導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城建規劃設計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

舊城建設的規劃設計必須與社會經濟發展戰略目標結合起來，在制定規劃設計時，必須把眼光放得遠一點，要面向21世紀，面向現代化。實現社會主義現代化是我國現階段經濟和社會發展的第二步戰略目標，舊城建設規劃要緊緊圍繞這個戰略目標，使當前利益服從長遠利益、局部利益服從全局利益、經濟效益兼顧社會效益、環境效益，切實杜絕急功近利的短期行為。

1 舊城建設規劃設計的戰略原則

長期以來，舊城建設由于封建習慣的影響和自給自足的小農經濟的聚下局限，呈現出封閉性，神秘性和單一性等特點，為改變這種落后狀態，要求舊城建設規劃設計者要用戰略眼光去對待，要具有前瞻性原則、科學性原則以及下列基本設計原則：

1.1 求實性原則

每個舊城都有各自的特性，應根據其特性進行規劃設計。舊城都具有某區域內經濟文化中心的作用，這是共性；舊城可以分為資源型、商貿型、交通樞紐型、旅游型等等，這些就是舊城的特性。有些舊城兼備兩種類型的性質，因此，舊城規劃設計要充分考慮其資源條件和地理特點。如有的舊城是旅游風景區，規劃設計中要嚴格控制有污染的企業，建筑物設計方面要求古樸、淡雅，使城市建設風貌能更加吸引游人。

1.2 可行性原則

規劃有了主導型、科學性和求實性，也就有了較好的基礎，但是否真正能夠指導建設還需要具備三個條件：①經過專家的反復論證和修改；②規劃設計要按程序及層次進行，先制定總體規劃，解決宏觀布局，然后制定詳細規劃，逐項安排小區的建設，進行微觀指導；③預留發展用地，由于建設中有些難于預測的因素，如什么時候安排什么工廠進城，只能在規劃中預留工業發展用地，事先研究并確定哪些有污染的工廠不能進城。凡進城辦廠的企業其廠房可根據產業的專項要求建設，但住宅區、生活福利設施用房等應納入城鎮的統一規劃；其余如宿舍、學校、醫院等項目要統一安排到城鎮的規劃小區內新建或擴建，要破除過去那種工業區建設自成體系，肢解割裂城鎮的弊病，統一按規劃設計興建住宅區、文教區和商業區等，以促進舊城建設的發展。

1.3 動態性原則

舊城特色是舊城內在素質的外部表現，是地域的分界，是歷史文化的積淀。舊城特色蘊于多種多樣的內容與形式之中，有歷史的、傳統的特色，有名族的、地方的特色，亦有新興的、時代的特色。舊城特色的形成有自然因素，包括自然風景、地理環境、山川名勝；人工因素，即人為建造活動的成果；社會因素，包括生活習俗、道德情趣和行為方式。舊城規劃設計中如何順應、利用和突出這些因素，從而形成自己的特色呢？其關鍵在于開拓和創新，切實把自然因素、社會因素、人工因素有機結合起來，因地制宜地創造出舊城的特色。

1.4 動態性原則

迄今為止，我國的城市規劃內容基本上仍是對規劃期末的城市空間布局的靜態描繪。這種規劃手法，其中心是根據規劃的原則，將城市的未來活動進行地區上的劃分，描繪出一幅未來城市發展的最理想的終極藍圖。然而，在市場經濟體制下，舊城建設與發展的動力是由市場決定的。由于經濟發展、社會發展始終處于運動狀態，極大地增加了舊城建設與發展的不確定性，雖然在宏觀層面上，舊城建設規劃可以把握舊城發展的大致趨勢，但在中觀和微觀層面，市場運行中的諸多隨機性是其客觀的屬性，人們在主觀上對這些隨機因素是無法窮盡也無法回避的。因此在市場經濟體制下，舊城建設規劃設計工作者須致力于研究兩者在運動中的特點和規律，將舊城建設規劃中與之相適應的基本數據，如人口增長數、交通流量、用地規模、各類產業的產值產量、水電耗量，農轉非人數等都進行相應的動態預測，探求它們符合經濟發展的規律，以增強舊城建設規劃設計的預見性。如果仍具體描繪的舊城未來發展終極藍圖的方式來編制舊城建設規劃，一旦遇到與藍圖的假設條件不相符的發展因素時，就會出現整個規劃在整體上不能適應舊城建設發展需要的局面，導致舊城建設和規劃管理的混亂。因而，舊城建設規劃設計的內容要從描繪舊城建設的終極藍圖向為舊城發展提供一個具有足夠彈性和適應性的引導框架轉化。這種引導框架主要著眼于城鎮開放建設的行動準則，從宏觀上保證舊城建設環境的穩定性和舊城建設經濟開發政策的連續性。

2 舊城建設中規劃設計的戰略要求

舊城建設的發展特點和規律，客觀上要求舊城建設規劃的設計須滿足以下戰略要求：

2.1 科學論證

對于每個新建設的舊城來講，首先要進行可行性論證，如城鎮的選址、功能區域的劃分、舊城設施及其建設項目的安排等都要進行詳細的考證。在這個過程中：①要收集地形、氣象、水文、地質和地震情況；②要收集所在地區的資源、動力和交通條件情況；③要弄清人口布局及近、遠期規劃人口與有關方面協調發展情況；④要收集周圍的生態環境、大氣狀況、水源污染程度等情況。只有在上述諸多方面取得可靠的科學依據，讓設計者在掌握詳實資料的前提下，才能作出正確的決策來。

2.2 合理部署

舊城建設規劃是一定時期內舊城經濟和社會發展的目標，是舊城各項建設的綜合部署，也就是某個城鎮在一定發展階段將向著什么方向發展，各項建設工程應怎樣合理部署，如何實施建設及最終達到的一定目標。從現有的一些舊城總體現規劃來看，相當一部分規劃忽視了環境保護設施的建設，即只注重城鎮的生產、經營、交通、生活等方面的工程規劃，而輕視土地的保護、“三廢”的處理、生態平衡的保持等規劃。出現這種現象，除了資金緊張的因素外，主要還是環境意識不強，重建設、輕環保的思想所致。因此，在制定、完善總體規劃的同時，應注重舊城建設規劃的合理布局，系統地做好環境保護與治理的詳細規劃設計，諸如對舊城的綠化美化、水源保護、自來水的建設、工業廠房的定位及布局等，都要作出適當的安排與科學的選擇，使舊城建設與環境保護協調發展，齊頭并進。

2.3 分步實施

篇2

Abstract: the urbanization construction is not only the construction of large cities, the role of the construction of small towns should not be ignored. Now many problems existing in the construction of small towns, including town planning implementation difficulties particularly outstanding. Based on the problems existing in the construction of small towns thorough analysis the reason, based on the research of the planning and design of small towns and puts forward the solution to the problems of planning implementation plan, promote better planning and construction of small towns.

Key words: the small town construction; Planning implementation; Save problem; Research and analysis

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

小城鎮從字面上理解就是較小的城鎮。它介于城鄉之間，地位特殊，是城市與農村集鎮的結合部位,是區域性政治、經濟、文化、科技、信息中心。隨著改革開放的深入和國民經濟的發展,小城鎮的重要地位和作用越來越顯示出來,加快小城鎮建設已成為改革與發展必須解決的戰略問題。為此,各級政府和人們群眾都十分重視小城鎮的規劃和建設。一批規劃先進、布局合理、基礎設施配套齊全、各具特色的小城鎮脫穎而出,成為農村城市化、農業現代化的前沿陣地。然而,小城鎮在建設暨規劃實施過程中存在不少問題。目前我國小城鎮規劃缺乏科學的理論指導，缺乏完善的基本理論體系。在沒有對應理論指導的情況下，只能模仿大中城市的規劃,導致小城鎮規劃編制并不合理,實施的合理性偏低,這已成為我國廣大農村地區城市化發展中亟待解決的重大問題。在這種情況下,進行小城鎮規劃設計研究的重要性就不言而喻。

1 小城鎮建設暨規劃設計中國現存問題

1.1 小城鎮建設中的規劃設計以及實施缺乏民主

我國城鄉規劃建設信息保密過于嚴密，公眾很難了解。我國的城鄉規劃體系由于體制的原因基本上是一個封閉的工作系統,從規劃編制、修訂、審批到實施,都是規劃行政部門內部操作,基本不會向外界公布。公眾對城鄉規劃的參與度不高,就談不上公眾對規劃的實施監督。現在的城市規劃還局限于工程技術領域而不是民主化公開化決策,規劃師的培養也著重于工程技術知識方面,缺少社會動員、社會組織和社會活動方面的知識和能力,這也影響到公眾參與的開展。

