導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生產(chǎn)安全風(fēng)險評估，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.引言

近幾年來，隨著我國安全生產(chǎn)形勢的變化及安全管理的發(fā)展，企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監(jiān)管上對企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）出臺并開始實施，標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進入“從有到優(yōu)”的新階段，國家在對企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點。新《導(dǎo)則》針對目前我國很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時缺少風(fēng)險評估導(dǎo)致預(yù)案針對性、實用性不強這一問題，進一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序，明確將“風(fēng)險評估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點的通知》（應(yīng)急綜合[2014]4號）中進一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險因素辨識，注重將風(fēng)險評估報告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險評估報告作為應(yīng)急預(yù)案備案審查的必要條件之一。由此可見，風(fēng)險評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。

目前，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時由于編制人員專業(yè)能力的限制，極少進行真正有效的危險源辨識和風(fēng)險評估，在事故風(fēng)險描述部分，均是憑主觀經(jīng)驗對企業(yè)存在的風(fēng)險進行寬泛的概述，在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個極端：一是不分主次，對所有危險源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；二是與風(fēng)險描述相脫節(jié)，僅編制一個綜合應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案，最終均要形成一個系統(tǒng)的體系，包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急預(yù)案編制之初，“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題，不進行風(fēng)險分析，盲目的對所有危險源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，沒有重點和主次，導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對性、很多專項預(yù)案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視，從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。

針對此問題，筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上，以某地勘企業(yè)為例，闡述通過風(fēng)險評估從而進行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程，探討風(fēng)險評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。

2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化

2.1風(fēng)險評估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析

地勘企業(yè)屬高流動分散的行業(yè)，其工作條件多變，環(huán)境惡劣，涉及的事故風(fēng)險較多。進行風(fēng)險評估前，企業(yè)僅憑經(jīng)驗對其存在的風(fēng)險進行了概述，包括火災(zāi)、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業(yè)事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災(zāi)害等，并針對所有風(fēng)險均編制了專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。

企業(yè)在專項預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項預(yù)案放在了第一位，在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場火災(zāi)等，但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進行編制，缺乏可操作性和針對性，而火災(zāi)事故對該企業(yè)來說并非多發(fā)事故；野外作業(yè)事故專項預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型，個體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點和主次，接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進行；自然災(zāi)害專項預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關(guān)于自然災(zāi)害方面，企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系，針對性較差，并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動過程中的應(yīng)急防范重點，具體實施起來很難起到很好的效果。

2.2風(fēng)險評估

根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點，選擇作業(yè)條件危險性分析（LEC）法進行風(fēng)險評估。通過對該企業(yè)歷年的事故情況分析及對同類企業(yè)事故情況進行調(diào)研，以“以往事故發(fā)生頻率”（曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過）這一指標(biāo)來輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值，編制風(fēng)險評估表（如表1所示），對企業(yè)主要生產(chǎn)活動（鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查）進行風(fēng)險評估，得出各類危險因素的風(fēng)險度值，從而進行重要性排序。

2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系

依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對原有應(yīng)急預(yù)案體系進行如下幾個方面的優(yōu)化：

1）因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項危險因素的風(fēng)險等級為“可能危險”，等級較低，因此無需單獨編制專項預(yù)案。

2）企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中，高處墜落和觸電的危險等級最高，為“高度危險”，鉆井施工中物體打擊、機械傷害因發(fā)生頻率高，達(dá)到“顯著危險”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險，因此將人身傷害專項預(yù)案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場處置方案。

3）巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險等級為“高度危險”，觸電、機械傷害風(fēng)險等級為“顯著危險”，因此巖土施工專項預(yù)案明確為基坑坍塌專項預(yù)案，其他風(fēng)險的應(yīng)對在人身傷害專項預(yù)案中已經(jīng)包含。

4）自然災(zāi)害方面，根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣，因為將自然災(zāi)害專項預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專項預(yù)案”，重點針對大風(fēng)、雷電天氣進行預(yù)防，編制事故發(fā)生前的防范措施。

優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示，優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點，也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對性。

3.結(jié)論

通過風(fēng)險評估進行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過程，總結(jié)其對應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問題，企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的，通過風(fēng)險評估，對企業(yè)潛在的危險源進行梳理，評估出各類事故的風(fēng)險等級，有針對性的對高風(fēng)險的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用，針對性強了，企業(yè)的重視度就高了。

2）應(yīng)急預(yù)案體系確定后，由于風(fēng)險評估確定了各類危險源的具體風(fēng)險等級或分志，企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過程中，也能進一步突出主次和重點。

3）風(fēng)險評估確定風(fēng)險等級的同時，也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中潛在的各類事故風(fēng)險，進而加強相應(yīng)的安全管理，做到有的放矢。

4）風(fēng)險評估是一個全員參與的過程，經(jīng)過這樣的一個過程增強了員工安全防范知識的同時，也會在一定意義上提高員工的安全意識。

參考文獻

[1]GB/T29639-2013. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則.

[2]樊運曉.應(yīng)急預(yù)案編制實務(wù)――理論實踐案例.化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

篇2

中圖分類號:F270文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)24-0163-03

0引言

風(fēng)險是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險是可能產(chǎn)生潛在損失的征兆。它是風(fēng)險的前提,沒有危險就無所謂風(fēng)險。風(fēng)險由兩部分組成:一是危險事件出現(xiàn)的概率;二是一旦危險出現(xiàn),其后果嚴(yán)重程度和損失的大小。如果將這兩部分的量化指標(biāo)綜合,就是風(fēng)險的表征,或稱風(fēng)險系數(shù)。

危險是客觀存在,是無法改變的,而風(fēng)險卻在很大程度上隨著人們的意志而改變,亦即按照人們的意志可以改變危險出現(xiàn)或事故發(fā)生的概率和一旦出現(xiàn)危險,由于改進防范措施從而改變損失的程度。認(rèn)識存在的風(fēng)險是保障生產(chǎn)安全的重要手段,安全生產(chǎn)風(fēng)險評估體系是一個動態(tài)的系統(tǒng),它是對社會經(jīng)濟組織及其生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全構(gòu)成因素的作用進行評估量化,再經(jīng)過一定的計算方法,得出一個量化結(jié)果,這個結(jié)果既能反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營安全現(xiàn)狀,又能預(yù)測其一旦發(fā)生事故的后果。

在企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,風(fēng)險評估目的則是是將危險轉(zhuǎn)化成為安全的過程,是將危險帶來的挑戰(zhàn)作為提高安全管理水平、防范生產(chǎn)安全事故的有效治理措施。它的最終目標(biāo)通過對風(fēng)險實施有效的控制,保障人身、財產(chǎn)安全,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

風(fēng)險分析技術(shù)引入企業(yè)安全生產(chǎn)工作之中,作為一種新興的預(yù)防生產(chǎn)安全事故手段,具有跨學(xué)科的特點。風(fēng)險評估包括的內(nèi)容很廣泛,例如可靠性工程學(xué)、失效分析、失效預(yù)測和預(yù)防、結(jié)構(gòu)完整性評價和工業(yè)經(jīng)濟預(yù)測與決策等盡在其中。不僅如此,由于工業(yè)領(lǐng)域危險源各式各樣,危險事故發(fā)生機理千差萬別,防范措施也因不同對象而異,經(jīng)濟投資和決策方式也不盡一致,風(fēng)險分析技術(shù)的研究內(nèi)容和方法也隨不同工業(yè)類別或工藝過程、裝置的不同而迥異。

風(fēng)險分析技術(shù)做為企業(yè)安全生產(chǎn)工作中預(yù)防生產(chǎn)安全事故手段,有針對性地研究生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的個性問題,具有很好的應(yīng)用價值和實用價值。

1企業(yè)安全風(fēng)險評估組織的建立

安全風(fēng)險評估涉及面廣,技術(shù)性強,工作量大而且責(zé)任業(yè)大。首先應(yīng)確定企業(yè)分級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險評估組織機構(gòu),建立企業(yè)內(nèi)的安全風(fēng)險評估組織機構(gòu)。廠級風(fēng)險評估組織機構(gòu)可由企業(yè)廠長或分管副廠長負(fù)責(zé),生產(chǎn)、機動、技術(shù)、安全等職能部門代表組成風(fēng)險評估小組,負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)的風(fēng)險評估及危險源分級工作。其它部門或單位根據(jù)構(gòu)成情況,由具有多種知識和能力的人參與,有助于提高評估的效果。

2企業(yè)安全生產(chǎn)工作中開展安全風(fēng)險評估范圍

企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作中風(fēng)險評估的范圍應(yīng)包括:

發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故后果的風(fēng)險時,應(yīng)進行風(fēng)險評估。

針對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、拆除作業(yè)、施工作業(yè)等特殊作業(yè)活動的風(fēng)險評價,在作業(yè)開始前進行。

新建、改建、擴建、技改項目。

針對每一項檢修內(nèi)容開展的風(fēng)險評估。

針對各種變更開展的風(fēng)險評估。

針對日常生產(chǎn)活動、異常現(xiàn)象處理開展的風(fēng)險評估。

針對日常管理活動(所有進入作業(yè)場所的人員活動;危險化學(xué)品的裝卸、運輸和使用過程;作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品的使用、檢查和維護活動)中開展的風(fēng)險評估。

針對事故及潛在的緊急情況(包括氣候、地震及其他自然災(zāi)害等),開展的風(fēng)險評估。

3 企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作中幾種常用的安全風(fēng)險評估方法介紹

企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作中幾種常用的安全風(fēng)險評估方法有:工作危害分析法(JHA)、安全檢查表分析法(SCL)、作業(yè)條件危險性分析法(LEC法)、預(yù)先危險分析法(PHA)等方法。

