導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇美麗的鄉村建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

制約我國鄉村不美麗的主要障礙是什么？我認為有十大障礙，其中宏觀政策層面的障礙有六條，村莊層面的微觀障礙有四條。我也確信在未來的20年里，中國鄉村建設會有一個很大的發展。如果我國下一步發展重點轉向鄉村，把原來被遺忘的角落慢慢建設起來，20年之后我國鄉村一定會是另外一個景象。當我國的農村建設得比城市還要美的時候，中國可能會是當之無愧的世界第一了。

中國鄉村不美麗的宏觀政策障礙

國家宏觀政策層面的障礙直接決定了資源的投放。宏觀層面的障礙有六條，具體包括：

1.村莊房產不準在村莊外交易，這等于把鄉村發展建設的咽喉給扼住了。

我國農村的“三塊地”改革試點已經鋪開，遺憾的是，農村村莊的房屋還是規定只能夠允許在村莊內交易。其實村莊內每一家都有房子，誰還肯買別人的房子？這樣的一個規定基本上堵死了農村房屋的價值提升，使鄉村房屋變成了沉睡的資產。其實我國整個農村的村莊所占有的建設用地，跟所有城市建設用地的規模與面積差不多。我國的城市建設用地上的房屋為城市居民帶來了巨大的財富效應，而農村居民雖然擁有同樣大小的土地，但基本是還屬無產階級。因為農村的房屋基本上是不可交易的，沒交易基本上就難產生任何經濟價值。

記得20多年前，當時我準備畢業留校當老師時，不少人告訴我，你很有可能面臨20年內一直沒有獨立房子只能住筒子樓的困境，因為不少已工作十幾年的老師還是住在筒子樓。沒想到畢業兩年之后學校就分給我一套房子。這又是為什么呢？其實是我趕上了好時候，當時國家在推進城市的房改，允許城市居民可以進行房屋交易。而此之前居住的房屋都是單位分配的，無法從外部購買，也不準買賣，這樣導致外來資本無法進入城市房地產市場，只能等著分房子。那時候的城市房改其實就是把原來壟斷的不可交易房地產打破，允許各種社會資本進入到城市的房地產市場，允許城市房屋進行交易，城市居民就可以買房子了。有了房子的城市居民現在都變成了有產階級，北京四環內的家庭如果有十幾套房子，就可能變成億萬富翁了。如果規定城市的房產不可買賣交易，城市居民的資產估計要大大的縮水了。城市居民之所以能成為財富階層，基本上得益于城市房子不再是單位的壟斷，是可以進行買賣交易的。但是很遺憾的是，我國農村的土地是所謂的集體所有，相關規定農村的房屋只能在集體組織內部進行交易。這個規定把很多大量城市居民退休了想到農村買房養老的后路給斬斷了，也導致農村村莊房屋建設沒有外來資本投資，農村人的房子沒法進行交易、沒法進行買賣。舉一個簡單的反例，北京的中軸線一直往北的小湯山附近，有個村莊叫鄭各莊，這個莊村書記二十多年前膽大包天，把村莊一部分土地拿來建了房子交易，現在這個村莊就變成北京市最美麗的村莊了。這樣一個脫離原來臟亂差，把村莊改造成現代化的都市村莊，美麗如畫，卻被界定為非法。為什么是非法的呢？因定相關的規定說農村人在自家村莊土地上建的房子就是小產權房，不能進行交易，不給產權證。

篇2

我國生態農業是20世紀70年代末興起的，20世紀80年代生態農業的試點規模進一步擴大，20世紀90年代全國性生態農業縣建設試點工作在中央八部委的支持下全面展開。中國的生態農業是以協調人與自然關系為基礎，以促進農業和農村經濟、社會可持續發展為主攻目標，遵循“整體、協調、循環、再生”的基本原理，通過實現生態經濟良性循環及資源高效利用，把農業生產、農村經濟發展和保護環境融為一體的新型綜合農業體系[5]。多年來生態農業建設實踐已經證明，我國生態農業依據區域資源優勢潛力，強化農業主導產業的同時，促進了農業生物種群多樣化、農業產業多樣化，提高了水土資源利用和廢棄物循環利用效率，達到經濟、環境效益同步增長的目標。我國生態農業的成就開始為世界關注，并被認為是發展中國家可持續發展、保護農村生態環境、提高農業資源利用效率的有效途徑。歷史實踐表明，生態農業可以為美麗鄉村提供農業產業轉型，是建設“青山綠水”的基礎保障和有效途徑[6-10]，是優美鄉村建設中不可替代的內容。

生態農業必須建立在生態化、規模化、產業化的基礎上才有生命力

20世紀70年代末是改革開放初期，市場經濟剛剛開始，我國農業現代化開始起步，因此，我國當時推廣的生態農業技術模式往往以傳統農業的一些精華如“糧-畜-漁-果-菜”，“糧-畜-桑-果-漁”，以及“桑基魚塘”等經營模式為主[11-13]，主要在小農戶層面上實現了資源共享，變污染負效益為正效益,以便實現經濟與資源利用效率的最大化目標[14-15]。當時出現的生態農業典型如山西省聞喜縣、遼寧省大洼縣、黑龍江省拜泉縣、北京的留民營村[13，16-18]及其一批生態農業戶、沼氣生態戶等在國內外都產生過較大影響。從這些地區的生態農業實踐看，盡管其生態農業的資源高效及可持續性特點鮮明，是從傳統農業知識中挖掘和繼承了有價值的生態模式、技術和方法，雖然有益于現代生態農業的發展，強化其保護生態環境與農業可持續發展的系統能力，但是由于傳統生態農業是源于自給自足小農經濟的產物，以家庭分工為基礎，往往以種植業、養殖業為基本農業格局進行總體設計，重系統內部結構的調整，忽視市場，忽視與工業、加工、物流等部門之間的產業耦合與鏈接。當前我國的農業已從農戶小生產開始向規模化、以利潤最大化為目標的農業企業化生產方式轉變。其發展過程，是以經濟效率更高的農業生產系統替代經濟效率相對較低的農業生產系統的過程，是一個以營利為目標的生產活動。由于這一趨勢不可逆轉，現有農戶的小規模小農經濟與大市場之間的矛盾越來越突出。傳統的自給自足經濟的技術如果沒有在市場經濟條件下進行科技升級與創新，就不能改變生態農業的低生產率，難以適應在開放的市場條件下實現農民致富及區域發展的需要[19-20]。隨著市場經濟的發展與我國改革開放程度的深化，我國農村富余勞動力已到供求關系轉折的臨界點，農民工明顯增長的務工收入刺激農民開始放棄傳統農業生產方式的意愿。比如近年來戶用沼氣池在農村正常運行的萎縮，這與農戶家庭養豬劇減、農民進城打工、養殖方式與市場的變化所造成的戶用沼氣缺乏發酵原料及缺乏管理有直接關系，這也導致以沼氣為紐帶的一些生態農業模式的推廣和運行受到影響。針對傳統生態農業沒有市場化、專業化和品牌化等經濟特征，當代要倡導的生態農業必須適應市場化、專業化和品牌化的需求[21]。生態農業發展必須充分考慮適應這種發展與轉型的要求。

當代中國生態農業內涵與特征

當代中國生態農業內涵當代中國生態農業的主要任務是探索協調經濟與生態環境保護、有效開發資源并保證資源的可持續利用且有市場比較優勢的主導產業；重視產業結構從種、養、加擴大到一、二、三產業的有效鏈接，健全與完善區域內生態良性循環的清潔生產系統，實現健康安全農產品生產；發展農村經濟的同時要建設優美、文明的新農村環境，以滿足人們不斷增長的物質與文明的可持續發展需求。有機、綠色等安全農產品生產是當前生態農業的抓手，與此同時，安全農副產品的需求和“綠色戰略”又推動了現代新型生態農業的快速發展與完善。當代生態農業技術體系必然是以提高土地生產力、產值及增加收入前提下保證農產品安全及實現資源可持續利用為目標的農業生態工程技術體系，生態農業也必然要走農業的產業化之路，而農業產業化只有建立在相應完善可行的生產技術規范、質量管理標準、產品生產控制與檢驗體系的前提下才有可能。當代生態農業也必須是一種能更為充分地利用自然生態環境的功能同時，保護和培育自然資源的可再生能力，從而使較少的投入獲得較多產出的農業資源配置模式和農業再生產循環產業。

當代中國生態農業特征

（1）在進一步對農村土地制度進行有突破性的改革的基礎上明確市場對生態農業的產品和服務需求的定位，鼓勵以市場為導向，土地向生產能手、經營能手集中，廣大農村應以現代化、專業化、集約化經營、自負盈虧的家庭農場為主推行生態農業模式。同時要根據社會需求進行宏觀資源配置，依托本地生態資源，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理，在區域范圍內構建產前、產中、產后的社會協作分工體系，推進形成區域生態農業的適度經營規模，因此生態農業在運作機制上要有市場化特征。此外，要通過可追溯的生產經營方式降低農戶和企業的市場風險、自然風險以及食品安全風險，提高產業鏈中各個環節的生產效率和經濟效益。

（2）從內部微觀資源配置入手，通過發揮當地生態、資源、文化與人力資源優勢，強化具有競爭優勢的主導產業，主要是規模化、專業化種植與養殖業復合系統，實現植物性生產、動物轉化、微生物循環、系列加工增值，實現物質循環利用，減少廢棄物排放，使農業和農村經濟走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節、自我凈化的良性循環軌道。因此生態農業的生產具有區域內良性循環的特征。循環經濟產業鏈構建包括產品加工鏈、廢物資源利用鏈、水生態降解利用鏈、能源多級利用鏈和信息調控鏈及可信任的物流鏈[8，14，19，21]。

（3）隨著技術創新不僅速度顯著加快，農副產品個性化特點越來越突出，在產品供給上形成具核心競爭力的品牌[20]。通過包括物聯網、設施農業環境控制技術、農村生產流通信息化、農業生產管理、農村市場流通系統等在內的農村信息化高新技術產業逐步解決安全農副產品生產的環境條件控制及生產者與消費者之間的信任接口，達到效益最大化。通過生態、安全農產品商品基地建設，引導農戶參與專業化、規模化大生產[22-23]。

