導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇電磁輻射污染防治，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.電磁輻射及電磁輻射污染的概述

電磁輻射（electromagnetic radiation）又稱電子煙霧：是由空間共同移送的電能量和磁能量所組成，而該能量是由電荷移動(dòng)所產(chǎn)生，能量以電磁波的形式通過(guò)空間傳播的現(xiàn)象。如正在發(fā)射訊號(hào)的射頻天線所發(fā)出的移動(dòng)電荷，便會(huì)產(chǎn)生電磁能量。電磁輻射可按其波長(zhǎng)、頻率排列成若干頻率段，形成電磁頻譜。電磁“頻譜”包括形形的電磁輻射，從極低頻的電磁輻射至極高頻的電磁輻射。頻率越高該輻射的量子能量越大，其生物學(xué)作用也越強(qiáng)。

電磁輻射主要有兩種來(lái)源：一類來(lái)源于自然，主要是太陽(yáng)等近地天體活動(dòng)，雷電、宇宙射線及放射性物質(zhì)；另一類來(lái)源于人類活動(dòng)，如電視機(jī)、微波爐、電熱毯、DVD播放機(jī)、手機(jī)、微波基站、醫(yī)療設(shè)備、高壓輸電線路等。對(duì)人體危害較大、較廣的多是這一類。

2.電磁輻射污染的危害

電磁輻射是由加速運(yùn)動(dòng)的電荷所產(chǎn)生的一種能量，大功率的電磁輻射能量可以作為能源利用，但也有可能產(chǎn)生危害，構(gòu)成環(huán)境污染因素。電磁污染包括了各種天然的和人為的電磁波干擾和有害的電磁輻射。電磁輻射主要是指射頻電磁輻射，當(dāng)射頻電磁場(chǎng)達(dá)到足夠強(qiáng)度時(shí)，可能造成以下方面的危害：（1）引燃引爆，如可使金屬器件之間互相碰撞而打火，引起火藥、可燃油類或氣體燃燒或爆炸；（2）工業(yè)干擾，特別是信號(hào)干擾、破壞，這種干擾可直接影響電子設(shè)備、儀器儀表的正常工作，使信息失誤，控制失靈，對(duì)通訊聯(lián)絡(luò)造成意外，如使導(dǎo)彈制動(dòng)系統(tǒng)失靈，造成不堪設(shè)想的后果。特別是對(duì)于安裝有心臟起搏器的人，使用手機(jī)將干擾起搏器的正常工作，如美國(guó)就曾發(fā)生一起因電磁干擾使心臟起搏器失靈而使病人致死的事件；（3）對(duì)人體健康帶來(lái)危害，生物機(jī)體在射頻電磁場(chǎng)的作用下，可以吸收一定的輻射能量，并因此產(chǎn)生生物效應(yīng)。這種效應(yīng)主要表現(xiàn)是熱效應(yīng)。因?yàn)椋谏餀C(jī)體中一般均含有極性分子與非極性分子，在電磁場(chǎng)作用下，極性分子重新排列，非極性分子可被磁化。由于射頻電磁場(chǎng)方向變化極快，使這種分子重新排列的方向與極化的方向變化速度也很快。變化方向的分子與其周圍分子發(fā)生劇烈碰撞而產(chǎn)生大量的熱能。當(dāng)射頻電磁場(chǎng)的輻射強(qiáng)度被控制在一定范圍時(shí)，可對(duì)人體產(chǎn)生良好的作用，如用理療機(jī)治病；但當(dāng)它超過(guò)一定范圍時(shí)，則會(huì)破壞人體的熱平衡，對(duì)人體產(chǎn)生危害。

科學(xué)證明：電磁輻射對(duì)人體危害的程度與電磁波波長(zhǎng)有關(guān)。按對(duì)人體危害程度由大到小排列，依次為微波、超短波、短波、中波、長(zhǎng)波，電磁輻射的危害是隨著波長(zhǎng)的縮短而逐漸加強(qiáng)的。微波對(duì)人體作用最強(qiáng)的原因：一方面是由于其頻率高，使機(jī)體內(nèi)分子振蕩激烈，摩擦作用強(qiáng)，熱效應(yīng)大；另一方面是微波對(duì)機(jī)體的危害具有積累性，使傷害成為永久性的。微波輻射對(duì)人體的影響，最突出的是造成植物神經(jīng)功能紊亂，并且還會(huì)引起眼睛損傷。根據(jù)醫(yī)學(xué)方面的知識(shí)，眼部無(wú)脂肪層覆蓋，晶狀體含有較多水分，又缺少血管散熱，受微波致熱效應(yīng)后，晶狀體蛋白質(zhì)凝固并有酶代謝障礙而造成晶體混濁，嚴(yán)重的導(dǎo)致白內(nèi)障，更強(qiáng)的微波輻射會(huì)使角膜、虹膜、前房同時(shí)受到傷害，以致失明。

3.電磁輻射污染的防治一——公眾的自我防護(hù)渠道

由前文所述，人類已經(jīng)開(kāi)始對(duì)電磁輻射的危害進(jìn)行研究和關(guān)注，根據(jù)電磁波的物理性質(zhì)，我們可以采用屏蔽的技術(shù)手段，為了保證高效率的屏蔽作用，防止屏蔽體成為二次輻射源，屏蔽體必須要良好地連接至地面，還可以利用反射、吸收等減少輻射源的泄漏來(lái)加強(qiáng)防護(hù)。現(xiàn)在越來(lái)越多的公民已經(jīng)注意個(gè)人的防護(hù)措施，他們通常用特制的保護(hù)物將人體與輻射波隔離開(kāi)來(lái)，還有穿戴如網(wǎng)絡(luò)里常做廣告的防輻射衣、防輻射手套、防輻射眼鏡等。

4.電磁輻射污染的防治二——在源頭把關(guān)，做好電磁輻射的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

根據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則——電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》第 1.3 條規(guī)定“電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)是分為初步評(píng)價(jià)與最終評(píng)價(jià)的。初步評(píng)價(jià)應(yīng)在獲得環(huán)境保護(hù)部門頒發(fā)的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)許可文件（證）后進(jìn)行。最終評(píng)價(jià)一般應(yīng)于項(xiàng)目（或分階段）竣工驗(yàn)收前進(jìn)行。”第 1.2 條規(guī)定“本導(dǎo)則適用于一切電磁輻射項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)于特殊的電磁輻射項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書的編寫可以與本導(dǎo)則不同，但應(yīng)加以說(shuō)明。”可見(jiàn)國(guó)家對(duì)電磁輻射項(xiàng)目是有法律的規(guī)定，但并沒(méi)有規(guī)定哪些電磁輻射項(xiàng)目是特殊的電磁輻射項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書中的哪些內(nèi)容可以特殊編寫。現(xiàn)實(shí)中有許多各種各樣的電磁輻射項(xiàng)目，比如輸變電工程、變電站、火力發(fā)電廠、廣電發(fā)射塔的設(shè)立與搬遷等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都有其不同和特殊性、該如何做好各項(xiàng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)屬不易，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)可操作性、放之四海而皆準(zhǔn)的法律規(guī)定。如今就是現(xiàn)有的法律也很難被執(zhí)行、實(shí)施，比如2004 年的北京西上六電磁輻射聽(tīng)證案，該案就是因?yàn)楣こ淘陂_(kāi)工之前， 并未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，造成后果，導(dǎo)致居民不滿而投訴。筆者認(rèn)為，電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)首先應(yīng)該把環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性規(guī)定如公眾參與、信息公開(kāi)等執(zhí)行、實(shí)施好是最為關(guān)鍵的一步，然后再根據(jù)各種電磁輻射項(xiàng)目的特點(diǎn)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行好。比如輻射源工程，其電磁輻射環(huán)評(píng)分為幾個(gè)階段進(jìn)行：即在可行性研究階段進(jìn)行初步環(huán)評(píng)，側(cè)重提出污染防治措施；在初設(shè)階段進(jìn)行進(jìn)一步環(huán)評(píng)，重點(diǎn)確定拆遷數(shù)量和補(bǔ)償方式；在驗(yàn)收階段則要著重檢查環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，并提出保護(hù)環(huán)境的建議。

5.電磁輻射污染的防治三——在終端做保障，健全監(jiān)督機(jī)制

除了要在項(xiàng)目的源頭把好環(huán)境影響評(píng)價(jià)這一關(guān)外，還需在項(xiàng)目的過(guò)程終端做好監(jiān)督工作，根據(jù)《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》來(lái)健全電磁輻射的監(jiān)督機(jī)制。

（1）《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》第 3 條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。”第 4 條規(guī)定：“從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作。”由此可見(jiàn)，監(jiān)督主體多元，而監(jiān)督效果寡存，所以從實(shí)踐效果來(lái)看，缺失信息溝通和協(xié)商機(jī)制，電磁輻射防治效果并不理想。

筆者認(rèn)為，應(yīng)該明確監(jiān)督主體，不能籠統(tǒng)規(guī)定為縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的轄區(qū)是要大于下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的轄區(qū)，勢(shì)必會(huì)造成一個(gè)轄區(qū)有兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)監(jiān)督管理，最終監(jiān)督效果因沖突而偏低，應(yīng)該要協(xié)調(diào)部門及上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作關(guān)系，建立信息溝通和協(xié)商機(jī)制。

（2）伴隨著磁懸浮交通行業(yè)和超高壓輸電行業(yè)的迅猛發(fā)展，區(qū)域間的電磁輻射項(xiàng)目日益增多，迫切需要對(duì)跨區(qū)域的電磁輻射項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。不管從國(guó)家立法層面還是地方立法層面看，現(xiàn)行立法中都欠缺著區(qū)域間的信息溝通和協(xié)商機(jī)制。區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺，跨域電磁輻射污染監(jiān)督不力，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致跨域的電磁輻射項(xiàng)目處于事實(shí)上的監(jiān)督懸浮狀態(tài)。筆者認(rèn)為，區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制有必要建立，如此跨域電磁輻射污染監(jiān)督才能得到實(shí)行、得到保障。

6.結(jié)語(yǔ)

篇2

一、電磁輻射

任何交流電路在其周圍一定范圍的空間內(nèi)都會(huì)產(chǎn)生電場(chǎng)和磁場(chǎng),兩者之間相互作用交替產(chǎn)生,人們把這種具有電場(chǎng)與磁場(chǎng)的作用空間稱為電磁場(chǎng)。電場(chǎng)與磁場(chǎng)之間不停地作用、振蕩、運(yùn)動(dòng)著,形成了電磁波。人們把電磁波由近及遠(yuǎn)以一定的速度在空間傳播的過(guò)程,稱為電磁輻射。