3.1工作危害分析(JHA)方法

將一項作業(yè)活動分解為若干個相連的過程。

對每個過程的所有潛在風(fēng)險進行識別。

針對每一個風(fēng)險制定控制措施。

3.2安全檢查表(SCL)分析方法

先對一個檢查對象加以分解,確定需要檢查的若干個小項。

針對每一個小項,查找有關(guān)資料,確定檢查標(biāo)準(zhǔn)。

針對每一項檢查標(biāo)準(zhǔn),確定未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的后果。

針對每一個后果,確定現(xiàn)有的控制措施。

針對每一項現(xiàn)有的控制措施,制定改進控制措施。

3.3作業(yè)條件危險性(LEC)分析方法

(1)作業(yè)條件危險性評價法認(rèn)為影響危險性的三個主要因素是:發(fā)生事故或危險事件的可能性,用符號L表示。人出現(xiàn)在這種危險環(huán)境的時間,用符號E表示。發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果,用符號C表示。作業(yè)條件危險性,用符號D表示。其關(guān)系式如下:

D=L×E×C

D值大,說明該系統(tǒng)危險性大,需要增加安全措施,或改變發(fā)生事故的可能性,或減少暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度,或減輕事故損失,或調(diào)整到允許范圍。

(2)L、E、C的分?jǐn)?shù)值如下:

表1發(fā)生事故的可能性(L值)

發(fā)生危險的可能性 分?jǐn)?shù)值

完全可以預(yù)料 10

相當(dāng)可能 6

可能,但不經(jīng)常 3

可能性小,完全意外 1

很不可能,可以設(shè)想 0.5

極不可能 0.2

實際不可能 0.1

表2暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度(E值)

出現(xiàn)于危險環(huán)境的情況 分?jǐn)?shù)值

連續(xù)暴露 10

每天工作時間內(nèi)暴露 6

每周一次,或偶然暴露 3

每月一次暴露 2

每年幾次暴露 1

非常罕見地暴露 0.5

表3事故發(fā)生后可能結(jié)果的分?jǐn)?shù)(C值)

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 分?jǐn)?shù)值

大災(zāi)難,許多人死亡 100

災(zāi)難,數(shù)人死亡 40

非常重,一人死亡 15

嚴(yán)重,重傷 7

重大,致殘 3

引人注目,需要救護 1

(3)危險性分?jǐn)?shù):根據(jù)經(jīng)驗,危險性分?jǐn)?shù)在70以下的因素被認(rèn)為是低危險性的,一般說來可以被人們所接受,定為4、5級。危險性分?jǐn)?shù)為70以上,定為1、2、3級,是不可容許的風(fēng)險。危險性程度分級分?jǐn)?shù)見表4:

表4危險性分?jǐn)?shù)(D值)

總分 危險程度 等級

320以上 極其危險,停止工作 1

160～319 高度危險,要立即整改 2

70～159 顯著的危險,需要整改 3

20～69 一般危險,需要注意 4

20以下 稍有危險,可以接受 5

3.4預(yù)先危險分析(PHA)

找出分析對象存在的所有風(fēng)險。

分析每一個風(fēng)險產(chǎn)生的原因。

針對每一個原因,確定主要后果。

列出現(xiàn)有控制措施。

判定風(fēng)險等級(按風(fēng)險評價準(zhǔn)則判定)。

提出建議糾正/預(yù)防措施。

3.5風(fēng)險評價準(zhǔn)則

風(fēng)險評價準(zhǔn)則是判定風(fēng)險大小級別的準(zhǔn)則,除作業(yè)條件危險性(LEC)分析法外,工作危害分析法(JHA)、安全檢查表分析法(SCL)、預(yù)先危險分析法(PHA)等方法辨識出來的風(fēng)險,均需依據(jù)制定出的風(fēng)險評價準(zhǔn)則來判定風(fēng)險級別,風(fēng)險等級的大小用風(fēng)險度來確定。

風(fēng)險度等于事件發(fā)生的可能性和事件后果嚴(yán)重性的乘積,常用R表示風(fēng)險度,L表示事件發(fā)生的可能性,S表示事件后果嚴(yán)重性。

各企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則,一般應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定:有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

通常風(fēng)險等級的判別準(zhǔn)則如下例:

(1)事件發(fā)生的可能性L判別準(zhǔn)則

等級 標(biāo) 準(zhǔn)

5 現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施;

或危害的發(fā)生不能夠被發(fā)現(xiàn);

或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

4 現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施,但措施不當(dāng);

或危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn);

或在異常情況下必然發(fā)生此類事故或事件。

3 現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施,措施得當(dāng),但多數(shù)未得到執(zhí)行或執(zhí)行的偏差較大;

或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn);

或在異常情況下可能發(fā)生此類事故或事件。

2 現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施,措施得當(dāng),僅偶爾未得到執(zhí)行或執(zhí)行的偏差較小;

或危害的發(fā)生能夠立即被發(fā)現(xiàn);

或在過去曾發(fā)生此類事故或事件,但很少發(fā)生。

1 現(xiàn)場采取防范、監(jiān)測、保護或控制措施,措施得當(dāng),全部得到執(zhí)行且無偏差;

極不可能發(fā)生事故或事件。

(2)事件后果嚴(yán)重性S判別準(zhǔn)則(三種情況綜合判別時取其最大值)

等級 法律、法規(guī)及其它要求 人身傷害 財產(chǎn)損失/萬元

5 違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 死亡 >50

4 違反行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定 喪失勞動能力 >25

3 違反相關(guān)方的規(guī)定或要求 傷殘或慢性病,部分喪失勞動能力 >10

2 違反公司的制度、規(guī)定、操作規(guī)程 輕微受傷,很快治愈 ≤10

1 完全符合 無傷亡 無損失

其中財產(chǎn)損失部分應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、形式、運行方式等具體確定。

(3)風(fēng)險度R(=L×S)判定準(zhǔn)則

風(fēng)險度 風(fēng)險等級 應(yīng)采取的行動和控制措施 實施期限

20～25 特大風(fēng)險 在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估 立即

15～16 重大風(fēng)險 采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運行控制程序,定期檢查、評估 立即或近期整改

9～12 中等風(fēng)險 建立控制目標(biāo)和操作規(guī)程,加強培訓(xùn)和檢查 2年內(nèi)治理

4～8 可接受風(fēng)險 可考慮建立控制目標(biāo)和操作規(guī)程,但需定期檢查 有條件時治理

1～3 可忽略風(fēng)險 無需采取任何措施

(4)風(fēng)險接受準(zhǔn)則。對于風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的結(jié)果,人們往往認(rèn)為風(fēng)險越小越好。實際上這是一個錯誤的概念。減少風(fēng)險是要付出代價的。無論減少危險發(fā)生的概率還是采取防范措施使發(fā)生造成的損失降到最小,都要投入資金、技術(shù)和勞務(wù)。通常的做法是將風(fēng)險限定在一個合理的、可接受的水平上,根據(jù)影響風(fēng)險的因素,經(jīng)過優(yōu)化,尋求最佳的投資方案。“風(fēng)險與利益間要取得平衡”、“不要接受不必須的風(fēng)險”、“接受合理的風(fēng)險”等,這些都是風(fēng)險接受的原則。

制訂可接受風(fēng)險準(zhǔn)則,除了考慮人員傷亡、建筑物損壞和財產(chǎn)損失外,環(huán)境污染和對人健康潛在危險的影響也是一個重要因素。如美國國家環(huán)保局和國際陌生組織頒布的致癌風(fēng)險評價準(zhǔn)則、健康手冊、環(huán)境評價手冊、環(huán)境保護的優(yōu)先排序和策略、空氣清潔法的風(fēng)險管理等,都是風(fēng)險可接受準(zhǔn)則制訂的依據(jù)。

風(fēng)險可接受程度對于不同行業(yè),根據(jù)系統(tǒng)、裝置的具體條件,有著不同的準(zhǔn)則。由于風(fēng)險評估技術(shù)還存在不少問題。在基礎(chǔ)研究、方法和模型的建立,可信度和特殊化學(xué)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫的建立等都是目前各國竟相開發(fā)的領(lǐng)域。特別值得提及的是風(fēng)險規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制訂,這是大勢所趨,無疑地應(yīng)該引起重視。

4結(jié)語

本企業(yè)自將風(fēng)險評估應(yīng)用到企業(yè)安全生產(chǎn)管理以來,收到明顯效果,2009年全年計發(fā)生廠控事故13起,較2008年18起下降27.7%。事故直接損失15.75萬元,較2008年281.85萬元下降了94.4%。事故總損失349.03萬元,較去年652.5萬元下降了46.5%。設(shè)備完好率大幅提升,故障率明顯下降,備品備件消耗從2008年的2871萬元下降到2009年的1989萬元,減少費用800余萬元,同比降低27%。

安全生產(chǎn),重在預(yù)防。說明安全預(yù)防的重要性。做好企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)工作中安全風(fēng)險評估工作,對提高安全生產(chǎn)的預(yù)控能力,從源頭上防范事故的發(fā)生,消除生產(chǎn)安全事故帶來的損失,實現(xiàn)安全生產(chǎn)將起到有效的促進作用。

參考文獻

[1] 羅云,等.現(xiàn)代安全管理原理[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2010.