（4）新型生態農業應以安全農產品生產為抓手，通過建立新的耕種流程，倡導生態消費文化；制定并實施規范的食品安全檢驗制度和企業品牌承諾責任制度，培育誠信的生產者，完善可靠的物流，使生態農業具有農副產品的優質安全可信的特征，塑造一種新的流通關系，讓消費者和生產者相互信賴，農戶不再因為市場價格波動而受損失，也不再因為利益驅動而生產制造不健康農產品，提升生態農業產品和服務的綠色科技含量。所以，當代生態農業是實現綠色安全農業生產的有效途徑[24]。（5）生態農業強調通過循環型畜禽養殖、新型肥料、環境友好的病蟲害防控、農田殘膜清理及再利用等技術及一系列低碳農業技術[25-27]，在時間與空間上改善系統的結構、強化養分循環和強化對系統的綜合管理，而不是僅僅依靠增加對系統的投入[25-29]，因此，生態農業具有節能減排和低碳農業的特征[30]。（6）通過景觀多樣化工程技術以及農村生活垃圾處理、農村生活污水處理等農業面源污染治理的技術集成[31]；構建與經濟技術水平相適應的“區域分異、良性循環、生物多樣、整體優化”的農業景觀格局，著力建設觀光農莊、觀光牧場和都市農業園，創建“田園風貌型”、“特色文化型”“、濱溪休閑型”“、生態旅游型”、“產業帶動型”等不同類型的美麗鄉村典型。不僅可以改善生態環境，構建優美鄉村，也可利用生物多樣性減少病蟲害的農藥投入強度，開發生產更多的生物產品，克服或緩解單一種植可能帶來的市場與環境風險。因此生態農業建設具有生物多樣化的特征。總之，生態農業能否成為主導農業類型，既不取決于現有的主導農業類型有多少缺陷，也不取決于生態農業有多少優點，而取決于它與其他農業類型相比是否具有更強的市場競爭力、比較利益以及產品之外對人類可持續發揮生態系統服務功能的能力。此外，生態農業將以何種速率替代現有的主導農業類型，主要取決于實現上述功能的生態農業技術的競爭力、適用性和可推廣性，以及生態農業技術信息傳播和推廣體系的完善程度[19]。

小結

（1）農業生產方式的變革與創新需要3個主觀因素：即理解、意愿和能力。理解可通過知識傳遞，意愿的關鍵在于生產者的決策，有能力才可變為現實。我國農業可持續發展的嚴重障礙是資源和環境，而實質卻是非科學的決策和違背自然規律的社會行為，前者是后者結果。糾正上述觀念和認識上的偏差，需要一種規范、完善的生態文化建設所形成的生態道德標準及其相應的思維定勢，用以主導人們的思想，主導人們對待自然環境的態度，并影響和制約人們的生產和生活中的行為。美麗中國包括人的美好心靈，包括人的美好行為，因此，要發展現代生態農業，在農業現代化進程中實現生態合理化，要堅持硬件與軟件兼顧，形成一種融傳統與現代文化為一體的生態文明，培育人與自然和諧共生的健康、文明的新理念[31]。

篇3

(1)在理念上，重硬件輕軟件現象比較普遍農民是美麗鄉村建設的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過分重視住房擴建和硬件建設等，忽略了整體環境美化、建設內涵、經濟發展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對美麗鄉村整體建設參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現象。

(2)在規劃上，重數量輕質量，特色不明顯2011年以來，編制了48個農村新社區(村莊組團)建設規劃;各鎮、街道和村根據建設需要，又分別編制了特色村規劃;2013年又編制精品村、重點村等美麗鄉村建設規劃，規劃數量多但相互銜接難。這些規劃缺乏村莊的整體布局和優化，部分還過于理想化，實施難度大。有些規劃由政府統一委托編制，部分規劃深度不夠，精品意識不強，千村一面，特色挖掘不夠，導致一些村莊存在無序建設、重復建設的問題。

(3)在操作上，重建設輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉村建設缺乏與當地的生態、文化、產業的結合;加上有些鎮(街)美麗鄉村建設指導和管理人員缺乏，造成建設內容和管理機制不科學。如在規劃和建設的管理方面，已編或在編的幾個村規劃質量參差不齊，個別村舊房已拆除而改建的審批手續半年未完成。在村莊長遠發展方面，過分強調現狀條件和近期利益，造成重復建設或資源浪費，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設管理機制方面，未能結合當地經濟發展與農民實際需要制定適應村莊規劃建設的管理機制。

(4)在投入上，建設需求大而資金來源少美麗鄉村建設需要投入大量資金，據對該市首批1條精品線和11個精品村統計，計劃總投資為3.69億元，平均每個村為3075萬元。除去舊房改造由村民自負外，村莊基礎設施、公益設施、環境景觀等項目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經濟實力普遍薄弱，基本無收入來源。同時，由于市級層面尚未出臺具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮街在實施過程中經常會遭遇資金瓶頸，導致創建底氣不足。

2.對策

(1)深挖內涵，拓寬美麗鄉村建設新思路一是要優化農村人居環境，夯實美麗鄉村建設基礎。美麗鄉村建設的基礎是清潔、樸素、自然，要堅持全域覆蓋，大力開展清潔鄉村行動，為美麗鄉村建設打好基礎。二要結合財政實際和村民意愿，有序安排重點項目。堅持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進精品村、重點村建設。三要發展農村特色產業，強化美麗鄉村建設實效。以美麗鄉村建設為契機，促進鄉村旅游跨越提升;以美麗鄉村建設為平臺，促進現代都市農業快速發展;以美麗鄉村建設為抓手，促進農村傳統產業轉型升級。四要弘揚農村優秀文化，提升美麗鄉村建設內涵。要通過美麗鄉村建設，培育和彰顯農村傳統文化。在美麗鄉村建設中注重農村傳統耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實美麗鄉村的傳統文化之魂，使美麗鄉村成為農民和市民共同的精神家園。

(2)因地制宜，重塑美麗鄉村建設規劃新貌一要轉變村莊規劃設計理念，以塑造豐富的新農村特色為目標。尊重自然環境，尊重當地歷史文化，尊重自然村落的空間生長肌理，努力營造出自然和諧的新農村風貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發展規律相結合。村莊規劃關系到農民群眾的切身利益，其編制過程既要堅持科學性，遵從村莊發展規律，又要廣泛聽取村民群眾意見。規劃方案要協調各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠期利益的需求。三要推廣優秀規劃設計方案，形成示范效應。因地制宜，實事求是，優選和推廣特色可行的規劃設計方案，突出地方傳統特色。

(3)注重結合，創新工作機制與建設管理并舉一是將美麗鄉村建設工作考核單列。把美麗鄉村建設工作作為鎮街道、部門目標責任制和新農村建設考核重要內容，切實增強廣大干部群眾建設美麗鄉村的責任意識。二是注重美麗鄉村建設與當地的重點工作相結合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領導小組定期協調機制，及時解決創建工作中遇到的問題。三是加強考核，實施動態管理。下發“美麗鄉村”創建考核標準，實行市、鎮街、村三級聯動考核機制，定期考核相關鎮街美麗鄉村建設內容，通過月督查、月考核、月通報以及年終考核等制度，強化考核督查，根據考核結果對執行不力、推諉扯皮的要通報批評，對創建優秀單位以獎代補。

篇4

十提出了“美麗中國”的理念，給城鄉發展指引了新的方向，城鄉一體化進程的加快，農村各項建設的投資力度增長迅速。但同時由于自身經濟、管理、意識等方面落后，資源的缺乏，影響到農村建設的綜合效應。因此針對農村建設存在的諸多問題，“美麗鄉村”的概念應運而生。它提出鄉村建設應跳出原有的新農村建設模式，從單一的追求經濟增長模式轉變為通過鄉村面貌的維護和提升，完善村莊的文化基礎和生活設施，挖掘鄉村本土優勢，促進鄉村全面和諧健康發展。

一、“美麗鄉村”的內涵

“美麗鄉村”的理念，不僅是針對于鄉村景觀建設層面，更重要的是鄉村社會層面的建設。其一，景觀層面.可以實現鄉村景觀規劃建設的提升，完善區域自然和人文環境,分析當地地理優勢，合理利用土地資源，創造出突顯鄉村特色的景觀環境，提高生態環境保護意識，對自然環境的整合，除了改善景觀效果外，同時減少對原有生態系統的破壞[1]。其二，社會層面。從社會關系的角度看，“美麗鄉村”規劃建設，需要調整農村產業結構，提高產業發展規模，豐富各類物資，營造富裕的生活條件。同時，在生產生活中，注重精神文明建設水平，促進村民建立友好互助關系，形成文明友善風氣，完善農村和諧發展。

二、美麗鄉村景觀設計的原則

（一）整體綜合原則

“美麗鄉村”不是單一的方面，而是多元素組成的統一整體，因此在規劃時，要著眼于整體進行各景觀要素的優化和組合，使其與自然鄉村環境相融合。“美麗鄉村”的建設既關乎于外在的美麗，更需關注內在的宜居。規劃時應尊重當地文化特色、生產生活習慣，堅持以點帶面，精心打造基礎設施完善、功能齊全且兼具鄉土文化特色的鄉村人文環境。在“美麗鄉村”的建設中，要統籌規劃，充分展現鄉村的生態之美、人文歷史之美、文明現代之美，綜合產業、文化、生態、旅游，使美麗與宜居并存，宜居與宜業相融。

（二）生態保護原則

一般而言，景觀規劃需要在現有生態環境的基礎上進行相應調整，從而滿足景觀建設的要求。生態環境與人們的生活密切相關，鄉村的一系列生產生活活動，在無形當中對自然生態環境產生了一定影響。在景觀的營建過程中，要協調景觀與自然、人與自然的相處關系，遵循生態保護和生態景觀規劃設計相結合原則，尊重自然保護自然，形成鄉村獨特的自然生態景觀環境。