二、電磁輻射污染及其來(lái)源

（一） 電磁輻射污染

電磁輻射污染通常是指人類使用產(chǎn)生電磁輻射的器具所泄漏的電磁能量流傳播到環(huán)境中,對(duì)人體健康和周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。從廣義上說(shuō),一切對(duì)人類和環(huán)境造成影響的電磁輻射都屬于電磁污染。從無(wú)線電波到遠(yuǎn)紅外線及紅外線,再到可見(jiàn)光、紫外光,直至X射線等放射性輻射都屬于電磁波范圍。這里所說(shuō)的電磁污染僅指由無(wú)線電波產(chǎn)生的電磁輻射所引起的環(huán)境污染。

（二） 電磁輻射污染源

電磁輻射污染按其來(lái)源可分天然和人工兩種。天然電磁輻射污染是由雷電、太陽(yáng)黑子活動(dòng)、大氣層的電磁場(chǎng)、火山爆發(fā)、地震等自然現(xiàn)象造成的;人工電磁輻射污染來(lái)自各種人工制造的電子設(shè)備,這也是我們所說(shuō)的電磁輻射污染源。

人工電磁輻射污染源有六大類：

1. 放電所致污染源。主要是送配電線、放電管、發(fā)動(dòng)機(jī)、冷藏車、汽車、電氣鐵道、電器設(shè)備等。

2. 家用電器。例如微波爐、電磁爐、電腦、電熱毯、電視機(jī)等。

3. 通信設(shè)備。例如移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。

4. 工頻輻射場(chǎng)源。主要有大功率輸電線、電氣設(shè)備、電氣鐵路等。

5. 射頻輻射場(chǎng)源。主要有高頻加熱設(shè)備、熱合機(jī)、微波干燥機(jī)、理療機(jī)、治療儀、無(wú)線電發(fā)射機(jī)、雷達(dá)等。

6. 建筑物反射。主要是高層樓群、大型金屬構(gòu)件等。

三、電磁輻射污染對(duì)人體有哪些危害

電磁波長(zhǎng)越短,對(duì)人體危害越大,微波的危害最為突出。如果長(zhǎng)時(shí)間暴露在高頻電磁場(chǎng)下,會(huì)引起頭痛頭暈、疲倦無(wú)力、失眠多夢(mèng)、記憶力減退、口干舌燥等。如果長(zhǎng)時(shí)間在可產(chǎn)生微波輻射污染的環(huán)境下工作,會(huì)使大腦皮層細(xì)胞活動(dòng)能力減弱,引起神經(jīng)系統(tǒng)機(jī)能紊亂。主要表現(xiàn)為頭痛、嗜睡、記憶力減退、精神不集中、食欲不振、脫發(fā)、嗅覺(jué)遲鈍等。

微波電磁輻射污染對(duì)人體的危害具有累積效應(yīng)。當(dāng)人體受到一次低功率輻射之后會(huì)造成某些不明顯的傷害,經(jīng)過(guò)4~7天仍可以恢復(fù)。如果在恢復(fù)之前又受到第二次輻射污染傷害就會(huì)積累,這樣多次之后就會(huì)造成明顯傷害。因此，那些從事微波工作并受低功率輻射時(shí)間較長(zhǎng)的人，在停止接觸微波輻射4~6周后才能恢復(fù)工作。

四、電磁輻射污染的防范措施

防范電磁輻射污染的危害應(yīng)把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),即遠(yuǎn)離污染源、縮來(lái)說(shuō)，則應(yīng)盡量遠(yuǎn)離電磁輻射污染源及縮短接觸時(shí)間。

對(duì)電磁輻射的控制通常采取以下三種手段：

（一）場(chǎng)源控制。對(duì)產(chǎn)生電磁輻射的污染源進(jìn)行嚴(yán)格控制，主要是根據(jù)匹配原理和諧振原理，把一些特殊的吸收物體放置在電磁輻射場(chǎng)源的一定范圍內(nèi)，將電磁波能吸收轉(zhuǎn)化為熱能。

（二）區(qū)域控制。在工業(yè)集中的大城市、新建擴(kuò)建工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和新興城鎮(zhèn)，特別是電子工業(yè)中心區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域控制，把人工磁電場(chǎng)源相對(duì)集中，與居民區(qū)合理布局，保持能滿足環(huán)境安全的防護(hù)距離。

（三）綠色電磁屏障。在人工電磁輻射場(chǎng)源四周栽植由低到高的綠色植物帶，利用其對(duì)電磁輻射的吸收作用控制和削弱電磁輻射污染。

那么，在家庭生活中如何防范電磁輻射污染呢？按照“遠(yuǎn)離污染場(chǎng)源與縮短接觸時(shí)間”的原則，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

篇3

1.浦東電磁輻射污染現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代以來(lái)，浦東產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施分布越來(lái)越廣、功率越來(lái)越大，與此同時(shí)，城市人口、建筑密度不斷加大，電磁輻射成為一種新的城市污染源。因電磁輻射污染糾紛提起的訴訟也越來(lái)越多。常見(jiàn)的有：因在居民區(qū)建設(shè)電磁輻射設(shè)施、設(shè)備引起的排除妨礙糾紛；因電磁輻射污染所致人身傷害要求侵權(quán)損害賠償糾紛；因手機(jī)電磁輻射污染引發(fā)的糾紛；因開(kāi)發(fā)商隱瞞有關(guān)電磁輻射污染的真實(shí)情況導(dǎo)致的商品房糾紛等。電磁輻射污染直接關(guān)系到大范圍群眾的工作和生活，公眾的敏感度很高，但電磁輻射污染糾紛的解決卻很困難。

2.電磁輻射污染防治立法的空白與沖突

2.1電磁輻射污染防治單項(xiàng)法律、法規(guī)的缺失

國(guó)家環(huán)保總局于1997年3月25日頒布了《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》，該法雖為專門性規(guī)定，但因內(nèi)容的滯后效力級(jí)別低，使執(zhí)行大打折扣。該法僅為部門規(guī)章，根據(jù)《立法法》，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。所以在實(shí)際的執(zhí)法和司法過(guò)程中，常常出現(xiàn)電磁輻射污染糾紛中的各方當(dāng)事人各執(zhí)一詞，各執(zhí)一法的現(xiàn)象，《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》的許多規(guī)定形同虛設(shè)，無(wú)法實(shí)施，凸顯了電磁輻射污染防治中的立法空白。

2.2電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重空白和沖突

第一，迄今為止，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)包括手機(jī)在內(nèi)的在使用中產(chǎn)生電磁輻射的產(chǎn)品沒(méi)有任何國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有要求這些產(chǎn)品標(biāo)注其電磁輻射值、進(jìn)行電磁輻射值檢測(cè)的任何強(qiáng)制性規(guī)定。第二，我國(guó)的環(huán)境電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重沖突。目前同時(shí)存在兩個(gè)并不統(tǒng)一的環(huán)境電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1988年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88)和1989年衛(wèi)生部的《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不一致，其中，衛(wèi)生部的規(guī)定更為嚴(yán)格。

3.充分利用現(xiàn)行法

我國(guó)電磁輻射污染防治的現(xiàn)行法雖不夠健全，但并不是無(wú)法可依，可以用來(lái)防治電磁輻射污染，解決糾紛的主要立法有：

3.1環(huán)境保護(hù)立法

第一，專門性的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》。第二，綜合性的環(huán)境保護(hù)法。《環(huán)境保護(hù)法》第二十四條明確規(guī)定電磁波輻射是一種污染源，故該法規(guī)定的原則、制度對(duì)電磁輻射污染均可適用。根據(jù)2003年9月1日施行的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，可能產(chǎn)生電磁輻射污染的規(guī)劃和項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

3.2相關(guān)部門專項(xiàng)立法

廣播、電信、電力等產(chǎn)業(yè)部門的專項(xiàng)立法也對(duì)電磁輻射污染作出了規(guī)定，主要方式有：明確規(guī)定電磁輻射污染防治條款，如《廣播設(shè)施保護(hù)條例》第十一條規(guī)定，廣播電視信號(hào)發(fā)射設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電磁波防護(hù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；在已有發(fā)射設(shè)施的場(chǎng)強(qiáng)區(qū)內(nèi)，興建機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、商店、居民住宅等設(shè)施的，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)電磁波防護(hù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

3.3國(guó)家其他立法

電磁輻射糾紛的當(dāng)事人還可以充分利用民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，如《行政許可法》對(duì)行政許可程序、行政許可聽(tīng)證程序的規(guī)定，民法對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的規(guī)定等。

4.盡快完善現(xiàn)行法

4.1建立電磁輻射國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系

4.1.1統(tǒng)一環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

同時(shí)存在《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88)和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)相互矛盾的環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是不正常的，應(yīng)當(dāng)盡快統(tǒng)一，并明確其適用范圍，特別是要制定多輻射源的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2建立相關(guān)產(chǎn)品的電磁輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前最為緊要的是迅速出臺(tái)手機(jī)電磁輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。首先，這對(duì)消費(fèi)者有利。由于我國(guó)沒(méi)有任何相關(guān)產(chǎn)品的電磁輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)商和經(jīng)銷商更不會(huì)主動(dòng)把自己的產(chǎn)品送到國(guó)家權(quán)威檢測(cè)部門進(jìn)行電磁輻射檢測(cè)，消費(fèi)者對(duì)電磁輻射的強(qiáng)度一直處于不知情的狀態(tài)，更無(wú)法證明產(chǎn)品會(huì)造成電磁輻射污染。其次，確立產(chǎn)品電磁輻射強(qiáng)度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有利于產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。它是一把雙刃劍，對(duì)外能提高本國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)含量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，破除國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；對(duì)內(nèi)有利于構(gòu)建我國(guó)的技術(shù)性法規(guī)體系，防止國(guó)外不符合電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入。目前，許多國(guó)家都已建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以加強(qiáng)對(duì)電子產(chǎn)品的電磁輻射管理。

4.2加強(qiáng)電磁輻射地方立法

現(xiàn)有電磁輻射地方立法主要有三種模式：一是將放射性污染防治和電磁輻射污染防治放在一起進(jìn)行綜合性輻射環(huán)境立法，如《吉林省輻射污染防治條例》、《山東省輻射環(huán)境管理辦法》；二是進(jìn)行專門的電磁輻射環(huán)境立法，如《河北省電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》。三是就電磁輻射環(huán)境管理的某個(gè)方面進(jìn)行單項(xiàng)立法，如《北京市移動(dòng)通信建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》。

