導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇現代商貿服務業，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.努力發展電子商務，以網上市場提升有形商品市場。為順應市場現代化、國際化發展的需要，從2000年開始，義烏市政府控股的中國小商品城集團籌資40億元，先后進行了擁有4.7萬個商位、規模140萬平方米的國際商貿城一、二期工程建設和對篁園市場區塊的搬遷改造，并進行大型停車場、酒店、餐館等功能配套建設，預計到今年10月份將全面完成市場硬件的提升改造工作。在加快市場硬件改造提升步伐的同時，致力于發展電子商務，建設網上虛擬市場，為有形市場配套電子商鋪。首先是加強數字硬件建設，國際商貿城一、二期全部完成了信息高速公路建設，目前小商品市場內的4.3萬個商位已全部實現寬帶接入，電腦普及率接近40%。其次是與商務部電子商務中心等合作，開設了“在線義博會”、“中華商埠”等5家網站，從事電子商務服務。中國小商品城集團投資600萬元，組建了“中國小商品數字城”網站，推出個性化黃頁、網上商品搜索、網上商品展示等服務，以及短信、即時通訊、網絡傳真等多種便捷交流工具。目前上網站的供應商已有1萬余家，采購商注冊會員近萬家，上網產品超過10萬種，產品圖片超50萬張，日點擊率超過5萬人次，成為我國規模最大、會員數量最多的商品市場商務網站。電子商務的興起，大大延伸了有形市場的有效輻射半徑，為市場經營者走向全球打開了通道，搭建了服務平臺。

2.大力培育現代會展業，以企業精品展示聚集國內外商流和客流。現代會展業能夠有效促進商貿、休閑、觀光、旅游、購物等多種服務業的發展。從1995年舉辦首屆中國小商品城名優新博覽會起，會展業在義烏已經有10年的發展歷史。10年中，“義博會”由一個縣域展會，逐步升格為省級展會，進而成為我國三大知名展會之一；展會的主辦方，由義烏市政府上升為浙江省政府，進而是國家商務部；“義博會”的規模，由5000平方米展區、348個展位、1億元成交額，上升為6萬平方米展區、3000個展位、74億元成交額，境外參展客商達1.2萬人。10年來，義烏會展業也由單一的“義博會”，發展成了一大產業，形成了玩具展、五金展、文體用品展、工藝品展、印機展、襪機展、汽車展等一批固定性展會；展會項目由當初的1個上升到去年的15個，今年計劃舉辦30個；展會的專業化、市場化程度日益提高，目前全市注冊的展覽公司達21家，90%以上展會項目按市場化操作。會展業的發展，為義烏市場注入了強大的凝聚力，增添了強大的活力，使義烏成為聚集四方產品制造廠家、云集八方貿易商家和招徠境內外消費者的商業洼地，成為休閑購物的旅游勝地。

3.加快建設現代物流中心，以方便迅捷的物流來支撐商流和信息流。義烏小商品市場的貨源大部分來自市外，90%的商品銷往外地。為適應商品大出大進，買全國貨、賣全國貨的經營特點，義烏小商品市場的經營組織者非常重視發展物流業，他們從建立現代物流網絡、培育物流經營主體和建設物流倉儲設施三方面入手，改造提升傳統交通運輸業，加快發展現代物流業。在現代物流網絡建設方面，從比較單一的公路鐵路運輸發展到公、鐵、空、海運結合、國內外運輸成網的物流網絡，并成為全省重點建設的三個“大通關”點之一。在物流經營主體培育方面，從鼓勵發展個體運輸戶、零擔運輸等傳統運輸企業，到培育壯大鐵路中轉托運、航空貨運和海運等新興專業化物流企業和國際物流企業，目前，全市已有航空貨運企業200多家，海運經營戶800余家，托運處400余家，卸貨點300多家，形成了貨代、貨運和裝卸一條龍物流服務體系。在物流倉儲建設方面，從千家萬戶的分散解決貨物倉儲保管，到建設江東貨運市場、賓王貨運中心和南方聯貨運中心，近年來又集中建設了占地400畝、年吞吐量20萬標箱的國際物流中心(一期)，全球最大的10家海運集團已有8家在義烏設立辦事處。物流業的發展，保障了義烏市場貨物進出的方便迅捷和費用低廉，有力地支持了市場的迅速擴張。去年義烏市場貨物運輸量達233338萬噸，日均貨流量高達6.4萬噸，義烏海關已成為國內第一個日出口標準集裝箱超過1000只的內陸海關。

4.積極利用市場商貿資源，大力發展商游結合的購物特色旅游。在小商品市場大發展的同時，義烏市又提出要加快發展購物旅游，形成了依托中國小商品城優勢、建設國際購物天堂的旅游業發展思路。他們制定了全市旅游發展規劃，加大了旅游宣傳力度，加快了旅游促銷網絡建設步伐，加強了賓館、旅行社等旅游基礎建設和市場建設中的旅游配套設施完善，出臺了旅游促銷優惠政策措施。經過努力，全市形成了25家星級賓館、4600張床位和7家旅行社的接待能力，開發了上海、江蘇等客源市場，初步形成了義烏的購物旅游品牌。去年全市接待游客突破300萬人次，同比增長41%，其中境外游客18萬人次，增長64%；接待購物旅游團隊1562個、6.7萬人次，其中境外團隊168個、3460余人，旅游創匯1億美元。去年全市旅游總收入達22.85億元，相當于全市生產總值的8%。

電子商務、現代物流、會展業和旅游購物等現代服務業的迅速發展和興起，使得義烏中國小商品城不再是傳統意義上的小生產者經營小商品的聚集之地，而是已經成為了名副其實的區域業發展中心。服務業的快速發展，使義烏市經濟社會發展進入全省的先進行列。

服務業的發展，壯大了市場，推動了商貿城走向國際化。目前義烏形成了以小商品城為龍頭，10多個專業市場和30多條專業街為依托，30多個國內外義烏分市場相呼應的市場體系。2004年，境外企業駐義烏代表機構達463家，其中當年新增205家，常駐義烏的外商有6000人，全年入境外商有來自179個國家和地區的6.5萬人次；境外企業和外商在義烏銀行開戶的有7000多家，其中當年新增1275戶；義烏小商品已出口全球182個國家和地區，有結算業務的國家和地區達200多個，去年發往世界各地的集裝箱達35萬標箱，市場外向度達55%以上，成為全球最大的小商品集散中心。

服務業的發展，聚集了人氣，推進了義烏的城市化建設。市場的繁榮和勞動密集型服務業的大發展，創造了眾多的就業機會，吸引了全國各地的打工經商者。目前，義烏有本地人口68萬，外地暫住人口76萬，流動人口20萬，市區人口已經在100萬以上。人口集聚和市場設施建設，又帶動了義烏城市建設，促進了房地產業的繁榮。目前義烏建成區面積達到50平方公里，已經成為浙中地區最具生機活力的一座現代化新城。

