導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財稅管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

XX供電公司財稅管理以公司重大經(jīng)濟決策和涉稅業(yè)務(wù)為方向，不斷創(chuàng)新管理模式，通過規(guī)范納稅申報、發(fā)票管理、進項抵扣等各項財稅業(yè)務(wù)流程和管理標準，嚴控各環(huán)節(jié)風(fēng)險點，明確責(zé)任分工，有效提高工作效率。同時通過量化財稅管理指標，開展專項檢查，強化責(zé)任考核，及時防范和化解納稅風(fēng)險。針對檢查出的問題及時匯總整理形成案例庫，為下一步規(guī)范管理和完善制度體系提供參考，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的稅法觀念，進一步規(guī)范前端涉稅業(yè)務(wù)，提高財務(wù)管理水平，有效維護公司利益。

一、緊跟財稅政策，爭取優(yōu)惠政策

公司財務(wù)資產(chǎn)部密切跟蹤國家財稅政策的動向，全面收集和梳理現(xiàn)行各項相關(guān)財稅政策文件，并對相關(guān)的財稅政策認真分析與研究，不斷加深對稅法知識的熟知程度，提高財稅政策的運用水平，準確把握具體內(nèi)容、資格條件、辦理程序等，同時結(jié)合業(yè)務(wù)部門提供的相關(guān)信息，針對規(guī)定不明確的政策，主動加強與主管稅務(wù)部門的溝通，爭取將優(yōu)惠政策全部落實到位，避免納稅風(fēng)險。

二、規(guī)范標準和流程，量化考核指標

財務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一規(guī)范發(fā)票管理、納稅申報、進項抵扣、稅金提取等十項財稅業(yè)務(wù)流程，并建立財稅管理標準。通過標準流程明析各業(yè)務(wù)部門及相關(guān)專責(zé)的業(yè)務(wù)分工，對業(yè)務(wù)流程的時間點和實施效果提出明確要求，并對風(fēng)險點實行有效控制。公司制定了增值稅、所得稅申報納稅管理標準、增值稅發(fā)票管理標準等十個管理標準和流程。財務(wù)資產(chǎn)部通過與各業(yè)務(wù)部門的溝通，確立財稅管理標準和各項財稅業(yè)務(wù)流程，并將設(shè)定的考核指標報人力資源部審批，納入到公司業(yè)績考核辦法。

三、開展檢查防風(fēng)險 細化財稅基礎(chǔ)工作

營銷部作為供電公司的前端業(yè)務(wù)部門，直接負責(zé)電力銷售服務(wù)和發(fā)票的開具，每月的開票量就達15萬份。為確保銷售財稅零風(fēng)險，財務(wù)資產(chǎn)部定期到營銷部開展增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、增值稅抄報稅等專項檢查。依照財稅管理標準，明確電費發(fā)票領(lǐng)用、開具、保管、作廢、蓋章等管理流程，對發(fā)票及發(fā)票專用章的使用、保管進行檢查，確保發(fā)票及印鑒的正確使用和保管。依托營銷186系統(tǒng)和稅控系統(tǒng)信息平臺，每月將發(fā)票的開具信息和營銷系統(tǒng)收費信息進行核對，確保開票信息真實準確，有效控制納稅風(fēng)險。同時財務(wù)資產(chǎn)部加強對其他各業(yè)務(wù)部門涉稅業(yè)務(wù)的管理，及時排除財稅風(fēng)險，進一步規(guī)范前端涉稅管理工作，每次檢查結(jié)束后都會形成檢查記錄。

四、加強稅務(wù)宣傳，深入政策輔導(dǎo)

財務(wù)資產(chǎn)部通過開展稅務(wù)知識大講堂、培訓(xùn)講座、網(wǎng)頁宣傳、財稅服務(wù)進基層等多種方式，給職工宣傳和講解相關(guān)的稅收政策。通過開展各種宣傳活動和專題培訓(xùn)，進一步提高前端業(yè)務(wù)人員的財稅知識水平，使前端涉稅業(yè)務(wù)開展得更加規(guī)范。各業(yè)務(wù)部門在即將發(fā)生涉稅業(yè)務(wù)時，及時與財務(wù)資產(chǎn)部溝通，告知有關(guān)事項，財務(wù)資產(chǎn)部給予財稅政策的輔導(dǎo)與支持。

財務(wù)資產(chǎn)部為提高縣供電公司整體財稅管理水平，組織縣公司在進行自查的基礎(chǔ)上梳理近三年的稅收檢查問題，開展稅務(wù)專項研討會，化解稅務(wù)風(fēng)險，避免出現(xiàn)重大涉稅事項。同時聘請財稅方面的專家，針對電力企業(yè)涉及的稅收問題進行授課。

五、健全財稅制度，完善財稅案例庫

財務(wù)資產(chǎn)部通過不斷完善公司財稅制度，建立起科學(xué)合理、配套完善的財稅管理制度體系，從組織機構(gòu)、職權(quán)分配、業(yè)務(wù)流程、信息溝通和檢查監(jiān)督等多方面指導(dǎo)、規(guī)范財稅管理各項工作，促進財稅管理工作持續(xù)改進。同時為方便相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時查閱和學(xué)習(xí)，財務(wù)資產(chǎn)部在部門網(wǎng)頁上建立了財稅制度庫，及時更新。針對各業(yè)務(wù)部門被檢查出的問題，及時分析成因，嚴格落實整改措施，并通過全面梳理各部門上報的有關(guān)納稅業(yè)務(wù)方面的問題、建議、經(jīng)驗等，結(jié)合專項檢查形成的專題報告，逐步建立和完善財稅管理案例庫。

六、今后努力方向

一是進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，充分研究利用國家的各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)加強進項稅抵扣等工作，為企業(yè)降低稅負，減少支出，提高經(jīng)濟效益深入探索。二是結(jié)合稅務(wù)部門的納稅評估全面梳理涉稅核算各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，并重點關(guān)注涉稅業(yè)務(wù)運行和核算控制，建立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和應(yīng)對機制。并針對財稅工作的薄弱點和風(fēng)險點，通過制定和補充公司財稅制度，逐步完善公司財稅制度體系。三是結(jié)合財務(wù)管控系統(tǒng)中開發(fā)的稅收管理模塊，構(gòu)建稅務(wù)管理分析指標體系和分析制度，在準確掌握與自身經(jīng)營相關(guān)的現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，利用一些恰當(dāng)?shù)募{稅籌劃方法對現(xiàn)行稅收政策進行分析，增強稅務(wù)分析的可靠性。

參考文獻：

[1]程濤.企業(yè)財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)研究[J].財會月刊，2O03：8―9

篇2

EPC項目合同管理是施工企業(yè)財稅管理的重要方面。所謂EPC（Engineer，Procure，Construct），是指施工項目在施工項目過程中簽訂的“設(shè)計、采購、施工”建設(shè)項目的工程承包合同。采用EPC合同財稅管理模式，可降低施工失誤及材料價格上漲等與設(shè)計、采購和施工相關(guān)的風(fēng)險。以輪南-吐魯番支干線增輸工程PC項目為例探討施工企業(yè)的EPC項目合同財稅管理。

一、輪南-吐魯番支干線增輸工程項目介紹

輪南-吐魯番支干線增輸工程PC總承包項目（不包含設(shè)計E部分 ），由中國石油管道聯(lián)合有限公司西部分公司發(fā)包，由中國石油天然氣管道局總承包。工程施工地點途徑新疆維吾爾族自治區(qū)輪臺縣、庫爾勒市、庫米什鎮(zhèn)、吐魯番市。根據(jù)施工設(shè)計，項目施工的工期需要在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成。根據(jù)項目發(fā)包商和承包商簽訂的合同，EPC合同內(nèi)容涉及：包括甲供物資采購除外的工藝管道及設(shè)備安裝、防腐、供配電、儀表、通信、給排水及消防、暖通與供熱、建筑結(jié)構(gòu)、場坪與道路、動火連頭、拆除及三通一平等初設(shè)圖范圍內(nèi)的所有采購內(nèi)容、施工及為完成本項目發(fā)生的一切措施費用、設(shè)備單體調(diào)試、投產(chǎn)保駕，移交及工程竣工驗收、工程保修；臨時用地及三角地補償、外電部分永久用地補償及林業(yè)手續(xù)辦理及補償、復(fù)墾保證金繳納、育林基金繳納、信息化費用、完成消防驗收及防雷防靜電檢測驗收工作、配合消防建審及防雷防靜電裝置設(shè)計審核工作、配合專項評價驗收工作、配合聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。

二、輪南-吐魯番支干線增輸工程PC項目管理模式

輪南-吐魯番支干線增輸工程項目的施工是由發(fā)包商和承包商之家簽訂的，同時合同由中國石油天然氣管道局和所屬管道二公司組建PC管理項目部，履行合同權(quán)利和義務(wù)，全權(quán)組織項目實施。

PC項目部與管道局所屬中油物裝公司簽訂物資采辦委托合同，由物裝公司完成項目主材和設(shè)備采購業(yè)務(wù)；同時PC項目部與管道二公司簽訂安裝工程合同，由二公司負責(zé)項目具體的施工作業(yè)。

三、輪南-吐魯番支干線增輸工程項目PC合同財稅管理評估

1.項目的財務(wù)運行模式分析

由管道局授權(quán)管道局新疆分公司向業(yè)主開票辦理結(jié)算，工程結(jié)算資金通過中石油集團公司內(nèi)部結(jié)算交易平臺劃入管道局賬戶。管道局新疆分公司按照兼營模式，設(shè)賬套對PC項目分別核算建造合同收入和商品銷售收入。其中：安裝工程部分的收入由甲方代開發(fā)票、代扣代繳營業(yè)稅費；設(shè)備部分按照合同清單，向甲方開具銷售的增值稅發(fā)票，按照銷售商品核算收入和增值稅。

中油物裝公司根據(jù)委托協(xié)議，受托負責(zé)PC項目設(shè)備清單采辦事宜，增值稅發(fā)票的采購付款方名稱為管道局新疆分公司，作為向業(yè)主銷售設(shè)備的進項抵扣。該部分設(shè)備采購成本還包括采辦服務(wù)費、運輸費、駐場監(jiān)造費以及中轉(zhuǎn)站等費用。