4.3條件成熟時(shí)制定《中華人民共和國(guó)電磁輻射污染防治法》

1999年國(guó)家環(huán)保總局決定，建立重點(diǎn)污染源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全有關(guān)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的審批制度，使電磁污染源遠(yuǎn)離稠密居民區(qū)，把電磁污染管理納入日常環(huán)保工作軌道。目前，我國(guó)已積累了一定的電磁輻射管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電磁輻射污染的科學(xué)研究也在穩(wěn)步進(jìn)行，但法律的不足已嚴(yán)重制約了我國(guó)電磁輻射污染的防治，制定專門的《中華人民共和國(guó)電磁輻射污染防治法》是勢(shì)在必行。

與其它污染不同，電磁輻射污染的隱蔽性、電磁輻射設(shè)施、設(shè)備安裝中的不透明性大大增強(qiáng)了它對(duì)公眾的神秘感，公眾很容易從心理上對(duì)它產(chǎn)生恐懼和疑慮，即使電磁輻射的強(qiáng)度極小，也可能會(huì)招致公眾的激烈反對(duì)，以至于世界范圍內(nèi)可能產(chǎn)生電磁輻射污染的公用企業(yè)，如移動(dòng)通信公司、電力公司已越來(lái)越難以覓得相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的安裝地，經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。消除這種對(duì)立的最好方法莫過(guò)于通過(guò)公眾參與來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人彼此之間的尊重、理解和溝通，以褪去電磁輻射污染的神秘性。雖然公眾參與對(duì)于任何污染防治都是必不可少的，但它對(duì)于電磁輻射污染防治的作用更為重要。建立起維護(hù)公眾知情權(quán)、公眾參與決策權(quán)、公眾監(jiān)督權(quán)的公眾參與制度，是電磁輻射污染防治立法的重要內(nèi)容，特別是公眾參與的途徑、參與的程序及參與的保障措施。

兒童和孕婦屬于電磁輻射污染的敏感人群，雖然電磁輻射對(duì)兒童成長(zhǎng)和胎兒發(fā)育的影響在科學(xué)上還未得到確切的證明，但基于其高風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類號(hào)：O441 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 城市電磁輻射污染源

隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,無(wú)線電技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于國(guó)防、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通訊、信息產(chǎn)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域并深入到千家萬(wàn)戶，它給人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)文明，但同時(shí)也把人們帶進(jìn)了一個(gè)充滿人造電磁輻射的環(huán)境里。電磁輻射主要分為天然產(chǎn)生和人為產(chǎn)生，過(guò)量的天然電磁輻射和人為電磁輻射均會(huì)造成電磁輻射污染。一般而言，城市電磁輻射污染主要指人為電磁輻射污染，按照電磁波頻率的大小，人為電磁輻射源又可分為工頻輻射源和射頻輻射源，其中射頻輻射源釋放的電磁波的頻率較高且頻譜范圍較寬，其電磁輻射的影響范圍也較大。各類電磁波發(fā)射系統(tǒng)、工頻輻射系統(tǒng)、利用電磁能的工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備等甚至包括部分家用電器，均是城市電磁輻射的污染源或潛在污染源(見(jiàn)表1) 。

由表1可知，城市電磁輻射污染源(含潛在污染源)的種類多、分布廣，存在于人們生活的方方面面，其中廣播電視、雷達(dá)、衛(wèi)星通信及移動(dòng)通信對(duì)區(qū)域電磁輻射水平貢獻(xiàn)較大，各種電子設(shè)備、室內(nèi)線纜布設(shè)是居室電磁輻射污染的主要來(lái)源。

2 城市目前電磁輻射存在的一些問(wèn)題分析

2.1 我國(guó)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還需要繼續(xù)完善

1997年我國(guó)頒布的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》是我國(guó)僅有的針對(duì)電磁輻射污染防治的立法，屬部門規(guī)章。隨著城市空域電磁輻射環(huán)境的日趨復(fù)雜，該管理辦法已不能完全滿足目前輻射環(huán)境監(jiān)管的需要，主要表現(xiàn)為法規(guī)的內(nèi)容相對(duì)滯后、效力級(jí)別低、難以有效執(zhí)行。雖然廣播、電信、電力等部門在《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《城市電力規(guī)劃規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)范中對(duì)電磁輻射污染防治作出了相應(yīng)規(guī)定，但《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》中的部分制度在這些法規(guī)中沒(méi)有得到充分反映，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中常常出現(xiàn)電磁輻射污染糾紛的各方當(dāng)事人各執(zhí)一詞、各執(zhí)一法的現(xiàn)象。因此，有必要盡快制定與實(shí)施更高級(jí)別的電磁輻射污染防治法。

在電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在以下問(wèn)題:第一，上世紀(jì)80年代末原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88)和衛(wèi)生部的《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9175-88)是我國(guó)電磁輻射防護(hù)領(lǐng)域的2個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，但它們對(duì)環(huán)境電磁波容許輻射強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定存在不一致。管理標(biāo)準(zhǔn)的不一致直接導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，有關(guān)行政執(zhí)法部門和監(jiān)測(cè)部門采用的標(biāo)準(zhǔn)不一。而且，這2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力相同，發(fā)生沖突時(shí)需呈請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決其適用性。第二，關(guān)于高壓送變電設(shè)施的工頻電磁場(chǎng)強(qiáng)度限值尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門推薦暫分別以4kV/m和0.1mT作為居民區(qū)工頻電場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和磁感應(yīng)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，這直接導(dǎo)致輸變電設(shè)施電磁場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性不強(qiáng)，即對(duì)于不同電壓等級(jí)的輸變電工程均適用相同的標(biāo)準(zhǔn)限值。因此為做好電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和管理工作，應(yīng)統(tǒng)一各標(biāo)準(zhǔn)中的管理限值，并加快設(shè)立尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)施的輻射水平限值。

2.2 城市空域電磁輻射能量密度不斷增大

電磁輻射技術(shù)的廣泛應(yīng)用已造成城市空域電磁能明顯上升。根據(jù)資料調(diào)查顯示，某地區(qū)環(huán)境電磁輻射污染1991-2006年進(jìn)行調(diào)查，該地區(qū)平均輻射強(qiáng)度增長(zhǎng)17.5倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)12.1%。此外，根據(jù)有關(guān)資料調(diào)查顯示，某市部分居住社區(qū)的電磁輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果雖符合《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(小于5V/m)，但100KHz～3GHz頻率段的電場(chǎng)強(qiáng)度已接近容許場(chǎng)強(qiáng)值的上限，部分社區(qū)的復(fù)合功率密度出現(xiàn)個(gè)別值超標(biāo)現(xiàn)象。

2.3 電磁輻射糾紛日益增多

近年來(lái)，公眾的輻射防護(hù)意識(shí)逐漸提高，對(duì)居住環(huán)境的電磁輻射暴露水平也更加重視，電磁輻射污染糾紛隨之逐年增多。引發(fā)電磁輻射污染糾紛的主要原因有:在社區(qū)建設(shè)移動(dòng)通信基站、10kV變電站等電磁輻射設(shè)施;在社區(qū)附近建設(shè)高壓輸變電設(shè)施、電氣化軌道交通設(shè)施；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商隱瞞商品房周圍電磁輻射污染現(xiàn)狀，以及電磁輻射污染致人身傷害等。

2.4 電磁輻射設(shè)施環(huán)境敏感性日漸增強(qiáng)

城市和廣播電視通信技術(shù)的發(fā)展使電磁輻射設(shè)施與公眾的距離得以縮短，電磁輻射設(shè)施的環(huán)境敏感性隨之日漸增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為：城市擴(kuò)張使一些廣播電視和無(wú)線電通信發(fā)射臺(tái)逐漸被新建城區(qū)包圍，造成局部居民生活區(qū)場(chǎng)強(qiáng)較高；城市用電需求的增加及電網(wǎng)改造工程的實(shí)施使大量高壓輸變電設(shè)施進(jìn)入城市市區(qū)，而且電壓等級(jí)不斷升高，其產(chǎn)生的工頻電磁場(chǎng)可能對(duì)公眾健康產(chǎn)生不利影響，此外其產(chǎn)生的噪聲可能干擾廣播和無(wú)線電通信；通信技術(shù)的發(fā)展使居民區(qū)被通信基站包圍，雖然單個(gè)基站的功率較小，但是大量的通信基站會(huì)使城市空域電磁場(chǎng)不斷增強(qiáng)，另外，高層建筑頂部建有的微波定向天線、衛(wèi)星天線等，易造成對(duì)高層建筑的電磁污染；城市交通的迅猛發(fā)展使交通干線的電磁噪聲不斷加重，在車流量高峰時(shí)段的交通路口，電磁噪聲值可達(dá)44～50dBμV/m。

3 對(duì)策與建議

在利用電磁技術(shù)推進(jìn)城市建設(shè)、創(chuàng)建便捷生活的同時(shí)，應(yīng)以電磁輻射防護(hù)管理辦法與防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理，優(yōu)化電磁輻射設(shè)施布設(shè)，采取有效防護(hù)措施，以降低或避免電磁輻射對(duì)公眾健康和環(huán)境安全的不利影響。

3.1 不斷完善電磁輻射污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》已不能適應(yīng)當(dāng)前電磁輻射監(jiān)管的需要，而且其與廣電、通信等領(lǐng)域制定的相關(guān)法規(guī)無(wú)法全面兼容，因而適時(shí)制定與電磁輻射污染防治相關(guān)的專項(xiàng)法規(guī)勢(shì)在必行。該法規(guī)須在綜合考慮電磁輻射污染源及其輻射特性的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為原則，以保護(hù)環(huán)境與公眾健康為出發(fā)點(diǎn)，建立健全城市電磁輻射環(huán)境容量控制制度、電磁輻射設(shè)施規(guī)劃制度、輻射設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、輻射環(huán)境監(jiān)管與監(jiān)測(cè)制度、輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度、輻射危害事件處理與報(bào)告制度、公眾參與制度等。

此外，為規(guī)范電磁輻射設(shè)施的輻射水平、提高電磁輻射環(huán)境監(jiān)管能力，并為解決電磁糾紛提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持，應(yīng)加快出臺(tái)統(tǒng)一的電磁輻射防護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)電磁輻射的危害性，并借鑒國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)限值，在總結(jié)電磁輻射設(shè)施的輻射水平及我國(guó)城市電磁輻射環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》與《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于電磁場(chǎng)強(qiáng)度及功率密度的導(dǎo)出限值。同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)電磁輻射安全管理導(dǎo)則，明確主要輻射設(shè)施的建造使用規(guī)范、管理要求、環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍等內(nèi)容。

