導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇近期發展規劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

企業是一個經濟組織，其發展趨勢不僅與政策法律、市場變化等有關，而且更取決于經營方式、經營理念、人力資源等。美國《財富》調查顯示，企業的成功與失敗，人力資源決定著其73%的成敗率。因此，唯有深化人力資源規劃管理，以先進管理理念激發人力潛能，才是知識經濟時代企業發展的核心。

一、做好人力資源管理規劃與現代企業發展息息相關

人力資源規劃包括企業總體規劃和業務規劃兩部分，總體規劃是以戰略目標為依據，制定戰略計劃內的政策、實施步驟等等，并以此進行總體安排。業務規劃是總體規劃的實施步驟分解，并以總體規劃為中心實施下達方案，包括人員職位升降、員工培訓、激勵方案、薪酬評估等。在企業總體規劃層次上，主要涉及企業外部因素，即預測未來企業的人才需求，對遠期企業內部人力資源數量進行調整規劃。在業務規劃層次上，主要涉及內部職位及人事調動，根據內部人力資源供需量進行合理的方針政策支持，并制定具體的方案措施，同時進一步對具體事務進行規劃，使內部人力資源的業務流程更具方向性與流暢性，企業總體規劃和業務規劃把握著企業發展的命脈。

二、人力資源總體規劃的制定

做好人力資源管理規劃，促進企業發展必須按照以下程序來進行。一是進行人才信息資料的收集、整理。企業外部的市場信息和企業內部的人才信息與資源信息是企業信息的重中之重，人才信息是決定企業人力資源管理，并最終促進企業發展的根本，因此，做好資料的信息處理，對資料進行分門別類，對人力資源管理規劃來說就是有了一個便利的工具，能有效為后面的各項工作開展做到省時、省力的目的。二是對企業內外部進行未來人力資源的需求預測。現實能力和潛在能力是每個人都具有的，現實能力是通過學習、工作經驗的積累而形成，而潛在能力則是未來可以從事某項工作的能力。因此，在掌握資料的信息處理后，對企業人力進行歸檔，對人員進行未來分析預測，并考慮人才的潛在能力，并可作為依據進行崗位的適宜配置，也就是企業需要什么人、需要什么人在崗位上能發揮其最大作用，以針對職能對現實能力進行調控，也就是所謂的“專業對口”。為此，在進行配置后，以激勵機制進行調節，以薪酬體系進行掌控，未來的人力資源就一定會持續長久。三是對企業的人力資源進行供需比較。人力資源部門通過對內部人才的信息處理，實行人盡其才，才盡其用，并預測出未來企業需要的實際人力。其后，針對企業現在的人力資源和未來預測的人力資源進行比較，并從中分析出未來企業需求人力的實際凈需求量，從而達到企業人才資源的持續增長。四是人力資源具體實施方案。完成以上步驟后，人力資源部門需要制定出人力資源具體方案，這是一個細微的工作，但其作用巨大，根據供需數據，對企業內部和未來的各項資源管理要素進行合理的規定，并要求有關部門依據實施計劃進行下達執行。五是進行資源的評估和分析。這是人力資源規劃的最后一步，通過組織人力資源部門所參考的因素，對各個業務進行綜合的效益評估，并在實施過程中進行監督與評價，查找人力資源計劃中的弊端，并加以優化，以確保整體目標的實現。

三、人力資源業務規劃機制的制定

大多數企業在實施人力資源管理機制方面，都包含以下幾種主要機制來保障企業的長久穩定發展。

1．有效的激勵與培訓機制。

企業激勵機制的主要目的就是激發員工積極性，讓員工覺得在企業工作會有“奔頭”，有發展前景。為此，人力資源部門就需要對員工進行績效考核，對員工工作能力作出測定和評價，以薪酬來穩定員工，使其增加對企業的信任感、責任感和歸屬感；同時，可制定一定的培訓計劃，對員工進行全方位培訓，在加大了員工能力的同時，也為后期人力資源的“潛在能力”作出投資。

2．完備的留人機制。

“以人為本”理念廣泛推廣以來，企業也把“以人為本”運用于企業管理之中，人力資源管部門在此時就要以感情留人、以事業留人，以全新的人本理念加強與員工的溝通交流，上級體恤下級，下級尊重上級，以言語進行人性關懷，以升遷進行祝賀，謀員工之福利，揚員工之所長，幫助員工進行自我超越，最終做到能使員工扎根、人才盡來的人力資源管理局面。

3．完善的薪酬及考核機制。

篇2

2、新規范對醫院空氣凈化的概念作了明確的界定：空氣凈化air cleaning，降低空內空氣中的微生物、顆粒物等使其達到無害化的技術或方法。潔凈手術部（室）clean operating department（room），采取一定空氣潔凈技術，使空氣菌落數和塵埃粒子數等指標達到相應潔凈度等級標準的手術部（室）。

3、空氣凈化、空氣潔凈二者的界定。空氣凈化涵蓋了空氣潔凈；空氣潔凈不完全等同空氣凈化?？諝鉂崈艏夹g的核心是過濾，沒有包括消毒殺菌和控制化學污染。

4、新規范提出了九項空氣凈化實用技術，醫院空氣凈化建設進入多元化的建設的新時期。

新規范提出了九項空氣凈化的實用技術

1.通風；2.機械通風；3.采用凈化消毒裝置的集中空調通風系統；4.空氣潔凈技術；5.紫外線消毒；6.循環風紫外線消毒器；7.靜電吸附式空氣消毒器；8.化學消毒法；9.能使消毒后的空氣中的細菌總數≤4cfu/5/15min.直徑9cm，平皿，獲得衛生部消毒產品許可證的其他空氣消毒產品。歐盟藥品GMP（EU GMP）在簡介中明確提出：除本指南闡述的各種方法外，還可以采用其它方法來實現質量保證的目標。本指南無意成為任何新概念或新技術發展的障礙，如果通過驗證并證明所用方法能達到至少與本指南所述方法等價的質量保證水平，也應予以認可。

空氣凈化的定義

空氣凈化涵蓋了空氣潔凈；空氣潔凈不完全等同空氣凈化。 空氣潔凈技術的核心是過濾，沒有包括消毒殺菌和控制化學污染。

1、空氣凈化技術分類；按殺菌原理分類：1）紫外線（UVC， VUV）；2）光催化（離子與UVC和VUV）；3）低溫等離子；4）氣體（過氧化氫，二氧化氯，過氧乙酸，臭氧）；5）復合技術。稀釋法： 空氣潔凈技術（多級過濾）通風（機械通風，自然通風）循環風紫外線殺菌管道凈化消毒裝置。劑量法：濃度X時間化學消毒法；低溫等離子凈化消毒；強度X時間紫外線直接照射。