1.2 規劃實施的法律依據薄弱

《城市規劃法》和《建制鎮規劃建設管理條例》的頒布實施,使小城鎮規劃建設有了基本的法律依據,但在實際工作中規劃的編制和實施仍存在一些不可忽視的問題。一些小城鎮的規劃缺少法律的嚴肅性，有法不依、執法不嚴、違法不究。諸如不顧城市規劃法律法規的各種規定,不按規劃程序操作執行,把規劃當作手中的權力使用的現象屢有發生；部分小城鎮建設項目的布局隨意性過大沒有一套操作程序,甚至出現以個別領導的意圖代替規劃,以既成事實修正規劃,更甚者有的以規劃上的讓步為少數人謀利益等,最后致使小城鎮規劃在實施中出現敗筆和遺憾工程,此類現象是在實際操作過程中執法不嚴的突出表現。

1.3 規劃中沒有協調好城市建設和環境保護的關系

目前由于政府部門對小城鎮規劃的重要性缺乏足夠的認識,沒有把小城鎮建設擺在最重要的位置,只專注于經濟建設、城鎮發展,沒有注意社會和諧與環境保護與經濟建設的協調發展。忽視環境保護設施的同步建設,造成各種污染物排放量急劇增加,使小城鎮環境狀況日益惡化。中國小城鎮環境問題主要來自于工業企業,其中高速發展的中小型鄉鎮企業(鄉鎮企業產值占鄉鎮總產值75%)是小城鎮環境的重要污染源。鄉鎮工業導致環境惡化的原因有以下五個方面:首先,由于鄉鎮企業布局較大中型城市的企業分散,污染治理以及排污管理難度相當大。第二,所處的產業層次低,產業結構不合理,工藝技術水平落后,治理資金不足。第三,大城市環境污染轉嫁。第四,缺少環保意思,輕視環境保護。第五,環境管理體制不夠完善。

1.4 管理體制問題

1) 小城鎮管理體制不完善:目前我國小城鎮在管理體制上,存在城鎮管理體制革新跟不上城鎮建設步伐的現象。有的依托老鎮發展起來的新城鎮,仍沿用過去的一套管理辦法,土地無償劃撥、資金提留攤派、管理行政命令,在管理上未能從體制上予以更新,深化改革,從而未能使小城鎮經濟和社會管理按新體制運行,嚴重制約著小城鎮社會、經濟、文化的發展。

2) 缺乏管理人才和先進管理技術管理思想,管理水平不高:小城鎮在專業人才、技術裝備、管理經驗等方面,都比較缺乏。到2001年底,全國平均每個建制鎮只有1.36個建設助理員,每個集鎮只有0.83個。單靠這些技術人員,很難勝任繁重的小城鎮建設管理工作。

1.5 缺乏科學的評價體系

規劃師的理想狀態和規劃管理部門的評價標準不同影響評價的科學性。首先規劃師往往只關注設計的終極理想狀態,而輕視實施評價時產生的種種問題；然而另一方面規劃的實施評價結果會影響到規劃部門發揮權威,從而會導致規劃部門人為的進行抵制；或者由于信息系統不完備、缺少經費等各方面因素的制約與限制,使得規劃實施的評價被懸置。從而產生下面的現象,從政府到規劃師都在不斷地編制規劃,但都是在不停地進行重復進行原地踏步,并沒有實質性的進步,而且對于規劃編制與實施脫離的現象雖充分認知但無力進行改變,導致了無論規劃的實施效果如何,新一輪的規劃總是不斷地被沒太大意義的編制出來。由于缺少對規劃實施的反思,“規劃師只能根據對本身社會處境的自我反應和普遍性的情緒來判斷規劃的有效抑或失效,成功抑或失敗”。

2 對策研究

2.1 加強法制建設，使城鎮規劃及其實施有法可依

完善法律法規以及標準的配套建設，盡快制定與小城鎮規劃編制和實施相適應的、可操作性強的法規和標準。同時法律法規要兼顧全局利益，立足全國，結合社會發展趨勢，盡量減少各個法規之間的分歧，體現法規的權威性和整體性。

嚴格依法編制規劃和實施規劃，只有堅持遵守規范,依法建設,才能保證小城鎮健康發展。科學編制完善的小城鎮規劃,不僅要包括小城鎮的目標和主要內容,還應包括保障各項規劃目標得以具體實施的主要政策措施。實施規劃必須采用市場經濟的辦法,遵循市場規律,調整市場機制,增強規劃實施的力度,減少人為造成的阻礙因素。要確保小城鎮規劃的正確并順利實施,首先要有科學的規劃決策。其次,要有科學系統的審批制度。

2.2 加強公眾參與

在進行小城鎮建設以及規劃設計時,要廣泛吸收社會各界的意見,讓公眾了解規劃、參與規劃、支持規劃。我們可根據國情,因地制宜,改變過去由規劃師制定規劃方案的弊病,實施由規劃師、政府、社會各界、市民共同參與的公眾規劃。這樣就可以保證制定的規劃更為科學合理,更易實施。小城鎮規劃是一項涉及公眾利益的工作,公眾參與規劃是社會發展的必然趨勢,是確保規劃民主性的重要環節。

2.3 完善小城鎮管理體制

管理問題在一個小城鎮初具規模后,就會上升到更加突出的位置。首先,要進行隊伍建設，盡快培養和建立一支善于管理經營的隊伍。其次,進一步加強公安、工商、城建等職能部門與鎮政府的執法權限劃分與協調。最后,提高管理者依法行政的意識和能力以及居民的環衛意識、交通規則意識和適應市場經濟的能力。

提高小城鎮規劃的科學化手段研究,使小城鎮規劃管理用科學的理論做指導,充分借鑒中外城市規劃管理的有益做法,不斷改進和創新管理方法。同時還要積極推廣以計算機為重點的辦公自動化技術,這也是當前社會發展的一大趨勢。

2.4 完善評價體系

小城鎮規劃實施的評價是在規劃方案實施后有相關人員組成的聯合小組對規劃運行的效果進行評價。小城鎮規劃實施評價體系必須一切從城鄉協調發展和充分發揮小城鎮作用出發,以小城鎮人口發展和素質提高為核心,謀求小城鎮經濟發展與資源合理利用、環境保護的良性循環,通過增強小城鎮經濟實力提高小城鎮建設質量和居民的生活質量,合理轉移農村勞動力,縮小城鄉差異,并為農業可持續發展提供條件和可能。設計小城鎮規劃實施評價體系應該體現兩大戰略思想,一是應體現可持續發展戰略思想,二是應體現城鎮化發展戰略思想。

3 結語

城市化是我國現代化發展的必經之路，是歷史發展的必然。發展小城鎮是鄉村城市化的主要手段。在小城鎮建設暨規劃設計過程中有很多問題需要解決，因此我們必須深入進行小城鎮規劃設計的研究，不斷發展和學習，推進小城鎮建設的可持續發展。

【參考文獻】：

篇3

1、繼續圍繞“兩山一河”做文章，做好顯山露水工程，強化南北山公園管理水平，增加文化色彩，提升公園等級。在開發區新建山體公園一座，完成東環路和3號橡膠壩上游河道治理及景觀打造工程，增加縣城居民休閑健身場所。在縣城東西兩個進出口增設標志性標識和亮化設施，提升__感觀形象。2、進一步完善配套設施，提升城市功能。開工建設后苗圃體育運動中心（五館）、__商綜合體、東環路商業街、十四頃汽車站、縣第二幼兒園、汽配物流園區、__四星級賓館、第一水廠水質化驗中心等項目。對__街、__島等主要街道進行改造。完成城區供水管網改造7800米，供熱管網改造1萬米，分戶計量改造10萬平方米。3、加大高鐵新區和__高速下道口地塊招商開發力度，加快__、__村、__三個城中村改造步伐，積極推進后地、__二期、__國際、__等地塊舊城改造，打造精品住宅。完成棚戶區改造300戶，農村危房改造2000戶，改善居民居住環境。

1、加大對違反法定建設程序、強制性標準等違法違規行為的查處力度。2、加強工程質量、施工安全及文明施工的日常監督管理。深入開展建筑領域安全生產大檢查活動，落實建設、施工、勘察、設計、監理五大主體責任，確保不出現安全質量生產事故。3、做好工程竣工驗收備案工作，杜絕不合格工程交付使用。