3.2 加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境管理

為保護(hù)環(huán)境安全和公眾健康，促進(jìn)各類電磁輻射設(shè)施的規(guī)范、有序發(fā)展，需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電磁輻射環(huán)境的管理。首先要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)電磁輻射設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、審批制度、“三同時(shí)”制度、監(jiān)測(cè)制度、公眾參與制度等。其次要明確城市空域電磁波發(fā)展規(guī)劃，并將其納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局電磁發(fā)射設(shè)備，防止造成城市空域局部電磁污染。實(shí)施區(qū)域電磁輻射環(huán)境容量控制措施，對(duì)可能造成周邊輻射環(huán)境污染的中短波發(fā)射臺(tái)實(shí)施異地搬遷，對(duì)微波天線等輻射源周圍的建筑物高度予以限制，控制室內(nèi)微蜂窩基站天線的懸掛高度及影響半徑，如高度不宜低于2.3m，影響半徑約為1m，室外宏站與周邊敏感建筑的水平距離應(yīng)保持30m等，高壓線兩側(cè)50m內(nèi)不宜建設(shè)學(xué)校、住宅及醫(yī)院等環(huán)境敏感建筑。

3.3 采用電磁輻射控制技術(shù)

可以通過(guò)采取電磁輻射控制技術(shù)來(lái)防治電磁輻射污染。第一，通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等方式有效減少電磁輻射，如在輸電線路設(shè)計(jì)中采取提高輸電導(dǎo)線對(duì)地高度、進(jìn)行雙回路導(dǎo)線逆相布置、高低壓導(dǎo)線分層架設(shè)等方式，變電站的進(jìn)出線在穿越居民區(qū)和人口密集地段時(shí)采用地下電纜布設(shè)方式。第二，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)減少基站數(shù)量并降低天線增益，如根據(jù)通信基站的發(fā)射功率、天線高度和方向圖、基站覆蓋區(qū)的邊界場(chǎng)強(qiáng)等條件對(duì)通信基站覆蓋區(qū)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在達(dá)到最佳地域覆蓋和最佳通話質(zhì)量的同時(shí)，盡量降低天線增益，減少電磁輻射污染。第三，通過(guò)屏蔽輻射源降低電磁泄漏，可采取被動(dòng)屏蔽、主動(dòng)屏蔽方式對(duì)輻射源進(jìn)行屏蔽，還可采用高頻接地方式將屏蔽體內(nèi)產(chǎn)生的射頻電流導(dǎo)入大地，有效避免屏蔽體成為二次輻射源。第四，增加環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與電磁輻射源間的距離及綠化。研究表明，樹(shù)木具有吸收電磁能的作用，在電磁波的傳播路徑上進(jìn)行植被綠化，可增加電磁波在傳播過(guò)程中的衰減。第五，采用濾波技術(shù)抑制電磁干擾，通過(guò)濾波線路將有用信號(hào)提取出來(lái)，同時(shí)阻截干擾信號(hào)通過(guò)。第六，開(kāi)發(fā)利用防電磁輻射材料。利用防電磁輻射材料對(duì)電磁波的吸收或反射等特性，在建筑、交通、包裝、服裝等領(lǐng)域使用防輻射材料可有效衰減電磁輻射強(qiáng)度，如使用碳素系列和金屬系列等增強(qiáng)水泥基復(fù)合材料、防電磁波玻璃、吸收電磁波的涂料等用于建造房屋便可有效阻擋室外電磁波進(jìn)入室內(nèi)。

3.4 普及電磁輻射知識(shí)

城市空域及居室內(nèi)廣泛存在的電磁輻射因其無(wú)色、無(wú)味、無(wú)嗅的特性容易被公眾忽略其存在的同時(shí)，也極易引起公眾的恐慌，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生電磁輻射糾紛事件。相關(guān)部門應(yīng)積極開(kāi)展電磁輻射知識(shí)宣傳工作，增強(qiáng)公眾的輻射防護(hù)意識(shí)，使其了解過(guò)量電磁輻射的可能危害，正確理解生活中人為電磁輻射的來(lái)源及其實(shí)踐的正當(dāng)性、安全性，掌握如何降低居室電磁輻射的方法或防護(hù)方法。此外，相關(guān)部門在監(jiān)管工作中要切實(shí)落實(shí)公眾參與制度，并充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，與廣大公眾及電磁輻射設(shè)施建造運(yùn)營(yíng)單位共創(chuàng)安全的城市電磁輻射環(huán)境。

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中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）08-0238-01

引言

電磁環(huán)境污染是指電磁波在向外界傳播的過(guò)程中產(chǎn)生的電磁輻射擾亂了人類的正常生產(chǎn)生活的現(xiàn)象。盡管現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，電子科學(xué)技術(shù)也突飛猛進(jìn)，但由此產(chǎn)生的副作用也日益顯露，電磁環(huán)境污染正是其表征之一。據(jù)有關(guān)研究表明：經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)電磁環(huán)境污染越嚴(yán)重。不過(guò)因電磁輻射的不可見(jiàn)性和對(duì)人類身體影響的緩慢性，電磁環(huán)境污染還未受到人們的足夠重視。但這不表示我們就可以忽略這種影響，如果對(duì)電磁環(huán)境污染不加以防治，它還會(huì)產(chǎn)生持久的危害性。

1.電磁環(huán)境污染的危害

電磁環(huán)境的污染不僅給人類生產(chǎn)造成巨大的影響，更重要的是還給人類的身體健康造成極大的威脅。我們想要防治電磁環(huán)境污染給我們帶來(lái)的危害，首先我們要先了解它的危害表現(xiàn)為哪些方面。

1.1 對(duì)電子設(shè)備造成嚴(yán)重干擾

復(fù)雜的電磁環(huán)境中，電磁污染可以通過(guò)發(fā)出的電磁波會(huì)對(duì)其他電子設(shè)備造成不利的影響。很有可能會(huì)導(dǎo)致周邊設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)失敗，系統(tǒng)功能下降，信息傳導(dǎo)出現(xiàn)失誤等狀況。例如在高壓線附近由于受到強(qiáng)磁的干擾，室內(nèi)電腦會(huì)時(shí)常出現(xiàn)死機(jī)等現(xiàn)象。由于電磁污染導(dǎo)致的電子設(shè)備出現(xiàn)故障往往還帶有突發(fā)性，所以它給人類生產(chǎn)生活造極大的影響甚至產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。在全球范圍內(nèi)每年因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)上百億美元。

1.2 人類身心受到極大的威脅

電磁環(huán)境的污染還會(huì)影響的人類的身心健康。電磁輻射對(duì)人身體造成傷害有三大效應(yīng)：熱效應(yīng)、非熱效應(yīng)和累積效應(yīng)。當(dāng)人體受到強(qiáng)磁環(huán)境沖擊時(shí)，身體內(nèi)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)會(huì)受到不同程度的影響，內(nèi)分泌出現(xiàn)紊亂，進(jìn)而削弱人的免疫系統(tǒng)。電磁輻射還易引起流產(chǎn)率的提高和不孕的現(xiàn)象，給人們的生殖系統(tǒng)帶來(lái)?yè)p傷。更為可怕的是強(qiáng)磁環(huán)境污染還可能誘發(fā)癌癥，并使得癌細(xì)胞在身體內(nèi)擴(kuò)散。

1.3 信息數(shù)據(jù)存在泄漏的風(fēng)險(xiǎn)

由于計(jì)算機(jī)顯示器、通信線路、主機(jī)、打印機(jī)等輸出設(shè)備存在的“電磁缺陷漏洞”，易導(dǎo)致計(jì)算機(jī)視頻信息被遠(yuǎn)距離竊取、復(fù)現(xiàn)與還原而產(chǎn)生電磁泄漏，從而危及城市電磁信息安全。[1]現(xiàn)如今無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校或者個(gè)人都在廣泛使用電腦，如果不法分子通過(guò)技術(shù)手段遠(yuǎn)程竊取這些單位機(jī)構(gòu)的信息，不僅會(huì)給國(guó)家和個(gè)人帶來(lái)很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，而且造成的損失也將無(wú)法估量。

2.電磁環(huán)境污染的防治

隨著電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，我國(guó)電磁環(huán)境日益惡化。因之產(chǎn)生的電磁環(huán)境污染給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的困擾。我們急需研究電磁環(huán)境污染的防治對(duì)策，這為我們國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人提出了更高的要求。

2.1 依法加強(qiáng)對(duì)電磁環(huán)境的監(jiān)管

電磁環(huán)境污染需要從源頭上進(jìn)行管理，為此國(guó)家需要規(guī)范防治電磁污染的法律、法規(guī)。盡管我國(guó)早在1988年就已經(jīng)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB175-88）和《中華人民共和國(guó)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB8702-88），并隨之展開(kāi)實(shí)施。但是這兩項(xiàng)法律標(biāo)準(zhǔn)距離今天已有二十多年，原來(lái)的電磁環(huán)境狀況與現(xiàn)在并不能相提并論。現(xiàn)在我們應(yīng)該在完善電磁環(huán)境污染分析數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，制定與當(dāng)下環(huán)境相適應(yīng)的法律。

雖然現(xiàn)在已經(jīng)有證據(jù)表明低頻電磁場(chǎng)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響，但是所有影響它都有一個(gè)臨界值，如果低于這個(gè)臨界值是可以避免電磁場(chǎng)對(duì)人的身體產(chǎn)生影響。一方面，在制定防治電磁污染的法律時(shí)，要根據(jù)電磁波容許輻射強(qiáng)度來(lái)規(guī)定安全的電磁頻率標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，法律還應(yīng)制定出相關(guān)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)的貫徹下去。如果監(jiān)察部門監(jiān)察到超出這一標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到電磁環(huán)境污染程度，要依法進(jìn)行處罰。這樣才能使得電磁環(huán)境監(jiān)管與污染治理相結(jié)合。

2.2 采取電磁輻射防護(hù)技術(shù)

想要對(duì)電磁輻射進(jìn)行有效的防護(hù)，我們可以優(yōu)化電子產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計(jì)，運(yùn)用新型材料，從而較少電磁輻射的泄漏。當(dāng)然還可以用防電磁輻射的材料進(jìn)行屏蔽，這種材料一般是網(wǎng)狀型金屬物體。如果電磁輻射到達(dá)屏蔽裝置時(shí)，大部分電磁輻射會(huì)被屏蔽裝置反射出去，還有少部分會(huì)被它過(guò)濾吸收，這樣想要透過(guò)屏蔽裝置的電磁輻射就會(huì)大大減少。