1.污染源隔離。

2.動態空氣與表面殺菌；1）離子殺菌技術；2）管道紫外線殺菌技術100000級潔凈度，換氣次數： 12～18次；10000級潔凈度19～25次；1000級潔凈度30～36次；100級潔凈300～680次；10級300～680次；1級360～680次。

二、八一醫院凈化用房技術多元化

1、中國人民第八一醫院是全軍肝病中心、全軍腫瘤中心，凈化用房數量多、要求高、布局分散、建筑空間不足。

2、中國人民第八一醫院在凈化用房的承建中，將空氣潔凈技術、循環風紫外線消毒技術、低溫等離子殺菌技術、靜電除塵及光觸媒（PHI）技術，靈活配置，以滿足不同區域個性需求，達到建設成本低、運行能耗小、使用功能全（殺菌、降塵、除異味）。

3、八一醫院婦產科手術室、眼科手術室，以風機盤管取代空調機組和循環機組，采用初效、中效兩級過濾器，同循環風紫外線組件，低溫等離子發生器組成空氣凈化系統。各項技術指標均到達國標要求。

三、空氣潔凈技術

1、醫院空氣凈化的主流技術

2、醫院潔凈技術發展存在三大瓶頸

醫藥領域成功采用空氣潔凈技術，推動了自身的發展。醫用潔凈技術以除塵方式實現除菌，在“大風量”、“高阻力”狀態下運行，導致潔凈手術部產生了“建設高投入”、“運行高能耗”、“設備大空間”的三大建設瓶頸，制約了醫用潔凈技術的發展。濾菌技術同殺菌技術相結合，是醫用潔凈技術發展的新途徑，循環風紫外線動態殺菌系統已獲得了成功應用，加強對氣流形式的分析研究是當務之急。我國政府、醫學界、工程技術界對空氣潔凈技術在醫藥領域應用十分關注。上世紀八十年代初貫徹實施大輸液GMP，制訂了生產環境空氣潔凈度規范。全國各地醫院對大輸液生產環境進行改造和驗收。為潔凈技術在醫藥領域的普及創造了條件；為潔凈手術室的誕生奠定了技術基礎。潔凈手術部的誕生是手術室發展過程中一次重大的進步，它改善了外科手術環境，推動了手術室配套設施的完善。從上世紀九十年代初以來，我國出現了建設潔凈手術部熱潮，推動我國醫用工程這一新興產業的大發展。科學地總結潔凈手術部建設中的不足和問題，推動醫用潔凈技術融合當代高新技術，與時俱進，快速發展，也是本次大會的目標之一。1995年頒布了《軍隊醫院潔凈手術部建設技術規范》，醫院潔凈手術部建設拉開了序幕。《GB50333—2002醫院潔凈手術部建筑技術規范》的頒布，是手術部建設工作中的里程碑，我國手術部建設結束了無序局面，潔凈手術部的建設受到社會的關注。2004年許鐘麟教授主編了《潔凈手術部建設實施指南》，同年潘兆岳教授主編了《醫院現代手術部建設與管理》，2005年涂光備教授編著了《醫院建筑空調凈化與設備》。以及后續許多相關著作的出版，反映了醫用工程建設與學術發展的互動。潔凈手術室是通過除塵達到動態除菌，除塵是手段，除菌是目的。除塵設備系統龐大（新風機組、循環機組、過濾器、消音器、送風管、回風管），導致建設的高投入。高阻力、大風量導致系統高能耗，潔凈手術室節能降耗工作，應從降低阻力，減少風量入手。

四、低溫等離子殺菌除污染技術

21世紀的空氣凈化新技術離子群滅活原理，凈離子群工作原理是來自水分子的正離子與來自氧分子的負離子，在微粒表面發生化學反應，形成OH根，破壞分子表面的蛋白質，致使分子其本身功能失效，滅活了浮游病毒等的有害物質。凈化關鍵：凈離子群離子在附著浮游菌表面的瞬間，生成氧化性最強的「OH（羥基）自由基從浮游菌的蛋白質中抽出H+。使其失去活性，最后以水分子的形式返回到空氣當中。手術室離子除菌機理：D5型的離子發生器安裝在無影燈上方的送風天花上，通過等離子放電，將產生并在空氣中放出與自然界中相同的正負離子，通過天花板送風裝置送至手術室中，當正負離子附著在霉菌或病毒表面時，變為氧化力極強的OH基，從表面蛋白質中瞬間抽?。℉），將蛋白質分解。低溫等離子消毒鍋，手消毒，傷口愈合，美容，空氣凈化，建筑與設施表面消毒。低溫等離子四個功能：1.空氣消毒，2.表面消毒，3.控制分子污染，4.減少灰塵。在運行狀態下對建筑環境，凈化空調系統和生產設施消毒殺菌的無菌潔凈技術，離子體——物質的第四狀態。

殺菌除味離子技術

糖尿病足、生壞疽的糖尿病足、確定進行膝下截肢、進行保守性手術（治療-保留）手術后使用低溫等離子體對傷口進行處理 未使用抗生素或其它處理手段，通過低溫等離子體治療，雖然截肢，但保住了腿部治愈時間比正常快20天。等離子空氣凈化器特點：除菌效果比較匯總，除菌方式除菌效果%3min，10min，30min；完整的凈化消毒設備96.72%99.80% ，99.95%，僅僅H14和G4過濾器，96.97%，99.64%，99.96%僅僅低溫等離子98.43%，99.42%，99.94%。

普通空調與凈化空調風機能耗比較

凈化空調 風機能耗0.5-1W/m3/h；普通空調風機能耗0.04-0.08W/m3/h；二級過濾結合消毒殺菌技術風機能耗：0.15-0.3W/m3h；普通空調結合等離子殺菌技術風機能耗 0.041-0.082W/m3/h。

五、光催化（光觸媒）空氣凈化技術

1、具有離子、紫外線、臭氧三者的復合殺菌效果。2、PHI空氣凈化技術。PHI空氣凈化的特點：PHI Cell空氣凈化設備應用先進的PHI技術，以提高空氣本身的自我凈化、自我調節的能力，生成具有強凈化能力的高效粒子氣團，通過空氣循環，使其高效粒子氣團分布于整個空間，達到全面、快速、主動、安全地凈化效果。達到快速去除空氣中的污染物質，包括微生物、有害氣體及異味、懸浮顆粒物等污染物。另外PHI Cell空氣凈化設備是一種免維護，無需耗材的凈化設備，單臺功率都在20W以下。對室內空氣中的污染有更好的控制功效。