篇2

1.人才數量要求。隨著連鎖經營、現代物流、電子商務等新型商貿流通方式的迅速發展，使重慶各大企業對現代商貿流通服務業人才需求急劇上升，物流專業人才的熱度直逼IT 人才，物流人才更是受到追捧。人才資源供不應求，尤其是商貿流通服務業發展所需的中高級管理人員與技術骨干人員的匱乏。

2.人才質量要求。隨著“一帶一路”的進程，重慶商貿流通服務業將要更加直接面對跨國流通集團競爭的巨大壓力。在全球化的大背景下，必須清醒地認識到，未來商貿流通服務業人才的培養、使用和管理等都呈現出國際化的趨勢，這就使商貿流通人才的發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。事實上，在激烈的競爭面前，人才問題依然是現代流通業發展中的一個“軟肋”。雖然現代流通人才整體素質比過去有所提高，大學本科、具有中高級職稱的專業人才進入企業管理層的人數不斷增多，一些大型民營批發企業甚至還吸收了碩士以上高精尖人才參與企業決策。但目前現代流通業仍然存在人才基礎薄弱、中高層人才、復合型人才短缺等問題。

二、重慶高職商貿流通服務業人才培養現狀

（一）專業設置滯后于商貿流通服務業發展。目前，重慶高職院校商貿管理類專業設置不能完全根據市場需求進行設置，新增專業一般都在國家現有專業范圍內。根據筆者發放的1000 份調查問卷（回收率90%） 顯示： 涉及商貿流通服務業的專業大多為物流管理、電子商務、商務管理、連鎖管理等專業，專門為培養綜合型商貿流通服務業人才而設置的專業較少，也少有開設與零售業對口的專業，同時重慶市高職院校在商貿流通服務業領域內有建樹的教授也屈指可數。

（二）學生職業能力與實戰結合不夠。重慶高職院校開設了一些商貿流通類專業，以培養中高級管理和運營人才。培養出來的學生理論功底相對比較扎實，學習能力較強，但嚴重缺乏實踐經驗，并且很容易理論脫離實際。而且培養周期長，加之進入工作崗位之后的一段實習和適應學習的過程，很難滿足現代商貿流通服務業對專門人才的多樣化需求。同時，重慶高職院校培養的現代商貿流通人才與市場需求脫節。物流專業的高職學生面臨著就業的巨大競爭，有相當一部分物流專業學生因為找不到合適的工作而放棄本專業，另謀他路。另外，與房地產、IT、金融等行業的工資相比，初出茅廬的高職學生要在一線的店鋪實施多年且工資待遇不高，愿意真心真意為流通事業奉獻的人比較少。

（三）師資設備不完善。作為現代服務業的重要組成部分，現代商貿流通服務業是實踐能力非常強的行業。為了讓學生了解最新的管理信息，接觸最前沿的管理活動，高職教師應首先走入實踐，了解企業經營活動。國外的企業管理教師大都具有在大公司任職的經歷，這種從商的背景在轉入高等院校后就是一筆寶貴的教學財富。他們通常以咨詢顧問的角色與企業保持聯系，對企業的發展進行跟蹤研究，從而使他們有可能在最鮮活的實踐經驗中提煉出最先進的理論提供給學生。目前，重慶高職院校的管理學教師大多缺乏對企業的認識和了解，講課拘泥于書本或現成的案例材料，而較少深入企業調查研究，親自動手編寫案例，使商貿流通管理乃至企業管理的實踐性大打折扣。這當然主要不是教師個人積極性的問題，而是教學體制問題。

三、重慶高職商貿流通人才培養對策建議

（一）教學體系的改革。強化對現代商貿流通業人才創造性思維和創新精神的培養，勇于標新立異、大膽實踐創新。突出并優化實踐教學環節。商貿流通類服務類專業應以應用能力培養為目標，構建專業課實習、社會實踐、畢業設計等實踐教學環節組成相對獨立的實踐教學體系，通過建立穩定的校外實習基地、建設校內專業教學實驗室和組織學生參加多種形式的社會實踐活動，加強實踐教學環節，為學生構建專業教學與實踐教學緊密交叉融合的平臺，讓學生更多更好地接觸了解社會，鞏固加強專業知識，培養理論聯系實踐、服務實踐的思想觀念和實踐精神，提高學生的綜合素質。

（二）教材選擇的多樣化。在教材方面，除了使用現行國內外優秀教材外，還可以按不同職業分類，由產學研多方專家編寫實用培訓類專門教材。盡量貼近行業，貼近企業發展的需要教材，還可以根據重慶市商貿流通服務業發展的實際需求，開發繼續教育培訓教材、崗位認證類教材、職業培訓案例教材。

（三）校企資源共享的師資設備。鼓勵教師走出校門、深入企業、學以致用、開拓視野、反饋教學。同時，應有“能者為師”的胸懷，把國內成功的經營管理者請到大學講臺上。要突破傳統思維，打破門戶界別和條線界別，引進一批具有較高理論水平和實踐經驗的行業專家，充實高職院校教師隊伍。實踐是理論的“源頭活水”，只有讓商貿流通管理理論真正體現出實踐的要求，重慶的商貿流通專業人才培養才會真正發展成熟起來。同時，企業通過對員工培訓，可以提高人力資本的質量，延緩其折舊的速度，而且還可能使組織內部的人力資源得到調整和更新，最終達到校企雙贏。

（四）推動職業資格認證與企業需求的銜接。高職院校推行職業資格證書制度是高職教育改革乃至高等教育改革的有效切入點。為了使職業資格認證更具有權威性，應效仿發達國家的成功經驗，整合現有職業資格認證形成一套權威性的認證資格考試制度，努力與企業需求對接。

（五）關注現代商貿流通服務業人才國際化戰略。重慶作為“一帶一路”的重要樞紐站，在商貿流通服務業中將會有涉及較多的跨國企業。這就必須實現現代商貿流通服務業人才培養的國際化。應在對商貿流通專業人才培養目標、培養模式和課程設計進行深入研討的基礎上，通過中外聯合辦學，積極引進國外教師，積極引進國外的先進教材、教學方法和管理政策，學習發達國家高職院校的教學標準和培養規范，借鑒國外高職院校的成熟經驗，提出一套適合商貿流通發展的人才培養方案。

