境內外的雙重挑戰。

服務貿易的國際競爭力一般可以通過貿易競爭優勢(即TC指數)來分析,所謂TC指數是指一國某一產業或商品進出口差額占進出口總額的比重。其公式為:TC指數=(出口一進口)/(出口+進口)。TC指數的取值范圍為[-1,1]。當其值越接近于1,表明比較優勢大,國際競爭力越強;當其值越接近于-1,表明比較優勢小,國際競爭力越弱;當其值越接近于0,表明比較優勢接近于平均水平。近年來,我國服務貿易的TC指數均為負值,2000-2003年連續四年為-0.08,2004年稍有上升,為-0.07,而美國的TC指數一直保持在0.2左右,歐盟則高達0.8。這說明,盡管2000年以來我國服務貿易得到快速發展,但總體競爭力還不強,低于世界平均水平。

(三)國內服務業發展相對滯后

國內服務業的發展是服務貿易的基礎,決定著服務貿易的總體國際競爭力。據最新資料顯示,服務業占GDP的比例,世界平均水平為60%,發達國家的水平一般在65% 以上,美國甚至高達85%,發展中國家的平均水平也達到48%,而我國服務業占GDP比重不僅明顯低于發達國家,也低于發展中國家的平均水平,甚至低于低收入國家的平均水平(36%),基本維持在33%左右。值得注意的是,我國服務業的發展主要集中于傳統服務業上,而在全球服務貿易總額占最大比重的金融、保險、咨詢、通訊等技術和知識密集型服務行業,我國尚處于初始發展階段。從上面分析可知,我國的服務業的發展不僅總量規模小,同時檔次低,總體競爭力薄弱。因此只有盡快發展我國服務業,為服務貿易的發展奠定堅實的產業基礎,才能有效地提高我國服務貿易的國際競爭力。

(四)服務貿易法律法規未成體系且與國際規則有差距

服務貿易法律法規不健全。近年來,我國先后頒布了《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一批涉及服務貿易領域的重要法律法規。但是,同發達國家相比,仍存在較大差距,立法未成體系,不少領域還是空白,即使已頒布的一些有關服務貿易的法律法規,也比較抽象,缺乏可操作性,一些規定與國際經貿規則還存在一定的差距。

對應于《服務貿易總協定》的要求,我國現行的管理體制存在許多缺陷。目前,我國對國際服務貿易的管理和協調主要由中央相關部委負責,如中央和地方在服務業國際貿易政策和規章方面存在差別性,服務業各有關職能部門職責不明確,容易造成行業壟斷等弊端。此外,我國對服務業的定義、統計范疇,以及劃分標準與發達市場經濟國家及國際慣例不一致,所有這些,都是阻礙我國國際服務貿易發展的主要因素。

我國服務貿易發展策略

當今國際產業的重心開始由制造業向服務業轉移,服務業占GDP的比重已經成為衡量一個國家經濟發達程度的重要指標,發展服務貿易逐漸成為各國關注的焦點,我國發展服務貿易面臨歷史性機遇,發展服務貿易前景廣闊。

(一)重點擴大高等教育、文化體育、對外醫療服務、信息技術等服務貿易出口

要按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合的原則,重點擴大高等教育、文化體育、對外醫療服務、信息技術等服務貿易出口。目前,我國高等教育已經具備走向產業化、國際化和服務化的基礎和條件。為了更好的發展要采取四項措施:一是適當簡化高等院校招收外國留學生的審批手續,擴大高等院校招收留學生的規模;二是加大高等院校的國際宣傳力度,提高高等院校的國際知名度;三是針對國際社會的需求,增設有國際競爭力的專業;四是通過高等教育機構與國內外企業的合作,特別是與大企業、大公司的合作,提高高等教育對國際社會的服務能力。通過高等教育的國際化,提高我國現代服務貿易的國際競爭力。

推動體育、文藝、影視等現代文化產業的國際化,把文化產業作現代服務貿易發展的重要戰略領域。近十年來,我國與世界各國尤其是與發達國家的體育文化交流與合作活動已經達到一個新的水平,體育、文藝、影視等文化產業貿易也有較大的發展,在體育、文藝、影視界有一批名人進入國際文化產業,并獲得了良好的貿易收益。把體育文化貿易放在現代服務貿易戰略總體中去考慮,要著重抓好以下幾個方面的工作:一是要轉變觀念,把文化交流作為文化貿易來對待,突出國際市場經營操作行為;二是要建立體育、文藝界的明星培育體系和機制,為開拓國際文化產業市場奠定基礎;三是要加大國際明星的市場宣傳力度,提高文化產業在國際社會的貿易價值和市場效益;四是要放松體育文化貿易的政策管制,為現代文化產業國際化創造寬松的環境與條件。

醫療衛生業是重要的現代服務產業,在國民經濟中的重要性日益提高。要充分認識到中醫在世界醫學中的重要地位,提高醫療衛生服務業在對外現代服務貿易發展的戰略地位:一是轉變觀念,在重視援外醫療工作的同時,強化發展對外醫療服務貿易,把醫療服務貿易當作重要的現代服務貿易產業來對待;二是提高中醫中藥產業的國際化水平,盡快把中醫中藥服務業推向國際醫療市場,尤其是發達國家的醫療市場;三是調整援外醫療政策,在擴大發展中國家的醫療服務領域的基礎上,適當減少對外醫療援助規模;四是通過醫療服務的高質低價方式,搶占國際醫療市場,尤其是要擴大與發展中國家的醫療衛生服務貿易。

信息產業技術服務貿易所擁有的發展空間、技術含量、市場價值等特點,決定了它應該是我國對外現代服務貿易發展的戰略選擇重點之一。在現代服務貿易領域,隨著全球信息技術產業的高速發展,信息技術服務貿易在世界服務貿易中的地位日益提升,已經成為世界服務貿易發展的“領頭羊”,而且其技術含量價值也頗高。尤其是服務應用于各個經濟部門和生活領域的“軟件業”,已經成為發展中國家和發達國家競爭的服務貿易重點市場。因此,應把信息技術服務貿易作為我國現代服務貿易發展的戰略重點之一。

(二)建立符合社會主義市場經濟要求的服務貿易促進體系

要建立符合社會主義市場經濟要求的服務貿易促進體系,積極培育行業協會,建立國際服務信息網絡,打造整體品牌。針對目前我國在對外服務貿易中存在的責任范圍不清、條塊分割、管理體制不順等問題,有必要在商務部、外經貿部門設立統一協調的服務貿易專門機構,對我國國際服務貿易實施有效的宏觀管理。該服務貿易專門機構的職能應包括:制定我國服務貿易的發展戰略和規劃;參與制定國際服務貿易法律法規;監督檢查有關國際雙邊、多邊服務貿易協定以及我國相關法規的實施;建立綜合統計體系等。同時,各服務行業還應建立相應的管理部門,其管理職能主要側重于:提出行業發展、開放或保護方案,對行業內的市場開放實施監督管理,統計服務貿易數據,推動優勢產業走向國際市場等。最后,我國應該建立起一個收集、傳遞國際服務信息的網絡,或成立一個統一的信息處理機構,防止因相關信息由服務單位自己收集處理和加工,影響到信息的利用率。

(三)建立系統的服務貿易法律體系

發揮政府作用,加強服務貿易立法,建立系統的服務貿易法律體系。我國服務貿易立法近年來雖大有改善,但仍然存在著許多不足之處。如有些重要的服務部門沒有部門立法,有些法律條文措辭模糊、操作性不強,有些法律、法規之間存在矛盾沖突等等。因此,政府應結合我國服務貿易發展的實際情況,按照GAIT(關稅與貿易總協定)、GATS(服務貿易總協定)的規定盡快完善服務貿易的法律規章,建立不同層次、內容齊備且相互協調的服務貿易法律體系,為我國服務貿易的迅速、健康發展提供可靠的法律依據。

(四)建立符合國際規范的服務貿易統計體系

加快建立符合國際規范的服務貿易統計體系。要以跨境貿易和附屬機構為主線建立服務貿易體系,明確服務貿易的統計標準、指標體系、統計方式和方式,加強對服務貿易進出口的運行分析,適時掌握進出口的產業動態,加強與國際組織的聯系,跟蹤服務貿易的統計規則的變化,不斷完善統計方法,調整統計范圍,細化統計項目,增強統計的實效性。

(五)組建大型的服務企業集團

組建大型的服務企業集團,加大服務營銷的力度。我國服務貿易企業要想和國際大集團抗衡,必須做大做強。當前的緊迫任務是組建一批國際服務貿易企業集團,擴大規模經營,提高整體競爭能力,并能對外資搶奪國內服務市場起到一定的抑制作用;國際服務營銷在服務企業國際化經營過程中的作用顯得更為重要。企業要在認真分析內外環境因素的基礎上,首先確定企業的經營目標;其次,要做好市場調研,準確劃分目標市場;另外,要建立科學的營銷組合,注重對服務貿易營銷組合7PS的研究,即產品、定價、地點及渠道、促銷、人員、有形展示以及服務過程管理等七個要素,結合這七個要素,制定出整體的營銷方案,從而做大做強服務貿易。

(六)加強服務貿易人才培養

加強服務貿易人才培養,提高從業人員的素質。服務業是智力密集型行業,服務提供者的素質是決定服務質量和服務效益的關鍵,也是制約我國服務貿易發展的主要因素。人才是當前發展我國服務貿易的一個突出矛盾,因此,在加強服務產業、服務貿易重要性及作用的宣傳、強化服務貿易意識的同時還需加強服務貿易人才的培養。當前我國缺乏熟悉服務貿易的研究人員、企業家、金融家、會計師、審計師、保險師、律師、工商管理人員和工程承包商等人才,同時,具體的從業人員如勞務人員、導游等素質較低,我國應該在相應環節加大教育培訓的投入,提高服務人員素質。要建立門類齊備的服務貿易培訓機構,通過產、學、研相結合的方式,加快服務貿易人力資源的開發,完善人才的激勵機制。充分調動人才的積極性,發揮其創造性,并謹防在利用外資過程中國內服務企業優秀人才的流失。

結論

推進我國服務貿易發展是一項長期、復雜的系統工程。根據不同的服務貿易模式,推進對外開放的力度可以有所不同,且需要選擇不同的開放方式與合適的開放次序:要按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合的原則,重點擴大高等教育、文化體育、對外醫療服務、信息技術等服務貿易出口;要建立符合社會主義市場經濟要求的服務貿易促進體系,積極培育行業協會,建立國際服務信息網絡,打造整體品牌,推動優勢產業走向國際市場;加快建立符合國際規范的服務貿易統計體系,不斷完善統計方法,增強統計的實效性;組建大型的服務企業集團,加大服務營銷的力度;加強服務貿易人才培養,提高從業人員的素質。服務貿易屬于人才密集型的領域,服務貿易提供者素質是決定服務貿易質量和服務貿易效益的關鍵,也是制約我國服務貿易發展的主要因素。我國在發展服務業和服務貿易的同時,應注重人才尤其是知識型服務貿易所需的外向型高層次人才的培養,提升人力資本的素質;發揮政府作用,加強服務貿易立法。建立不同層次、內容齊備且相互協調的服務貿易法律體系。為我國服務貿易的迅速、健康發展提供可靠的法律依據。