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過開展風(fēng)險評估，摸清底數(shù)、明確責(zé)任、強化措施、精準(zhǔn)防治，有效控制事故風(fēng)險，及時消除安全隱患，規(guī)范基層風(fēng)險管理，落實“一案三制”，提升全市事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市營造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)街的風(fēng)險評估完成率達(dá)到90%以上；各有關(guān)部門對本行業(yè)（領(lǐng)域）進行風(fēng)險評估，重點行業(yè)（領(lǐng)域）完成率達(dá)到80%以上。重點風(fēng)險目標(biāo)得到有效防控，安全隱患及時進行整治，基層應(yīng)急管理進一步規(guī)范，應(yīng)急處置能力得到提升。

三、工作內(nèi)容

各級各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)實際，按照《基層安全生產(chǎn)風(fēng)險評估導(dǎo)則》（見附件1）要求，做好風(fēng)險評估和風(fēng)險控制。

（一）前期準(zhǔn)備

各級各部門應(yīng)制定風(fēng)險評估工作方案，分區(qū)域、分行業(yè)落實責(zé)任單位和人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時限要求，組建評估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和事故案例等資料。

（二）風(fēng)險評估

各級各部門按照確定的評估程序開展風(fēng)險評估，認(rèn)真梳理地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險類型和級別，明確防控目標(biāo)，核查應(yīng)急資源。

識別風(fēng)險類型。在合理劃分評估單元的基礎(chǔ)上，梳理危險有害因素，明確危險點，識別風(fēng)險類型。上級網(wǎng)格要以鎮(zhèn)街、行業(yè)、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位等下一級網(wǎng)格為基礎(chǔ)，結(jié)合評估對象所在地理位置、自然條件、行業(yè)特點、危險有害因素分布及狀況等劃分評估單元；從廠址、總平面布置、建構(gòu)筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、公用工程及其輔助設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進行危險有害因素辨識。

分析風(fēng)險程度。加強事故隱患較多單位、危險源較集中區(qū)域、高危行業(yè)的風(fēng)險分析，重點做好風(fēng)險承受能力與控制能力的分析。依據(jù)同類（或相近）企業(yè)發(fā)生的事故案例進行類比分析，對高危行業(yè)采用重大事故模擬分析，并結(jié)合危險、有害因素及周邊情況進行定性、定量分析，根據(jù)分析結(jié)果，確定可能受影響的周邊單位和人員。風(fēng)險承受能力的分析可從風(fēng)險影響范圍內(nèi)人群的心理素質(zhì)、防災(zāi)應(yīng)急知識、經(jīng)濟能力，設(shè)施的承受能力等方面進行，可采用情況報告、專家分析和專項調(diào)研等方法。風(fēng)險控制能力的分析可從預(yù)警預(yù)測能力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急資源保障水平等方面進行。可選擇安全檢查表法、預(yù)先危險性分析、作業(yè)條件危險性評價法、事故后果模擬分析法等定性、定量評價方法。

評定風(fēng)險等級。評估風(fēng)險因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度，可利用LSR等方法判定風(fēng)險級別。

形成評估結(jié)論。提出危險有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，給出評估對象在評估條件下是否與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論。明確評估對象可能存在的主要事故類型和危害程度，確定重點防控目標(biāo)。

（三）風(fēng)險控制

各級各部門針對評估中梳理出的隱患風(fēng)險，要加強整改防控并積極落實相關(guān)應(yīng)對措施。

加強防控，及時預(yù)警。各級各部門要指導(dǎo)督促企業(yè)結(jié)合安全隱患自查自糾和風(fēng)險監(jiān)控點上報，明確風(fēng)險目標(biāo)并加強防控；對于新發(fā)現(xiàn)的重大危險源，要按規(guī)定程序立即報區(qū)市安全監(jiān)管等部門；對于重大隱患，要立即采取必要的預(yù)警防控措施，并在第一時間報至上級有關(guān)部門核實。

落實責(zé)任，及時整改。各級各部門要對評估分析出的安全隱患和風(fēng)險實施分級管理，落實屬地安全管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任以及安全隱患和風(fēng)險點單位的主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強對基層定點單位的監(jiān)督檢查。針對安全隱患和風(fēng)險，要及時制定整改防控措施并積極落實。

完善預(yù)案，核實資源。針對評估中核實的隱患和風(fēng)險，制定科學(xué)應(yīng)對措施，調(diào)整完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；依據(jù)應(yīng)急能力與風(fēng)險相適應(yīng)的原則，落實各類應(yīng)急資源；規(guī)范基層應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力。

（四）評審總結(jié)

各級各部門按期完成評估報告的編制并報至上級主管部門。上級主管部門要組織專家對評估報告進行評審。各級各部門完成評估后，要及時在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺提報評估報告及工作總結(jié)。

四、工作步驟

結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作安排，年風(fēng)險評估工作按“準(zhǔn)備、評估、評審、總結(jié)”四個階段進行：

（一）準(zhǔn)備階段（時間：4月30日前）

各級各部門制定風(fēng)險評估工作方案，落實責(zé)任人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時限要求，組建評估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等資料和相關(guān)事故案例等內(nèi)容。

（二）評估階段（5月1日至6月10日）

各鎮(zhèn)街應(yīng)在5月15日前完成本轄區(qū)風(fēng)險評估，并將風(fēng)險評估報告提報至市政府安委會辦公室；各有關(guān)部門于5月25之前完成本行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險分析；在6月10日之前完成本網(wǎng)格的風(fēng)險評估，形成風(fēng)險評估報告，并上報市政府安委會辦公室。

（三）評審階段（6月11日到6月30日）

市政府安委會將于6月底前組織有關(guān)部門及專家完成對各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門的風(fēng)險評估報告的評審工作。

（四）總結(jié)階段（7月1日到7月10日）

各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要結(jié)合評審意見對風(fēng)險評估報告進行修改完善。各級各部門須于7月3日前通過網(wǎng)格化系統(tǒng)提報本網(wǎng)格的風(fēng)險評估報告和工作總結(jié)。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要高度重視，成立風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在組織領(lǐng)導(dǎo)本級網(wǎng)格風(fēng)險評估工作的同時，指導(dǎo)督促下一級網(wǎng)格落實風(fēng)險評估責(zé)任，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)級網(wǎng)格開展風(fēng)險評估。

（二）統(tǒng)一部署，分級實施。各級各部門要制定工作方案，統(tǒng)一部署風(fēng)險評估工作。根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點、企業(yè)類型、危險有害因素分布及狀況等情況，做好分級實施的工作安排，合理分配任務(wù)，逐級負(fù)責(zé)落實，有計劃、有組織、有步驟地開展評估工作。

篇4

條例(草案)要求省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會,對可能影響本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進行風(fēng)險分析和評估,并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)管理措施,及時報省政府有關(guān)部門,為政府和有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。

同時,條例(草案)還對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭管理、農(nóng)業(yè)投入品的管理、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理及包裝和標(biāo)識管理等均做了要求,以確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌各個環(huán)節(jié)的安全。特別是對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的嚴(yán)格管理和建立產(chǎn)品準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入機制等成為該條例(草案)的亮點。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭,產(chǎn)地的生產(chǎn)環(huán)境和條件對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接影響。條例(草案)對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管作了三方面重點規(guī)定:一是農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進行動態(tài)監(jiān)測與評價;二是鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家規(guī)定的條件和程序,申請無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定;三是保護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,防止產(chǎn)地環(huán)境污染。

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營是連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié),是保證廣大群眾消費安全的重要關(guān)口。條例(草案)特別要求農(nóng)產(chǎn)品要實行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度。對實行這一制度的農(nóng)產(chǎn)品名錄、市場名錄及實施時間,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定,報省政府公布。同時,列入名錄的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)地證明、相應(yīng)的質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)識或合格證明,方可進入市場銷售;對沒有附具相關(guān)證明和標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品,不得運出產(chǎn)地、進入市場。

據(jù)悉,根據(jù)規(guī)定,條例(草案)還將進一步征求省人大常委會組成人員和社會各界的意見和建議,進行修改和補充完善,并提交省人大常委會議再次審議。

鄒城技術(shù)服務(wù)助食用菌產(chǎn)業(yè)升級

近兩年來,山東省鄒城市大力實施食用菌優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,采取多項技術(shù)服務(wù)措施,提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競爭力,使食用菌產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級。目前,該市食用菌種植面積發(fā)展到626萬m2,涌現(xiàn)出專業(yè)村100多個、專業(yè)戶1萬戶,年產(chǎn)鮮菇10萬多t,產(chǎn)值超10億元,菇農(nóng)年人均收入8 600元。該市先后榮獲全國十大食用菌主產(chǎn)基地縣、全國食用菌生產(chǎn)先進單位、全國“小蘑菇新農(nóng)村行動”十強縣等榮譽稱號。

鄒城市充分利用標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺,為企業(yè)搜集《食用菌菌種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無公害食品食用菌》、《有機食用菌產(chǎn)地環(huán)境要求》、《食用菌熱風(fēng)脫水加工技術(shù)規(guī)范》等30余項國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)體系,覆蓋食用菌菌種、種植、栽培、加工等環(huán)節(jié)。并將標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)發(fā)放到基地、種植戶手中,用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。從菌種選育、栽培到加工、銷售實現(xiàn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化控制。

