時間:2023-06-02 15:21:56
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會議由姜濤主任主持。許秀中副局長介紹了青海省經濟社會和電影市場的發展情況;資金辦資金管理處負責人介紹了修訂2004年“先征后返” “改造資助”兩個文件的重要意義。資金辦信息管理處負責人向與會代表通報了全國電影票務綜合信息系統平臺建設情況。在全面、及時、準確、權威目標的指導下,新平臺建設被列入國家廣電總局“十二五”規劃、電影局工作重點項目,新平臺具有穩定性、規范性、安全性、全面性、流程化、人性化特點,同時還具有信息速遞頁面、影院管理、票房數據接收、專資收繳管理、查詢統計、SSL證書認證方式上報票房數據及TMS放映數據上報接收功能等亮點。
一、突出重點,做好預算管理和統計工作
1、加大力度爭取財政投入,提升預算管理水平
一是加大民政事業經費爭取力度。科學編制部門預算,挖掘政策依據,爭取資金超額到位,確保傳統項目經費的遞增和新增項目經費的落實,重點爭取解決民政工作經費,確保單位人員經費和正常運轉。同時,積極配合相關科室和二級單位,做好各項專項資金和項目資金的爭取、分配和撥付工作。二是提升預算管理水平。要加強預算實施管理,確保預算執行進度。按部門預算執行進度嚴格資金劃撥、發放程序,增強預算執行的時效性和均衡性。預算執行中要進一步加強會計核算和財務管理基礎工作,強化預算執行分析,積極開展支出績效評價工作,促進支出結構優化,提高預算管理和決策水平,通過加大治理“三公”經費支出力度等措施,努力降低行政成本,提高預算執行率和資金使用效益。
2、高標準起步,全面提升民政統計質量
加強對基層民政統計人員的培訓。進一步修訂完善《黃岡市民政統計工作評價辦法》,將財務統計工作納入全市民政工作先進單位的重要考核指標。創新統計日常工作管理機制,加強民政統計分析,不斷提高統計數據質量。
二、把握要點,做好民政經費管理工作
認真貫徹落實省廳今年x月下發的《關于進一步加強全省民政專項資金管理的意見》,進一步細化措施,從建立健全監督機制、落實專項資金分配管理制度、加大審計監管和責任追究的力度等方面入手加強監督檢查力度,為迎接XX年全省專項資金和低保等重點資金審計檢查做好準備。
1、抓建章立制,規范各項民政資金管理。從制度上、程序上規范各項民政資金的管理、使用和發放。進一步健全完善機關財務管理制度,加大對各項制度的執行力度,以制度管人管事。
2、抓指導培訓,提高基層財務管理水平。采取以會代訓,現場培訓的方式加強對二級單位財務人員以及縣市和基層財務人員的業務培訓和指導。
3、抓監督檢查,確保專項資金合法使用。加強民政專項資金在分配、使用和發放環節的管理與監督,加強對二級單位財務管理的指導、監督和年度審計。結合省廳XX年的審計檢查的要求和安排,加大對基層民政專項資金監督檢查力度。主要是對XX年省廳安排的XX萬元民政專項工作經費使用情況進行檢查;對優撫資金及大病醫療救助資金審計整改情況進行“回頭看”;做好低保資金專項審計前的自查自糾工作,發現問題及時整改。
三、突破難點,做好規劃及項目的管理和服務工作
規劃工作是計財的一項新的工作任務,隨著國家對項目的投入日益加大,規劃財務部門的建設項目管理任務也越來越重,從編制規劃到項目的上報和具體實施,財務部門都要全程參與,做好管理和服務工作。所以,這項工作是我們需要突破和加強的一項工作。要以落實和啟動“xx”民政事業發展規劃項目為契機,以項目建設為抓手,以吸納資金為保障,上下聯動,密切配合,充分發揮規劃財務部門的主導作用。
1、推動規劃項目落實。按照“xx” 規劃關于民政基本公共服務設施確定的建設任務和目標、進度,穩步推進項目建設。加強與發改委在項目立項、審批方面的聯系與溝通,加強項目資金的管理,指導做好項目前期工作。
2、加強在建項目監督管理。加強項目管理的政策和業務知識的學習,組織開展組織項目實施、進行項目監管及項目評估等方面的培訓。建立切合實際的項目管理模式,推進項目管理規范化、制度化。
3、健全完善項目儲備庫。項目數據庫的建設和項目集中儲備,是項目申報和項目實施的一項重要基礎工作。要做好民政公共服務設施建設項目儲備庫數據的錄入工作,及時申報民政公共服務設施建設儲備項目,并于省廳規劃項目儲備庫實現了有效對接,為有效爭取民政項目打下了較好的基礎。
20xx民政財務工作計劃范文2
一、總體目標
扎實做好各項財務統計基礎工作,加強資金監管力度,加強業務學習與培訓,不斷改進工作方法,以適應財政改革的要求,確保國庫集中支付等重點工作順利進行,確保折子工程按時完成,確保計劃財務工作爭創全市一流。
二、主要內容
積極協調,保證各項資金到位。在保證各項城鄉低保資金及時發放的同時,按照不斷提高救助力度,提高民生保障水平的工作要求,努力協調有關部門,保證資金按時到位。
2.高質量完成年終決算及民政事業費年報工作。保證各項報表數字真實反映民政資金運轉情況,保證各項報表上報及時,保證在報表匯審中順利通過。
3.詳實做好20XX年預算。根據20XX年財政管理體制的要求,積極與業務科室、基層單位配合,找準文件依據,周密、細致做好20XX年部門預算。
4.進一步加強鄉鎮民政事業費的管理。出臺《民政局專項資金管理辦法》,以進一步加強專項資金的監管力度。
5.按時、按質完成折子工程。對全系統11個基層單位進行20XX年度財務收支審計,對各鄉鎮20XX年民政事業費使用情況進行審計,同時誠懇接受外部審計,確保各類民政資金專款專用。
6.加大對統計臺帳的指導與服務力度,確保統計基礎數據精確。抓好原始記錄、統計臺賬、統計報表的數據統一;抓好統計、財務的數字統一;抓好對內、對外報表口徑的統一,防止 “數出多門”現象的發生,確保統計數據準確。
7.加強對基層單位固定資產管理。20XX年固定資產粘貼條形碼工作將延伸到二級單位,我們將派專人指導二級單位固定資產管理工作,確保國有資產不流失。
8.耐心、細致做好接收捐款工作。按照全局統一部署,及時接收各類捐款,保證捐款數字真實準確。
9.做好基層全額撥款單位納入國庫工作,確保此項任務順利完成。我系統20XX年只有3個二級單位進行了國庫集中支付管理,20XX年這項工作將進一步鋪開,涵蓋所有全額撥款二級單位,我們將積極配合和指導,確保此項工作順利開展。