參考文獻：

篇3

一、肯定成績，統一思想，進一步增強推進現代服務業發展的緊迫感和責任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿服務業取得了長足發展。一是服務業產出貢獻平穩增長。去年，全市服務業增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業內在結構不斷優化。交通運輸、商貿、旅游等服務行業得到改造提升，生產業、現代流通業等新興服務行業發展較快，形成了新的經濟增長點。城南商貿中心建設已擺上議事日程，“千百鎮連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉商貿聯動發展體系建設步伐不斷加快。三是服務業發展基礎進一步夯實。實行服務業發展扶持獎勵政策，去年兌現資金300萬元。崇仁溫泉項目實質性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業發展專項規劃日趨完善，商貿流通、現代物流、旅游等重點產業都制定了專項規劃。這些都為服務業加快發展奠定了良好的基礎。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業自身的發展質態，還是服務業的外部環境，依然存在著一些問題。一是服務業占gdp的比重較低。全市服務業增加值占生產總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務業發展的相對滯后，已經成為制約經濟協調發展的新“瓶頸”。二是發展檔次較低。全市傳統服務業仍然保持主導地位，現代服務業，特別是生產業占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發展服務業的整體環境仍有待進一步優化。四是開放度不高。相對于工業而言，服務業對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿業進入會影響我市商貿企業發展的落后觀念，對商貿業要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿服務業產業結構的調整和整體競爭力的提升。

加快發展服務業，可以說是事關我市經濟社會長遠發展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統一思想、提高認識，切實增強服務業發展的緊迫感和責任感。

1.加快現代服務業發展是順應世界經濟發展規律的必然趨勢。當今時代，服務業的發展已經成為一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。隨著經濟發展和社會分工的不斷細化，服務業發展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經驗來看，人均gdp達到1000美元是服務業興起的轉折點，人均gdp達到3000美元標志著服務業進入加速發展期。20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。目前，世界多數發達國家或地區服務業發展都達到了三個70%，即服務業產值占國內生產總產值70%，gdp增長70%來自服務業，服務業吸納70%的就業人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際經驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業加速發展期，預示著嵊州服務業即將迎來一個新的發展階段。

2.加快現代服務業發展是推進工業強市的重要抓手。工業發展到高端就需要有技術、有研發、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現代服務業發展的重要內容。現在國際上有這樣一種理論：沒有研發設計的制造業是沒有靈魂的制造業，沒有現代物流的制造業是血脈不通的制造業，沒有市場營銷的制造業是盲聾啞癱的制造業；缺少現代服務業支撐的國際制造業基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經濟正處于轉型升級的關鍵階段，要形成產業集群優勢，打造先進制造業基地，必須加速發展現代服務業，盡快把研發、物流、營銷、貿易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業化道路。

3.加快現代服務業發展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業發展是相輔相成的，沒有服務業的現代化就沒有城市的現代化，沒有服務業的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業的加速發展；服務業的快速發展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿流通業，穩步發展房地產業，加快發展社區服務業，迫切需要強化家政物業、物流配送、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創業環境。

4.加快現代服務業發展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現行體制下，工業企業中的增值稅只有25%、企業所得稅只有40%留在地方，而服務業中多數行業的營業稅基本留在地方。去年，我市服務業上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿易服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。

5.加快現代服務業發展是實現科學發展的必然要求。服務業占用能源、資源少，創造的絕大部分是綠色gdp。大力發展旅游、會展、商務、文化等現代服務業，不僅不會對環境造成破壞，而且具有一定的生態環境修復功能。加快服務業發展，是調整產業結構的著力點，提升產業層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內需的增長點。因此，我們必須把發展現代服務業作為轉變經濟發展方式的重要舉措，加快形成二、三產業聯動升級的可持續發展新格局。

6.加快服務業發展是改善民生的重要渠道。服務業涉及到千家萬戶，關系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關、緊密相聯。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發展。只有大力發展服務業，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。同時，服務業門類多、就業彈性大、就業方式靈活，能夠有效地開辟多元就業空間，所以服務業是人民群眾創業的大舞臺，也是城鄉居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。

總之，發展服務業有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰略的高度，進一步統一思想，充分認識加快服務業發展的戰略意義，像重視工業那樣重視服務業，像抓工業項目招商那樣抓服務業項目的招商，做到服務業與工業經濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產業共同推動經濟持續健康發展的良性態勢。

二、突出重點，創新實干，快速推進我市現代服務業發展

當前，我市加快發展服務業正面臨著極好的機遇。從國際上看，經濟全球化趨勢更加深入，國際服務業轉移步伐加快，零售業的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環，服務業已經成為國際直接投資的主要對象，推動全球經濟增長新的動力源。從國內來看，服務業大發展、大提升的歷史機遇期已經到來。黨的十七大明確提出要加快發展服務業，國務院專門出臺了《關于加快服務業發展的若干意見》，中央經濟工作會議提出要加快服務業發展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿服務業發展的長效機制，要求加快推進我省服務業特別是現代服務業的快速發展；市高度重視服務業發展，出臺了一系列文件，把發展現代服務業和先進制造業作為驅動經濟發展的兩個輪子，這充分體現出各級政府對發展服務業的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區位優勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經濟基礎。

今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發展現代服務業。總的要求是要圍繞“工業強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創業實干強基礎，創新發展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優服務業，突出要抓好四個重點。

1.抓重點區域。要加快發展現代服務業，必須發揮優勢，突出重點。當前，我市服務業發展的重點區域是要抓住嵊新組團集約發展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區的建設，形成新的商貿、居住、物流、市場以及企業總部，同時要積極推進舊城商貿業提檔升級和開發區功能完善。五大集鎮要抓住中心鎮擴權的機遇，加快中心鎮商貿服務業的發展，形成與市區互補的良性發展局面。

2.抓重點產業。服務業涉及到的產業非常廣，必須立足我市經濟社會的實際和產業基礎，在重點產業上予以突破，一是加快發展生產業。生產要素市場建設，對工業經濟的發展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發展家電廚具、機械電機等生產要素市場，加快發展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業；要積極發展企業總部、房地產業、樓宇經濟，并通過工業標準廠房建設，加快培育工業房地產市場。二是加快發展農業要素市場。傳統農業要向現代農業轉變，必須依賴科技研發、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農批物流中心建設，為農業產業化提供服務支撐。三是加快發展以商業為主的消費業。積極發展現代商貿業，引進國內外的知名商貿龍頭企業，大力推進區域商貿中心區和商業街、步行街、特色街建設，加快經濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業發展。四是加快發展旅游業。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統飲食等特色，加快發展文化旅游、休閑觀光等相關產業。

3.抓重點項目。發展服務業與發展工業一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業經濟發展的有效措施，成立商貿服務業的招商引資機構，落實專人和工作經費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿流通業中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業中，要加快百丈飛瀑景區和王羲之故居旅游區建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。

4.抓重點企業。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業龍頭企業。在商貿流通業、旅游業、現代物流業、房地產業、文化產業、中介服務業、金融保險業、社區服務業等行業中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業，也可以是通過招商引資引進的國內外知名企業。對于這些龍頭企業，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。

三、優化環境，形成合力，進一步推進我市現代服務業又好又快發展

最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。加快服務業發展，很大程度上取決于發展環境的優劣，思想觀念的轉變，體制機制的轉換。

一要轉變觀念。加速發展服務業，關鍵是要轉變觀念。一是要樹立創新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關自守沒有出路，要敢于創新，以改革的辦法和創新的思路破除制約服務業發展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業，培育一批具有市場競爭力的服務企業；要堅持市場化、產業化、社會化的方向，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構。三是要樹立服務的理念。對制約服務業發展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業企業要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優化投資發展環境，推動我市現代服務業和諧健康發展。