該市還積極支持企業(yè)創(chuàng)品牌產(chǎn)品,推動企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)《食品標(biāo)簽通則》對企業(yè)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、標(biāo)志進行設(shè)計,既合法合規(guī),又彰顯企業(yè)特色,利于消費者接受、歡迎。幫企業(yè)按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》積極開展產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證及綠色標(biāo)志使用申報,創(chuàng)市、省名牌,提升企業(yè)形象和產(chǎn)品檔次。派出技術(shù)人員向企業(yè)介紹熱風(fēng)干燥和脫水技術(shù),幫助龍頭企業(yè)搞好食用菌精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,延長產(chǎn)品適銷期,提高附加值。

“濰縣蘿卜”享受“貼身”氣象服務(wù)

走進青州市何官鎮(zhèn)進潘蔬菜基地,入口處一個電子屏正在顯示棚內(nèi)即時溫度、濕度、地溫等數(shù)據(jù)。每一個路過的菜農(nóng)都能根據(jù)這個提示進行細(xì)節(jié)管理。進到大棚,一個精巧的小型自動氣象站立在大棚中央。這個氣象站可以監(jiān)測氣溫、地溫、二氧化碳濃度、光輻射指數(shù)等多項指標(biāo),并通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸至上級氣象系統(tǒng)。有了自動氣象站,菜農(nóng)何時澆灌、何時增光、何時通風(fēng),簡單又方便,蔬菜質(zhì)量明顯提高。

在昌樂將軍堂大櫻桃專業(yè)合作社,由于氣象臺在災(zāi)害性天氣來臨前,不斷地把即時天氣預(yù)報用手機短信等方式告知社員,在2010年4月中旬的倒春寒期間,社員們及時生火造煙,提高溫度,全社26 hm2櫻桃安然無恙,避免了 150多萬元的損失。

據(jù)濰坊市氣象局局長王孝卿介紹,濰坊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,對氣象服務(wù)需求旺盛。從2009年開始,濰坊氣象與當(dāng)?shù)毓╀N、農(nóng)業(yè)部門合作,在蔬菜水果生產(chǎn)基地建立自動氣象觀測站場,開始進行大田內(nèi)外的氣象觀測,為農(nóng)民提供精細(xì)化的氣象服務(wù)和農(nóng)事生產(chǎn)建議。同時為農(nóng)貿(mào)市場和運銷大戶開展“ 點對點服務(wù)”。

濰坊市氣象局針對黃煙、大姜、蘿卜、草莓等早春地膜覆蓋或小拱棚種植生產(chǎn)服務(wù)需求,建立了能夠提供基地農(nóng)業(yè)氣候條件分析的五要素自動氣象站;對冬暖式大棚內(nèi)的蔬菜、瓜果、花卉等各類經(jīng)濟作物,選擇主要生產(chǎn)基地,建立了大棚內(nèi)四要素自動氣象站。在壽光蔬菜、 昌樂西瓜大棚內(nèi)建立了小氣候自動氣象站,與寒亭河灘鎮(zhèn)“濰縣蘿卜”種植基地、諸城辛興鎮(zhèn)黃煙種植基地、昌邑苗木基地等建立的棚外自動氣象站,共同組成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測網(wǎng),基本覆蓋了全市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。

中國航天育種新品種達(dá)到60個

中國航天育種技術(shù)5月初取得重要進展:中國西部航天育種基地培育的5個航天育種新品種,通過了甘肅省農(nóng)作物品種審定委員會的認(rèn)定。目前,中國航天育種新品種達(dá)到60個,處于國際領(lǐng)先水平。

“一畝地產(chǎn)辣椒5 000 kg,一根豇豆1 m長,一個茄子重1.5 kg……航天新品種有效提高了農(nóng)作物產(chǎn)量。”航天育種專家包文生說,目前中國西部航天育種基地的18個航天蔬菜新品種已經(jīng)推廣到國內(nèi)25個省區(qū),累計推廣面積6.4萬hm2,其產(chǎn)量較當(dāng)?shù)刂髟云贩N提高了10 %～30 %,航天辣椒中的維生素C提高了30 %～183 %。包文生是甘肅省航天育種工程技術(shù)研究中心主任,這家科研機構(gòu)經(jīng)過10年的培育,已培育出18個航天果茄類新品種。航天育種新品種具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的特點,能有效提高農(nóng)民收入。在甘肅省農(nóng)作物品種審定委員會進行的“產(chǎn)量表現(xiàn)”鑒定會上,在2007年至2008年的多點試驗中,航天育種新品種平均增產(chǎn)11 %～38 %。據(jù)中國農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,中國航天農(nóng)作物新品種已經(jīng)累計推廣240萬hm2,增產(chǎn)糧食13億kg,創(chuàng)直接經(jīng)濟效益21億元。包文生說,“航天育種是中國獨有的育種方法之一,從已經(jīng)推廣的效果看,培育出的品種都是優(yōu)良品種,目前需要進一步加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度,加快航天育種的產(chǎn)業(yè)化步伐。”

農(nóng)業(yè)大棚也發(fā)電

坐落在江西省上饒市信州區(qū)沙溪鎮(zhèn)的薄膜太陽能有機農(nóng)業(yè)大棚在陽光照耀下顯得格外壯觀。這是江西省首個集有機農(nóng)業(yè)和環(huán)保能源發(fā)電一體化的薄膜太陽能農(nóng)業(yè)大棚發(fā)電系統(tǒng),預(yù)計年發(fā)電量15萬千瓦時。

“家庭農(nóng)場”引領(lǐng)蔬菜種植新風(fēng)尚

篇5

中圖分類號：X934 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0117-02

隨著我國建設(shè)智能電網(wǎng)的進程進一步推進，配電網(wǎng)的規(guī)模也在日益增大。作為對用戶供電的末端環(huán)節(jié)，配電網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理一直是電網(wǎng)安全管理工作的重點內(nèi)容。

1 配電生產(chǎn)安全管理的重要性

目前福州配電網(wǎng)管轄范圍以10kV電壓等級為主，電壓等級相對較低，面臨點多、面廣、線路長、設(shè)備老化、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理等問題，是電網(wǎng)運行中的薄弱環(huán)節(jié)。隨著規(guī)模的不斷擴大，配電網(wǎng)安全運行問題也日益凸顯。基于配電網(wǎng)安全運行對設(shè)備安全、人身安全和電網(wǎng)安全的重要作用，必須采取科學(xué)化和規(guī)范化的配電生產(chǎn)安全管理措施。

2 配電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)化和規(guī)范化

進行配電生產(chǎn)安全管理的目的，就在于防止和減少事故的發(fā)生。隨著電網(wǎng)公司對配電安全生產(chǎn)管理的重視度日益提升，采取了多項改善措施，很多電力企業(yè)在配電生產(chǎn)安全管理中取得了長足的進步。然而，受到裝置、人員、工作環(huán)境等因素的影響，習(xí)慣性違章、工作票、操作票執(zhí)行不規(guī)范等情況依然存在，配電網(wǎng)安全事故依然未能

杜絕。

究其原因，很多企業(yè)在配電生產(chǎn)安全管理中采取的措施不夠體系化、科學(xué)化和規(guī)范化，未能形成一個整體的約束體系，零散的措施實施未能切實有效地將配電安全生產(chǎn)管理工作到點到位。所以，面對配電網(wǎng)頻發(fā)的故障問題，應(yīng)該積極推行科學(xué)化和規(guī)范化的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。

2.1 配電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)化

隨著電力體制改革的不斷推進，電力企業(yè)也日益融入市場競爭，向著現(xiàn)代企業(yè)制度不斷過渡。受到傳統(tǒng)的壟斷體制因素影響，我國配電生產(chǎn)安全管理還存在很多陳舊的管理觀念，要實現(xiàn)其科學(xué)化發(fā)展，應(yīng)該破舊立新，注重科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。

2.1.1 配電生產(chǎn)安全管理意識的科學(xué)轉(zhuǎn)變。電力系統(tǒng)中傳統(tǒng)的安全意識停留在關(guān)注“事后管理”，安全生產(chǎn)管理手段相對滯后，僅在發(fā)生事故后才進行分析，采取補救措施。科學(xué)的配電生產(chǎn)安全管理觀念應(yīng)該變“事后管理”為“流程管理”，注重事前的風(fēng)險分析和控制，通過科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的流程要求，幫助員工在日常工作中形成良好的安全習(xí)慣，將事故消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)事前預(yù)防，消除配電生產(chǎn)隱患。

（1）加強隱患排查，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升設(shè)備可靠性。開展對配電設(shè)備運行隱患的排查，隱患排查包括配電網(wǎng)運行結(jié)構(gòu)的合理性排查，陳舊設(shè)備或家族性缺陷設(shè)備排查以及超期服役設(shè)備排查。通過排查建立檔案，制定科學(xué)合理改靠方案，提升配電網(wǎng)設(shè)備安全可靠運行。

（2）安全培訓(xùn)教育科學(xué)化，提升安全規(guī)范意識。現(xiàn)有安全培訓(xùn)教育均提倡以幫帶教育為主，授課方式也是以老師傅的經(jīng)驗教育方式為開展途徑，缺少創(chuàng)新的、科學(xué)的培訓(xùn)方式和生產(chǎn)流程規(guī)范入腦入心的培訓(xùn)。雖然電力企業(yè)日前以推行作業(yè)流程規(guī)范化，實行現(xiàn)場質(zhì)量控制卡，但“控制卡”是否科學(xué)、現(xiàn)場執(zhí)行情況是否執(zhí)行到位，未能有規(guī)范科學(xué)考證。

通過制作規(guī)范科學(xué)模擬仿真的各工種、各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)模式，從新員工培訓(xùn)抓起，規(guī)范作業(yè)方式，提高安全規(guī)范意識。