篇4

中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）106-0061-03

0引言

大學城是一種高校聚集的建設模式，是城市的重要組成部分，其與外部其他城市人工生態系統通過能量與物質交換，相互依存，形成一個不可分割的大環境，如圖1。對大學城進行生態規劃，建設生態大學城，就是運用生態學基本原理整體規劃，合理布局，優化系統內物質循環、能量流動過程，合理利用資源、保護環境、建設生態，實現人與自然和諧共生，達到一定生態和諧度。這與當前強調的可持續發展是一致的。

圖1 城市生態系統、大學城與校園相互關系

1沈北大學城概況

沈北大學城建設于1998年，從北至南依此是遼寧大學、沈陽航空工業學院、沈陽工程學院、沈陽師范大學、沈陽醫學院。蒲河位于遼寧大學北部，南小河貫穿沈陽航空學院。大學城中還有其他聚集建設的高校、居民區和商業中心。如圖2。

圖2 沈北大學城布局圖

（標注紅點和字母的為大學城內高校或教育機構，A-沈陽師范大學，B-沈陽工程學院，C-沈陽醫學院，D-沈陽師范大學東北門，E-沈陽醫學院南門，F-沈陽航空航天大學，G-遼寧美術職業學院，H-遼寧大學北校區，I-沈陽菁華商業管理學校，J-沈陽金融學校）

沈北大學城當前面對的種種問題給設計者提出了挑戰，主要體現在以下方面：

1）公共環境

大學城內現有主要高校 7 所，各高校校園內部環境規劃均可滿足師生教學與生活基本需求，校園景觀特色突出。但是大學間環境缺乏聯系，公共環境未能做到校園環境的延伸，且保護狀況不理想。要求加強設計和規劃的整體協調。

2）綠化要求

大學城公共環境綠率較低，個別區域綠化植物非本地樹種，且維護較差，如圖3。磚石、混凝土、不銹鋼等金屬材料所占比例較大，植被、河流水體多處于從屬地位。存在原因是，在規劃建設中未做到以自然為基礎，遵循可持續發展原則。

圖3 沈北大學城內一處植被

3）生態設施建設訴求

高校間無公共可用的中水處理循環系統、濕地系統等節能減排、凈化環境的生態系統建設要素。這不僅不利于大學城可持續發展，也反映出沈北大學城各單位建設相對獨立，少用公共可用資源。

3規劃和設計對策

3.1總體生態規劃

1）土地規劃和建筑材料選取

土地利用應打破校園建設，邁向大學城區整體規劃理念，將粗放型土地利用轉變為密集型土地利用，且建筑盡可能使用綠色建筑材料。如圖4為沈北大學城中某高校校區與周邊環境模擬圖示。

圖4 某高校校區與周邊環境布局模擬圖

2）綠地結構系統

綠地結構應考慮綠地分布、綠地率、綠化率（含透性覆蓋）、裸土面積占總面積百分比等指標，并考慮除機動車道和強度踐踏的地面外軟覆蓋或透性覆蓋面積的大小。多用鄉土植物種類，注重生態位多層次利用。圖5是一處建設較為理想的綠地結構。

圖5 理想綠地結構

3.2生態技術設計

1）能源利用

生態大學城的建設應考慮到低碳要素，對能源利用進行規劃建設。大學城樓體建設中應盡可能利用太陽能、風能、地熱能和生物能等能源供暖、供熱，并合理構建熱系統管網，提高余熱利用率。

2）水資源的利用處理

生態大學城應進行分質供水的規劃建設，在大學城內設立自來水深處理站，使自來水達到國家飲用水標準，保障師生飲水安全。對于衛浴產品的采購，節水器具是理想選擇。對于污水的處理，應發展建設中水處理系統，用作綠化或景觀用水或建設人工濕地。

3）固廢收集與處理

大學城中產生的不可回收垃圾應進行收集、密閉儲運，對于大學城中廢紙等可會用垃圾應建設回用機制，或發揮大學城中師生、志愿者社團的力量，回用校園中產生的可回收垃圾，并對大學城中其他工業企業、民用住宅小區進行固廢分類處理、回收利用的理念。

3.3生態舒適度

1）聲環境

根據GB3096—2008《城市區域環境噪聲標準》，大學城噪聲標準應保持白天≤55dB，夜晚≤45dB。

2）大氣環境

生態大學城內樓群布局應合理規劃，避免高樓強風效應。大學城內停車場及臨時停車場布局應合理，有利于汽車尾氣散逸。

3.4生態管理系統

1）生態安全系統

生態大學城內應充分實現人車分流。對于綠地建設來說，綠地內木本植物群落的透視距離適宜，開放綠地用作室外公共避難綠地的滿足率和室外活動休閑開放綠地的滿足率應高。合理規劃建設排水系統，暴雨停后24小時地面積水消失及時。

2）使用周期規劃

生態大學城建設中及建設后的使用管理要根據設施壽命周期，制定設施管理辦法，從3R角度在管理中節約資源、保護環境。

3.5生態教育理念

1）校園課程

給在校學生設計生態理念教育課程，舉辦各種形式講座，增強師生生態生活意識。

2）校外實踐

組織有利節約資源和保護環境的科學研究，將成果應用于學生校外實踐過程，令學生在校外實踐生態理念，同時具有推廣作用。

3）廣泛宣傳

提高生態大學城內所有居民和企業的生態意識，宣傳生態大學城概念，促進學校和周邊社區、企業的合作，使低碳、環保的生態生活理念走進居民生活，倡導所有居民和企業保護大學城的建設。

4結論

目前國內大學城建設如日中天，但是大學城總體建設不得不說尚欠合理規劃。總書記在十報告中提出大力推進生態文明建設，也就為大學城的科學規劃提出了方向。研究提出生態大學城的建設理念和方向符合當下中國社會生態文明建設的理念和方向，具有推廣意義。可以預見，伴隨著中國社會整個生態文明建設進程的推進，生態大學城的規劃建設也將成為大學城建設的主流。

參考文獻

[1]戴井岡.我國普通高等學校布局結構分析與思考[J].教育發展研究，2005.

[2]劉康，李團勝.生態規劃——理論、方法與應用.化學工業出版社.2008.

篇5

Abstract: at present the development of our national economy accelerated the development of urbanization, urban construction has entered a rapid development period. Scientific and rational urban construction planning is very necessary, people on the demand of urbanization not only stopped in spatial layout, the space of reasonable organization, but pay more attention to the urban planning how to create a good city life and production environment, in order to meet the people to the pursuit of material culture, and enjoy the life of the mind. And city planning work also has certain problem, to the city construction obstruct the existence, take positive countermeasure and the suggestion is to meet the development needs of the social economy.

Keywords: the city construction planning; Existing problems; Countermeasure analysis

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：在經濟社會發展不斷深化發展的同時，城市規劃也顯現出來越來越重要的地位和作用，是一個城市建設發展的核心主導，更是體現一個城市文化內涵的設計規劃，而城市建設規劃的快速發展并沒有同環境保護規劃同步落實,使城市環境遭到一定程度的破壞,環境污染日趨嚴重,城市發展不能進入良性發展的軌道等諸多問題，這些誘發了一系列環境問題的出現制約著城市發展的步伐，對城市化的進程也存在阻礙作用，經濟發展還需要城市規劃的合理配合，為此，城市規劃的嚴謹性、科學性是很重要的，采取相應的解決方案才是一個城市穩定發展的關鍵。

一、城市建設規劃存在的問題

城市規劃中主要存在的問題從以下幾個方面來說：首先，缺乏法制保障，導致規劃缺位。城市規劃的處罰和違法行為不符，導致無法對違法建設的當事人進行合理處罰，法律法規沒有嚴格的介入，完善對城市規劃的監督機制，復雜城市規劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監督的城市規劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃管理背離城市規劃目標，最終受害者是人們群眾。其次，城市規劃未形成系統。沒有完整的城市規劃編制系統，多個需要編制的專項規劃尚未編制，很容易在規劃中產生較大誤差，引發爭議，規劃的思路跟不上時代的發展，對市自身經濟、社會發展的變化考察不夠仔細，出現很大重建、修建的浪費工程。然后，在城市規劃實施的上與規劃設計不符，往往受到一些局部利益的影響，以致造成個別地段的規劃與實施脫節。同時，規劃實施沒有按照合理的時序來進行造成城市建設的集約性下降、土地浪費及城市遠期發展受到制約。最后，在城市規劃管理上存在權限分散現象，由于市城建局、市建委、各區有不同區域范圍內相平行的規劃建設管理權限，編制各自不同的規劃，執行各自不同的管理程序和收費標準，導致在城市規劃建設中無法形成統一，同時大量違章建筑的存在破壞了城市合理布局，影響城市總體質量下降。