參考文獻:

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2.楊萍.我國服務貿易的發展狀況及對策[J].商場現代化,2006.11

3.付強.提升我國服務貿易競爭力的策略研究[J].北方經濟,2006.9

篇3

當前，世界經濟緩慢復蘇，服務業和服務貿易成為推動世界經濟復蘇的新引擎和新動力。2013年，在貨物貿易總額下滑的背景下，全球服務貿易增長6.1%，成為國際貿易新的重要增長點。[1]在國際服務貿易快速發展的同時，中國的服務貿易也得到了蓬勃發展。然而，與歐美等其他國家相比，我國的服務貿易總體上仍“大而不強”，在飛速發展的同時，也呈現出許多問題。因此，針對這些問題，提出應對之策，使我國服務貿易保持穩健發展，具有極其重要的意義。

1 我國服務貿易的現狀分析

1.1 貿易規模迅速擴大，逆差也快速擴大 近幾年，我國服務貿易增勢明顯，據商務部統計，2013年中國服務貿易規模“再創歷史新高”， 服務進出口總額為5396億美元，穩居世界服務進出口第三位，比2012年增長14.7%，占世界服務進出口總額的6%。其中，出口2105億美元，位居世界服務出口第五位，同比增長10.6%；進口3291億美元，超越德國首次躍居世界服務進口第二位，同比增長17.5%。但是，與發達國家相比，國際服務貿易發展水平仍有較大差距，所占GDP的比重較低。由于我國服務貿易增長主要由內需拉動，進口增速高于出口，因而我國服務貿易逆差也快速擴大。2010年至2012年，服務貿易逆差占服務進出口總額的比重分別為6.05%、13.10%和19.04%。2012年服務貿易逆差897億美元。2013年，服務貿易逆差增加到創紀錄的1186億美元，居世界第一。旅游和運輸服務是中國服務貿易逆差的主要來源。這表明我國服務貿易雖然保持了較高的增長速度，但長期處于逆差狀態，并且逆差呈不斷擴大趨勢，這嚴重影響了我國的競爭力。

1.2 高附加值服務雖快速增長，但貿易行業結構仍需優化 2014年1月9日，在商務部 “服務貿易與服務業對外開放”專題新聞會上，商務部新聞發言人姚堅介紹， 2013年1-11月，咨詢、專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務分別實現進出口總額565億美元、191億美元和192億美元，同比增幅分別為20%、15.9%和16%。高附加值服務雖快速增長，但與發達國家相比差距依然很大。

傳統服務進出口仍是我國服務進出口的主要項目，2011年和2012年，旅游、運輸等傳統服務貿易額占我國服務貿易的比重分別為60.7%和62%，2013年1-11月，旅游服務占我國服務貿易總額的36.3%，是我國第一大服務進出口項目；同期運輸服務實現小幅增長，占比為24.1%。這是造成我國服務貿易一直處于“逆差”狀態的主要原因。從以上分析可以看出，我國服務貿易還是以傳統的旅游、運輸等行業作為支撐，其主要屬于資源型和勞動密集型服務，而資本密集型服務如航空、通訊以及技術、知識密集型服務如金融、計算機和信息服務等部門對我國服務貿易的貢獻微弱。這表明我國服務貿易發展不平衡，傳統服務貿易比重較大，現代服務貿易相對滯后，服務貿易結構亟待進一步調整和優化。

1.3 服務業雖快速發展，但格局仍相對滯后 服務業是服務貿易的基礎，國內服務業的發展將為擴大服務貿易的出口提供廣闊的發展空間。2013年我國服務業增加值262204億元，占國內生產總值的比重達到46.1%。2014年第一季度服務業服務業增加值占國內生產總值的比重達到49.0%，比第二產業所占比重高4.1個百分點。服務業規模持續擴大并超過第二產業，服務業成為我國的第一大產業。[2]

但從國際上看，我國服務業發展水平依然較低。2012年，在全球國內生產總值中，服務業增加值占70%，高收入國家占比達到74%，比我國高27個百分點。同時，相對于制造業而言，我國服務業發展也較為滯后。[2]另外，我國服務貿易區域發展不平衡，東部沿海發達地區在運輸、保險、計算機和信息服務等領域較內陸地區有明顯優勢，是我國服務貿易的主要出口地區。2011年，90%的服務貿易集中在東部11個省市，其中北京、上海和廣東合計占65%。[3]服務業是服務貿易存在的前提和基礎，我國服務業發展的滯后直接導致服務出口缺乏競爭力，制約了我國服務貿易的發展。

1.4 服務外包業務雖快速增長，但也面臨新的挑戰 服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業（特別是大學生就業）能力強、國際化水平高等特點，發展服務外包有利于提升服務業的技術水平、服務水平，推動服務業的國際化和出口，從而促進我國服務貿易的發展。據商務部的統計， 2013年1-11月，我國共簽訂承接服務外包合同金額831.6億美元，同比增長60.6%；執行金額533.8億美元，同比增長37.8%。2014年上半年我國共簽訂服務外包合同87507份，合同金額522.1億美元，同比增長35.3%；執行金額372.0億美元，同比增長36.2%。以上數據說明，我國承接服務外包業務保持快速增長。

但是，隨著我國人力成本的上升、匯率的變動，服務外包產業發展也面臨新的挑戰。

1.5 服務貿易法律法規不健全 當前，我國各服務行業貿易發展參差不齊，立法情況也不盡相同，許多部門都無專項法律法規，已有的也很多表現為各部門的規章和內部文件，立法層次低，而且缺乏協調。雖然，我國先后頒布了《商業銀行法》、《廣告法》等一批涉及服務貿易領域的相關法律法規。但是，同歐美等發達國家相比，仍存在較大差距，立法未成體系，不少領域還是空白，一些規定與國際貿易規則還存在一定的差距甚至沖突。自2004年7月1日起施行的《中華人民共和國對外貿易法》，關于服務貿易的法律法規，尤其是促進服務貿易的法律法規仍相對薄弱，很多領域的法律法規還處于空白狀態。從總體上看，我國服務貿易法律法規不健全，對服務貿易的立法比較滯后，這在一定程度上限制了我國服務貿易的發展。

2 發展我國服務貿易的策略

2.1 繼續優化服務貿易結構 我國服務貿易結構不合理，傳統服務仍然是拉動中國服務貿易增長的主要動力，現代服務貿易相對滯后。因此，要大力發展現代服務業，尤其是計算機和信息服務、科技、保險等行業，提高服務業整體水平提高，增強競爭實力。同時，積極發展新興服務業，如金融、教育培訓、文化體育、中醫藥服務等，形成新的經濟增長點；總之，應進一步調整和優化我國服務貿易結構，更好的推動現代服務貿易的發展，縮小貿易逆差，實現我國服務貿易的基本平衡。

2.2 進一步推動服務業的發展 加快發展服務業是中國穩增長、調結構、擴就業、惠民生的必然選擇。當前，雖然服務業已成為我國最大產業，但是，我們必須清醒的認識到，我國服務業的發展仍然比較滯后，服務業依舊是我國經濟社會發展的一塊“短板”。因此，必須大力發展服務業，提高服務業的競爭力，縮小與發達國家在服務業和服務貿易的差距，加大服務業科技研發及自主創新能力，注重培養服務業的專門人才；同時，充分發揮政府在我國服務貿易發展中的扶持、引導和協調作用，為服務業的發展提供良好的外部條件。

2.3 大力發展服務外包 發展服務外包有利于提升服務業的技術水平、服務水平，推動服務業的國際化和出口，從而促進現代服務業的發展。近幾年，雖然我國承接服務外包業務保持快速增長，但是，目前我國服務外包仍位于產業價值鏈的低端，其中一個重要表現是項目類型集中在軟件開發及測試、數據錄入等領域，而從設計到整體解決方案、研發等高端業務領域則很少或者說幾乎沒有涉及到。有關專家認為，我國服務外包業發展面臨創新能力不足、人才緊缺束縛、同質化競爭三大瓶頸。由此視之，大而不強的問題必須破解，服務外包需進一步向高端發展。[4]

2.4 加強服務貿易法律法規建設 服務貿易的發展要有嚴格的法律法規作為支撐的后盾，但是，我國服務貿易法律法規不健全，對服務貿易的立法比較滯后。所以，我們應加強有關服務貿易的法律法規建設，加強對GATT、GATS、WTO等有關條款的研究，借鑒國際組織、國際條約和各國國內相關立法，從我國服務貿易的發展現狀出發，制定出既符合我國經濟發展又不違背國際法律準則的服務貿易法規，來理順各種法律法規與服務行業內部之間的關系，使得服務貿易領域的法律法規健全，且相互協調，促進我國服務貿易的進一步發展。

參考文獻：

[1]余榮華，王昊男.讓服務貿易引領世界經濟復蘇[N].人民日報，2014-6-3.

[2]夏杰長，李勇堅.讓服務業的帶動力更為強勁[N].人民日報，2014-7-13.

[3]王曉.中國服務貿易要破“不平衡”，中國網.cn，2012-07-08.

篇4

服務貿易是一種跨越國界進行服務品交易的商業活動，包括旅游、運輸、保險、金融、通信郵電、建筑安裝與承包工程、計算機與信息、專利與技術許可、咨詢、教育、醫療保健、廣告宣傳、電影音像、個人勞務等。統計顯示，2011年，我國服務業占國民經濟的比重為43.1%，吸納就業人口約2.7億；服務貿易總額突破4000億美元，居世界第四位；服務業吸收外資552億美元，首度超過制造業成為利用外資最多的領域。但是與其它服務貿易大國相比，我國服務貿易在經濟總量中的比重依然偏低。據統計，服務業產值占國內生產總值的比重，發達國家65%以上，中等收入國家50%以上，低收入的發展中國家也在30%—50%之間。因此，我國服務業的發展與經濟整體發展似乎很不相稱。

一、我國服務貿易發展現狀

（一）中國服務貿易進出口增長速度較快，但長期處于逆差。根據商務部2008年《中國服務貿易發展報告》資料，中國服務貿易進出口總額由1997 年的522.3 億美元上升到2007 年的2 509.1 億美元，年均增長率達到27.4%。但是中國服務貿易卻出現了連續10 多年的貿易逆差。在2004 年服務貿易逆差額為95.5 億美元。到了2009年服務貿易逆差達296億美元，比2004年增長約3倍。

（二）我國服務業目前發展結構性失衡。服務出口主要依賴旅游、運輸和其他商業服務等資源、勞動密集型服務，而全球服務貿易增長最快的金融、保險、咨詢、郵電等技術密集和知識密集行業出口比例很小。

（三）服務貿易的管理水平相對較低。全國缺少統一促進服務貿易發展的管理和協調機構，各職能部門責任不明確，不能協調行動。我國現行的服務貿易體制，在中央和地方的服務貿易政策和規章方面差異很大，缺乏統一促進服務貿易發展的協調部門，服務貿易發展政策缺乏透明度，各有關職能部門在服務貿易方面上容易出現多頭管理，還容易形成行業壟斷和權責不明等一系列的問題。此外，我國對服務業的定義、劃分標準及統計范疇與國際慣例不一致，也會影響到我國服務貿易的發展。