2.1.2 配電生產(chǎn)安全管理措施的科學(xué)轉(zhuǎn)變。首先，在配電生產(chǎn)安全的監(jiān)管方面，應(yīng)實現(xiàn)從強制監(jiān)督到員工自發(fā)安全行為的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的電力安全管理以強制監(jiān)管為主，并與獎懲掛鉤來糾正員工的習(xí)慣性違章。據(jù)統(tǒng)計，電力安全事故很大一部分都是由于一線員工的安全意識不強、工作流程不清或?qū)I(yè)技能欠缺造成的，所以，從提升管理效率應(yīng)從自發(fā)性出發(fā)，科學(xué)的配電生產(chǎn)安全管理應(yīng)該通過對基層員工的培訓(xùn)，幫助他們在工作中建立強烈的安全意識，提升他們對風(fēng)險辨識和評估的專業(yè)能力，提高員工的整體素質(zhì)，使得配電安全管理的理念深入員工內(nèi)心，成為他們的自發(fā)行為。其次，在配電安全的措施方面，應(yīng)該實行安全風(fēng)險評估的管理方法。即：提前預(yù)測系統(tǒng)風(fēng)險，并給出定性和定量的評估，根據(jù)評估結(jié)果給出控制措施，集中于對安全風(fēng)險的分析和判斷。

2.2 配電生產(chǎn)安全管理的規(guī)范化

配電生產(chǎn)安全管理的規(guī)范化集中表現(xiàn)為管理功能的模塊化，結(jié)合配電網(wǎng)生產(chǎn)安全管理的實際，將配電生產(chǎn)安全管理分為9個單元：安全管理單元、風(fēng)險評估與控制單元、應(yīng)急與事故管理單元、作業(yè)環(huán)境單元、生產(chǎn)用具單元、生產(chǎn)管理單元、職業(yè)健康系統(tǒng)單元、能力要求與培訓(xùn)單元、檢查與審核單元。

上述9個單元不僅涵蓋了配電生產(chǎn)中常見的幾個部分，還進行了適度地延伸，搭建了配電生產(chǎn)安全管理的框架，形成了安全生產(chǎn)管理的體系。按照配電生產(chǎn)安全管理體系的要求，要求各供電企業(yè)進行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的組織。

2.2.1 注重現(xiàn)場工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。例如，針對線路相關(guān)設(shè)備的巡查和維護，線路運維標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程包含：是否提前制定了巡查計劃線路巡查計劃的可行性是否審核并獲得批準(zhǔn)線路巡查過程是否按照計劃順利進行如未順利進行發(fā)生的原因是什么線路巡查中發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了登記記錄問題是否進行了處理是否對處理效果進行跟蹤等。要求工作人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)流程來開展工作，并在工作結(jié)束后，對形成的檔案進行分析和總結(jié)。

2.2.2 注重工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和系統(tǒng)性。如下圖1所示，除了現(xiàn)場工作和管理工作的規(guī)范化外，在企業(yè)具體工作標(biāo)準(zhǔn)的制定上，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實際情況，建立規(guī)范的作業(yè)指導(dǎo)書來規(guī)范和管理日常安全工作。完善的設(shè)備管理和作業(yè)指導(dǎo)書有利于為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供規(guī)范化的程序，進行科學(xué)的指導(dǎo)，確保即使是不同的人或沒有此類操作經(jīng)驗的人，也能夠根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書來規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地去開展工作，起到相同或相近的結(jié)果，達(dá)到配電生產(chǎn)安全管理的需求。

圖1 配電安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和系統(tǒng)性

2.2.3 注重管理工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。具體到配電生產(chǎn)安全管理的9個單元，可以歸納為：

安全管理單元。安全管理單元的規(guī)范化主要包含：安全生產(chǎn)方針明確、具備安全生產(chǎn)責(zé)任制、具有完善的相關(guān)流程與規(guī)定等。

風(fēng)險評估與控制單元。風(fēng)險評估與控制單元的規(guī)范化主要包含：具備標(biāo)準(zhǔn)化的電網(wǎng)風(fēng)險評估、設(shè)備風(fēng)險評估、作業(yè)風(fēng)險評估以及環(huán)境和健康風(fēng)險評估措施，能夠根據(jù)相關(guān)原則對配電生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進行評估。

應(yīng)急與事故管理單元。應(yīng)急與事故管理單元的規(guī)范化主要包含：具備統(tǒng)一的事故應(yīng)急預(yù)案、專項問題預(yù)案、現(xiàn)場和應(yīng)急物資處理方案等。

作業(yè)環(huán)境單元。作業(yè)環(huán)境單元的規(guī)范化主要包含：對于配電生產(chǎn)中接觸的作業(yè)環(huán)境，有統(tǒng)一的要求，包括標(biāo)識和劃線管理、通風(fēng)通光條件、建筑物的照明、消防、安保系統(tǒng)等。

生產(chǎn)用具單元。生產(chǎn)用具單元的規(guī)范化主要包含：生產(chǎn)用具的編號管理和定期檢查、設(shè)備的規(guī)范存放、生產(chǎn)用具的操作規(guī)范化、檢查與維護的規(guī)范化。

生產(chǎn)管理單元。生產(chǎn)管理單元的規(guī)范化主要包含：工作票和操作票的填寫規(guī)范化、具有齊備的運行值班和巡檢規(guī)范及記錄、設(shè)備臺賬規(guī)范完整、五防裝置功能齊備、作業(yè)過程控制有序等。

職業(yè)健康系統(tǒng)單元。職業(yè)健康系統(tǒng)單元的規(guī)范化主要包含：定期進行相關(guān)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，針對不同的性別、崗位、工種定期進行體檢，設(shè)置專業(yè)急救員，對危險物品和廢料進行有效處理等。

能力要求與培訓(xùn)單元。能力要求與培訓(xùn)單元的規(guī)范化主要包含：制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃和方案，定期對員工進行評估、針對新員工和轉(zhuǎn)崗員工定期開展培訓(xùn)等。

檢查與審核單元。檢查與審核單元的規(guī)范化主要包含：定期安全檢查、重大節(jié)日前安全檢查、迎峰度夏和防洪防汛等專項檢查、特殊時期保供電檢查、對作業(yè)環(huán)境和安全用具管理的定期檢查、企業(yè)內(nèi)部定期內(nèi)審和管理評

審等。

3 結(jié)語

作為聯(lián)系電力系統(tǒng)與電力用戶之間的紐帶，配電網(wǎng)的安全運行具有重要意義。目前，安全風(fēng)險評估的管理方法正日益深入，配電生產(chǎn)安全管理的科學(xué)化和規(guī)范化也進一步推進，電網(wǎng)安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻

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[2] 王凌志.對配電網(wǎng)安全管理問題的研究[J].大科技，

2011，（10）.

篇6

一、風(fēng)險管理的定義及在鐵路管理中的應(yīng)用

（一）定義

風(fēng)險管理一般是指減少因為風(fēng)險造成的安全事故，對鐵路的風(fēng)險進行評估，對潛在的危險因素進行判定等等。根據(jù)這些風(fēng)險來制定相應(yīng)的措施來避免安全事故發(fā)生，保證機車安全行駛的整個過程。廣義的風(fēng)險管理是對整個系統(tǒng)中的人、事情以及大的環(huán)境進行管理；狹義的風(fēng)險管理是對風(fēng)險因素進行管理控制，針對不同的理解會采取不用的管理方式。

（二）在鐵路管理中的應(yīng)用

隨著社會的發(fā)展，安全風(fēng)險管理也隨之興起和發(fā)展。鐵路中的安全風(fēng)險管理就是對機車的實際安全情況進行了解，針對具體的情況進行風(fēng)險管理，通過評估、預(yù)測、監(jiān)控等手段來減少事故的發(fā)生，保證機車的安全。隨著安全風(fēng)險管理的應(yīng)用和發(fā)展，鐵路安全風(fēng)險管理是在傳統(tǒng)的安全管理基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和補充，根據(jù)機車安全管理工作的規(guī)律和實際情況來制定相應(yīng)的措施來解決風(fēng)險問題，這是保證鐵路事業(yè)健康發(fā)展的有效措施。

二、鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險管理存在的問題

鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險管理主要是針對在對機車的設(shè)備進行檢修時，進行相應(yīng)的風(fēng)險評估，避免機車在運行時出現(xiàn)狀況所進行的管理。隨著鐵路事業(yè)的發(fā)展，鐵路部門的領(lǐng)導(dǎo)越來越重視鐵路的安全風(fēng)險管理，加大了相應(yīng)的工作力度，但是現(xiàn)今的鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險管理還是存在一定的問題。檢修人員對機車的設(shè)備沒有進行徹底的檢修，風(fēng)險評估結(jié)果不科學(xué)，影響了后期風(fēng)險管理計劃的制定；檢修員工的職業(yè)素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)的檢修知識，對機車的檢修工作沒有正確的認(rèn)識，忽視了風(fēng)險管理工作的重要性；鐵路風(fēng)險管理工作缺乏規(guī)范的工作準(zhǔn)則，工作人員在進行工作時沒有明確的方向和正確方式的指導(dǎo)，影響到檢修工作的質(zhì)量，也不利于員工的發(fā)展，樹立正確的工作觀念。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險管理工作的問題越來越突出，加強風(fēng)險管理工作刻不容緩。