篇4

前幾年，我市制訂并出臺“十一五”商貿流通業發展規劃和城市商業網點規劃，這些規劃對我市促進商貿流通業發展產生一定的指導作用，但總體來說，城市定位明確，缺乏統籌制造業與服務業發展、統籌城市化與服務業發展的先進理念，所以定位不夠高，特色不夠明，亮點不夠多，實施中存在著“各干各”、“單打一”等現象。對于商貿服務業項目布局與建設，缺乏強有力的項目審議協調機制，存在一定的盲目性和無序性。

經貿局作為市經濟綜合部門，理當成為市委、市政府科學決策的參謀。我市在實現“一高兩進”三步走戰略目標和工業經濟提升發展目標中，迫切需要以商貿商務、現代物流等生產業作為突破口和重要支撐，加快形成特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業體系。本人認為，下一步我們將重點謀求以下九個方面的新突破：

一是政策創新上的突破。要圍繞我市新的城市定位，著眼于構筑三省邊際現代物流集散地和三省邊際商貿商務名城，以全市服務提升大會為契機，以本次考察理念收獲和外地實踐經驗為借鑒，進一步明確我市“一主兩副三點”的現代服務業發展空間布局，積極參與我市商貿商務業發展專項政策和規劃的深化完善，起點要高，抓手要準，措施要實，行動要快，督查要嚴。

二是現代物流上的突破。組織開展我市物流（服務業）現狀調查，緊密對接我市“4+X”重點培育產業，主動參與制定現代物流業發展規劃和市扶持現代物流業發展政策，促進第三方物流業發展。圍繞我市“二區四中心”的現代物流業空間布局，今年計劃浙閩贛邊際物流中心建設完成前期、力爭動工；指導加快建設商貿領域物流中心——馳騁物流基地二期工程。

三是項目推進上的突破。全面落實2012年服務業重大項目實施計劃（商貿23個），能早則早，能快則快。今年要改造提升農貿城，推進城北大型超市建設，完成時代廣場（精品商廈商場部分）土建，推出汽車綜合市場等項目招商。汲取和借鑒這次考察經驗，以及我市工業投資項目審議的有效做法，制定出臺由市經貿局牽頭的商貿商務（服務業）項目落地協調審批辦法。

四是招商領域上的突破。要像全力抓工業招商和產業招商那樣，突出抓好商貿、物流服務業“大、好、高、外”項目招商，積極爭取引進國際化大型連鎖企業。最近，我局正與綜合實力位于物流企業前列的廣東一客商洽談一項物流大項目，要緊盯不放，全程服務。

五是特色街區上的突破。著力推進現代服務業總量擴大、行業集聚和產業提升，重點推進“兩區、六街”建設，進一步完善并出臺特色街建設管理辦法，加快培育城區中心商圈和特色商業街區。

六是龍頭培育上的突破。加快我市商貿服務龍頭企業培育。最近，我市已公布第一批重點商貿流通企業名單：市左鄰右舍便利商店有限公司（連鎖經營企業）；萬眾商貿有限公司（百貨零售企業）；國際大酒店有限責任公司（住宿賓館企業）；劉氏貿易有限公司（批發企業）；成坤農貿城有限公司（商品交易市場）。一方面，要發揮現有龍頭企業的引領作用；另一方面，要積極培育新的業界龍頭企業。

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1、指導思想：圍繞服務一二產業、服務城鄉統籌、服務人民群眾生活質量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發揮特色優勢，整合現有商業資源，加快規模集聚、要素重組和產業升級，大力推進傳統商貿業向現代服務業轉變，在加快新一輪經濟發展中發揮更大的推動作用。

2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產業增加值年均增長12.5%以上，第三產業增加值占生產總值的比重達到35%，第三產業從業人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態型現代化和諧城市相適應的，布局合理、行業齊全、業態先進的現代化商貿服務體系。

3、重點任務：加速提升商貿流通業，大力培育和發展專業市場，積極培育現代物流業，大力提升中介服務業和社區服務業，加快發展餐飲服務業和休閑娛樂業。

二、政策措施

（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目

1、鼓勵商貿服務業上規模。凡屬批發零售、餐飲、市場、現代物流、中介服務等商貿服務領域，對年度經營規模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內同業排名前100名、紹興市內同業排名前10名的，分別獎勵企業經營者3萬元、2萬元。

2、引導商貿服務業提升檔次。對符合商貿服務業發展導向的新建、改建、擴建商貿服務業項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經營場地采取租賃形式，建成并開業的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。

3、鼓勵市內外企業來*落戶、經營。為優化現代服務業規劃布局，對新建的重大服務業項目，在用地指標上予以優先落實；對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業配送中心建設項目，按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模，采用協議出讓方式給予供地；對建城區內屬“退二進三”性質的重大服務業項目，在符合城市總體規劃和商業網點布局規劃，并經市規劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業在用地價格上優惠，充分調動企業“退二進三”的積極性。

4、每年確定一批對全市服務業發展有較強帶動作用的經營項目（不包括房地產商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業規模排名全市服務業企業前20位的，以上年實繳稅費為基數，增加10%的超額部分，根據企業對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業適當獎勵。對新辦服務業企業的各種行政事業性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓勵服務業企業落戶城北新區。為鼓勵服務業企業入駐新城區，對從20*年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區的服務業企業，在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。

6、對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起3年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業年度營業額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業經營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

7、商品批發企業年銷售額（指主營業務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業年營業額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。

8、投入2億元以上的專業市場和大型商貿服務企業，采用“一場一策”或“一企一策”。

（二）大力發展新型服務業態

1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網上交易，資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網絡、商貿企業實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。

2、鼓勵發展現代物流業。鼓勵發展物流配送中心和以產業基礎為依托的區域物流節點，符合條件的物流企業，可以由其總部統一納稅；經稅務部門批準，可以享受國產設備抵免企業所得稅政策；對現代物流企業用地，在城市物流規劃用地上給予相應安排，按工業用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，報經稅務部門批準后，給予減征房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵第三方物流企業做大做強，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業企業享受技改貼息。

3、加快專業特色街建設。凡符合全市商貿發展規劃要求建設的專業特色街（專業特色街標準另行制訂），按照鄉鎮（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。

4、支持發展連鎖商業。凡在本市由總部統一配送結算的連鎖（直營）企業新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經營面積在500平方米以上的，每新增一個網點年終一次性獎勵業主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經營面積在200平方米以上的，每新增一個網點年終獎勵業主1萬元；新建符合商貿流通規劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。

5、大力發展社區服務業。凡已注冊登記，年營業額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業管理規范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業管理住宅小區，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業管理公司。

6、規范發展中介服務業。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術、教育、外貿等咨詢中介服務企業，經批準，自開業之日起兩年內給予免征企業所得稅。