PHI空氣凈化的特點：

A、快速：病菌通過飛沫在空氣中傳播，實驗表明噴嚏速度約為46米/秒，噴嚏飛沫能達3.5米甚至更遠，可見只有未擴散就及時殺滅才能有效防止病菌傳播。實驗表明：1、PHI Cell空氣凈化器能在飛沫起始傳播的90厘米內，殺滅其中78%的病菌，大大降低了疾病通過空氣傳播的可能性2、PHI Cell空氣凈化器凈化綜合凈化效率比單獨使用臭氧快200倍，比單獨使用紫外線快3000倍。美國安全實驗室的測試：通過美國安全實驗室的噴嚏試驗表明：速度約為46米/秒的噴嚏飛沫，RGF PHI空氣凈化消毒設備能在飛沫起始傳播的90厘米內，殺滅其中78%的病菌，大大降低了疾病通過空氣飛沫傳播的可能性。PHI空氣凈化的特點：B、全面：多數傳統空氣凈化器只是利用過濾裝置對“可吸入顆粒物”進行了過濾，對微生物、異味、氣味等主要污染物卻無能為力。PHI Cell空氣凈化器可全面消除有害微生物，驅除有毒氣體、煙味，可以消除小至0.01微米的污染物。 C、安全：PHI Cell 空氣凈化器產生的凈化物質本身全部會被還原為自然界的礦化物質，不造成二次污染。PHI Cell空氣凈化器含有控制臭氧含量的專利技術臭氧生成量決不超過美國聯邦標準0.04ppm。對人絕對安全。PHI Cell 空氣凈化器的紫外燈外層包有PPC高分子材料保護套，避免了因為燈管意外破裂導致水銀蒸汽泄漏對空調電器腐蝕。PHI空氣凈化的特點。

六、動態紫外線殺菌技術

紫外線-C（UVC）功能：UVC光波屬于UV（紫外線）（100‐400nm）。UVC是一種最短和最多能量的光波，擁有（100‐280納米）的波長，僅次于UVB（280‐320納米）和UVA（320‐400納米）光波。從生物學的角度，紫外線-C（UV-C253.7nm）對于危害人體的細菌，病毒，霉菌等有極大的摧毀力。其殺菌原理是細菌、病毒…..等單細胞微生物，經紫外線-C（UV-C）照射，直接破壞其生命中樞DNA（去氧核醣核酸）及RNA（核醣核酸）的結構，使得構成該微生物體的蛋白質無法形成，使其立即死亡或喪失繁殖能力。從醫學的角度，這意味著微生物不再具有傳染性。換句話說，微生物已經變得無害。UVGI空氣滅菌管的原理一次通過，瞬間滅菌。

巴斯特空氣滅菌管

幾十年來，科學家在不斷尋找和研究新的普通環境空氣持續滅菌技術，特別是紫外線殺菌技術，試圖取代目前采用的不能持續滅菌的空氣消毒技術，但成效甚微。2008年5月，荷蘭科學家經六年研究和實踐檢驗，發明了可瞬間殺滅微生物的巴斯特節能UVC空氣滅菌管。這一重大發明是醫院滅菌技術的歷史性突破，獲得了世界發明專利。

篇3

3D打印作為其中一個被的十大策略性技術與趨勢之一，備受關注。它是一種透過加法制造方式，運用設備將數字模型生成實物的技術。其中市場明顯可以被區分為三個類型：生物打印、個人3D打印以及企業級3D打印。3D打印的主要優點在于能夠提供定制化或無法大量生產的小量對象。常在模具制造、工業設計等領域被用于制造模型，后逐漸用于一些產品的直接制造，已經有使用這種技術打印而成的零部件。目前，該技術在珠寶、鞋類、工業設計、建筑、工程和施工（AEC）、汽車，航空航天、牙科和醫療產業、教育、地理信息系統、土木工程、槍支以及其他領域都有所應用。

作為一種神秘而又強大的IT技術，3D打印在中國同樣也擁有很多機會，從產品設計、3D打印機制造、打印材料、生物打印，到提供專業3D打印服務都將會有很好的發展空間。

篇4

青煙的檔案工作之所以做得有聲有色、成績斐然，與企業檔案的規范化管理是分不開的。下面談一下青煙是如何利用規范化的檔案管理促進企業協調發展的。

1 提高認識，加強領導，為檔案工作規范管理提供支持

多年來，青島卷煙廠始終把檔案工作作為企業發展的基礎性工作列入重要議事日程，加強領導。檔案工作一直由廠長分管，并建立了三級檔案管理網絡：一是以檔案室主任為主體，對企業檔案管理工作進行決策，研究并制定方案，對全廠檔案管理工作進行指導;二是以專職檔案管理人員為具體經辦人，負責全廠各部門形成檔案的收集和管理，并指導各處室兼職檔案員的工作;三是做好檔案的日常管理工作，堅持以兼職檔案員為骨干，負責收集、整理、移交本部門在日常工作中形成的檔案材料，從而確保檔案的齊全、完整。

2 加大投入，夯實基礎，為檔案工作規范管理和數字化檔案室的建立提供保障

為確保企業檔案管理質量，企業加大對檔案工作的投入。目前，檔案室設有辦公室2間、閱覽室1間、整理室1間、復印室1間、檔案庫房2間，庫房內配有目前國內最先進的全自動密集架。另外，還配有空調、除濕機、照相機、錄放機、刻錄機、掃描儀、大型復印機、電腦、殺菌機、電腦等一整套現代化辦公設備，檔案管理工作具備了很好的硬件設施。建立檔案管理網絡體系，并有方便實用的檔案管理軟件，為檔案工作的規范化管理提供了足夠的保障。

3 建章立制，確保檔案工作規范化、科學化

檔案管理是一項嚴肅認真而細致的工作，做好這項工作必須有嚴格的制度作保證。為使檔案管理工作規范化、科學化，我們陸續編寫了《企業檔案管理規定》、《企業檔案考核管理規定》、《檔案庫房安全管理規定》、《保密工作管理規定》等文件，對檔案資料的安全管理及從產生到永久保存（銷毀）的過程進行全方位控制。檔案工作做到了有法可依，有章可循。使檔案管理工作切實落到實處，如檔案工作的“三參加”、“四納入”。企業新購設備的開箱及移交生產竣工驗收、基建技改項目的竣工驗收、科研成果鑒定等必須有檔案人員參加，使檔案在形成過程中質量得到了保障，為檔案管理的科學化、規范化奠定了堅實的基礎，確保檔案管理工作可持續發展。