10.嚴抓教育培訓。組織計財人員積極參加統計、會計、審計繼續教育,組織各種形式業務培訓,使計財人員素質不斷提高。
三、保障措施
嚴格執行“十個必須六個不讓”。我們認為這是干好工作的基礎,把這八個字真正落實到實處,用它指導工作順利完成。
(一)狠抓“三觀”教育,提升隊伍素質
今年以來,我們按照全州統一布暑,將“三觀”教育活動作為轉變作風,求真務實,開拓創新的突破口,緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動,對照目標找差距,創新思維強措施,深入剖析轉作風,為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合,突出發展主題;二是將“三觀”教育與日常工作相結合,完善工作機制;三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合,理順工作思路;四是將“三觀”教育與自身建設相結合,創新部門形象;五是將“三觀”教育與自查自糾相結合,整治工作作風。通過“三觀”教育,發展思路進一步明晰,工作措施進一步扎實,立足本職爭先創優的積極性進一步增強。
(二)狠抓“亮點”建設,形成規模優勢
基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因,我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來,我們進一步調整思路,主攻難點,以全州東大門野三關鎮為重心,加大投入力度,推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設,取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設;于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況,學習經驗,轉變觀念;農家樂庭園及特色民居建設有序進行;公路提檔升級開始啟動;產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地,培植100頭規模養殖大戶1個,50頭以上規模養殖大戶3個,30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善,功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心,具有幅射效應的特色亮點示范區。
(三)狠抓項目建設,規范資金管理
我們在民族專項資金項目上,吸取以往的經驗教訓,合理使用,嚴格管理,受到了上級好評。一是在項目建設上,科學合理地安排項目,堅持項目布局與扶貧幫困相結合;堅持上級扶持與自力更生相結合;堅持經濟效益與社會效益相結合;堅持資金扶持與科技扶持相結合;堅持項目論證與監督管理相結合,使項目發揮了應有效益。現已完成2008年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上,通過建章立制,跟蹤檢查,內部審計,建檔規范等一系列措施,使資金管理達到了規范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中,我局資金管理得到了省審計組的充分肯定,認為:使用合理、管理規范,值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
(四)狠抓宗教事務,完善長效機制
宗教工作無小事,縣委、政府高度重視。今年,縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報,專題研究民族宗教工作,并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議,就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重,嚴格按“三個絕不允許”的要求,認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所,調查研究,檢查督辦各項工作落實情況,現場解決實際困難和問題。今年四月,我局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研,形成了詳實的調研報告,為縣委決策宗教事務,提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排,我局與縣統戰部聯合發文,就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前,縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施,切實做到了宗教工作常年有人抓,抓就抓落實。
(五)狠抓扶貧開發,服務中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求,我局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位,對口幫扶野三關鎮高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來,共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前,我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝,為今年全村脫貧打下了基礎;二是已修通進村公路8公里;三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元;爭取公路修建資金2.5萬元;四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班;五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發工作有序進行,受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