二、城市建設規劃的對策分析

（一）完善城市規劃的法規

在城市規劃建設的過程中，要建立健全規劃的法律法規，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規劃，讓城市規劃管理在法律的保證下得到協調發展，抓緊法制建設工作，確保做到有法必依，執法必嚴，違法必究，把城市規劃技術達到更為標準化和嚴密化。同時加強城市規劃實施的監督，建立規劃管理行政責任追究制度，督促提高城市規劃行政管理的質量水平，及時發現和處理各類城市規劃違法活動，及時發現糾正，不斷完善城市規劃出現的問題細節。

（二）設計合理的規劃許可審批程序和管理體制

設計的城市規劃要符合城市發展的客觀規律，讓其體現出更多科學性，在城市規劃法規有其合理的程序監控，防止各種行為發生。對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。

（三）建設生態城市規劃，走可持續發展之路

在城市規劃建設中，要與當地的生態環境保護相結合，讓綠化建設大力改善城市人居環境，采取有效的措施，在不過度破壞植被生態環境的同時，加強城市綠化建設，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規劃更多的體現出一個城市的人文景觀，體現出當地人們的精神文化追求。

結語：城市是一個人們賴以生存的環境空間，是一個物質文化高度集中地地方，城市與環境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統一體，針對以上的城市建設規劃中存在問題和對策可以看出，一個城市的建設更應該與生態保護相結合，不僅要在城市規劃建設中高水平、高標準、高質量的嚴格要求設計，更要在規劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態系統，同時也要保證城市建筑在整體規劃設計中的協調及統一，不斷優化城市土地和空間資源配置,合理調整城市布局，城市規劃設計完善保障城市規劃順利實施，讓人們生活變得更加可持續發展的狀態，讓人們的生活環境更加美好。

參考文獻：

[1]宋子龍,張謙. 當前形勢下我國城市規劃存在問題及對策. 《中國住宅設施》.2010 第6期.

[2]蘇冠魯,朱逢春,郝桂文. 我國城市規劃專業教育存在問題與改革思路. 《中國水利》. 2010 第21期.

[3]馮現學.快速城市化進程中的城市規劃管理.中國建筑工業出版社.2011

篇6

一、引言

隨著《電力法》的實施和社會主義市場經濟的建立，電能作為一種商品進入市場，接受用戶的監督和選擇，因此配電網的改造與建設就要適應電力市場的發展；同時電力供應是社會公用事業，配電網的改造與建設必須服務于社會，為經濟發展、縣城建設和人民生活服務。開拓電力市場，服務于社會，是縣城配電網改造與建設要解決的中心課題。這個中心課題要達到的目標，就是中心縣城供電應以市場需求為導向，提高供電可靠性和電能質量、降損節能，建設成現代化縣城的一流配電網絡，最大限度滿足社會主義經濟的發展和人民生活水平的提高對用電的需求。

目前來說，縣城配電網建設改造和規劃設計面臨著與縣城發展的配合問題。經過多年的發展，我國許多縣城的配電網都處于新舊混合使用的狀態，因此，對于這些配電設備的升級改造或是重建，都需要更具備前瞻性和科學性的規劃方案，縣城配電網是縣城現代化建設中重要的基礎設施。改造與建設發展縣城配電網是開拓縣城電力市場，發展縣城經濟和提高人民生活水平對用電需求的必由之路。長期以來，重發輕供不管用的觀念使配電網建設改造未得到應有的重視，特別是中小縣城，中低壓配電網沒有統一規劃進行發展建設，私拉亂接形成了零亂的網絡。設備技術性能落后，線路老化，事故頻發，供電可靠性差，電能質量低，嚴重影響人民生活水平的提高和國民經濟建設的發展。以前，由于在電力建設上投入的資金匱乏，所以我們把電力發展的重點放在了電源點即發電廠的建設上。

改革開放以來，特別是國家加大城網和農網改造力度以后，中小縣城開始對落后陳舊的縣城供電線路進行整頓改造，新建了一此供配電線路、變電站和配電臺區，但是由于缺乏全面長遠的配電網規劃，在對負荷的估計預測、對供電可靠性和電能質量的要求、對配電網建設與縣城建設環境協調等力面都暴露出改造建設后的配電網和設施不能適應縣城高速建設以及經濟發展和人民生活水平提高對用電的要求，嚴重影響了電力市場的發展。目前，我國縣城配電網存在的主要問題是：供電能力不足，電網結構薄弱，備用切換能力差，達不到“N-1”的安全準則，供電可靠性不高，電壓質量差，線路損耗高，經濟性差，設備陳舊、技術落后。為了解決以上問題，我們必須對縣城配電網的建設改造提出高起點、超前性的規劃和技術標準，使配電網能完全實現其基本功能，即：能從不同變電站之間或同一變電站的不同母線上獲取電源，形成“手拉手”的串型網絡，使每個變電站正常供電方式下都有自己明確的供電區域，形成分區供電。此外，還應針對縣城配電網高負荷密度、大容量、高可靠性、線路走廊緊張、設備占地空間狹小的特點，設計一種結構簡單合理、層次清晰、運行靈活可靠、設備小型化、線損及運營成本相對較低的配電網網架結構。

二、縣城配電網規劃設計的內容和目標

配電網規劃一般應包括以下主要內容：配電網布局與負荷分布的現狀分析； 負荷預測（包括電量與功率預測）；確定規劃各期的目標及電網結構原則和供電設施的標準化；進行電量和電力（含有功、無功功率）平衡，提出對供電電源點的建設要求，確定變電所的布點和容量，確定無功補償容量及其布局；制定配電網規劃建設改造技術原則，確定調度、通信及自動化等方面的規模和要求，估算各規劃期要求的建設投資、主要設備的規模和數量，估計各規劃期末將取得的經濟效益和擴大供電能力后的社會經濟效益；繪制各規劃期末配電網規劃地理接線圖和變電站之間的聯絡圖，編制規劃說明書等。

縣城配電網規劃目標主要是指導縣城中低壓配電網的建設與改造，保證縣城配電網與縣城的社會經濟發展相協調；促進縣城中低壓配電網的適度超前發展，優化縣城中低壓配電網的結構，改善設備水平，從而有效提高供電可靠性，以保證向社會和居民優質、可靠地供電，促進配電網的優化發展，降低網絡損耗，提高電力企業的經濟效益。但縣城規劃和環境的制約，以及社會、政治、經濟、工業和人民生活水平的發展變化，都會對配電網規劃目標產生深遠的影響。任何一種規劃都不可能同等地考慮所有的因素，所以我們編制的縣城配電網規劃都只能使在保證可靠安全的供電前提下，優化規劃期內配電系統總投資和運行維修等費用，即以經濟指標的優化為目標進行規劃。

三、配電網改造和規劃思路

⑴精心做好全面規劃設計

在進行縣城配電網建設改造前，關鍵在于科學地做好縣城配電網全面規劃設計。中小縣城配電網的規劃設計是根據《縣城電力網規劃設計導則》和《縣城中低壓配電網改造技術導則》，再結合本縣的具體發展情況，制定出配電網的規劃設計目標，以及規劃設計與改造的技術原則。從而做到按建設現代化配電網的需求進行規劃，以合理的投資方案，分期實施改造和發展建設，提高配電網的供電能力和供電質量，滿足負荷不斷增長的需求與縣城發展建設相協調。

⑵加強主網架，充實配電網的電源點布局

滿足用戶用電的需要是縣城配電網服務的最終目標。縣城配電網不但要確保供電能力，而且要求保證供電可靠性和電壓質量。這就要求配電網不但要有充足的上級電源布點和供電容量，而且要求電網結構合理可靠。為此，中心縣城配電網宜以增加輸變配用電系統的供電能力為重點。一般而言，1～2座220 kV變電站在縣城的遠郊布點，作為110kV變電站和10kV配電網的上級電源布點，并根據負荷發展和電網實際情況建設220kV外環網。而在縣城的負荷中心地區，分區建成3～5座110kV變電站，并通過110kV線路構成雙聯絡高壓配電網。從上述高壓環網中向縣城負荷中心引入電源，或在縣城中心建110kV變電站，直接將電源引入負荷中心，構成較為靈活可靠的電源網架。