4 著力創新，注重利用，發揮檔案在企業日常管理中的重要價值

檔案利用是整個檔案管理過程中的重要一環，是推動企業檔案工作不斷向前發展的最有力因素。因此，檔案管理人員要樹立服務意識，使檔案為企業的生產經營服務，實現應有的價值，為企業創造效益。一是集中整理基建項目檔案，為企業收回檔案資料保證金。青島市政府規定自1990年開始，凡新開工的基建項目，根據工程總造價，必須向城建檔案館交納一定數額的檔案保證金，以確保該項目的城建檔案及時、完整的歸入檔案館。檔案室利用室存的檔案資料及時完成了移交，收回了企業所有基建項目的檔案保證金。二是利用會計檔案，為企業追回欠款，解決三角債拖欠問題。三是利用檔案維護企業的合法權益。1994年青煙新研制開發的“老刀”牌香煙投入市場后，受到消費者的歡迎，給企業帶來了客觀的經濟效益。但在全國市場上，我們發現了##煙廠盜用我廠的“老刀”牌香煙商標，其外包裝的圖案與色彩與我廠“老刀”極其相似，構成侵權行為。我們依據原始檔案，證明我廠早在二十年代就開始生產“老刀”香煙，1994年7月7日重新注冊，取得商標專用權。從而維護了企業合法權益和經濟效益。

篇5

1、保費達成情況：

從整體看：團隊渠道2021年達成保費73314萬，達成率94%，增速18%；

分險種看：車險達成59862萬，達成率91%，增速11%；團財險達成9716萬，達成率97%，增速38%；意康險達成3736萬，達成率103%，增速94%。

2、指標達成情況：

從達成看：續保率49%，距目標差距6pt；司機投保率58%，乘客投保率55%，分別距目標差距12pt和15pt；

分階段看：團隊1-9月累計達成偏低，從9月五率納入考核后，10-12月份提升明顯，其中車加意出單率、商三百萬投保率達成目標。

3、人力指標達成情況：

團隊渠道現有定級人力811人，較年初減少311人；低職級（60萬及以下）人力占比由58%降低到46%，優化8pt；中職級（80萬）人力占比由10%提升至15%，優化5pt；高職級（100萬及以上）人力占比由32%提升至39%，優化7pt。低職級人員減少317人，人員優化調整效果顯著。

4、上半年不足及分析：

①人員結構復雜，產能低：抄底，管理寬松，低產能人員占比46%

②非車占比低：非車險占比僅18%，其中團財占比13%，意康占比5%，團財月均活動率僅29%

③續保動作執行不到位：團隊續保率僅48.5%，續保動作執行不到位，續保流程待完善。

④有組織銷售能力有待提高：業務以收單為主，缺少直接獲客能力，不能與客戶建立強力聯系并形成有組織銷售

二、22年發展規劃規劃

1、22年整體預算情況：

山東分公司團隊渠道2022年整體預算75420萬，較2021年增長2.8%；其中，車險預算57720萬；財產險12700萬，增速31%；意康險5000萬，增速39%。

2、22年發展整體思路：

堅定落實總分公司的經營導向，全線內外賦能發展，夯實渠道和營業部經理的管理基礎，通過增員、多產品銷售、提升核心指標增強核心競爭力；以團體客戶為主體，個人客戶和產銷壽為兩翼，全面推進各項經營指標高質量發展。嚴格執行“四爪”“四促”——抓隊伍，促實動人力；抓產品，促高質量轉型；抓活動量，促團體客戶積累；抓管理鏈條，促管理效率提升。

（1）抓隊伍：

①執行兩率——出勤和轉正，更換考勤方式，強化考勤制度，緊盯出勤率，嚴格管理實動人力，緊盯開單率，清理虛假人力。

②產能提升計劃：確立提升目標，借體制、用機制、重過程管理，強培訓體系，全方位提升人力產能。

③星火計劃：改變以往業務導向，強化管理導向，圈定群體，專項管理推動晉升。

④增員：圍繞“以隊伍發展為核心”的發展定位，明確區域覆蓋規劃、分類資源人力布局發展規劃、隊伍架構規劃三大核心。

（2）抓產品：

①車險規劃：堅持四個導向——價值導向、私家車業務占比不下降、公務車及兩客發展、五率提升和保足保全；

②財產險規劃：堅持六項基礎動作管理——一是提高續保，保住存量；二是開展清零行動，提高活動率；三是開展精英行動，在重點板塊做突破；四是強化團客追蹤體系，做好團體客戶積累和轉化；五是做好培訓賦能，強化非車轉型；六是做好管理鏈條的完善和強化跟蹤；

③意健險規劃：緊盯5000萬目標不放松，從四個維度做好全體人員意健險開單的推動——一是思路驅動，重點板塊為主，流量型業務做支撐；二是做好產品驅動，持續發展團意，跨越式發展個意，創新發展板塊；三是做好方案驅動，做好立項和增員方案的設立和宣導，做好團意精英俱樂部的方案全員啟動；四是做好常規業務驅動，做好續保、培訓、產渠聯合和榮譽體系的推進和展開。

（3）抓活動量：

需要做好兩項重點工作：一是做好存量客戶的轉化：業務盤點，清單下發。對續保的直接客戶進行摸排。間接客戶（通過第三方對接），通過分類需求和定期培訓，提高續保成功率，保留優質業務，通過技能提升和關系維護等進行保足保全；二是做好新增客戶的開拓；

借助團客跟蹤體系的6步變現法，強化團體客戶積累和產能轉化：①團客標準管理動作的實施；②提升展業技能；③檢視工作扎實推進；④上下銜接負責到人；⑤指標管理極力推動；⑥建立培訓榮譽體系。

（4）抓管理鏈條：

做好三個層級的推動動作：

篇6

按照國家住房和城鄉建設部的要求，近期建設規劃的編制，應依據城市、鎮總體規劃和國民經濟社會發展“十二五”規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。但如何依據、如何銜接依然是目前近期建設規劃編制過程中非常棘手的問題。

我國當前的空間規劃體系突出地存在著城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃之間缺乏有效銜接的弊端，在同一個城市空間上，往往多個政府部門都有規劃引導和控制要求，但由于彼此之間缺乏協調甚至相互沖突，導致了開發管理上的混亂和建設成本的增加。

隨著國家發改委嘗試將城市規劃和土地利用規劃作為專項規劃納入發展規劃體系的努力的失敗，說明在我國當前行政體制下，要真正實現一個規劃“一統天下”并不現實，而且目前這種“分割”的規劃體制在一定程度上、一定條件下還有其存在的必要性與合理性。但對具體城市而言，一個城市只有一個空間，一個空間應該統一規劃，這是統籌指導城市發展的需要，也是探索“三規合一”城鄉總體規劃的意義所在。

1“三規”的內涵

1.1國民經濟和社會發展規劃

國民經濟和社會發展規劃是全國或者某一地區經濟、社會發展的總體綱要，是具有戰略意義的指導性文件。國民經濟和社會發展規劃統籌安排和指導全國或某一地區的社會、經濟、文化建設工作。

1.2土地利用規劃

土地利用規劃是在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。是根據土地開發利用的自然和社會經濟條件，歷史基礎和現狀特點，國民經濟發展的需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性的技術經濟措施。