管道二公司根據(jù)與管道局新疆分公司（PC項目部）簽訂的專業(yè)工程合同，組織工程項目施工，向PC項目部開具分包性質(zhì)的建筑安裝發(fā)票，在二公司賬套核算安裝工程收入、施工成本。

PC項目形成的收入、成本和利潤，分別在管道局新疆分公司和二公司兩個單位賬套核算，期末通過管道局合并報表抵消的方式，考核確認PC項目經(jīng)營成果。

2.項目財稅管理的風(fēng)險評估

根據(jù)合同協(xié)定：PC合同總價款60，102萬元，其中：設(shè)備材料采購款 33，060萬元，暫估初設(shè)外變更費用 2，000萬元。合同價款為含稅價，其中設(shè)備材料采購款為增值稅 ，其他價款為營業(yè)稅。

根據(jù)中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則第十六條，“納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。”

PC合同內(nèi)總承包人實施工程作業(yè)，同時向業(yè)主銷售設(shè)備并負責(zé)安裝，是否符合建設(shè)方提供的設(shè)備并免除在計稅營業(yè)額之外，法規(guī)沒有明確，實踐中存在重大稅務(wù)風(fēng)險。

為此，商請業(yè)主單位在中標合同價格的基礎(chǔ)上，將EPC總承包合同拆分為安裝施工合同和設(shè)備采購2個合同簽訂，這樣可以避免重復(fù)納稅，降低雙方稅務(wù)風(fēng)險。風(fēng)險效益體現(xiàn)在以下兩方面：

一是甲方業(yè)主取得合同清單所列設(shè)備增值稅專用發(fā)票，和采購合同、設(shè)備驗收、資金結(jié)算的要素一致，辦理增值稅認證和抵扣證據(jù)充分；同時，代開建筑安裝發(fā)票、代扣代繳建筑安裝工程的營業(yè)稅依據(jù)充分，避免承擔(dān)代扣代繳稅款漏稅的連帶責(zé)任。

二是乙方總承包人安裝工程和銷售設(shè)備業(yè)務(wù)界面清晰，便于合同和財務(wù)核算手續(xù)齊全，不需要重復(fù)繳稅，有效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。

經(jīng)過與業(yè)主控制部和財務(wù)部分別交流溝通，達成風(fēng)險共識：合同條款確實存在重大稅務(wù)風(fēng)險，但是直接辦理合同分拆存在重大違規(guī)經(jīng)營風(fēng)險；經(jīng)磋商交流，業(yè)主財務(wù)部門對我們提出的稅務(wù)風(fēng)險表示了解，并認為他們是按照本單位慣例執(zhí)行，業(yè)主代扣代繳營業(yè)稅費時，將按照不含乙購設(shè)備的安裝工程價款計算，該風(fēng)險在他們的可控范圍之內(nèi)。顯然，業(yè)主方面承擔(dān)了主要稅務(wù)風(fēng)險，我方的稅務(wù)風(fēng)險已大幅度的降低。

四、結(jié)束語

輪南-吐魯番支干線增輸工程項目的最大特點是個性化差異顯著，在當(dāng)前“營改增”政策的推進過度時期，施工企業(yè)EPC項目管理模式缺乏稅務(wù)法規(guī)的政策規(guī)范，財稅管理的重點需要提前到項目的初始規(guī)劃階段，通過科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)籌劃，才能有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)節(jié)本增效的經(jīng)營效果。

參考文獻：

篇3

為了擴大就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，國家相繼出臺了一些實習(xí)生、見習(xí)生就業(yè)政策，財務(wù)人員深刻理解這方面的政策，不僅會給企業(yè)降低成本更會為企業(yè)增加收益或增加融資渠道。本文中所稱實習(xí)生是指尚未畢業(yè)的在校生，到企業(yè)進行社會實踐活動，通過實習(xí)，做到理論聯(lián)系實際，加強就業(yè)前的社會實踐能力的學(xué)生。這類人員在企業(yè)工作期間為“實習(xí)期”。

本文中所稱見習(xí)生專指“離校未就業(yè)”的高校畢業(yè)生，到見習(xí)單位工作的學(xué)生。這類人員在企業(yè)工作期間為“見習(xí)期”。本文將從九方面對實習(xí)生、見習(xí)生薪酬的財稅管理加以探討。

一、會計核算對象不同

實習(xí)生是對于未畢業(yè)的高中等院校學(xué)生而言，其中：中等職業(yè)學(xué)校包括普通中等專業(yè)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中（職教中心）和技工學(xué)校；高等院校包括高等職業(yè)院校、普通高等院校和全日制成人高等院校。

見習(xí)生是相對于已離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生而言。

2012年遼寧省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的實施，以2012年畢業(yè)的遼寧省生源，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為主要對象，2010、2011年兩屆畢業(yè)的未就業(yè)、未參加過見習(xí)的高校畢業(yè)生業(yè)也可以參加2012年省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)。沈陽規(guī)定的見習(xí)對象為：凡《全國普通高等學(xué)校本專科（研究生）畢業(yè)生就業(yè)報到證》（以下簡稱“報到證”）開具到我市，戶口落在我市，檔案轉(zhuǎn)入市人力資源社會保障局，兩年內(nèi)初次未就業(yè)的大專（含高職）及以上學(xué)歷畢業(yè)生。

二、實習(xí)、見習(xí)期限不同

實習(xí)生的實習(xí)期沒有期限的限制；見習(xí)期一般為3個月和6個月。

遼寧規(guī)定：2012年就業(yè)見習(xí)的見習(xí)期限分為3個月和6個月兩類。其中，技術(shù)含量和復(fù)雜程度較高的崗位見習(xí)期限為6個月，其他崗位的見習(xí)期限為3個月（具體詳見《遼寧省千企萬崗就業(yè)見習(xí)計劃崗位申報審核分類指導(dǎo)目錄》）。

三、實習(xí)生、見習(xí)生與用人單位簽訂的協(xié)議形式不同

實習(xí)屬于教學(xué)過程的一部分，實習(xí)的大學(xué)生與學(xué)校有著教育的關(guān)系，大學(xué)生的檔案等個人履歷文件也放在學(xué)校，接受實習(xí)生的單位不與實學(xué)生建立勞動關(guān)系。但是隨著畢業(yè)生就業(yè)市場化配置進程的加速和高校招生計劃的不斷擴大，高校畢業(yè)生的實習(xí)形式已經(jīng)從原來的高校集中統(tǒng)一組織逐步向畢業(yè)生個體選擇實習(xí)單位的方式轉(zhuǎn)變。這種實習(xí)方式從某種程度上具有打工的特征，實學(xué)生與接受實習(xí)生的單位之間事實上形成了民法上的勞務(wù)關(guān)系。

實習(xí)期間，企業(yè)可與實習(xí)生簽訂實習(xí)協(xié)議，勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》第12條規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。” 作為用人單位，應(yīng)該與實習(xí)生簽訂實習(xí)協(xié)議，或與實習(xí)生、實習(xí)生所在的學(xué)校簽訂三方協(xié)議，明確實習(xí)生的實習(xí)時間、工作時間、實習(xí)費、實習(xí)內(nèi)容等細節(jié)。

見習(xí)期間，見習(xí)單位需與見習(xí)生簽訂見習(xí)協(xié)議。

四、是否支付報酬不同

實習(xí)可以是有償?shù)?，也可以是為獲得實習(xí)崗位或社會經(jīng)驗而無償提供實習(xí)。為了便于管理，企業(yè)或?qū)W校應(yīng)該為每個實習(xí)生獨立開設(shè)銀行賬戶，企業(yè)支付給實習(xí)生的貨幣性報酬必須以轉(zhuǎn)賬方式支付，這樣便于稅務(wù)的檢查；

見習(xí)期間，則由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補助。

另外，根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》“勞動者與用人單位形成或建立勞動關(guān)系后，試用、熟練、見習(xí)期間，在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動，其所在的用人單位應(yīng)當(dāng)支付其不低于最低工資標準的工資。”所以畢業(yè)生在見習(xí)期是有工資收入的，而對于實習(xí)期則沒有工資方面的規(guī)定。

遼寧省規(guī)定：見習(xí)單位要為見習(xí)生發(fā)放不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準60%的見習(xí)補貼，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和物價水平，及時調(diào)整見習(xí)補貼標準。省財政承擔(dān)見習(xí)補貼的2/3（補貼計算基數(shù)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準為上限），其余由見習(xí)單位承擔(dān)。

五、是否繳納社會保險

實習(xí)生與用人單位不是勞動關(guān)系，所以，企業(yè)不用給實習(xí)生繳納社會保險。

對見習(xí)單位支出的見習(xí)補貼費用，實行稅前列支，并不計入社會保險費繳費基數(shù)。見習(xí)期滿的見習(xí)生被單位錄用的，企業(yè)應(yīng)與其簽訂勞動合同并交納社會保險。

《沈陽市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作實施細則》對各類用人單位吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際吸納人數(shù)給予一次性社會保險補貼，勞動合同到期時由用人單位領(lǐng)取補貼，補貼標準為企業(yè)實際繳納數(shù)額的50%。

六、是否辦理商業(yè)保險

對實習(xí)生沒有規(guī)定，但建議公司辦理商業(yè)保險，以保障實習(xí)生的利益，減輕企業(yè)負擔(dān)。

見習(xí)生就業(yè)見習(xí)期間享受人身意外傷害保險，所需費用由財政承擔(dān)。

學(xué)生在實習(xí)期間發(fā)生傷害事故，不屬于工傷，不能享受工傷保險待遇，但可以雇傭關(guān)系向用人單位主張權(quán)利，或由學(xué)?；谂c單位之間的實習(xí)合同的相關(guān)約定主張權(quán)利。遼寧省人社廳在《關(guān)于技工學(xué)校學(xué)生在實習(xí)過程中發(fā)生傷亡事故處理的函》中提出處理意見中規(guī)定：學(xué)生到企業(yè)實習(xí)發(fā)生事故，應(yīng)按學(xué)校與企業(yè)簽訂的實習(xí)合同辦理；未簽訂實習(xí)合同的，其費用由企業(yè)和學(xué)校協(xié)商確定。原則上由企業(yè)負擔(dān)70%，學(xué)校負擔(dān)30%。傷亡待遇標準可按《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》規(guī)定的標準執(zhí)行。