⑶選用合適的電壓等級

分層分區合理組成配電網。簡化電網結構，提高電壓等級，不但能減少了變電層次和電能損耗，也有利于配電網的合理布局和可靠運行，還能提高了縣城電網運行的經濟效益。中小縣城配電網目前宜采用110kV、10kV、0.4kV三級電壓，而郊區城鎮目前宜采用35kV、10kV、0.4kV三級電壓。按照三級電壓，建立分層分區的縣城高壓配電網、中壓配電網和低壓配電網。

四、縣城配電網改造和規劃的發展方向

配電設備向無油化、免維修、小型化、緊湊型方向發展；配電自動化向多功能縱深方向發展；配電網管理向需求方向發展。

隨著配電系統的發展，網絡結構日益復雜，電網中的自動化 程度也越來越高，采用計算機對配電網絡進行分析和計算是必然的趨勢。配電設備逐步向無油化、免維修、小型化、緊湊型方向發展；配電自動化逐步向多功能縱深方向發展；配電網管理逐步向需求方向發展。今后，各縣城供電應以市場需求為導向，以提高供電可靠性、電能質量、降損節能、建設現代化的縣城配電網絡為目標，最大限度地滿足社會經濟的發展和人民生活水平的提高對用電的需求，進行配電網的建設與改造。

參考文獻：

【1】許民軍；分析縣城配電網改造和規劃[J]；中國新通信；2013年20期

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中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

引言：在經濟社會發展不斷深化發展的同時，城市規劃也顯現出來越來越重要的地位和作用，是一個城市建設發展的核心主導，更是體現一個城市文化內涵的設計規劃，而城市建設規劃的快速發展并沒有同環境保護規劃同步落實,使城市環境遭到一定程度的破壞,環境污染日趨嚴重,城市發展不能進入良性發展的軌道等諸多問題，這些誘發了一系列環境問題的出現制約著城市發展的步伐，對城市化的進程也存在阻礙作用，經濟發展還需要城市規劃的合理配合，為此，城市規劃的嚴謹性、科學性是很重要的，采取相應的解決方案才是一個城市穩定發展的關鍵。

一、城市建設規劃存在的問題

城市規劃中主要存在的問題從以下幾個方面來說：首先，缺乏法制保障，導致規劃缺位。城市規劃的處罰和違法行為不符，導致無法對違法建設的當事人進行合理處罰，法律法規沒有嚴格的介入，完善對城市規劃的監督機制，復雜城市規劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在既得利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監督的城市規劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃管理背離城市規劃目標，最終受害者是人們群眾。其次，城市規劃未形成系統。沒有完整的城市規劃編制系統，多個需要編制的專項規劃尚未編制，很容易在規劃中產生較大誤差，引發爭議，規劃的思路跟不上時代的發展，對市自身經濟、社會發展的變化考察不夠仔細，出現很大重建、修建的浪費工程。然后，在城市規劃實施的上與規劃設計不符，往往受到一些局部利益的影響，以致造成個別地段的規劃與實施脫節。同時，規劃實施沒有按照合理的時序來進行造成城市建設的集約性下降、土地浪費及城市遠期發展受到制約。最后，在城市規劃管理上存在權限分散現象，由于市城建局、市建委、各區有不同區域范圍內相平行的規劃建設管理權限，編制各自不同的規劃，執行各自不同的管理程序和收費標準，導致在城市規劃建設中無法形成統一，同時大量違章建筑的存在破壞了城市合理布局，影響城市總體質量下降。

二、城市建設規劃的對策分析

（一）完善城市規劃的法規

在城市規劃建設的過程中，要建立健全規劃的法律法規，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規劃，讓城市規劃管理在法律的保證下得到協調發展，抓緊法制建設工作，確保做到有法必依，執法必嚴，違法必究，把城市規劃技術達到更為標準化和嚴密化。同時加強城市規劃實施的監督，建立規劃管理行政責任追究制度，督促提高城市規劃行政管理的質量水平，及時發現和處理各類城市規劃違法活動，及時發現糾正，不斷完善城市規劃出現的問題細節。

（二）設計合理的規劃許可審批程序和管理體制

設計的城市規劃要符合城市發展的客觀規律，讓其體現出更多科學性，在城市規劃法規有其合理的程序監控，防止各種行為發生。對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。

（三）科學編制生態城市規劃如何科學編制

生態城市規劃是當前人們十分關心的問題，生態城市的建設不僅要有一個科學的、高水平、高質量的生態城市規劃，而且要做好生態城市設計，同時在規劃和設計實施中要充分利用自然生態基礎。編制生態城市規劃，就是要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。城市規劃要做好以下幾點：

1.用科技創新改善涉及人居環境的有關領域城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設規劃工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。

2.城市建設規劃要具有特色性中國城市建設文化走向。風情各異、不同特色的城市景象已不復存在，代之以“千人一面”的再造城市。高大的玻璃幕墻建筑、點綴著假山、假石、噴泉、羅馬柱的大廣場，有著各式各樣路燈，加上中間綠化隔離帶的大馬路、穿行在城市中的高架橋等，幾乎成了城市現代化的標志。在趨同化的大潮中，曾經熟悉的城市面孔，城市記憶已經被淹沒。城市建設并不等于城市表面形象的建設，高樓大廈并不等于現代化。照搬照抄、拿來主義，人有我也要有的城市建設思維只會導致城市傳統文化、城市特色的喪失失去了傳統文化的城市就缺少了靈魂和活力，沒有特色的城市就沒有了發展的競爭力。每一個城市，都有自己獨特的地理環境，山水特征、地質資源、物產資源、氣候特征等等都是豐富多彩的，這些就是獨特的地理文化；每一個地方的風俗、習慣、生活方式、審美情趣、價值追求等人文精神內容也不盡相同，這無不與當地的城市文化基因、傳統個性都有著必然的密切的聯系，這些人文內容也就形成了當地的獨特的社會文化。

3.用綠化建設大力改善城市人居環境加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性工作。要采取有效措施，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。

結語：城市是一個人們賴以生存的環境空間，是一個物質文化高度集中地地方，城市與環境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統一體，針對以上的城市建設規劃中存在問題和對策可以看出，一個城市的建設更應該與生態保護相結合，不僅要在城市規劃建設中高水平、高標準、高質量的嚴格要求設計，更要在規劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態系統，同時也要保證城市建筑在整體規劃設計中的協調及統一，不斷優化城市土地和空間資源配置,合理調整城市布局，城市規劃設計完善保障城市規劃順利實施，讓人們生活變得更加可持續發展的狀態，讓人們的生活環境更加美好。

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××彝族哈××年，全縣實現生產總值（gdp）11.69億元，比××年可比增長12.8%，增速居全市10縣（區）第4位，分別高于全國、全省、全市3.8 、1.8、0.8個百分點；完成地方財政一般預算收入5530萬元，比××年增長28.6%；完成地方財政總支出4.38億元（含專項資金），比××年增長18.6%；完成固定資產投資總額達5.03億元，比××年增長59.5%；實現社會消費品零售總額達3.51億元，比××年增長22.6%；農民人均純收入達2262元，比××年實際增長19.8%；城鎮居民可支配收入9860元，比××年實際增長10.2%；糧食總產量7876萬公斤，比××年增長1.4%。

二、××年三季度全縣經濟運行情況萬元，同比增長10.6 %。二是工業經濟止跌回升。三季度，全縣實現工業總產值32410.6萬元，同比增長5.3%；實現增加值12503萬元，同比增4.3%。三是固定資產投資較快增長。三季度，全縣完成固定資產投資總額56109萬元，同比增長35.1%。四是社會消費能力增強。三季度，全縣實現社會消費品零售總額29106.2萬元，同比增長18.6%。五是地方財政總收入較快增長。三季度，全縣實現地方財政總收入10082萬元，同比增長10.8%。六是金融存貸增長加快。9月末，全縣金融機構各項存款余額為147180萬元，比年初增長9.9%，其中：儲蓄存款余額為105984萬元，比年初增長20.7%；金融機構各項貸款余額為90063萬元，比年初增長18.4%。七是鄉鎮企業平穩發展。三季度，全縣鄉鎮企業實現營業總收入40778萬元，同比增長14.1%。八是城鄉居民收入水平提高。三季度，農民人均現金收入2127.7元，同比增長13.1%，農民人均現金支出2125.9元，同比增長1.5%。城鎮居民人均可支配收入7805元，人均消費性支出6426元，分別增長9.8%和5.0%。