1.3近期建設規劃

近期建設規劃是實施城市總體規劃的近期安排，按照優化功能布局、促進經濟社會協調發展的原則，確定城市近期建設的用地空間布局，使城市的開發建設更加科學合理。使城市建設在法定規劃的指導下依法開發建設，減少隨意性和盲目性。

2“三規”的差異

雖然“三規”銜接已經具備了法理基礎，但是由于“三規”的部門規劃屬性沒有改變，因此“三規”徹底合一還不具備條件，土地規劃重在土地約束，剛性強；國民經濟和社會發展規劃重在投資控制，弱于空間落實；城市建設規劃長于空間引導而短于投資控制和土地約束。理想狀態下，“三規”合一是在突破了部門事務權責范圍的條件下，合理分配投資，保障重點項目，引導城市空間有序拓展。另外，“三規”在內容上存在如下一些差異：

（1）規劃的目標和重點內容不完全一致。

（2）規劃期限不一致。城市總體規劃和土地利用總體規劃的規劃期限都是20年，國民經濟和社會發展規劃的期限是5年。

（3）規劃實施的途徑和手段不一致。國民經濟和社會發展規劃主要通過固定資產投資和重大項目安排來實現；城鄉規劃通過對建設項目的空間安排來實施，缺乏主動實施的手段；土地利用總體規劃以耕地保護為主要約束條件，通過自上而下、剛性地分配土地利用指標來影響城鄉空間。

（4）土地利用規劃、城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃的規劃重點存在差別。

3“三規合一”的內涵

“三規合一”是指將國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃中涉及到的相同內容統一起來，并落實到一個共同的空間規劃平臺上，各規劃的其他內容按相關專業要求各自補充完成。“三規合一”并非指只有一個規劃，而是指只有一個城市空間，在規劃安排上互相統一，同時加強規劃編制體系、規劃標準體系、規劃協調機制等方面的制度建設，強化規劃的實施和管理，使規劃真正成為建設和管理的依據和龍頭。

4烏魯木齊市近期建設規劃如何體現“三規合一”

烏魯木齊市國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要已制定，“十二五”土地利用總體規劃綱要也初步完成，為“三規”銜接的工作模式和保證規劃目標的實現奠定了基礎。在近期建設規劃編制過程中，將國民經濟和社會發展“十二五”規劃、土地利用“十二五”規劃同步編制、內容相互銜接作為規劃工作的銜接重點。

4.1優先保障對城市的功能和形態完善有重大支撐作用的重點新區開發

確定城市近期建設重點和發展規模是城市近期建設規劃的強制性內容。城市的建設與發展均離不開土地，土地的利用方式是城市綜合發展規劃的核心內容，是政府發揮宏觀調控職能的關鍵環節。烏魯木齊的近期建設規劃根據國民經濟和社會發展“十二五”規劃，分析城市的內外部發展環境與機遇、自身發展的趨勢與制約因素，從產業布局、城市空間拓展與重構、推進城市化、生態保護、區域合作等方面深入研究，從而確定城市近期建設的重點發展方向，明確近五年的發展建設目標，并指導具體的用地布局。

4.2 優先保障公共設施、改善民生項目

在烏魯木齊的近期建設規劃中，為了更好的落實近期的建設項目，將國民經濟社會發展規劃的政府投資項目和社會備案項目中涉及建設用地的內容按照建設時序、設施類別梳理，將其中規模較大和涉及重大生命線工程的項目按照商業服務設施規劃、公共管理與公共服務設施規劃、工業、倉儲和物流規劃、綜合交通規劃、市政工程規劃等進行分類，合理確定近期建設的重要對外交通設施、道路廣場設施、市政公用設施、公共服務設施、公園綠地等項目的選址、規模和投資估算及實施時序。逐項落實國民經濟社會發展規劃中重大項目的用地安排，制定年度行動計劃，優先保障公共設施和民生項目的建設。

4.3 確?！叭帯钡囊巹潊^域、實施時序一致

結合國民經濟社會發展規劃、土地利用“十二五”規劃與城市發展趨勢與制約等因素，確定烏魯木齊城市建設空間向“多中心、組團式”發展。城市建設與發展離不開土地。近期建設規劃應根據“十二五”土地供應年度計劃，遵循優化用地結構與城市布局的原則，制訂城市近期建設的用地規?？偭浚⒚鞔_新增建設用地和利用存量土地的數量。

5結語

《城市規劃編制辦法》和《城市近期建設規劃暫行辦法》中對近期建設規劃的編制方法均未做具體的要求，這也為各個城市如何做好國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用規劃等規劃間的協調和統一提供了積極探索和發揮空間，可以在編制過程中依據各地發展情況的差異，做出符合地方特點、適應當地發展規律、實施操作性強的規劃。

參考文獻：

[1]同濟大學.城市規劃原理[M].新1版.北京：中國建筑工業出版社，1989.

[2]王蒙徽，胡顯文，孫翔.對近期建設規劃編制內容與方法的探討[J].城市規劃，2002（12）：72-76.

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中圖分類號：C29文獻標識碼： A

一、電網規劃的定義

電網規劃又稱輸電系統規劃，其目的是尋求最佳的電網投資決策，以保證整個電力系統的長期最優發展。電網規劃以負荷預測和電源規劃為基礎。合理地確定今后若干年的電網結構，使其既安全可靠又經濟合理。電網規劃的基本原則是在保證電力安全可靠地輸送到負荷中心的前提下，使電網建設和運行的費用最小。

二、電網規劃工作的分類

電網規劃分為近期(5年)、中期(10-15年)、遠期(20-30年)。近期規劃著重解決城網當前存在的主要問題，逐步滿足負荷需要，提高供電質量和可靠性。要依據近期規劃編制年度計劃，提出逐年改造和新建的項目。中期規劃與近期規劃相銜接，預留變電站站址和通道，著重將現有城網結構有步驟的過渡到目標網絡，并對大型項目進行可行性研究，做好前期工作。遠期規劃主要考慮電網的長遠發展目標以及電力市場的建立和發展，進行飽和負荷水平的預測研究，并確定電源布局和網架目標，使之滿足遠期預測負荷水平的需要。短期規劃建設周期短，規劃方案制定后，調整裕度較小，如果客觀條件或環境的改變將會對電網短期規劃造成較大影響，后文會有專題分析。

三、電網企業規劃工作的體系結構

電網企業規劃工作的體系結構主要包括公司發展戰略、電網規劃(包含行業規劃和電網規劃設計等基礎性工作)和公司發展規劃等。

1、公司發展規劃與公司發展戰略的關系

企業戰略是企業在社會主義市場經濟條件下，根據企業內、外部環境及可取得的資源情況，為求得企業生存和長期穩定的發展，對企業目標、達成目標的途徑和手段的總體謀劃，是企業經營思想的集中體現，是一系列戰略決策的總結。