篇4

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，狠抓財源建設(shè)，壯大財政總量；加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收；深化財稅改革，強化財稅管理，努力做到“打緊開支不浪費、整合資金抓產(chǎn)業(yè)、加大投入抓項目、集中財力辦大事”。

二、目標任務(wù)

2012年，完成財政總收入14900萬元，比2009年增長20％，其中：國稅部門3200萬元，比2009年增長6.4％；地稅部門7800萬元，比2009年增長26.5%；財政部門3900萬元，比2009年增長22.2％。完成地方財政收入10410萬元，比2009年增長15％，其中：國稅部門586萬元，比2009年增長8.9％；地稅部門6300萬元，比2009年增長15.76%；財政部門3524萬元，比2009年增長8.1％。

三、工作措施

（一）積極培植財源，打牢財政增收基礎(chǔ)。

1、加快經(jīng)濟發(fā)展，增強財政增收后勁。認真貫徹落實積極的財政政策，充分運用財稅杠桿，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，增強財政增收后勁。注重經(jīng)濟運行質(zhì)量，完善經(jīng)濟增長考核辦法，不斷提高經(jīng)濟增長對財政的貢獻率。

2、加快財源培植，打牢財政增收基礎(chǔ)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展支柱財源，下大力培植新興財源，切實提高收入質(zhì)量和效益，增加稅收。積極支持各類企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競爭能力，扶持以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。強化國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)營運質(zhì)量和效益。加大項目爭取和招商引資工作力度，力爭更多的項目和資金落戶我縣，帶動財政增長。

（二）加強稅收征管，確保應(yīng)收盡收。

1、加強稅源管理。對全縣納稅戶進行全面、細致摸底，按照納稅戶經(jīng)營規(guī)模、年納稅額大小，劃分重點稅源和一般稅源。財稅部門要緊扣今年財稅工作任務(wù)，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，牢牢抓住重點稅源，全面覆蓋零散稅源。

2、加大稅收征管力度。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收，杜絕收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等行為，提高稅收征管質(zhì)量和效益。加強行業(yè)稅賦核查，開展納稅評估工作。對投資、營業(yè)額與納稅差距明顯的企業(yè)進行核查，對定額征收的納稅戶進一步核實，對明顯征繳稅收不足的行業(yè)加強征管。

3、強化稅收稽查。加強稅務(wù)稽查，嚴厲查處偷、逃、騙、抗稅行為。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅，從嚴控制新欠行為的發(fā)生。

4、提高納稅服務(wù)質(zhì)量。改進工作作風(fēng)，提高工作效率，積極推進依法治稅，營造和諧征稅環(huán)境。在稅費征繳過程中，先稅后費，擴大稅基，促進財政收入穩(wěn)定增長。

（三）強化財稅管理，依法治稅理財。

1、嚴格稅收減免權(quán)限。各級各部門不得超越權(quán)限制定、更改、調(diào)整、變通執(zhí)行稅收政策法規(guī)。各部門起草的文件，凡涉及減免財稅收入內(nèi)容，必須先征求財稅部門意見，并報縣委、縣政府審批，以確保依法執(zhí)行收入預(yù)算。

2、深化預(yù)算管理改革，完善預(yù)算管理制度。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)的原則，改革預(yù)算編制和管理辦法。一是強化預(yù)算編制，進一步深化部門預(yù)算，實施綜合財政預(yù)算，提高部門預(yù)算編制的準確性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。二是進一步加強行政事業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理和非稅收入的管理，適度集中單位部分資金用于發(fā)放津補貼和績效工資。三是嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，從嚴控制新增支出。四是進一步完善國庫集中支付制度，規(guī)范財政資金撥付程序。

3、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化公共財政體系建設(shè)。嚴格按照政府職能界定財政支出范圍，著力保障公共支出，重點保障全縣干部職工工資按時足額發(fā)放、縣鄉(xiāng)村機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)以及三農(nóng)、社保、教育、衛(wèi)生、科技、文化、扶貧等公共事業(yè)支出。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高公共財政保障能力，集中財力抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大財政資金整合力度，著力扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加強支出管理，提高資金使用效益。厲行節(jié)約，把有限資金用在“刀刃”上，使有限的財力發(fā)揮最大的作用。一是加強行政事業(yè)經(jīng)費管理。從嚴控制“人、車、會、話”支出，嚴格控制財政供養(yǎng)人數(shù)，清理辭退超編和臨時人員，控制人員經(jīng)費過快增長。運用財稅政策，促進事業(yè)布局調(diào)整，嚴格控制低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕鋪張浪費。二是加強專項資金管理，實行項目資金縣領(lǐng)導(dǎo)審批制度，做到?？顚Ｓ谩＜哟箜椖抠Y金整合力度，對項目資金運行情況開展績效評價考核，確保資金安全和效益最大化。三是全面推行政府采購制度。認真落實政府采購有關(guān)規(guī)定，不斷擴大采購規(guī)模，逐步實現(xiàn)增收節(jié)支目標。強化政府采購采管分離，嚴格采購程序，規(guī)范采購行為，接受社會監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定擅自采購，要按有關(guān)規(guī)定予以處罰，對采購工作中發(fā)生的違法違紀行為，要嚴格依紀依法處理。四是認真推行村帳鄉(xiāng)。繼續(xù)完善和規(guī)范“村帳鄉(xiāng)”工作，進一步加強村級財務(wù)管理和監(jiān)督。

5、加強預(yù)算外資金管理，積極推行綜合財政預(yù)算。行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須按規(guī)定全部上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁坐收坐支，徹底清理“小金庫”。積極推進和完善財政綜合預(yù)算管理改革，對行政事業(yè)性收費等預(yù)算外收入，逐步從財政專戶管理過渡到納入國庫集中收付，建立綜合財政預(yù)算制度，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用。

6、繼續(xù)實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財政管理體制，理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系。嚴格執(zhí)行《自治縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣財政局關(guān)于調(diào)整縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅制財政管理體制意見的通知》（印府辦發(fā)〔2008〕22號），繼續(xù)實行全縣工資統(tǒng)發(fā)，推進鄉(xiāng)財縣管工作。加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力差距，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財力保障，保障基本運轉(zhuǎn)。加大財源建設(shè)資金投入，制定激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制，狠抓后續(xù)財源建設(shè)，擴張縣域經(jīng)濟總量，促進財政增收。

7、加強政府債務(wù)監(jiān)管，防范和化解財政風(fēng)險。政府債務(wù)實行統(tǒng)一歸口管理，嚴格審批權(quán)限和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真清償2009年欠債，并對2009年前發(fā)生的欠債擬定還款計劃，盡快清償。今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門舉債必須報經(jīng)縣委、縣人民政府批準，不得自行舉債。經(jīng)批準產(chǎn)生的政府性外債，堅持“誰舉債、誰負責(zé)，誰使用、誰歸還”的原則，到期不能歸還的，由縣財政通過預(yù)算或銀行強制扣還。同時，各級各部門不得擅自用政府性資產(chǎn)為其他借款提供擔(dān)保。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化完成財稅工作任務(wù)的措施。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持財稅部門依法理財、依法治稅，及時研究解決財稅工作中遇到的新情況、新問題，確保財稅工作順利開展。建立財稅工作目標考核責(zé)任制，將財稅工作納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

篇5

一、正確分析上半年全縣經(jīng)濟財稅運行情況

上半年，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實縣委的各項部署，攻堅克難、扎實工作，全縣經(jīng)濟運行平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)11.25億元，增長13.5％；固定資產(chǎn)投資完成8.59億元，增長49.1％；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)6013萬元，增長14.82％，主要表現(xiàn)為：工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，骨干企業(yè)多為資源消耗型、污染排放大的企業(yè)，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)創(chuàng)新能力差?；檠由燹D(zhuǎn)化增值的產(chǎn)業(yè)鏈不長、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，加之受國家宏觀調(diào)控政策和市場因素的影響，致使工業(yè)經(jīng)濟增速減緩，效益下滑。上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，同比增長17.1%，實現(xiàn)的工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢。主要影響因素一是原材料價格上漲、生產(chǎn)成本提高、部分產(chǎn)品銷售價格下降造成工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑。二是受節(jié)能減排、環(huán)保等因素影響，企業(yè)產(chǎn)能受限，同時在建項目進展緩慢產(chǎn)品未能及時投產(chǎn)達效，以上因素直接影響到工業(yè)。增值稅減收，財政稅收收入增長緩慢。受重點工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益影響，上半年增值稅累計完成1300萬元，完成年度預(yù)算任務(wù)的31.55%，比上年同期1926萬元減收626萬元，下降32.5%。盡管在營業(yè)稅等稅種的彌補下，稅收收入與去年同期持平，但財政總收入的增長靠非稅拉動，可用財力增長緩慢，收入質(zhì)量較差。

1、固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成8.59億元，增長49.1%，增速比去年同期高4.4個百分點，其中工業(yè)企業(yè)新開工項目完成6.6億元，同比增長90.75%；房地產(chǎn)等建設(shè)項目相繼開工，全年計劃完成建設(shè)面積10.15萬平方米。工業(yè)園區(qū)、“109”國道綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生得到較大的改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進展順利。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖受夏糧減產(chǎn)的影響，但結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢良好，上半年新建溫棚10.8萬間11832畝，已投入設(shè)施園藝各類建設(shè)資金6000多萬元，為特色種植、農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。同時各項惠農(nóng)補助政策的落實，土地租賃、外出務(wù)工等促進了農(nóng)民收入的增加。

3、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費品市場增速加快。受農(nóng)業(yè)投入增加，調(diào)整工資政策影響，城鄉(xiāng)居民消費趨向增強，消費品市場呈現(xiàn)興旺發(fā)展態(tài)勢。上半年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額1.96億元，同比增長12.3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入5165元，增長30.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3276元，增長16.2%?；剜l(xiāng)風(fēng)情園旅游項目的完成，第三產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。

4、金融運行平穩(wěn)，中、長期貸款增幅較高。在央行提高預(yù)備金率、加息，以及股票、基金等投資對儲蓄的沖擊下，金融機構(gòu)貸款同比增長29.3%，有利的支持了全縣經(jīng)濟的發(fā)展，同時政府加強同金融機構(gòu)的合作，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融資難得到了較好的緩解，保持了投資的有效增長。