（三）鼓勵企業品牌創新

1、鼓勵服務企業引進名牌，凡引進國內外著名商貿服務企業（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。

2、鼓勵企業新創服務品牌，凡創紹興名牌獎5萬元，創浙江省名牌獎20萬元，創全國名牌獎100萬元。

（四）積極引導商貿服務業管理規范化

1、鼓勵商貿服務企業進行股份制改造。對新組建或改組的商貿服務業股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿服務業發展導向目錄，具有帶動作用的優勢商貿企業一次性獎勵5萬元。對在國內主板市場上市的企業，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。

2、鼓勵發展商貿服務業行業協會。凡新組建的商貿服務業行業協會，經市民政局、市商貿辦審定，且運作規范正常的，每家一次性補助工作經費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。

3、引導企業管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿服務企業，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿服務企業，一次性獎勵3萬元。

4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業經理、信息技術、國際貿易、現代物流管理、會展策劃與管理、高級職業技能、旅游服務等方面高素質的專業人才和經營管理人才。服務業企業可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續教育。

（五）努力構建商貿服務業安全體系

1、積極創建“放心店”工程。對在“萬村千鄉”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經市工商局驗收合格后并掛牌經營的，獎勵商品主配送企業300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農村維權優秀監督員，給予一次性每人500元的獎勵。

2、加快規范化農貿市場建設。對經有關部門驗收達標的規范化農貿市場（規范化農貿市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規范化農貿市場創建計劃，創建活動中設施改造投資規模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊，通過改造達標的農貿市場，經審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。

3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規模化、工廠化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業性用地指標征用；相關地方性建設規費按照政府性投資項目予以優惠。

4、對連鎖經營企業、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經公安交通管理部門批準，給予市區通行、停靠的便利。直營連鎖經營企業有關登記、許可證等手續，由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理，并報所在地部門備案。

5、對商貿流通企業在用水、用電、用氣優惠性政策扶持上，參照工業企業優惠性扶持政策執行。

三、組織領導

1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關部門為成員的商貿服務業發展領導小組，研究解決全市在推進商貿服務業發展中的重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿辦。各相關部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉鎮、街道也要進一步強化政府對服務業工作的協調指導，建立相應的組織機構，落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下，有序地開展工作，共同推進商貿服務業健康發展。

2、營造發展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業在經濟建設中的重要地位，以及與一、二產產業互動發展的重大意義。創新輿論載體，通過不斷宣傳服務業的發展成果和涌現出來的典型事件，大力宣傳從事服務領域的突出單位和優秀代表，提高企業和群眾對發展服務業重要性和必要性的認識，形成發展合力，動員全社會共同關心和支持服務業的發展，營造企業服務業發展的良好氛圍。

3、完善統計制度。建立科學的服務業統計指標體系和統計制度，切實抓好服務業普查工作。統計部門要認真做好服務業各類數據的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業總體發展情況。

4、建立健全行業協會。進一步完善行業協會服務功能，切實承擔政府對企業的部分管理和協調職能，充分發揮行業協會在市場保護、行業自律、溝通企業和政府等方面的作用。

5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業發展作為各鄉鎮、街道及部門目標責任制考核的重要內容。根據服務業發展工作目標，建立和實施科學合理的服務業考核細則。

四、其他

1、加大商貿服務業政策的支持力度。從20*年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿服務業發展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿服務領域的批發、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關行業中，開展“*市十強商貿服務企業”、“*市十優商貿服務業優秀經營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業及經營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。

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一、我市商貿服務業的發展現狀

我市商貿服務業經過改革開放，特別是近幾年來的快速發展，呈現了良好的發展態勢，經營規模不斷擴大，經濟效益穩步提高，發展環境進一步改善和優化。XX年，全市共實現社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3 %，創近幾年來新高，在全省經濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業持續繁榮的背景下，除市場外的其他商貿服務業發展則相對落后，與其它相關行業相比，明顯不協調，與進入小康社會追求高質量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業規模不大，商貿品牌明顯短缺。

二、我市商貿服務業的發展潛力

義烏城市性質和發展目標決定了我市必須具有較為發達的商貿服務業。“國際性商貿城市”戰略的實施，為商貿服務業的發展創造了良好的機遇。城市經濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿服務業進一步發展的因素。

1、宏觀經濟環境有利于我市商貿服務業加快發展。隨著服務業對我市經濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿產業的發展，把商貿產業作為現代服務業發展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務業發展的政策意見，批準了城市商業網點發展規劃，為商貿服務業的發展營造了良好的政策環境。

2、城市化水平不斷提高為商貿服務業的發展創造了更為廣闊的空間。一個城市的商業發展程度與其城市規模是緊密相關的。我市已提出了城鄉一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業強大的規模需求。

3、居民消費結構的進一步升級為商貿服務業發展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經濟的發展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產品，在較高收入水平時才能形成大規模消費。

4、資本投入足以保障商貿服務業的發展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經商傳統、濃厚的商業氛圍，為商業發展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業帶來新的活力。以商貿業為主體的服務業將繼續成為下一輪發展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿業。

5、相關產業的發展有力帶動和支撐了商貿服務業發展。旅游、會展業的發展對商貿服務業的帶動作用十分明顯也產生了更多的關聯效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業的經濟效益將得到大幅提升。

三、我市發展特色商貿的思考

1、精心布局商業網點，發展新型商貿。以規劃為導向，科學合理布局商貿基礎設施和商業網點，提升商貿設施檔次。按照城市發展的總體規劃和《義烏城市商業網點規劃》要求，著力構建四個商貿層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業亮點和窗口商圈，發展以購物商業、餐飲文化商業、休閑商業為基礎的三大特色商業。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區二級商業區，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區域為中心點的市級商業副中心，各布局一些大型商業設施。基礎層次：以遍布城區的商業服務中心、商業步行街區以及百貨店、超市、便利店、專業店、專賣店等現代零售業態。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區等5個特色街區。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網絡為基礎而形成的電子商務服務網絡，大力發展網上購物。

2、培育高端商業資源，建設品牌商貿。積極推廣現代營銷方式，發展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經營等新型商貿業態，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業態結構。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿 重點建設項目，大手筆規劃大項目，規劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內外知名商業企業來我市開設門店；積極扶持市內商貿流通企業做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業，在流通行業發揮龍頭作用，從而帶動整個行業全面進步。

3、拓寬居民服務項目，提升社區商貿。圍繞“便利消費進社區、便民服務進家庭”，促進商業網點布局合

理化。建設一批社區服務中心，鼓勵規范家政服務公司的發展，大力發展餐飲、托幼、養老、醫療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業等與社區居民生活密切相關的行業，培育一批連鎖化、規范化的社區服務企業，優化服務結構；健全網點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業設施。形成每個社區有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區各形成一個綜合性的商業中心。