此外，在較強(qiáng)的電磁輻射場(chǎng)進(jìn)行工作時(shí)，應(yīng)該穿上電磁輻射防護(hù)裝備。防護(hù)裝在遇到外部的強(qiáng)磁作用時(shí)，能夠大量吸收消耗電磁輻射，抵消外界磁場(chǎng)對(duì)身體的作用，達(dá)到降低電磁輻射，保護(hù)人體不受侵害的作用。現(xiàn)在市場(chǎng)上出售的電磁防護(hù)服裝依據(jù)服裝材料可以劃分為四種：（1）碳纖維、不銹鋼纖維等與紡織纖維制成的混紡材料（2）多離子織物（3）電磁輻射防護(hù)纖維制成的織物（4）涂層防輻射織物。[2]我國(guó)目前對(duì)于從事高壓電設(shè)備的工作人員制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB6568.1《帶電作業(yè)用屏蔽服裝》。這種服裝是用均勻分布的導(dǎo)電材料和纖維材料等制成的，有利于保護(hù)工作人員。

2.3 提高自身的電磁輻射防護(hù)意識(shí)

在日常的生活當(dāng)中，我們不可避免地要大量接觸手機(jī)、電腦、電視等電子產(chǎn)品。但是對(duì)于電子設(shè)備帶來(lái)哪些輻射和危害，我們也應(yīng)該熟知。例如，按照電磁爐工作時(shí)的原理，電流產(chǎn)生交變磁場(chǎng)，之后把鍋具放到電磁爐上，鍋具內(nèi)的鐵分子隨之在做無(wú)規(guī)則高速運(yùn)轉(zhuǎn)，由此之間相互碰撞進(jìn)而摩擦起熱，從而達(dá)到加工食物的目的。雖然電磁爐只是對(duì)金屬材料起作用，但根據(jù)相關(guān)研究表明：正在使用的電磁爐正前方0.1m處磁場(chǎng)強(qiáng)度達(dá)8.70μT，即使遠(yuǎn)離到0.3m以外，也有1.00μT。這樣就有可能對(duì)我們身體健康產(chǎn)生巨大影響。[3]所以盡管電磁環(huán)境污染的危害我們無(wú)法用肉眼觀察到，但對(duì)于由此造成的危害我們?cè)谄匠?yīng)加以防范。

當(dāng)然，除了由電磁爐產(chǎn)生的輻射，進(jìn)而造成電磁環(huán)境污染外，在使用其他電子設(shè)備時(shí)，我們也應(yīng)該時(shí)刻加以警惕。日常生活中使用電子設(shè)備的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，在電腦前每個(gè)一個(gè)小時(shí)就要起身眺望遠(yuǎn)方，讓眼睛和大腦得到一定的休息；當(dāng)購(gòu)買來(lái)電子產(chǎn)品在房間內(nèi)進(jìn)行放置時(shí)，也應(yīng)合理的進(jìn)行布局，不宜把它們一起加以放置；電視距離人體的距離應(yīng)保持在4米以上等等。

3.結(jié)語(yǔ)

電磁環(huán)境污染是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的一個(gè)不容忽視的“副產(chǎn)品”，它給人類的生產(chǎn)生活造成極大的困擾。但是這并不能說(shuō)明它是不可控制的，在今后的發(fā)展中如果我們加強(qiáng)對(duì)這方面法律法規(guī)的完善，開(kāi)發(fā)新的防治電磁環(huán)境污染的技術(shù)，研究防輻射的新材料，以及日常生活中加強(qiáng)防范意識(shí)，那么電磁環(huán)境污染的危害性就會(huì)大大的降低。

參考文獻(xiàn)

篇6

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與城市化的飛速發(fā)展，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，電力負(fù)荷的迅猛增長(zhǎng)加速了電力工業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)電力的需求不斷加大，高壓輸電線路的敷設(shè)越來(lái)越多，輸電線路與居民區(qū)之間的距離也越來(lái)越近，人們開(kāi)始關(guān)注城市的電力設(shè)施是否會(huì)影響市民的身體健康等問(wèn)題，電磁輻射對(duì)于人身和環(huán)境的安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。電磁輻射的五大來(lái)源：電波發(fā)射設(shè)施（如廣播、電視發(fā)射塔等）；通信設(shè)施（如人造衛(wèi)星通信系統(tǒng)的地面站、雷達(dá)系統(tǒng)的雷達(dá)站、移動(dòng)通訊塔等）；各種高頻設(shè)備（如高頻熱和機(jī)、高頻淬火機(jī)、高頻焊接機(jī)、高頻烘干機(jī)、家用微波爐等）；交通設(shè)備（如電氣化鐵道、電車等）；來(lái)源五電力設(shè)備（如高壓電線路、變電站等）。

一、電磁輻射的產(chǎn)生

電磁輻射是一種物理現(xiàn)象，是指“能量以電磁波形式由源發(fā)射到空間的現(xiàn)象”。電磁環(huán)境是“存在于給定場(chǎng)所的所有電磁現(xiàn)象的總和”。電磁輻射源一般分為天然電磁輻射和人為電磁輻射兩類。一是自然界電磁輻射源，來(lái)自某些自然現(xiàn)象，如雷電、臺(tái)風(fēng)、太陽(yáng)的黑子活動(dòng)與黑體放射等。二是人工型電磁輻射源。人工型電磁輻射源、來(lái)自人工制造的若干系統(tǒng)或裝置與設(shè)備，其中又分放電型電磁輻射源、射頻電磁輻射源及工頻電磁輻射源。

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)有人將電磁煙霧污染稱作繼大氣污染、水污染和噪聲污染之后，威脅人類健康的第4大污染。

電磁波輻射是近三四十年才被人們認(rèn)識(shí)的一種新的環(huán)境污染，現(xiàn)在人們對(duì)電磁輻射仍處于認(rèn)識(shí)和研究階段，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還是很有限的。由于它看不見(jiàn)、摸不著、不易察覺(jué)、很陌生，所以，容易引起人們的疑慮。電磁輻射環(huán)境污染源根據(jù)電磁波的頻率范圍，劃分為工頻（50/60Hz）、射頻（又稱高頻103-106Hz）與微波（>106Hz）三個(gè)波段。電磁輻射是一種以電磁波形式傳播的能量流，具有“波粒”二象性，環(huán)境科學(xué)把高于12電子伏特的電磁波輻射稱為電離輻射（放射性），如：x射線和丫射線等；而低于12電子伏特的電磁波輻射稱為電磁輻射。

二、高壓電電磁輻射的特性

有電就有磁場(chǎng)和電場(chǎng)。

1、磁場(chǎng)特性

磁場(chǎng)強(qiáng)度的大小和電流大小有關(guān)，與電壓無(wú)關(guān)；50Hz或60Hz的磁場(chǎng)能很容易穿透大多數(shù)物體（建筑物或人），且不受這些物體的干擾。從理論上講，因?yàn)槿嘟涣鬏旊娋€中各相電流的有效值相等，相位互差120，所以在距輸電線較遠(yuǎn)外產(chǎn)生的磁場(chǎng)相互抵消，近似為零。

2、電場(chǎng)特性

載流輸電線會(huì)在周圍空間產(chǎn)生電場(chǎng)，其特性如下：電場(chǎng)強(qiáng)度與輸電線相對(duì)于大地的電壓成正比；場(chǎng)中的導(dǎo)電物體（樹(shù)林、建筑物等）會(huì)使電場(chǎng)嚴(yán)重畸變，從而產(chǎn)生一定的屏蔽。

3、電暈特性

當(dāng)導(dǎo)線表面的電場(chǎng)強(qiáng)度大于空氣擊穿強(qiáng)度時(shí)，會(huì)產(chǎn)生電暈放電。這時(shí)，在導(dǎo)線表面的電場(chǎng)強(qiáng)度一般達(dá)到30kV/ln以上，這種如此巨大的電場(chǎng)強(qiáng)度，只有高壓輸電線路導(dǎo)線表面才有。因此，電暈放電多發(fā)生在高壓輸電線路上。

三、高壓電電磁輻射的危害

1、高壓電電磁輻射對(duì)人的危害

電磁輻射對(duì)人體造成的傷害是多方面的，大量研究證明了高壓輸電線路的電磁輻射對(duì)細(xì)胞信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)過(guò)程，心臟、血液系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)以及學(xué)習(xí)記憶能力等方面都存在不同程度的影響。電磁輻射能夠誘發(fā)癌癥并加速人體的癌細(xì)胞增殖。電磁輻射污染會(huì)影響人類的循環(huán)系統(tǒng)、免疫、生殖和代謝功能，嚴(yán)重的還會(huì)誘發(fā)癌癥，并會(huì)加速人體的癌細(xì)胞增殖。瑞士的研究資料指出，周圍有高壓線經(jīng)過(guò)的住戶居民，患乳腺癌的概率比常人高7.4倍。

美國(guó)得克薩斯州癌癥醫(yī)學(xué)基金會(huì)針對(duì)一些遭受電磁輻射損傷的病人所做的抽樣化驗(yàn)結(jié)果表明，在高壓線附近工作的工人，其癌細(xì)胞生長(zhǎng)速度比一般人要快24倍。

高劑量的電磁輻射還會(huì)影響及破壞人體原有的生物電流和生物磁場(chǎng)，使人體內(nèi)原有的電磁場(chǎng)發(fā)生異常。人如果長(zhǎng)期曝露在超安全的輻射下，人體細(xì)胞就會(huì)大面積殺傷或殺死。值得注意的是，不同的人或同一個(gè)人在不同年齡階段對(duì)電磁輻射的承受能力是不一樣的，老人、兒童、孕婦屬于對(duì)電磁輻射的敏感群。研究還表明，220KV高壓線周圍40米～300米范圍內(nèi)人群患白血病、癌癥的幾率是其他地區(qū)的數(shù)倍，電磁輻射也會(huì)導(dǎo)致孕婦流產(chǎn)、胎兒畸形和心血管疾病，對(duì)人的危害極大。電磁輻射對(duì)人體的危害是多方面的，女性和胎兒尤其容易受到傷害，調(diào)查表明：1到3個(gè)月為胚胎期，受到強(qiáng)電磁輻射可能造成肢體缺陷或畸形；4至5個(gè)月為胎兒成形期，受到電磁輻射可能引起智力發(fā)育不全，甚至造成癡呆；6至10個(gè)月為胎兒成長(zhǎng)期，受電磁輻射可導(dǎo)致免疫功能低下，出生后體質(zhì)弱，抵抗力差。