三、城鄉規劃建設情況

（一）城鄉規劃的完成情況

近年來，我縣按照“做強大城市、做優中小城市、做特鄉鎮、做美農村”的總體思路，把加強縣城、鄉集鎮、村莊規劃（修）編制建設作為重點，狠抓落實。今年3月，根據全市城鄉規劃工作會議的精神，全縣9個鄉（鎮）分別成立了城鄉規劃管理所，明確了工作職責。目前，我縣的城鎮規劃已初步形成了規模適度、層次分明、功能完善、結構協調的集鎮體系，為城鎮發展和建設提供了科學依據。一是完成了縣城西北片區修建性詳規、大寺箐步行路規劃設計、城區4處道路交通信號燈得規劃設置；二是完成了縣城××修建性詳細規劃及水景、道路、建筑等專業系統規劃設計和部分基礎設施施工圖紙設計，實施了縣城總體規劃修編和縣城東部片區控制性詳細規劃及縣城道路豎向規劃、給排水規劃；三是完成了縣城垃圾場、污水處理廠的選址及地形圖測設；四是完成了勐大、振太、××、古城、田壩5個鄉（鎮）集鎮總體規劃修編，完成了古城鄉河西、恩樂鎮高山、勐大鎮云盤和振太鄉秀山、者東馬家園5個村莊規劃編制；五是對三章田，勐大勐谷、文哲，恩樂鎮大平掌、羅良5個移民搬遷點進行測設、規劃設計；六是正在實施者東鎮、和平鄉2個鄉集鎮規劃修編和者東馬家園等

15個村莊規劃編制。

（二）縣城的建設情況

××縣城于1997年從××遷至現址（××），縣城占地萬平方米。長期以來，歷屆縣委政府都積極籌措資金，加強基礎設施，不斷完善城鎮服務功能。特別是××年以來，在縣級財力較為緊張的情況下，先后投入746萬元，對城區的基礎設施進一步地完善，建設城市光亮工程，安裝道路交通指揮信號燈，提高綠化面積和

層次，建設休閑公園，截至××年9月末，縣城（恩樂鎮）建設累計完成投資7億元。××年縣城建成區綠地面積達4.15萬平方米，縣城綠化率達30.3%。××年縣城被命名為“市級文明縣城”、“省級衛生城市”榮譽稱號，××年，我縣將積極爭創國家級衛生縣城。

同時，我縣積極加強“兩污”工程建設。城市生活垃圾處理工程：日處理垃圾65噸，概算投資2765萬元，目前，已完成項目選址、地堪、可行性研究、環境影響評價、項目初步設計評審批復等工作，項目施工招標和建設用地征收報批等前期工作正在開展，近期將開工建設。污水處理及管網配套工程：日處理污水規模為0.5萬噸，采用iceas污水處理工藝，項目投資總概算4020.39萬元，目前，已完成項目選址、環境影響評價審批、項目可行性研究報告審批，初步設計招標、項目建設用地征收報批等前期工作正有序開展，力爭2012年初開工建設。

自2004年以來，我縣開始對縣城二期工程××進行建設，目前，小鎮建設進展順利。

（三）小集鎮的建設情況

我縣轄5鄉4鎮，建制鎮占鄉鎮總數的44.4%，小集鎮和小城鎮建成區面積5.97平方公里。長期以來，我縣按照“科學規劃，合理布局，規模適度，注意實效”的原則，采取了“開門路、多元投資、滾動發展”的辦法，積極培育中心小城鎮勐大鎮，重點小城鎮，旅游觀光型小城鎮××鄉，積極推進××建設。自實施小城鎮建設以來，8個小城鎮建設累計完成投資2.33億元，其中吸納305戶個體民間資金達1.07億元。完成了××四個重點小集鎮的道路、農貿市場、停車場等基礎設施項目，逐步完善××鄉旅游配套基礎設施建設和按板鎮舊城改造。8個百分點。

（四）××建設情況

“××”位于縣城西北片區，為縣城二期開發建設。2004年，我縣委托上海市普陀區城市規劃設計研究所編制縣城西北片區修建性詳細規劃，××年，××省城鄉規劃設計院對規劃進行了提升，規劃總用地982畝。××年，規劃方案通過批準，并將新集鎮定名為“××”。按照“做旅游文化，造哀牢水城”的總體思路，堅持“三高三化三精”（即：高起點、高品質、高標準，標準化、規范化、工藝化，精心、精細、精品）的原則，把“××”建設成一個集文化、旅游、休閑、康體為一體的旅游服務“精品小鎮”。小鎮共分十一功能區，即：住宅區、建材裝飾市場區、公共設施服務區、精品店商住街區、民間工藝商住街區、民族餐飲區、酒吧商住街區、茶飲商住街區、旅游康體娛樂區、濱河休閑區和現狀區。（五）城鄉民生工程建設情況實行配建4000平方米正在建設中，完成107戶低保住房困難戶住房租賃補貼發放21.066萬元。

二是農村民居地震安全工程進展順利。通過積極爭取項目，共實施農村民居地震安全工程5850戶，其中拆除重建2100戶，加固改造3750戶，爭取項目資金1870萬元，拉動老百姓投資3000余萬元，覆蓋全縣5鄉4鎮，該項目的實施，極大改善了農村民居環境和住房質量。

四、城鎮建設中存在困難及請求幫助解決的事項

（一）“××”市政基礎設施建設資金不足

由于我縣財政困難，對縣城西北片區“××”市政基礎設施開發建設資金投入不足，影響了縣城“××”開發建設步伐，弱化了招商引資力度。為快速推進縣城“××”開發建設。現懇請上級給予補助縣城西北片區“××”市政基礎設施部分建設資金2000萬元（其中市政道路建設資金1500萬元，火把廣場建設資金500萬元），并給予相關城市建設項目方面的傾斜。

（二）縣城綠海路大橋建設問題

××縣城西北出口路因道路狹窄彎曲，交通擁擠，既制約了××縣域經濟的發展，也給交通安全帶來了隱患。為此，在縣城西北片區開發中，我縣決定重新規劃縣城西北出口路（即接綠海路、過補麻河、經丙廟紅磚廠、接省道s222線），必須建設綠海路大橋。綠海路大橋設計為40米單跨，鋼筋混泥土t型梁，總寬25米，其中每邊人行道2米，處于250米轉彎半徑的主曲線上。項目總投資概算為400萬元，由于我縣財政困難，難于籌措建設資金，懇請上級給予補助建設資金300萬元。

（三）縣城學海路大橋建設問題（四）“兩污”工程項目融資平臺搭建比較困難

××因縣城建設規模小，城市基礎設施薄弱，人口不集中，招商引資、項目融資不具優勢。在“兩污”工程推進過程中，資金籌措難度大，加之融資平臺搭建困難。請求省廳在建設資金和工作經費上給予傾斜，同時，請省“兩污”辦給予協調立項爭取資

金進行建設。

（五）鄉集鎮和村莊規劃編制經費嚴重不足

由于我縣是國家級重點扶貧縣，縣財政十分困難，9個鄉（鎮）集鎮和村莊規劃編制經費和工作經費基本無著落，極大影響編制工作進度。請求省廳給予解決集鎮和村莊規劃編制專項經費和工作經費100萬元。

（六）農村民居地震安全工程和廉租住房建設工作經費缺乏

目前，我縣農村民居地震安全工程建設具體業務由抗震辦承擔，廉租住房制度建設具體工作由房管所負責，因房管所是自收自支的事業單位，既要保機構正常運轉，又要投入大量的人力、物力、財力抓廉租住房制度建設，工作經費缺口較大、任務艱巨、工作壓力大，承擔著大量工作的社區也同樣存在經費不足問題。請求省廳每年給予工作經費支持10萬元。

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××彝族哈××年，全縣實現生產總值（gdp）11.69億元，比××年可比增長12.8%，增速居全市10縣（區）第4位，分別高于全國、全省、全市3.8 、1.8、0.8個百分點；完成地方財政一般預算收入5530萬元，比××年增長28.6%；完成地方財政總支出4.38億元（含專項資金），比××年增長18.6%；完成固定資產投資總額達5.03億元，比××年增長59.5%；實現社會消費品零售總額達3.51億元，比××年增長22.6%；農民人均純收入達2262元，比××年實際增長19.8%；城鎮居民可支配收入9860元，比××年實際增長10.2%；糧食總產量7876萬公斤，比××年增長1.4%。