三、有效提高鐵路檢修生產(chǎn)安全風(fēng)險管理與控制的措施

（一）重視風(fēng)險源的預(yù)測

樹立正確的風(fēng)險管理意識是進行鐵路安全風(fēng)險管理工作的基礎(chǔ)。在風(fēng)險管理過程中，要重視風(fēng)險源的預(yù)測，對風(fēng)險源的正確預(yù)測可以有效的提高風(fēng)險管理工作的效率。對風(fēng)險源進行預(yù)測一般是根據(jù)鐵路檢修部門提供的原始資料來進行判定，根據(jù)以往機車出現(xiàn)事故的風(fēng)險分析來進行風(fēng)險源的預(yù)測。鐵路檢修生產(chǎn)安全的風(fēng)險可以分為大風(fēng)險可小風(fēng)險。大風(fēng)險是風(fēng)險管理工作的重點，要對大風(fēng)險的風(fēng)險源進行正確的判斷，找出造成事故的原因，并制定出相應(yīng)的措施來解決問題。但是在進行大風(fēng)險管理時，也不能忽視小風(fēng)險。小風(fēng)險雖然在短期內(nèi)不會造成機車的安全問題，但是隨著時間的積累，小風(fēng)險也會對機車的安全造成致命的威脅。所以在進行檢修工作時，既要重點的解決大風(fēng)險，也不能忽視小風(fēng)險的危害。

（二）成立專門的風(fēng)險評估部門，加強風(fēng)險管理

風(fēng)險管理工作內(nèi)容復(fù)雜，不僅要對風(fēng)險進行評估，還要根據(jù)評估的結(jié)果制定相應(yīng)的措施來解決問題，風(fēng)險評估是基礎(chǔ)，沒有專門的部門進行評估，會嚴(yán)重地影響到下階段的工作，所以為了保證評估的質(zhì)量，成立專門的評估部門十分必要。評估部門根據(jù)評估的數(shù)據(jù)，對風(fēng)險系數(shù)程度進行分析排列，有利于后期的風(fēng)險控制的管理。找出風(fēng)險之間的聯(lián)系，排除潛在的風(fēng)險因素，根據(jù)分析的結(jié)果制定出科學(xué)合理的方案，這樣的方式不僅簡化了工作程序，還大大提高了工作效率。

（三）提高風(fēng)險管理工作人員的素質(zhì)，增強員工的責(zé)任心

員工的質(zhì)量直接決定了整個風(fēng)險管理工作的質(zhì)量，因此提高風(fēng)險管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)十分關(guān)鍵。風(fēng)險管理人員自身要加強對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，樹立正確的管理理念，為今后的工作創(chuàng)造有利的條件。鐵路部門也要加強員工的培訓(xùn)，提高員工的工作技能。員工的專業(yè)技能得到提高后，要重視員工責(zé)任意識的培養(yǎng)，員工只有重視自己的工作，才能全身心投入到工作中，提高工作的效率，創(chuàng)造出更多的價值。

四、總結(jié)

鐵路的風(fēng)險因素不可避免，針對這些客觀存在的風(fēng)險，我們要采取有效的措施來避免，提高機車運行的安全性。在進行鐵路安全風(fēng)險管理時，根據(jù)實際的具體情況來制定適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案；員工要嚴(yán)格按照規(guī)范的制度進行工作，保證工作的質(zhì)量；相關(guān)的部門也要加強管理，對風(fēng)險管理工作進行監(jiān)督，提高風(fēng)險管理工作的效率；提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，采取高效的工作方式保證工作的質(zhì)量和效率，為鐵路安全風(fēng)險管理工作的順利開展創(chuàng)造有利的條件。真正實現(xiàn)鐵路檢修安全風(fēng)險管理，鐵路部門才能適應(yīng)社會的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。

篇7

在當(dāng)前電力生產(chǎn)過程中，電力安全生產(chǎn)管理屬于十分重要的內(nèi)容，在保證電力生產(chǎn)安全方面具有重要作用及意義。在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理中，通過對風(fēng)險管理進行較好應(yīng)用，可使管理水平及質(zhì)量得以有效提升。所以，在實際管理工作中，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險管理加強重視，并且對其進行合理應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上保證安全生產(chǎn)管理工作得以更好開展。

1電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險管理流程

首先，目標(biāo)規(guī)劃。在電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理中，風(fēng)險目標(biāo)規(guī)劃屬于首要任務(wù)，其所指的就是電力企業(yè)內(nèi)部管理部門在綜合分析外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素的基礎(chǔ)上，對企業(yè)發(fā)展一定時期內(nèi)在風(fēng)險管理方面的目標(biāo)、重點及政策與措施等相關(guān)內(nèi)容給出具體整體規(guī)劃。對于完險管理目標(biāo)規(guī)劃而言，其應(yīng)當(dāng)包括以下幾個方面內(nèi)容：對企業(yè)內(nèi)部及外部形勢進行準(zhǔn)確判斷，對組織管理目標(biāo)進行確定，目標(biāo)實現(xiàn)的相關(guān)方針策略，管理實施中重點措施，還包括相關(guān)技術(shù)內(nèi)容等。

其次，風(fēng)險識別。在風(fēng)險管理目標(biāo)計劃完成之后，便需實行風(fēng)險識別，其在風(fēng)險管理技術(shù)方面屬于首要環(huán)節(jié)，在電氣安全生產(chǎn)方面也屬于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。對風(fēng)險識別而言，其功能主要包括在電力企業(yè)實際生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)能夠可能存在的相關(guān)安全風(fēng)險，并且對風(fēng)險發(fā)生具體部位識別。

第三，風(fēng)險等級排序。對于風(fēng)險等級排序而言，其主要就是通過兩個基本變量將風(fēng)險值確定，而風(fēng)險值的影響因素主要包括風(fēng)險發(fā)生可能性以及風(fēng)險發(fā)生可能導(dǎo)致的不良后果，風(fēng)險值越高，則表示風(fēng)險就越高。在風(fēng)險等級估算過程中，應(yīng)當(dāng)注意風(fēng)險等級排序所具備價值需要通過比較才能夠得到實證，需要通過等級估算所得到具體對象與常規(guī)安全生產(chǎn)檢查活動進行比較，在此基礎(chǔ)上才能夠使風(fēng)險等級排序的作用得以具體體現(xiàn)。

第四，風(fēng)險評估。電力安全生產(chǎn)管理方面，風(fēng)險評估方法主要就是綜合性安全評估、風(fēng)險專項調(diào)查以及現(xiàn)場核查等相關(guān)內(nèi)容。利用定性及定量相結(jié)合形式確定評估結(jié)果，依據(jù)評估結(jié)果通過不同方式針對其中所存在的突出問題對電力企業(yè)內(nèi)管理單位進行提醒及預(yù)警，從而使其能夠及時對風(fēng)險進行處理[1-2]。

2電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險管理的有效應(yīng)用

2.1系統(tǒng)全面地實施風(fēng)險管理

在電力安全生產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險管理在各個領(lǐng)域內(nèi)貫穿，使風(fēng)險管理的系統(tǒng)性及全面性得到較好保證，在此基礎(chǔ)上才能夠使有效預(yù)防得以較好實現(xiàn)。在風(fēng)險管理中應(yīng)當(dāng)積極實現(xiàn)全員參與，避免停留于形式層面，風(fēng)險評估小組內(nèi)成員能夠代表每個專業(yè)、行業(yè)及階層，避免出現(xiàn)片面情況，風(fēng)險管理手段應(yīng)當(dāng)保證全面，對于不同級別風(fēng)險應(yīng)當(dāng)選擇不同管理手段。此外，在風(fēng)險管理過程中應(yīng)當(dāng)注重其系統(tǒng)性，對于各個領(lǐng)域及環(huán)節(jié)風(fēng)險管理均應(yīng)當(dāng)保證實行各個方面相關(guān)操作，避免由于缺乏統(tǒng)一計劃而導(dǎo)致管理措施無法實行情況出現(xiàn)，最終對管理效果產(chǎn)生不良影響。此外，為能夠使風(fēng)險管理系統(tǒng)性得到更好保證，還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險管理及生產(chǎn)管理進行有效結(jié)合，使兩者形成統(tǒng)一整體，在此基礎(chǔ)上真正實現(xiàn)電力生產(chǎn)中風(fēng)險的有效控制。

2.2轉(zhuǎn)變電力生產(chǎn)安全管理理念

在電力生產(chǎn)安全管理過程中，風(fēng)險管理屬于管理效率的一個重要途徑。然而，在當(dāng)前電力生產(chǎn)安全管理過程中，很多電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員對于風(fēng)險管理仍缺乏充分重視，風(fēng)險管理理念仍舊比較落后。所以，在實際風(fēng)險管理過程中，應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險管理的科學(xué)性加強認(rèn)識，與電力生產(chǎn)實際情況相結(jié)合，對風(fēng)險管理理念不斷進行更新，從而使其能夠符合時展，在全面控制安全生產(chǎn)及系統(tǒng)培訓(xùn)員工的基礎(chǔ)上，使員工職業(yè)素質(zhì)得以提升，在安全生產(chǎn)管理方面積極構(gòu)建系統(tǒng)性監(jiān)控平臺。另外，在實際風(fēng)險管理過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際管理情況準(zhǔn)確評估風(fēng)險管理水平，對于錯誤風(fēng)險管理方法應(yīng)當(dāng)積極改進，在此基礎(chǔ)上使風(fēng)險管理的預(yù)防監(jiān)控作用得以更好發(fā)揮，使電力安全生產(chǎn)能夠得到更好保障。