（三）地域特色原則

鄉村作為中國文化的發祥地和農耕文明的起源，保留了完整的農耕文化特征，承載著寶貴的物質和非物質遺產。且因為地理特征及民族間的差異，形成特色各異的文化，因此在進行“美麗鄉村”規劃設計時，從地域特色的原則出發，通過合理的規劃分析，從當地的文化中提煉精華，創造出獨特的鄉村文化。通過此手段不僅能夠保護和傳承地域鄉村文化，同時更能獲取當地居民的認同。在景觀設計過程中，應尊重鄉村原有肌理，營建符合當地風土人情的景觀形態，根據合理的區域劃分，形成不同的景致，既保持了原有的生態特點，又可以代表鄉村文化，充分體現鄉村文化素養。

（四）可持續性原則

在我國長期發展的過程中，鄉村受到人口、經濟、文化、技術等條件的限制，側重粗放型的資源開發利用，出現諸如森林亂砍亂伐、土地不合理開墾、圍湖造田等現象，給鄉村環境和現有資源造成了極大傷害，生物和景觀多樣性也不可避免地被破壞[2]。因此，在建設“美麗鄉村”的過程中，應善待自然，規范人類發展行為，實現鄉村自然資源的可持續開發利用。

三、美麗鄉村景觀設計的方法

（一）以鄉村肌理為依托，構建聚落景觀格局

村落作為人類聚居的主要形式，經過歷史的發展和積淀，形成了其特有的聚落形態，該形態成為了自然肌理中重要的組成部分。在對“美麗鄉村”的景觀營建中，應合理規劃，尊重鄉村肌理，構建聚落式景觀格局。在實施過程中，需保證景觀和居住群落之間的緊密聯系不被打破，保證村民日常生產生活不受影響，并且為情感溝通和交流提供便利條件。而且還要合理分配景觀和休息、勞動和娛樂區域，促進各區域之間的聯系。最后，進一步挖掘當地景觀材料，有效放大其功能和作用，建立溫馨的聚落景觀格局。

（二）發揚鄉村地域特色，創造魅力特色

景觀鄉村的傳統歷史、風俗人文、鄉情鄉風等，都是當地百姓不可或缺的精神支柱，也是一個鄉村地域特色的體現。因此，在“美麗鄉村”的營建過程中，要突出地域文化，充分利用當地的鄉土元素，例如當地的建筑形式、鄉土植物、鄉土材料及別具當地特色的小品形式等[3]。對地域特色的提煉和發揚，促使生活環境和自然相融合，在景觀規劃設計中突顯出區域景觀的特殊性，體現了該地區獨特的文化內涵，增強了鄉村景觀獨特魅力，也能夠提升鄉村旅游的發展。

四、板廟村景觀規劃設計分析

（一）區域概況

板廟村位于陜西商洛市山陽縣境內，山陽縣屬陜西東南部、秦嶺南麓，商洛市南部。東鄰丹鳳、商南，西交鎮安、柞水，南接湖北鄖西，北與商州毗鄰，有“三山夾兩川”之稱。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性半濕潤山地氣候，濕潤溫和，四季分明，以農業、藥材和礦產為經濟支柱。境內森林覆蓋率達62.9%，植物種類豐富，既有許多南方植物，也間雜生長許多北方植物，山大溝深，耕地與河流較少，有“八山一水一分田”之說。板廟村處山陽縣石佛寺鎮，毗連毛溝村、臺上村、呂溝村，周邊大山環繞，風景怡人。該村現有村落生活環境較差，經濟水平一般，土地大多為集體所有制下的自營形式，主要類型有農用耕地和自住民房。房屋建筑以1-2層為主，滿足基本居住要求，但建筑樣式參差不齊，與鄉村風貌特色不統一，村子零散為數不多的土胚建筑和牛棚等，但缺乏保護，處于危房狀態。

（二）板廟村景觀規劃設計

1.聚落性景觀規劃設計

板廟村的聚落性景觀規劃設計，需要在滿足村民群居式生活習慣的要求基礎之上，提升村民居住環境的舒適度和美觀度。在板廟村存在的突出問題是：一，村民活動空間較為局限，在農忙之余不能發展其他業余愛好；二，村中基礎設施不完善，出現垃圾隨處亂堆造成環境污染、廁所不合理設置影響鄉村整體風貌及造成環境污染、道路系統不完善并且陳舊破損嚴重、公共照明系統不完備影響村民夜間活動等諸多問題；三，村容村貌雜亂無序，出現亂搭亂蓋現象，破敗的簡易棚影響整體村容風貌，建筑樣式和色彩參差不一，有紅磚墻亦有瓷磚墻，有坡屋頂亦有平頂房。針對以上問題，在板廟村規劃設計中提出的策略為：一，村中設置可供村民聚集、交流、休閑、運動的場所。在場所的設計上，協調村民的人口數量和場地的尺度進行容量配比，不夸大建設造成浪費，也避免造成場地緊缺，同時通過對各年齡段村民活動需求進行調研，盡可能在有限的空間中設計出滿足各年齡段村民的活動需求的場所；二，加強板廟村基礎設施建設。建立各級垃圾回收點、規范廁所設置及統一其建造樣式、整修及合理規劃道路系統、設立規范的公共照明系統并在重點區域進行著重照明；三，根據地域傳統建筑文化進行建筑外觀整改。板廟村位于陜西南部，其建筑形式融合了陜西關色和陜南民居特點，在設計中借鑒傳統的建筑式樣，進行進一步提煉，利用原有的白墻為基調色，輔以灰色和木色，統一建筑外觀，使整體村容風貌和諧統一。

2.生態性景觀規劃設計

在傳統的新農村改造過程中，更多的是希望將農村建設的更貼近城鎮，所以在建設材料及樹種的選擇上，更愿選擇與當地環境不相適應的城鎮建設材料和嬌貴的觀賞性植物，不僅使得村莊失去了原有的樸素風味，同時忽略了生態平衡的保護。在“美麗鄉村”的營建過程中，需要遵循的一個重要原則就是生態性原則，因此在對板廟村的規劃設計中，提出了以下策略：一，種植當地鄉土植物。鄉村非常寶貴的財富就是它所蘊含的樸素之美、地域之美，植物作為提升鄉村風貌的重要元素，在其選擇上以當地本土物種為先，進行合理配植，達到烘托鄉村氛圍、改善鄉村環境的目的；二，使用本土生態材料。在對板廟村場地規劃和設計中，采用該村隨處可得的毛石、青磚、灰瓦、枯木、竹篾等材料進行組合搭配，不僅可以節約成本降低生態影響，而且該材料的自然肌理和周圍自然環境更加協調，加強了鄉村的質樸之感。

3.生產性景觀規劃設計

板廟村以傳統農業和經濟林作為主要經濟來源，在對生產性景觀進行規劃過程中，應合理利用土地，規劃經濟林種植區域，將成熟季節相同的農作物交叉種植，形成顏色各異的板塊，在經濟林中合理布局交通，使到訪游客能夠更好地通達其中，增加農民收益。

五、結語

“美麗鄉村”建設的內涵，不僅僅是景觀美化，其本質是鄉村景觀建設應以構建適宜的鄉村生活空間為重，尊重鄉村原有肌理風貌、發揚鄉村地域特色、注重鄉村生態建設，發揮鄉土資源優勢，綜合利用景觀要素，營造優質鄉村景觀。

參考文獻：

[1]陳青紅.浙江省“美麗鄉村”景觀規劃設計初探[D].杭州:浙江農林大學,2013年．

[2]肖篤寧.景觀生態學：理論、方法與應用[M].北京:中國林業出版社,1991.

篇5

一、 美麗鄉村建設規劃的理解

勾畫美麗、幸福起步

廣袤的鄉村大地，是城市的后花園，是心靈的棲息地，是百姓生活的幸福家園。在美麗鄉村的規劃中，要結合農村的生產生活特點，因地制宜、科學構建立體規劃體系；引入生態文明的理念，按生態規律行事；挖掘農村特色產業，實現農民增收；推動公共資源配套，探索管理制度，從而引導美麗鄉村建設實踐。打造為“五好”，生產好、生活好、鄉風好、村容好、管理好；“四美”，科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美；“三宜”，宜居、宜業、宜游的中國美麗鄉村。讓生活在這的純樸勞動人民，展示美麗，收獲幸福！

二、 巖坑村村莊原有基礎

位于臺州臨海市河頭鎮的西北部，依山傍水，腹地廣闊，是四面環山自然風光優美的小山村。有著深厚的紅色底蘊，見證了期間的一些重要事件，建有臺州首個村級革命紀念館。如今，村民以農業種植和外出經商務工為主。全村人口769人，276戶，耕地面積339畝，山林面積5819畝，2011年實現人均收入6901元。

SWOT分析

優勢：

1. 自然環境優美，遠離城市喧囂，是休閑養生，旅游度假的良好去處。

2. 農業生態環境好，無工業污染，有利于優質綠色農產品的生長，利于培育新型農產品種類，開拓高端農產品消費市場。

3. 紅色文化底蘊深厚，見證了浙江省期間一些重要事件，留下的歷史資料和人文環境具有深厚的教育意義。

劣勢：

1. 基礎設施薄弱，交通不便，在很大程度上制約了該村的經濟發展。

2. 沒有工業基礎，對于發展農產品加工是一個阻礙，使得經濟比較薄弱。

機遇：

1. 國家大力推動新農村建設。

2. 臨海市整體經濟的快速發展，為巖坑村的發展提供了經濟基礎和人才技術保障，同時，也為村莊優勢農產品提供了廣泛的市場。

3. 隨著生活水平提高，居民休閑需求旺盛，為巖坑村發展戶外休閑運動提供機遇。

挑戰：

1. 打響“紅色旅游”的品牌。利用好這一歷史文化資源，將其和旅游市場有機結合，必定能打響巖坑村的旅游品牌，吸引周邊的消費者體驗別樣的休閑活動。

2. 優質農產品市場的開拓。以高端的質量贏取消費者，進行有效的市場營銷。

綜合來看，巖坑村具備發展優質農產品的地理條件，具備開發休閑旅游體驗地的自然環境，更具備革命歷史的文化資源，只要抓住國家、臨海市對新農村建設的春風，取長補短，不僅能打響“紅色旅游”的品牌，還能成為優質農產品生產的示范基地和新農村建設的示范工程。