二、××年三季度全縣經濟運行情況萬元，同比增長10.6 %。二是工業經濟止跌回升。三季度，全縣實現工業總產值32410.6萬元，同比增長5.3%；實現增加值12503萬元，同比增4.3%。三是固定資產投資較快增長。三季度，全縣完成固定資產投資總額56109萬元，同比增長35.1%。四是社會消費能力增強。三季度，全縣實現社會消費品零售總額29106.2萬元，同比增長18.6%。五是地方財政總收入較快增長。三季度，全縣實現地方財政總收入10082萬元，同比增長10.8%。六是金融存貸增長加快。9月末，全縣金融機構各項存款余額為147180萬元，比年初增長9.9%，其中：儲蓄存款余額為105984萬元，比年初增長20.7%；金融機構各項貸款余額為90063萬元，比年初增長18.4%。七是鄉鎮企業平穩發展。三季度，全縣鄉鎮企業實現營業總收入40778萬元，同比增長14.1%。八是城鄉居民收入水平提高。三季度，農民人均現金收入2127.7元，同比增長13.1%，農民人均現金支出2125.9元，同比增長1.5%。城鎮居民人均可支配收入7805元，人均消費性支出6426元，分別增長9.8%和5.0%。

三、城鄉規劃建設情況

（一）城鄉規劃的完成情況

近年來，我縣按照“做強大城市、做優中小城市、做特鄉鎮、做美農村”的總體思路，把加強縣城、鄉集鎮、村莊規劃（修）編制建設作為重點，狠抓落實。今年3月，根據全市城鄉規劃工作會議的精神，全縣9個鄉（鎮）分別成立了城鄉規劃管理所，明確了工作職責。目前，我縣的城鎮規劃已初步形成了規模適度、層次分明、功能完善、結構協調的集鎮體系，為城鎮發展和建設提供了科學依據。一是完成了縣城西北片區修建性詳規、大寺箐步行路規劃設計、城區4處道路交通信號燈得規劃設置；二是完成了縣城××修建性詳細規劃及水景、道路、建筑等專業系統規劃設計和部分基礎設施施工圖紙設計，實施了縣城總體規劃修編和縣城東部片區控制性詳細規劃及縣城道路豎向規劃、給排水規劃；三是完成了縣城垃圾場、污水處理廠的選址及地形圖測設；四是完成了勐大、振太、××、古城、田壩5個鄉（鎮）集鎮總體規劃修編，完成了古城鄉河西、恩樂鎮高山、勐大鎮云盤和振太鄉秀山、者東馬家園5個村莊規劃編制；五是對三章田，勐大勐谷、文哲，恩樂鎮大平掌、羅良5個移民搬遷點進行測設、規劃設計；六是正在實施者東鎮、和平鄉2個鄉集鎮規劃修編和者東馬家園等

15個村莊規劃編制。

（二）縣城的建設情況

××縣城于1997年從××遷至現址（××），縣城占地萬平方米。長期以來，歷屆縣委政府都積極籌措資金，加強基礎設施，不斷完善城鎮服務功能。特別是××年以來，在縣級財力較為緊張的情況下，先后投入746萬元，對城區的基礎設施進一步地完善，建設城市光亮工程，安裝道路交通指揮信號燈，提高綠化面積和

層次，建設休閑公園，截至××年9月末，縣城（恩樂鎮）建設累計完成投資7億元。××年縣城建成區綠地面積達4.15萬平方米，縣城綠化率達30.3%。××年縣城被命名為“市級文明縣城”、“省級衛生城市”榮譽稱號，××年，我縣將積極爭創國家級衛生縣城。

同時，我縣積極加強“兩污”工程建設。城市生活垃圾處理工程：日處理垃圾65噸，概算投資2765萬元，目前，已完成項目選址、地堪、可行性研究、環境影響評價、項目初步設計評審批復等工作，項目施工招標和建設用地征收報批等前期工作正在開展，近期將開工建設。污水處理及管網配套工程：日處理污水規模為0.5萬噸，采用iceas污水處理工藝，項目投資總概算4020.39萬元，目前，已完成項目選址、環境影響評價審批、項目可行性研究報告審批，初步設計招標、項目建設用地征收報批等前期工作正有序開展，力爭2012年初開工建設。

自2004年以來，我縣開始對縣城二期工程××進行建設，目前，小鎮建設進展順利。

（三）小集鎮的建設情況

我縣轄5鄉4鎮，建制鎮占鄉鎮總數的44.4%，小集鎮和小城鎮建成區面積5.97平方公里。長期以來，我縣按照“科學規劃，合理布局，規模適度，注意實效”的原則，采取了“開門路、多元投資、滾動發展”的辦法，積極培育中心小城鎮勐大鎮，重點小城鎮，旅游觀光型小城鎮××鄉，積極推進××建設。自實施小城鎮建設以來，8個小城鎮建設累計完成投資2.33億元，其中吸納305戶個體民間資金達1.07億元。完成了××四個重點小集鎮的道路、農貿市場、停車場等基礎設施項目，逐步完善××鄉旅游配套基礎設施建設和按板鎮舊城改造。8個百分點。

（四）××建設情況

“××”位于縣城西北片區，為縣城二期開發建設。2004年，我縣委托上海市普陀區城市規劃設計研究所編制縣城西北片區修建性詳細規劃，××年，××省城鄉規劃設計院對規劃進行了提升，規劃總用地982畝。××年，規劃方案通過批準，并將新集鎮定名為“××”。按照“做旅游文化，造哀牢水城”的總體思路，堅持“三高三化三精”（即：高起點、高品質、高標準，標準化、規范化、工藝化，精心、精細、精品）的原則，把“××”建設成一個集文化、旅游、休閑、康體為一體的旅游服務“精品小鎮”。小鎮共分十一功能區，即：住宅區、建材裝飾市場區、公共設施服務區、精品店商住街區、民間工藝商住街區、民族餐飲區、酒吧商住街區、茶飲商住街區、旅游康體娛樂區、濱河休閑區和現狀區。（五）城鄉民生工程建設情況實行配建4000平方米正在建設中，完成107戶低保住房困難戶住房租賃補貼發放21.066萬元。

二是農村民居地震安全工程進展順利。通過積極爭取項目，共實施農村民居地震安全工程5850戶，其中拆除重建2100戶，加固改造3750戶，爭取項目資金1870萬元，拉動老百姓投資3000余萬元，覆蓋全縣5鄉4鎮，該項目的實施，極大改善了農村民居環境和住房質量。

四、城鎮建設中存在困難及請求幫助解決的事項

（一）“××”市政基礎設施建設資金不足

由于我縣財政困難，對縣城西北片區“××”市政基礎設施開發建設資金投入不足，影響了縣城“××”開發建設步伐，弱化了招商引資力度。為快速推進縣城“××”開發建設。現懇請上級給予補助縣城西北片區“××”市政基礎設施部分建設資金2000萬元（其中市政道路建設資金1500萬元，火把廣場建設資金500萬元），并給予相關城市建設項目方面的傾斜。

（二）縣城綠海路大橋建設問題

××縣城西北出口路因道路狹窄彎曲，交通擁擠，既制約了××縣域經濟的發展，也給交通安全帶來了隱患。為此，在縣城西北片區開發中，我縣決定重新規劃縣城西北出口路（即接綠海路、過補麻河、經丙廟紅磚廠、接省道s222線），必須建設綠海路大橋。綠海路大橋設計為40米單跨，鋼筋混泥土t型梁，總寬25米，其中每邊人行道2米，處于250米轉彎半徑的主曲線上。項目總投資概算為400萬元，由于我縣財政困難，難于籌措建設資金，懇請上級給予補助建設資金300萬元。

（三）縣城學海路大橋建設問題（四）“兩污”工程項目融資平臺搭建比較困難

××因縣城建設規模小，城市基礎設施薄弱，人口不集中，招商引資、項目融資不具優勢。在“兩污”工程推進過程中，資金籌措難度大，加之融資平臺搭建困難。請求省廳在建設資金和工作經費上給予傾斜，同時，請省“兩污”辦給予協調立項爭取資