4、編織農村現代流通網，構建統籌城鄉型商貿。繼續推進“千鎮連鎖超市”工程建設，加強農村服務業體系和服務業設施建設，促進服務業發展向中心鎮及農村延伸。引導和支持連鎖企業向村級發展連鎖經營網點(農家店)，逐步建立統一、規范、便捷的商品配送和供應網絡，不斷提高連鎖店的商品統一配送率。以現狀鎮為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業副中心，達到每個鎮、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。

5、發展中介服務業，完善服務型商貿。發展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務、研究開發、檢測認證、招投標、職業介紹、財務顧問、會計審計、房地產中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產品創新，進一步培育和發展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業技術培訓等專業服務，培育一批在省內有一定知名度的商務服務企業。引導各類社會商務中介服務組織集聚發展，打造社會商務服務集聚區，形成種類齊全、分布合理、運作規范、行業功能日益完備的現代社會商務中介服務業體系。

四、發展特色商貿的建議

1、加大開放力度。發展特色商貿不僅要培育本土的企業，更要大力引進外來企業。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業的聯系，與國內外知名企業嫁接聯合，努力推介我市良好的商業發展環境，引進外部資金、引進外資商業、引進國內外知名品牌，引進先進管理經驗和經營模式，提升我市商貿服務業的整體發展水平。

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（一）指導思想。圍繞全市經濟社會發展總任務，按照“發揮省城優勢，發展省會經濟”的總要求，以建設現代商貿服務業強市為目標，以發展大商貿、大市場、大流通為方向，以增強商貿服務業競爭力為核心，大力推行現代流通方式和經營業態，優化結構，擴大開放，完善政策，整合社會資源，培育發展大型商貿服務企業集團，完善現代商貿服務業流通體系，努力提高商貿服務業市場化、產業化、社會化和國際化水平，全面提升全市商貿服務業整體素質、綜合競爭力和服務水平。

（二）發展目標。到2012年，全市社會消費品零售總額達到1550億元，年均增長14%；全市流通業實現增加值占第三產業的比重達到25.5%以上，占GDP的比重達到11.6%以上；限額以上連鎖商店商品銷售總額達到1500億元，年均增長15.5%，年營業額過50億元的大型連鎖企業集團達到10家，其中過100億元的達到2-3家；社會物流成本占GDP的比重下降到15%，物流業增加值占GDP的比重有較大幅度增加，第三方物流企業承擔的社會物流量達到40%以上，基本確立起全省綜合物流中心和全國區域物流中心的地位；流通業吸納的勞動力占全市從業人員的比重由2005年的6.6%增加到7%。

二、發展重點

（一）做大做強骨干商貿服務企業。大力支持商貿服務業的大企業，通過資本運作、資源配置等方式，實現低成本快速擴張。引導具有服務、技術和市場等優勢的商貿企業，通過優勢互補，強強聯合，做大規模，共贏發展。重視“老字號”振興工作，重點扶持歷史悠久和具有一定發展前景的著名“老字號”商貿服務企業，在體制創新、知識產權保護、融資信貸、發展環境等方面予以政策傾斜。加快培育一批擁有知名品牌和自主知識產權，具有示范帶動作用，在國內外市場具有較強競爭力的大型商貿服務業企業集團。

（二）大力發展連鎖經營。發展龍頭連鎖企業，實施大公司、大集團戰略，提高連鎖企業的規模化、規范化水平。鼓勵連鎖大企業借助品牌、管理、技術和網絡等優勢，大力發展特許連鎖，實現企業規模的快速膨脹，形成以為總部、跨地域發展的大型連鎖企業集團。加快發展民生需求導向的連鎖經營，積極引進連鎖經營總部和采購中心，推進連鎖經營向多領域、深層次發展。引導和推動連鎖企業拓展市場，向社區、新建居民區延伸，向縣城及農村中心鄉鎮延伸。鼓勵支持連鎖企業加強配送中心建設，強化總部統一配送功能，提高統一配送比重。逐步構建起以大型連鎖企業為龍頭，以采購、配送、信息為支撐，業態多樣、業種廣泛、輻射城鄉的連鎖經營網絡。到2012年，限額以上連鎖企業商品配送率要達到90%以上。

（三）加快發展現代物流業。適應經濟發展對現代物流的需求，大力培育物流市場，加快物流基礎設施和物流支撐體系建設，盡快構建起以物流園區為依托，以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的現代物流服務體系，形成全省綜合物流中心和全國區域物流中心及重要物流節點。重點推進蓋家溝、現代、郭店3大物流園區的建設和提升，整合物流資源，提高物流業的集聚輻射能力。結合物流區功能建設，加快建設交通網絡、信息網絡和流通網絡3大物流平臺。大力發展第三方物流，推進傳統物流向現代物流轉變，突出抓好10家經營規模較大、發展前景好的重點物流企業。建立現代物流業發展推進機制。完善現代物流統計、物流標準化和人才培養等物流基礎性建設，及時掌握和監測分析物流業的發展和運行情況，加強宏觀管理，促進物流業快速發展。

（四）加快改造提升各類商品批發市場。以推進商品批發市場改造升級為切入點，構建布局合理、功能齊全、現代化水平較高的商品批發市場體系。重點建設生產資料、日用生活品、農產品批發市場，抓好茶葉、果品、蔬菜、海鮮、服裝、汽配、建材等重點批發市場的整合改造提升，進一步突出商品市場的專業特色，增強綜合服務功能。提高集聚輻射能力，在沿經十路、鐵路線、小清河、黃河“四沿”發展帶上，重點加快建設15個有潛力做大的大中型商品批發交易市場。重點支持2-4家農產品批發市場進入全國“雙百”工程行列。建設完善商品檢測、統一結算、網上交易、加工服務等服務體系，逐步提升各類商品市場的現代化營銷水平。

（五）構建農村商品流通服務體系。按照統籌城鄉發展要求，重點構筑農產品購銷、農村日用消費品和農業生產資料供應網絡。積極培育發展直接為農村商品流通配送的骨干龍頭企業，建立規范的配送中心，提高農家店的商品配送率，形成市、縣、鄉3級商品配送網絡。根據國家農產品批發市場管理技術規范要求，把無公害農產品引進批發市場和大型超市，擴大農產品超市經營。重點推進“萬村千鄉”市場工程，引導城市連鎖店、配送中心和超市向農村鄉鎮和重點村延伸發展“農家店”。建立長效機制，創造良好政策環境，盡快形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡。到2012年，力爭農村連鎖超市覆蓋到鄉鎮和有條件的行政村，村級店建設達到3000家。