三、 巖坑村村莊規劃

本次規劃范圍包括巖坑村、大山自然村、仙人村周邊區域。

規劃定位：傳承文化，開創美麗鄉村新生活。

挖掘歷史文脈，深耕紅色文化 ；開拓發展空間 ，提高鄉村經濟。

設計思路：整體設計以巖坑的變遷為切入點，從特殊地質結構，到始豐溪水陸交通---104國道交通----高速公路交通的變化，對巖坑產生了不同的影響，與其相對應的獨特氣質：“赤峰溪大巖板地貌特質構造”、“古驛道”、“紅色臺委根據地”、“美麗鄉村” 。

規劃布局：調整現有兩個居住片區，將自然村調整為戶外探險驛站區和歷史游覽區；兩大農業種植區調整種植農產品種，形成農業觀光區；同時建設旅游服務區。

規劃建設步驟：

一期建設：赤峰溪南面建筑、環境整治

二期建設：形象展示、紅色故事區、赤峰溪北面建筑環境整治、觀光農業和產業農業

三期建設：戶外探險驛站區（原大山自然村）

此次的重點為巖坑村的規劃設計，打造為具有紅色文化烙印的生態自然村落。體現在改善生態人居，提升生態環境，發展生態經濟三方面。

1、 改善生態人居

恢復突出“紅色文化建筑”：根據巖坑村各年代建筑較為齊全的特點，打造能夠表述社會經濟發展的“敘事建筑”，把建筑作為能夠回望歷史，體現發展，展望未來的載體。重點是對紅色建筑單體的恢復，加深文化烙印。在恢復的紅色建筑中融入為村民服務的公共設施，如農特產街、農家驛站、農家樂。

修繕整治“歲月建筑”：在保持浙東山地民居自然親和的總體基調基礎上，將當地傳統建筑元素分類梳理，對建筑外立面進行統一改造，以竹、木、石、泥的天然材料襯托地方特色。

統一美化“現代民居”：保留現代農居混雜的色彩的基礎，結合整治要求，豐富多元的底層細部 ，提升生活品質。

2、 提升生態環境

深耕紅色文化、追求自然、古村落原生態意境。營造有歲月感、歷史感、渾厚感的聚居村落。形成一溪、一街、一巷、三園的景觀結構。

一溪： 巖板溪床的整治；溪上的六橋；沿溪兩側綠化提升

一街： 老街建筑立面修繕整治；三線入地；地景，地面鋪裝形式（石板+卵石）

一巷： 建筑立面的修葺修復；路面恢復原地區特征肌理

三園： 杏苑、蘭苑、松竹苑為村落中公共交流活動空間

勾連“溪中大巖板”，整治赤峰溪，清理溪流雜物還原其大巖板的本色，使臨海地質構造及其變遷的呈現，見證獨特的地殼運動。打造地質構造方面的第二教學課堂。并對駁岸進行分類，自然式石砌岸、特色駁岸、自然式土岸、堰壩。

3、 發展生態經濟

做深做足“紅色旅游”：巖坑村是臺州首個村級革命紀念館所在地。通過巖坑革命紀念館的建設，成立一個愛國主義教育基地，以紅色文化的的深耕而展開的紅色旅游來帶動經濟并不富裕的巖坑村發展。

開拓特色“觀光農業”：因地制宜，打造溪流兩邊的特色生態觀光農業，諸如連片的高山杜鵑、向日葵、油菜花等既有經濟效益又有觀賞價值的作物，吸引觀光、婚紗攝影等。同時，輔之以有特點的農家樂+視覺宴。

四、 規劃實施后的效果

1. 村莊環境面貌大為改善

圍繞“中國美麗鄉村”建設這一中心，按照規劃引導，在鎮黨委、政府直接領導和扶持下，全村干部群眾齊心協力，投資1000多萬元，歷經半年多的建設，一期工程基本完工，村莊變美了。

在外立面改造中，做到新老建筑風格的協調和統一，使整個巖坑村置身于安靜、清雅、祥和的大環境中，這樣既保留了巖坑村作為一個小山村本身擁有的特點，也讓它同周邊的村莊區別開來，更增添一份獨特和美麗，形成良好的視覺效果，也整治了一大批的危房舊房，讓老百姓的居住條件、居住環境得到提升。

環境基礎設施進一步完善延伸。溪水潺潺、野魚暢游、河岸蔥翠，看不見垃圾的村道、窗明幾凈的農家小樓，村莊的環境面貌煥然一新。

2. 產業初步發展

在特色產業發展方面，大力發展農業特色產業，繼續發展楊梅、柑橘、茶葉等經濟作物的種植，并及時聯系相關部門對群眾進行農業知識和技術方面的培訓，同時結合農業產業籌備旅游業的開發工作，預備開出3至5家各方面符合要求的農家樂示范點，促進農民的進一步增收。

3. 文化保護工作進一步開展

在特色文化發展方面，對本村特有的歷史人文和紅色文化記憶進行挖掘，開展各類活動宣傳和弘揚巖坑的紅色文化，并對村內的古樹、古橋、古祠堂等加以保護利用，形成“一村一品”的文化格局。為“紅色旅游品牌”，打下前期基礎。

篇6

[中圖分類號]D668[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2014)07-0067-09

本次調查由國務院農村綜合改革小組辦公室委托開展;得到了教育部“新世紀優秀人才支持計劃”(NCET-10-0430)的資助,系國家社科基金重大招標項目“加快公共文化服務體系建設研究”(項目批準號10ZD&018)的一項成果。調查問卷由袁方成副教授設計。本次問卷調查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區農村綜合改革部門的大力支持。調查問卷在博士生周純義指導下,采取Epidata軟件,由華中師范大學2012級、2013級地方政府學碩士生錄入。特此一并致謝!

一、調查的緣起及基本情況

早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國美麗鄉村建設”。兩年后，“美麗鄉村”建設升級為浙江省委、省政府決策。近年來，浙江“美麗鄉村”建設成績斐然，成為全國“美麗鄉村”建設的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區也在積極探索本地特色的“美麗鄉村”建設模式。但在許多地方，“美麗鄉村”建設主要是由地方政府主導并自上而下推動的，它是否滿足了人民群眾對新農村建設的期待和要求呢？對于基層干部、群眾而言，他們又是如何認識“美麗鄉村”建設的？他們的所思所想是什么？

為了了解當前基層干部群眾對“美麗鄉村”建設的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國務院農村綜合改革小組辦公室領導到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區等地調研時委托當地農村綜合改革部門進行了問卷調查。共收回有效問卷379份，其中，安吉縣樣本數為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數為45份（占11．90％），高淳區樣本數為166份（占43．92％）。

表1是這次被訪者的基本情況。被訪對象涉及鄉村干部、農民、農村事業單位職工等不同職業群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結構總體趨向分散，人均年收入不足1萬元和超過4萬元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調查的數據反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態度和觀點。

本報告主要以這次問卷調查數據為依據，在對基層干部群眾態度、需求和“美麗鄉村”建設狀況分析的基礎上，提出進一步推進“美麗鄉村”建設的政策建議。

二、農村衛生環境

從調查來看，在一些“美麗鄉村”建設的縣區，農村生活垃圾得到了較好治理，但部分農民囿于既有的生活習慣，并沒有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現象。與之相比較，農業生產產生的廢棄物治理較差，而鄉村工業污染情況尤其嚴重，成為當前農村衛生環境治理的重點和難點。

（一）農村生活垃圾得到一定處理

這次問卷調查的三個縣區較早開展了“美麗鄉村”建設，其農村衛生環境得到較好治理，被訪者對本村的衛生環境狀況評價較高，3／4的人表示滿意。不過，也有21．66％的人評價一般，3．74％的人不滿意。①

這些調查的村莊，絕大多數都對生活垃圾進行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進行垃圾清理。對被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問卷中設置為多選題）進行調查的結果顯示：選擇“設有垃圾處理池”一項的被訪者有55人，占被訪者總數的14．75％；選擇“設有垃圾收集箱”一項的被訪者有218人，占被訪者總數的58．45％；選擇“有專門的保潔人員進行清理”一項的被訪者有249人，占被訪者總數的66．76％；選擇“其他”一項的被訪者有24人，占被訪者總數的6．43％；選擇“沒有對垃圾進行處理”一項的被訪者有32人，占被訪者總數的8．58％。

被訪者家庭的生活垃圾也進行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農民因為仍然延續著原有的生活習慣，并未對自家的生活垃圾進行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②

（二）農業生產性廢棄物有待進一步治理

盡管這些地方農村生活垃圾得到了一定治理，但是農業生產性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進一步加大治理。譬如，使用過的農用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③

又例如，相當多的秸稈（稻稈）只做簡單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農村衛生環境，而且極容易引致火災，威脅農民生命財產安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認，將自家飼養的禽畜糞便隨意棄置。⑤

對于農業生產使用的農藥，11．44％的被訪者認為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達13．56％的被訪者認為，它使人畜飲用水變質，不能使用。⑥

從這次調查來看，農業生產形成的廢棄物仍然沒有得到很好的治理。三個“美麗鄉村”建設的典型示范縣區尚且如此，我國其他農村地區的情況想必更加不容樂觀。

（三）鄉村工業污染應該加強治理

相對農業生產造成的環境污染，鄉村工業污染的危害更大。而且，調查顯示，鄉村工業污染并未得到有效治理。在有鄉村工業的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業廢棄物經過了嚴格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉村工業廢棄物沒有經過任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業廢棄物雖然經過了簡單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。

三、村莊文化生活

調查數據表明，被訪者的日常文化娛樂活動包括看電視、看書或看報、玩電腦、玩手機、聽廣播或聽音樂、跳舞等健身活動、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運動、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動。

在這些活動中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書、看報，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動。說明人們日常文化娛樂活動比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動①，當前農村公共文化生活尤其匱乏。

調查的數據也進一步證實了這一情況。從調查來看，只有38．61％的被訪者表明本村經常開展各種公共文化活動，26．94％的被訪者反映本村很少開展公共文化活動，24．72％的被訪者表示只在某些節日開展公共文化活動，9．72％的人說本村從未開展文化活動。