（四）我國服務貿易的法律，法規體系不完善。立法未成體系，不少領域還是空白，即使已頒布了一些有關服務貿易的法律法規，但仍較抽象，缺乏可操作性，有的規定也主要表現為各職能部門的規章和內容規范文件，不僅立法層次低，而且影響到法律的統一性和透明度，一些規定與國際經貿規則還存在一定的差距。

（五）國際服務貿易壁壘隱蔽而盛行。某些國家為了保護其服務產業，對服務市場開放施加諸多限制，服務貿易壁壘的隱蔽化趨勢也會繼續體現。中國在服務貿易方面的優勢主要體現在旅游、建筑、運輸等勞動密集型服務部門。這些服務需要大量勞動力作為中間投入，需要人員的流動。但目前發達國家在人員跨境流動的問題上限制較多。此外一些諸如資格認證、技術標準、外匯限制等服務貿易壁壘也成為中國服務貿易出口的實質。

（六）服務貿易專業人才匱乏。目前服務業正在由勞動密集型向技術密集型轉變，新興服務貿易在貿易總額的相對份額不斷擴大。現代服務業是知識、技術密集型產業，需要大批專業扎實、高素質的技術與管理人員。但由于中國服務業的比較優勢是勞動密集型服務業，服務提供者只需具備一般的文化素質或經過簡單培訓后就可以上崗；加之中國對服務專業人才的培養不夠重視，導致目前服務行業從業人員的素質普遍不高。這種人才供給狀況不能適應現代服務業發展的需要，削弱了中國服務貿易的國際競爭力。

二、我國服務貿易發展對策

（一）立足比較優勢，提升國際競爭力。（1）尋求跨國經營，實施走出去戰略。我國作為發展中國家，技術落后，資本不足，且管理欠缺，有必要利用好跨國經營來提高本國企業的國際競爭力。服務企業可以利用產權重組與產權交易，實行跨地區、跨行業、跨所用制、跨國界的經營。（2）加強培養和引進精通國際服務貿易業務的人才。將豐富的人力資源轉化為不竭的人力資本，逐漸發展高層次的知識技術密集型服務業。培養人才可以通過加強現有服務人員的培訓，也可以通過高校培養熟悉國際服務貿易的復合型人才，或者通過各種途徑引進海外高素質人才來國內就業，提升我國服務貿易中的智力資本因素。（3）建立和完善服務貿易統計系統。深入開展服務貿易統計分析，提高我國服務貿易的理論水平。建設服務貿易公眾信息網，向公眾提供及時的國際服務貿易信息，幫助服務業企業了解國內服務市場供求狀況，從而抓住商機，促進自身的發展。

（二）加快產業結構和地區結構的調整與優化，統籌規劃全國的服務業和服務貿易的發展。（1）保持和促進原有優勢產業，加快發展新興產業，優化產業結構。在傳統服務領域，應將海洋運輸服務業作為優先發展的戰略重點，以滿足對外貿易快速增長的需求；旅游業要繼續大力挖掘豐富的旅游資源，繼續擴大產業規模，延長產業鏈；建筑服務領域一直具有比較優勢，要繼續鼓勵國內的企業走出去搶占國際市場，提高參與國際工程的層次和水平。在現代新興服務業領域，把信息技術服務貿易作為發展的戰略重點。通過重點行業和領域的快速發展來實現中國服務業和服務貿易結構的優化。（2）要統籌規劃全國的服務業和服務貿易的發展，要使東、中、西各區域協調發展。東部地區因有一定的基礎，可率先發展知識、資本和技術密集型的現代服務業，特別是現代生產業；而中西部地區除教育和旅游外，則應先從較低級的生產業開始發展。

（三）建立科學合理的管理體制。（1）政府應加強對GATT、GATS、WTO有關條款的研究，設立專門機構管理我國的國際服務貿易，要按照法律、法規對服務市場進行監督管理。（2）由于許多服務業如運輸、通訊、金融、保險與醫療、教育等部門涉及一個國家的基礎結構；同時發展中國家存在著服務貿易逆差擴大問題，因此，一方面致力于振興我國服務業并積極推進出口，另一方面對國內新興服務業予以一定的保護。按WTO 規則建立我國服務貿易競爭規則發展服務貿易， 目前應盡快制定和完善既符合我國實際情況又不違背服務貿易總協定和WTO 規則的法律法規。（3）加大國際合作與交流。通過合作與交流來學習國外先進的服務貿易管理，再結合我們的國情，在服務貿易管理體制方面不斷創新和探索，建立符合有中國特色的服務貿易管理體制。例如，可以按國東、中、西部不同的經濟發展水平建立適合各地區的服務貿易體系，然后再由中央進行統一協調，建立全局性的服務貿易管理體制。

（四）建立與國際接軌的中國服務貿易法律體系。要加強我國服務貿易立法，提高我國法律整體水平和透明度。在打擊服務貿易犯罪的同時，加大對合法的服務貿易企業的法律保護；對現存的法律進行及時的更新和調整，使之與相關的國際服務貿易法律接軌，逐步填補我國服務貿易法律的灰色或空白地帶，使我國的服務貿易訴訟案件能有法可依。

我們要抓住全球產業結構的調整和轉移的機遇，進一步拓展改革開放的廣度和深度，積極穩妥地提升服務業對外開放水平，加強與世界各國在服務貿易領域內的合作，完善政策法規，積極推動我國的服務貿易的發展，努力使我國的服務走向世界，為世界各國人民提供更多高質量的服。

參考文獻：

篇5

前言

隨著全球經濟一體化的發展，服務貿易發展迅猛，已日漸成為全球經濟的主體。特別是發達國家，服務貿易所占比重正逐年上升。全球經濟競爭的重點正在從貨物貿易轉向服務貿易，服務貿易的發展程度已經成為衡量一個國家綜合國力的重要指標，世界將進入以服務業經濟為主的時代。而我國的服務貿易還比較落后。如何迎接服務經濟時代的挑戰，成為擺在我們面前的一個重要問題。

一、世界服務貿易的發展趨勢

伴隨著世界產業結構的升級和轉移，服務貿易作為各國服務經濟發展的重要指標，已成為各國國際貿易和投資中越來越重要的組成部分。近些年來，國際服務貿易呈現出了一些新的發展趨勢。

（一）服務貿易的發展速度和規模逐漸增大

隨著經濟全球化的發展，人們對服務貿易的需求也在逐漸增加，從而使得服務貿易在國際間的流動性增強，其規模及在各國經濟中的比重也在不斷增大，在各國經濟中的地位和比重也越來越高。

（二）服務貿易結構的變化

傳統的國際服務貿易主要是以運輸和其他勞務輸出形式為主，當今金融、保險、等已成為服務貿易的重要項目，服務貿易正向以技術密集型或資本密集型的為主。交易內容和品種日趨擴大，知識和技術含量不斷的提高，結構正走向高級化。

（三）服務貿易的地區分布不平衡，但地區差距在縮小

發達國家由于在技術和資本密集度等方面存在絕對優勢，其國際服務貿易絕對主導地位，長期對發展中國家存在大量順差，而發展中國家則處于從屬地位，這種狀況在一定程度上決定了世界服務貿易的框架格局。近幾年發達國家有逐步向發展中國家轉移服務貿易的趨勢，發展中國家在國際服務貿易中所占的比重呈現逐步上升趨勢，特別是亞洲地區的發展中國家服務貿易發展較快。

（四）服務貿易壁壘日趨隱蔽

逐步實現服務貿易自由化是國際多邊貿易體系所倡導和追求的終極目標，但是由于歷史等原因，發達國家和發展中國家在服務貿易的競爭中實力相差太大，服務貿易給經濟發展不同的參與國帶來的利益差異巨大，因此，各國政府為了促進本國服務貿易的發展，紛紛出臺相關政策措施，對本國的服務貿易進行不同方式的引導和干預。為了避免貿易摩差的大量出現，采取各種更為隱蔽措施和方式，促使本國的服務業在市場競爭中處于更為有利的地位。

二、我國服務貿易發展的現狀

我國的服務貿易發展雖然起步比較晚，但是發展的勢頭非常強勁。從服務貿易的開放程度來看，我國的服務業開放已經涵蓋了《服務貿易總結協定》中12個大類中的10個，共涉及160個小類中的100個。過去幾年中，我國服務出口年增長速度均保持在10%以上，遠超過世界平均增長水平。服務貿易的世界排名以及占世界貿易的比重穩步上升，但出口規模與我國經濟實力相比較仍較少，水平也較低，還處于相對落后水平。

（一）服務貿易結構不合理且國際競爭力不強。

隨著科學技術和各國經濟的發展，國際服務貿易的水平和結構正發生巨大的變化。服務貿易朝著技術和知識密集型的方向發展，其中科技含量較高的服務貿易所占的比重呈逐年上升趨勢。中國在服務貿易經濟起步較晚，經濟的高速發展仍然依靠資源的大量投入和廉價勞動力優勢，技術創新和勞動生產率的提高對服務貿易的貢獻很小。服務水平低，競爭力弱等導致了我國服務貿易被動落后的局面。

（二）國內服務業發展相對滯后，整體競爭力不強

一國服務貿易發展的基礎是其國內服務業的發展狀況，國內服務業的發展決定了其服務貿易的總體國際競爭力。長期以來，我國的服務貿易主要集中在傳統的服務業上。服務基礎設施落后，從業人員素質低，技術落后，另外我國大部分服務領域（如電信，運輸，金融和保險等）主要以國有成分為主，長期以來缺少必要的市場競爭，服務行業與工業農業建筑業等行業間的專業分工協作關系也尚未形成，這些因素在一定程度上影響了中國服務產業的發展速度，影響了服務貿易和貨物貿易的均衡發展。

（三）服務貿易缺乏專業人才

現代服務業的競爭在一定程度上屬于人力資本的競爭。而作為我國在這方面的比較優勢并不理想。尤其是一些新興的服務業和知識型的服務業所需的外向型高級人才更是缺乏。發展服務貿易不僅需要一般復合人才，更需要一批精通國際商法，金融，運輸等業務的綜合人才。所以從某種程度上來說，專業人才缺乏是我國與發達國家在服務貿易方面差距巨大的一個重要原因。

（四）服務貿易管理體制滯后

目前，我國服務貿易的管理和協調主要是由商務部來負責。這種管理體制在一段時間里曾經對服務貿易的發展起到了積極的作用，但是對于《服務貿易總協定》的管理要求，卻存在很多的缺陷和不足。如中央政府和地方政府在貿易政策和規章制度等方面的差別，各相關的職能部門管理交叉，職責不明等等都是嚴重地阻礙了我國服務貿易健康快速的發展。

三、國際競爭力提升對策

我國服務貿易仍存在很多問題，通過以下建議擬改善我國服務貿易的國際競爭力。

（一）有步驟，分層次的開放國內服務貿易市場

我國的服務業不僅規模小，檔次低，總體競爭力也很薄弱。我們應該充分利用世貿組織給予發展中國家若干特殊的優惠待遇、寬限期等，放寬服務業行業準入，引入竟爭機制，盡快發展國內服務業，為服務貿易的發展奠定堅實的產業基礎。