公司發展規劃是企業戰略的階段性實現方案，也就是說，要以企業現狀為起點，在客觀條件下，尋找一條通往戰略目標的最優路徑，并確定相應的階段性發展目標與方案。根據國資委的規定，目前電網企業的主營業務包括電力供應與生產、相關專業技術服務。電網企業的公司發展規劃就是針對其主營業務發展編制的公司發展方案。

公司發展戰略是對公司發展的宏觀管理;發展規劃是對公司發展的中觀管理。公司發展規劃在整個管理工作中起到了承上啟下的作用，是長期發展目標與短期發展計劃的統一，是從宏觀決策到微觀實施的過渡階段。

2、公司發展規劃與電網規劃的關系

在認真總結以往規劃工作經驗和充分分析當前形勢的基礎上，國家電網公司提出，今后幾年公司系統各級電網企業的規劃工作分為三個方面:電網規劃設計、五年電網規劃及遠景目標展望、公司發展規劃

電網規劃設計和五年電網規劃及遠景目標展望是以電網為研究對象，以最小成本滿足社會用電需求為目標編制的規劃，主要追求的是國民經濟效益最大化，二者統稱為電網規劃。其中，電網規劃設計側重于電網規劃方案的研究，通過對多方案進行經濟技術綜合比較，推薦規劃期內各水平年電網規劃方案，電網規劃設計是五年電網規劃及遠景目標展望制定的基

礎。

五年電網規劃及遠景目標展望是在電力行業發展規劃的指導下，以電網規劃設計和各專題研究成果為依據，提出輸電網、配電網及二次系統、信息網發展思路、規劃目標與重點，針對電網規劃設計工作中推薦的網絡結構提出輸變電建設項目、投資估算、資金需求分析和輸配電價等。由于電網是國民經濟基礎產業和壟斷經營行業，因此要接受政府管制，電網規劃作為電網經營和發展的重要指導性文件，有可能成為政府管制的重要內容。

公司發展規劃是以電網企業自身為研究對象，以資產良性運營為中心，以國有資產保值增值為目標編制的企業規劃，是在電網企業主營業務規劃工程量基礎上的價值量規劃。公司發展規劃主要追求的是公司效益和公司價值最大化。電網規劃和公司規劃兩者之間內容各有側重，具有連貫性，是一個有機的整體，共同服務于電網企業的發展。對電網企業來講，電網規劃是基礎，公司發展規劃是重點。

四、公司發展規劃編制基本原則的探討

1、以效益為中心原則

確保資產良性運營，不斷獲得經營效益，保證國有資產保值增值是國有企業的重要職責，也是電網企業公司發展規劃的重點研究內容〕因此，公司發展規劃必須遵循以效益為中心的基本原則。

電網企業的公司發展規劃應當以市場為導向、以改革為動力、以安全生產和優質服務為基礎，不斷降低成本，提高效率，努力追求資產良性運營，促使企業價值最大化。

2、整體優化原則

電網企業的公司發展規劃應遵循統一規劃、整體優化原則，從公司的資產、資本運營和投融資的一體化管理出發，進行整體優化和規劃;統一規劃、整體優化應貫徹于編制規劃的全過程，從投融資管理角度看，應從公司整體上進行統一投資竹理，將所有項目納入總體管理，進行投融資優化;從資產運營角度看，將企業的增量資產與存量資產統籌考慮，進行總

體財務分析，評價規劃方案的合理性

3、 量化原則

電網企業的公司發展規劃應進行充分的最化分析，側重價值量規劃，保證價值量規劃與實物規劃相協調。所謂實物量規劃，即公司主營業務的新、擴建和改造方案，是企業規模和運營能力的增量規劃;所謂價值量規劃，是指規劃期公司價值的實現方案，是企業存量價值與增量價值的總體規劃。只有在規劃報告中對實物量和價值量進行統一協調的計算分析，

才能制定完整的、科學的發展規劃。

4、風險防范原則

電網企業的公司發展規劃應遵循風險防范原則，注重企業經營活動中的風險分析與防范工作。作為現代企業，各電網企業都在市場環境中從事生產經營活動，風險是必然存在的。

遵循風險防范原則，進行風險分析，一方面可以正確評估企業自身承擔風險的能力，另一方面，可以對未來可能出現的風險有一個正確的估計，并事先制定好應對策略，做到有備無患。因此，在公司發展規劃的編制過程中，應充分估計和考慮各種不確定因素，分析和預測企業可能遇到的風險，制定相應的風險防范措施。

五、電網規劃的主要方法

1、負荷預測(需求側預測)

負荷預測是電網規劃重要的基礎和前期工作，準確的負荷預測應能讓電源點布置合理、能準確確定電網建設規模以及確定建設的合適時機。

負荷預測的方法有很多，中、長期負荷預測的傳統方法主要有:電力彈性系數法、單耗法、、時間序列法、人均用電法、橫向比較法等。但這些被廣為運用的傳統方法均不同程度的存在缺陷，如電力彈性系數法，只能對負荷進行大致預測;單耗法在產業進步比較快的時

候，對電單耗不能準確界定;時間序列法，需要對大量實時的負荷進行統計，而且計算量太大，造成在長期預測時難度較大;人均用電法，如果在這個區域內居民用電或者商業用電比例大，則負荷預測相對準確，若工業用電所占比例較大，則在這個網絡內準確性就較差;橫向比較法，若對負荷結構不同，經濟水平差距較大的電網進行比較，會出現可比性不強的情況。近年來隨著技術的進步和對電網規劃研究的深入，又陸續有新的負荷預測法被推廣如:系統預測法、灰色預測法、模糊識別預測法等。但不論采用哪種負荷預測法，電網規劃的基礎都是準確的統計數據，包括某地全社會用電量，以及分片區、分變電站的負荷情況，和當地的負荷特性參數。

2、電源規劃

需求側預測作為電網規劃的重要依據，通過對未來一段時間某地電源供應增長預測，確定某地電源供應與現有電網結構所允許承受負荷之間的缺口主要包括規劃期間電源(現有和新增)的情況，包括電廠位置、裝機容量、單機容量等;對水電廠，除上述參數外。還應有不

同水文年發電量、保證出力、受阻容量、調節特性等參數。

電力體制改革后，由于電廠和電網的分離，電源規劃不再作為電網規劃的內容，讓電網規劃在考慮電源側供給時不確定性大大增加。另外，電力負荷增長情況在一定程度上受電力市場影響，負荷的不確定性對電網規劃的影響變得更加突出。為電網規劃的重要技術標準

