導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)保新要求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)處理目標(biāo)

綜觀我國環(huán)境稅收制度的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)者們經(jīng)過深入探討提出了在中國進(jìn)行環(huán)境稅收改革的基本思路。然而，從稅務(wù)會計(jì)的角度看，現(xiàn)行的環(huán)境稅理論既沒有著重提出專項(xiàng)環(huán)保稅的設(shè)立并依據(jù)我國實(shí)際情況對此稅種進(jìn)行稅制設(shè)計(jì)，更沒有專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)處理方面的探討。有學(xué)者提出了環(huán)境會計(jì)核算的整體思路，建立了初步的環(huán)境會計(jì)核算體系，將現(xiàn)行的會計(jì)科目作了重大改變，新設(shè)了環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債等會計(jì)科目，應(yīng)該說出發(fā)點(diǎn)是好的，但要將現(xiàn)有的整個(gè)會計(jì)體系做如此重大的改變，難度非常大，所要經(jīng)歷的時(shí)間相對較長，因此如何依托現(xiàn)有的會計(jì)核算體系，在核算方法上作一定調(diào)整的基礎(chǔ)上較完整地進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)核算是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

簡而言之，專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)處理目標(biāo)是：在稅收法規(guī)約束下，在現(xiàn)有的會計(jì)核算體系基礎(chǔ)上，運(yùn)用會計(jì)學(xué)的基本理論與核算方法，對專項(xiàng)環(huán)保稅納稅人應(yīng)納稅款的形成、計(jì)算和繳納等稅務(wù)活動(dòng)的全過程中引起的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的核算和監(jiān)督，以確保環(huán)保稅款正確、及時(shí)地上繳。

二、專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)核算基本前提

（一）納稅會計(jì)主體

納稅會計(jì)主體與財(cái)務(wù)會計(jì)的會計(jì)主體有密切聯(lián)系。會計(jì)主體是對會計(jì)核算空間范圍的界定，會計(jì)主體擁有獨(dú)立的、可供運(yùn)用的資金并且獨(dú)立核算以收補(bǔ)支，而納稅會計(jì)主體還必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)納稅義務(wù)的納稅人。作為環(huán)保稅會計(jì)的一項(xiàng)基本前提，應(yīng)側(cè)重從會計(jì)主體的角度來理解納稅主體。只有一個(gè)獨(dú)立的會計(jì)主體才能獨(dú)立核算其應(yīng)計(jì)量和繳納的專項(xiàng)環(huán)保稅。應(yīng)特別指出的是每一納稅主體在從事自身活動(dòng)的同時(shí)，不僅要與其他主體發(fā)生一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，還可能對其他主體或社會的其他方面產(chǎn)生影響。現(xiàn)實(shí)生活中環(huán)境污染雖已成為有目共睹的事實(shí)，但由于它難以通過交易價(jià)格確切反映，使得現(xiàn)有的會計(jì)體系對此無法確切反映，這就在很大程度上限制了信息使用者對特定主體環(huán)境信息的需求。因而專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)中的主體假設(shè)不僅要求納稅主體報(bào)告其自身的經(jīng)濟(jì)性，還應(yīng)將其承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任和自身行為所導(dǎo)致的外部不經(jīng)濟(jì)等信息包括在內(nèi)。

（二）持續(xù)經(jīng)營

傳統(tǒng)會計(jì)持續(xù)經(jīng)營前提假設(shè)企業(yè)將繼續(xù)存在下去，在可預(yù)見的將來不會清算解散，企業(yè)的各種資產(chǎn)將被正常耗用、出售。但該假設(shè)忽視了企業(yè)資源與生態(tài)人文環(huán)境資源的關(guān)系，忽視了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對企業(yè)環(huán)境資源的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新，容易導(dǎo)致企業(yè)成本外化，收益內(nèi)化，企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展失衡，眼前利益與未來利益失衡。因此，在專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)中應(yīng)考慮將持續(xù)經(jīng)營假設(shè)進(jìn)行拓展，將其建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能指導(dǎo)環(huán)保稅會計(jì)主體在自然資源使用不枯竭，生態(tài)資源損耗不降級的基礎(chǔ)上保證社會、經(jīng)濟(jì)持續(xù)不間斷地發(fā)展。

（三）納稅會計(jì)期間

納稅會計(jì)期間是納稅期間與會計(jì)分期的合并，會計(jì)分期前提把會計(jì)主體連續(xù)不斷的經(jīng)營活動(dòng)劃分為較短的經(jīng)營期間，以便定期反映會計(jì)主體的經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。與傳統(tǒng)會計(jì)一致，專項(xiàng)環(huán)保稅稅務(wù)會計(jì)應(yīng)該繼續(xù)全面堅(jiān)持該前提，分期確認(rèn)、計(jì)量和核算環(huán)保稅。從納稅期間的角度來看，我國的納稅會計(jì)期間是指自公歷1月1日起至12月31日止。如果納稅人在一個(gè)納稅年度的中間開業(yè)，或者由于改組、合并、破產(chǎn)關(guān)閉等原因，使該納稅年度的實(shí)際經(jīng)營期限小足12個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)以其實(shí)際經(jīng)營期限為一個(gè)納稅年度。

（四）聯(lián)合基礎(chǔ)

聯(lián)合基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制并用的一種會計(jì)處理基礎(chǔ)。2006年最新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。企業(yè)在進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)核算時(shí)大多也應(yīng)以此為前提，凡當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的稅金，不論款項(xiàng)是否付出，都作為當(dāng)期的費(fèi)用處理。但我國行政單位一般采用收付實(shí)現(xiàn)制處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，事業(yè)單位除經(jīng)營業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外，其他業(yè)務(wù)也采用收付實(shí)現(xiàn)制。因此，在專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)核算過程中應(yīng)注意因會計(jì)主體不同而作一定的調(diào)整。

（五）多元計(jì)量

傳統(tǒng)會計(jì)核算一般采用貨幣計(jì)量假設(shè)，多重計(jì)量形式是對貨幣計(jì)量假設(shè)的拓展，指環(huán)保稅會計(jì)核算除采用貨幣單位外，還可同時(shí)采用多種計(jì)量屬性。在非貨幣計(jì)量形式中包括實(shí)物計(jì)量、勞動(dòng)計(jì)量和混合計(jì)量等，運(yùn)用貨幣計(jì)量可以形成一些財(cái)務(wù)指標(biāo)來揭示企業(yè)環(huán)境稅收會計(jì)信息，運(yùn)用非貨幣計(jì)量會形成實(shí)物指標(biāo)、勞動(dòng)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。總的來說，專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)的計(jì)量可采用定量與定性相結(jié)合，以貨幣計(jì)量為主，同時(shí)兼用實(shí)物單位，甚至文字說明等多種計(jì)量屬性，以全面揭示納稅會計(jì)主體的環(huán)保稅信息。

三、專項(xiàng)環(huán)保稅的會計(jì)信息質(zhì)量要求

稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)在多方面息息相關(guān)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量要求也是會計(jì)人員從事稅務(wù)會計(jì)工作的基本規(guī)則和指南。然而專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)又有其特殊性，應(yīng)在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上既有繼承又有創(chuàng)新。

（一）可以繼承的信息質(zhì)量要求

1.客觀性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的與專項(xiàng)環(huán)保稅相關(guān)的交易或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，如實(shí)反映符合確認(rèn)和計(jì)量要求的各項(xiàng)會計(jì)要素及其他相關(guān)信息，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠，內(nèi)容完整。

2.相關(guān)性。要求會計(jì)信息能夠滿足各方面的需要，包括符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，滿足有關(guān)各方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要，滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。

3.明晰性。企業(yè)提供的專項(xiàng)環(huán)保稅會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于理解和使用。

4.可比性。同一企業(yè)不同時(shí)期發(fā)生的相同或相似的交易或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)在附注中說明。不同企業(yè)發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的會計(jì)政策、確保會計(jì)信息口徑一致、相互可比。