(六)狠抓民族文化,促進產業發展
近年來,本市節能服務公司數量快速增長,通過國家審核備案的節能服務公司達到448家,備案數量和申報數量均居全國首位。項目總體規模逐步提升。2012年已累計完成合同能源管理項目超過50個,節能量達10萬噸,對完成全市節能目標作出了積極貢獻。
根據國家發改委、財政部對合同能源管理獎勵資金清算及現場核查顯示,全國合同能源管理推進工作整體不如預期,各地普遍存在項目數量少、執行進度慢的情況。本市雖然合同能源管理工作起步早,取得一定成績,但完成項目數量處于全國中等水平,整體推進工作壓力較大。主要表現在:
一是用能單位開展合同能源管理的積極性不高,動力不足。據測算,本市工業領域平均綜合改造節能量投資額在3000到3600元左右,非工業領域平均綜合改造單位節能量投資額在6500到7500元左右,現有500元/噸標準煤的獎勵標準,不足節能改造投資成本的15%。
二是合同能源管理獎勵門檻較高。與全國其他地方不同,本市已率先進入以服務業節能為主的階段,能源消費呈現“面廣點散”的特點,用能載體分散且單個項目節能量較小,普遍低于國家規定工業項目年節能量500噸標準煤、非工業項目100噸標準煤的門檻。
三是本市節能服務產業剛進入培育期,企業規模不大,實力不強,市場發展環境仍需進一步成熟規范。
此背景下,本市亟需進一步強化政策統籌促進,加強對各利益主體的激勵約束和規范管理。從市發改委獲悉,市發改委和市財政局經過一年多調研、考察、論證,起草完成了《北京市關于進一步推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》,該文件的政策亮點包括:
一是加大財政獎勵支持。首先是提高標準。對符合中央財政獎勵政策的節能效益分享型合同能源管理項目,在中央財政獎勵基礎上,提高市級財政配套獎勵力度。其中,工業領域從260元/噸標準煤提高到360元/噸標準煤,非工業領域從260元/噸標準煤提高到560元/噸標準煤。
其次是降低門檻。對國家政策優惠未覆蓋到的工業領域單個項目節能量在100到500噸(不含)標準煤,非工業領域單個項目年節能量在50到100噸(不含)標準煤的效益分享型合同能源管理項目,給予市級財政360元/噸標準煤的獎勵資金。
她時刻不忘是一名財務工作者,堅持學習、追求知識的腳步沒有片刻停留。1986年從____財經專科學校畢業后,通過自學考試取得____師范大學漢語言文學專業本科文憑,通過職稱考試獲得助理會計師、會計師資格證、電算會計證。同時,她注重理論知識向實踐能力轉化。不論是早前在辦公室、監理所、監管科工作,還是從事會計管理和行政事業單位財務管理工作,她在工作時倍加努力,業余時間擴充知識領域,準確理解各項政策規定,她積累了豐富的工作經驗和過硬的業務技能,開展工作得心應手,圓滿地完成各項工作任務,為農機財務工作的創造性發展奠定了堅實基礎。
二、健全制度,突破創新開創農機先河
她始終不忘是一名農機工作者,立足本職,創新格局的行動沒有半點虛設,財務工作亮點紛呈。
(一)建章立制,加強農機資金管理。結合工作實際,出臺了《財務管理暫行辦法》、《財務收支預算方案》、《招待費管理辦法》等一系列財務管理制度,管好用好財政專項資金,加強資金核算,強化內部監管,千方百計控制經費開支,把有限的資金用在刀刃上,并每季在局務會上公布機關財務收支情況,使機關的財務收支最大限度的透明化、制度化、規范化、科學化。在各執法部門對本局的多次審計檢查中,對財務管理工作給予了較高的評價,本單位的財務管理制度健全,財務管理工作規范,無違紀違規現象。
(二)突破局限,全力爭取資金落實。20__年,為了推動____農機工作的快速發展,在全省乃至全國尚未實施購機補貼的情況下,她協助局領導多次找市政府、市財政爭取農機購置補貼資金,爭取了連續3年各100萬元的購機補貼資金,開創農機購置補貼工作的先河。同年爭取了救災物質儲備項目貸款貼息資金10萬元,并保留至今,發揮了很好的抗災救災作用。20__年以來,爭取省級多用農田切草機研發推廣項目資金、煙葉種植機械化推廣項目資金等各類專項資金150余萬,市級示范基地項目資金、機耕道建設資金等各類資金350余萬,20__年至20__年連續3年購置補貼資金達1.5億元,實現了項目個數和資金總量的逐年突破。
(三)全面監督,加強農機資金清查。她嚴格監管農機補貼、各類專項資金的流動和落實情況,不論嚴寒酷暑,深入農村第一線,認真細致地對農機購置補貼工作每一個環節進行清查,采取全面檢查和重點檢查相結合的方法,調查了解農機購置補貼資金落實情況,不走過場,確保國家的支農惠農資金切切實實落到農民手中。
為全面推進農村環境綜合整治,著力解決現階段農村存在的突出環境問題,為污染物總量減排和重點流域水污染防治作出積極貢獻,財政部和環保部決定啟動覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作,2014年5月省被確定為全國兩個試點省份之一。
根據省市部署,我縣積極開展了覆蓋拉網式農村環境綜合整治前期相關工作,委托資質單位編制《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃(2015-2017)》(以下簡稱《規劃》)。該規劃已于今年4月通過省環保廳組織的專家評審。
二、實施期限
按照省環保廳《農村環境綜合整治規劃(2015-2017)》編制指南相關要求,我縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年,分5年實施。并要求各地依據規劃,制定年度實施方案,經省環保廳認證后,組織實施。
三、整治范圍
依據《縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治規劃(2015-2017)》,我縣14個鎮全部參與整治,分5年實施,共涉及71個行政村,規劃布點自然村572個,總戶數55211戶,總人口197504人(名單附后)。
四、治理目標