《電力系統安全穩定導則》和《電力系統技術導則》，在市場條件下，將不再作為強制性標準，而僅作為指導性的法則，這種情況可能造成電網的可靠性水平在不同地區的參差不齊。又由于電力市場正處在發展階段，規劃水平年的市場狀況如售電價格、國家相關政策、電價成本等不確定性因素都會對電網規劃產生重要影響，然后在規劃項目的技術、經濟等指標的選擇上體現出來。過去在規劃時電網和電廠沒有分家，規劃時更多考慮怎么把電由電廠送出，電網規劃更多是為電廠服務。在廠網分離后電網規劃的目標則需要考慮電網企業購電和售電

的價差，在兼顧社會效益的前提下盡可能使電網公司效益最大化。

3、電力電量平衡

電網規劃的主要目的是實現電力電量平衡，其主要包括對豐水期電力電量進行平衡，主要是校驗豐水期城市電力系統變電設備和輸電線路的送電能力和經濟性;對枯水期電力電量進行平衡，主要是校驗枯水期電力系統缺電情況及網絡的適應性。

結束語：

在當前電力工業改革的形勢下，電網企業開展公司發展規劃的編制工作十分必要，并幾具備了一定的工作基礎，完成該工作是完全可能的。因此，各級電網企業應積極開展公司發展規劃工作在工作過程中，各電網企業應本著科學、嚴謹的態度，遵循效益優先、整體優化、量化和風險防范原則，完成企業現狀與發展環境的分析、規劃目標的制定、發展方案與融資規劃的編制、主營業務的損益預測、規劃方案的分析評價以及對規劃實施的建議等工作內容。

篇8

        1 編制規劃的原則 

        1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以村森林經營方案為基礎，在做好森林生態保護和建設的前提下，科學規劃。充分利用林地資源，發展林地種植業、養殖業，最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。 

        1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。 

        1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。 

        2 規劃編制的內容 

        2.1 林地經濟現狀調查及分析 

        2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數、總人口、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經濟林、薪炭林和防護林等）；現有產業發展狀況（主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況）；農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況；經濟發展水平（村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等）和其他情況。 

        2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發展的潛力與優劣勢，找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目，并按照林農意愿和要求，提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。 

        2.1.3 全村森林經營方案編制情況。 

        2.2 確定林地經濟發展內容 

        2.2.1 林地經濟目標：提出規劃期內（近期分年度）全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標，及實現目標的項目構成測算；村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。 

        2.2.2 產業發展與定位：應對全村的產業發展水平進行預測，制定產業發展目標，搞好林業生態建設的規劃布局，明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃（包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等），逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃，對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。 

        2.2.3 圍繞產業發展，對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議；對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織（包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。 

        2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑，比如開展林權抵押貸款。 

        2.3 林地經濟開發適宜條件 

        2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區以外的公益林。 

        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土層厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地經濟開發項目 

        2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當于大棚生產的10％左右，而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。 

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        1 編制規劃的原則 

        1.1 發展村級林地經濟應堅持生態立村、產業富民、協調發展、群眾自愿、分類經營、分區施策、保護生態的方針，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以村森林經營方案為基礎，在做好森林生態保護和建設的前提下，科學規劃。充分利用林地資源，發展林地種植業、養殖業，最終達到林業增效、林地增產、農民增收的目的。 

        1.2 編制村級林地經濟規劃應堅持簡潔明了、淺顯易懂、明確實用、操作性強、突出特色、集中連片、一村一品、上下結合、尊重民意、合理布局、節約用地、保護環境的基本原則。 

        1.3 村級林地經濟的規劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠期（2025年），近期林地經濟發展規劃布局以及具體項目安排是規劃的重點。 

        2 規劃編制的內容 

        2.1 林地經濟現狀調查及分析 

        2.1.1 村林地經濟現狀調查內容包括收集、整理鄉鎮、村已有林地經濟發展規劃與目標；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會人口狀況（總戶數、總人口、總勞動力等）、林地狀況（用材林、經濟林、薪炭林和防護林等）；現有產業發展狀況（主要產業種類、面積、產量和效益、經營水平等情況）；農民合作經濟組織、中介服務組織及經紀人發展情況；經濟發展水平（村集體經濟狀況、農民技術文化和收入水平等）和其他情況。 

        2.1.2 發展條件分析包括對全村林地經濟、建設條件進行研究和綜合評價，判斷本村發展的潛力與優劣勢，找出農民迫切需要解決的問題和最佳發展項目，并按照林農意愿和要求，提出規劃期內本村林地經濟發展的思路、總體定位及林農適宜發展的產業項目。 

        2.1.3 全村森林經營方案編制情況。 

        2.2 確定林地經濟發展內容 

        2.2.1 林地經濟目標：提出規劃期內（近期分年度）全村農民人均純收入、主要林產品和二、三產業的發展目標，及實現目標的項目構成測算；村組及農戶經濟發展的項目、產值、效益等規劃內容。 

        2.2.2 產業發展與定位：應對全村的產業發展水平進行預測，制定產業發展目標，搞好林業生態建設的規劃布局，明確全村的主導產業和一至二個特色產業的發展規劃（包括區域布局、年度目標、增長速度以及規劃期末的發展規模、工作措施等），逐步形成優勢產業。提出全村剩余勞動力轉移計劃，對村內林產品加工業、觀光旅游等行業發展進行規劃。 

        2.2.3 圍繞產業發展，對推進林地經濟建設的基層組織機構提出規劃建議；對市場組織化程度高、符合國內外市場準則要求的農民合作經濟組織（包括各類專業協會、綜合服務社、中介組織等）建設，提出名稱、種類、規模和農民參合率的規劃建議。 

        2.2.4 提出發展林地經濟的融資措施和途徑，比如開展林權抵押貸款。 

        2.3 林地經濟開發適宜條件 

        2.3.1 森林類別：商品林、除特殊保護地區以外的公益林。 

        2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。 

        2.3.3 坡位：中、下腹。 

        2.3.4 土層厚度：20厘米以上。 

        2.4 林地經濟開發項目 

        2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術易掌握、市場前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實現林菌互補共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當于大棚生產的10％左右，而經濟效益與大棚生產相差無幾。林菌模式也可選擇保護和發展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。 

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我國遠在周代就已經有了城市道路系統和道路網規劃，周王城道路橫斷面是歷史上最早形成的車走中央行人走兩旁的具有人車分離功能的橫斷面，這種城市道路系統規劃模式一直沿用到近代，是我國城市道路網布局的典型圖式之一。唐代城市道路網規劃建設明顯突出了道路系統的功能，道路分為御用干道、全市性的主要交通干道、一般坊里的城市道路和坊內小路四種，與現代所采用的城市快速干道、主干道、次干道及支路的劃分基本相同。北宋時，東京汴梁的城市道路系統在方格網的基礎上，結合地理條件出現了丁字交叉和斜交，成為非嚴整的方格網；城市中出現了商業街道，道路開始具有生活性，成為居民的生活中心；城市水系與道路網結合，出現了對外交通樞紐，東京汴梁的城市道路系統布局對以后的都城，如元大都及明清時代北京有很大影響。