5.實(shí)質(zhì)重于形式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)環(huán)保稅事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，不應(yīng)僅以交易或者事項(xiàng)的法律形式為依據(jù)。

6.謹(jǐn)慎性。企業(yè)對專項(xiàng)環(huán)保稅事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，不應(yīng)高估相關(guān)資產(chǎn)或者收益，低估負(fù)債或者費(fèi)用。

7.及時(shí)性。企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的專項(xiàng)環(huán)保稅事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告，不得提前或者延后。

（二）應(yīng)有所創(chuàng)新的會計(jì)信息質(zhì)量要求

1.合法性。稅務(wù)會計(jì)是一門具有法律效力的特種專業(yè)會計(jì)，在進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)保稅核算時(shí)，必須以稅法為準(zhǔn)繩，體現(xiàn)國家方針政策和法律的要求，其社會成本和社會效益確認(rèn)應(yīng)受到國家政策和法律的制約，嚴(yán)格遵循稅收法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

篇2

被投訴的企業(yè)或服務(wù)：西門子冰箱

本人此前購買了型號為KM40FS20TI的西門子多門冰箱，生產(chǎn)日期為2013年8月8日。根據(jù)保修規(guī)定，冰箱在2016年7月25日出現(xiàn)故障不制冷時(shí)仍在三包期內(nèi)。于是便通知西門子售后上門維修，售后次日更換電腦板后告知維修完畢。維修后冰箱制冷，但發(fā)現(xiàn)冰箱冷藏室溫度過低。

8月6日，冰箱再次故障不制冷。售后次日上門維修，更換電腦板和操作模塊。但我發(fā)現(xiàn)冰箱的冷藏室溫度過低，放在冷藏室的蔬菜和雞蛋均結(jié)冰炸裂。故在8月11日第三次致電售后，售后人員于次日上門維修，簡單查看后解釋為冰箱設(shè)置問題，稱不要設(shè)置為節(jié)能模式，然后調(diào)整設(shè)置后離開。但這次維修后，問題依然沒有解決，該冰箱冷藏室的溫度仍過低，雞蛋結(jié)冰炸裂，冬瓜凍壞。于是8月14日我第四次致電售后，售后次日上門維修表示需送工廠返修，如未維修好，將協(xié)調(diào)做更換處理。8月20日售后將冰箱拖回工廠維修，10日后送回，但維修后的冰箱冷藏室溫度依然過低。9月3日，售后再次上門，這次又更換了電腦板和操作模塊并要求我再觀察幾天。9月7日，我發(fā)現(xiàn)放在冷藏室的雞蛋又凍裂了，次日售后帶來了冰箱性能測試儀檢測，承認(rèn)冰箱性能有問題。

作為普通消費(fèi)者，我對西門子售后非常失望。1、作為一款售價(jià)13000元的冰箱，其質(zhì)量與售價(jià)不成正比； 2、冰箱出現(xiàn)故障后，售后連續(xù)6次上門維修、1次返廠維修都沒有解決問題，造成本人生活上的諸多不便； 3、不能接受后來售后提出的“要么^續(xù)返廠維修，要么折舊6000元左右的費(fèi)用更換新冰箱”的方案，并懷疑西門子售后的能力是否真的可以修好冰箱。

后來，我向第三方維權(quán)平臺“消費(fèi)保”進(jìn)行投訴，尋求幫助，希望西門子能夠給本人更換一臺同型號同規(guī)格的新冰箱。最終在消費(fèi)保的協(xié)調(diào)下，西門子給本人更換了新冰箱，我十分感謝消費(fèi)保平臺。

篇3

此外，相關(guān)的測試樣本必須測試4種新的增塑劑：烷基鄰苯二甲酸鹽（di-c6-8-chain），烷基鄰苯二甲酸鹽（di-c7-11-chain），鄰苯二甲酸鹽（吡啶）（di-n-hexyl）和二（甲氧基）鄰苯二甲酸鹽。這些已列入國際環(huán)保紡織標(biāo)準(zhǔn)100。其總重量為0.1%，限值不變。

在類似的禁令烷基酚聚氧乙烯醚（apeo）的框架內(nèi)，已獲認(rèn)證的環(huán)保型生產(chǎn)單位，根據(jù)OEKO-TEX®標(biāo)準(zhǔn)1000，還需要完成檢測壬基苯酚、壬基酚-（1-9）-乙氧基化物和辛基酚-（1-2）-乙氧基化物。它們未來也需要形成一個(gè)先決條件，即依據(jù)紡織環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)100認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

以下限值適用于4類產(chǎn)品：壬基苯酚100ppm，辛基酚100ppm，總?cè)苫?（1-9）乙氧基化物含量1000ppm，總辛基酚-（1-2）乙氧基化物含量1000ppm。

為了檢測啟用已的最新標(biāo)準(zhǔn)，讓所有公司在同等的時(shí)間框架內(nèi)實(shí)施任何必要的生產(chǎn)調(diào)整，該更新標(biāo)準(zhǔn)只有過渡到2013年4月1日之后才能實(shí)施。這一規(guī)定不適用于經(jīng)紡織環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)1000認(rèn)證的公司，原因是他們已受到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束。其中，可萃取鉻的限值設(shè)置為Ⅳ級，皮制品為10 mg/kg。該限定上述對應(yīng)的最佳可用于技術(shù)紡織品市場，也作為沒有造成任何毒理學(xué)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的參考。

除了新的測試參數(shù)之外，依據(jù)紡織環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)控制測試的范圍，該認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)適用于全世界任何纖紡企業(yè)。近年來，約有18%的證書是經(jīng)由國際紡織環(huán)保協(xié)會直接從公司的工作車間抽取樣品進(jìn)行測試合格后獲得頒發(fā)。

新型的紡織環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)100已進(jìn)入貫徹實(shí)施階段。依據(jù)國際紡織環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)100，未來特殊產(chǎn)品也可依據(jù)其進(jìn)行特殊檢測，如帳篷、嬰兒車、辦公椅或帆布包。檢測費(fèi)用全部由國際環(huán)保紡織協(xié)會所屬部門承擔(dān)。與以往一樣，所有產(chǎn)品供應(yīng)商（制造商和進(jìn)口商）都應(yīng)依據(jù)REACH法規(guī)向客戶提供相關(guān)信息和消費(fèi)指引，即該產(chǎn)品包含的SVHC物質(zhì)百分比是否大于0.1w/w。國際紡織環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)100的新要求及最新的申請表格均可在網(wǎng)上下載獲取，國內(nèi)企業(yè)可向TESTEX代表處索取中文版本。

篇4

中圖分類號： TK42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

0 引言

船舶工業(yè)是為我國防科技建設(shè)、海洋航運(yùn)以及海洋資源開發(fā)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力裝備的國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年中國國內(nèi)造船完工量總數(shù)達(dá)7665萬載重噸，同比增長16.9%，按載重噸計(jì)的三大指標(biāo)分別占世界市場份額的45.1%、52.2%、43.3%，其中船舶柴油機(jī)主機(jī)市場總額達(dá)到 800 億元左右。船用柴油機(jī)是現(xiàn)代船舶的“心臟”，是各種類型船舶最重要的動(dòng)力設(shè)備，廣泛應(yīng)用在船舶推進(jìn)裝置、船舶電站等系統(tǒng)中[1]。

船舶柴油機(jī)具有高效率、低能耗、功率范圍大、易于維護(hù)等諸多優(yōu)點(diǎn)[2]，在船舶動(dòng)力推進(jìn)裝置中處于主導(dǎo)地位，因此，我國船舶工業(yè)的發(fā)展與船舶柴油機(jī)的性能直接相關(guān)。隨著科技的進(jìn)步和船舶工業(yè)對柴油機(jī)性能要求的不斷提高，現(xiàn)代船舶柴油機(jī)正朝著高效率、低油耗、低污染、設(shè)備操作檢修智能化等方向發(fā)展。