農村文化生活貧乏與當前農村的文化設施匱乏不無關系。從調查來看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場，另外將近一半的人反映本村有社區圖書室、運動場、戶外健身設施等（參見表2）。不過，人們去得最多的地方主要是文化廣場（占比42．54％）（同時，文化廣場和公園也是被訪者最希望政府建設的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運動場，9．65％的人去社區圖書室（參見圖2）。這表明，目前農村的文化設施不僅少，而且僅有的文化設施使用效率也非常低。它也從一個側面表明，目前的“美麗鄉村”建設主要局限于衛生環境的整治，對農村文化建設重視不夠。

對于是否有必要保護本村的特色文化，高達83．65％的被訪者認為有必要，只有6．27％的被訪者認為沒必要，還有10．08％的被訪者認為無所謂。當然，人們之所以贊成保護本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認為，保護本村特色文化，有利于鄉村經營項目的開發，把保護特色文化視為鄉村經營的一種手段；也有部分人認為，保存本村的特色文化，有利于人們加強對村莊共同體的認同，提升家園意識。

從調查來看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。一半左右的被訪者認為，當地政府對本地的古村落、古民居、古建筑、古樹名木采取了保護措施，對當地特色的民俗文化也進行了一定的保護和開發。還有部分地方建設了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當地政府納入“美麗鄉村”建設之中統一規劃、建設，取得了較好成效。

四、美麗鄉村建設

從調查來看，71．93％的被訪者反映本村正在進行“美麗鄉村”建設，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒有開展“美麗鄉村”建設，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對于已經開展的“美麗鄉村”建設，人們大多給予了積極評價。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。

依據被訪者的需求排序，在當前，他們希望“美麗鄉村”建設首先應注重生態經濟建設，其次依序是生態環境建設、生態人居建設、生態文化建設②。也就是說，目前的“美麗鄉村”建設，人們所注重的依然是經濟發展方面的指標，改善鄉村社會經濟發展水平是他們的首位要求。

同時，被訪者又認為，“美麗鄉村”建設中最具示范意義的是“生態旅游”（占比36．89％）和“環境保護”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認為是“特色產業”，16．14％的人認為是“居家環境”。這在某種程度上跟當地所選擇的“美麗鄉村”建設模式及其宣傳有關。從我們的實地調查來看，許多地方的“美麗鄉村”建設也主要是在生態旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉村”建設并不局限于鄉村旅游的開發，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂之地，而是為農民建設美好家園。

那么，結合本地實際，如何發展本村經濟呢？60．86％的被訪者選擇擴大本村無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產，48．26％的人選擇發展“農家樂”等休閑旅游業，還有45％的人認為應該促進本村規模生產經營，建立現代農業園區，打造特色品牌。③

在生態環境建設方面，72．39％的被訪者贊成對本村垃圾進行集中收集、轉運和無害化處理，68．36％的人贊成改廁并對糞便進行無害化處理，60．32％的人贊同對本村企業、農家樂、農戶污水、煙塵等排放物進行治理，55．11％的人同意建立健全環衛保潔制度，配備專門的環衛保潔人員，42．9％的人認為應該加強森林環境保護與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項，在問卷中，改善本村生態環境的措施這一問題設置為多選）。

在改善人居環境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務設施，67．37％的人贊成整治本村水利設施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規劃村內房屋布局、統一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導本村人口集中居住、推進中心村建設，38．20％的人對規范村內宣傳與廣告牌設置持贊同意見（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項）。

在保護本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導村民向科學、健康、文明、低碳的生活方式轉變，62．67％的人贊同開展形式多樣的生態文明宣傳、培訓活動，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應的政策加以保護，59．07％的人同意對村民開展“民主法治村”、“平安鄉鎮”等活動，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發展文體教育事業、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項。

調查表明，75．07％的被訪者認為目前的“美麗鄉村”建設符合村民的利益，超過一半的人（所占比例為54．25％）認為建設的項目沒有超出現有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設項目，32．05％的人經過了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內分攤資金和勞動力，但僅有13．97％的人表示項目建成后經過村民商議進行管理。這說明，一些地方比較重視“美麗鄉村”建設項目的民主決策，卻相對輕視對建成項目經過一定的民主程序進行管理。

從調查了解到，被訪者認為推進當前“美麗鄉村”建設應加強財政支持、提高村民參與、加強組織領導、加大宣傳發動以及引導社會資金投入、加強后續日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財政投入作為美麗鄉村建設的保障，占被訪者總數的75．00％；受訪者中認為美麗鄉村建設保障依賴于村民參與程度、組織領導方式、宣傳動員力度、社會資金參與、科學技術支持、后期日常管理以及績效獎勵與獎懲激勵的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對美麗鄉村建設保障一題選擇“其他”一項，占被訪者總數的2．33％。

從調查來看，目前的“美麗鄉村”建設資金主要來自上級政府補助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門項目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導社會、企業加大投入，是“美麗鄉村”建設亟待探索解決的一項課題。

60．78％的被訪者贊同政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鄉村自籌和農民籌資籌勞相結合的籌資方式。不過，也有26．61％的人依賴上級政府及相關部門的投入。對“以村民分攤為主”、“以社會捐贈和企業贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見的被訪者人數相對來說較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。

五、當前美麗鄉村建設存在的主要問題

“美麗鄉村”建設是一項新事物，從調查了解到，當前“美麗鄉村”建設存在以下主要問題：

1．農民傳統的生活方式不符合“美麗鄉村”建設的要求。“美麗鄉村”建設倡導科學、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認目前仍然有相當一些農民因為傳統的生產和生活習慣，隨意棄置生活垃圾和生產性廢棄物現象隨處可見。這在傳統的小農社會里或許不會產生問題，因為在這樣的社會里，農民的生活垃圾和生產廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農業生產的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個日益開放的工業化社會里，農民由于大量使用農藥、化肥、塑料等化工產品以及大規模耕作，使得農業生產廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導致環境污染。尤其是在一些農房聚集的地方或新建的農村社區里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產性廢棄物不能及時得到處理，環境衛生問題會更加嚴重。

2．鄉村社會個體化阻礙“美麗鄉村”建設。改革開放以后，我國鄉村社會日漸個體化（individualization），農民公共意識大大衰落。農民不但從無所不包的計劃經濟體制和高度集中的全能主義國家中相脫離，而且越來越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關系中解脫出來，把日常性生產和生活關系轉變為即時易關系。這些從舊有社會性關聯中脫離出來的個體，他們行為關照的對象由傳統村落社區、社會主義集體、家族乃至家庭轉變為個體自身。他們對村落社區的認同越來越淡漠，跟集體幾乎沒有任何利益聯系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無價值信仰。人們主要關注自身利益，卻對公共事務漠不關心［1］。

從這次問卷調查來看，這種個體化至少體現在四個方面：一是農民文化生活個體化。農民的文化生活不但單調，而且基本上是一種私性文娛活動，村莊的公共文化生活日益衰落。其實，農民文化生活個體化只是當前鄉村社會個體化的一個側面而已；二是鄉村衛生環境治理呈現“差序格局”。一般地，農民比較重視自家的生活衛生，卻不顧及自家門院之外的衛生環境。對于生活垃圾、農業生產廢棄物、鄉村工業廢棄物的治理依次變弱，呈現出“差序格局”。在一個日漸個體化的社會里，“公地悲劇”越發突出；三是農民難合作。如今，農民越來越難以通過合作的方式進行村莊公共建設，即便像“美麗鄉村”建設這樣關涉農民利益的事情，許多農民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農民公共意識淡漠，對村莊公共事務、農村公共事業建設日益冷漠。

3．當前“美麗鄉村”建設主要依靠政府推動。調查了解到，在許多地方，當前的“美麗鄉村”建設主要是由地方政府依靠行政力量推動的。譬如，通過加強組織領導、財政投入，建立部門協同、層級聯動機制，將它納入干部績效考核體系等傳統行政動員方式推進“美麗鄉村”建設。沒有積極地去探索如何激發鄉村社會內部動力和活力，通過農民群眾的有效參與，建立“美麗鄉村”建設的持續發展機制；沒有積極地去探索建立一定的激勵機制，引導社會性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設“美麗鄉村”新格局。

尤其是，政府主導有余、農民參與不足的現象比較普遍，農民主體地位和主體作用沒有充分發揮。以致部分農民群眾認為，“美麗鄉村”建設是政府的事，養成“等靠要”思想。這就難免會出現“美麗鄉村”建設“上熱下冷”、“外熱內冷”的現象，甚至出現“干部熱情高，農民冷眼瞧，農民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結就在于農民群眾的積極性沒有充分調動起來，農民群眾的主體作用沒有發揮出來。

4．當前“美麗鄉村”建設內容單一。在許多地方，“美麗鄉村”建設目前僅僅局限于農村衛生環境治理和鄉村生態旅游開發，對于“美麗鄉村”建設的豐富內涵缺乏深刻認識。而且，還普遍存在“重建設、輕管護”、“重經濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內涵”以及“重基礎建設、輕制度創新”等現象。“美麗鄉村”建設不等于村莊整治，更不等于鄉村旅游開發，也不簡單是改善鄉村公共服務，而是鄉村社會“人”、“文”、“地”、“產”、“景”的綜合性建設，是建設美好鄉村的系統工程。衛生環境的改善、基礎設施的建設和產業發展固然重要，精神文化生活建設同樣重要；不僅要讓鄉村美觀、讓農民富裕，還要增強農民對鄉村的認同感、歸屬感，把“美麗鄉村”建設成為農民的幸福家園。

“美麗鄉村”建設還要深入到體制機制層面，著力在農村產權制度改革、鄉村社會治理機制創新上積極探索，真正融入到農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，最終建成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具有中國特色社會主義新農村。