上半年我縣經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長，但也還存在一些困難和問題：

一是中小企業(yè)發(fā)展緩慢，中小企業(yè)融資及補助政策有待改善，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的機制需加快建立，推進國有企業(yè)、集體企業(yè)、自收自支事業(yè)單位的改制力度有待加強。

二是對外招商力度較弱，項目質(zhì)量有待提高。

三是稅源增長過于依靠骨干企業(yè)，增長點單一。發(fā)酵產(chǎn)業(yè)相對集中、生產(chǎn)要素趨同，行業(yè)經(jīng)濟變化對全縣工業(yè)經(jīng)濟影響較大，稅收增長缺乏穩(wěn)定性。同時按現(xiàn)行分稅體制，重視三產(chǎn)和地方主體稅源的培植力度還需加強。

四是全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展迫切需要財力的保障，稅收增長緩慢，致使收支矛盾突出，國庫資金調(diào)度困難，財政壓力大，預(yù)算平衡難度增加。

二、突出重點、攻艱克難，全面完成全年的各項工作任務(wù)。

面對當(dāng)前的財稅經(jīng)濟形勢，下半年的工作任務(wù)十分艱難，大家要堅定信心，積極面對困難，進一步強化工作措施，狠抓落實，確保全面完成全年的目標任務(wù)。

一是大力支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。扶持中小企業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)新；進一步加大招商力度、提高招商質(zhì)量；加快推進在建項目的建設(shè)，盡早投產(chǎn)達效，積極培育新的財稅增長點；正確處理環(huán)保與發(fā)展的問題，積極開展污染治理，促進發(fā)酵產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘園區(qū)的潛力，提高入園企業(yè)的產(chǎn)出能力。

二是進一步加大項目的申報力度，積極爭取區(qū)市的資金支持。開展半年項目資金引進工作考核，加強工作督查，要進一步細化工作任務(wù)、工作目標和工作措施，切實通過爭取項目資金加大投入力度推動全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

三是開展財政增收節(jié)支，大力組織收入、嚴格控制一般性支出，提高財政資金的使用效益。財稅部門要立足于服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，加強稅收征管，加大稽查力度，積極清理欠稅，嚴防零散稅的流失；加強對重點稅源的監(jiān)控，及時分析稅源變化；加強部門的聯(lián)系協(xié)作，形成綜合治理的良好環(huán)境。進一步加大對土地出讓金等非稅收入的收繳力度；認真開展非稅收入的清欠工作；進一步改進非稅收入收繳方式，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。各部門要厲行節(jié)約，從嚴控制支出，努力做到一般性支出的零增長。

四是積極開展金融合作，加大對農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進一步完善政府投資機制，充分發(fā)揮財政金融資金對經(jīng)濟發(fā)展的撬動作用。加強貸款資金治理，完善信用制度，防范債務(wù)風(fēng)險；強化金融合作，結(jié)合政策性金融投向，積極申報貸款項目，解決建設(shè)資金不足。

篇6

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境面臨著巨大壓力，環(huán)境保護任務(wù)非常艱巨。要從根本上改善環(huán)境狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè).環(huán)保產(chǎn)業(yè)是保護環(huán)境、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，未來經(jīng)濟發(fā)展中最具有潛力的新增長點之一。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一方面可以為防治污染提供先進的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，另一方面可以有效地拉動國內(nèi)市場需求，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，促進我國經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義

近幾年，國家制定和頒布一系列鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中包括《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》（第一批）等政策措施。利用國債資金集中安排了一批環(huán)境建設(shè)、污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。上述舉措有力地拉動了環(huán)保市場需求，促進了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.但是目前我國的環(huán)境形勢不容樂觀，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位數(shù)量多、規(guī)摸小

國家環(huán)保總局“2000年全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查”的結(jié)果表明：2000年，全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位中內(nèi)資企業(yè)17367個，占單位總數(shù)的96%；固定資產(chǎn)小于1500萬元的小型規(guī)模經(jīng)濟單位15536個，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的86%；固定資產(chǎn)在1500-5000萬元的中型規(guī)模經(jīng)濟單位1418個，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的8%；固定資產(chǎn)大于5000萬元的大型規(guī)模經(jīng)濟單位1190個，占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的6%；因而我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位存在著數(shù)量雖多，但絕大多數(shù)是中小企業(yè)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所占比例較大的問題。環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、數(shù)量大，必然造成產(chǎn)業(yè)綜合供給能力、供給水平相對較低，與我國龐大的市場需求不相適應(yīng)，也說明我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展時期。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)三大領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)域主要指大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、噪聲與振動控制設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測分析儀器、放射性與電磁波污染防護設(shè)備、環(huán)保藥劑和材料等其它環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。資源綜合利用指利用廢棄資源回收的各種產(chǎn)品、廢渣綜合利用、廢液（水）綜合利用、廢氣綜合利用、廢舊物資回收利用。環(huán)境服務(wù)指為環(huán)境保護提供技術(shù)咨詢、工程設(shè)計、工程承包、設(shè)備成套、環(huán)境污染處理設(shè)施運營以及信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等。三大領(lǐng)域中環(huán)境服務(wù)業(yè)還沒有形成與污染治理、生態(tài)保護和資源循環(huán)利用相適應(yīng)的環(huán)境服務(wù)體系。2000年的年收入近108億元僅占環(huán)境產(chǎn)業(yè)總收入的0.6%。特別是環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境金融兩個行業(yè)還僅僅是開展一些零星業(yè)務(wù)。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低

我國環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平同先進國家相比還有不小的差距，有獨立知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品還不多，環(huán)保企業(yè)的環(huán)境技術(shù)綜合供給能力普遍較弱，環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品與先進國家競爭的能力很弱，出口額很小，2000年不到10億元。其原因是，環(huán)保企業(yè)經(jīng)濟實力比較弱，以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進展遲緩；環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化機制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率不高；環(huán)境技術(shù)開發(fā)投資大、風(fēng)險大、企業(yè)難以承受；環(huán)保市場監(jiān)督不力，不正常競爭導(dǎo)致劣質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品充斥市場，挫傷了企業(yè)的開發(fā)和采用新技術(shù)的積極性；環(huán)境技術(shù)監(jiān)督制度不健全，環(huán)境技術(shù)標準化和環(huán)境工程技術(shù)隊伍還跟不上環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。顯然，目前我國環(huán)境工程技術(shù)的總體供給水平與環(huán)保市場的技術(shù)需求還有一定的差距。

國外企業(yè)的沖擊

隨著我國加入WTO，環(huán)保市場將全面對外開放，特別是環(huán)保產(chǎn)品市場、環(huán)境服務(wù)市場和投融資市場，將在擴大環(huán)境投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和貿(mào)易服務(wù)方面更加有利于開展國際合作，有助于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)抓住有利時機，加速引進、消化吸收國外先進技術(shù)，學(xué)習(xí)國外先進管理經(jīng)驗，增強競爭能力。另一方面，國外企業(yè)將以其堅實的工業(yè)基礎(chǔ)和先進的技術(shù)優(yōu)勢，憑借豐富的國際貿(mào)易經(jīng)驗和雄厚的資金實力進入我國環(huán)保市場，并進一步謀求擴大市場份額。這將使我國基礎(chǔ)薄弱的環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

環(huán)保管理體制不完善遏制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的需求

我國資源循環(huán)利用體系和環(huán)境保護的法律不健全，環(huán)保管理體制不完善，污染排放源和環(huán)境資源開發(fā)多、面廣、分散，帶來政府財政難以承受的執(zhí)法成本。其結(jié)果非但導(dǎo)致環(huán)境投資效益的降低，也遏制了潛在的環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場向有效需求轉(zhuǎn)化。我國一方面環(huán)境污染嚴重，而且還在不斷加重，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品又處于相對過剩狀態(tài)，其中主要的原因就是我國許多企業(yè)應(yīng)該使用環(huán)保產(chǎn)品而沒有使用，有需求，而這種需求卻沒有體現(xiàn)出來。

政府干預(yù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理論基礎(chǔ)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性需要政策的大力扶持，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一靠政策，二靠市場，其中政策是主要的，原因是：

環(huán)境污染具有負外部性特征

負外部效應(yīng)說明的是某項經(jīng)濟活動對其他人帶來損失的現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)外部負效應(yīng)時，生產(chǎn)者的成本小于收益，受損者得不到損失補償，因而市場競爭就不可能形成理想的效率配置。比如處在河流上游的造紙廠向河流排放污水，造成河水污染，而居住在河流下游的居民，由于污染受到的損失，卻不能得到補償。當(dāng)出現(xiàn)外部負效應(yīng)時，政府可以采取行政法律手段，關(guān)?；蛳奁谥卫?；也可以采取財政稅收手段，征稅或提供補貼。

環(huán)境保護的正外部性和收益的不確定性

正外部效應(yīng)是指某項經(jīng)濟活動對其他人帶來了利益，當(dāng)出現(xiàn)正外部效應(yīng)時，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，卻得不到應(yīng)有的利益補償。環(huán)境保護是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務(wù)，它往往被集體加以消費，它基本上屬于社會公益事業(yè)，是具有正外部性很強的公共產(chǎn)品。

環(huán)境保護涉及未來，而未來又存在不確定性和風(fēng)險，不確定性是指不知道可能結(jié)果出現(xiàn)的概率，而正是這種不確定性導(dǎo)致了經(jīng)濟行為的風(fēng)險。不確定性有兩種：一是決策者不能控制因素，例如天氣的突然變化而引起的不確定性；二是信息不對稱，不能提供價格信息而引起的不確定性。不確定性對環(huán)境保護部門影響非常大，因為自然資源和環(huán)境保護投資的成本與收益不易精確確定，而且受外部非常規(guī)因素的影響大，投資的期限也較長。正是這種不確定性使得人們對環(huán)保的投資和開發(fā)比較保守，所以需要政府部門出面進行干預(yù)

環(huán)境保護的上述特征，決定了其不能靠市場來提供，需要政府介入。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。從當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的狀況考慮，政府應(yīng)加大財政稅收的支持力度，全面提高我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，通過加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護提供強有力的環(huán)保技術(shù)裝備支持。