1 國內(nèi)外船舶柴油機(jī)現(xiàn)狀綜述

船舶柴油機(jī)是船舶配套設(shè)備的核心，是中國船舶工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展不可或缺的組成部分。近年來，隨著世界造船重心向亞洲的轉(zhuǎn)移，我國船舶柴油機(jī)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。通過對國外先進(jìn)技術(shù)和理念的引進(jìn)和消化吸收，已經(jīng)形成了一批具有一定設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和研發(fā)能力的單位，設(shè)計(jì)和制造出包括低、中和高速的多種船舶柴油機(jī)產(chǎn)品，個(gè)別產(chǎn)品甚至達(dá)到了國際先進(jìn)水平，為我國船舶柴油機(jī)行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。

然而，我國船舶柴油機(jī)的發(fā)展并不能滿足造船業(yè)整體發(fā)展的要求，國內(nèi)柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)等諸多領(lǐng)域和國際先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)還存在差距。目前國產(chǎn)柴油機(jī)在我國造船業(yè)的配套比率不足40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于造船相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。船舶柴油機(jī)已成為影響中國造船業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

國際上看，船舶低速柴油機(jī)仍然被歐洲船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家壟斷，MAN B&W、WNS等著名公司的產(chǎn)品市場占有率超過70%以上。近年來，國外產(chǎn)品通過采用新型噴油器、油泵、液壓排氣門、定壓增壓、高效渦輪增壓器、燃油噴射智能控制等多種先進(jìn)技術(shù)，使柴油機(jī)的單缸功率、機(jī)械強(qiáng)度、可靠性以及自動(dòng)化等方面有了顯著提升。國外先進(jìn)低速柴油機(jī)在燃油經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境保護(hù)、智能控制等方面具有較大優(yōu)勢。

中速船舶柴油機(jī)技術(shù)性能近年來也取得了一定突破，特別是大缸徑、大功率產(chǎn)品的研發(fā)，使柴油機(jī)在可靠性、使用壽命及超高增壓等技術(shù)上取得了顯著的成效。通過提高柴油機(jī)的缸徑比和壓縮比，降低柴油機(jī)燃油消耗，使粘度較大的燃油使用成為可能，大大提升了中速柴油機(jī)的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)利用先進(jìn)技術(shù)提高噴射霧化質(zhì)量，使柴油機(jī)的燃燒壓力顯著增大，降低了有害氣體的排放。然而，作為使用最廣泛的船舶柴油機(jī)產(chǎn)品，目前中國船舶中速柴油機(jī)技術(shù)依賴于國外，在電控共軌燃油噴射技術(shù)、有害氣體排放控制等方面需要加大探索。

MTU、 Deutz、 MWM等公司的產(chǎn)品代表著世界船舶高速柴油機(jī)的先進(jìn)水平。近年來，各制造商不斷開發(fā)新型的大功率高速柴油機(jī)，通過共軌噴射等先進(jìn)噴射技術(shù)以及增壓系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)的改進(jìn)，降低了等有害氣體的排放，能夠滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保節(jié)能的要求。

2 船舶柴油機(jī)發(fā)展趨勢

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和世界各國在海洋環(huán)保等方面的新要求，船舶柴油機(jī)向著高可靠性、環(huán)保節(jié)能、自動(dòng)化乃至智能化的方向發(fā)展。目前，各國在船舶柴油機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)方面的主要研究內(nèi)容包括：提高柴油機(jī)長時(shí)間服役的可靠性；增強(qiáng)船舶柴油機(jī)的極壓抗磨性、清凈分散性；研究大幅提高燃燒壓力和燃油噴射壓力的新技術(shù)；開發(fā)滿足日益嚴(yán)苛的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)備；探索滿足燃油經(jīng)濟(jì)性的高效、高可靠性、低維修率的綜合柴油機(jī)系統(tǒng)；研發(fā)減少綜合運(yùn)行成本的總能利用技術(shù)；船用柴油機(jī)操作和監(jiān)控、檢修等的自動(dòng)化智能化技術(shù)。其中既滿足柴油機(jī)綜合經(jīng)濟(jì)性，又滿足環(huán)保要求的船用柴油機(jī)的節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，是各國船舶柴油機(jī)行業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)[4-7]。

從船舶柴油機(jī)的生產(chǎn)上看，現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)管理、生產(chǎn)組織方式對船舶柴油機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量提高具有重要推動(dòng)作用。高增壓度、超長沖程、劣質(zhì)燃油的使用，使得柴油機(jī)的熱負(fù)荷和機(jī)械負(fù)荷接近使用極限，產(chǎn)品稍有瑕疵將引起嚴(yán)重的問題。而先進(jìn)機(jī)械鑄造技術(shù)等先進(jìn)機(jī)械制造自動(dòng)化技術(shù)的引入，流程再造、精細(xì)生產(chǎn)等先進(jìn)科學(xué)的生產(chǎn)組織方式的推廣，是保證船舶柴油機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件。

面對強(qiáng)大的國際競爭和柴油機(jī)環(huán)保節(jié)能等方面的新要求，我國船舶柴油機(jī)制造業(yè)需要在以下方面進(jìn)行改進(jìn)，爭取早日趕超發(fā)達(dá)國家。首先要加大科研力度，提高創(chuàng)新能力。其次要抓住我國造船業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，加快兼并重組，通過收購海外品牌企業(yè)和設(shè)計(jì)公司等，提高企業(yè)的整體水平。第三，引入吸收先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和管理理念，加快產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)周期。第四，注重人才培養(yǎng)，為船舶柴油機(jī)的發(fā)展做好人才儲備。

3 結(jié)束語

我國造船總量屢創(chuàng)新高，船舶柴油機(jī)行業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的新時(shí)期。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和世界各國在海洋環(huán)保等方面的新要求，船舶柴油機(jī)的發(fā)展向著高可靠性、環(huán)保節(jié)能、設(shè)備操作檢修自動(dòng)化乃至智能化的方向發(fā)展。

各國在船舶柴油機(jī)產(chǎn)品研發(fā)方面，開始從追求柴油機(jī)的可靠性、經(jīng)濟(jì)性向保證產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性能的方向發(fā)展。可以將未來船舶柴油機(jī)產(chǎn)品研發(fā)的趨勢總結(jié)為：以滿足環(huán)保節(jié)能要求為中心，既滿足柴油機(jī)綜合經(jīng)濟(jì)性，又滿足高可靠性的船用柴油機(jī)產(chǎn)品研發(fā)趨勢。

先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和技術(shù)大范圍的引入，使中國船舶柴油機(jī)的生產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)。為了保證船舶柴油機(jī)滿足超高增壓度、超長沖程、高效節(jié)能、智能化、高可靠性等方面的設(shè)計(jì)要求，船舶柴油機(jī)制造企業(yè)必須注重企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新和先進(jìn)生產(chǎn)管理理念的推廣，從而推動(dòng)我國從船舶制造大國向船舶制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邱俊，閆曉偉．船用柴油機(jī)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J]．船電技術(shù)，2011（6）：49-50,59．

[2]馮明志．船舶柴油機(jī)減排新形勢與技術(shù)發(fā)展[J]．上海造船，2009（4）：34-37,41．

[3]方峰．船用柴油機(jī)的生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展[J]．江蘇船舶，2008（5）：17-20．

[4]張錦華．現(xiàn)代船用中速柴油機(jī)的發(fā)展概況和展望[J]．南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（4）：33-35．

[5]李斌，馬春郊．現(xiàn)代大型集裝箱船的動(dòng)力裝置[J]．世界海運(yùn)，2003（5）：40-41．

篇5

(1)合理合法性。環(huán)境惡化不僅受到普通民眾的關(guān)注，更是全世界各國必須共同面對的難題。消費(fèi)者越發(fā)注重消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)對自身及周邊環(huán)境的影響，具有人身和環(huán)境危害隱患的產(chǎn)品和服務(wù)受到直接的排斥。綠色貿(mào)易壁壘利用了這一合理的訴求，單方面過度地提高標(biāo)準(zhǔn)，并使之合法化和國際化。目前，全球已有150多個(gè)環(huán)保協(xié)定，而且發(fā)達(dá)國家一直致力于環(huán)保立法，企圖為綠色貿(mào)易壁壘提供法律支撐。