5．當前“美麗鄉村”建設同質化嚴重。從調查來看，絕大部分受訪者都贊同保護本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉村”建設的典型示范區，當地政府對本地鄉村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護措施。但是，毫無諱言一些地方“美麗鄉村”建設仍然存在比較嚴重的同質化問題。首先是由于認識的誤導所致。對于什么是“美麗鄉村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設計所謂的“田園風光”，或者簡單地以所謂的“工業文明”取代“農耕文明”，甚至以“消費主義”的“美學”去曲解乃至剪裁“美麗鄉村”。以致一些人認為，所謂的“美麗鄉村”建設就是把農村建成歐陸風情小鎮。其實質，乃是將文化問題簡化成美學問題，即“裝飾和美化問題”，而不是從人們如何使用生活環境并與之發生關系的人類學角度去考慮［2］。之所以產生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒有尊重農民的需要、尊重農民的意愿、尊重農民的主體地位，也沒有尊重農村特色、尊重農耕文明。

六、進一步推進美麗鄉村建設的政策建議

1．重建鄉村公共生活，大力倡導現代文明生活方式。一個真正的美麗鄉村，應是農民所向往的幸福家園。然而，改革開放以后，隨著越來越多的農民進城務工以及越來越多的年輕一代農民從鄉村社會舊有的社會關聯中解脫出來，鄉村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識隨之消解，這些個體化的農民只注重個體的利益，而不再關心集體的或公共的利益，它勢必影響乃至破壞“美麗鄉村”建設。顯然，這種個體化的鄉村不是人們所期待、所向往的。因此，開展“美麗鄉村”建設，必須注重鄉村公共生活的重建，大力倡導現代文明生活方式。重建鄉村公共生活，除了要建設鄉村公共設施、公共空間，開展公共活動以外，還要建立公共參與機制，讓越來越多的農民參與到鄉村公共事務、公共建設中來。

2．充分發揮農民的主體性作用，建構群眾民主參與機制。村莊不僅是農民的居住地，也是農民生產生活的家園，農民才是“美麗鄉村”的主人。進行“美麗鄉村”建設，單靠外力輸入是不可能持久的，關鍵在于要激活“美麗鄉村”建設的內在發展活力，最根本的是調動農民的積極性，發揮農民群眾在“美麗鄉村”建設中的主體性作用。

“美麗鄉村”建設的最終目的是讓生活在本地的農民提升幸福指數。評價“美麗鄉村”建設的根本標準是增進農民民生福祉，讓農民真正享受“美麗鄉村”建設成果；推進生態文明建設和提升社會主義新農村建設。因此，從規劃、建設到管理、經營，自始至終都要建立農民民主參與機制，從而保障政府規劃建設的“美麗鄉村”和農民心目中想要的“美麗鄉村”相統一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農民成為“美麗鄉村”建設的主體，充分發揮自身的主動性與能動性，真正擁有“美麗鄉村”建設的知情權、參與權、決策權、監督權，真正共建與共享“美麗鄉村”建設的成果［3］。

3．積極發揮市場和社會的作用，形成“美麗鄉村”建設的長效機制。要發揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會力量參與“美麗鄉村”建設。“美麗鄉村”建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續，也無法復制推廣。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農村人居環境改善和“美麗鄉村”建設，形成“農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。對“美麗鄉村”建設中的一些具體項目（譬如鄉村垃圾的收集、運輸和處理）的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發展鄉村社會組織，探索農民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的“美麗鄉村”建設新格局。

4．尊重鄉村特色，因地制宜推進“美麗鄉村”建設。無論是聚集發展型、舊村改造型還是景區園區帶動型、古村保護型“美麗鄉村”建設，都要注意尊重農民意愿、尊重鄉村本地特色，切不可簡單地用同質化的建設標準裁剪、改造鄉村。“美麗鄉村”建設的生命力在于鄉村特色的保存、彰顯和弘揚。

5．不斷提升內涵，促進“美麗鄉村”建設向前發展。“美麗鄉村”建設在抓好村莊整治、鄉村外形美的同時，應該更加注重提升“內涵”美。“美麗鄉村”建設要“形神兼備、內外兼修”，既要加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，也要以硬件建設為引導，推進農村產權制度改革、金融體制創新、鄉村治理機制改革等軟環境建設，促進城鄉統籌發展。憑借“美麗鄉村”的內涵建設，提升“美麗鄉村”建設的活力與生命力，供給“美麗鄉村”建設可持續發展的動力。

6．堅持城鄉統籌，把“美麗鄉村”建設跟新型城鎮化建設結合起來。

“美麗鄉村”建設不能與城鎮化相脫節，也要城鄉統籌，實現以鄉村推動城鎮建設、以城鎮帶動鄉村發展的聯動發展戰略，促進城鄉共同發展。“美麗鄉村”建設既是實現城鄉統籌發展的抓手，又是城鄉統籌發展的必然結果。要把“美麗鄉村”建設和新型城鎮化建設結合起來，統一納入到“美麗中國”建設大體系之中。

參考文獻:

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[2]Colin Mercer?穴1999?雪?熏Cultural policy?押research and the government imperative[M]in D.Boswell and J.Evans?穴eds?雪?熏Representing the Nation?押A Reader.London?押Routledge?熏398.

[3]吳理財、吳孔凡.美麗鄉村建設四種模式及比較.華中農業大學學報(社會科學版)[J].2014,(1).

①此次問卷調查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門外空地”一項的有38人,占被訪者總數的10.16%;選擇“扔到田地里”一項的有34人,占被訪者總數的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項的有68人,占被訪者總數的17.99%;選擇“賣給收廢品”一項的有98人,占被訪者總數的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專人收集清運”一項的有271人,占被訪者總數的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數的3.7%。

②此次問卷調查將被訪者自家生活污水的處理方式設置為多選題。問卷調查分析結果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項的有24人,占被訪者總數的6.37%;選擇“澆到田地里”一項的有19人,占被訪者總數的5.05%;選擇“通過排水溝排到屋外”一項的有100人,占被訪者總數的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項的有58人,占被訪者總數的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項的有78人,占被訪者總數的20.74%;選擇“下水道收集后并統一凈化”一項的有194人,占被訪者總數的51.73%;選擇“將污水集中,喂養家畜”一項的有21人,占被訪者總數的5.59%;選擇“其他方式”一項的有14人,占被訪者總數的3.73%。

③將被訪者家里使用過的廢棄農用薄膜的處理方式設置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過的田地里”一項的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統一處理”一項的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進垃圾箱”一項的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣給收廢品的”一項的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項的有141人,占被訪者綜述的37.50%;

④對被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發酵秸稈產生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。

⑤對被訪者家里的禽畜飼養點(場)廢棄物的處理方式的調查(問卷中將其設置為多選題)結果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產有機肥料”一項的被訪者有51人,占受訪者總數的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項的被訪者有34人,占受訪者總數的9.04%,選擇“發酵禽畜糞便制造沼氣”一項的被訪者有38人,占受訪者總數的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農田肥料”一項的被訪者有101人,占受訪者總數的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項的被訪者有22人,占受訪者總數的5.85%,選擇“其他處理方式”一項的被訪者有28人,占受訪者總數的7.45%,選擇“家里沒有禽畜飼養點(場)”一項的被訪者有179人,占受訪者總數的47.61%。

⑥針對被訪者家里因使用農藥造成的影響的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示,除文中所示外,選擇“使用規范、保護得當,對人畜沒有危害”、“使用的是無害農藥”、“沒有使用農藥”選項的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數的30.05%、23.67%、41.76%。

①為了便于描述當前農村文化活動,筆者將它劃分為“公共文化活動”和“私性文化活動”兩種類型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動,如廟會、歌舞會、民俗表演等活動;后者主要是以個人或家庭私性活動場域為單位而進行的文化活動,目的是為了滿足個人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動,如看電視、上網等。請參閱吳理財、夏國鋒:《農民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國農村觀察》。

②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設文化廣場或公園。

①針對受訪者所在鄉村歷史遺跡遺存的保護情況的調查(問卷中設置為多選題)結果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項,占被訪者總數的52.72%;有218人選擇“保存古樹名木”一項,占被訪者總數的59.24%;有148人選擇“保存當地民俗文化(如節日習俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項,占被訪者總數的40.22%;有73人選擇“建設民俗文化公園”一項,占被訪者總數的19.84%;有28人選擇“其他”一項,占被訪者總數的7.61%;有28人選擇“沒有采取措施”一項,占被訪者總數的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項,占被訪者總數的5.18%。

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一、生態保護與經濟社會發展難以兩全

人類要生存就要發展，人類的任何生存、生產和發展都要消耗一定的資源，這必然會對生態環境造成破壞和干擾。近幾年，一些旅游景點人滿為患，甚至造成生態事故，就是因為超過了自然的承載力。中國的環境問題之所以嚴重，是因為30多年的快速發展，社會生產力越來越高，對于自然的干擾和影響也越來越強。加之我國人口總量大、密度高，自然環境所承受的壓力與人口數量成正比，與人均資源消耗也成正比，而人均資源消耗又與人民的生活水平正相關。所以，在一定的基礎條件下要達到一定的生活水平，就要消耗相當數量的資源。人類生存、發展與生態環境保護之間的協調是一個永恒的主題。

在不同的發展階段，要抓主要矛盾，特別要抓主要矛盾的主要方面，這是領導工作的一個基本方法。在各個村里，矛盾千差萬別，主要矛盾各個村子都不一樣。有些村子過去的基礎比較好，集體經濟實力比較強，關系比較和諧，在建設美麗鄉村時，就要找其短板。有些村子原來的基礎不好，在建設美麗鄉村時就要找出最主要的問題，并加以解決。在此過程中至少應堅持一個原則，就是拒絕新的污染進入和發生，這是一條基本底線。在對已有污染進行治理的基礎上，提升生態環境功能。所以，如果我們要發展農業，應該更多地發展旱作有機農業。在造林方面，也要注意生態林和經濟林的比例問題。還有林下作物種什么、幼林時期怎么做、撫育期間怎么做，都要有相應的規劃和操作，以充分發揮生態林的經濟效益。對于社會發展來說，鄉規民約，能夠提升村民保護環境、不亂丟垃圾的自覺性，也能增強參與美麗鄉村建設的公共力量。總之，生態環境問題是一個發展的問題，只有通過發展來解決。