首先，要有選擇的逐步開放國內服務貿易市場。這樣就會對未開放的國內服務市場和仍處于幼稚狀態的服務市場提供保護。其次，對于對外開放的服務市場領域，實行市場準入制度，分地區、分行業、有選擇的進行市場開放。盡量減少開放服務市場對我國服務業帶來的沖擊，同時還要積極的學習國外的先進技術和管理經驗，使我國的服務業總體水平得到快速的題gao。

（二）大力發展服務業，支持產業升級

我國的服務貿易發展取得了長足的進步，但是長期以來，很多服務行業還處于壟斷狀態，

政府作為宏觀調控的主體，應對這些行業進行深刻的體制改革，加強對高新技術等高等要素的孵化，加快服務市場化進程，才能從根本上促進其快速成長。除了對處于幼稚期的服務業加以適當保護，更需要建立一個多元化的市場競爭主體和有效的、完善的市場體系，為服務業在競爭中有序發展創造良好的市場環境。同時還應該大力扶持一些與經濟社會發展和人民生活息息相關的行業，鼓勵與科技創新相關的新興行業，支持對國民經濟具有基礎性作用的行業如醫療教育公共服務等，給這些行業在稅收、財政、等方面提供優惠條件或政策傾斜，促進服務業良性健康的發展，優化產業結構。

（三）加快服務貿易人才培養，提高服務人員的素質

人力資本作為服務業比較優勢的基礎，與服務業之間存在著內在的有機聯系。我國勞動力資源雖然很豐富，但是高素質的綜合的涉外服務業人才仍然非常的缺乏，因此，要加快服務貿易人才的培養工作，特別是高校的課程設置狀況能更加合理，培養的復合型的人才，使他們能更好的適應現代服務業經濟發展的需要。同時還應該通過各種優惠的政策和科學的激勵機制加強海外人才的引進力度，企業應加快發展技術和人力資本密集型的服務產業，從而使得服務業的發展真正的建立在勞動生產率基礎上，從而為我國服務貿易的發展奠定堅實的人力資本基礎。另外還應加強對現有從業人員的短期培訓，讓他們盡快熟悉和了解相關的法律條款，多層次，多渠道的培養服務業所需的各類人才，以切實提高我國服務貿易的市場競爭力。

（四）加快服務貿易立法工作，完的服務貿易法規體系

目前我國服務貿易的立法工作還很不完善，許多行業都缺少專項的法律法規，從而造成造成服務貿易市場競爭秩序混亂。盡快建立既能促進本國經濟發展，又不違反國際法律準則的地法律法規，以增加服務貿易的市場透明度。尤其是要制定一部符合我國服務貿易特點的基本法，并加快各服務部門的立法進度，建立健全的系統的服務貿易法律體系。

四、結束語

通過對世界國際服務貿易的發展趨勢及我國服務貿易現狀的分析，我們可以看出雖然我國貿易總量已邁入世界服務貿易大國的行列，但是從數量上和質量上來看，我國的服務貿易在結構上仍需要優化，整體的國際競爭力還不強。為了提高我國服務貿易綜合的國際競爭力，我們必須在擴大傳統的勞動密集型服務出口的同時，通過政府宏觀政策的的指導和扶持，引進人才，大力發展通信、保險、金融等新興資本技術密集型服務，只有這樣我們才能真正地實現外貿增長方式的轉變、提升我國服務貿易的國際競爭力水平。

篇6

中圖分類號：F740　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2010)11-026-03

二戰后，隨著世界經濟結構的調整、科學技術的進步和國際分工的深化。國際服務貿易迅猛發展，增長速度遠高于同期國際貨物貿易的發展，成為經濟發展中的重要支柱。目前，以美國為代表的發達國家。服務業產值已占國內生產總值的60％～70％，個別國家接近80％。在世界GDP總量中，服務業產值也已超過了60％。可以說，目前世界經濟實際上是以服務商品的生產為主，世界經濟已經步入了服務經濟時代，服務貿易的發展水平已是一國綜合國力強弱的體現。未來一國在國際經貿中的地位如何，很多大程度上取決于服務貿易的發展狀況。

目前，發達國家紛紛把目光投向服務貿易，競相搶灘國際服務貿易市場，力爭在新一輪的國際貿易競爭中取得先機。因此，能否在服務貿易領域占領制高點已成為決定一國在國際競爭中地位的一個重要因素。中國自改革開放以來，對外貿易獲得了飛速的發展。中國已成為世界第三大貿易國，但是我國的國際服務貿易還有待于進一步發展壯大。

一、經濟全球化時代國際服務貿易的發展趨勢

1.國際服務貿易發展迅猛。隨著經濟全球化和區域一體化的發展。各國政府對服務貿易的限制逐步放寬，企業和個人對服務的需求更加強烈。服務的國際流動逐步興起，國際服務貿易保持著快速增長的勢頭，成為新的貿易增長點。據WTo的統計，壘球服務貿易總體上仍在增長，1970年，國際服務貿易的出口額僅有710億美元，1980年為3800億美元。1990年為8660億美元，2002年則上升到14600億美元。由此看出，1995年至2008年全球服務出口的年均增長率均為正，且逐年上升。其中，2002年的年平均增長速度迭7％，超過了同期貨物貿易5％的增長速度。服務貿易占國際貿易的比重不斷提高。

2.新興服務行業不斷涌現。服務貿易結構進一步調整。隨著全球科技產業化浪潮的不斷發展，國際服務貿易的內容越來越豐富，一些新興的服務行業迅速崛起并快速進入服務貿易領域。近年來金融、保險、通訊服務、數據處理、技術服務、咨詢服務、廣告等項目的服務貿易迅速發展，遠遠快于傳統項目的服務貿易。

正是由于這些新興服務業的興起，世界服務貿易結構進一步得到調整。其結構不斷優化，技術、知識密集化趨勢較為明顯。有關數據顯示：自1990年以來，一直占世界服務貿易額60％左右的傳統服務部門(如運輸、旅游等)在發展中呈下降趨勢，新興服務部門(如通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專利許可和其他商業服務等)則增長較快，所占比重不斷上升。運輸服務在世界服務貿易中所占比重不斷下降，從1990年的33.8％下降到2005年的22.6％，旅游服務占比從33.9％下降到28.9‰而新興服務部門占比則從37.5％，逐步增長到47.8％。由此可見。世界服務貿易的部門結構已從以自然資源或勞動密集型的傳統服務行業(如旅游、銷售服務等)為主逐步轉向以資本密集型的服務行業(如運輸、電訊、金融等)和知識技術密集型的服務行業(如專業服務、計算機軟件、數據處理等)為主。這正體現了世界服務貿易的結構優化趨勢。

目前，國際高科技領域發展最快的是以計算機、通信技術為代表的信息技術產業。以新興服務貿易部門為主的其他服務蓬勃發展，充分反映了信息技術革命對新興服務貿易的推動作用。服務貿易結構日益向知識技術密集型方向轉變。運輸服務和旅游服務在世界服務貿易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術為主和以高科技為先導的一系列新興服務將成為未來各國國民經濟發展的主要支柱和強大動力。全球信息技術革命的不斷發展增強了服務活動廈其過程的可貿易性，通訊、計算機和信息服務、金融、咨詢等新興服務行業不斷擴張。由于世界服務貿易以高新技術為栽體，所以服務產業與高新技術產業在當今世界經濟中的作用越來越重要。世界服務貿易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易轉向以知識技術密集型為基礎的現代服務貿易。

這一趨勢是因為知識型服務產品具有極強的可流通性。知識經濟時代知識存在形式字化、編碼化。知識活動方式的計算機化和網絡化。刷新了知識與產業及經濟的關系。現在，低成本、高寬帶的通信設備，敷字化網絡與先進的集成軟件系統等。正在使原來難以或不能進行的服務成為可交換的對象。

3.國際服務貿易發展不平衡化，但差距正在縮小。按國家類型看，服務貿易大國都是發達國家，發展中國家的服務貿易還很不發迭，與發達國家有較大差距很不平衡。但比較樂觀的是。發展中國家和地區在國際服務貿易中的地位逐漸上升。廣大發展中國家正在抓住新一輪國際產業轉移的機遇，大力發展本國服務業和服務貿易。在月務務貿易商品結構方面，發展中國家在普通勞動力輸出、建筑工程承包、部分旅游服務業等領域占有較大的優勢。與此同時，一些技術、經濟實力較強的發展中國家也開始發展技術層次較高的服務貿易，在通訊、計算機和信息服務方面也在加大投入，發掘區位優勢、人力資源優勢和政策優勢，積極承接發達國家的外包業務。其中中國、印度、菲律賓、墨西哥、巴西等國已經逐步成為區域性或全球外包中心。相應于此，發展中國家的服務貿易出口競爭力正在增強。

目前。發達國家在國際服務貿易中仍居主導地位。2008年在全球近200個國家和地區中，在國際服務貿易中居前20名的國家和地區主要是發達國家，而且發達國家在服務貿易上對發展中國家存在高額順差。從國家分布的情況看，美國、英國、法國、意大利、比利時等國長期以來都是服務貿易的凈出口國。其服務貿易出口額已占各自國家國民生產總值的10％以上。需要指出的是，丹麥、奧地利、荷蘭3國此項產值占國民生產總值的20％；以上。美國是當今世界上最大、最主要的服務貿易國，2008年其服務貿易出口額達到了3193億美元，進口額達到了2590億美元，順差為603億美元。

發達國家有逐步向發展中國家轉移服務貿易的趨勢。這一趨勢使發展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。進入2n世紀90年代，發展中國家和地區服務貿易出口增長明顯加快。資料表明，1990年～1998年，發展中國家和地區服務貿易出口年均增長12％，高于發達國家年均增速1倍以上。由于受多種客觀因素的影響，1999年～2008年，服務貿

易出口增長率有一定的波動。但仍能維持在10％左右。在發展中國家中，亞洲(主要是東亞)服務貿易發展十分迅速，現在中國、中國香港和韓國都已經進入全球服務貿易出口的前20名。近幾年，中國服務貿易出口和進口排名飆升，發達國家與發展中國家在服務貿易中的差距逐步縮小。

4.國際服務貿易壁壘更多、更高。國際服務貿易壁壘是指一國政府對國外生產的服務銷售所設置的有阻礙作用的政策措施。該定義中的國際服務貿易壁壘僅僅增加國外的服務生產者的負擔。并且“壁壘”指國際貿易政策中貿易保護主義措施體現的形式。

服務貿易壁壘以增加國外服務生產者的成本達到限制貿易擴大的目的。這種壁壘可以是通過對進口的服務征收歧視性的關稅形式，也可以是通過法規的形式使國外的服務生產者增加不必要的費用。

但是。并不是一切限制服務進口的法規都是服務貿易壁壘。比如，一國政府對本國生產者和外國生產者采取不同的規章制度。進行區別管理來實現其某些國內經濟目標。達到限制服務進八的目的。在這種情況下，政府時外國和本國的企業采取不同的規章，但其目的不是為了歧視，而是為了達到國內政治經濟目標所必須做的，所以，這種措施盡管限制了服務進八，仍不應視為服務貿易壁壘。