通過農村環境綜合整治,試點區域內村莊生活污水處理率達到60%以上;基本建成農村生活垃圾四級轉運處置模式,生活垃圾集中收運率達到100%,無害化處理率達70%以上。
五、資金安排
以行政村為單位,省財政廳、環保廳按蘇中地區整治資金補助標準平均為70萬元/行政村(國家、省兩級補助),計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達,共計2690萬元(2015年10個村預撥800萬元)。
本著因地制宜、完成治理目標的原則,用足用好上級補助資金,按資金管理辦法分期撥付各鎮。
六、工作措施
(一)建立組織機構
1、加強領導
成立由分管副縣長為組長,縣財政、住建、城管、發改、國土、農委、水務、衛生、審計、監察、環保等部門分管負責人為成員的縣覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組,統一領導全縣農村環境綜合整治工作。
領導小組下設辦公室(下稱“縣整治辦”),負責農村環境綜合整治日常工作,實行例會制度。
各鎮人民政府是整治工作的責任主體。各鎮要及時成立本鎮覆蓋拉網式農村環境綜合整治工作領導小組,并下設辦公室(簡稱整治辦),落實辦公用房和辦公經費。主要領導擔任組長,分管領導任副組長,并兼任辦公室主任,環保、財政、村建、國土、水務、衛生、農林、紀檢、審計等部門為組員,并明確職責,密切配合,共同推進。
2、明確職責
農村環境綜合整治是一項系統工程,涉及方方面面,各部門之間要加強協調,整合資源,協同推進,務求實效。具體工作分工如下:
縣整治辦負責組織規劃、方案的編制,出臺相關管理辦法和考核制度,協調各部門工作,牽頭組織對各項工程進行預驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎性準備工作。
縣環保局負責組織實施和日常工作,包括項目的方案設計和技術審核、環評批復、環境監測和工程竣工驗收、監督檢查工程進度、監督管理項目招投標和工程質量監理工作。
縣財政局負責項目資金管理、資金整合和籌措配套資金;制定并執行整治專項資金管理辦法,實行縣級財政報賬制度;根據項目建設進度,適時撥付專項資金,完善各類手續。負責完善財務檔案,做好項目審計,負責聯系落實審計中介機構對各鎮整治項目進行財務審計。
縣審計局負責對整治項目專項資金的使用賬目進行審計,出具審計報告。
縣監察局負責監督考核各鎮、各有關部門目標責任執行和完成情況,落實行政監察和效能監察責任。
縣發改委負責項目的立項和可研審批手續的辦理。結合城鄉統籌工作,整合資源,加大對試點村的支持,合力打造整治亮點。
縣住建局負責對整治項目基礎設施建設進行指導,將整治后村莊環境設施納入農村環境長效管護范圍,并協助做好項目招投標管理工作。
縣城管局負責試點鎮垃圾收集運轉體系的完善和監管。
縣國土局負責協調整治項目的建設用地,指導完善土地使用相關手續。
縣水務局負責指導督促試點村農村飲水安全和河塘整治。
縣衛生局負責指導督促試點村改廁和旱廁取締工作。
縣農委負責指導督促試點村綠化和畜禽養殖場環境整治。
各鎮為工程項目實施主體,具體負責工程項目立項、環評、用地協調、招投標、材料采購、項目建設、委托工程監理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準備工作。
3、強化督導
縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查,及時分析情況,研究解決存在的問題,宣傳推廣先進經驗,確保項目在既定時間內保質保量完成,對不能如期完成年度治理任務的鎮,要停止安排或追繳下達的補助資金,給予通報批評,并列入年度生態文明建設考核否決項。
(二)資金管理
1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網式農村環境綜合整治項目相關管理辦法和考核制度,協調相關部門整合各方資源,齊抓共建,按時保質完成目標任務。
2、資金管理。縣財政統一建立農村環境綜合整治資金專賬,實行縣級財政報賬制,以鎮為單元統一核算,并按進度分期付款。
3、資金撥付程序。各鎮要督促中標單位建立并完善各類財務檔案。
在資金使用上,經招投標后由中標的項目實施單位與實施主體(各相關鎮)簽訂相關合同,并落實項目審計和監理單位。
項目工程實施后,實施單位根據工程建設進度提供有關項目材料和原始票據,由鎮整治辦審核后提出支付申請,經縣整治辦認定后,由縣財政局按規定予以撥付。
4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據,每個項目招投標完成并簽約后付20%項目啟動資金,項目完成50%工作量付30%建設資金,工程交付并出具審計報告付30%建設資金,通過省級考核驗收后付20%余款資金。
(三)規范項目實施
為規范建設項目實施,保障建設質量以及便于后續管理,我縣農村生活污水處理將統一采用A/O工藝地面建設的總體方案,明確工藝要求、設計參數,細化各項建設標準,遵循設計施工單位具備較強實力,在周邊縣市建設有成功典型示范工程等原則,由縣整治辦擇選3-4家單位經招投標程序進行試點,最終組織專家組對工程項目進行審核驗收,重點推廣1-2家。
一、以“三觀”教育為突破口,努力推進各項工作
(一)狠抓“三觀”教育,提升隊伍素質
今年以來,我們按照全州統一布暑,將“三觀”教育活動作為轉變作風,求真務實,開拓創新的突破口,緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動,對照目標找差距,創新思維強措施,深入剖析轉作風,為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合,突出發展主題;二是將“三觀”教育與日常工作相結合,完善工作機制;三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合,理順工作思路;四是將“三觀”教育與自身建設相結合,創新部門形象;五是將“三觀”教育與自查自糾相結合,整治工作作風。通過“三觀”教育,發展思路進一步明 晰,工作措施進一步扎實,立足本職爭先創優的積極性進一步增強。
(二)狠抓“亮點”建設,形成規模優勢