（六）大力發展商務服務業。以會展業、總部經濟、樓宇經濟、特色經濟為重點，推進商務服務業向規范化、產業化發展，全面提高服務質量和水平。會展業要圍繞提高國際化、專業化、規范化水平，進一步整合會展資源，培育骨干會展企業。引導和鼓勵專業市場和企業集團，以各自的產業基礎和網絡優勢，投資組建會展經營公司。圍繞電子、信息、機械、家具、食品藥品等方面的資源優勢、產業基礎和品牌特色，培育做大具有特色的展會項目，辦成可持續發展的自主品牌展會。引進實力雄厚的大型會展企業落戶。爭取國內外行業權威機構、國家有關部門、行業協會的支持，召展引會或共同舉辦展會。每年爭取1-2場全國性的知名大型展會在舉辦。進一步完善商務環境，促進總部經濟發展。改善管理和服務，提高樓宇經營水平。盤活整合現有樓宇資源，推動樓宇經濟上檔次、上水平。大力發展特色經濟。發揮各自優勢，推進集購物、休閑、旅游為一體的特色街建設。開展創建商業名牌企業、商業服務名牌、商業服務明星推介評選活動，以特色創名牌，以品牌促特色。加大魯菜品牌塑造和特色餐飲發展，實施品牌和“老字號”振興戰略，推進魯菜創新。做好國家級酒家酒店和“綠色飯店”創建等級評定工作，提高管理服務水平，到2012年，爭取國家特級酒家酒店達到50家。

（七）加快構建城市社區商業便民服務體系。圍繞滿足社區居民基本生活需要，推進實施便利消費進社區、便民服務進家庭的社區“雙進”工程和社區室內生鮮副食品市場建設。

（八）加強商貿服務業基礎設施建設。按照全市商業網點發展規劃，圍繞提升商業聚集功能，形成與區域性中心城市總體布局相適應的現代化都市型商業發展新格局。市規劃、建設部門在審批新建和改、擴建的城市大型商業網點前，需征求貿易服務業主管部門意見，必要時組織聽證。對不符合我市商業網點發展規劃的項目，尤其新建小區未規劃預留便民商業設施的項目，市規劃、建設部門不予核發規劃建設許可證。城市居住區內的商業網點用地、用房以及作為小區公益性資產的便民網點，不得挪作他用。

推進電子商務發展，積極開發和運用計算機技術、信息技術和網絡技術，以技術創新促進管理創新，全面提高商貿服務業信息化水平和現代化管理水平。

三、保障措施

（一）加大政策引導扶持力度。按照國務院、省政府關于促進流通業發展的有關規定，市財政局要會同市國稅局、地稅局抓好支持連鎖經營企業統一繳納所得稅、增值稅政策落實；工商、質量技術監督、衛生等部門要研究提出簡化連鎖門店注冊、登記、辦證手續，支持連鎖企業快速擴張具體實施意見；市食品藥品監督管理、文化等部門要為連鎖企業經營專營、專賣商品提供政策支持；公安部門在符合交通管理規定前提下對連鎖企業的車輛提供市內通行、停靠等便利；連鎖企業統一配送的除食品以外的商品，其商品質量、衛生防疫等方面的檢查，原則上只在配送中心進行。降低商貿服務企業用電成本，逐步縮小服務業照明用電與普通工業用電價格的差價，2年內實現并軌。在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，原則上應原地安置。對現存的老字號商號、商標采取保護性措施，為老字號申請注冊商標提供相關法律法規方面的幫助。對具有發展前景的老字號連鎖企業給予支持。將物流配送企業的基礎設施建設項目納入基本建設和技術改造項目范圍，給予重點扶持；所需進口設備，可按規定享受免征關稅、進口環節增值稅優惠政策；所需國產設備符合國家稅收規定的，經稅務機關批準，享受國產設備投資抵免所得稅的政策；現代服務業項目，在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，依據有關政策優先辦理建設用地手續。

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堅持三化聯動是廣安經濟發展的基本思路,商務工作必須在三化聯動上,找準工作突破口,在規劃上與工業發展、農業產業化經營、城鄉建設有機銜接、協調發展。市發展和改革委會同市商務等有關部門,已編制和完善全市商務發展總體規劃,抓緊編制和修訂現代物流、金融保險、商貿流通、旅游等行業規劃和專項規劃,進一步明確發展目標、主要任務和重大項目。目標是構建暢通物流通道,建設便捷信息服務網絡,形成完善的金融服務體系。進一步拓寬農業發展服務渠道,大力發展農村新興服務產業,切實為“三農”服務。圍繞增強城鎮輻射帶動作用,堅持城鎮建設與商貿發展相協調,積極構建商貿中心,不斷繁榮商貿經濟。

二、打造骨干賣場,完善商貿設施

把改變小而散的現狀,建設大型專業賣場和集中成片街區,作為當前商貿工作的一項重要任務。加快建設中央商務區及縣城核心商圈,各區市縣以城市拓展和改造為契機,加快建設骨干商貿設施,加大商貿招商力度,引進國內外理念新、服務優、品牌響的商貿企業發展大型商業網點,引進浙江省四川商會建設廣安國際商貿城,打造輻射川東北的大型購物中心;各區市縣扎實抓好商貿流通載體建設,強力推進城區核心商圈和特色商業街區打造,積極引進國內外知名商貿企業入駐。

三、培育規模企業,做大商貿總量

目前,我市商貿流通業存在規模小、檔次低等現實問題,迫切需要做大做強、提升檔次。各地各有關部門加大扶持規模以上商貿企業發展力度,將項目資金向商貿骨干企業重點傾斜,商貿項目建設相關手續優先辦理,信貸額度、利率給予優惠,努力在百貨商場、綜合超市、連鎖經營、物流批發、餐飲娛樂企業、生活服務等方面,培育一批商貿服務骨干企業。

四、發展現代服務業態,完善商貿體系

一是積極發展現代物流業。研究制訂現代物流業發展規劃,引進大型物流企業、物流整合商、物流地產商,建立綜合物流中心、專業物流中心和物流配送中心。二是支持發展金融保險業。完善金融組織體系,搭建投融資平臺,積極創新金融產品和服務方式,增加居民消費預期,鼓勵居民信貸消費,不斷提升金融服務地方經濟的能力和水平。三是大力發展信息服務業。加快通信基礎設施建設,推動信息服務產業鏈發展,加快以信息化改造傳統產業的步伐,推進社會信息化應用,積極培育信息服務企業,提升社會信息服務水平。四是發展農村和城鎮社區服務業。以“萬村千鄉”、“家電下鄉”、“農超對接”、“雙百市場”等商務惠民工程為重點,加快農村流通基礎設施建設,推進農村流通網絡體系建設。

五、發展外向型經濟,開拓國外市場

一是努力擴大外貿出口。在穩定現有出口規模的基礎上,積極培育新的增長點。在鞏固歐美和港澳市場的同時,利用好中國―東盟自由貿易區,加大對東南亞和南亞等受金融危機影響較小的國家和地區等新興市場的開拓力度,確保完成省政府下達的外貿出口目標任務。二是提高外資利用水平。以引進高新技術產業、制造業、現代服務業、現代農業等科技含量高、資源利用好、環境破壞小的項目為重點,結合我市優勢產業發展,包裝一批新項目、大項目面向國際知名企業招商引資,力爭引進一批國際知名企業入駐廣安。三是實現外經工作新突破。抓好外派勞務培訓,打造外派勞務品牌,拓展外派勞務規模,創建外派勞務基地,發展外派勞務產業,鼓勵市內有條件的企業走出國門,在國外建立銷售網絡、承接工程,吸引市內人員就業,努力增加外派勞務收入。