二、我國服務貿易發展現狀

1.我國服務貿易的規模依舊偏小，長期處于逆差。我國服務貿易的規模依舊偏小，專業化分I水平較低，因此對社會化的生產者服務需求不足：收入水平較低，消費結構仍以實物消費為主。對消費者服務的需求不足。服務需求不足既抑制了進口需求，也制約了服務業的發展，從而削弱了服務出口能力。并且服務業發展滯后，但增長迅速。中國產業結構的一個突出特點就是服務業比重偏低，不到GDP的1／3，而且服務業素質較低，不利于服務出口；根據前面對服務業發展水平對進口的凈影響的分析可知，中國服務業發展水平對服務進口的影響尚不到轉折點。商品進出口規模都較大，但中國企業不注重發掘貨物貿易蘊舍的服務貿易的機會，因此盡管商品出口規模較大，但沒有充分帶動服務出口；相反，發達國家善于利用這一機會，在向中國輸出商品的同時，也大量輸出服務。

2.服務貿易自由化程度較低，而且專業人才缺乏、分布不均衡。現代服務業是一種人力資本密集型的產業，在全世界范圍內。服務產業的發展正處于由勞動密集型向技術人力密集型轉變的過程，而我國服務貿易方面的人才奇缺，尤其是新興服務業和知識型服務業所需的外向型高級人才更是缺乏。一部分地區的教育普壓程度仍然不高，很大一部分的勞動力不能很好地轉化為人力資本，這是一種潛在的人力資本的浪費，也在一定程度上阻礙了該地區服務貿易的發展。而我國的人力資本往往聚集在經濟水平較高，教育水平較發達的地區。在一些經濟相對落后，教育水平還較低的地區，服務貿易的發展就會受到嚴重阻礙，因此出現了服務貿易發展不均衡的狀況。

3.服務貿易法律體系不完善，管理體制落后，服務貿易法律體系不完善，缺少能夠規范服務貿易市場準入行為和經營行為的法律或法規。在金融、保險、證券、期貨、電信、旅游等領域缺乏涵蓋本領域的普通法律，只有一些效力屢次低且較為分散的條例、辦法、規則、制度或通知。由于各地各部門條塊分割。有些規章制度屬內部掌握。許多規章制度缺乏透明度的問題還相當突出。有些地方或部門或在自身利益的驅動下，或急于引進外資，利用法律體系的不完善，引進外商投資的服務產業。有的仍至突破我國承諾的條件和范圍。給我國國內的服務業造成沖擊。與《中華人民共和國對外貿易法》相配套的法律法規有的至今尚未出臺。已出臺的法律有的法規統一性、協調性也不夠。過于抽象、過于籠統，可操作性不強。為此。要加緊對現行服務貿易法律法規的座、改、立工作，修改《反傾銷和反補貼條例》，加緊制定《政府采購法》以及關于保障措施、市場準入、出口管制以及外商投資等方面的法律法規。

4.多項超國民待遇。我國給予外商投資企業許多起國民待遇，造成國內企業與外商投資企業未處于同一起跑線，沖擊了我國服務業的發展。只有對這一現象引起足夠重視，并逐步取消超國民待遇。才能在遵循國民待遇原則的同時，充分保護民族服務業的發展。

三、我國應對國際服務貿易新趨勢的策略

1.堅持開放與適度保護的辯證統一。開放國內服務貿易市場，可以吸收大量外資，引進先進技術和管理經驗；可以培育新的服務業，提高國內服務業水平，改變我國服務業發展滯后的現狀，還可以擴大我國的服務出口。但中國的服務業和服務貿易與發迭國家相比。起步晚，總體水平低，許多行業還處在幼稚時期。由于服務貿易本身的特殊性，各國多數未完全將其服務貿易政策通過法律形式固定下來，而在國際服務貿易領域，協調、統一各國的有關服務貿易政策不容易，迭成國際服務貿易統一法更難。相對而言，雙邊或多邊談判往往更易達成協議。我國是《服務貿易總協定》的起草者和創始方。我國已與其他各方談判了服務貿易減讓，在服務貿易的政策立法上，也已考慮好總協定的原則和要求。隨著我國改革開放的繼續深化和世界經濟一體化趨勢的進一步加強。繼續在互惠原則基礎上進行服務貿易談判，就越發顯得重要。我國應積極參與國際服務貿易多邊談判，在承諾市場準入的同時，力爭對自己發展有利的條件。市場準入是經過談判后根據所做出的具體承諾而生效的，不是普遍的義務，因而具有很強的靈活性。在貿易自由化的談判中，我國可以提出合理要價。即對要求我國開放服務市場的國家，我國亦應以開放時等的條件向其提出較多的市場準入要價，做到攻守平衡。這一策略可為我國需保護的服務部門提供制定具體措施的基礎。

在服務貿易領域，市場準入具體行業的選擇中，有選擇的、適度的開放國內服務市場本身就是對未開放的國內服務市場客觀上的保護。首先是在行業上要有所區分，根據各國的經驗，宜先開放旅游、勞務承包、商貿等行業，而后開放金融、電信等行業。其次在提供方式和具體內容上要有所區分。生產者服務貿易的發生方式也有“跨境提供”、“境外消費”、“商業存在”和“自然人流動”四種。對于金融服務，其以跨境提供和境外消費方式發生的輔助應先于核心服務進行開放。對于電信服務，先開放增值電信服務，特剮是衛星通信、數據信息變換、視頻通訊服務等。商業存在可先以合資或參股形式進行。時于專業服務，以商業存在方式發生的，應做好業務范圍和地區范圍兩方面的開放試點，然后運費推開。再次要分地區有選擇的開放。我國是個大國，其對外開放的地城特征十分明顯。可以先在局部地區搞好試點，然后再決定是否推廣，以此降低風險。

2.健全服務貿易管理體制，完善我國服務貿易法律體系。我國服務貿易的大部分領域只有行政和部門法規加以規范，存在多頭立法、

相互沖突、缺乏透明度等弊端。立法尚未成體系，不少領域還是空白，主要的服務行業(如旅游業)卻尚無立法部門。即使已頒布的一些有關法律法規，也比較抽象，缺乏可操作性，特別是對在華服務貿易機構服務提供者的規定較少或根本就沒有規定。有的規定主要表現為各職能部門的規章和內部規范文件。不僅立法層次低而且影響到法律的統一性和透明度，一些規定和國際經貿規則還存在一定的差距。因此，首先應盡快完善服務貿易法律規章，建立不同層次、內容齊備的服務貿易法律體系，為我國服務貿易的健康發展提供可靠的法律依據。其次要加快各服務部門的立法進度，并強化相關司法工作。尤其是至夸立法仍然較薄弱的部門，如旅游、勞務輸出、對外工程承包等部門。再其次是應規范已有的部門規章。減少相互沖突之處廈其中漏洞。最后在完善立法過程中，還應從我國服務業和服務貿易發展的實際出發，注意與《服務貿易總協定》的原則制度相接軌，減少我國現行立法與國際規范之間的差距。

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隨著世界經濟的發展，產業結構升級，服務業、服務貿易在一國經濟活動中占有越來越重要的地位。大力發展服務業和服務貿易，開拓國際服務市場，不僅是應對經濟全球化和貿易自由化的需要，也是經濟發展的內在本質的要求。

一、發展服務貿易是保持我國外貿優勢的迫切任務

我國對外貿易在改革開放之后獲得了迅速的發展，尤其是加入世界貿易組織之后，對外貿易額每年以30％的速度高速增長，截止到2 004年底 ，我國已經超過日本，成為僅次于美國和德國的世界第三大貿易國。

隨著我國對外貿易的不斷發展，尤其是入世三年來，我們正逐步履行入世前開放我國服務業的承諾。無論是從提升我國出口商品結構來說，還是從適應國際競爭來看，大力發展服務業，積極擴大服務貿易都具有重要的戰略意義。特別是充分利用國際直接投資，擴大差異產品，積極發展服務業的產業內貿易更具有改善當前我國貿易結構的現實意義。總之，發展服務貿易既關系到未來我國對外貿易的健康發展，也關系到我國經濟的健康發展。

二、我國服務貿易的現狀與問題

改革開放以來，尤其是近幾年來，我國服務貿易發展較快。已經形成了以金融、零售業、旅游、民用航空運輸、房地產、租賃、專家服務和咨詢、基礎電訊為主的進口服務行業，和以國際旅游、國際金融與保險、對外工程承包和勞務合作、國際運輸為主的出口服務行業。在服務質量體系基本形成的同時，我國服務貿易各業的運行機制也在不斷改變，為我國服務貿易的迅速發展創造了良好的條件。總的來說，我國服務貿易市場和服務貿易的對外開放進程及發展速度都是比較快的，也取得了一些驕人的成績。但是，我國服務貿易的發展也存在一些要解決的問題，主要表現在以下幾個方面：

2.1 我國對外服務貿易結構不合理

隨著科技的發展，特別是服務技術的進步，國際服務貿易結構發生了深刻的變化。世界服務結構朝著技術、知識密集型方向發展，與科技有關的服務業和以高科技術為手段的服務貿易在世界服務貿易中所占的比重呈上升趨勢。而我國在現代服務貿易領域起步較晚，尚處于較不發達的發展階段。目前，我國服務貿易主要集中于遠洋運輸、勞務工程承包和旅游等勞動密集型部門和資源稟賦優越的部門。

2.2 我國服務貿易法律法規不健全

近年來，我國加快了服務貿易立法步伐，先后頒布了《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》、《民用航空法》、《注冊會計師法》、《律師法》、《外資金融機構管理條例》等一批涉及服務貿易領域的重要法律法規，對構筑真正適應社會主義市場經濟和國際通行規則需要的統一開放、有序競爭、規范管理的服務貿易體制起了重要作用。但是，同發達國家相比，仍存在較大差距。中國服務貿易的立法未成體系，不少領域還是空白，即使已頒布的一些有關服務貿易的法律法規，也比較抽象，缺乏可操作性，對在華外國服務機構服務提供者的規定較少或沒有規定；有的規定主要表現為各職能部門的規章和內容規范文件，不僅立法層次低，而且影響到法律的統一性和透明度，有一些規定與國際通行的經貿規則還存在一定的差距。

2 .3服務貿易專業人才匱乏

現代服務業已逐漸向知識、技術密集型產業轉變，需要大批專業扎實、高素質的技術與管理人員。但由于中國服務業的比較優勢是勞動密集型服務業，服務提供者只需具備一般的文化素質或經過簡單培訓后就可以上崗；加之對服務專業人才的培養不夠重視，導致目前服務行業從業人員的素質普遍不高。這種人才供給狀況不能適應現代服務業發展的需要，削弱了中國服務貿易的國際競爭力。

三、拓展中國服務貿易市場的策略

3.1 進一步擴大對外開放，加快服務業改革和創新

要以加入世界貿易組織和相應的服務貿易總協定為契機，加快服務業的對外開放，引進新的經營方式、新的服務理念和新的服務產品，促進服務業經營方式的現代化。要繼續深化服務企業的改革，優化企業組織結構，積極促進一批具有國際競爭力的大公司大集團的形成，鼓勵經營方式靈活、服務品種多樣、各具特色的中小服務企業的發展。

3.2 大力調整服務業結構，提升整體素質和國際競爭力

深化服務業各領域的產業劃分，引導服務業向專業化方向發展。積極發展旅游、文化、體育等需求潛力大的行業，形成新的增長點。優先發展現代金融、現代物流、電子商務等支持國民經濟高效運行的生產行業。