金進行建設。

（五）鄉集鎮和村莊規劃編制經費嚴重不足

由于我縣是國家級重點扶貧縣，縣財政十分困難，9個鄉（鎮）集鎮和村莊規劃編制經費和工作經費基本無著落，極大影響編制工作進度。請求省廳給予解決集鎮和村莊規劃編制專項經費和工作經費100萬元。

（六）農村民居地震安全工程和廉租住房建設工作經費缺乏

目前，我縣農村民居地震安全工程建設具體業務由抗震辦承擔，廉租住房制度建設具體工作由房管所負責，因房管所是自收自支的事業單位，既要保機構正常運轉，又要投入大量的人力、物力、財力抓廉租住房制度建設，工作經費缺口較大、任務艱巨、工作壓力大，承擔著大量工作的社區也同樣存在經費不足問題。請求省廳每年給予工作經費支持10萬元。

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隨著城市化進程的加快， 各種環境困擾和城市病愈演愈烈。森林作為陸地最大的生態系統， 在改善城市生態環境方面具有不可替代的作用。城市林業作為現代林業的分支，針對的正是城市化過程中影響或威脅人類基本生存條件的各種環境問題，城市林業規劃建設已是一種現實的需要。

一、城市林業的概念、范疇以及功能

1.城市林業的概念

城市林業是由林學、生態學、園林學、園藝學、城市科學等多門學科組成的一門新興邊緣性學科，它涉及的內容較為廣泛，主要是林業和園林的融合，以城市森林的培育、經營與管理為重點，與城市景觀、公園以及城市的規劃建設密切相關。城市森林是指在城市范圍內的以綠色植物為主的生物群落。城市林業是林業的一個分支，研究城市森林資源體系對城市具有的生態效益，以及如何使之與城市建設布局形成一個完整的景觀系統，維持城市的可持續發展。

2.城市林業的范疇

城市林業的目標是服務城市，它綜合了園林與林業的特點，既是園林的擴大，又是林業的升華，更加注重林業的生態效益和社會效益，在范圍上以城市建成區為中心，向城市周圍輻射，涵蓋對城市生態環境及市民生活有直接影響的區域。目前，對城市林業范疇的界定是：城市范圍內的森林、樹木及其他植物，包括野生動物、微生物以及相關的建筑設施。

3.城市林業的功能與效益

（1）生態效益。城市林業在城市生態系統的動態調節作用主要是通過生態效益來實現的。它具有調節氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養水源等生態效益。

（2）社會效益。城市林業對人類的影響非常深遠，其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。城市林業在美化市容方面起著主導作用。道路兩旁的綠色行道樹，調節光線并減少光線直射，使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標志，以減少交通事故。

（3）經濟效益。城市林業雖以發揮生態功能為主，但同時也有顯著的經濟效益。據測定，一座具有城市森林特色的城市，能為城市居民提供50% 的薪材、80% 的干鮮果品， 為居民提供木質及非木質產品。森林、樹木能增加城市房屋的價值，在英國，商人們普遍認為“綠化就是高價格房地產”。

二、總體規劃的指導思想

1.與城市發展規劃總目標和城市人民需求相匹配的原則

各個城市都會制定有城市中長期的發展總體規劃，確定城市發展的總目標。城市林業的規劃建設必須以此為依據，其總目標應建立起與社會經濟發展目標相匹配的，有利于城市環境保護規劃目標實現的綜合效益顯著的城市林業生態系統，使城市擁有一個良好的與居民現代生活相適應的生態生境和投資環境，才能發揮城市林業支撐城市持續發展的作用。

2.建立起目標一致的、功能耦合的、效能最佳的城市林業生態體系的原則

城市林業” 科學理論的出現，是在總結了過去所采取的措施始終未能解決因城市化而帶來環境的負面問題，同時隨著人們對森林重大生態功能認識的飛躍和系統工程學的廣泛應用而逐漸形成的一個新的學科。它的重大貢獻在于打破傳統林業、園林、綠化觀念的局限性和管理的分散性，提出它們應是目標一致的城市森林生態系統的共同組成部分，強調既是傳統林業向致力于改善城市環境方向延伸，又是傳統園林事業向更大的空間范圍擴展，城市林業規劃建設的主要任務就是根據系統工程學和生態學原理，把它們的功能藕合組成效能更為強大的合力，達到1 十1 > 2 的目的。使之更有效地發揮保護和改善城市環境質量、自然景觀、社會服務的作用。

3.長遠性、綜合性與科學性、可操作性思考原則

城市林業建設是項復雜、長期的生態環境基礎工程。它的影響和受益都具有明顯的公益性、社會性，又是一項涉及知識面廣、規模宏大的生物工程。因而在規劃時必須要有戰略眼光，在深入調查研究的基礎上，以高起點、高標準要求出發， 搞好起點基礎，經過長期不斷的努力，才能建設起與當地自然環境協調，具有地方景觀特色，生物群落結構復雜、生長穩定、生態功能強大的城市林業生態體系。在現行管理體制下，城市林業建設是跨部門的共同事業，在規劃時必須考慮既要與現行管理體制銜接協調，又要考慮逐步理順和建立更有利的適合城市林業建設和管理的現代化管理體制。城市林業規劃是一個中、長期的規劃，實施效果影響更為深遠，除考慮它的長期性、綜合性、科學性之外，還必須考慮它的可操作性。因而規劃必須切合實際，規劃的任務安排既要考慮它的必要性，更要考慮經濟承受能力、具體的實施條件，才能調動起各方面的積極因素，使規劃得以落實。

4.重視生態效能與綠化、美化、香化相結合的原則

城市林業體系建設的主要目的是借重它的生態功能達到改善或穩定城市環境質量。但是傳統園林的美學觀點不能偏廢，而更應在適地適樹的原則下，充分發揮它的優勢，創造更豐富的多姿多彩的森林景觀，把街道、道路甚至河、湖、農田、村鎮襯托得更加自然美麗，讓市民生活在一個空氣清新、幽雅自然的環境中，為城市社會經濟的持續發展釋放出更大的能量。

三、發展城市林業的一般原則

1.科學規劃，統籌發展

城市林業是城市建設的重要組成部分，應納入城市建設總體規劃和國土綠化的總體規劃中，與城市建設同步實施。在“十一五”規劃實施中，要進一步提高城市林業的檔次和水平。城市林業的規劃應結合城市特點和經濟發展戰略，揚長避短，協調處理好生產和生活、人與環境，經濟建設與生態建設的關系，最大限度地發揮其生態、經濟和社會三大效益。在山東省內，近期應重點抓好城市舊城區、城區山體和水體、城鄉結合部、小街小巷的綠化規劃、實施。

2.依靠科技，提高品位

充分發揮城市經濟發達、科技水平高的優勢，建設高產、速效、優質的城市林業，以較少的土地取得最大的效益，依靠科技進步加速城市林業向自然美方向發展，提高城市林業發展的品位。隨著生活水平的提高，人們更加重視對自然美的追求。城市林業是自然美的再現。因此，當今人們更重視城市美學。如美國把美學作為城市林業經營管理的首要目標，著重考慮從樹種、樹木形態和色彩、樹種配置等方面的構成，體現城市森林的自然美，讓生活在城市中的人們有一種美的享受。加強城市林業的基礎研究和應用研究，尤其是要重視城市林業生物多樣性和綠化新技術的研究與應用推廣研究。在規劃設計、工程建設、材料選用、栽培養護等各個環節，努力提高科技含量。發展城市林業過程中，應在發展理念、技術標準、政策措施、法律法規等方面實現新突破。

3.加強法制，依法興林

認真執行《森林法》、《環境保護法》、《城市綠化條例》、《野生動物保護法》。發展城市林業是一項系統工程，各級綠化委員會應加強對城市林業工作的組織協調和檢查監督。市政、城建、規劃、環保、林業、水利等各級各部門要相互協調、密切配合，各司其職，形成合力才能把城市林業搞好。還要加強輿論宣傳，提高居民的現代化城市意識、環境綠化意識，在全社會造成一種愛林護綠的良好風尚。

四、總結

城市林業建設是一項系統工程，要經過長時間的努力才能取得成效。我們應充分認識到我國城市生態環境存在的嚴重問題，牢固樹立城市林業建設的理念，制定科學合理的城市林業發展規劃，加快城市林業建設的實施步伐，改善城市環境質量，提高城市綜合競爭力，促進經濟社會可持續發展，構建人與自然和諧相處的社會。

參考文獻：