支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財稅政策的具體構(gòu)想

開征環(huán)境保護稅，拉動環(huán)保市場的需求

我國環(huán)境保護法明確規(guī)定，我國環(huán)境保護的主要政策手段是征收排污費和規(guī)定排污標準。從1982年開始我國對工業(yè)企業(yè)超標排放的廢水、廢氣、廢渣等征收排污費。然而從現(xiàn)實的情況看，征收排污費存在以下問題：排污費征收制度缺乏剛性。排污收費不具有完全的強制性，立法基礎(chǔ)薄弱，權(quán)威性差，調(diào)控力度不強，加之征收工作乏力，征收制度缺乏剛性，受地方保護主義思想的影響，征收阻力大，拖欠、拒繳現(xiàn)象嚴重。收費標準偏低，征收范圍狹窄，征收對象針對性不強且收費項目多而雜。上述問題的存在使排污費的作用非常有限，難以限制企業(yè)排污，企業(yè)缺乏更多地利用環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的壓力，減少了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的需求。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，強制性的環(huán)保市場培育手段是十分必要的。也就是說，要用嚴格的法律和經(jīng)濟制裁手段，強行推廣，培育環(huán)保市場。

我國可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，開征環(huán)境保護稅。

環(huán)境保護稅具有法律的權(quán)威性稅收的強制性解決了排污費拖欠、拒繳的現(xiàn)象；稅務(wù)部門成為唯一的征收管理部門，既有利于解決政出多門，政令不一的現(xiàn)象，又有利于降低征收成本。

環(huán)境保護稅有利于調(diào)節(jié)環(huán)境污染行為，減少環(huán)境污染量

環(huán)境保護稅可以把環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，迫使企業(yè)負擔(dān)環(huán)境污染而造成的外部成本。企業(yè)的利潤不僅是價格、產(chǎn)量的函數(shù)，同時也是污染水平的函數(shù)。隨著企業(yè)對環(huán)境污染程度的增加，環(huán)境保護稅也隨之增加，從而使企業(yè)的總成本隨著環(huán)境污染程度的增加而增加，在價格不變的情況下，企業(yè)的利潤相對減少。企業(yè)要獲得最大利潤，就必須減少環(huán)境污染，用更先進的減少污染的技術(shù)和設(shè)備。提高企業(yè)治理污染的積極性。

針對我國的具體情況，可逐步開征以下環(huán)境保護稅

大氣污染稅，主要包括二氧化碳和二氧化硫的排放，以污染物的排放量為稅基。水污染稅，根據(jù)廢水排入量和其污染濃度征收。固體廢物稅，可將工業(yè)廢棄物、難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中對環(huán)境造成嚴重污染的各種包裝物納入征稅范圍，在廢物廢棄前的生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)按產(chǎn)量和使用量予以征稅。噪音稅，按噪音強度征收。新晨

完善稅收優(yōu)惠政策

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策基本上屬于空白，需要稅收給予優(yōu)惠與扶持。雖然過去已實施了一些環(huán)保優(yōu)惠政策，但仍需加大力度。

增值稅方面

應(yīng)當(dāng)將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增值稅由現(xiàn)行的生產(chǎn)型改革為消費型。實現(xiàn)高科技產(chǎn)業(yè)增值稅類型的轉(zhuǎn)變，可以分為兩步。第一，先允許高科技企業(yè)新增用于生產(chǎn)所需的機器、設(shè)備、交通運輸工具等固定資產(chǎn)以及廠房、實驗室等生產(chǎn)用建筑的投資分期分批抵扣增值稅，以鼓勵企業(yè)更新設(shè)備，加大科技投入。第

二、對于企業(yè)購入的專利、特許權(quán)等無形資產(chǎn)，允許按合同的一定比例進入當(dāng)期增值稅的進項稅額，以加大企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新的力度。

另外，對企業(yè)治理污染所需的機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)以及所用建筑的投資分期分批抵扣增值稅，以鼓勵企業(yè)更新設(shè)備，加大環(huán)保投入，拉動環(huán)保產(chǎn)品的市場需求。

所得稅方面

先行企業(yè)所得稅對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠較少，僅對企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為原料進行生產(chǎn)的，可在五年內(nèi)減征或免征所得稅。應(yīng)當(dāng)擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠范圍將環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營及環(huán)境服務(wù)業(yè)也納入減免范圍。且減免期限可由當(dāng)前的3-5年增至5-10年，以利于起步階段的環(huán)境保護企業(yè)盡快發(fā)展壯大，形成規(guī)模。

加大政府支出力度

財政政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟的最直接手段，在促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中被各國政府廣泛運用，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著極為重要的推動作用。

保證技改項目的環(huán)保投資力

國家規(guī)定技術(shù)改造資金的70%應(yīng)用于環(huán)保投資。然而實際執(zhí)行結(jié)果并不理想，大約只有2%-3%技術(shù)改造資金用于環(huán)保項目。其次，通過財政補貼、貼息的方式促進我國大型環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)。我國大型環(huán)保設(shè)備以進口為主，需要在引進、消化、吸收的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)具有自主產(chǎn)權(quán)的大型設(shè)備和裝備，加快有關(guān)設(shè)備國產(chǎn)化的步伐。同時引進和吸收國外先進的管理理念和經(jīng)驗，通過國際合作開展共同研究，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和支撐能力。

加速折舊

提高設(shè)備的折舊率以加速企業(yè)收回投資，從而提高資金的利用率，對促進環(huán)保企業(yè)的發(fā)展與推動產(chǎn)業(yè)進步有著極大的影響。對環(huán)保設(shè)備實行加速折舊，并實行環(huán)保投資退稅。

加強環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購工作

政府采購是可以影響創(chuàng)新方向和速度的一種政策工具，通過采購價格、采購數(shù)量，采購標準等，可以體現(xiàn)政策導(dǎo)向，影響和吸引風(fēng)險投資家投資。政府應(yīng)通過合理制定采購計劃和采購方式，制定有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策，加大政府采購對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。

參考資料：

1.周宏春，我國人口、資源、環(huán)境現(xiàn)狀及政策建議[J]，經(jīng)濟研究參考，2002.6

2.李善同、劉勇士，環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)分析[J]，經(jīng)濟研究參考，2002.6

篇7

農(nóng)業(yè)（含農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等，以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)）研究副產(chǎn)品是指承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研項目的農(nóng)業(yè)科研、教育等機構(gòu)在在科研課題研究過程中附帶產(chǎn)出的產(chǎn)品，如農(nóng)作物的良種苗種、林業(yè)的苗木、畜牧和水產(chǎn)的良種等。研究副產(chǎn)品不是實施科研項目的主要目的，但它們卻有一定的經(jīng)濟價值和用途。

筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，一些單位在科研項目經(jīng)費管理方面存在“重收支管理、輕資產(chǎn)管理”現(xiàn)象，對研究副產(chǎn)品的資產(chǎn)管理更是存在空白，這極易造成國有資產(chǎn)顯性或隱性流失。因此加強研究副產(chǎn)品的管理，堵塞管理漏洞勢在必行。同時，農(nóng)業(yè)科研項目研究副產(chǎn)品在產(chǎn)品形態(tài)（大多數(shù)具有生物資產(chǎn)鮮活有生命的特性）、稅收優(yōu)惠政策等方面與其他行業(yè)研究副產(chǎn)品有區(qū)別，本文將在農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的資產(chǎn)管理、稅務(wù)處理和賬務(wù)處理等方面進行闡述。

一、 農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的資產(chǎn)管理

目前，國家各部委出臺的相關(guān)科研項目經(jīng)費管理辦法對研究副產(chǎn)品沒有明確的概念界定，對其管理也沒有專門的規(guī)定，只是在個別單項科研經(jīng)費管理辦法中部分涉及，可操作性較低，如《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費管理辦法》第四章二十六條規(guī)定，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回組織實施部門，由組織實施部門按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

研究副產(chǎn)品是科學(xué)研究過程中的附屬產(chǎn)出品，由于科學(xué)研究的探索未知和創(chuàng)新特性，其研究副產(chǎn)品的特點，一是產(chǎn)出的不確定性；二是產(chǎn)出數(shù)量的不確定性；三是農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品有生物資產(chǎn)的特性，需要后續(xù)跟蹤養(yǎng)護，養(yǎng)護難度較大，養(yǎng)護成本較難確定。雖然這些原因大大增加了研究副產(chǎn)品的管理難度，但各單位應(yīng)積極探討，建立起適合于本單位的管理規(guī)定。以下是筆者在實務(wù)操作中的幾點心得。

1、由于各科研項目的實施地點不同，研究副產(chǎn)品的存放地點比較分散，給管理增加了難度，可探討實行網(wǎng)絡(luò)遠程管理，在科研管理系統(tǒng)中增設(shè)研究副產(chǎn)品管理模塊，由科研團隊、科研管理部門和資產(chǎn)管理部門依據(jù)各自權(quán)限實施共同管理。

2、完善科研記錄的內(nèi)容，在科研記錄本中增加對研究副產(chǎn)品等的購置、領(lǐng)用、產(chǎn)出等方面的書面記錄，作為研究副產(chǎn)品資產(chǎn)管理的參考依據(jù)。

3、對研究副產(chǎn)品的管理要符合重要性和成本效益原則，如果數(shù)量極少，價值較低，可采用簡易管理辦法管理，由科研團隊內(nèi)部指定二人以上兼職管理，定期將研究副產(chǎn)品的銷售收入交回財務(wù)部門。

4、應(yīng)結(jié)合單位內(nèi)部考核管理辦法，強化研究副產(chǎn)品的資產(chǎn)管理，特別是農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的鮮活有生命特性，如有管理不當(dāng)，可能全部死亡，因此完善獎懲機制，調(diào)動積極性尤為重要。

二、農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的涉稅事項

農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的涉稅事項主要包括增值稅、稅金及附加、企業(yè)所得稅等。

1、增值稅

研究副產(chǎn)品的銷售，屬于增值稅應(yīng)稅范圍，但農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的稅款征繳在實務(wù)操作中出現(xiàn)不同的處理方法。一種方法是照章納稅，單位屬于增值稅一般納稅人的，增值稅稅率為13%，屬于小規(guī)模納稅人的，增值稅征收率為3%；另一種方法是免征增值稅。筆者認為，之所以出現(xiàn)不同的處理結(jié)果，主要是對稅法理念的理解不同造成的?！吨腥A人民共和國增值稅暫行條例》第十五條（一）規(guī)定“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”免征增值稅。這一規(guī)定有二個關(guān)鍵點，一是“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”的資格認定；二是“自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”的范圍界定。