16世紀，西方資本主義的誕生與發展促進了城市及其道路交通的發展，不斷產生新的道路網規劃思想，如鄰里單位規劃理論、有機疏散理論、衛星城――新城理論等，這些道路交通規劃思想對我國近代城市的發展也產生了明顯影響。上世紀50年代，隨著芝加哥交通規劃研究的開始，真正意義上的城市交通規劃誕生了。60年代，隨著歐美發達國家私人小汽車的迅猛發展，針對日益嚴重的交通擁擠問題，重點研究了城市常規公交的規劃技術、公交優先通行技術以及軌道交通規劃技術。70年代的城市交通規劃在土地利用、人口及就業分析基礎上進行交通需求預測，提出城市交通規劃應由城市交通發展政策、動態交通、靜態交通、公共交通、行人交通及規劃的實施與滾動等組成，“以人為本”思想初露端倪。同時，計算機技術的迅速發展提高了數據處理及分析預測的速度。80年代開始，從分析城市交通系統間相互聯系與內在影響因素入手，明確問題的癥結，進而提出城市交通發展戰略目標、規劃方案與政策建議，明確提出大城市中必須把公交放在首位，交通規劃和建設不僅是為了解決交通問題，也是完善和發展城市的必要手段。90年代的城市交通規劃，在以往城市交通規劃研究與實踐的基礎上，明確“交通系統調查――現狀分析診斷――交通發展戰略研究――交通需求預測――交通專項規劃”的城市交通規劃工作程序，城市交通規劃過程與主要研究內容逐步清晰。交通規劃新理論、新技術的研究和探索不斷深入，出現了需求與供給平衡、網絡效率、交通組織、交通控制與管理等全過程的協調和優化的思想。

二、傳統城市交通規劃的不足

根據對傳統交通規劃理論及典型工程實踐中所反映出的規劃目標、原則、內容、方法、手段和規劃成果的分析，結合當前城市交通發展現狀分析，認為傳統的城市交通規劃理論在新形勢下已經暴露出了不足，主要表現在以下幾個方面：（1）規劃目標單一。在規劃研究過程中注重交通設施的數量而對系統功能重視程度不夠，對資源――環境――交通需求之間的關系研究不夠。（2）“四階段”交通需求預測方法存在缺陷?！八碾A段”交通需求預測方法是經典的交通需求預測方法，其建模思想和大部分定量分析模型是在上世紀50至60年代完成的，當時城市居民的出行是建立在社會尚未信息化基礎上。雖然我國在引進該方法時對模型做了修正，并不斷對其進行研究和完善，但并沒有擺脫其思維方式的束縛。（3）對信息化缺乏反映。城市交通規劃過程中，交通信息仍以手工采集為主，耗時又耗力，隨著信息技術不斷發展而產生的新的信息采集技術沒有體現在規劃過程中，信息技術對居民的出行目的、出行方式、出行距離與時耗以及路徑選擇等特征都會產生明顯的影響，出行者在出行前或出行途中，獲得實時信息，都有助于選擇最佳的出行路徑和出行方式，傳統的交通規劃對此都沒有反映。（4）缺乏能源消耗、環境影響分析的規范化方法。傳統的城市交通規劃中，城市交通系統能源消耗的水平及其相應的改進措施、交通污染物的排放量多少、對城市居民生活的影響、如何減少污染物的排放等一系列問題在規劃過程中沒有涉及，成果中沒有體現，對能源消耗和環境影響的控制也沒有真正列入規劃目標體系。近些年來，交通界已經開始注意這一問題，對能源消耗、環境影響分析與評價開展了研究，并取得了一些相應的成果，但尚未滿足應用于城市交通規劃的規范化要求。（5）沒有真正體現“以人為本”，產生城市交通的根源是人或貨物的移動，但在傳統的規劃中，人們更注重機動車交通。如果從“以人為本”的觀點出發，行人交通和自行車交通理應給予充分的重視，規劃中不應只體現汽車使用者的舒適和方便。

三、城市交通可持續發展規劃

1、城市交通可持續發展。根據可持續發展戰略，從城市交通功能出發，提出以下城市交通可持續發展的定義：城市交通可持續發展，就是以先進的科學技術為基礎，在資源合理利用和生態環境保護的思想指導下，提高交通系統利用效率和服務水平，在經濟合理地滿足當前社會發展需求的同時，為整個社會的可持續發展提供保證。具體來講，可持續發展的城市交通應是在促進交通系統建設與發展的同時，重視對城市生態環境的保護和資源（重點是不可再生資源）的優化利用；在重視交通系統建設的同時，重視交通設施利用效率的提高；交通系統在滿足近期需求的同時，要符合城市社會經濟生態環境復合系統可持續發展的整體要求。

2、城市交通可持續發展規劃。城市交通可持續發展規劃實質是優化利用有限的時空資源，應遵循以下原則：為人服務而不是為車服務，重視低成本交通方式，如行人交通及自行車交通等；重視城市交通發展政策研究；與土地利用緊密結合，尋求高可達性、低交通需求的土地利用-交通系統發展模式；重視合理交通結構和交通容量的分析研究；積極開展環境評價，在盡可能滿足社會經濟發展要求的前提下，降低交通環境成本和負面社會影響；重視各種不同交通方式之間的銜接；重視現代化交通管理在城市交通系統中所起的作用；重視對規劃實施保障體系的研究。

四、城市交通可持續發展規劃理論體系

在現有的城市交通規劃技術基礎上，為實現傳統城市交通規劃向可持續發展的城市交通規劃轉變，應加強對關鍵技術的研究，主要有城市總體交通結構優化技術、高度信息化條件下的城市交通信息采集與交通需求預測技術、城市交通系統能源消耗與環境影響分析技術、城市交通系統供求分析技術、可持續發展思想下城市交通網絡規劃技術及城市交通系統可持續發展評價技術等。

五、城市交通可持續發展規劃的層次和范圍

1、戰略規劃。城市交通可持續發展戰略規劃是城市交通長遠發展的方向性規劃，在可持續發展思想指導下，著重提出城市交通長遠發展戰略，根據土地利用規劃、生態環境容量、人口發展與分布和經濟發展規劃，研究未來城市客貨運交通需求，確定保證城市交通可持續發展的交通系統供應量，相應的規劃研究年限一般為20至50年。

2、中長期規劃。城市交通可持續發展中長期規劃著眼于整個交通網絡中各種線路、設施的定位與規模，以及建設項目的建設順序.其主旨是滿通需求、優化資源利用且改善環境質量，是城市交通可持續發展戰略規劃的深化和細化，相應的規劃研究年限一般為5至20年。