基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因,我縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來,我們進一步調整思路,主攻難點,以全州東大門野三關鎮為重心,加大投入力度,推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設,取得顯著進步。一是在示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設;于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況,學習經驗,轉變觀念;農家樂庭園及特色民居建設有序進行;公路提檔升級開始啟動;產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地,培植100頭規模養殖大戶1個,50頭以上規模養殖大戶3個,30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善,功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心,具有幅射效應的特色亮點示范區。
(三)狠抓項目建設,規范資金管理
我們在民族專項資金項目上,吸取以往的經驗教訓,合理使用,嚴格管理,受到了上級好評。一是在項目建設上,科學合理地安排項目,堅持項目布局與扶貧幫困相結合;堅持上級扶持與自力更生相結合;堅持經濟效益與社會效益相結合;堅持資金扶持與科技扶持相結合;堅持項目論證與監督管理相結合,使項目發揮了應有效益。現已完成XX年項目申報的各項準備工作。二是在資金管理上,通過建章立制,跟蹤檢查,內部審計,建檔規范等一系列措施,使資金管理達到了規范化、科學化的標準。出臺了《縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。在今年上半年全省扶貧資金審計中,我局資金管理得到了省審計組的充分肯定,認為:使用合理、管理規范,值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
(四)狠抓宗教事務,完善長效機制
宗教工作無小事,縣委、政府高度重視。今年,縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報,專題研究民族宗教工作,并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議,就民族宗教工作作了安排布暑。我們始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重,嚴格按“三個絕不允許”的要求,認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所,調查研究,檢查督辦各項工作落實情況,現場解決實際困難和問題。今年四月,我局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研,形成了詳實的調研報告,為縣委決策宗教事務,提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排,我局與縣統戰部聯合發文,就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前,縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,明確了各級的職責、義務和獎懲措施,切實做到了宗教工作常年有人抓,抓就抓落實。
(五)狠抓扶貧開發,服務中心工作
按照縣委、縣政府的總體要求,我局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位,對口幫扶野三關鎮高陽寨村。我局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來,共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前,我局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝,為今年全村脫貧打下了基礎;二是已修通進村公路8公里;三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元;爭取公路修建資金2.5萬元;四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班;五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的“整村推進”扶貧開發工作有序進行,受到了縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
(六)狠抓民族文化,促進產業發展
一是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》,搜集整理意見16條;二是組織神龍溪推介活動,形式成果;三是按照全州統一安排,籌備民族服飾展銷活動;四是組織人員參與武陵山區民歌大賽和全國第十屆推新人大賽;五是支持、引導巴東縣樂鄉民族文化發展有限公司發展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集;民間藝術傳承與推廣,民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版;巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經營內容的民營文化企業。該公司的成立,對推動我縣民族民間文化產業化建設,弘揚民族民間文化,加快精神文明建設,將起到促進作用。共2頁,當前第1頁1
(七)狠抓自身建設,啟動機關搬遷