研究證實(shí)，長(zhǎng)期暴露在電磁輻射下，電磁強(qiáng)度只要達(dá)到1毫高斯，就可使抗體無(wú)法和血細(xì)胞結(jié)合，如果達(dá)到10毫高斯，則可使胸腺細(xì)胞死亡，免疫力下降，若達(dá)到40毫高斯，則胚胎發(fā)育異常，導(dǎo)致畸形兒。對(duì)于高壓電低頻電磁波非游離輻射一般環(huán)境建議值為833毫高斯。300米以內(nèi)的影響非常嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致癌癥、白血病，幼兒白血病的患病率增加幾倍，是不容忽視的問(wèn)題！

2、高壓電電磁輻射對(duì)電子設(shè)備的危害

電磁輻射對(duì)電子設(shè)備來(lái)說(shuō)是一種干擾，如果電磁輻射的頻率與擾設(shè)備的頻率相近時(shí)，干擾的程度就越明顯。大量的研究表明，使沿線一定范圍內(nèi)的無(wú)線電接收設(shè)備在正常工作時(shí)所接收的有用信號(hào)的波形幅值和相位受到影響，導(dǎo)致這些無(wú)線電接收設(shè)備達(dá)不到正常工作所需的信噪比。會(huì)造成廣播與電視不能收聽(tīng)、收看，自動(dòng)控制信號(hào)失誤，電子儀器儀表失靈，飛機(jī)指示信號(hào)失誤或空中指揮信號(hào)受到干擾，干擾醫(yī)院的醫(yī)療器械或病人的心臟起搏器等。

3、高壓電電磁輻射對(duì)易燃易爆物品的危害

通常情況下，高壓線路產(chǎn)生的電暈在導(dǎo)線及其金屬表面空氣中的電暈放電，絕緣子承受高電位梯度區(qū)域中放電并產(chǎn)生火花，連接松動(dòng)或接觸不良產(chǎn)生的間隙火花放電的電磁輻射對(duì)諸如武器彈藥、燃油等易燃、易爆物質(zhì)產(chǎn)生潛在的威脅，或者使電爆管的效應(yīng)提前或滯后，從而危及人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。

四、高壓電電磁輻射污染的防護(hù)措施

1、加強(qiáng)對(duì)電磁輻射環(huán)境管理

我國(guó)對(duì)于電磁輻射環(huán)境管理先后己了《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，了《輻射環(huán)境保護(hù)導(dǎo)則-電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》等中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，了《微波輻射生活區(qū)安全限值》等中華人民共和國(guó)國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)照射的限值為在每天8H工作期間內(nèi)，任意連續(xù)6min按全身平均的SAR應(yīng)小于0.1W/Kg；公眾照射的限值在1天24H內(nèi)，任意連續(xù)6min按全身平均的SAR應(yīng)小于0.02W/Kg。

2、高壓電電磁輻射防治措施

采用屏蔽技術(shù)，減少電磁輻射的危害。避免電磁輻射對(duì)人體的影響，高壓線路盡可能避開(kāi)或遠(yuǎn)離居民區(qū)、敏感環(huán)境區(qū)。若在建設(shè)中無(wú)法避開(kāi)居民區(qū)，可以考慮鋪設(shè)地下電纜。在設(shè)計(jì)線路時(shí)嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行，適當(dāng)選用塔型、高塔，盡量減少路徑走廊寬度以及降低線路走廊下的電磁場(chǎng)強(qiáng)度。綜合比較，合理選擇路徑方案，使所選路徑環(huán)境影響最小。提高導(dǎo)線對(duì)地的高度，雙回路導(dǎo)線逆相布置，高低壓導(dǎo)線分層架設(shè)等措施，會(huì)獲得降低地面強(qiáng)度的效果。合理選擇相導(dǎo)線結(jié)構(gòu)以降低可聽(tīng)噪聲水平，選用噪聲水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定允許范圍內(nèi)的設(shè)備。在運(yùn)行中對(duì)工作人員采取局部屏蔽與限制工作時(shí)間等防護(hù)措施，以減少電磁輻射對(duì)人體的影響。作業(yè)人員所處環(huán)境的電磁場(chǎng)強(qiáng)度超過(guò)國(guó)標(biāo)限值或者作業(yè)人員所處環(huán)境的電磁場(chǎng)強(qiáng)度未超過(guò)國(guó)標(biāo)限值，但與此限值比較接近，而作業(yè)人員又需要長(zhǎng)時(shí)間在此環(huán)境工作時(shí)，都應(yīng)考慮采用輻射防護(hù)用品。選用個(gè)體防護(hù)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)首先確定電磁輻射的衰減度，然后，參照各種產(chǎn)品說(shuō)明中對(duì)電磁波的衰減參數(shù)，確定使用何種形式的防護(hù)用品。降低電磁輻射方面的個(gè)體防護(hù)用品主要包括防護(hù)服裝、防護(hù)眼鏡及輻射防護(hù)屏。

對(duì)于通信信號(hào)線遭受高壓電電磁危險(xiǎn)及干擾影響，可將有影響的通信信號(hào)線或輸電線改為電纜，對(duì)輸電線進(jìn)行換位，鋪設(shè)放電管和屏蔽線或安裝中和變壓器。電壓越高，電暈放電就越強(qiáng)；導(dǎo)線直徑越大，電暈放電就越弱；輸電線對(duì)無(wú)線電與電視的干擾主要是電暈放電引起的干擾。導(dǎo)線表面光潔度越高，放電也就越弱。在大于五百米高壓電的干擾電場(chǎng)可以忽略。無(wú)線電雜音的強(qiáng)度受天氣影響較大，一般只在惡劣的天氣條件下電網(wǎng)才會(huì)對(duì)距它很近且信號(hào)很弱的無(wú)線電與電視產(chǎn)生干擾。為了避免架空電力線對(duì)通訊線的干擾，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)從導(dǎo)線選擇和連接等方面考慮，無(wú)論是單導(dǎo)線還是分裂導(dǎo)線，均應(yīng)使導(dǎo)線半徑或等值半徑等于或大于引起電暈的半徑。

四、結(jié)語(yǔ)

目前人們對(duì)環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，電磁輻射這一電力系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題，變電站、輸電線路、變壓器等電氣設(shè)備都是輻射源，因此應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題加以重視并采取措施，人員應(yīng)積極主動(dòng)地采取防治措施，提高自我保護(hù)意識(shí)，重視電磁輻射可能對(duì)人體產(chǎn)生的危害，多了解有關(guān)電磁輻射的常識(shí)，學(xué)會(huì)防范措施，加強(qiáng)安全防范，就可以避免電磁輻射給人們?cè)斐傻膫Α?/p>

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[3]李建英.電磁輻射對(duì)人體健康的危害.安全與健康，2005，（23）

篇7

第一章總則第一條為加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理，有效地保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過(guò)空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng)，或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法的規(guī)定。第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第四條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作。第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章監(jiān)督管理第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批，負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站；(三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；(四)國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批；負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。第八條市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。第九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)的預(yù)審。第十條任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查；做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。第十一條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見(jiàn)附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購(gòu)置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書面意見(jiàn)在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，并將受理意見(jiàn)抄送有關(guān)主管部門和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見(jiàn)：(一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備，禁止建設(shè)或者購(gòu)置；(二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書審批手續(xù)；(三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，或者已購(gòu)置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的，從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書分兩個(gè)階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫。第十六條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出預(yù)審意見(jiàn)；有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到環(huán)境影響報(bào)告書(表)和主管部門的預(yù)審意見(jiàn)之日起180日內(nèi)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出審批意見(jiàn)或要求，逾期不提出審批意見(jiàn)或要求的，視該環(huán)境影響報(bào)告書(表)已被批準(zhǔn)。凡是已通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批。第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的專業(yè)評(píng)價(jià)資格證書。第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。第十九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。第二十條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：(一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；(二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；(三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)；(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料；(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)。第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國(guó)家及有關(guān)部門頒布的“無(wú)線電干擾限值”的要求。

第三章污染事件處理第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必須立即采取措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。環(huán)保部門收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施，消除影響。第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊憰r(shí)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第二十五條對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：(一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；(二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的；(三)對(duì)研究、開(kāi)發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的，經(jīng)查屬實(shí)，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的；(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的，由審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處以1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。第二十八條違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)單位沒(méi)收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格，并處罰款。第三十條違反本辦法規(guī)定，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。造成環(huán)境污染危害的，必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。第三十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇8

第三章污染事件處理

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第五章附則

附件：電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄

第一章總則

第一條為加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的管理，有效地保護(hù)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華

人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過(guò)空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，

包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。

任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng)，或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守

本辦法的規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)

督管理。

第四條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督

管理工作。

第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章監(jiān)督管理

第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書

的審批，負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：

(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站；

(三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；

(四)中家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。

第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所

列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批；負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第八條市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，可承擔(dān)第七條所

列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。

第九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，

加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)的預(yù)審。

第十條任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政

策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查，做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。

第十一條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見(jiàn)

附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購(gòu)置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書面意見(jiàn)在30日內(nèi)

通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，并將受理意見(jiàn)抄送有關(guān)主管部門和項(xiàng)日所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展

規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見(jiàn)：

(一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備，禁止

建設(shè)或者購(gòu)置；

(二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，要求從事電磁輻射活動(dòng)的

單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書審批手續(xù)；

(三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履

行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。

第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁

輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。

第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)

目，或者已購(gòu)置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的，從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須對(duì)

電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書分兩個(gè)階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必

須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。

工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫。

第十六條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出預(yù)審意見(jiàn)；有審

批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到環(huán)境影響報(bào)告書(表)和主管部門的預(yù)審意見(jiàn)之日起180日內(nèi)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出審批意見(jiàn)或要求，逾期不提出審批意見(jiàn)或要求的，視該環(huán)境影響報(bào)告書(表)已被批準(zhǔn)。

凡是已通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變

經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批。

第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的專業(yè)評(píng)價(jià)資格證書。

第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污

染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

第十九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)

定，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。

第二十條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性

能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃

限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：

(一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

(三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料；

(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保

護(hù)的監(jiān)測(cè)。

第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范

圍和額定功率運(yùn)行。

工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國(guó)家及有關(guān)部門頒布的“無(wú)線電干擾限

值”的要求。

第三章污染事件處理

第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必

須立即采取措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

環(huán)保部門收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取

措施，消除影響。

第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊?/p>

時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十五條對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；

(二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的；

(三)對(duì)研究、開(kāi)發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。

對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的，經(jīng)查屬實(shí)，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)

項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：

(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的；

(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率

的，由審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處以1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十八條違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，或者未經(jīng)

驗(yàn)收合即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。并處罰款。

第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作

中弄作假的，由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定對(duì)評(píng)價(jià)單位沒(méi)收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格，并處罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門處