二、生態環境建設的成本和收益的對象不對稱

要知道環境效益是具有外溢性的。比如河北省排放的污染空氣順風刮到了安徽省，這是跨區域的。當然，安徽的污染空氣也會影響到周邊地區。河北省如果進行環境保護和環境建設支付了成本，但是收益卻是大家共享。所以，生態建設、環境建設是一個公益事業，我們必須堅持誰破壞、誰恢復，誰污染、誰治理，誰受益、誰付費的原則來加以解決。這就涉及跨區域補償的問題，以及上下游聯動、區域聯動的問題。因為上游的水源如果受到污染，必然會影響到下游。這些更多的是屬于國家政策、區域政策。在社區內部、村子內部怎么解決這些問題？這也需要一些制度性的安排，需要一些村規民約、公序良俗進行約束，通過經濟處罰和道德輿論的影響，使村風民風得到好轉。

三、美麗鄉村建設與集體實力不匹配、與城市化發展存在矛盾

美麗鄉村建設與集體實力不匹配，在落后地區、在地方財力比較弱的地區表現的更加突出。為此一方面，上級要加強對美麗鄉村建設的公共財力的轉移支付，另一方面，基層政府、基層干部要思考怎樣利用有限的建設財力把事情辦好，這涉及到每一個農村基層干部。另外要使農村真正發展，實現以城帶鄉，首先就得推動城市化發展，吸引農村要素向城市聚集。中國“三農問題”的核心是農民致富，要使農民生活富裕，就必須減少農民，減少農民的基本途徑是讓農民進城。只有一部分農民將生產生活方式完全轉移到城市去，剩下這些人才能發展規模經營。如果過去那種一個人兩三畝地、一戶十幾畝地的格局不改變，想要實現中國農業現代化，那是不可能做到的。

四、鄉村土地資源配置的相對穩定與土地利用結構的大變動的矛盾

過去對土地的利用是相對穩定的，但在美麗鄉村建設時期，土地的利用必須要進行相應調整。有的原來是耕地，現在變成林地了或者變成其他用地，也就是說我們正處于土地利用結構大變動時期。與這個問題相聯系的就是農村土地利益固化與家庭人口結構時刻變化的矛盾。我們處于城鎮化、工業化的加速時期，社會結構、人口結構都在變化，但是土地利用相對凝固。我們的政策導向是希望土地的利用關系保持相對穩定，但是無論是家庭人口結構的變化，還是用地結構的變化，都要求調整土地利用關系。在中國農村，這個矛盾具有普遍性，而在各地也有不同的引爆點。對涉及土地補償、拆遷補償的利益分配矛盾問題，恐怕還要通過土地制度的根本變革來解決。

在土地制度的根本變革方面，存在一種走農村土地私有化思路，但這個面臨著很大困難和問題。比如，村民的資格認證就很難。在土地承包方面，國家要求確權發證。但是有的是確權了也不敢發證。比如上世紀80年代一個十幾歲的小伙子，現在已經四十多歲了，娶一個媳婦、生兩個孩子，一個人的地由四個人來種。但是在一些家庭中，有女兒、有老人，等到女兒出嫁了、老人去世了，這個家庭可能就是一個人種了幾個人的地，甚至有的家里沒有人了，就把承包地委托給了親戚或者朋友。此時，確權發證該發給誰、又該怎么發？再比如農村的糧食補貼怎么補？不可能是今年你種了多少糧食就按照畝數補給你，大部分還是按照原來的承包關系，所以糧食補貼不一定補到種糧的農民身上去。這就跟我們政策的初衷產生了很大的矛盾，而要解決這個問題就太復雜了。

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二、主要成效與經驗

1、政府修路，帶動旅游產業大發展

張壁村曾榮獲“中國十大魅力名鎮”、“中國歷史文化名村”、“國家特色景觀旅游名村”等榮譽。村內古堡集軍事、民俗、宗教、星相于一體，博大精深，彌足珍貴，含有獨特而豐富的宗教和民俗文化。早在2007年我村就被列入新農村建設的重點村。2009年，在“大招商、大引資，創優發展環境”戰略思想的帶動下，張壁村成為了“大招商、大引資”的先行村。為了利用村內特有的旅游資源發展旅游業，通過各方努力引進了本地大型企業對村內古堡進行全面保護性開發。2010年政府出資新修了7.5公里旅游路，景色優美，道路暢通，為游客們提供了更為便捷、舒適的旅游環境。2011年又啟動了378旅游線改線工程，形成了更加合理的綿山、張壁旅游線框架。現今，張壁村旅游業發展迅猛，國內外游客慕名而來，年接待游客數達15萬人。

2、旅游產業進一步提高了農民收入，激發了農民建設美麗鄉村的積極性

隨著張壁村旅游產業的不斷發展，村民的生產生活，也與旅游產生了越來越密切的聯系，在旅游產業的帶動下，村民的收入來源，由最初的農業生產、勞務輸出轉向了旅游服務及與旅游相關的生產活動。在旅游業的帶動下，村民們積極發展旅游服務業和特色旅游農產品加工業和以旅游為依托開辦農家樂飯店，同時，張壁村現有核桃林2560畝，其中已有2000余畝為掛果盛，500畝為幼苗樹，下一步該村準備要發展以休閑觀光農業和核桃深加工產業為主，建立集觀光、采摘、農產品銷售為一體的發展模式。

3、隨著旅游產業的開發，新農村建設更加完美

2011年，為了進一步擴大旅游開發范圍，使村內古堡得到更好的保護，在張壁舊村外建設了新農村，對堡內村民進行了遷移。整個張壁新村建設占地141畝，總投資9700萬元，建筑面積45000平方米，以單元樓和二層小樓為主，所有住房全部為精裝房，可安置村民350戶。新村按照“安全、質量、精致、一流”的施工要求，充分體現“古樸、典雅、實用、宜居”的設計理念。村內商鋪、道路、管網、花園、村委、學校、文體中心、集中供暖、AAA級公共衛生間、污水處理廠等生活配套服務設施一應俱全。目前已有部分村民搬進新居，提前惠享文化旅游發展帶來的城鎮化生活品質。

4、生活在美麗鄉村的村民，家庭更加和諧，精神生活更加多樣化

在鞏固“生活寬裕、村容整潔”成果的基礎上，張壁村開展了“文明鄉村”建設。在新農村建設了設施完備、功能齊全的文體活動中心。活動中心占地1000平方米。村民們積極參加柔力球等文體活動，這大大地豐富了張壁村人民生活，改變了村民以往“家長里短、麻將館”的生活方式。

5、建設清潔農村，使新農村更加整潔漂亮

張壁村還完善了垃圾收集體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉站，聘請10名衛生垃圾清運員，新建15個垃圾池，配備了60個垃圾桶及2輛垃圾車，清運主要道路沿線和村莊內垃圾，與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任制，實行垃圾袋裝化，形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系，達到村莊整齊整潔效果。

6、整合資源，形成合力

張壁村支委還經常召開黨員會，發動黨員干部和村民組長做好示范；召開座談會，邀請“三老”（老黨員、老干部、老長輩）為美麗鄉村建設建言獻策；三是上門入戶宣傳，對群眾講解美麗鄉村建設的重要意義。四是做好“三結合”，注重與新農村建設相結合，注重與和諧社會建設相結合，注重與幸福家庭建設相結合，形成“人人是美麗鄉村形象，處處是美麗鄉村環境”的良好氛圍。

三、下一步發展重點

1、打好文化牌，讓張壁美在底氣

張壁古堡豐厚的文化底蘊是這些年發展的根本動力，是打造“美麗鄉村”工作的力量之源。我們要把文化的文章做足，充分挖掘多元文化資源，運用多種多樣手段，豐富文化內涵，創造文化產品，放大文化效應，把文化內涵和地域特色寓于發展的每一個環節、每一個細節之中，努力使張壁發展的事事處處都體現出文化的氣息，讓張壁在發展進程中底氣十足。

2、打好產業牌，讓張壁群眾得到更多實惠

文化是魂，產業是形。要全力支持張壁古堡旅游開發。我們要加大招商引資力度，不斷豐富旅游產業的內涵、模式，形成良性互動的局面。擬通過2～3年的建設，將古堡景區打造成以星相文化、民俗文化、宗教文化、休閑觀光、影視動漫為支撐，以黃土高塬鄉野休閑度假為延伸的AAAA級景區，年接待能力達到50萬。同時，鼓勵扶持新上核桃加工業、綠色種養殖、傳統手工業、農家樂項目，積極引導農民組建旅游服務、造林綠化專業隊伍，增強群眾的參與度、受益度，讓旅游產業富有活力、讓群眾得到實惠、讓張壁美在人氣。通過一村一品的實施，使全村農業總產值達千萬元，農民收入翻一番。

3、打好生態牌，讓張壁更美麗

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——產業發展與生態建設同步提升，通過放大生態優勢來化解產業劣勢，使產業與生態變“相互矛盾”為“良性互動”。把發展生態休閑旅游、高效現代農業、低碳循環經濟作為主攻重點，構建具有地方特色的現代產業體系。積極借鑒國外慢城運動發展經驗，在全國率先啟動生態慢城建設，投入巨資打造百里生態之旅，連續三年成功舉辦“金花旅游節”，成為享譽南京、聞名全省的綜合性度假基地和全國農業旅游示范點。

——經濟增長與富民惠民同步推進。正確處理經濟發展與民生建設的關系，在推動主要經濟指標保持20％以上年均增幅的同時，不斷加強以富民惠民為重點的社會建設，讓人民群眾切實享受到經濟發展的成果。通過發展產業、扶持創業、促進就業、組織合作等多種途徑，著力構建多元化長效化收入增長機制，全鎮每年新增就業崗位2800個以上、轉移農村勞動力3200人次以上，農民人均純收入一直保持兩位數以上增長，92％以上的家庭達到全面小康收入水準。