2.3在風(fēng)險管理中需結(jié)合實際生產(chǎn)情況

在電力生產(chǎn)安全管理過程中，為能夠使風(fēng)險管理效果得以更好發(fā)揮，不但要注意遵循系統(tǒng)性原則及全面性原則，還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險管理及實際電力生產(chǎn)情況進行密切結(jié)合，在此基礎(chǔ)上才能夠保證風(fēng)險管理理論及經(jīng)驗在實際生產(chǎn)中得以更好應(yīng)用，才能夠使風(fēng)險管理效果得以最大程度發(fā)揮。另外，在實際風(fēng)險管理過程中，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)與一線員工之間加強溝通與交流，對于一線員工訴求應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽，對于員工意見及建議應(yīng)當(dāng)積極聽取，從而保證風(fēng)險管理與事故類型積極作業(yè)方式實行有效結(jié)合，從而保證風(fēng)險管理在實際應(yīng)用過程中發(fā)揮最理想效果。此外，在實際管理過程中還應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際工作情況及工作進度適當(dāng)調(diào)險管理內(nèi)容，從而使風(fēng)險管理能夠滿足實際發(fā)展需求，使風(fēng)險管理得以持續(xù)改善，為安全生產(chǎn)提供更好保障[2-3]。

3結(jié)語

在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險管理有著越來越廣泛的應(yīng)用，并且發(fā)揮著越來越重要的作用，因而較好應(yīng)用風(fēng)險管理模式也就十分必要。在實際管理工作過程中，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)在掌握風(fēng)險管理流程的基礎(chǔ)上，通過有效方式對風(fēng)險管理進行合理應(yīng)用，從而使其作用得以更好發(fā)揮，使其能夠得到理想理想的成果，保證電力生產(chǎn)更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]李學(xué)軍.風(fēng)險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用[J].低碳世界,2016(20):129-130.

篇8

關(guān)鍵詞：

安全生產(chǎn)；風(fēng)險評估；變電運行；應(yīng)用

安全工作，事關(guān)經(jīng)濟和民生，隨著科技提高，現(xiàn)代化發(fā)展加速，電力已成為社會生產(chǎn)和人民生活離不開的能源，其需求量之大、使用范圍之廣，使得變電運行安全管控工作和相關(guān)安全風(fēng)險評估在電力行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中已成為不容忽視的組成部分。而安全風(fēng)險評估則對變電運行提供了切實可靠的安全保障。

1安全風(fēng)險評估對于變電運行班組管理的作用

安全風(fēng)險評估在變電運行班組管理中具體指檢查和評價變電系統(tǒng)運行中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險和隱患，針對性地提出解決辦法，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險和實現(xiàn)生產(chǎn)安全的目的[1]。變電運行一線班組的傳統(tǒng)管理工作中，安全風(fēng)險的評估工作并未得到應(yīng)有的重視，隨著電力系統(tǒng)中各項管理工作的不斷規(guī)范化和細(xì)致化，安全風(fēng)險評估工作應(yīng)結(jié)合實際，不斷提高和加強。

1.1變電設(shè)備的運行維護極端重要

隨著電力行業(yè)發(fā)展日新月異，用戶對電力能源的安全性、可靠性都提出了更高的要求，這就要求電網(wǎng)設(shè)備的運行要安全可靠，而變電設(shè)備運行系統(tǒng)的日常維護和故障隱患的及時排除就顯得至關(guān)重要。變電設(shè)備須先完成倒閘操作，也即根據(jù)檢修計劃和調(diào)度指令進行設(shè)備運行狀態(tài)改變，而后才能實施檢修。設(shè)備巡檢及倒閘操作是變電設(shè)備運行維護的主要工作，直接影響電網(wǎng)運行的安全性和可靠性，所以，變電設(shè)備的運行和維護在整個電網(wǎng)系統(tǒng)運行中占據(jù)了極端重要的位置。

1.2變電運行管理中急需加強安全風(fēng)險管理

在變電系統(tǒng)運行中的班組管理工作中，不可避免地存在著安全隱患和管理漏洞，抓好風(fēng)險評估，加強管理和預(yù)防，是保證變電設(shè)備安全運行的重中之重。一是要提高安全風(fēng)險意識。傳統(tǒng)工作模式及管理方式都相對輕松，安全防范意識薄弱，部分員工僅限于抄電表和打電話的工作形式，巡檢設(shè)備時走馬觀花，對于監(jiān)盤也不認(rèn)真，記錄不能及時填寫，對工作中存在的問題停留于表面而不深入思考，思想上的放松才是最大的安全隱患。二是細(xì)化安全風(fēng)險的評估工作。一線員工普遍對于已有的安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠重視，安全生產(chǎn)工作實際執(zhí)行中更是大打折扣，甚至僅流于形式走過場，嚴(yán)重影響了安全風(fēng)險的評估效果。

2變電運行班組管理中安全風(fēng)險評估的應(yīng)用方法

基于工作內(nèi)容和性質(zhì)，變電運行中的安全風(fēng)險評估具有很強的綜合性，是一項系統(tǒng)工程，離不開各方面的協(xié)同配合，就一線班組而言，風(fēng)險評估的管理工作應(yīng)該結(jié)合實際情況，具體問題具體分析，但是基本策略是通用不變的。

2.1轉(zhuǎn)變觀念，強化意識，加強重視安全生產(chǎn)工作的自覺性

“安全為首，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的理念要想深入員工內(nèi)心，離不開管理部門的合理有效的管控措施。管理部門應(yīng)該增加必要的教育培訓(xùn)投入，組織員工系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，深刻理解并全面掌握各種操作規(guī)范及各項反措。通過系統(tǒng)全面深刻細(xì)致的理論學(xué)習(xí)和實踐演練，強化員工的自我管理、約束和教育意識，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，轉(zhuǎn)變散漫隨意的工作作風(fēng)，重新樹立“安全創(chuàng)造效益”的理念。從根源上切除思想隱患，為變電設(shè)備安全正常運行提供必要的思想保障。

2.2改革安全風(fēng)險評估在變電運行中的工作程序

依循電力運行規(guī)律，結(jié)合變電運行實際，積極創(chuàng)新，使安全風(fēng)險評估程序更加科學(xué)可行，為變電運行提供更加切實有效的安全保障，是電力發(fā)展的新要求。以安全風(fēng)險評估的基本要求為基礎(chǔ)，把降低風(fēng)險和實現(xiàn)安全作為目標(biāo)，借由危險的識別、研判、預(yù)估和比較，得出正確判斷，向相關(guān)人員提供準(zhǔn)確結(jié)論，以便其做出合理決策，從而保證變電運行安全無礙[2]。在規(guī)范的變電運行安全評估過程中，首先要檢查變電設(shè)備，查找是否存在風(fēng)險隱患，若有風(fēng)險，需進一步評測風(fēng)險等級進行閉環(huán)管理。若風(fēng)險比較大，就要作出解決問題的判斷，即風(fēng)險等級是否超出正常區(qū)間，如若在正常區(qū)間內(nèi)，判斷結(jié)果為非緊急風(fēng)險；如若超出正常區(qū)間，必須提醒有關(guān)人員采取措施降低風(fēng)險。落實措施后，再度進行安全風(fēng)險評估，不斷如此循環(huán)，建立風(fēng)險分析、評估和處理問題的有機良性循環(huán)，從而達(dá)到降低風(fēng)險和保證變電運行安全的目的。

2.3強化安全風(fēng)險評估細(xì)節(jié)管理

管理班組應(yīng)特別重視安全風(fēng)險評估的細(xì)節(jié)管理工作，明確責(zé)任、落實措施，使安全風(fēng)險評估工作逐步常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。實際操作中，應(yīng)在相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合管理生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)機械設(shè)備、安全防護用具、作業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場管控等各方面，實時評估結(jié)合定期評估，自身評價結(jié)合上級評估，采取科學(xué)合理的評估措施，扎實深入開展安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)評估，確保誰評查誰負(fù)責(zé)[3]。對發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患應(yīng)進行科學(xué)全面的分析，查找產(chǎn)生根源，劃分等級大小，按照風(fēng)險等級大小制定針對性的防控措施和應(yīng)急方案，根據(jù)實際情況確定整改計劃，強化落實措施，進而消除風(fēng)險隱患，鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3總結(jié)

變電運行的工作特點是設(shè)備量大、工作煩瑣。變電站設(shè)備種類多、區(qū)域分散、采用運維站及運維一體模式后，變電站人員精減，運維人員由多向精轉(zhuǎn)變提升，在這個轉(zhuǎn)變過程中，安全風(fēng)險評估在變電運行中的作用是無可替代的。逐步建立全方位、科學(xué)化的安全風(fēng)險評估體系，完善管理機制，實現(xiàn)變電運行的安全有效管控，不斷規(guī)避隱患、弱化并消除風(fēng)險，才能使變電運行的運維一體模式持序安全平穩(wěn)地深入推進。

作者：林東棟 單位：國網(wǎng)廈門供電公司

參考文獻

篇9

一、充分認(rèn)識開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估的意義

精細(xì)化工生產(chǎn)中反應(yīng)失控是發(fā)生事故的重要原因，開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估、確定風(fēng)險等級并采取有效管控措施，對于保障企業(yè)安全生產(chǎn)意義重大。開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估也是企業(yè)獲取安全生產(chǎn)信息，實施化工過程安全管理的基礎(chǔ)工作，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的必然要求。當(dāng)前精細(xì)化工生產(chǎn)多以間歇和半間歇操作為主，工藝復(fù)雜多變，自動化控制水平低，現(xiàn)場操作人員多，部分企業(yè)對反應(yīng)安全風(fēng)險認(rèn)識不足，對工藝控制要點不掌握或認(rèn)識不科學(xué)，容易因反應(yīng)失控導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事故，造成群死群傷。通過開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估，確定反應(yīng)工藝危險度，以此改進安全設(shè)施設(shè)計，完善L險控制措施，能提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生。