(2)廣泛隱藏性。綠色貿(mào)易壁壘滲透在生產(chǎn)準(zhǔn)備到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在形式上多樣化。從單個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求上看非常合理，但各種標(biāo)準(zhǔn)約束匯聚后，便形成了一道貿(mào)易逾越的屏障。以環(huán)境保護(hù)和人類安全的名義，綠色貿(mào)易壁壘將貿(mào)易保護(hù)主義隱藏到公眾普遍認(rèn)同且呼聲日漸高漲的話題中，這給貿(mào)易保護(hù)的識別和界定帶來巨大的難度。加上各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)繁多復(fù)雜，出口國貿(mào)易發(fā)覺其貿(mào)易保護(hù)的本質(zhì)。我國眾多出口型企業(yè)在面對綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，還不具備足夠的技術(shù)實(shí)力和外部支持，往往在國際貿(mào)易中四處碰壁。

(3)動(dòng)態(tài)時(shí)效性。隨著生產(chǎn)技術(shù)的提高，人類對環(huán)境保護(hù)的能力也隨之提高。大眾對自身安全及環(huán)境質(zhì)量的要求也隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，向更廣、更高的方向發(fā)展。這就要求不斷革新技術(shù)，以適應(yīng)不斷變化的國際綠色標(biāo)準(zhǔn)。此外，對于某些國家對外設(shè)置的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會隨著內(nèi)外環(huán)保水平的逐漸平衡而消失。因此，只要相對落后的國家重視環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，就能在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘的障礙。盡管如此，發(fā)達(dá)國家也有專門從事綠色貿(mào)易壁壘研究的組織和機(jī)構(gòu)，他們會不斷研究新的方法，不斷提高自身技術(shù)水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而保持綠色貿(mào)易壁壘的持續(xù)性。

2國際綠色貿(mào)易壁壘對我國進(jìn)出口的影響

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易及企業(yè)的影響包括在短期內(nèi)會對對外貿(mào)易增速、企業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生影響，中長期則會影響國家或區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等。短期來看，綠色貿(mào)易壁壘會對國際貿(mào)易收支平衡及外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生直接的沖擊。首先，通過設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)達(dá)國家可以實(shí)施合法化的貿(mào)易保護(hù)，通過市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢疫、高額處罰等手段，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品或服務(wù)的進(jìn)口，而將自身具有較高環(huán)保水平的產(chǎn)品和服務(wù)推廣到世界各地。這樣一來，不僅保護(hù)了本國市場不受侵蝕，也成功引導(dǎo)國際市場消費(fèi)風(fēng)向朝著有利于發(fā)達(dá)國家的方向發(fā)展。其次，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，必定需要企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中增加大量的投入，包括環(huán)保設(shè)備購置、技術(shù)引進(jìn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等等。甚至某些綠色貿(mào)易壁壘還要求在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)或生產(chǎn)環(huán)境等方面提出歧視性的要求，致使原本依賴于廉價(jià)勞動(dòng)力或資源的發(fā)展中國家，丟失了本就微薄的利潤。長期來看，綠色貿(mào)易壁壘因其合理性，能夠促使發(fā)展中國家不斷提升生產(chǎn)技術(shù)、注重資源利用效率及環(huán)境保護(hù)。發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)競爭力在綠色壁壘的促使下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。對于國家長期發(fā)展而言大有裨益，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到?jīng)_擊，也必然使得當(dāng)代居民的生活受到嚴(yán)重的沖擊，例如失業(yè)率上升、生活成本提高等等。

3應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘的策略

從綠色貿(mào)易壁壘的特性及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面采取措施，以應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易及企業(yè)發(fā)展的影響：

第一，加快提高本國企業(yè)綠色生產(chǎn)的能力。本質(zhì)上看，綠色貿(mào)易壁壘盡管具有一定的歧視性，但在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的國家來看，壁壘中的內(nèi)容是能夠?qū)崿F(xiàn)的，同時(shí)，對于人類安全及環(huán)境保護(hù)的要求也是具有合理性的。因此，本國企業(yè)必須首先解決自身的問題，即綠色生產(chǎn)能力落后對競爭力的制約影響。在國家層面，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管控方面，嚴(yán)格控制落后產(chǎn)能和工藝，引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，綠色生產(chǎn)；加強(qiáng)國內(nèi)環(huán)保立法，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國的許多國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落后，及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的不到位，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)無視環(huán)境保護(hù)及公眾的生命安全，在綠色生產(chǎn)方面長期處于缺失的狀態(tài)。今年來頻繁爆發(fā)的群體性環(huán)境破壞及人身安全事件，都暴露出中國制造的危機(jī)。優(yōu)化國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)的立法與執(zhí)法工作，才能促使國內(nèi)企業(yè)快速提升環(huán)保生產(chǎn)的能力。同時(shí)，企業(yè)自身應(yīng)逐漸建立綠色生產(chǎn)的管理體系，在業(yè)務(wù)層面進(jìn)行漸進(jìn)式的革新或轉(zhuǎn)型。

第二，國家層面應(yīng)快速應(yīng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的變化。國際綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定一直被發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，發(fā)展中國家被迫接受大量的綠色協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。但隨著發(fā)展中國家在國際金融貿(mào)易中的影響力的提升，標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)也不斷加大。因此，我國必須與眾多發(fā)展中國家一起，積極參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，在標(biāo)準(zhǔn)中合理地表達(dá)訴求，從而力求綠色標(biāo)準(zhǔn)符合國家間發(fā)展實(shí)情的差異。

篇6

對于當(dāng)前重點(diǎn)工作，春節(jié)將至，__的各項(xiàng)工作任務(wù)仍十分繁重，我們__鎮(zhèn)打破舊思維、舊方式，按照市委市政府統(tǒng)一安排部署，按照方案要求，扎實(shí)開展好“冬季行動(dòng)”工作，提前謀劃好2016年各項(xiàng)工作，變冬閑、冬懶為冬干、冬忙。要積極排憂幫困，妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。要抓好安全維穩(wěn)工作，認(rèn)真開展穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治安防控大排查、大整治，確保安全穩(wěn)定工作萬無一失。要認(rèn)真安排好節(jié)日期間值班值守和應(yīng)急處突工作。要努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保務(wù)實(shí)節(jié)儉、文明過節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決反對“”，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，對于頂風(fēng)違紀(jì)的行為要從嚴(yán)從重處理。

我們__鎮(zhèn)的全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會陳杰書記重要講話精神，正確認(rèn)識環(huán)保工作的嚴(yán)峻形勢和生態(tài)文明建設(shè)的新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要深入研究、主動(dòng)適應(yīng)環(huán)保工作的新常態(tài)，切實(shí)把環(huán)保綜合整治作為當(dāng)前工作的重中之重，認(rèn)真抓緊抓好。

一，要明確工作重點(diǎn)，按照方案要求、責(zé)任分工、工作步驟和整治時(shí)限安排，盯緊盯實(shí)環(huán)境綜合整治任務(wù)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，對土小企業(yè)、“三燒”等問題要網(wǎng)格化監(jiān)管，看實(shí)看死，嚴(yán)防反彈。做到排查再排查、細(xì)致再細(xì)致，確保工作無死角、無遺漏。

二，要加強(qiáng)宣傳，營造一種“見煙就問、見火就查”的氛圍。各村要充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語的形式，向廣大的人民群眾宣傳環(huán)保知識，不能焚燒秸稈、樹葉和垃圾，形成一種常態(tài)，為我們美麗的__做出一份貢獻(xiàn)。

篇7

各部門要根據(jù)《國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》（環(huán)辦[]3號）、《國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》（環(huán)辦[]11號）以及復(fù)查迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，切實(shí)整改到位，及時(shí)解決群眾集中反映的影響城市環(huán)境的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)提升城市環(huán)境質(zhì)量，確保我區(qū)順利通過國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定合理有序的工作機(jī)制，研究部署復(fù)查迎檢各階段工作安排、協(xié)調(diào)推動(dòng)各責(zé)任單位迎檢工作、組織日常監(jiān)督檢查等。