《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十五條解釋，農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人。有人片面認為實施農(nóng)業(yè)科研項目的科研和教育單位，其主業(yè)是農(nóng)業(yè)科研和教育，不是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位，不屬于免稅范圍。筆者認為，一直以來我國對科技非常重視，科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科研、教育單位所從事的農(nóng)業(yè)科研項目研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，是為了更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種問題，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)科研新成果的應(yīng)用可有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，是直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會公益事業(yè)，應(yīng)認定農(nóng)業(yè)科研和教育單位為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者” ，其自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售免征增值稅。

自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，是指自產(chǎn)的初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，即未經(jīng)加工的保持原始形態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品和只是通過簡單的曬干、腌制、切片等粗略的整理而制成的農(nóng)產(chǎn)品，即符合財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的通知范圍規(guī)定的所列免稅或減稅項目的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對非自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不屬于免稅的范圍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定稅率征收增值稅。

增值稅征繳注意事項，一是財稅人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會稅法實質(zhì)，對符合減免稅條件的，應(yīng)積極與主管稅務(wù)機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，主動辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品減免稅審批或備案事項，做到合法納稅；二是增值稅一般納稅人用于免稅產(chǎn)品生產(chǎn)而購置的進項稅額不得抵扣；三是如果主動放棄免稅權(quán)，那么自從放棄免稅權(quán)聲明的次月起36個月內(nèi)不得申請免稅；四是要分別核算免稅和應(yīng)稅項目的銷售額，如未分別核算，從高適用稅率。

2、稅金及附加

城建稅、教育費附加等稅費的計征是以增值稅作為計稅基礎(chǔ)的，如果免征增值稅，則稅金及附加等隨之免征。

3、企業(yè)所得稅

農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品在征繳企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠政策，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十七條第（一）項規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。

在實務(wù)操作中，有的單位往往無法享受到稅收優(yōu)惠，分析其原因一是應(yīng)稅、減免稅項目未分別核算，無法準確計算填報減免稅收入，則無法享受減免稅的優(yōu)惠政策；二是稅收優(yōu)惠備案手續(xù)不齊備。列入事前備案管理的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，納稅人應(yīng)于納稅申報之前，在規(guī)定的時間內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)資料，提請備案，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)登記備案后執(zhí)行，對需要事先向稅務(wù)機關(guān)備案而未按規(guī)定備案的，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后不予備案的，納稅人不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

三、農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品的財務(wù)核算

在我國，農(nóng)業(yè)科研、教育機構(gòu)一般都是國有事業(yè)單位，執(zhí)行新的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》，結(jié)合2014年1月1日施行的《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》對科技產(chǎn)品的核算規(guī)定，根據(jù)研究副產(chǎn)品的特性，具體對收入、成本等的財務(wù)核算分析如下。

如果是利用非財政性資金試制、生產(chǎn)的科技產(chǎn)品的實際成本，則根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位會計制度設(shè)置“科技產(chǎn)品”等科目核算，但目前我國科研項目資金來源大部分為財政性資金，以下主要討論財政性資金支持的科研項目研究副產(chǎn)品的財務(wù)核算。

1、收入核算

財政性資金支持的科研項目的研究副產(chǎn)品銷售收入應(yīng)在扣除后續(xù)成本和相關(guān)稅費后上繳國庫或財政專戶。

在實務(wù)操作中部分單位另有一種做法，即列入“經(jīng)營收入”科目。筆者認為列入“經(jīng)營收入”科目不妥，其原因是事業(yè)單位的記賬原則是收付實現(xiàn)制，僅對經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，現(xiàn)行收入、支出類會計科目中只有“經(jīng)營收入”與“經(jīng)營支出”配比，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，由于研究副產(chǎn)品的產(chǎn)出不確定性和偶發(fā)特性，不符合持續(xù)經(jīng)營的會計假設(shè)，難以適用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，不宜將研究副產(chǎn)品的銷售收入列“經(jīng)營收入”科目核算。

2、成本核算

研究副產(chǎn)品是科學(xué)研究的輔助產(chǎn)出品，其成本已在科研項目經(jīng)費列支，并且由于研究副產(chǎn)品產(chǎn)出的不確定特性，一般情況下應(yīng)認定研究副產(chǎn)品產(chǎn)出前的成本為零。但如有以下情況，可以據(jù)實計算成本。

1、如果研究副產(chǎn)品產(chǎn)出后需繼續(xù)持有暫不銷售的，由于農(nóng)業(yè)研究副產(chǎn)品生物資產(chǎn)的特性，后續(xù)維護養(yǎng)護成本可能較高，可按實際支出核算成本。

2、如果研究副產(chǎn)品需進一步加工后銷售的，可將后續(xù)加工費等計入成本核算。

篇8

一、充分肯定去年全市財稅工作取得的成績

*年，全市上下全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出抓好招商引資，全力以赴推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，財稅支撐保障發(fā)展能力進一步增強，主要呈現(xiàn)“四個明顯”的特點：

一是財稅實力明顯提升。全市財政總收入完成220.7億元、增長36%，其中一般預(yù)算收入完成100.4億元、增長41.3%，增幅全省第三；國稅完成收入136.3億元、增長31.8%，地稅完成收入56.9億元、增長43%。二是保障服務(wù)能力明顯增強。全市一般預(yù)算支出完成147.2億元、增長37.2%，支出結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。籌集支持企業(yè)改革發(fā)展資金15億元，爭取省以上資金47億元，辦理出口退稅11.4億元，減免稅收3.9億元，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。三是科學(xué)理財、依法征管效益明顯提高。理財思路不斷創(chuàng)新，資金使用效益不斷提高，政府采購節(jié)約資金2.5億元。啟動稅庫銀收入繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)，科學(xué)化、精細化管理不斷加強；整頓和規(guī)范財稅秩序，征管質(zhì)量和效率不斷提高。四是財稅改革取得明顯成效。省直管縣財政體制穩(wěn)妥實施，政府收支分類改革加快推進，部門預(yù)算、政府采購、非稅收入管理逐步深化，各項稅制改革穩(wěn)步推進。

可以說，過去的一年，全市財稅系統(tǒng)的廣大干部職工做了大量的工作，付出了艱辛的努力。市委、市政府對財稅工作是充分肯定的。在此，我謹代表市委、市政府向財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、進一步認清財稅改革發(fā)展的新形勢新特征

市委、市政府確定了又好又快推進“全面奔小康、建設(shè)新徐州”的奮斗目標，我市邁進了促進科學(xué)發(fā)展的新階段，這對于進一步做好財稅工作提出了新的更高要求?？v觀財稅工作所處的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，當(dāng)前和今后一個時期，既是財稅事業(yè)可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，也是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的“矛盾凸顯期”。我們必須認清財稅改革發(fā)展的新形勢新特征，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動性，更加自覺地推進財稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第一，科學(xué)發(fā)展對全面發(fā)揮財稅職能提出了新方向新要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，這對于科學(xué)發(fā)展提出了新的更高要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把科學(xué)發(fā)展的理念變成自身的素質(zhì)、能力和水平，把科學(xué)發(fā)展成為一種概念、實踐和結(jié)果。財稅部門作為經(jīng)濟綜合部門，必須把促進科學(xué)發(fā)展貫穿于財稅工作的全過程，把促進徐州又好又快發(fā)展貫穿于發(fā)揮財稅職能的每個環(huán)節(jié)，努力使財稅工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合更緊密、作用更直接、影響更深刻、效果更明顯。我們要進一步增強大局意識，找準定位，改變單純的收支思維，促進收入的圓滿完成和職能的全面發(fā)揮；我們要堅持按客觀規(guī)律辦事，按經(jīng)濟規(guī)律安排收支，科學(xué)合理地確定目標任務(wù)，做到既積極向上，又切實可行；我們要統(tǒng)籌兼顧，處理好規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、當(dāng)前與長遠、局部與全局的關(guān)系，一切從實際出發(fā)，實事求是。

第二，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化為實現(xiàn)財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長拓展了新領(lǐng)域新空間。去年，全市GDP完成1679.56億元、增長15.3%，連續(xù)兩年高于全省平均水平，新型工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟國際化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動并進，支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅固，這將為財稅收入增長提供強大動力和可靠保障。從工業(yè)化看，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1941家，完成增加值637.51億元、增長19.4%；今年我市安排了億元以上重點項目140項，其中工業(yè)項目75項、總投資820億元。隨著新型工業(yè)化的扎實推進，一批重點項目投資的后續(xù)效益進一步顯現(xiàn)，形成了新的增長點、新的稅源點，將直接帶動財稅快速增長。從城市化看，隨著徐州都市圈規(guī)劃的加快建設(shè)，創(chuàng)新城市經(jīng)營運作機制，不斷加大老城區(qū)綜合改造力度，拆遷梯次轉(zhuǎn)移安置、收儲土地公開出讓、政府委托代建等新舉措取得明顯成效，五大組團的特大城市框架全面拉開，我市城市化率已達463%。城市化和城市現(xiàn)代化的加速推進，將帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為財稅收入增長的強大助推器。從市場化看，隨著市場化進程的加快，我市市場體系日趨完善，大商貿(mào)、大交通、大市場、大物流、大旅游的格局逐步形成，將不斷形成經(jīng)濟與財稅收入新的增長點。從國際化看，近年來我市突出特色招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，引資成功率進一步提高，去年實際到帳注冊外資4.4億美元、增長81.3%。今后我市開放型經(jīng)濟步伐加快、對外貿(mào)易與經(jīng)濟合作水平進一步提升，也必將為財稅收入的增長帶來巨大空間。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對提升財稅發(fā)展水平提出了新挑戰(zhàn)新課題。徐州是以重工業(yè)為主導(dǎo)的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的狀況一直未得到根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、發(fā)展方式較為粗放、開放型經(jīng)濟總體水平不高仍然是制約發(fā)展的關(guān)鍵性因素。體現(xiàn)在財稅結(jié)構(gòu)上，主要是收入結(jié)構(gòu)不盡合理、稅源稅種結(jié)構(gòu)較為單一，收入主要集中在卷煙、煤炭、電力、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，去年共上繳稅收103.5億元，構(gòu)成地方稅收21.8億元，分別占全市的51.5%、27.1%；礦山、能源企業(yè)稅收占市本級的1/3。在這種形勢下，如何更加積極地抓住振興徐州老工業(yè)基地的歷史性機遇、更加充分地發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，更加有效地破解制約發(fā)展的難題，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，著力優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，提高財稅發(fā)展質(zhì)量，是我們財稅工作面臨的重大課題。