3 .3開放經濟條件下實現服務業的技術創新

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關鍵詞：服務貿易；發展現狀；解決對策

一、引言

黨的十報告明確指出：要推進經濟結構戰略性調整，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，強化貿易政策和產業政策協調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優勢，促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展。改革開放30多年以來，中國開放型經濟快速發展，服務貿易從無到有、從小到大，發生了翻天覆地的變化，服務貿易進出口總額從1982年的43.4億美元上升到2012年的4700億美元，取得了令世人矚目的成就，服務貿易的發展直接關系到中國經濟的未來，大力發展服務貿易可以在新一輪國際經濟結構調整中搶占有利的戰略位置，同時也能積極地推動世界經濟的復蘇與貿易可持續均衡增長。更為重要的是，對“十二五”時期我國轉變經濟與外貿發展方式、提升服務業與制造業國際競爭力、優化外貿與經濟結構，都將產生積極深刻的影響。但由于中國服務貿易的發展起步晚、經驗不足等因素的影響，同發達國家相比尚存在較大差距，從總體上看，中國國際服務貿易仍處于發展初期，存在著許多亟待解決的問題。

二、中國服務貿易發展的現狀及問題分析

（一）服務貿易發展水平低于貨物貿易

中國貨物進出口貿易正在逼近美國，有望在較短時間問鼎世界第一貿易大國，不過，在服務貿易領域，中國仍有較大差距。近十年間，我國服務貿易的平均增長率為20%，貨物貿易為23%。增長率相差不大，但由于貨物貿易起步較早，貿易基數比較大，所以二者發展很不平衡，而且差距有進一步擴大趨勢。2010年，我國貨物貿易與服務貿易進出口總額之比約為8.1：1，然而同期，世界貨物貿易與服務貿易的進出口總額之比約為2.2：1。2011年我國服務進出口與貨物和服務進出口總額之比為10.3%，低于同期18%的世界平均水平；從我國服務貿易總額占世界服務貿易總額的比重來看，水平也較低，2011年該比值僅為5.2%。同期，我國貨物進出口總額占世界貨物進出口總額的比重則為20%。2012年中國服務貿易規模穩步擴大，預計全年將超過4700億美元，同比增幅約13%，占中國對外貿易總額的比重達到10.8%，較上年提高約0.5個百分點。但也低于同比貨物貿易總額。

通過以上數據分析，在服務貿易與貨物貿易的匹配程度上，中國大大低于世界平均水平。我國有世界“制造車間”之稱，是加工貿易大國，但服務貿易無論從規模還是占比上，與貨物貿易都有很大的差距。

（二）服務貿易總量繼續攀升、出口結構不合理

中國服務貿易近年來取得了長足的進步，2002年到2011年，中國服務進出口總額從855億美元增長到4191億美元，增長了3.9倍。其中服務出口總額從394億美元增長到1821億美元，進口總額從461億美元增長到2370億美元。同期，中國服務進出口的國際排名不斷上升，服務出口排名由11位上升至第4位，服務進口排名由第9位上升至第3位。但從服務貿易總體結構來看，傳統服務貿易行業仍占據主導地位。下表列出2005年以來中國服務項目出口總額的總體情況。

從上表可以看出，中國服務貿易業務主要集中在傳統服務業，服務貿易收支仍主要集中于運輸和旅游服務項目。而在金融、保險、咨詢等技術密集型和知識密集型服務行業上仍處于劣勢，服務貿易結構有待于進一步優化，以使傳統服務貿易與技術密集型和知識密集型服務貿易得到合理配比，使服務貿易總體結構不斷趨于合理化與和諧穩定發展。

（三）服務貿易管理水平落后、法律法規不健全

目前，主要有國家相關部委對國際服務貿易進行管理與協調，但對應于《服務貿易總協定》的要求，這種管理體制有很多缺陷，如中央和地方在服務業國際貿易政策和規章方面的差別性、服務業各相關職能部門職責不明確、容易造成行業壟斷等，此外，中國對服務業的定義、統計范疇以及劃分標準與發達國家及國際慣例不一致，所有這些，都嚴重阻礙著中國國際服務貿易的發展，同時，中國雖然近年來先后頒布了《海商法》、《保險法》、《商業銀行法》等一系列與服務貿易領域相關的重要法律法規，但同發達國家相比，立法并沒有形成體系，很多領域還存有空白。而已經頒布的涉及服務貿易的法律法規，也因為比較籠統，而缺乏操作性，這也是阻礙中國服務貿易落后的一大因素。

三、解決中國服務貿易問題的有效對策

（一）健全完善服務貿易立法，加大政策支持

我國自80年代起，就開始著手有關涉外服務貿易的國內立法工作，初步形成了由法律、行政法規、規章及大量的地方性法規共同組成的多層次的涉外服務貿易法律體系。它以《中華人民共和國對外貿易法》為核心，包括了廣泛涉及投資、金融、保險、電信、法律服務、海運及工程承包、咨詢等服務領域的各種法律法規，但由于中國服務貿易法制化建設起步較晚，法律體系不健全，因此，應將自《中外合資經營企業法》以來中國制定的涉及服務貿易的立法，按照GATS的規定，進行重新修整，完善符合國際慣例的服務貿易法律法規體系。同時，政府應該積極引導服務貿易發展的前進方向，制定相應的政策措施，以制度層面保障服務貿易的發展，把服務貿易提到與工農業同等重要的位置；加強服務基礎設施的建設，為加快服務貿易發展創造優良的國際國內環境。在重視勞動密集型服務企業的同時，加大知識技術密集型服務企業的政策扶持，以提高我國服務貿易的國際競爭力。

（二）優化服務貿易出口結構。

中國服務貿易出口比較落后，與發達國家相比還存在較大差距。隨著國內服務市場對外開放程度的加深，中國將面臨服務貿易競爭的巨大壓力。這就要求我們不斷優化服務貿易出口結構，根據國內特點，在穩定和拓展旅游、運輸、勞務等傳統服務出口的同時，努力擴大文化、中醫藥、軟件和信息服務、商貿流通、金融保險等新興服務出口。注重科技的研發與應用，使服務貿易出口從勞動密集型和資源密集型向知識技術密集型過渡。不斷提高服務貿易對國民經濟的貢獻率。

（三）加快服務貿易人才培養工作。

人才的缺失成為制約我國服務貿易轉型、升級的首要因素。多年來，我國的服務貿易發展主要集中在運輸、旅游、勞務輸出等傳統的勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門，而在全球服務貿易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術密集和知識密集的行業，仍處于初級發展階段，究其根本是人才的不足。針對此現狀，應繼續深化教育體制改革，根據產業發展和企業發展需求培養人才，對課程體系進行優化。鼓勵集團化辦學，鼓勵行業協會、企業和社會共同研究教學模式和課程設置，進一步推進產教結合、校企合作的新方式。要加強國際合作，推進雙方和區域貿易自由化，并且借鑒國際上的先進經驗，在開放中學習，開放中促發展。在培養本土人才的基礎上，吸引國際人才及外流人才歸國。為我國服務貿易的發展充分做好有效的人才儲備。

四、小結

當前，世界經濟已經步入服務經濟時代。服務業占世界經濟總量比重達70%，主要發達經濟體服務業比重近80%，服務領域跨國投資占全球跨國投資比重近三分之二，服務貿易占世界貿易比重約為五分之一。在國際金融危機影響仍未消退之際，服務貿易已成為推動全球經濟復蘇，促進全球經濟平衡、可持續增長的重要動力。在全球經濟下行壓力加大、傳統貨物貿易進出口環境日益嚴峻的當下，服務貿易被寄予更多希望，成為推動世界經濟增長的新動力。大力發展我國國際服務貿易，是應對日益激烈的綜合國力競爭、適應世界發展趨勢、掌握發展主動權的必然要求，是我國從經濟大國邁向經濟強國、從貿易大國走向貿易強國、從制造經濟轉向服務經濟的戰略抉擇，因此，在激烈競爭的國際環境下，積極擴大服務業對外開放，堅持以開放促改革、促發展，是中國加快服務業發展的重要思路。（作者單位：西南財經大學國際商學院）

參考文獻：

[1] 于立新主編.中國服務貿易研究報告No.1，北京：經濟管理出版社，2011.8

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[中圖分類號]F74618[文獻標識碼]B[文章編號]

2095-3283（2013）03-0040-03

作者簡介：張希坤，黑龍江大學經濟與工商管理學院在讀碩士研究生，研究方向：國際貿易。

一、美國文化服務貿易發展狀況

由表1可知，2011年美國的文化服務貿易出口額達到了120147億美元，是文化服務貿易的絕對出口大國，其出口額占世界出口總額的比例高達4221%，接近50%，其次是德國、英國、印度、韓國、中國，而這些國家所占比例之和僅為2081%。進口方面，雖然美國的文化服務貿易進口額高于其他五個國家，但差距并不大，表明美國本土文化市場的高度發達和飽和狀況。

2011年，美國文化服務貿易的進出口總額高達155362億美元，高出其他五個國家的進出口總額。由進出口及其總額、凈出口額等數據，足以看出作為美國強大軟實力的文化服務貿易產業對美國整體服務貿易產業的促進作用及重要地位。

表2所示，美國文化服務貿易出口的增速為340%，進口增速為630%，在以上幾個國家中處于較低水平，但其基數較大，其他國家無可比擬。

可以看出，美國文化服務貿易的主要特征：第一，美國長期以來主張文化自由，文化政策寬松；第二，文化產業發達，文化服務貿易總體規模較大；第三，貿易順差額高，對美國經濟貢獻巨大。

二、美國文化服務貿易國際競爭力分析

文化服務貿易對美國經濟發展起著舉足輕重的作用，其較高的國際競爭力奠定了美國在國際上的文化大國強國地位。對美國文化服務貿易的國際競爭力進行分析，了解其發展特點和規律，對促進世界各國文化服務貿易的發展尤其重要。為了深入分析美國文化服務的國際競爭力，通過對其國際市場占有率、貿易競爭力指數、顯示性比較優勢指數這三個指標數據，將美國和其它國家主要經濟體文化服務貿易的國際競爭力進行了相應的比較分析。

（一）國際市場占有率分析

由表3可知，2011年，美國文化貿易的國際市場占有率為2279%，文化服務國際市場占有率平均值為4221%，說明美國文化服務貿易具有非常大的優勢。影視媒介和出版物是文化貿易的核心項目，美國影視媒介和出版物國際市場占有率分別為496%和1235%，除了出版物的比例略低于德國，其他項目的比例遠遠高于其他國家，也說明了美國文化市場的高度發達和強勁的發展態勢。此外，文化服務貿易中的版權轉讓和許可服務和個人文化休閑娛樂服務的國際市場占有率遙遙領先于其他國家，分別達到了4928%和36%，表明其在這兩個細項中具有非常明顯的競爭優勢。而在以勞動力為主的設計和手工藝品等傳統項目中，美國和其他國家的國際市場占有率都不高，而我國這兩項的國際市場占有率分別達到3073%和3438%，將近1/3。這表明了我國以人力資源為主的產業競爭優勢較強，而以資本和技術為主的產業還處于較低水平，與美國的差距仍然很大。