實(shí)行復(fù)查迎檢例會制度和督查制度。從今年月至復(fù)查工作結(jié)束，區(qū)環(huán)保局迎檢辦每月牽頭召開一次例會，及時(shí)了解復(fù)查工作動(dòng)態(tài)，交流各項(xiàng)迎檢工作進(jìn)展，查找當(dāng)前存在的突出問題，提出各階段迎檢工作安排，并適時(shí)將重大問題報(bào)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究部署協(xié)調(diào)解決。區(qū)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會制度，及時(shí)聽取各責(zé)任部門迎檢工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究部署各階段工作安排，協(xié)調(diào)解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并適時(shí)將重大進(jìn)展報(bào)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)效能辦、區(qū)監(jiān)察局要組織對各責(zé)任單位復(fù)查迎檢工作進(jìn)行全面督查，確保政令暢通和責(zé)任落實(shí)。

三、落實(shí)責(zé)任分工

根據(jù)《國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》（環(huán)辦[]3號）要求和今年工作重點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將年區(qū)國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢任務(wù)分解到各部門。（詳見附件）

各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，根據(jù)考核指標(biāo)體系要求與責(zé)任分工，對目前尚未達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)要求的項(xiàng)目，要抓緊整改，保證在復(fù)檢前達(dá)到考核要求。

篇8

[中圖分類號]F274[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）22-0032-02

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。特別是在當(dāng)前構(gòu)建低碳環(huán)保型社會的過程中，實(shí)行以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標(biāo)的環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中越來越受到重視。鋼鐵企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，但鋼鐵企業(yè)又是污染嚴(yán)重型企業(yè)，如何節(jié)約資源、減少污染，實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略是擺在鋼鐵企業(yè)面前的重要任務(wù)，以確保鋼鐵行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的必要性

1.1新時(shí)期帶來的新要求

目前我國加大了環(huán)境保護(hù)的力度，2011年以來，國家出臺了不少宏觀調(diào)整政策，直接指向鋼鐵行業(yè)，諸如節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等。鋼鐵業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域眾多高耗能產(chǎn)業(yè)中節(jié)能減排的“重中之重”。“十二五”期間，國家制定了新的鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公布了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，規(guī)定了主要污染物的減排目標(biāo)。可見，新時(shí)期下鋼鐵工業(yè)面臨“節(jié)能減排”任務(wù)更加艱巨，法律法規(guī)要求更加嚴(yán)格。國家旨在引導(dǎo)中國鋼鐵工業(yè)走新型工業(yè)化道路，新形勢迫使鋼鐵企業(yè)不得不實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略。

1.2公眾環(huán)保意識增強(qiáng)的新要求

很多鋼鐵企業(yè)為了自身利益，減少環(huán)境成本支出，不進(jìn)行環(huán)境治理，直接把大量廢棄物排放到企業(yè)外部，使當(dāng)?shù)鼐用衩墒芰司薮蟮沫h(huán)境損失。過去由于社會公眾的環(huán)境保護(hù)意識比較薄弱，并沒有深刻認(rèn)識到污染后果的嚴(yán)重性，因此并沒有引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。而現(xiàn)在，隨著社會公眾環(huán)保意識和法律意識的明顯增強(qiáng)，公眾關(guān)注的環(huán)保范圍不僅局限于產(chǎn)品本身是否對環(huán)境和人體健康造成不良影響，而且還關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否造成環(huán)境污染以及是否影響到居民的生活環(huán)境，一旦發(fā)生，就會受到公眾的抵制和批判，甚至對企業(yè)提訟。因此對于那些不能很好履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)，公眾會使其失去生存空間，最后因受資源和環(huán)境的制約而無法發(fā)展。這種情況迫使企業(yè)不得不實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略。

1.3鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的新要求

隨著環(huán)境立法的不斷加強(qiáng)，環(huán)境法規(guī)、條例的不斷完善，法律法規(guī)要求鋼鐵企業(yè)達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)越來越高，能否達(dá)到這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，成為關(guān)系到鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題。為此而進(jìn)行的廢棄物處理，節(jié)省能源，減少污染物質(zhì)排放量，建立環(huán)境管理體系等與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的成本支出已成為企業(yè)的必要支出。環(huán)境保護(hù)支出并不單純是一種不可避免的負(fù)擔(dān)，環(huán)保投資對改善企業(yè)經(jīng)營狀況實(shí)際上也發(fā)揮了重要作用。通過實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，建立環(huán)境管理體系，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境管理，加強(qiáng)解決環(huán)境問題的技術(shù)開發(fā)能力，提高資源的利用效率，降低單位產(chǎn)品的物質(zhì)資源消耗，既節(jié)約了材料成本，又可以降低污染和污染治理費(fèi)用。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢，低碳發(fā)展已成全球共識的大背景下，鋼鐵企業(yè)必須認(rèn)識到，要通過創(chuàng)建環(huán)境經(jīng)營新體制來提升自身的競爭力。

2鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的基本對策

2.1樹立綠色經(jīng)營理念，制定目標(biāo)規(guī)劃

樹立綠色經(jīng)營的指導(dǎo)思想，是鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的首要任務(wù)，即在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策中，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、謀求可持續(xù)發(fā)展作為必需和重要的因素予以考慮。[1]其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的SWOT分析結(jié)果，制定環(huán)境經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃，把企業(yè)各經(jīng)營單位、各職能部門和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有機(jī)地聯(lián)系起來，發(fā)揮企業(yè)的整體功能。最后，落實(shí)環(huán)境經(jīng)營規(guī)劃措施。對鋼鐵企業(yè)原有組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建適合于綠色經(jīng)營的組織系統(tǒng)，并通過相應(yīng)的管理制度的制定和貫徹，使企業(yè)環(huán)境經(jīng)營目標(biāo)和規(guī)劃真正得到落實(shí)。[2]

2.2建設(shè)綠色企業(yè)文化，培養(yǎng)全員綠色意識

環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的具體實(shí)施，需要建立能反映整個(gè)企業(yè)綠色經(jīng)營意識的價(jià)值體系，包括企業(yè)的使命、經(jīng)營思想、行為準(zhǔn)則等，涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)層面，需要全體員工的參與和支持。[3]企業(yè)可通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站、培訓(xùn)等多種途徑，加強(qiáng)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略相關(guān)理念的宣傳與教育，營造一種“綠色”文化氛圍，使全員真正認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)是企業(yè)不可推卸的責(zé)任，使企業(yè)上下形成一致的合力，共同為實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略而努力。

2.3推行清潔生產(chǎn)模式，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品

清潔生產(chǎn)是鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它貫穿于生產(chǎn)的全過程，從能源和原材料的選擇和投入、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品產(chǎn)出和廢棄物的排放，都做到不危害環(huán)境和人體健康。鋼鐵企業(yè)要實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)[4]。首先要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)力量，不斷引進(jìn)新技術(shù)，加快各種節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與推廣，對原有落后技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造升級，淘汰產(chǎn)能低、污染嚴(yán)重的設(shè)備。其次，始終貫徹實(shí)施清潔生產(chǎn)的全過程控制，變單向的直線型產(chǎn)業(yè)鏈為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，減少不合理消耗，提高清潔能源和再生能源的開發(fā)與利用。[5][6]

2.4采用環(huán)境會計(jì)和環(huán)境報(bào)告，確保實(shí)施效果

環(huán)境會計(jì)核算和環(huán)境報(bào)告對企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營來說是必不可少的。環(huán)境會計(jì)核算不僅要求鋼鐵企業(yè)將為達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生環(huán)境成本（主要包括環(huán)境污染預(yù)防成本和污染治理費(fèi)用）納入總成本費(fèi)用中進(jìn)行核算，還應(yīng)當(dāng)將企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)造成的外部環(huán)境污染引發(fā)的清理費(fèi)用支出和賠償金支出，也列入企業(yè)的成本費(fèi)用核算，這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)做出全面和正確的評價(jià)。此外，企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營，還需要通過環(huán)境報(bào)告書向相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會公眾公布自己的環(huán)境經(jīng)營業(yè)績。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)環(huán)境業(yè)績已成為社會各方面對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)評價(jià)的一個(gè)重要方面。這對樹立良好的企業(yè)形象，提高知名度，都有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