以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

造成環(huán)境污染危害的，必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。

第三十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)

的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十二條電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)的編制、審評(píng)，污染源監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施竣工

驗(yàn)收的費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本管理辦法中豁免水平是指，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)伴有電磁輻射活動(dòng)

規(guī)定的免于管理的限值。

第三十四條本管理辦法自頒布之日起施行。

附件：電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄

一、發(fā)射系統(tǒng)

1．電視(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺(tái)

2．廣播(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的干擾臺(tái)

3．豁免水平以上的無(wú)線電臺(tái)

4.雷達(dá)系統(tǒng)

5．豁免水平以上的移動(dòng)通信系統(tǒng)

二、工頻強(qiáng)輻射系統(tǒng)

1．電壓在100千伏以上送、變電系統(tǒng)

2．電流在100安培以上的工頻設(shè)備

3．輕軌和干線電氣化鐵道

三、工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備的電磁能應(yīng)用

1．介質(zhì)加熱設(shè)備

2．感應(yīng)加熱設(shè)備

3．豁免水平以上的電療設(shè)備

4．工業(yè)微波加熱設(shè)備

5．射頻濺射設(shè)備

建設(shè)上列電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，使用上列電磁輻

篇9

第二條本辦法所稱電磁輻射是指以電磁波形式通過(guò)空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。

任何從事前款所列電磁輻射的活動(dòng)，或進(jìn)行伴有該電磁輻射的活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法的規(guī)定。

第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理工作。

第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本管理辦法的行為有權(quán)檢舉和控告。

第二章監(jiān)督管理

第六條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批，負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用(以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度)的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)該類項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收：

(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺(tái)、站；

(三)跨省級(jí)行政區(qū)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；

(四)國(guó)家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目。

第七條省、自治區(qū)、直轄市(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)”)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)除第六條規(guī)定所列項(xiàng)目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響報(bào)告書的審批；負(fù)責(zé)對(duì)該類項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；參與轄區(qū)內(nèi)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)的環(huán)境影響報(bào)告書的審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的檢查和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動(dòng)造成的環(huán)境影響實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第八條市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，可承擔(dān)第七條所列全部或部分任務(wù)及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項(xiàng)目和設(shè)備的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督管理。

第九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)督促其下屬單位遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)的預(yù)審。

第十條任何單位和個(gè)人在從事電磁輻射的活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針政策、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，接受環(huán)境保護(hù)部門對(duì)其電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理和檢查；做好電磁輻射活動(dòng)污染環(huán)境的防治工作。

第十一條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人建設(shè)或者使用《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》(見(jiàn)附件)中所列的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或者設(shè)備，必須在建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)前或者在購(gòu)置設(shè)備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。

有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記后，應(yīng)當(dāng)將受理的書面意見(jiàn)在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，并將受理意見(jiàn)抄送有關(guān)主管部門和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十二條有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)根據(jù)申報(bào)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記作出以下處理意見(jiàn)：

(一)對(duì)污染嚴(yán)重、工藝設(shè)備落后、資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備，禁止建設(shè)或者購(gòu)置；

(二)對(duì)符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告書審批手續(xù)；

(三)對(duì)有關(guān)工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，要求從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù)。

第十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備豁免水平。

第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，或者已購(gòu)置但尚未履行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)的電磁輻射設(shè)備，凡列入《電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄》中的，都必須補(bǔ)辦環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的，從事電磁輻射活動(dòng)的單位或個(gè)人，必須對(duì)電磁輻射活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)，并按規(guī)定的程序報(bào)相應(yīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書分兩個(gè)階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必須在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前完成。第二階段編制《實(shí)際運(yùn)行階段環(huán)境影響報(bào)告書》，必須在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收前完成。

工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射設(shè)備，必須在使用前完成環(huán)境影響報(bào)告表的編寫。

第十六條從事電磁輻射活動(dòng)的單位主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出預(yù)審意見(jiàn)；有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在收到環(huán)境影響報(bào)告書(表)和主管部門的預(yù)審意見(jiàn)之日起180日內(nèi)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出審批意見(jiàn)或要求，逾期不提出審批意見(jiàn)或要求的，視該環(huán)境影響報(bào)告書(表)已被批準(zhǔn)。

凡是已通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批的電磁輻射設(shè)備，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率。確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的功率的，應(yīng)重新編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按規(guī)定程序報(bào)原審批部門重新審批。

第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位，必須持有相應(yīng)的專業(yè)評(píng)價(jià)資格證書。

第十八條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備環(huán)境影響報(bào)告書(表)確定需要配套建設(shè)的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護(hù)設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

第十九條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并按規(guī)定提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及第十五條要求的兩個(gè)階段的環(huán)境影響報(bào)告書等有關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。

第二十條從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人必須定期檢查電磁輻射設(shè)備及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施的性能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是：

(一)對(duì)環(huán)境中電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(二)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；

(三)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的各環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書提供有關(guān)監(jiān)測(cè)資料；

(五)為征收排污費(fèi)或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行其他有關(guān)電磁輻射環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)。

第二十二條電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)射設(shè)備必須嚴(yán)格按照國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)批準(zhǔn)的頻率范圍和額定功率運(yùn)行。

工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療中應(yīng)用的電磁輻射設(shè)備，必須滿足國(guó)家及有關(guān)部門頒布的“無(wú)線電干擾限值”的要求。

第三章污染事件處理

第二十三條因發(fā)生事故或其他突然性事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，必須立即采取措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

環(huán)保部門收到電磁輻射污染環(huán)境的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法責(zé)令產(chǎn)生電磁輻射的單位采取措施，消除影響。

第二十四條發(fā)生電磁輻射污染事件，影響公眾的生產(chǎn)或生活質(zhì)量或?qū)娊】翟斐刹焕绊憰r(shí)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十五條對(duì)有下列情況之一的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)在電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；

(二)對(duì)嚴(yán)格遵守本管理辦法，減少電磁輻射對(duì)環(huán)境污染有突出貢獻(xiàn)的；

(三)對(duì)研究、開(kāi)發(fā)和推廣電磁輻射污染防治技術(shù)有突出貢獻(xiàn)的。

對(duì)舉報(bào)嚴(yán)重違反本管理辦法的，經(jīng)查屬實(shí)，給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款：

(一)不按規(guī)定辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù)，或在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

(二)不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的；

(三)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定擅自改變環(huán)境影響報(bào)告書(表)中所批準(zhǔn)的電磁輻射設(shè)備的功率的，由審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處以1萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十八條違反本辦法的規(guī)定，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并處罰款。

第二十九條承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定或在評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由核發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)單位沒(méi)收評(píng)價(jià)費(fèi)用或取消其評(píng)價(jià)資格，并處罰款。

第三十條違反本辦法規(guī)定，造成電磁輻射污染環(huán)境事故的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以罰款。有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款。

造成環(huán)境污染危害的，必須依法對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。

第三十一條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、或泄漏從事電磁輻射活動(dòng)的單位和個(gè)人的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十二條電磁輻射環(huán)境影響報(bào)告書(表)的編制、審評(píng)，污染源監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施峻工驗(yàn)收的費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本管理辦法中豁免水平是指，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)伴有電磁輻射活動(dòng)規(guī)定的免于管理的限值。

第三十四條本管理辦法自頒布之日起施行。

附件：電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄

一、發(fā)射系統(tǒng)

1.電視(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的差轉(zhuǎn)臺(tái)

2.廣播(調(diào)頻)發(fā)射臺(tái)及豁免水平以上的干擾臺(tái)

3.豁免水平以上的無(wú)線電臺(tái)

4.雷達(dá)系統(tǒng)

5.豁免水平以上的移動(dòng)通信系統(tǒng)

二、工頻強(qiáng)輻射系統(tǒng)

1.電壓在100千伏以上送、變電系統(tǒng)

2.電流在100安培以上的工頻設(shè)備

3.輕軌和干線電氣化鐵道

三、工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備的電磁能應(yīng)用

1.介質(zhì)加熱設(shè)備

2.感應(yīng)加熱設(shè)備

3.豁免水平以上的電療設(shè)備

篇10

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電離輻射和電磁輻射污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱電離輻射，包括核設(shè)施，核技術(shù)利用，鈾（釷）礦、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用，以及放射性廢物等所產(chǎn)生的輻射；所稱電磁輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射以及工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備所產(chǎn)生的輻射。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將輻射污染防治納入本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)輻射污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全輻射污染防治監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，增加財(cái)政投入，提高輻射污染防治監(jiān)督管理能力。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照監(jiān)管權(quán)限分工，對(duì)本轄區(qū)輻射污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生、公安等行政主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)有關(guān)的輻射污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、無(wú)線電管理等部門采取聯(lián)席會(huì)議等形式，定期研究解決輻射污染防治中的重要問(wèn)題，實(shí)行信息共享，共同做好輻射污染防治工作。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展輻射污染防治宣傳，普及輻射污染防治的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾輻射污染防治意識(shí)。

可能產(chǎn)生輻射污染的單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展與其業(yè)務(wù)相關(guān)的輻射污染防治知識(shí)宣傳。

第六條對(duì)輻射污染行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、公安等部門投訴、舉報(bào)。

對(duì)有關(guān)輻射污染行為的投訴和舉報(bào)，環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定調(diào)查處理，或者移送有關(guān)部門調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二章電離輻射污染防治

第七條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生電離輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取輻射安全許可證；使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的，還應(yīng)當(dāng)獲得放射診療許可證。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)輻射安全許可證的情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)公安、衛(wèi)生部門。

第八條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)核設(shè)施實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。核設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，配合省環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告省人民政府，并通報(bào)核設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市人民政府。

第九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)鈾（釷）礦的開(kāi)發(fā)利用和退役進(jìn)行監(jiān)督管理。

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》實(shí)施前已經(jīng)終止開(kāi)發(fā)利用的鈾（釷）礦，由所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)做好污染治理、場(chǎng)所修復(fù)和保護(hù)等放射性污染防治工作，嚴(yán)格控制對(duì)廢棄鈾（釷）礦區(qū)的開(kāi)發(fā)利用。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職管理人員，負(fù)責(zé)輻射安全和防護(hù)工作。

第十一條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)建立輻射安全和防護(hù)管理規(guī)章制度、輻射工作檔案和臺(tái)賬，配備必要的輻射防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求定期對(duì)工作場(chǎng)所及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并在一小時(shí)內(nèi)向縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素和射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估，并于次年一月三十一日前向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十二條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員組織職業(yè)健康體檢以及輻射安全和防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和培訓(xùn)考核檔案，經(jīng)體檢、考核合格后方可上崗。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員定期組織個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)，建立個(gè)人劑量檔案；發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量異常的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員采取保護(hù)措施，并在接到監(jiān)測(cè)報(bào)告之日起五日內(nèi)報(bào)告發(fā)證的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門調(diào)查處理。個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)由具有法定資質(zhì)的單位承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門不得指定監(jiān)測(cè)單位。