（二）貿易競爭力指數（TC）分析

從表4可以看出，美國的文化服務TC指數高于其他國家，可見其具有顯著的國際競爭優勢。尤其是影視媒介、版權轉讓及許可服務和個人文化休閑娛樂服務等項目的TC指數均遠高于其他國家，分別達到了8096%、5188%和7838%，超過世界總和的一半以上。

（三）顯示性比較優勢指數（RCA）分析

從圖3可以看出，加拿大、法國文化服務貿易的顯示性比較優勢指數范圍維持在124～26之間，狀態一直比較平穩，這兩個國家對文化產業均出臺了扶持政策，且RCA指數表明加拿大、法國在文化服務貿易方面國際競爭力相對比較強，但與美國相比，差距仍然很大。2001—2011年，美國文化服務貿易的RCA指數總體呈上升趨勢，指數一直保持在29以上，遠遠高于加拿大和法國，發展平穩，優勢明顯。2008年國際金融危機爆發以后，加拿大和法國的文化服務貿易的顯示性比較優勢指數于2009年出現了明顯的下降，而美國的RCA指數在2009年基本保持不變，接近于4，且穩中有升，在2010年和2011年均超過4。這充分說明了美國文化服務貿易在世界范圍內的強勁發展勢頭和優勢地位，國際競爭力非常強，展現了美國作為文化強國的雄厚實力。

三、美國文化服務貿易發展對我國的啟示

（一）制定實施文化服務貿易發展戰略

美國政府注重文化服務貿易立法和管理體制的建設，多次援引貿易法條款來處理服務貿易的爭端，不斷健全其制度體系。為促進美國經濟和就業增長，優先考慮對其文化服務業提供大力支持，以增強文化服務部門的競爭力，從而擴大出口，促進文化服務貿易的健康有序發展。在管理體制上，美國的文化服務貿易管理體制相對集中，有專門的服務貿易管理部門進行行政管理。此外，成立了調研小組，為文化服務貿易產業的發展進行具體的規劃和行業預測，從而針對國內外經貿形勢變化適時推出相應的法律法規并積極加以推動落實，保持其文化服務貿易產業在國際競爭中的優勢和地位。另外美國政府以“市場準入”作為貿易談判的首要目標，不斷推動開放市場，拓寬美國文化服務業市場空間，實現貿易自由化，以最大限度地促進其文化服務貿易出口。

（二）注重人力資本開發

美國高度注重對人力資源的開發和利用，強調人才是核心的觀念，以人為本。在高新技術產業不斷發展的

今天，服務貿易發展迅猛，隨著科技革命的不斷深入，知識與資本、土地、勞動等生產要素并駕齊驅。在發達國家，人力資本已經成為促進經濟發展的核心要素，高素質人才成為產業發展的支撐。美國作為發達國家之一，擁有雄厚的人力資本，這對其保持文化服務貿易的競爭優勢至關重要。長期不斷的教育投入和人才引進，使得美國成為擁有世界上人數最多、最高端科技人才隊伍的人力資源強國。豐裕的人力資本，促進了美國文化服務貿易的持續穩定發展。

（三）以對外直接投資推動文化服務貿易發展

大量的對外直接投資推動了美國文化服務貿易的迅速發展。美國對外直接投資在發展中國家和發達國家側重點不同，一方面是投向對英、法、德、意、日、加等少數幾個主要發達國家，另一方面是越來越集中投向一些經濟增長速度快，經濟發展前景好的發展中國家。隨著貿易自由化的不斷發展，一些國家放寬了外資進入的限制。一些國家文化服務行業慢慢開始對外資開放，從而更加促進美國文化服務業對外直接投資的高速增長。

我國應堅持科教興國的戰略思想，加大科技與教育投入，注重人才的培養。結合我國國情，適度開放文化服務業市場，大力發展服務業對外直接投資，提高文化服務貿易的可貿易性，從而促進我國文化服務貿易的迅速發展，提高我國文化服務貿易的國際競爭力。

[參考文獻]

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[2]朱驚萍美國服務貿易發展及對我國的啟示[J]國際經貿探索，2010（12）：53-57

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中圖分類號:F742 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)02-0090-06

一、中國服務貿易發展的現狀

(一)服務貿易總量增長,逆差擴大

1980年代以來,隨著貨物貿易的發展,中國服務貿易的總量不斷擴大。1984-1995年,中國的服務貿易一直保持小額順差,1995年開始出現逆差,然后進入持續逆差狀態,并且從2002年開始逆差規模呈現逐年擴大的趨勢。[1]表1是1997年以來中國服務貿易進口額、出口額和進出口總額和貿易差額的總體情況。

從表1可以看出,1997年以來,中國服務貿易發展迅速,服務出口額由1997年的245.0億美元上升到2007年的1 216.5億美元,11年間擴大了4.96倍,占世界服務出口比重由1997年的1.9%上升到2007年的3.7%;服務進口額由1997年的277.3億美元上升到2007年的1 292.6億美元,11年間擴大了4.66倍,占世界服務進口比重由1997年的2.1%上升到2007年的4.2%;進出口總額由1997年的522.3億美元上升到2007年的2 509.1億美元,年均增長率達到27.4%,占世界服務進出口的比重由1997年的2.0%上升到2007年的4.0%。

與此同時,中國服務貿易卻出現了連續10多年的貿易逆差,特別是入世后,服務貿易逆差更加擴大。圖1描述了2001-2007年中國服務貿易逆差額變動情況,圖1顯示,2004年服務貿易逆差額達到最高值95.5億美元,2004年以后服務貿易逆差呈小幅縮小之勢。但2008年,中國服務貿易逆差規模進一步擴大,達到115.6億美元,比2007年增長51.9%,是自1997年以來逆差最大的一年。

(二)服務貿易結構性失衡突出

在服務貿易總量快速增長的同時,結構性失衡表現突出。具體表現在:

1. 服務出口主要依賴旅游、運輸和其他商業服務等資源、勞動密集型服務,而新興的知識、技術和資本密集型服務出口比例很小(見表2)。

從表2可以看出,旅游、運輸和其他商業服務等資源、勞動密集型的傳統服務貿易領域一直是中國服務貿易出口的主要部門,除個別年份外,三大傳統服務部門出口總和占服務貿易出口總額的比重均在80%以上。其中旅游業一直是中國服務貿易出口占比最大的部門,尤其在1998-2002年,它們的出口占比都在50%以上,2003年以后比重有所降低,2007年是旅游服務出口最低的一年,僅30.6%,但仍居出口第一位;其他商業服務在2005年以前,其出口占比一直居第二位,2006年開始退居第三位;運輸業的比重從2000年開始逐年增加,2006年之后超過其他商業服務而位居第二。相反地,代表知識、技術和資本密集型的新興服務貿易部門出口所占份額很小。咨詢服務業從2001年開始發展比較迅速,同期計算機和信息服務緩慢增長,除此之外,金融、保險、通訊、專有權利使用費和特許費以及電影、音像等行業變化趨勢不明顯,五項僅占服務貿易出口總額的3%以內。

2. 傳統服務進口變化不大,新興服務進口增長迅速(見表3)。

從表3可以看到,中國服務貿易進口最大的三個部門是運輸、旅游和其他商業服務。三大部門的進口總和在1997-2000年,都占到服務貿易進口總額的80%以上,2001-2007年,其占比逐步下降,但還在70%以上;其中運輸業的進口比重比較穩定,大多數年份維持在30%以上,從2003年開始超過旅游業占據進口的第一位;旅游業的進口占比先升后降,2001年開始逐步走低,位居第二;其他商業服務呈現先平緩上升再急劇下降又平緩發展的特征,2007年其占比上升明顯,但一直排在第三位。而新興服務貿易進口逐年增加,特別是保險、專有權利使用費和特許費以及咨詢等部門的增長更加明顯,所占份額分別由1997年的3.8%、2.0%和1.7%上升至2007年的8.3%、6.3%和8.4%,大大縮小了與其他商業服務的差距。

(三)服務貿易總體競爭力仍然偏低,但呈現出緩慢的提升趨勢

為了衡量中國服務貿易的總體競爭力,本文選用了1997年以來中國服務貿易的TC、RCA、CA和NRCA等四個指數進行考察。其基本含義是:

TC指數,即貿易競爭優勢指數,是指一國進出口貿易差額占進出口貿易總額的比重,是分析一國服務貿易競爭力常用的測度指標。

RCA指數,即顯示性比較優勢指數,是通過計算一個國家某種產品出口占該國出口總值的份額與世界該類商品出口占世界總出口份額的比例,來測定該國這一產品在國家出口格局中的地位和在國際貿易中的競爭優勢。

以上兩個指數的數值與行業相應的國際競爭力的關系見表4。

CA指數,即顯示性競爭比較優勢指數,是指用一國產業出口的比較優勢減去進口的比較優勢而得到的該產業的競爭優勢指數。

NRCA指數,即凈出口顯示性比較優勢指數,是用一國某一產業出口在總出口中的比重與該國該產業進口在總進口中的比重之差來表示。[2]

1997-2007年中國服務貿易總體競爭力情況見表5。

從表5可以看出,當前中國的服務貿易總體比較優勢指數(RCA)、競爭力指數(TC)都很低。RCA指數處于0.1～0.80,TC指數處于-0.4～0,按上述服務貿易競爭力的劃分標準,中國服務貿易具有較弱的國際競爭力。同時從CA、NRCA指數來判斷,中國服務貿易的國際競爭力較弱。所有指數在1997-2007年波動不大,部分指數呈現緩慢上升的趨勢,其中TC指數由1999年的-0.09上升到2007年的-0.03,NRCA指數由1997年的-0.04上升2007年的-0.02,而RCA指數則有微小的下降。

二、制約中國服務貿易發展的主要因素

(一)服務貿易開放程度比較低

改革開放以來,中國的服務業發展較快,服務貿易進出口額不斷增加,但總的來看,中國服務貿易的開放程度不高、領域不廣。這是因為,中國長期把服務行業視為制造業的附屬品,不注重生產業的發展。雖然引進了跨國公司的制造環節,但經常把為跨國公司服務的生產環節拒之門外。中國服務業的開放整體上也要晚于制造業,開放程度遠低于制造業。圖2是1986-2006年中國服務貿易開放度變化情況。

由圖2可知,目前中國服務業對外資的開放度約為6%～7%,已經超過我們加入WTO時的承諾,但遠低于西方國家近幾年10%的服務貿易開放度。早在1999年,英國、韓國、意大利、法國的開放度就分別達到12.0%、11.9%、11.3%和10.6%。當前,中國仍有許多行業尤其是現代服務業開放程度低,如電信、民航及鐵路部門仍處于壟斷之中。由于壟斷經營,導致服務質量差、市場競爭力低下,不僅損害了消費者的利益,而且阻礙了這些行業的發展。[3]事實上,中國服務貿易開放度的提升有賴于服務貿易的大發展,關鍵在于吸納國外先進技術、經驗,發展高附加值服務貿易,提高中國的服務貿易產值。

(二)服務貿易管理體制不完善

目前,中國管理和協調服務貿易的機構為商務部,主要負責服務貿易的戰略和政策制定、國際多邊談判、服務業利用外資政策等事務。這種服務業管理體制與GATS的要求存在一定的差距,主要表現為:服務貿易缺乏統一的協調管理部門,中央和地方有關服務貿易的政策和規章不統一;目前對服務貿易的管理仍處于各自為政的狀態,各有關職能部門多頭管理、交叉管理、條塊分割現象嚴重;[4]此外,中國對服務業的定義、統計范疇以及劃分標準與發達市場經濟國家及國際慣例不一致,所有這些都是阻礙服務貿易發展的主要因素。