2.5實(shí)行綠色營銷，樹立企業(yè)綠色形象

綠色市場營銷也是鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。首先，鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)階段，在材料的選擇，產(chǎn)品的使用、回收等方面，做到省能源、省資源、易使用、易回收處理；創(chuàng)造綠色品牌，以高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的信任，爭取綠色認(rèn)證和產(chǎn)品的綠色標(biāo)志，培養(yǎng)消費(fèi)者對品牌的認(rèn)知度。其次，鋼鐵企業(yè)應(yīng)開展綠色促銷活動(dòng)。通過廣告突出產(chǎn)品的綠色功能，通過綠色推銷增加消費(fèi)者的認(rèn)知，通過媒體的評論文章、社會公益活動(dòng)等綠色公關(guān)手段，樹立企業(yè)綠色形象。[7]

3環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略在鋼鐵企業(yè)中的實(shí)踐

鋼鐵行業(yè)經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面都取得了令人矚目的成績。但與世界先進(jìn)水平相比，我國鋼鐵工業(yè)資源利用率低、能源消耗大，受資源、能源、環(huán)境的制約越來越明顯。本文以寶鋼環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)踐為例進(jìn)行闡釋。寶鋼于2009年提出環(huán)境經(jīng)營的理念，并將“成為綠色產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)者”作為愿景，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)節(jié)能、減排和低碳新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，開展綠色經(jīng)營，尋求發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等新型綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。寶鋼擁有國際先進(jìn)水平的清潔工廠，是國內(nèi)冶金行業(yè)首個(gè)通過ISO 14001認(rèn)證的企業(yè)，堪稱世界上最美麗的鋼鐵企業(yè)。

寶鋼堅(jiān)定不移地與各利益相關(guān)方共同打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈。在生產(chǎn)過程中，將能源管理融入制造流、價(jià)值流、能源流和設(shè)備狀態(tài)，動(dòng)態(tài)分析環(huán)境，實(shí)施能耗源分級管理。制定《清潔生產(chǎn)審核推進(jìn)工作計(jì)劃》，對集團(tuán)內(nèi)20家企業(yè)的清潔生產(chǎn)進(jìn)行審核，并啟動(dòng)CO2排放清單研究。強(qiáng)化環(huán)保管理區(qū)域責(zé)任制，開展鋼渣堆場綜合環(huán)境專項(xiàng)整治，構(gòu)筑公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，執(zhí)行每日環(huán)境污染觀測通報(bào)和每月環(huán)保問題分析制度。[8] 2010年由寶鋼集團(tuán)立項(xiàng)，國資委、國家財(cái)政部、國家會計(jì)學(xué)院共同參與開展了“環(huán)境會計(jì)理論與實(shí)踐”研究工作。2011年5月，寶鋼正式亮出我國鋼鐵行業(yè)第一份《綠色宣言》，[9]以及首批五大類主流產(chǎn)品的《環(huán)境聲明》。同年，寶鋼國內(nèi)鋼鐵行業(yè)首個(gè)《綠色采購指南》，以提高壽命、降低消耗、節(jié)約能源、減少排放循環(huán)使用為原則，建立優(yōu)先、限制及禁止采購目錄，將更多綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和綠色制造措施引入寶鋼自身產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，帶動(dòng)供應(yīng)商改善自身管理，履行節(jié)能環(huán)保的社會責(zé)任。2012年6月寶鋼《2011年社會責(zé)任報(bào)告》，報(bào)告首次對外完整地披露了寶鋼環(huán)境經(jīng)營的目標(biāo)、內(nèi)容和績效，完整、客觀地呈現(xiàn)寶鋼2011年社會責(zé)任工作情況報(bào)告，并鼓勵(lì)更多的子公司自己的社會責(zé)任報(bào)告，使報(bào)告真正成為與各利益相關(guān)方溝通的有效工具[10]。寶鋼以用戶需求為導(dǎo)向，確立了綠色產(chǎn)品技術(shù)營銷的行動(dòng)計(jì)劃，即主動(dòng)開展對環(huán)保法律法規(guī)以及用戶綠色采購基準(zhǔn)的應(yīng)對工作，建立環(huán)保評估工作流程和評價(jià)保障機(jī)制。[11]可見，寶鋼多年來實(shí)施“環(huán)境經(jīng)營”戰(zhàn)略已逐見成效，它在此領(lǐng)域的前沿探索已逐步邁入國際同行先進(jìn)之列。

寶鋼在生產(chǎn)經(jīng)營中均實(shí)施了環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，在各個(gè)環(huán)節(jié)始終貫徹“綠色”的理念，不僅拓展了企業(yè)生存空間，并通過這種差異化戰(zhàn)略，領(lǐng)先于同行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

4結(jié)論

我國的多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍處于受制于環(huán)保壓力、被動(dòng)性地開始污染治理的階段；少數(shù)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始步入環(huán)境經(jīng)營的起步階段，并取得了一定成績。在節(jié)能減排已成為世界性趨勢，低碳發(fā)展已成全球共識的大背景下，要從長遠(yuǎn)角度考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。[12]鋼鐵企業(yè)要緊緊抓住低碳發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的完美結(jié)合，提升鋼鐵企業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李俊峰，劉建華.淺談企業(yè)綠色管理戰(zhàn)略[J].江漢石油學(xué)院學(xué)報(bào)（社科版），2003，5（1）：24-26.

[2]陳雪蓮，傅秋生.低碳經(jīng)濟(jì)下鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略研究[J].上海節(jié)能，2010（11）：23-25.

[3]朱曉林，唐麗麗.鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施[J].遼寧科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，33（6）：584-588.

[4]李靜江.企業(yè)綠色經(jīng)營[M].北京：清華大學(xué)出版社，2006：125-197.

[5]王浩，朱曉林.我國鋼鐵企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營策略探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（11）：23-25.

[6]高宏適.新日鐵公司減輕環(huán)境負(fù)荷對策進(jìn)展[N].世界金屬導(dǎo)報(bào)（節(jié)能環(huán)保），2011-01-04（22）.

[7]凌茜.綠色營銷——促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略[J].營銷策略，2012（7）：18-19.

[8]寶鋼集團(tuán)有限公司[DB/OL].http：///group/index.asp.

[9]楊偉中.寶鋼股份鋼鐵業(yè)首份“綠色宣言”[N].上海證券報(bào)，2011-05-25（F10）.

篇9

在非禁即入、審批后置的新要求下，環(huán)保部門又將如何做好改革后的環(huán)境監(jiān)管，做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”“放而不亂”？

近日，記者來到素有“工業(yè)之都”之稱、在全國率先開展商事登記制度改革試點(diǎn)的東莞，一探究竟。

改革：豁免+備案，省時(shí)又省事

“這次來是為分廠辦理環(huán)評手續(xù)，資料都在網(wǎng)上提交，才一個(gè)星期就辦好了，整個(gè)過程只來了環(huán)保局兩次。”

在環(huán)保局辦事窗口，某五金模具廠負(fù)責(zé)人萬先生告訴記者，上一次辦環(huán)評，一套程序走下來花了不少時(shí)間，審批中發(fā)現(xiàn)缺少一個(gè)文件，又臨時(shí)補(bǔ)辦一個(gè)文件。

讓萬先生感到省時(shí)又省事的是，東莞環(huán)評改革帶來了提速增效。2012年4月，東莞在全國率先開展“商事登記改革試點(diǎn)”。根據(jù)東莞“商事登記改革”要求，所有環(huán)保審批事項(xiàng)一律從工商登記注冊前置改為后置。面對新形勢、新要求，東莞市環(huán)保局不退縮、不埋怨，主動(dòng)與工商部門溝通對接，先后出臺了《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場監(jiān)管實(shí)施辦法》、《東莞市環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革實(shí)施細(xì)則》，全面推進(jìn)環(huán)評審批制度改革。