——都市農業與美麗鄉村同步發展。大力發展都市農業，以規模化、品牌化、集約化為方向，拓展農業的生產、生態和生活功能，全鎮高效設施農業比重達到57％。加速推進美麗鄉村建設，每年拿出2000萬元資金用于鎮村環境綜合整治，在集鎮大力實施以基礎配套、綠化美化、水體整治等為重點的“六項提升”工程，在農村全面推開以清理垃圾、清理秸稈、清理河塘等為重點的“六清六建”工程，形成了鎮村一體的污水處理網、垃圾處理網、綠色林蔭網、環衛保潔網，村村達到無亂堆亂放、無污臭水溝等“五無”標準，實現有環衛配套設施、有環衛專業隊伍等“五有”目標，形成地綠、路綠、岸綠、村綠、庭綠等“五綠”特色，創建國家生態村1個、省級生態村2個、市級綠化新村91個。

二、做足生態資源文章，著力推進綠色崛起

(一)實施生態立鎮戰略，精心塑造生態之旅。按照“生態定位、整體規劃”的思路，構建較為完善的生態慢城建設規劃體系，精心布局了同際慢城主題公園展示、美麗鄉村生態觀光度假、七彩橋李農業娛樂體驗、荊山竹海文化休閑養生等四大主體功能區，使生態之旅充分展現丘陵自然景致、設施農業景觀、鄉村風貌景象融為一體的靚麗特色。對周邊村居環境實施特色化改造、對沿線自然景點實施生態化提升、對區域觀光設施實施精細化配套，完成瑤宕、藍溪、橋李等村落布局優化和大山“徽派村居”出新項目，建成紅楓基地、茶文化園、采摘果園等一批生態亮點工程和望玉島、海風樓、桃花扇廣場等一批休閑度假場所，在更高層次上豐富了生態內涵、提升了慢城品質。

(二)發揮生態資源優勢，大力發展優勢產業。以都市型現代農業為引領，加強農業綜合開發，建成萬畝茶園、萬畝竹園、萬畝果園、萬畝花卉苗木、萬畝有機食品等特色生產基地，形成“一村一品、幾村一品”的特色產業。目前全鎮高效設施農業規模達6.3萬畝，集體經濟收入超100萬元的高效農業特色專業村10個，高效設施農業占村集體經濟收入比重達56％。以區域特色為根本，重點發展鄉村旅游業、商貿服務業。精心打造金色花海游、農事體驗游、戶外運動游、竹海探幽游、低碳養生游等多條精品旅游線路，先后建成橋李茶文化、瑤宕葡萄園等一批特色鄉村旅游景點，帶動了全鎮旅游收入的爆發式增長。

(三)謀劃生態富民實招，積極拓寬增收渠道。大力培育生態農產品品牌，先后獲得無公害生產認證基地12個、有機認證農產品6個。胥池大米、胥峰茶葉、紫苑葡萄等農產品獲得有機身份后，市場價格最低提高了2倍，最高提高了10倍。積極扶持發展生態之旅“農家樂”，首批在大山自然村開辦6家農家餐館，節假曰里家家生意紅火。積極發展生態高效藻類種植。“高淳的螃蟹，椏溪的草”。隨著高淳縣螃蟹產業的發展，對節節萆的需求大增。椏溪鎮開始利用圩區推廣種植節節草，目前面積已達8000余畝，畝均凈效益可達5000元以上，成為又一個富民效應明顯的產業。

(四)建設生態宜居城鎮，打造江南美麗鄉村。根據地勢特點，科學劃分三大主導功能區域，即西北部丘陵地區主要發展生態產業，中部是集鎮區和大農業，東南部主要發展工業和商貿經濟。完善基礎配套設施，積極配合境內干線公路建設，同時籌集資金建成農村公路70多公里；完成圩堤加固工程和淳東渠道配套設施建設，整治胥河工程椏溪河段，提高了全鎮防汛抗旱能力；完成“綠色南京”建設工程任務1.5萬畝，全鎮森林覆蓋率達30.2％；完善組收集、村集中、鎮轉運、縣處理的垃圾處理體系，每個村都建成了一個生態型污水處理設施，實現污水進廠、雨水進塘。發展農村社會事業，高標準建成鎮文化大樓、服務中心，新建一批村級衛生室、農家書屋和文化活動室，新型農村合作醫療保險參保率達到100％，新型農村社會養老保險參保率接近100％，農村低保、五保對象實現應保盡保。

三、椏溪發展路徑的啟示

椏溪鎮堅持以人為本，大力推進生態可持續發展，樹立起農村科學發展的一面旗幟。

(一)椏溪的實踐表明，今天的綠水青山就是明天的金山銀山，只有把生態優先作為基本戰略，才能推動可持續發展、建設綠色新農村。椏溪鎮的生態之旅成為中國首個國際慢城，讓昔日的荒山變成如今的綠色寶庫，向人們展現出一條獨具特色的生態發展道路。如今，保護鄉村生態風貌、杜絕到處亂開發的理念已經深深根植于椏溪人心中。面對發展壓力，能夠守住生態底線，堅持打造綠色發展精品，需要足夠的定力、膽識和魄力。這就是椏溪人能夠創造出中國第一、全國唯一“國際慢城”的制勝法寶。

(二)椏溪的實踐表明，沒有科學的規劃就沒有科學的發展，只有把規劃引領作為發展之要，才能推動統籌發展、建設繁榮新農村。為了保護好原有的自然風貌和山水特色，又最大限度地發揮板塊優勢，椏溪鎮在制定總體發展規劃時突出了功能分片，確保了人與自然協調、經濟與地貌協調，田園村莊錯落有致，山水田林渾然一體。在村莊整治方面，不搞大拆大建，既注重保持原有村落風貌和徽派古老建筑風格，又推進安全供水、污水治理、垃圾處理等現代化改造，走出一條不同尋常的新農村建設道路。

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隨著我國城市化進程越來越快，城市和農村之間的差距越來越大。農村中出現的問題越來越多。農村成人教育的發展，能夠有效地提高農村的整體文化素質，提高農村人的整體文化水平。我國需要對農村成人教育進行改革，努力建設美麗鄉村。

一、新農村建設對農村成人教育的作用

（一）有利于提高農村的整體文化素質

在現在的農村中，很多農村人的文化水平比較低。很多人認為農村人素質低，這和農村人的文化程度有直接關系。我國目前的新農村發展，促進了我國農村成人教育的發展，讓整體農村人的文化素質逐漸提高。農村經濟發展水平越高，越有利于提高農民的整體文化素質。

（二）有利于農村文明建設發展

在現在的農村依舊存在很多封建迷信現象。比如，生了病不去醫院而是求神拜佛。所以一定要通過教育來抵制這些迷信的風俗。而建設新農村、逐步發展農村成人教育，可以提高農村人的整體文化水平。

二、“美麗鄉村”建設的現實困境

（一）空心現象嚴重，發展后勁不足

最近這些年來，越來越多的農村人開始走入城市，農村的老人和小孩越來越多，農村勞動力嚴重不足。而且這些群體因為沒有較高的文化水平和專業能力，導致越來越多的農村年輕人更加不愿意居住在農村。

（二）文明素質不高，居住環境太差

很多農村人將生活中的污水隨地亂倒，隨手亂扔垃圾。還有人在給農作物施肥打農藥時，破壞附近的水源。還有很多人隨意焚燒垃圾，過度污染自然環境。由于農村人不注重環保，導致農村居住環境越來越差，農村發展越來越慢。

（三）文化娛樂活動單一

受社會風氣的影響，農村很多良好的傳統文化被一些不良的社會現象所取代。比如，一些農民的日常活動如織毛衣、納鞋底、趕集、拉家常等，逐漸被打麻將、打牌等替代。還有的人從賭博中獲取利益，收取麻將場地和麻將桌的費用，縱容了一些不良風俗在農村的產生。這種不良的活動不僅不會增強文明現象，還會破壞優秀的傳統風俗習慣。

三、當前農村成人教育的發展策略

（一）提高對農村成人教育的認識

農村居住的人大多是文化程度比較低的農民，他們對于教育的認識不夠全面。為了讓農村成人教育得到更好的發展，需要提高農村人對成人教育的認識，讓他們認識到教育不僅僅是針對小學生、中學生和青少年，教育是每個人都應接受的，而且成人教育是專門針對那些沒有接受過國家義務教育的人。大家可以通過成人教育進行成人高考，考上自己理想的學府，為國家做出貢獻，為自己的人生添彩，讓自己的生活更有價值。在農村的建設中，可以開展一些培訓班，讓大家踴躍報名參加。還可以利用村委會來廣播宣傳成人教育的意義，讓大家認識到教育的重要性。現在有很多的農民對于教育的認識不清，他們認為教育需要交很昂貴的學費，所以這個時候，村委會就需要發揮作用來消除他們心中的疑慮，讓他們不用花費昂貴的學費就能夠學習到知識。

（二）加大對農村成人教育的投入

我國目前對于農村成人教育的投入力度是比較小的。農村成人教育的資金是不夠用的，靠收費來開展教育也不太現實，因為農村人本身就是經濟收入比較低、經濟來源比較少的群體，如果向他們收取昂貴的學費，農民是不愿意接受的。所以就必須要通過政府社會共同努力扶持發展，讓農村成人教育得到合理健康的發展。培訓學習的經費一部分應該由政府和國家來擔負，剩下的少部分可以讓農民自己支付。這樣農村人就愿意去接受教育了。

（三）加強農村成人教育師資隊伍的建設

根據目前我國成人教育的現狀，成人教育工作者還是比較少，師資力量薄弱。這樣很不利于成人教育的發展。師資力量如果不強大，就無法讓農民學到更加專業的知識。現在我國普遍的農村成人教育工作者的文化素質比較低。要改變這一現象，就要加強農村成人教育工作者的文化素質。農村的一些基礎設施不夠完善，可以通過網絡直播進行遠程教學，與各個高校進行聯合直播，讓農村成人教育工作者也共同聽課。這樣一方面可以讓接受教育的農民更深入地學習知識，另一方面也解決了師資力量比較薄弱的問題。

（四）完善成人教育的教學模式，創新成人教育內容

由于接受成人教育的農民文化素質不同，其從事的行業也各不相同，他們的思想和道德水平也不一樣，這樣就很難形成比較統一的教學模式。農村成人教育的工作者就需要根據實際情況，根據接受教育者的文化程度和思想，不斷調整教學方法。比如在進行農村成人教育時，還可以傳播一些新農村建設的內容。

（五）加強成人教育陣地的建設