第四，新一輪稅制改革和政策調(diào)整為促進財稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供了新契機新動力。今年，國家實施新的企業(yè)所得稅法，擴大增值稅轉(zhuǎn)型試點，調(diào)整消費稅、營業(yè)稅征稅范圍和稅率、完善出口退稅和加工貿(mào)易政策，實行企業(yè)集團匯總納稅，推進省與市縣分稅制改革。這些政策措施，對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將產(chǎn)生積極的作用，同時也給地區(qū)間的稅源轉(zhuǎn)移、增加地方財稅收入等方面帶來新的挑戰(zhàn)。我們要科學(xué)分析、冷靜判斷新一輪稅制改革和政策調(diào)整效應(yīng)，趨利避害，積極應(yīng)對，多加強政策研究，多向上級部門反映，多爭取有利于徐州發(fā)展的政策，創(chuàng)造性地開展工作，最大限度地發(fā)揮財稅政策效能，促進財稅經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

三、努力保持財稅經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)高效科學(xué)發(fā)展

做好今年的財稅工作，各地、各部門要按照市委、市政府的總體部署和要求，突出抓好科學(xué)增收、科學(xué)使用，努力在“擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、深化改革”等方面實現(xiàn)新突破，不斷開創(chuàng)財稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。具體工作中，著力加快“三項機制”建設(shè)。

（一）加快收入增長機制建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展水平。確保財稅收入穩(wěn)定增長，是財稅工作的首要任務(wù)。去年全市財政總收入和一般預(yù)算收入分別突破200億元和100億元大關(guān)，增幅連續(xù)四年超過全省平均水平，財稅增長邁上了新臺階，這是十分可喜的成績。下一步，我們要克服滿足現(xiàn)狀的思想，瞄準更高的目標，努力構(gòu)建財稅穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長的機制，把財政收入特別是一般預(yù)算收入這個平臺做優(yōu)做強，在新的平臺上實現(xiàn)新的發(fā)展，確保實現(xiàn)今年一般預(yù)算收入增長18%、力爭達到25%的工作目標。

一要突出重點，穩(wěn)定增長。從我市稅源情況看，20%的稅源大戶貢獻了約80%的稅收，增值稅、所得稅和營業(yè)稅占地方稅收的67.8%，重點稅源、主體稅種支撐著全市財稅收入的增長。一方面，我們要充分發(fā)揮重點稅源的主體拉動作用，抓大戶、抓主稅、挖潛力；另一方面，要強化綜合治稅，健全協(xié)稅護稅機制，加強新增稅源和零散稅源管理，共同促進財稅收入增長。從今年1-2月份情況看，全市財政總收入預(yù)計完成484億元、增長21.6%，其中一般預(yù)算收入20.9億元、增長31.4%，勢頭很好。我們要乘勢而上，搶抓當(dāng)前，一著不讓，確保實現(xiàn)首季“開門紅”，為必保全年目標打下扎實基礎(chǔ)。

二要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)增長。稅源、稅收結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展的生命線。在去年財稅工作會議上，我提出要重點提高“三個比重”，這是考核財稅工作質(zhì)量效益速度有機統(tǒng)一、又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過努力，財政總收入占GDP的124%，一般預(yù)算收入占總收入的455%，地方稅收占一般預(yù)算收入的803%，“三個比重”都有所提高。應(yīng)該說，我們在這方面作了不懈的努力，取得了較大進展，但與全省平均水平相比，還有些差距。對此，我們不僅要有收入總量的增長，更重要的是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，更加注重招商引資項目的質(zhì)量和效益，更加注重項目建設(shè)的稅收貢獻度，特別是地方稅收的貢獻度，切實增加地方可用財力。

三要取之有度，科學(xué)增長。要牢牢把握組織收入這個中心環(huán)節(jié)，依法治稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，做到“取”得到位、“予”得徹底。既要強化征管，保持財稅收入穩(wěn)定增長；又要涵養(yǎng)稅源，夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各級政府一定要有清醒的認識，科學(xué)把握收入增幅，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要實事求是，千萬不能急于求成、寅吃卯糧、虛收虛增，要多做打基礎(chǔ)的工作，多做增后勁的工作，多做起長遠作用的工作。

（二）加快支出保障機制建設(shè)，提高資金使用效益。財稅工作的水平和成績，不僅反映在財稅收入的增長上，更體現(xiàn)在財稅資金的調(diào)節(jié)和導(dǎo)向上，更體現(xiàn)在財政支出的結(jié)構(gòu)和運作效益上。這就要求我們必須充分發(fā)揮財政資金與稅收政策的杠桿和乘數(shù)效應(yīng)，進一步整合資源，用活、用好有限資金，重點在提高資金使用效益、配置效益、管理效益、運作效益上實現(xiàn)新突破，全面發(fā)揮財稅職能。

一要統(tǒng)籌發(fā)展，改善民生。要把改善和保障民生放在更加突出的位置，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排等領(lǐng)域的投入，在促進就業(yè)再就業(yè)、扶持弱勢群體、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面，完善落實各項扶持和優(yōu)惠政策措施，增強改善民生的普惠性。

二要加快運作，支持發(fā)展。資金問題是制約我市發(fā)展的三大瓶頸之一。去年以來，市財政出資組建的新盛建設(shè)發(fā)展投資、國盛投資擔(dān)保等公司，加快運作，加大投入，探索實行了政府投資代建制，取得了很好的效果。今年，為加快土地運作，拓展用地空間，市財政出資將組建新田投資發(fā)展公司；準備與省高科技投資公司合作，組建創(chuàng)業(yè)投資基金，成立小企業(yè)擔(dān)保公司，建立風(fēng)險補償機制，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，支持原創(chuàng)型企業(yè)、高科技企業(yè)、培育擬上市企業(yè)發(fā)展。我們在經(jīng)濟工作中，要著眼三種資源（政府資源、市外資源、民間資源），做到對上多爭取，對外多聯(lián)系，對內(nèi)多協(xié)調(diào)，對下多鼓勵。下一步，要創(chuàng)新財政投入方式和機制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，集聚和吸引更多的社會各方資金，切實增加有效投入，提高資金的復(fù)合效益。要綜合運用財政貼息、優(yōu)惠稅率、加速折舊、投資抵免等多種手段，引導(dǎo)資金和生產(chǎn)要素合理流動，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。

三要強化管理，提高效益。雖然近年來我市財政資金使用效益有了新的提高，但是仍不同程度地存在著財政資金分散管理、分散使用的問題，有的部門和地區(qū)資金不少，但沒有按預(yù)算執(zhí)行，改變了用途，導(dǎo)致資金發(fā)揮不了作用。當(dāng)務(wù)之急就是要從根本上建立健全財政資金有效管理、有效使用的機制。要強化財政專項資金管理，客觀評價各種專項資金支出的必要性、規(guī)模的合理性，有保有壓整合盤活專項資金；要認真落實責(zé)任部門、財政部門雙簽制度，確保專項資金專款專用。要強化績效管理，完善支出績效考評體系，使資金使用和管理更加科學(xué)、更加有效。要強化財政監(jiān)督，管理關(guān)口前移，實行全程監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。市財政局要抓緊研究制定資金規(guī)范使用、規(guī)范管理的實施意見。各部門、各單位要建立內(nèi)控制度，切實降低行政成本、管理成本、建設(shè)成本，提高資金使用效益。

（三）加快改革創(chuàng)新機制建設(shè)，增強財稅發(fā)展動力。近年來，部門預(yù)算、政府收支分類改革、國庫集中支付制度、非稅收入管理等各項改革邁出的步子是大的，成效是顯著的。下一步，關(guān)鍵是要鞏固成果，創(chuàng)新機制，深化提高，確保各項改革規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

一要進一步深化預(yù)算管理體制改革。要強化部門預(yù)算、國庫集中支付制度建設(shè)，推行“公務(wù)卡”結(jié)算制度，擴大直接支付范圍。要創(chuàng)新資金運行機制，整合業(yè)務(wù)流程和管理流程，確保財政資金在安排、撥付、使用等環(huán)節(jié)配置最優(yōu)、效率最快、效益最大。要深入推進政府收支分類改革，嚴格按照新科目設(shè)置帳目，加強統(tǒng)計分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要進一步擴大采購和供應(yīng)范圍，在更大領(lǐng)域引入競爭機制，提高采購效率效益。要進一步清理規(guī)范各部門暫時保留的改革性補貼和獎勵性補貼，實現(xiàn)津補貼“陽光”發(fā)放。

篇9

一、小微企業(yè)財稅管理現(xiàn)狀

在很多小微企業(yè)缺乏財稅管理的意識，企業(yè)當(dāng)年的財務(wù)收入和會計核算不明確，采用簡單的、傳統(tǒng)的會計核算，每年的收入、利潤、負債的等業(yè)務(wù)賬務(wù)混亂，報表登記缺乏條理，甚至沒有專門的會計賬簿和財務(wù)報表，甚至沒有定期繳稅，造成國家的稅務(wù)損失；加工生產(chǎn)型的小微企業(yè)，原材料的采購、成本核算和市場需求分析等僅能憑借積累的工作的經(jīng)驗，無法根據(jù)科學(xué)的財務(wù)報表和市場走向分析制定當(dāng)年的任務(wù)和計劃；國家為了促進市場繁榮，出臺了一些鼓勵小微企業(yè)、促進貸款、降低稅負的政策，但是不少小微企業(yè)老板，對于政策的解讀偏差，認識錯誤，未能實現(xiàn)對發(fā)展機會的充分利用。這些小微企業(yè)財稅管理中存在的問題，造成企業(yè)很難實現(xiàn)長遠發(fā)展。