取消預(yù)審環(huán)節(jié)、實(shí)行分級分類審批、試行豁免及備案管理、簡化環(huán)評形式內(nèi)容、實(shí)行差別化準(zhǔn)入、公開環(huán)評審批信息、試點(diǎn)環(huán)保前端服務(wù)、推行網(wǎng)上環(huán)評審批、壓縮審批辦結(jié)時(shí)限、全面開放環(huán)評市場……兩年多來，伴隨全市商事登記改革推進(jìn)，東莞環(huán)保部門也不失時(shí)機(jī)地推出和完善各項(xiàng)環(huán)評改革舉措，無一不以提高效率、“利好”大眾為目標(biāo)。

“其中，環(huán)評豁免與備案管理制度當(dāng)屬重頭戲。”據(jù)東莞市環(huán)保局相關(guān)人員介紹，2014年4月，市環(huán)保局制定了《關(guān)于試行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)豁免審批及環(huán)境影響登記表備案管理的通知》，對《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》沒有明確規(guī)定，且不涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目試行環(huán)評豁免審批管理。對符合一定條件的部分非工業(yè)類環(huán)境影響登記表項(xiàng)目，由審批制改革為備案制，建設(shè)單位可通過網(wǎng)上申報(bào)或窗口辦理兩種方式進(jìn)行備案，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。

環(huán)評豁免與備案管理制度，是否真正為企業(yè)帶來便利？記者在大朗鎮(zhèn)一家名為“炎祥服飾”的服裝加工廠看到，在不到15平米的房間內(nèi)，2名工人正用蒸汽熨斗燙熨衣服，另有2名工人分別負(fù)責(zé)挑揀線頭和打包裝箱。環(huán)保分局隨行人員告訴記者，工廠位于園區(qū)內(nèi)，主要污染物就是些線頭，不產(chǎn)生噪聲、廢水、廢氣。根據(jù)豁免與備案管理名錄，這間工廠就屬于備案管理對象，只要填張環(huán)評備案表即可。

對此，專家評論，東莞的環(huán)評豁免與備案管理制度，是對市場壁壘和各種“路障”實(shí)施“減法”，為企業(yè)的市場空間、政府的行政效率做“加法”。一“減”一“加”的背后，彰顯了東莞市環(huán)保部門銳意改革、自我加壓的勇氣，蘊(yùn)含了因時(shí)制宜、與時(shí)俱進(jìn)的智慧。

統(tǒng)計(jì)顯示，在此次環(huán)評改革過程中，東莞累計(jì)取消行政審批13項(xiàng)，調(diào)整6項(xiàng)審批項(xiàng)目為服務(wù)性項(xiàng)目，審批事項(xiàng)壓減率達(dá)68.4%。此外，市環(huán)保局進(jìn)一步簡政放權(quán)下放審批權(quán)限，將全部環(huán)境影響登記表項(xiàng)目、部分報(bào)告表項(xiàng)目和部分報(bào)告書項(xiàng)目下放鎮(zhèn)街、園區(qū)環(huán)保分局審批，下放率達(dá)到90%以上。

應(yīng)對：服務(wù)+監(jiān)管，盡心又盡力

要不是“炎祥服飾”的老板親口說出，記者真不敢相信，即使那份環(huán)評備案表，還是大朗鎮(zhèn)環(huán)保分局工作人員送上門來的。

“從管理到服務(wù)，角色變化了，工作更多了，責(zé)任更重了。”東莞市環(huán)保局大朗分局審批股股長阿峰笑言，現(xiàn)在更加體會到“公仆”的意義。

在大朗環(huán)保分局審批股辦公室，記者看到兩名女同志正聚精會神地注視著面前的電腦，顯示器上密密麻麻的“爬滿”了剛從市政務(wù)信息共享平臺上領(lǐng)取的商事登記信息。日復(fù)一日，年復(fù)一年，每天“枯燥”的工作，煉就了她們的“火眼金睛”。從這些“海量”信息中逐一甄別，確定企業(yè)是否需要和應(yīng)該辦理哪些環(huán)評手續(xù)，然后填寫“環(huán)評業(yè)務(wù)辦理告知書”并寄出。

令記者疑惑的是，難道審批股僅有2名女同志？原來，其余6名男同志，都奔往各家企業(yè)，現(xiàn)場檢查與辦工。“他們比我們還辛苦！”

為填補(bǔ)環(huán)保后置可能帶來的“真空”，根據(jù)《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場監(jiān)管實(shí)施`辦法》，各鎮(zhèn)環(huán)保分局要做好業(yè)務(wù)辦理告知和后續(xù)跟蹤督辦工作。

凡需履行環(huán)保審批手續(xù)的，在提取信息后5個(gè)工作日內(nèi)，通過掛號信或主動(dòng)上門等形式，向企業(yè)發(fā)出“環(huán)保業(yè)務(wù)辦理告知書”。在提取信息后15個(gè)工作日內(nèi)，派人到現(xiàn)場督促、指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”要求。鼓勵(lì)各環(huán)保分局對符合環(huán)評要求的項(xiàng)目，現(xiàn)場直接辦理相關(guān)審批（驗(yàn)收）手續(xù)。

為促使各環(huán)保分局及時(shí)做好服務(wù)監(jiān)管工作，東莞市環(huán)保局還建立了商改工作通報(bào)機(jī)制，每月一通報(bào)，對連續(xù)三個(gè)月排名倒數(shù)3名的分局，由紀(jì)檢部門約談其主要負(fù)責(zé)人。此外，東莞還在鳳崗鎮(zhèn)和大嶺山鎮(zhèn)試點(diǎn)開展了“環(huán)保前端服務(wù)”。由環(huán)保審批業(yè)務(wù)人員在工商部門辦事服務(wù)中心駐點(diǎn)辦公，現(xiàn)場為企業(yè)、群眾提供環(huán)保指導(dǎo)和審批服務(wù)。

據(jù)悉，自啟動(dòng)商改工作以來，截至2014年9月，東莞市環(huán)保系統(tǒng)共從市政務(wù)信息共享平臺上領(lǐng)取商事登記信息238334條，經(jīng)核實(shí)需辦理環(huán)保審批手續(xù)的商事主體共32687個(gè)，隨后各地環(huán)保部門逐一送發(fā)環(huán)保業(yè)務(wù)辦理告知書，推動(dòng)完成審批項(xiàng)目27645個(gè)，審批率高達(dá)84.57%。

在做好服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)《東莞市環(huán)保系統(tǒng)商事登記后續(xù)市場監(jiān)管實(shí)施辦法》，危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營、危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、娛樂場所經(jīng)營等四大行業(yè)實(shí)行屬地監(jiān)督管理，各環(huán)保分局在獲取企業(yè)商事登記信息后，須突出加強(qiáng)監(jiān)督管理、一抓到底，確保商事主體盡快申領(lǐng)許可資格，對未取得審批就從事需許可經(jīng)營項(xiàng)目活動(dòng)的，必須依法予以嚴(yán)肅查處。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1至9月，東莞市環(huán)保系統(tǒng)累計(jì)發(fā)出行政命令1141宗、向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行案件983宗，處罰環(huán)境違法行為1441宗、罰款4590萬余元，較上年同期均有較大幅度增長。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的及時(shí)跟進(jìn)，環(huán)境執(zhí)法力度的不斷加大，為各項(xiàng)改革的實(shí)施提供了保障。

思考：誠信+法治，利政又利民

簡政放權(quán)是當(dāng)前全面深化改革的核心任務(wù)，是大勢所趨。如何圍繞中心，適應(yīng)形勢，將這件好事做好，對于各政府部門工作來說都是一場不小的挑戰(zhàn)！