機關搬遷是長期困擾我局的突出問題。我局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內容。上半年,我局在抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時,以啟動機關搬遷為重點,多渠道尋求支援。通過多方努力,已與北京市民委、省民委進行了必要的溝通及交流。在省民宗委郭大孝主任的大力支持下,我局組織專班到北京市民委、國家民委及有關部門進行匯報,請求支持。北京市民委準備近期來巴東回訪,并有支持意向。目前,機關搬遷前期準備工作已經完成,預計在7月中旬可破土動工。
二、以加速發展為中心任務,促進工作再上水平
我縣民族宗教工作,堅決貫徹黨的民族宗教政策,增進了民族團結,維護了社會穩定。但與新時期民族宗教工作的新目標、新任務
和新要求相對照,還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發展資金規模小,實施分散,效益不夠明顯。對全縣產業結構調整的支持力度不夠,沒有真正形成對經濟發展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區域自治法宣傳貫徹力度不夠,民族意識逐步淡化。三是隊伍素質有待進一步提高。這些困難和問題,必須通過學習“三個代表”重要思想,深入開展“三觀”教育活動,樹立科學的發展觀,進一步創新思維,真抓實干,才能推進民族宗教工作再上新臺階。
下半年,我們將按照全縣民族宗教工作會議要求,繼續圍繞發展和穩定兩大主題,在“三爭”、“三強”、“三嚴”上做文章,全面完成各項工作任務。
(一)爭政策、爭項目、爭發展
一是充分利用《民族區域自治法》頒布實施20周年的契機,抓好貫徹落實工作。在全縣范圍內對照省《若干規定》開展自查自糾,全面查找政策落實不到位的問題,提請相關部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區牌、老區牌,充分利用國家西部開發、解決庫區產業空心化的政策優勢,走出去,引進來,協助各部門抓好招商引資和項目爭取工作,重點支持一至兩個產業,形成規模優勢,力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調整思路,選擇具有公司+基地+農戶經營模式條件的載體,在電腦農業開發上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子,爭取各相關部門的配合,加大對民族團結進步示范村的投入,借社會力量,促民族工作發展。五是積極爭取上級民宗部門支持,努力抓住三峽庫區對口支援的最后機遇,完成機關搬遷任務。
(二)強素質、強意識、強機制
要通過扎扎實實地開展“三觀”教育,進一步提高隊伍素質,增強服務意識,完善工作機制。一是通過“三觀”教育活動,結合民宗部門自身特點及工作任務,進一步拓寬思路,服務于全縣經濟發展大局。牢固樹立權為民所用,情為民所系,利為民所謀的觀念,滿腔熱情地為基層群眾服務。牢固樹立為基層、為企業、為群眾服務的意識,把維護和代表廣大群眾的根本利益,作為一切工作的出發點和落腳點,及時解決好群眾關心的熱點和難點問題。二是建立健全嚴格的內部管理機制,始終保持求真務實的工作作風和奮發向上的昂揚斗志,切實做好本職工作。
(三)嚴登記、嚴管理、嚴打擊
組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件,其次。大力宣傳創先爭優先進典型,全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動,大力推廣“城南經驗”春風村經驗”引導黨員“學習身邊人、干好當前事”進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機,最后。創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,推動全縣經濟快速發展,堅決兌現支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結,將創先爭優活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
由主任同志任組長,一加強領導。成立省、市對接工作領導小組。全面負責省、市對接工作,副主任進同志任副組長,具體負責省、市對接工作,同志負責具體日常工作。
積極向省市匯報全縣貧困現狀,二摸清我縣貧困村貧困現狀。力爭省市部門的支持,做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作,此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負責。
具體研究對接工作中存在困難和問題,三工作要求:每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。
重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。二是抓好災后重建工作。
副主任同志協助,一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負責。
編制投資效益分析報告,二工作要求:加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算,力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
項目股具體負責。一此項工作由副主任同志牽頭。
確保互助資金項目的順利運轉和貧困村群眾受益。二工作要求:不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《省貧困村村級發展互助資金管理辦法(暫行通知》精神進行檢查、審計和監管。