(三)服務貿易法律法規不健全

長期以來,中國有關服務貿易方面的立法嚴重滯后,盡管近幾年先后頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》、《律師法》、《民用航空法》、《海商法》、《外資金融機構管理條例》等法律法規,但由于服務業涉及面廣,在許多領域如電子商務、互聯網通訊等還沒有相關的法律。即使已有的一些法律、法規,有些條文抽象、模糊,缺乏可操作性,不同法規之間存在漏洞和矛盾,相互沖突,損害了法律法規的權威性和執行力;[5]有些法律法規與國際運作慣例及國內服務貿易的需要不相符,只是職能部門的規章和各地的政策,立法層次低,難以規范國內市場。

(四)國際服務貿易壁壘隱蔽而盛行

雖然當前國際服務貿易表現為自由化和全球化的總趨勢,但為保護國內某些弱勢服務產業,國際競爭力較弱的國家往往對本國服務市場開放施加諸多限制。今后發達國家和新興國家之間在開放服務貿易領域的對立將會加劇,服務貿易壁壘的隱蔽化趨勢也會繼續體現。作為一個發展中國家,中國在服務貿易方面的優勢主要體現在旅游、建筑、運輸等勞動密集型服務部門。這些服務部門都需要中、低技術勞動力作為中間投入,需要人員的流動。但目前發達國家在人員跨境流動的問題上限制較多,其對自然人提供服務方面在原則上不作承諾,而只是將與設立提供服務的商業機構聯系在一起的少數高級管理或技術人員的流動作為例外情況規定在承諾表中,這使得自然人提供服務在很大程度上僅作為“商業存在”的補充,人員跨境流動也高度依賴于設立在外國的商業機構的需要。[4]此外一些諸如入境限制、資格認證、技術標準、外匯限制等服務貿易壁壘也成為中國服務貿易出口的實質。如在工程建筑服務業上,一些發達國家不愿提供開業權。

(五)服務貿易專業人才匱乏

當今世界,服務業正在由勞動密集型向技術密集型轉變,新興服務貿易在貿易總額的相對份額不斷擴大。現代服務業是知識、技術密集型產業,需要大批專業扎實、高素質的技術與管理人員。但由于中國服務業的比較優勢是勞動密集型服務業,服務提供者只需具備一般的文化素質或經過簡單培訓后就可以上崗;加之中國對服務專業人才的培養不夠重視,導致目前服務行業從業人員的素質普遍不高。這種人才供給狀況不能適應現代服務業發展的需要,削弱了中國服務貿易的國際競爭力。

三、加快中國服務貿易發展的對策

(一)改善服務貿易發展的基礎環境,提高服務貿易的整體競爭力

1. 提高認識,轉變觀念,營造促進服務貿易發展的輿論環境。我們要提高全社會對發展服務貿易重大意義的認識,轉變觀念,把加快服務貿易發展作為轉變外貿增長方式、調整產業結構、促進中國經濟社會協調發展的主要內容,把服務業發展放到促進國家經濟現代化的高度來認識。當前,中國服務業的總體水平與發達國家相比還有較大差距,大力發展服務貿易,加大服務業引進外資的力度,參與服務的國際競爭與合作,有利于我們學習、借鑒外國在服務業管理、市場運作等方面的先進經驗,加快提升中國服務業水平。

2. 加強對GATS等規則的學習和研究,完善服務業發展的制度環境。市場經濟是法制經濟,服務貿易與貨物貿易不同,其發展要求有嚴格的法律法規約束,特別是涉及培育和保護國內服務業等方面都應該有嚴格的法律依據。因此,我們應進一步加強對GATT、GATS、WTO有關條款的學習和研究,將服務市場準入原則、服務貿易稅收、投資、優惠條件等都以法律的形式規定下來,以增強中國服務貿易的透明度,保護企業和個人在海內外的合法權益。要根據GATS的要求,逐步完善中國服務貿易領域的法律法規。

3. 推進財稅優惠與產業傾斜相結合,營造良好的政策環境。中國應制定和完善相關的產業政策,使中國的產業政策進一步向服務業傾斜。除增加國家對服務業的投入外,還應積極鼓勵民營企業參與發展服務業,要打破某些服務部門的國家壟斷和地區封鎖,盡快建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的服務市場體系。當前應把以下領域作為服務業發展的重點:一是投資少、見效快、就業容量大、與經濟發展和人民生活密切相關的行業如商業、金融保險業、餐飲業、文化衛生業等;二是與技術進步相關的、代表服務業未來發展方向的行業如專有技術服務業、咨詢業、信息業、各類專業服務業等;三是對國民經濟發展具有全面性、先導性影響的基礎產業如交通運輸業、科學研究、教育和公共事業等。[4]

在制定促進服務業發展的產業政策基礎上,對有利于產業結構升級的服務投資項目,在稅收、金融等方面給予一定的優惠措施。

(二)構建開放的服務貿易發展戰略

當前可以從四方面構建開放的服務貿易發展戰略:(1)繼續擴大服務貿易領域開放,強化外資政策與產業政策的協調,修訂《外商投資產業指導目錄》,加強分類指導與企業監管,在優化結構、提高質量基礎上擴大服務貿易利用外資規模;吸引包括新建、并購風險投資在內的多種服務業跨國投資,擴大在通信、保險、金融、計算機信息服務、文化創意和商業領域利用外資的規模,帶動中國服務水平的整體提高。(2)按照積極推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合的原則,重點擴大外資企業設計咨詢、技術轉讓、教育培訓、信息技術等服務貿易出口。(3)提高已經建立的國際服務外包基地的規模和水平;引導跨國公司在中國設立地區總部、研發中心、采購中心、培訓中心,向我國大規模轉移服務外包業務;推動引資能力較強的地區和開發區提高層次和水平,積極向研究開發、現代流通等領域拓展,充分發揮集聚和帶動效應。(1)加快實施服務貿易“走出去”戰略,推動以商業存在模式為主的服務貿易發展。[6]

(三)完善服務貿易的管理體制,促進區域協調發展

為促進中國經濟社會協調發展,實現經濟形態從工業經濟向服務經濟轉型,必須堅持市場化、產業化和社會化,推進服務業的改革,完善服務貿易的管理體制,大力發展服務貿易。具體包括:(1)要明確服務貿易的管理范疇。中國商務部作為服務業政策的歸口管理部門,其管理職能主要是制定進出口發展戰略,負責服務貿易的統籌、規劃、立法、政策協調和對外談判工作,建立和完善符合國際規則的服務貿易法律法規體系,并落實“服務貿易總協定”的有關條款。各歸口管理部門則在各自管理范圍內實施具體管理。在可能的情況下,成立全國性的服務貿易管理組織,負責服務貿易發展規劃、立法、對外談判和政策協調等事宜。[7](2)中央和地方應加強互動,各地方的服務貿易政策和規章應與國家服務貿易的總體戰略和整體規劃保持統一,并與其他地方政策、規章相協調。(3)政府應避免采用行政手段直接干預服務貿易市場,而是在相關法規、政策引導下對服務業進行法制化管理;發揮行業協會、同業組織協調和監督服務貿易的職能,引導服務業進行自我約束和自我管理。(4)應根據不同地區服務業的特點和服務貿易的優勢,充分發揮地方政府在發展服務貿易中的作用,建設國家級服務貿易示范區。例如,上海、江蘇、廣東、北京等地的服務貿易已達到相當高的水平,可以在這些地區建立服務貿易示范區;加大西部大開發的力度,充分利用這些地區的資源發展特色服務貿易,從而促進中國總體服務貿易有一個較大水平的提高。[8]

(四)加強服務貿易立法,健全服務貿易法律法規

為保證服務貿易健康協調發展,中國應根據WTO、GATS的規定,建立既符合本國經濟發展要求又符合國際現行標準的法律法規。要加快以國際貿易法為母法的各部門法立法,形成完整的國際貿易法體系,與國際法律體系相銜接,充分體現保護本國企業和貿易行為的立法精神。一是修訂完善已經頒布的法律,解決不同法律之間沖突或者疏漏,以及大部分法律有失嚴謹細密的問題,將行之有效的法律解釋性條款補充到程序法和實體法之中;將按照職能部門設立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統一規范的法律。二是清理取消不符合市場化發展原則的政府規章,將立法層次較低的政府規章和地方法規,依次上升到地方法規和國家法律。[9]三是對于一些服務行業存在的法律空白,我們要加強探索研究,借鑒國際上成熟的經驗,盡快制定出相應的法律法規以進行有效的監督,促進服務業健康、有序地發展。

(五)認真研究《服務貿易總協定》,積極應對服務貿易壁壘

服務貿易壁壘對服務貿易的阻滯作用日益明顯,已經引起各國的普遍重視。針對中國服務貿易遭受貿易壁壘的現狀,我們應采取積極的應對措施:首先,充分利用GATS中的規定消除服務貿易壁壘。GATS為服務貿易的國際化、自由化奠定了基礎,我們要充分利用GATS中的相關規定消減服務貿易壁壘。其次,充分利用WTO爭端解決機制解決因服務貿易壁壘產生的爭端,避免爭端的升級。WTO爭端解決機制是一種司法性和政治融的綜合性爭端解決機制,鼓勵成員通過雙邊協商解決貿易爭端,是一種行之有效的爭端解決方法。因此,我們在遇到因服務貿易壁壘引起的爭端時,要充分利用WTO爭端解決機制,合理解決爭端。最后,加強遭受服務貿易壁壘相關救濟的立法。在外國對中國服務貿易設置壁壘、實行歧視性待遇和不公正貿易時,我們能依靠法律手段爭取自己利益,能按照法律規定及時采取相關保護手段。[10]

(六)加快服務貿易人才培養,加速企業自主創新

中國與發達國家在服務貿易方面的差距,歸根結底是服務專業人才數量和質量的差距。為加快中國服務貿易的發展,一方面,政府要制定措施,形成多渠道多層次的人才培養體系。要鼓勵和引導高等院校建立與服務貿易發展相適應的學科和專業,支持高等院校、職業院校、科研院所與有條件的服務企業建立服務貿易實習實訓基地;對國內外服務貿易培訓機構,對獨資或與高校、企業合作成立培訓機構給予審批便利。教育、人事和勞動保障等部門,應按照服務貿易發展需要,調整和完善職業資格和職稱制度,盡快設立相應的職業資格和職稱。[6]另一方面,要建立健全激勵機制,充分發揮現有高層次服務貿易人才的作用,避免由于外資服務企業的大批進入而造成國內人才的流失,為服務貿易積累和培養長期競爭優勢。與此同時,加速服務業企業的自主創新,培育有國際競爭力的服務業企業,提高服務業研究和基礎設施的投入。引導企業積極參與國際服務業競爭,積極有效利用外資,有序承接國際現代服務業轉移,改進外匯與資本流動管理,支持有條件的服務企業到境外投資。

參考文獻:

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The Current Situation, Constraints and its Countermeasures of China Service Trade Development

Chen Songzhou