二、小微企業(yè)財稅管理問題原因分析

（一）缺乏財務(wù)管理意識，采用傳統(tǒng)記賬方式

我國小微企業(yè)的數(shù)量眾多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展歷史較多，生產(chǎn)寂寞小，不少企業(yè)仍保留者“小本微利”“薄利多銷”得經(jīng)營模式，貫徹著經(jīng)驗主義的經(jīng)營理念，甚至采用傳統(tǒng)的收入與成本之差來計算利潤的簡單核算方式，財務(wù)管理水平無法提高，這就在很大的程度上限制著企業(yè)科學(xué)化財務(wù)管理模式的形成。較多的小微企業(yè)老板對企業(yè)的稅務(wù)管理和稅務(wù)核算的重要性缺少認識，這樣的核算方式，無法對每年的凈收入和成本消耗進行合理的計算，采用錯誤的材料采購和成本計算方案，無法適應(yīng)市場的變化，可能造成巨大的經(jīng)濟損失；小規(guī)模的成本核算，同一的材料采購模式，無法形成的資源的優(yōu)化合理組合，無法實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。思維的滯后和管理的僵化，形成惡性循環(huán)，難以促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

（二）缺乏專業(yè)人才，會計核算制度不健全

由于小微企業(yè)采用小規(guī)模、低成本、低投資的生產(chǎn)方式員工數(shù)量不多，在有限的人力資源和原始資本下，為了盡可能的節(jié)約成本，所以通常聘請一些具有薪酬較低、缺乏專業(yè)會計知識的核算人員。在一些小微企業(yè)中，財務(wù)機構(gòu)會計核算人員往往具有較為豐富的從業(yè)經(jīng)驗，但是沒有專業(yè)的會計從業(yè)資格證書，不被大型企業(yè)和官方所認可，在進行會計核算時習(xí)慣以工作經(jīng)驗作為判斷依據(jù)，不考慮國家法律規(guī)定和現(xiàn)實的市場經(jīng)濟運行環(huán)境，有些會計決策方式甚至較為落后不符合國家現(xiàn)行的財稅規(guī)定。會計人員所掌握的實踐知識缺乏時代性，企業(yè)內(nèi)部的會計核算機構(gòu)及基本的崗位設(shè)置不健全，執(zhí)行人員和監(jiān)督人員之間的權(quán)責(zé)不明確，出納會計和賬務(wù)核對人員的職能交叉，會計核算中要求的相互監(jiān)督不到位，崗位任命不科學(xué)，在小微企業(yè)內(nèi)部容易發(fā)生、虛假偽造的事件發(fā)生。

（三）我國現(xiàn)有的稅制體系仍存在不足

我國現(xiàn)有的稅制體系仍舊不完善，有關(guān)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策覆蓋面較窄，很多行業(yè)未能真正感受到國家稅制改革帶來的優(yōu)惠；小微企業(yè)發(fā)展的一些法律領(lǐng)域仍處于空白，造成工商管理部門的稅收征管職能貫徹不到位，在財稅方面，小微企業(yè)既無法正確合法的繳稅，也不能及時享受稅收帶來的優(yōu)惠；我國小微企業(yè)數(shù)量繁多，遍及不同行業(yè)，且分類標準、劃分依據(jù)、應(yīng)繳稅額等部分各不相同，有關(guān)政策的出臺缺乏時效性和時間應(yīng)用性，造成小微企業(yè)的登記管理困難，優(yōu)惠政策的落實困境。

三、淺談如何加強小微企業(yè)的財稅管理工作

（一）強化財務(wù)管理意識，健全企業(yè)內(nèi)部核算體系

即使是簡單生產(chǎn)模式的小微企業(yè)，也要全力促進企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理，加強管理者的財務(wù)管理和稅收核算意識，既是增加國民經(jīng)濟和加強政府稅務(wù)管理的保障，也是提高小微企業(yè)的資產(chǎn)利用效率、提高經(jīng)濟效益的有效手段。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該樹立長遠的戰(zhàn)略目光，認識到企業(yè)財稅管理對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，首先從自身做起，對企業(yè)的財稅制度采取嚴肅的態(tài)度；聘請專業(yè)的會計從業(yè)人員，采用符合國家和法律規(guī)定的發(fā)票、記賬憑證、核算賬簿，要求工作人員按照規(guī)定嚴格填寫；健全企業(yè)內(nèi)部的核算體系，在符合企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟收入水平的前提下，認真貫徹錢帳分離、錢權(quán)分離、崗位制約、相互監(jiān)督等會計基本準則，保證會計核算的真實性、合法性。

（二）促進專業(yè)人才培訓(xùn)，加強企業(yè)內(nèi)部財稅管理

促進人才培訓(xùn)，一方面需要國家加強對財務(wù)部門在崗人員的從業(yè)資格和職業(yè)道德審查，通過專業(yè)院校和會計機構(gòu)的輔導(dǎo)，進行人才數(shù)量和質(zhì)量的保證，從整體提高我國小微企業(yè)的會計部門執(zhí)業(yè)質(zhì)量；另一方面，企業(yè)要做好在崗培訓(xùn)工作，利用人才作為加強企業(yè)內(nèi)部財稅管理的保障。在專業(yè)人才的指導(dǎo)下，對企業(yè)的成本核算、會計管理和財務(wù)制度進行專業(yè)的統(tǒng)計，國家有關(guān)小微企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，要實現(xiàn)全面理解，充分利用，適時調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略方案和財務(wù)計劃，抓住機遇，發(fā)展自身。

四、結(jié)束語

小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強企業(yè)財稅專業(yè)化、科學(xué)化管理，對于提高小微企業(yè)盈利能力、促進國民經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。以上，筆者結(jié)合小微企業(yè)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了加強財稅管理工作，促進新形勢下的小微企業(yè)發(fā)展的幾點措施，希望能對讀者帶來積極的幫助。

參考文獻：

[1]高現(xiàn)廣.促進我國小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策研究[D].集美大學(xué)，2013

篇10

一、引言

近年來，關(guān)于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出現(xiàn)巨額虧空的說法屢見不鮮。早在1999年，中國官方就對1998年底以前鄉(xiāng)村兩級自身的各種債務(wù)、債權(quán)和擔(dān)保形成的各種債務(wù)進行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結(jié)果，但中國基層政府的負債狀況驚人應(yīng)是確鑿無疑。因此，具體到了解我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際現(xiàn)狀，探討我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理存在的問題，提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會的管理水平，改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財政狀況，以促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定就有著重要的實際意義。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）財政預(yù)算環(huán)節(jié)缺乏必要的規(guī)范性

財政預(yù)算是政府活動的一個計劃性的反應(yīng)，它體現(xiàn)了政府及其財政活動的范圍，政府在一定時期內(nèi)所要實現(xiàn)的目標以及對未來一段時間內(nèi)收支安排的預(yù)測、計劃等。有利于促進政府財政資金的合理有效利用。但是，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算缺乏一套合理的批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行的程序規(guī)范。如：在預(yù)算編制時，預(yù)算資金往往僅限于財政預(yù)算內(nèi)的資金，而忽視非稅收入的預(yù)算資金，導(dǎo)致預(yù)算編制不全面；在預(yù)算調(diào)整方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)整預(yù)算時，缺乏必要的審核批準程序，導(dǎo)致很多預(yù)算調(diào)整沒有經(jīng)過嚴格的審批程序就隨意更改；在預(yù)算執(zhí)行上，也并沒有根據(jù)財政預(yù)算制度對預(yù)算資金進行合理規(guī)范的使用。

（二）財稅管理與會計審核不相符

會計審核作為財稅管理的必要手段，必須要與財稅管理相配合，只有這樣才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常穩(wěn)定運行。但是，在實際工作當(dāng)中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)財務(wù)管理體制的不完善，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位的財務(wù)大多又較為瑣碎復(fù)雜，財政會計核算的難度相對較大，這就導(dǎo)致財政管理與會計審核不相符，造成賬目內(nèi)容不規(guī)范、混亂、不真實等情況出現(xiàn)。

（三）對于專項資金的監(jiān)管不力

所謂專項資金，是指國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)苄姓聵I(yè)單位具有專門指定用途或特殊用途的資金，這種資金一般都會要求進行單獨核算，?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?，并需要單獨報賬、單獨結(jié)算的資金。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位對于專項資金監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致普遍存在挪用、擠占專項資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，在實際工作中，專項資金也未按要求進行單獨核算，多是混在經(jīng)常性科目中，致使專項資金未能發(fā)揮其該有的作用。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的措施

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理體系

一套健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的合理有效利用的必要保證，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中存在的批復(fù)、調(diào)整和執(zhí)行過程的不規(guī)范的現(xiàn)象，首先應(yīng)完善預(yù)算組織體系，加強財政預(yù)算程序的規(guī)范性。在預(yù)算編制上，預(yù)算編制政府的稅收收入的同時，也要加強政府非稅收收入的預(yù)算編制，盡可能做到預(yù)算編制的全面性；在預(yù)算調(diào)整中，應(yīng)嚴格界定預(yù)算調(diào)整的適用范圍和調(diào)整程序，并嚴格執(zhí)行，嚴厲杜絕隨意更改的現(xiàn)象；在預(yù)算執(zhí)行上，也要加強監(jiān)督機制，對預(yù)算資金的落實到位情況予以監(jiān)督。

（二）將會計審核與財政管理相結(jié)合

制定一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的會計審核制度，規(guī)范財務(wù)審核。在具體的執(zhí)行上可以實行財務(wù)所長復(fù)核，會計記賬，出納管錢的相互制約機制，對于票據(jù)的統(tǒng)一管理、賬戶的設(shè)置、采購的統(tǒng)辦以及集中支付都制定相應(yīng)的管理制度，以加強會計核算的規(guī)范性，確保會計審核與財政管理相統(tǒng)一。

（三）加強對專項資金的監(jiān)管力度

專項資金是政府發(fā)揮調(diào)控功能，集中財力辦大事的重要手段，對于社會和經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。所以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位應(yīng)加強對于專項資金的監(jiān)管力度。首先，應(yīng)該完善專項資金的管理制度建設(shè)，對于專項資金設(shè)置單獨的會計賬目，并且對于專項資金的去向要設(shè)置支出明細，避免將專項賬目混在經(jīng)常性科目中造成核算困難。同時，要加強專項使用的規(guī)范性和合理性，做到誰使用，誰就要管理負責(zé)，提高專項資金的使用效益。堅決杜絕擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象，對于違反專項資金監(jiān)管制度的責(zé)任人要進行相應(yīng)的懲處追究。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理方面還存在著一點的問題，這需要不斷加強深化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和財政管理制度方面的改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理的水平，改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)狀況，以適應(yīng)我國社會和經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

參考文獻：