其次,組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件,大力宣傳創先爭優先進典型,在全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動,大力推廣“城南經驗”、“春風村經驗”,引導黨員“學習身邊人、干好當前事”,進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
最后,扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機,創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,推動全縣經濟快速發展,堅決兌現支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結,將創先爭優活動在我辦開展得有聲有色、豐富多彩。
一是加快省、市扶貧工作對接,力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。
(一)加強領導。成立省、市對接工作領導小組,由主任同志任組長,全面負責省、市對接工作,副主任進同志任副組長,具體負責省、市對接工作,同志負責具體日常工作。
(二)摸清我縣貧困村貧困現狀,積極向省市匯報全縣貧困現狀,力爭省市部門的支持,做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作,此項工作由副主任羅德進同志牽頭,項目股具體負責。
(三)工作要求:每月由主任召開辦公會議,具體研究對接工作中存在的困難和問題,力爭盡快落實。
二是抓好災后重建工作,重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。
(一)此項工作由主任同志牽頭,副主任同志協助,項目股具體負責。
(二)工作要求:加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總,編制投資效益分析報告,督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算,力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
(一)此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負責。
(二)工作要求:不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《省貧困村村級發展互助資金管理辦法(暫行)的通知》精神進行檢查、審計和監管,確保互助資金項目的順利運轉和貧困村群眾受益。
一、濟源公司的營業資金安全管理目標和理念
國網濟源供電公司(以下簡稱“濟源公司”)于2011年始開展內部控制建設。為了使營業資金安全管理達到常態化、日常化、規范化、科學化的效果,濟源公司樹立了“源頭控制,全程監控,嚴格考核”的營業資金全過程管理理念,強化資金基礎管理工作,加強內部管控,加大資金歸集及回收力度,建立以電費資金安全為紐帶的現代電力公司管理鏈條,通過量化評價方法,全面透徹掌握資金管理狀況,落實資金安全責任,改進資金管控措施,持續提升企業風險管控水平。
濟源公司遵循理論與實踐相結合的基本方法,構建了以風險管理為導向的營業資金安全管理評價體系,形成量化評價模型。見下頁圖1。
二、營業資金安全管理的主要做法
(一)營業資金安全管控工作流程簡介
1.完整性工作流程主要包括電量抄表管控和電費核算審核管理兩方面,上述工作開展情況直接關系到營業資金的完整性。
2.電費資金的回收是電量抄表、電費核算工作的延續,是供電所電費資金安全的先決條件,主要工作流程是回收管理流程。
3.資金賬戶是營業資金集中管理模式得以實現的平臺;資金對賬是其集中核算的關鍵環節,直接關系到電費等營業資金能否足額及時歸集到收入賬戶。主要包括資金賬戶管理、資金對賬兩個管理流程。
4.資金風險預警是為加強營業資金回收管理,有效預警營業資金回收風險、降低風險、化解風險,防止新欠和呆壞賬的發生,其工作開展是對資金回收工作的拓展,主要包括資金回收風險預警管理流程。
(二)資金安全多形態工作聯動的主要工作內容
1.主要關鍵節點說明。節點(1):營銷部門及客服中心制定抄表計劃,明確抄表日期、工作內容;供電所配電班在抄表日內完成自動化抄表及現場抄表。節點(2):供電所配電班對抄表數據進行核對,數據無誤后上傳到營銷系統,并經配電班抄表員審核,以保證抄表數據準確無誤。節點(3):營銷部門賬務班發起電量數據傳遞,在營銷系統進行電費計算;核算班對電費計算結果進行審核,以保證電費資金核算的準確性;電費資金無誤后,電費核算班進行電費發行,為營業資金收取提供依據。節點(4):賬務班根據審核無誤的電費計算單,發起資金收取,通過營業廳坐收、合作銀行代收代扣、POS機刷卡消費、自助交費終端、其他機構代收等多種途徑加快營業資金收取。節點(5):營業廳、其他金融機構及非金融代收機構每天收取的現金解入到電費銀行賬戶,核算班根據營業收款類別分別與銀行、營銷系統進行交易對賬以保障營業資金應收盡收。節點(6):財務部門根據開立賬戶的要求,在工、農、中、建四大銀行開設結算戶,并考慮郊區地域面積較廣、四大銀行網點敷設較少等情況,在地方級銀行開設收費專戶,確保營業資金歸集和賬戶安全。節點(7):營銷部核算班月末將收費交接報表上報財務部門,財務部門將收費交接報表、銀行對賬單與營銷系統傳入數據進行三方核對,以保證營業資金及時收入賬戶。節點(8):制定資金回收風險預警“紅、黃、藍”預警方案,郊區客服中心組織供電所營銷班實施,確保營業資金完整安全,降低電費資金形成呆賬、壞賬的風險。