“也許國人都愿做老板，每天都有許多注冊的。”據(jù)阿峰介紹，今年第一季度，大朗分局共從環(huán)保、工商信息共享平臺上領(lǐng)取企業(yè)工商登記信息1803條。“其中，經(jīng)初步甄別需要辦理環(huán)保手續(xù)企業(yè)729家，每家企業(yè)都要逐一上門核實(shí)，每天平均十幾家。相比巨大的工作量，工作人員數(shù)量顯得有些‘捉襟見肘’，經(jīng)常是放棄周末、節(jié)假日休息時(shí)間才能完成任務(wù)。”

“與國外相比，國內(nèi)市場誠信環(huán)境有時(shí)也是問題。”據(jù)介紹，有些企業(yè)在注冊登記時(shí)填報(bào)信息不清楚，包括地址都不詳細(xì)，甚至個(gè)別就是“皮包”公司，讓監(jiān)管人員頗費(fèi)周折。

“苦點(diǎn)累點(diǎn)還無所謂，最擔(dān)心的是個(gè)別注冊企業(yè)掛羊頭賣狗肉，從事重污染行業(yè)。”阿峰認(rèn)為，環(huán)保有其特殊性，污染容易治理難，有些污染損害甚至是不可逆的，如電鍍等重金屬或危廢行業(yè)。“雖然我們有事后監(jiān)管執(zhí)法等彌補(bǔ)措施，但對環(huán)境的損害已造成。而且企業(yè)同樣也受損，巨大的投入因?yàn)楸黄汝P(guān)閉可能打水瓢！所以，企業(yè)為了自己，在投資前應(yīng)主動(dòng)咨詢相關(guān)部門。”

對于上述問題，東莞市環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，當(dāng)前環(huán)保是政府重點(diǎn)提供的公共服務(wù)內(nèi)容之一，希望各鎮(zhèn)能增加環(huán)保人員；另一方面，各地環(huán)保分局要按照建立“企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督”三位一體市場監(jiān)管體系的目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路和舉措，建立規(guī)范、高效、管用的環(huán)保監(jiān)管工作機(jī)制。

比如充分調(diào)動(dòng)村級監(jiān)管力量。據(jù)悉，為做好大量的商事主體后續(xù)監(jiān)管工作，市環(huán)保局制訂了《東莞市村級環(huán)保協(xié)管員管理辦法》。各環(huán)保分局在具體工作中，可結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)動(dòng)村級環(huán)保協(xié)管員參與到現(xiàn)場核實(shí)、政策宣傳、跟蹤督辦等后續(xù)監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮協(xié)管員就近監(jiān)管的作用，減輕環(huán)保分局監(jiān)管壓力。目前，各環(huán)保分局均建立了轄區(qū)內(nèi)的協(xié)管員隊(duì)伍。

積極發(fā)揮中介組織作用，鼓勵(lì)、支持發(fā)展環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢、代辦等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)保中介組織在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的繁榮發(fā)展，創(chuàng)新社會管理。“但是，必須嚴(yán)格遵守商業(yè)保密有關(guān)規(guī)定，不得向中介機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信息，不得委托中介機(jī)構(gòu)以環(huán)保部門的名義招攬業(yè)務(wù)，不得設(shè)置任何有違市場公平競爭的規(guī)定，充分保障企業(yè)的自主選擇權(quán)。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)道。

加強(qiáng)環(huán)保信用監(jiān)管。據(jù)介紹，東莞在全面執(zhí)行國家環(huán)保部等部委制定的《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法（試行）》，加強(qiáng)企業(yè)信用評價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定了環(huán)保經(jīng)營異常名錄、退出、分類監(jiān)管、黑名單等四項(xiàng)信用約束管理制度，分類加強(qiáng)商事主體環(huán)保監(jiān)管。

篇10

1.1缺乏專業(yè)管理人員或管理人員專業(yè)素養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，對相關(guān)要求的學(xué)習(xí)不夠，對法律法規(guī)及上級公司管理要求的理解、掌握不夠，風(fēng)險(xiǎn)防范意識不足，環(huán)保管理制度、臺帳等不完善，環(huán)保基礎(chǔ)管理薄弱。

1.2是對推進(jìn)污染防治相關(guān)工作缺乏積極性和主動(dòng)性，污染防治工作的研究思考和探索不多，資金投入不足，工作開展缺乏支持和動(dòng)力，長期易造成相關(guān)工作滯后和較為被動(dòng)。

1.3是監(jiān)管要求趨嚴(yán)，企業(yè)內(nèi)協(xié)同配合的要求較高，人員配備不足，崗位人員變動(dòng)大，工作連續(xù)性不夠，具體工作繁雜，易出現(xiàn)問題。

2強(qiáng)化銅冶煉企業(yè)環(huán)保管理的實(shí)踐和探索

2.1完善環(huán)保管理體系，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理。建立健全各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化環(huán)境保護(hù)工作要求，完善公司及企業(yè)環(huán)保管理體系，并組織企業(yè)落實(shí)；強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理，充實(shí)專業(yè)力量，明確崗位責(zé)任，不斷提高企業(yè)環(huán)保管理水平；嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)法人環(huán)保責(zé)任制，將環(huán)保績效納入各級領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的考核指標(biāo)體系中，做好目標(biāo)、指標(biāo)的分解，加大考核力度，落實(shí)環(huán)保“一票否決”制，確保責(zé)任、措施、投入到位；進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，規(guī)范采選冶煉過程、建筑施工等的環(huán)境行為，對環(huán)保管理工作不到位、污染環(huán)境問題突出、破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，確保有關(guān)規(guī)章制度的有效實(shí)施。2.2加大污染治理力度。一方面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，源頭防治環(huán)境污染。嚴(yán)格執(zhí)行冶金、有色、危化等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有污染源的治理，通過技術(shù)改造、推行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)管理等措施，在實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，減少企業(yè)廢水排放量。以先進(jìn)實(shí)用的節(jié)能減排技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好冶金廢渣、廢水、尾礦等綜合利用，促進(jìn)再生資源的高效、集約化使用。另一方面，加大工業(yè)廢氣治理，提高脫硫效率。實(shí)施煙氣脫硫工程，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，控制和減少二氧化硫排放量。同時(shí)加大對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，加大對違法行為的查處力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。再就是依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”。采用新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)廢水“零排放”技術(shù)研究、圍繞提高“廢水”綜合回收利用水平開展工作，從源頭控制和減少污染物排放。2.3強(qiáng)化固體廢物治理及危險(xiǎn)廢物管理。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物防治。推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)減少固體廢物的產(chǎn)生。加強(qiáng)固體廢物源頭控制和全過程監(jiān)控管理，逐步建立綜合利用與安全處置相結(jié)合的固體廢物利用處置體系，提高固體廢物的綜合利用率。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和經(jīng)營許可證制度，加快危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的辦理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的管理，確保處置過程依法依規(guī)，確保危險(xiǎn)廢物得到安全處置。建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的登記運(yùn)轉(zhuǎn)工作，對處置不合規(guī)的要限期進(jìn)行整改，提高規(guī)范化管理水平。2.4全面提升保障能力，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一方面加強(qiáng)污染源管理，提高污染防治及減排工作科技支撐能力。重視排污申報(bào)登記、監(jiān)測及排污許可等工作，及時(shí)依法申報(bào)登記，及時(shí)委托監(jiān)測，掌握排污規(guī)律，加強(qiáng)各企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理；另一方面就是強(qiáng)化環(huán)保管理人員建設(shè)，尤其是各企業(yè)基層專職環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，做到環(huán)保工作有專職負(fù)責(zé)。適應(yīng)環(huán)保管理工作的新形勢和新要求，建立環(huán)保人才梯隊(duì)，積極開展專業(yè)培訓(xùn)，提高履職能力，為企業(yè)環(huán)保工作提供保障。最后，立足于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求，全面加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急體系建設(shè)。公司及所屬企業(yè)建立健全環(huán)境管理應(yīng)急機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急人員培訓(xùn)、物資儲備，加快企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制與備案，定期組織多種形式的環(huán)境應(yīng)急演練，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。