第十三條放射性同位素應(yīng)當(dāng)在取得輻射安全許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)入放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)入前報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)入單位未提供放射性同位素轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件的，轉(zhuǎn)出單位不得轉(zhuǎn)讓。

第十四條嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和X射線等探傷裝置。確需轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并接受使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理。

使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)實(shí)施前十日內(nèi)，持輻射安全許可證復(fù)印件，向使用地、移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，向原備案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理備案注銷手續(xù)。跨省轉(zhuǎn)移使用放射性同位素的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

使用X射線等探傷裝置的單位需要將X射線等探傷裝置轉(zhuǎn)移到本省使用或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)實(shí)施前十日內(nèi)，持輻射安全許可證復(fù)印件，向使用地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；活動(dòng)結(jié)束后二十日內(nèi)，向原備案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理備案注銷手續(xù)。

轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和X射線等探傷裝置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定劃定作業(yè)控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，采取防護(hù)措施。使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

第十五條放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性物質(zhì)和射線裝置的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度、措施、設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職治安保衛(wèi)人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配備治安防范設(shè)施，落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)放射源的安全保衛(wèi)。

公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款所列單位治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十七條生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所、產(chǎn)生放射性污染的放射性同位素銷售和使用場(chǎng)所、產(chǎn)生放射性污染的射線裝置及其場(chǎng)所、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)所，終結(jié)運(yùn)行后應(yīng)當(dāng)依法退役。退役前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)編制退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并按照批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)退役措施，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后方為完成退役。

第十八條使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位在放射源閑置三個(gè)月或者廢棄后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)按照廢舊放射源返回合同的約定，將廢舊放射源交回原生產(chǎn)單位；確實(shí)無(wú)法交回原生產(chǎn)單位的，應(yīng)當(dāng)送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的單位在放射源閑置三個(gè)月或者廢棄后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定將廢舊放射源送交省城市放射性廢物暫存庫(kù)貯存，并承擔(dān)貯存費(fèi)用。使用放射源的單位臨時(shí)存放閑置、廢棄放射源的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，采取防火、防盜、防泄漏等安全防護(hù)措施。

產(chǎn)生其他放射性廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市放射性廢物管理的規(guī)定，將其產(chǎn)生的放射性廢物送交省城市放射性廢物暫存庫(kù)貯存，并承擔(dān)貯存費(fèi)用。

第十九條產(chǎn)生低放射性廢渣的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建造、管理廢渣暫存庫(kù)。暫存庫(kù)應(yīng)當(dāng)防雨、防滲，滿足放射性污染防治的要求。禁止隨意堆放、掩埋、傾倒、轉(zhuǎn)讓低放射性廢渣。低放射性廢渣應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)送交低放射性廢渣處置場(chǎng)進(jìn)行最終處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生低放射性廢渣的單位承擔(dān)。

第二十條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)城市放射性廢物暫存庫(kù)和低放射性廢渣處置場(chǎng)的建設(shè)。城市放射性廢物暫存庫(kù)和低放射性廢渣處置場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市放射性廢物暫存庫(kù)和低放射性廢渣處置場(chǎng)的監(jiān)督管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施。

廢舊放射源等放射性廢物貯存和低放射性廢渣處置費(fèi)用，按照鼓勵(lì)送交貯存、處置的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體收取和使用管理辦法由省財(cái)政、價(jià)格行政主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

第二十一條本條例實(shí)施前未得到安全處置的廢棄放射源等放射性廢物，能夠確定放射性廢物所有人的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門督促放射性廢物所有人依法處理；無(wú)法確定放射性廢物所有人的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定處理方案，督促設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織實(shí)施，所需費(fèi)用由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二十二條使用伴生放射性礦渣、含有天然放射性物質(zhì)的石材加工建筑材料和裝飾裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性核素含量檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。銷售者不得銷售無(wú)檢測(cè)報(bào)告的產(chǎn)品。

石材集中銷售市場(chǎng)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)配備放射性檢測(cè)設(shè)備，提供檢測(cè)服務(wù)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本條規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

第二十三條使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守質(zhì)量保證監(jiān)測(cè)規(guī)范，避免對(duì)患者和受檢者一切不必要的照射；發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常，可能造成超劑量照射的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并報(bào)告所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部門。

第二十四條金屬冶煉企業(yè)回收冶煉廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性監(jiān)測(cè)，如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)結(jié)果；發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的，不得入爐冶煉，并立即報(bào)告所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、衛(wèi)生、財(cái)政等部門，編制本轄區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證輻射事故應(yīng)急所需設(shè)備、器材和其他物資的供給，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急宣傳教育、日常培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練等工作。

第二十六條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)制定輻射事故應(yīng)急方案，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。發(fā)生輻射事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急方案，采取必要防范措施，并在事故發(fā)生后一小時(shí)內(nèi)向所在地環(huán)境保護(hù)和公安部門報(bào)告，造成或者可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向衛(wèi)生部門報(bào)告。

接到輻射事故報(bào)告的環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制并消除事故影響，將輻射事故信息報(bào)告本級(jí)人民政府并逐級(jí)上報(bào)至省環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況告知公眾，避免損害擴(kuò)大。

禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故。

第二十七條環(huán)境保護(hù)行政主管部門從事放射性污染防治監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

第三章電磁輻射污染防治

第二十八條縣級(jí)以上地方人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施對(duì)周圍環(huán)境的影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，并在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中明確對(duì)電磁輻射防治的要求，防止電磁輻射污染。

第二十九條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生電磁輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目，工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

可能產(chǎn)生電磁輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見(jiàn)的要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用電磁輻射污染防治設(shè)施。

對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及防護(hù)要求的電磁輻射設(shè)施、設(shè)備依法予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞。

第三十條擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記電磁輻射設(shè)施和設(shè)備、電磁輻射污染防治設(shè)施和主要技術(shù)參數(shù)，并提供防治電磁輻射污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更申報(bào)登記。

第三十一條擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)采取防治電磁輻射污染的措施，保持電磁輻射污染防治設(shè)施的正常使用，確保電磁輻射設(shè)施、設(shè)備產(chǎn)生的電場(chǎng)、磁場(chǎng)或者電磁場(chǎng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及防護(hù)要求，拆除或者閑置電磁輻射污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

擁有電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)在電磁輻射設(shè)施、設(shè)備上及其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

第三十二條廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和防治電磁輻射的要求，與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民住房和通信、導(dǎo)航、軍事等敏感建筑和設(shè)施的保護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

按照國(guó)家電磁輻射環(huán)境保護(hù)、無(wú)線電管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)定，廣播電視發(fā)射臺(tái)（站）、雷達(dá)等大型電磁輻射設(shè)施需要?jiǎng)澏姶泡椛浞雷o(hù)區(qū)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、無(wú)線電管理部門劃定。電磁輻射防護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民住房和通信、導(dǎo)航、軍事等敏感建筑和設(shè)施。

第三十三條本條例實(shí)施前已經(jīng)建成的大型電磁輻射設(shè)施，對(duì)周圍環(huán)境造成污染的，應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施。經(jīng)采取措施后仍達(dá)不到國(guó)家電磁輻射環(huán)境保護(hù)要求的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織拆除或者搬遷。

第三十四條列入國(guó)家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄的無(wú)線電臺(tái)（站）建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)明確臺(tái)（站）的建設(shè)規(guī)模、總體布局和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見(jiàn)的要求進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中建設(shè)規(guī)模和總體布局等發(fā)生重大變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

前款規(guī)定的項(xiàng)目正式投入運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出電磁輻射污染防治設(shè)施和措施驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。驗(yàn)收合格的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)電磁輻射環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格證，并向社會(huì)公示。

第三十五條在工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動(dòng)中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的單位，應(yīng)當(dāng)采取有效的漏能控制措施和屏蔽措施，定期評(píng)估電磁輻射設(shè)施、設(shè)備的防護(hù)性能。發(fā)現(xiàn)防護(hù)性能存在隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，整改合格后方可使用。

第四章法律責(zé)任

第三十六條輻射污染防治監(jiān)督管理部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故的；

（四）未按照規(guī)定編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案或者不依法履行輻射事故應(yīng)急處置職責(zé)的；

（五）在監(jiān)督管理工作中有其他失職、瀆職行為的。

第三十七條違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)工作場(chǎng)所及周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者發(fā)現(xiàn)異常情況不向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條違反本條例第十二條第二款、第二十三條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量異常不報(bào)告，或者發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常可能造成超劑量照射不停止使用、不報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)或者衛(wèi)生部門處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條違反本條例第十三條規(guī)定，轉(zhuǎn)入單位未提供放射性同位素轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件，而轉(zhuǎn)出單位轉(zhuǎn)讓的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令轉(zhuǎn)出單位限期改正違法行為，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十條違反本條例第十四條第二款、第三款規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用放射性同位素，將X射線等探傷裝置轉(zhuǎn)移到本省使用或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移使用，未按照規(guī)定進(jìn)行備案或者注銷備案的，由使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷許可證。

違反本條例第十四條第四款規(guī)定，轉(zhuǎn)移使用放射性同位素和X射線等探傷裝置，未按照國(guó)家規(guī)定劃定作業(yè)控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，采取防護(hù)措施的，由使用地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，在退役前未報(bào)批退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收即退役的，由有權(quán)審批退役環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條違反本條例第十八條第二款規(guī)定，產(chǎn)生其他放射性廢物的單位，未按照國(guó)家規(guī)定將其產(chǎn)生的放射性廢物送交省城市放射性廢物暫存庫(kù)貯存的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，可以暫扣或者吊銷輻射安全許可證。

第四十三條違反本條例第十九條規(guī)定，產(chǎn)生低放射性廢渣的單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未建造廢渣暫存庫(kù)或者暫存庫(kù)不符合規(guī)定要求的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（二）隨意堆放、掩埋、傾倒、轉(zhuǎn)讓低放射性廢渣的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（三）未在六個(gè)月內(nèi)將低放射性廢渣送交低放射性廢渣處置場(chǎng)進(jìn)行最終處置的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，未配備放射性檢測(cè)設(shè)備，提供檢測(cè)服務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條違反本條例第二十四條規(guī)定，未如實(shí)記錄放射性監(jiān)測(cè)結(jié)果的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。