2.主要做法亮點。亮點(1):濟源公司為保障抄表工作保質保量完成,制定了《電費抄核收工作實施細則》,明確規定兩級抄表數據復核:一是供電所抄表數據,配電班進行核實,對異常數據開具報辦單轉相關崗位處理并重新抄表;二是錄入營銷系統數據,核算班對用戶實施輪崗審核,將異常數據報班長審批,班長發起異常報辦流程,轉相關部門處置。亮點(2):分步實施電費資金核算工作。首先賬務班發起電量數據傳遞,在營銷系統進行電費計算,核算班對計算結果進行審核,計算不正確事項由賬務班查找原因,交相關責任部門修正后重新計算;其次為做到電費資金清晰明了,核算班進行電費報表統計匯總,報營銷部門審核并對經營指標完成情況進行分析;同時稽核監控中心對電費核算結果進行常態化抽查考核,公開公布考核結果,組織核算班進行整改。亮點(3):濟源公司針對全市26萬用電戶主要采用“3+1”收費模式,即合作銀行代扣模式、采取社會化機構代收模式、刷卡交費模式及現金交費模式。此外,公司與濟源市郵政儲蓄銀行及電信運營商合作,開發“商易通”交費平臺,即客戶通過有線電話操作便能完成電費交納。同時,為保障電費資金及時回籠,供電所、營業廳每天將坐收、卡表購電等收取的現金解入到電費銀行賬戶,核算班根據電費收款類別分別與銀行、營銷系統進行交易對賬,收款核實無誤后,將收取的資金進行統計并通過系統集成到財務核算子系統,形成營業資金收款憑證。亮點(4):在“一行一戶”管理要求基礎上,為加快電費資金回收,偏遠山區供電所經濟源公司批準可根據實際情況在農村商業銀行開設營業資金收繳自動歸集專用信用卡。同時,財務部門將收到的收款憑單與銀行對賬單、營銷系統傳入數據進行核對,并將不實數據返核算班,由核算班負責組織相關部門進行差異核實整改,確保了營業資金安全完整。亮點(5):制定了資金回收“紅、黃、藍”預警實施方案,設置“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”風險預警級次。郊區客服中心組織供電所根據預警方案統計出資金回收過程中的 “紅、黃、藍”預警客戶,其中對紅色預警客戶情況上報營銷部門負責人,經核實審批后,采取重新修訂供用電合同、縮短電費回收周期、指定專人負責催收等依法追交電費程序保證電費回收;對黃色預警客戶上報郊區客服中心負責人,經審批后,采取供電合同重新簽訂并指定專人負責催收;對于低風險的藍色預警客戶,主要采取專人催收。資金回收風險預警的實施,勢必會降低營業資金形成呆賬壞賬的風險。
(三)保證流程正常運行的績效考核與控制手段
1.績效考核與評價。濟源公司制定了《電費資金風險控制方案》、《營銷及電費專業基本管理制度及考核細則》與《供電所電工考核通則》,明確將電費回收率、抄表率、抄表管理、催費管理、核算賬務管理、報表管理、電價執行情況、發票管理、安全生產、線損管理、營銷服務等指標納入考核。績效考核設立考核小組,考核小組組長由營銷及電費專業主任擔任,副組長由營銷及電費專業副主任擔任,成員由財務部電費專責、各班長、各班考核員和隨機抽調人員組成。采用日常考核與月度考核相結合的方式,其中組長組織日常考核;考核小組以每星期抽查班組的形式進行月度考核。
2.管理信息支持系統。營銷業務應用系統、ERP系統為供電所營業資金安全管理提供強有力的信息技術支撐。信息系統的運用規范了抄表流程、核算流程、電費收交及賬務管理,保證了電費計算結果的正確性、完整性,并加強了欠費管理,使電費回收工作有序開展;同時,在ERP系統中進行營財系統對接,實現了電費資金核算、電費賬戶對賬、資金收入確認數據一致,對營業資金全過程管理提供了技術保障。
3.其他支持措施。由財務部門牽頭,組織營銷電費專業、郊區客服中心相關專責,不定期對供電所、營業廳的營業資金管理和賬務處理及時性等進行抽查。由監察部門牽頭,組織各職能管理部門對供電所轄區的抄、核、收等各環節進行全方位稽查。
(四)營業資金安全管控的評估
1.評估方法:采取目標值偏差度考核的方式。
2.評估內容:供電所營業資金管控范圍界定是否合理,目標是否準確,指標體系及目標值是否完善,管理過程是否得到有效控制,組織機構是否健全、職責是否清晰,績效考核是否發揮作用,制度制定是否完善、是否得到有效執行,信息系統是否發揮堅強支撐作用等。
3.評估步驟:通過對供電所營業資金管控流程以及每一個相關子流程中引入PDCA(即計劃、實施、檢查、總結)控制方法,不斷查找營業資金管理各環節中的薄弱之處,有針對性地提出改進對策,不斷優化業務流程、加強內控建設、防范資金風險,進而實現營業資金管理水平的持續提升。
三、資金管控取得的成效
(一)創新回收模式,優化企業用戶結算
濟源公司充分利用社會信息化平臺,加強與濟源市郵政儲蓄銀行及電信運營商的合作,開發“商易通”交費平臺,濟源公司負責免費安裝“商易通”設備,依托有線電話即能完成交費,并可出具交費小票。公司為企業用戶推出該種電費結算方式幫助用戶實現了輕輕松松交電費的愿望,另一方面也加快了公司的電費資金回籠。
(二)建立“紅、黃、藍”三級資金回收風險預警機制,打造全方位無縫隙監管體系
濟源公司各供電所通過動態跟蹤分析用戶電費回收數據,對欠費構成及變化趨勢進行分析,并按照用戶行業特點、用戶交費及其生產經營等情況將用戶分為“紅、黃、藍”三個層級。各供電所對納入三級風險管理的用戶生產、財務狀況各方面信息認真監控,及時、準確的掌握,一旦用戶風險級別發生變化,便根據情況及時調整策略。
濟源公司通過實施“紅、黃、藍”三個層級的預警機制,逐步完善對電費資金回收全過程無縫隙的監管體系,確保資金回收率100%。
(三)探索網構化管理模式,真正實現精細管理為民服務
隨著電費模式從“走收”改為“坐收”后,無法滿足居民用戶(特別是農村用戶)以前在電工走收時即能得到解決的用電疑問解答及小事故維修的需求。針對這種情況,濟源公司積極探索網構化管理模式,即每一個電工以100個用戶為網絡形成自己的服務單元,為服務單元內用戶答疑解難、負責維修小事故,發放“溫馨服務卡”以避免用戶交費時忘記電表用戶號,方便用戶交費,同時積極向這100個用戶宣傳銀行代扣電費的好處。服務單元內的用戶有問題可以直接找負責該單元的電工,這樣有助于第一時間為用戶排憂解難,真正實現精細管理為民服務,取得用戶理解與支持,大大提升了公司電費回收率。
四、營業資金安全管控存在的問題及改進方向
(一)在優質服務與內控管理之間尋找平衡點
一方面,企業要克服地理環境復雜、地域范圍較廣、用戶分散、戶數龐大、工作人員不足等困難,盡最大努力為用戶提供優質服務。另一方面,企業為防范資金管理風險,設計的內部控制流程繁雜、時段較長,工作效率相對會降低。企業不能以優質服務、提供方便為借口不考慮內部控制管理,也不能以內部控制為工作宗旨把優質服務拋開不管,從而阻礙企業的發展。如何在優質服務與內控管理之間找到突破點、平衡點,是所有企業都應該思考的問題。
(二)內部協同與職責牽制尚需不斷融合