二、準(zhǔn)確把握精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估范圍和內(nèi)容

（一）企業(yè)中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估：

1.國內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國外首次引進的新工藝且未進行過反應(yīng)安全風(fēng)險評估的；

2.現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒有反應(yīng)安全風(fēng)險評估報告的；

3.因反應(yīng)工藝問題，發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的。

（二）精細(xì)化工生產(chǎn)的主要安全風(fēng)險來自于工藝反應(yīng)的熱風(fēng)險。開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估，要根據(jù)《精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估導(dǎo)則（試行）》（見附件）的要求，對反應(yīng)中涉及的原料、中間物料、產(chǎn)品等化學(xué)品進行熱穩(wěn)定測試，對化學(xué)反應(yīng)過程開展熱力學(xué)和動力學(xué)分析。根據(jù)反應(yīng)熱、絕熱溫升等參數(shù)評估反應(yīng)的危險等級，根據(jù)最大反應(yīng)速率到達(dá)時間等參數(shù)評估反應(yīng)失控的可能性，結(jié)合相關(guān)反應(yīng)溫度參數(shù)進行多因素危險度評估，確定反應(yīng)工藝危險度等級。根據(jù)反應(yīng)工藝危險度等級，明確安全操作條件，從工藝設(shè)計、儀表控制、報警與緊急干預(yù)（安全儀表系統(tǒng)）、物料釋放后的收集與保護，廠區(qū)和周邊區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)等方面提出有關(guān)安全風(fēng)險防控建議。

三、強化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運用，完善風(fēng)險管控措施

（一）涉及的反應(yīng)工藝危險度被確定為2級及以上的，要根據(jù)危險度等級和評估建議，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和安全儀表系統(tǒng)；反應(yīng)工藝危險度被確定為4級及以上的，在全面開展過程危險分析（如危險與可操作性分析）基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險分析（如保護層分析）確定安全儀表的安全完整性等級，并依據(jù)要求配置安全儀表系統(tǒng)；對于反應(yīng)工藝危險度被確定為5級的，相關(guān)裝置應(yīng)設(shè)置在由防爆墻隔離的獨立空間中，并設(shè)計超壓泄爆設(shè)施，反應(yīng)過程中操作人員不應(yīng)進入隔離區(qū)域。企業(yè)要優(yōu)先通過開展工藝優(yōu)化或改變工藝路線降低安全風(fēng)險。

（二）企業(yè)要把反應(yīng)安全風(fēng)險評估作為安全管理的重要內(nèi)容，新建項目要以反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，開展工藝設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計，保證各項安全控制措施落實到位；相關(guān)在役裝置要根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果，補充和完善安全管控措施，及時審查和修訂操作規(guī)程。

（三）企業(yè)要保證設(shè)備設(shè)施滿足反應(yīng)工藝安全要求，根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險評估情況，建立關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施清單，定期開展檢查、維護和維修，要確保泄放、冷卻、降溫等設(shè)施和安全儀表等系統(tǒng)的完好、可用。要開展有針對性的崗位操作培訓(xùn)，保證崗位操作人員熟練掌握本崗位反應(yīng)安全風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，不斷提升操作技能。要根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果，制定崗位應(yīng)急處置方案和事故專項應(yīng)急預(yù)案，強化定期演練，提高應(yīng)急處置能力。

四、工作要求

（一）反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作專業(yè)性強，技術(shù)要求高，各有關(guān)企業(yè)要高度重視，聘請具備相關(guān)專業(yè)能力的機構(gòu)組織開展評估。企業(yè)要加大對工藝反應(yīng)測試分析條件的投入，培育專業(yè)工程技術(shù)人員，逐步形成自身開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的能力。

（二）有關(guān)企業(yè)要確保列入評估范圍的新建裝置在編制可行性研究報告或項目建議書前，完成反應(yīng)安全風(fēng)險評估。對相關(guān)在役裝置要制定計劃逐步開展，根據(jù)評估結(jié)果完善風(fēng)險控制措施，努力降低安全風(fēng)險。從2020年開始，凡列入評估范圍，但未進行反應(yīng)安全風(fēng)險評估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，不得投入運行。

（三）地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估，積極跟蹤評估結(jié)論，掌握并研判本地區(qū)有關(guān)企業(yè)的風(fēng)險情況。積極培育具備條件的反應(yīng)安全風(fēng)險評估機構(gòu)，鼓勵具備條件的有關(guān)科研單位提供技術(shù)服務(wù)支持，加強技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)，配備完善實驗測試設(shè)施，規(guī)范服務(wù)工作，提高反應(yīng)安全風(fēng)險評估能力和質(zhì)量。

請各省級安全監(jiān)管局及時將本指導(dǎo)意見精神傳達(dá)至本轄區(qū)各級安全監(jiān)管部門及有關(guān)企業(yè)。

附件：精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估導(dǎo)則（試行）

篇10

危險源即煤礦的生產(chǎn)運行過程中,能夠?qū)β毠ど敭a(chǎn)造成威脅、能夠?qū)ιa(chǎn)安全造成威脅的不穩(wěn)定因素的基本來源;煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理過程當(dāng)中,造成安全事故的起因即危險源,危險源在煤礦企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、改造等環(huán)節(jié)中均存在。因此,在煤礦企業(yè)的風(fēng)險預(yù)控管理中,對危險源進行辨識是最主要的內(nèi)容。進行危險源的辨識工作時,要對煤礦的特點進行全面的考慮,同時做好危險源的分類工作,并且參照危險源的特點,依靠人力資源、機械設(shè)備等因素的支持對危險源進行檢測[1]。

1.2安全風(fēng)險的評估

完成風(fēng)險源的辨別工作后,就需對危險源進行風(fēng)險評估,根據(jù)相關(guān)的風(fēng)險評估結(jié)果對風(fēng)險的可發(fā)生性及會造成的損失進行評定,并對風(fēng)險的等級進行劃分。考慮到管理對象及風(fēng)險等級,可將管理的措施及標(biāo)準(zhǔn)進行有針對性的編制,進而完成風(fēng)險管理的規(guī)劃。煤礦企業(yè)需將編制完成的管理規(guī)劃向風(fēng)險管理部門進行上報,之后由各科室的管理人員及現(xiàn)場的操作人員對管理規(guī)劃進行改進、補充及完善,以雙向反饋、審核、修改的方式對管理規(guī)劃進行查缺補漏。需注意的是在實際的生產(chǎn)運行過程中,一些生產(chǎn)活動會根據(jù)實際情況出現(xiàn)變化,因此,危險源辨識、風(fēng)險評估等工作均需要根據(jù)實際生產(chǎn)狀況進行實時調(diào)整,以此保證管理工作呈現(xiàn)螺旋上升趨勢,并將PDCA管理模式很好地體現(xiàn)在生產(chǎn)運行的過程中[2]。

1.3管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定

完成危險源識別的工作之后,就能很好的確定管理對象,之后根據(jù)管理對象和的特征,對相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施進行規(guī)劃,以此對生產(chǎn)運行過程中出現(xiàn)的危險源進行有效的控制或者消除,進而避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。在制定管理標(biāo)準(zhǔn)的過程當(dāng)中,需以國家及煤礦行業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),根據(jù)不同煤礦的特定制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn)不能一概而論,須具有一定的針對性,以滿足煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理需求。

2煤礦中風(fēng)險預(yù)控管理模式的實施要素

2.1提升設(shè)備水平,淘汰落后的采煤方式

煤礦企業(yè)需對傳統(tǒng)的采煤方式進行改革更新,積極推廣高檔普采、輕型綜采等先進采煤方式,盡量選擇安全性及可靠性均較高的設(shè)備來進行煤礦的采集和生產(chǎn),以此為煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2落實責(zé)任制度,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

我國大部分煤礦企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)均存在一定的缺陷,并且管理制度也不夠完善。因此,監(jiān)管部門需對煤礦企業(yè)存在的問題進行充分的考慮,強化組織結(jié)構(gòu)建設(shè)及監(jiān)管,建立健全煤礦企業(yè)的運輸、采集、挖掘等部門,同時配置相關(guān)的施工技術(shù)及管理人員,有效落實責(zé)任制度,以此為煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理提供有力的支持[3]。

2.3提高員工的專業(yè)水平,加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)

我國大部分煤礦企業(yè)均存在安全教育及崗位培訓(xùn)不到位的情況,相關(guān)的監(jiān)督部門需對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營過程予以充分的考慮,構(gòu)建科學(xué)、合理且符合煤礦企業(yè)自身實際情況的員工培訓(xùn)體系,有效落實企業(yè)管理人員、操作人員的安全管理培訓(xùn)工作,以此有針對性的避免煤礦生產(chǎn)運行過程中不安全行為及安全事故的發(fā)生。

2.4積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強信息平臺的建設(shè)

煤礦企業(yè)的信息平臺建設(shè)可以加入產(chǎn)量的計量系統(tǒng)、安全監(jiān)測及監(jiān)控系統(tǒng)、員工定位系統(tǒng)等具有針對性的先進信息系統(tǒng),以此實現(xiàn)信息間的查詢、調(diào)用、支持,進而提升煤礦安全風(fēng)險預(yù)控的管理效率。