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黨的十七大報告中明確提出，實現經濟發展方式的轉變，必須大力發展現代服務業，提高服務業比重和水平。加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節，已經成為關系國民經濟全局的重大而緊迫的戰略任務。

1.從遷安市發展現狀看，加快發展現代服務業已迫在眉睫

“十一五”期間，遷安市服務業增加值占地區生產總值的比重卻一直徘徊在30％多一點兒，與先進地區相比還存在一定的差距。同時，遷安市工業經濟和農業經濟的發展，也迫切需要服務業迅速跟進，從而實現國民經濟的持續、快速、協調發展。

2.從經濟發展角度看，加快發展現代服務業已成為必然

隨著經濟結構調整步伐的逐步深入，傳統產業改造升級、新興產業發展壯大，城鄉居民新的物質文化消費需要，都對現代服務業發展產生了較大需求。

3.從就業角度看，加快服務業發展已成為當務之急

隨著技術進步和生產效率的提高，一、二產業對勞動力的吸納作用將逐步減弱，服務業具有行業多、門類廣、勞動密集等特點，已逐步成為擴大就業和再就業的主渠道。

二、遷安市服務業發展的現狀

近年來，遷安市把發展現代服務業作為調整經濟結構、構建現代產業體系的重要抓手，大力發展現代物流業，不斷推進商貿餐飲等傳統服務業改造升級，積極發展旅游觀光、會展、金融、房地產等服務業，已初步形成了以現代物流、商貿餐飲、旅游觀光等為主的產業發展格局，現代服務業整體水平得到提升。

1.現代物流業健康發展

大力培育發展物流企業，不斷完善物流服務功能，現代物流業實現了較快發展。一是物流規模和檔次得到提升。遷安市的省級現代物流產業聚集區正在加快建設，并不斷改造提升傳統物流企業，大力發展第三方物流。二是物流基礎設施不斷完善。已經形成了四通八達的公路、鐵路聯運輸網絡，形成了市區到鎮鄉的15分鐘“經濟圈”。三是物流服務領域不斷拓展。大力推進“萬村千鄉”市場工程，東盛、金客隆等大型企業建設了農村物流配送網絡。郵政業務從簡單郵包拓展到各種物資領域快速傳遞，申通、中通等國內快遞公司均在遷安設立了分支機構，商貿物流效率不斷提高。

2.商貿餐飲服務業快速發展

隨著城鄉居民購買力不斷提高，全市商貿流通企業呈現出蓬勃發展的態勢，形成了以餐飲服務、商貿服務為主要支撐，傳統行業和新興行業共同發展的新格局。“十一五”以來，隨著個體私營商業的蓬勃發展，全市品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網點已達260余個，大地活躍了遷安市商貿流通業的發展。目前，社會商業、服務網點已達6361家，以興安大街、燕山大路為軸線的繁商區已具雛形，對拉動遷安市旅游、物流業發展，服務市域經濟起到了有力的推動作用。

3.旅游業實現了大發展

圍繞打造“生態休閑、體驗自然”的旅游品牌和建成京津唐秦旅游“后花園”和中國優秀旅游目的地城市的目標，遷安市深入挖掘城市、民俗、文化、自然等景觀資源，實施了黃臺湖及黃臺山公園、白羊峪景區開發、山葉口旅游開發等旅游項目，形成了極具現代活力的旅游新景觀。形成了遷安兩日游、三日游格局，并融入了京津冀旅游圈。賓館、旅行社等配套服務設施建設逐步完善。

4.文化產業逐步興起

近年來，遷安市文化產業正逐步興起并呈現新的特點，即文化產業鏈條逐步延伸，影視制作、演藝娛樂等產業項目逐步興起；印刷包裝業的強勢地位越來越鞏固，文化產業在全市經濟發展社會進步中的作用不斷增強。

雖然遷安市服務業取得了長足發展，但也必須清醒地看到，服務業發展還面臨一些問題。一是服務業占經濟總量的比重低，與建設全面小康社會達到50％以上的要求有很大差距。二是服務業結構還不盡合理。商貿流通、餐飲等傳統服務業比重偏高，現代物流、文化會展、旅游等現代新興服務業比重相對較低。三是服務業市場化、產業化程度較低，服務業技術創新能力明顯不足。四是服務業規模偏小，輻射能力較弱。

三、加快發展現代服務業的建議

1.加快新型工業化、新型城鎮化進程，拓展現代服務業發展空間

一是加速傳統工業產業改造升級和新興工業產業的發展力度，提高產品創新和技術創新能力，進一步加強工業對服務業的支撐作用。二是加快新型城鎮化建設，推動現代服務業發展。三是要增加農業投入，繼續夯實農業基礎地位。加快農業綜合開發力度，大力發展觀光農業、精品農業、規模農業和設施農業，促進第一產業的升級和優化，為服務業發展創造機遇和條件。

2.狠抓項目謀劃和建設，加大現代服務業投入力度

一是積極謀劃開發項目，確保有充足的項目儲備。圍繞現代物流、旅游、商貿流通、文化會展等行業，精心組織，認真謀劃―批大項目、好項目，為服務發展積蓄后勁。二是狠抓重點項目建設，確保服務業發展不停步。三是多方籌措資金，確保項目順利建設。要用改革的思路和方法，拓寬籌融資渠道，努力實現投資主體多元化。

3.加強政策扶持引導，創造良好發展環境

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——第三產業增加值達到37.2億元，增長26.1%；

——專業市場交易額達到43億元，增長13%；

——外貿出口額達到3800萬美元，增長11.8%；

——實際利用外資達到700萬美元以上。

（一）加強組織領導。充分發揮市場建設與服務業發展指導委員會的職能作用，切實加強對全縣商貿服務業發展工作的領導，研究制定具體措施，突出工作重點，加大工作督導和檢查落實力度，及時研究解決商貿服務業發展工作中遇到的困難和問題，進一步完善鼓勵支持商貿服務業發展的政策措施，改革現有的服務業統計辦法，調強第三產業比重，努力將__打造成三省交界區域最活躍的商貿經濟區。

（二）強化招商引資。各鄉鎮、縣直各部門要把招商引資作為推動商貿服務業發展的重要抓手，切實加強領導，成立專門組織，緊緊鎖定京津唐、長三角、珠三角等重點地區和世界500強、中國500強等大型企業，圍繞現代物流、大型商貿綜合體等重點產業和項目，積極開展精細化招商，力爭引進一批戰略投資者，落地一批大項目。要認真研究上級產業政策，積極爭取國家、省、市政策性資金，不斷增強服務業發展動力。